第一篇：誰來為水費征收工作保駕護航

誰來為水費征收工作保駕護航

—淺談我處水費征收工作中存在的弊端

摘要：我處灌區范圍內的水費征收工作存在諸多不利因素，需要尋找出一種切實可行、有效的方案來改變這種局面，以便為我處打造一個綜合、高效的節能灌區的目標創造有利條件。

關鍵詞：水費征收 弊端 變革

水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。我國做為一個農業生產大國，水利更是與我們息息相關，密不可分。自然狀態下的水，通過水利工作者的調配，利用水利工程設施的攔、蓄、引、提等，水參與了商品生產的過程，變為了人們生產、生活的經濟資源，具有了商品的屬性，所以農業灌溉用水是商品。

那么，農業灌溉用水既然是商品，同時根據《中華人民共和國水法》第五十五條之規定：“使用水工程供應的水，應當按照國家規定向供水單位繳納水費?！倍姨幾鰹橐粋€準公益性事業水管單位（目前改制工作還尚未完成），有對全灌區范圍內農業生產用水提供供水服務的義務，和對水費進行征收的權利。

我處做為一個水管單位擁有職工790人，除離、退休外現有在職職工641人。而由于歷史原因我處機構較為臃腫，體制改革又尚

未完成，單位的性質還未確定，到目前，還是一個自收自支的單位，說直白一點就是“自找自吃”的單位，沒有財政上的補貼，經濟全靠水費的征收加上一部分綜合經營的收入來維持全處的日常工作。因此水費就是我處的經濟命脈。根據四川省物價局、水利廳對我處灌區的水價測算，供水成本為每標畝105.04元。而我處執行水價按川價農[2002]122號文件規定，簡陽市人民政府以簡府發[2011]17號文件批準執行，即灌區水費實際執行標準為每標畝40.37元。并且在這每標畝的40.37元中，包含了干渠、樞紐工程整治維修及灌區基本建設配套經費5.39元，支渠整治維修費3.3元，斗渠材料補助費1.8元，返灌區原小型水庫水費0.4元，傷殘補助費1.15元，庫區發展基金1.46元，三岔水庫渡口補助費0.4元，庫周農民生活糧補助費2.4元，灌區管理協調費0.34元，管理處運行管理費17.13元，其他費用6.60元?？梢姡嬲┪姨幙芍渌M是非常少的。但是水費作為我處的主要經濟來源，水費的征收是否到位直接影響著全處日常工作的正常運行。這使得水費的征收工作成為我處（特別是下屬各渠道站）的核心工作任務。

而歷年來，水費的征收工作是異常的艱難。2002年以前，水費的征收工作是與各鄉、鎮政府直接銜接，水費當時由鄉、鎮政府先為代收，再交由我處。由于各鄉、鎮政府十之八九為負債鄉鎮，2

均府挪作它用。特別是97年農村基金會的倒閉，更使得97年、98年兩年各鄉鎮累欠我處水費約一千萬元左右（至今還未解決），使得當時我處日子更是舉步維艱。直到隨著社會經濟的發展，國家對農稅的取締，2004年農民用水戶協會的試點運行（2005年由我處成立農民用水戶協會下設分會），灌區范圍內大面積成立了農民用水戶協會、分會，我處水費的征收工作由過去的同各鄉、鎮政府銜接，變為同各用水戶協會、分會直接聯系，進行水費的征收，才一定程度上緩解了水費征收工作難的問題。

就目前而言，雖然水費的征收工作難度逐年減小，在水費任務完成的時間上也大大提前。但是，由于在水費征收工作中存在種種的弊端及詬病，因而并未從根本上解決我處經費緊缺的實際困難。我個人認為這是由以下幾個弊端造成的：

一、“歷史慣例”導致水費的大量流失

我們無論是在成立協會之前同各鄉、鎮政府銜接水費，還是從2005年開始全面從用水戶協會征收水費，我們總是愛說按“往年”、按“去年”、按“過去”或按“慣例”去辦。眾所周知，我們過去在鄉、鎮政府收水費時，總是避免不了要產生很多接待費用、差旅費用、手續費用，特別是手續費用占有相當大的比例，過去水費的征收要到每年農歷臘月底，費盡九牛二虎之力，還要給鄉、鎮領導 3

