第一篇：關(guān)于灌區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)水費(fèi)征收的問題正文

關(guān)于灌區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)、水費(fèi)征收的問題正文

關(guān)于灌區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)、水費(fèi)征收的問題

隨著我國農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)，多種稅費(fèi)被取消，農(nóng)民享受著改革發(fā)展的成果。在此背景下，農(nóng)業(yè)水費(fèi)問題變得日益突出，甚至一躍成為農(nóng)村最大的費(fèi)用，引發(fā)了農(nóng)民的關(guān)注。

一、目前灌區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)、水費(fèi)征收存在的問題

【1】農(nóng)民交水費(fèi)的觀念逐漸淡漠，水費(fèi)收取率逐年下降 2006 年, 全國范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅, 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)部門逐步取消了涉農(nóng)收費(fèi)項目, 發(fā)放了糧補(bǔ)資金、退耕還林資金、購買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助資金。隨著我國糧食制度的改革和農(nóng)業(yè)稅的取消,增加種糧補(bǔ)貼等背景下，農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)受到諸多質(zhì)疑，“無償用水”的聲音從不同的角度提起，對剛剛培養(yǎng)起來的“水資源有價”觀念形成極大的挑戰(zhàn)。農(nóng)民上交水費(fèi)的意識也逐漸淡漠, 水費(fèi)收繳難度隨之增大, 水費(fèi)收取率也逐年下降。

【2】農(nóng)業(yè)水費(fèi)的收費(fèi)環(huán)節(jié)多,缺乏監(jiān)督

農(nóng)業(yè)水費(fèi)的收費(fèi)環(huán)節(jié)多,農(nóng)業(yè)水費(fèi)通常由鄉(xiāng)村干部代收,基層村社管水組織征收水費(fèi)缺乏監(jiān)督, 存在相當(dāng)程度的隨意性, 水費(fèi)征收過程中的亂加價、亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重 基層干部不夠重視, 征收工作力度差不少村把水費(fèi)征收任務(wù)下達(dá)到組, 以組為單位征收, 許多組干部不宣傳水費(fèi)征收政策, 群眾認(rèn)識不夠, 繳納水費(fèi)的積極性差，許多農(nóng)民群眾認(rèn)為, 水庫水利工程是農(nóng)民群眾投工投勞修建的,水是天上掉下來的, 用水不需要交水費(fèi)。不向廣大群眾講明水費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn), 使許多群眾包括一些干部, 認(rèn)為水費(fèi)征收不符合國家政策, 增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。【3】基礎(chǔ)設(shè)施差，末級渠系不配套。

基礎(chǔ)設(shè)施差，末級渠系不配套。由于末級渠系的維護(hù)費(fèi)用不同于干渠, 一般是由農(nóng)民投工投勞。農(nóng)村“兩工”取消后, 組織農(nóng)民維護(hù)渠道十分困難，造成末級渠系損毀率上升，工程狀況日益下降。渠道損壞，水損大，渠系不配套造成的供水保證率下降使農(nóng)民用水的權(quán)力和繳費(fèi)的義務(wù)嚴(yán)重不對稱。灌溉、用水、收費(fèi)更難。【4】缺乏科學(xué)、合理、簡易、經(jīng)濟(jì)有效的計量手段和量、測水設(shè)施

由于缺乏科學(xué)、合理、簡易、經(jīng)濟(jì)而有效的計量手段和量、測水設(shè)施。計量目前還難以實現(xiàn)，導(dǎo)致目前仍是通過按耕地面積收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)。農(nóng)民反映，按畝計收水費(fèi)，用水多少一個樣，用和不用一個樣，既然沒有得到供水服務(wù)，交水費(fèi)就不合理。另外，農(nóng)業(yè)水費(