費盡口舌、說盡好話，才能勉強完成，甚至多數鄉鎮因為我們要從他們手里拿錢，除了要返給他們正常的手續經費外，他們還要找各種理由、借口，沒有任何依據的討價還價，把我處當作一塊香餑餑，都想來咬一口才甘心。并且完成水費任務后還要對相關主管領導進行現金獎勵。雖然我處對這種現象深惡痛絕卻又苦于無奈、毫無辦法、還要被迫就范?，F在成立了農業用水戶協會后，由于協會成員全由過去各鄉、鎮下面的各村、社的村支書和村主任組成，他們這些會員由于受各各鄉、鎮政府直接領導，與我處說好聽點是“一家人”，協會屬于我處分管，但實際上，我處根本無法左右這些村、社干部（他們只受各級鄉、鎮政府領導），一切都只有對他們許以豐厚的手續經費，以此來換取水費的按時、按量完成。他們同樣“繼承”鄉鎮領導的“優良傳統”，什么都按慣例來進行，我處下屬各渠道站要想提出什么新的建議、主張，或改變往年的慣例，根本無法得到他們的認同（特別是在有損他們既得利益下），我個人認為這一種畸形的水費征收模式，好比“傷敵三千，自損八百”。

二、水費征收工作中所返手續費百分點過高

我處對各協會水費按時完成的，按12個百分點的手續費返給各協會（其中的2個點子返給協會會長）。舉例說明：假如一個協會的水費任務總額為20萬元的話，那么我們收到手的水費就只有 4

20萬元-20萬元×12%=17.6萬元，還不包括我處下屬各渠道站，在各協會水費任務完成時，按慣例要對協會成員進行招待，有些個別協會的會長一樣會學過去鄉鎮領導找各種理由，提條件、提要求，要為他們考慮這樣、那樣的費用?？梢韵胂笠幌?，全處范圍內所有協會都是按這種操作模式進行水費征收，真正到我處手上的水費又有多少（何況水費中本身就含有工程維護、傷殘補助、三大水庫庫周百姓的糧食補貼等一系列的費用。）我個人認為這是我處水費征收中的最大的弊端，也是急需改進的地方。如果不能扭轉這種被動局面，對于我處提出“一年脫困，三年見效益，五年創輝煌”目標，會產生極大的阻礙作用。

三、水價的嚴重偏低也是一個重要弊端之一

根據四川省物價局、省水利廳對我處灌區水價的測算，供水成本高達每標畝105.04元。而今年我處執行的水價是按川價農[2002]122號規定，經簡陽市人民政府以簡府發[2011]17號文件批準按每標畝40.37元執行，僅占供水成本的38.4%左右。并且在這些水費中除去傷殘補助金、庫區周邊糧食補貼的返還等一系列的費用后，用于我出的日常運行管理費只有17.13元/每標畝，這部分錢就是我處用以解決我處641名在職職工工資的發放，全處及下屬各單位日常工作的運行。顯而易見，這些水費對我處來說根本就是 5

杯水車薪。這幾年我處歷任領導想盡了辦法，除了自身努力發展我處的綜合經營（如：漁政、旅游、電站等），增加了一定收入以外，到處向各級領導、主管部門哭窮、求助，申請各種資金補助，才得以勉強維持至今。但是以這種方式下去，我個人認為是沒有出路的，解決不了我處資金短缺的根本癥結所在。雖然這幾年中央出臺了不少政策，三令五申地強調要減輕老百姓的負擔，講究社會的和諧。近幾年來，老百姓可以說是負擔已經相當輕了，有些甚至可以說沒有負擔，對于中央的“減負”政策我是舉雙手贊成的。但是在這里我只想知道水做為一種商品，為什么水價不應該讓它隨著市場經濟規律的變化來浮動呢？為什么要人為地控制它的價格呢？我處現在執行的水價與2005年經四川省物價局和水利廳就測算出供水成本為105.04元相差甚遠。這幾年社會經濟飛速發展，伴隨著各種物價也在大幅上漲，但是我們的水做為一種商品水價從未上調，并且還以遠遠低于供水成本的價格進行征收。這難道不是與市場規律背道而馳嗎？至少我本人不太理解。

以上這些種種弊端提醒著我們這種水費的征收模式已經不能再延續下去了，它造成了我處水費的大量流失，我們迫切需要一種更加合理、更加完善的征收模式來替代它。我個人認為要找出一種可行、有效的征收機制，要改變目前的這種現狀，可以從以下幾個 6

方面來考慮。

一、增強我處對灌區范圍內受益鄉鎮的制約能力

我處在水費征收過程中水費之所以流失嚴重最根本的一個原因就是對鄉鎮缺乏一種有效的約束能力。雖然我處是一個縣級單位，但是和灌區范圍內的各級鄉鎮是兩個不同的機構，沒有行政上得上下級關系，無論是在放水工作還是在水費征收工作中都只能依靠各級鄉鎮配合、協調，而不能直接安排、部署他怎樣去做。這就造成了有的鄉鎮在水費征收過程不作為的現象發生，當我處不能滿足某些鄉鎮提出的一些要求、條件時，他們就會以各種理由搪塞、推脫，為我處的水費征收工作帶來認為上的阻礙，使得水費無法按時、足額完成。因此我覺得我們的上級主管部門（如都管局、水利廳等）可以和相對應的政府主管部門進行協調、研究，能否出臺一些可以增強我處對各級鄉鎮的制約能力的政策、措施。從而使我處在水費的征收過程中處于一種主動的位臵。比如：我處曾經有一任領導在調任我處任一把手的同時也擔任了我市的市委常委、市委副書記，這就使我處對各級鄉鎮大大提高了制約力，我處不論在放水工作中還是在水費的征收過程中都減少了許多阻力，并圓滿的完成了水費的征收工作?？梢姡痍P鍵因素的是因為我處的一把手在市委、市政府掛了一個可以制約各級鄉鎮領導的職位，我處現在的主 7

管部門為什么不可以繼續這種任職模式呢？

二、大力發展灌區范圍的供排水的水利設施，盡量做到計量用水、計量收費，從根本上加大對灌區內受益鄉鎮的制約能力

近年來，國家大力提倡在各個灌區實行計量用水、計量收費的方法。我認為這是一種值得推廣的模式，在支渠或斗渠的取水口設臵計量設施，讓受益的農田按實際灌面的需水量進行取水，一方面減少了誰的浪費，另一方面也便于供水單位對水的控制、管理。這就好比現在城市的供水、供電、供氣的管理模式，如果你未交費就可以采取斷水、斷電、斷氣的措施，直至你繳費為止。雖然我處目前的水利設施要達到像城市的水、電、氣那樣的管理模式還有一定的難度，但計量收費的這種模式是值得推廣的。今年中央、國務院把關于水利改革發展作為1號文件，第一次把水利的發展放在首要位臵，我處應該借這股東風大力發展我灌區范圍的相關水利設施，設臵計量設備，只要水源控制好了，我處在水費征收中就占有了有利位臵，水費的征收難度也就相應降低了，隨之水費的流失也就減少了。

三、變現在的先放水后收費或者邊放水邊收費的模式為先交費、后放水的征收模式

以前，我處實行的是先放水后收費的征收模式，這種征收方式直接造成的弊端就是當你把水放完以后，去找政府部門收費時就失去了主動權，說直白一點就是缺少了制約他的籌碼，你就是說盡好話也無濟于事，必須對他們許以高額回報才行。近幾年我處正在逐步改變這種局面，現在實行的是便放水便收費的原則，這在一定程度上改變了水費征收過程中我處的被動局面。但我覺得這還不夠，還應該推行先收費后放水的征收模式。雖然這有一定的難度，但這是值得我們去努力推廣的。

四、積極推進水價的改革

隨著社會的發展，各種物價也在不斷上漲，供水成本、我處的日常運行成本也在不斷升高，目前的水費價格已經遠遠低于實際的供水成本。比如水利工程的正常維護、維修，放水工作中各種協調費用等都在不斷增加，我們不能因為要減輕農民的負擔而忽視了水作為商品的屬性，不能違背了市場經濟規律。所以我認為水價的改革刻不容緩，讓水價隨著市場規律的變化而變化，解開它不應有的束縛。

綜上所述，水費做為我處的主要經濟支柱，水費的征收工作也成為我處目前的核心工作任務。我們是應該在改革中謀發展、找出路呢？還是又像以前一樣按“慣例”繼續這種水費征收的模式呢？ 9

曾經水費的征收模式由向各鄉、鎮一級政府征收，變革為成立農業用水戶協會來進行征收時，的確對水費和征收起到了一定的作用（在水費征收任務的完成時間上大大地提前了，以及水費征收過程中產生的工作經費也有小幅降低。），但是隨著社會的不斷發展，這種水費征收的模式和體制嚴重制約了我處的發展。俗話說“窮則思變”，我們如何來改變這種現狀，是人為地等待上級部門的文件政策，還是主動出擊尋求出路來清除這種種弊端呢？

今年，中央的1號文件就是加快水利的改革和發展，這對我處是一個極大的鼓舞。我處要把握好這次難得的歷史機遇，為帶動我處灌區范圍內水利更好、更快地發展，為朝著我處新任李建中處長提出的“一年脫困，三年見成效，五年創輝煌”把我處打造成一個多功能的綜合型灌區的目標前進。水費征收工作中存在的弊端就更需要我們進一步去思索、去變革、去解決。讓誰來為我們的水費的征收工作保駕護航？這是我們當前所面臨也是急需解決的問題！

參考文獻：

作者簡介：周銳，生于1977年6月，大專學歷，現為龍泉山灌區管理處蘆葭管理站職工。

二〇一一年五月四日

第二篇：誰來為煤礦工人的安全保駕護航

誰來為煤礦工人的安全保駕護航

還記得曾經看過的一期浙江衛視《中國夢想秀》，有一礦工小伙給我的印象非常深，做著如此辛苦的工作還依然堅持著唱歌的夢想。滿面煤污的井下工作者和才華橫溢的歌者，這是兩個差別很大的職業，我們很難把這兩個職業聯系在一起，這位小伙說井下的工作是枯燥的并且很辛苦，工人們根本沒有娛樂活動，在休息時他就給工人們唱唱歌娛樂一下。

其實，提到煤礦工人的工作，我們的第一感覺就是臟、累、苦，確實是這樣，井下是黑暗的，每次下班上來看到太陽都會有一種重生的感覺，煤礦工人不只是辛苦，安全問題更重要，幾乎每個煤礦都有這樣的口號“高高興興上班，平平安安回家”。然而，我們經常會從新聞上看到某某煤礦又發生事故了，每每看到，無不感到痛心疾首，不自覺就會思考，到底誰來為煤礦工人的安全保駕護航！

億礦網小編認為，安全問題應從以下四個方面入手。

1、礦用設備的正確選擇

常言道：“工欲善其事，必先利其器”，那么同樣道理，若想在煤礦開采和安全方面有好的效果，就必須選擇可靠的礦用設備。億礦網就是一個不錯的煤礦設備購銷平臺，在此你可以查詢不同礦用設備生產廠家的產品質量、價格等信息，足不出戶就可以做到貨比三家，何樂而不為呢？

2、提高井下操作者的技術水平。

專業水平的提高除了需要學習相關知識外，更重要的是要加強工人的實踐培訓，大家都知道實踐出真知，歷史驗證了紙上談兵是行不通的，煤礦工人的技術水平提高了，才能正確的進行生產操作，才能在有安全隱患的時候及時排除，有效避免災難的發生。

3、增強煤礦工人的安全意識

億礦網小編認為，有很多事故的發生都是由于人員的安全意識不足造成的疏忽。經調查研究發現，當今，傷亡事故中車禍的發生最多，而這些車禍事故的發生大多是因為駕駛人員的疲勞駕駛或酒駕或醉駕造成的，這就是安全意識薄弱的后果。在煤礦生產界也是同樣道理，安全意識不足，就會誤操作或不操作，僥幸心理不能有，在對待自身和他人生命安全的事情上，一定馬虎不得。

4、制定嚴格的規章制度

“無以規矩，不能成方圓”，雖是一句俗語，卻蘊含著深刻的道理，規矩就是用來約束人的行為的，人人遵守法律，社會才能和諧。在安全問題必須高度重視的煤礦業，規矩就更為重要了，只有指定嚴格的規章制度，以安全為中心，緊抓安全生產，那么安全就不再是個問題。

參考資料：（億礦網）

第三篇：水費征收管理制度

文章標題：水費征收管理制度

根據《用水戶協會章程》，為確保水利工程正常運行管理、維修養護和大修理經費來源，節約用水并使水利工程長期為當地煙農服務，結合永興村委會實際，制定本辦法。

一、實行有償供水。煙區范圍內的用水按畝收費，按實際灌溉畝積核算。

二、水價成本核算。根據水利工程供水成本測算

有關規定，協會理事會負責組織煙區內水利工程水價成本核算。

三、水價標準。經會員代表大會討論通過，移栽烤煙用水水價按以下標準執行：

煙用水每畝5元。

四、水費征收。

（一）水費的征收由協會理事會負責統一收取。協會會員交納水費，由協會財務人員開據統一發票（收據）。

（二）協會會員應積極主動帶頭按期交納水費，逾期不交將每日加收1‰滯納金，催交仍不交納者，協會將停止對其供水。

五、水費管理和使用

（一）水費的收取實行專戶儲存，?？顚Ｓ谩?/P>

（二）水費的使用范圍：

1、水利工程正常運行管理人員經費；

2、水利工程的維修養護、大修理和更新改造；

3、水資源的統一規劃、保護、開發利用；

4、水質檢測、化驗；

5、節約用水、相關水法律法規的宣傳；

6、協會理事會日常辦公經費；

7、協會會員代表大會及活動經費補助。

（三）水費開支嚴格按照《財務管理制度》進行管理。

（四）水費的收支情況須每年向會員公開，接受公員監督。

《水費征收管理制度》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀水費征收管理制度。

第四篇：水費征收管理制度

根據《用水戶協會章程》，為確保水利工程正常運行管理、維修養護和大修理經費來源，節約用水并使水利工程長期為當地煙農服務，結合永興村委會實際，制定本辦法。

一、實行有償供水。煙區范圍內的用水按畝收費，按實際灌溉畝積核算。

二、水價成本核算。根據水利工程供水成本測算有關規定，協會理事會負責組織煙區內水利工程水價成本核算。

三、水價標準。經會員代表大會討論通過，移栽烤煙用水水價按以下標準執行：煙用水每畝5元。

四、水費征收。

（一）水費的征收由協會理事會負責統一收取。協會會員交納水費，由協會財務人員開據統一發票（收據）。

（二）協會會員應積極主動帶頭按期交納水費，逾期不交將每日加收1‰滯納金，催交仍不交納者，協會將停止對其供水。

五、水費管理和使用

（一）水費的收取實行專戶儲存，?？顚Ｓ?。

（二）水費的使用范圍：

1、水利工程正常運行管理人員經費；

2、水利工程的維修養護、大修理和更新改造；

3、水資源的統一規劃、保護、開發利用；

4、水質檢測、化驗；

5、節約用水、相關水法律法規的宣傳；

6、協會理事會日常辦公經費；

7、協會會員代表大會及活動經費補助。

（三）水費開支嚴格按照《財務管理制度》進行管理。

（四）水費的收支情況須每年向會員公開，接受公員監督。

第五篇：鄉鎮水費征收工作總結

樟鋪鎮水費征收工作總結

2006年水費征收工作，在市委市府的領導下，在水利部門的配合下，我鎮切實把水費征收工作擺上重要議事日程，把其作為階段性重要工作抓緊抓好。本我鎮水費應征總任務是598463元，其中本年水費任務是234137元，歷年尾欠是364326元，到目前為止，我鎮已完成入庫95996元，占本年水費任務的41%，我鎮采取的措施主要有：

一、成立機構，切實加強水費征收工作的領導。市水費征收工作會議召開后，我鎮馬上成立了以鎮長何光榮同志為組長，以分管農業水利的班子成員李陳德同志為副組長的水費征收工作領導小組，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，水管所負責具體業務工作，分工明確，有專人負責，把水費征收工作作為解決“三農”問題的重點工作擺上議事日程，精心組織，周密部署，做到與農村經濟建設工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核。各村委會相應成立了也以村委會主任為第一責任人，其他村委會密切配合的工作機制。

二、級級簽訂責任書，層層落實責任。市府與鎮政府簽訂水費征收工作責任書，鎮政府與村委會主任簽訂責任書，明確水費征收工作的責任人、責任內容及考評獎征辦法等，提高干部對水費征收工作的責任感。

三、及時落實水費征收任務。市將本水費征收任務下達給到鎮后，我鎮根據上級有關文件精神，核實計征面積，合理確定征收范圍，及時把水費征收任務下達到受益村委會，再由受益村委會分解到各自然村，自然村分解落實到戶到人。

四、加大政策法規的宣傳力度。對水費征收工作，可以說，我鎮做到了逢會必講，分別召開專題班子會議、召開鎮駐鄉同志、村委會全體干部及村民小組長三級會議，平時召開大小會也不斷重復強調，同時通過出宣傳車、貼標語、拉橫幅等各種形式，大力宣傳水費征收的法律、法規和各項政策，使“水是一種商品”的意識深入民心，家喻戶曉，提高群眾依法繳交水費的自覺性。

五、分片包干，責任到人。鎮府全體班子成員分別帶領一個工作組，進駐到各村委會，與村委會干部一起分片包干到村到戶，水利管理處安排專人配合一起進村入戶征收。

六、制定獎罰措施。為提高鎮、村干部工作積極性，我鎮根據具體實際，制定了獎罰措施：對所完成的任務，我鎮計提一定比例的實績獎，對于完成任務差的村委會，將通報批評，考核不能評先評優，完成進度后3位的村委會要在會上作剖析。

存在的問題

我鎮水費征收工作雖然做了大量工作，但任務完成很不理想，低于全市平均水平，與作為農業大鎮的要求不相適應，離市的任務相差較大，尾欠包袱沉重。為此，我鎮將加大力度，采取更有力措施，創新方法，繼續抓好水費征收工作。

樟鋪鎮人民政府

二OO六年一月三日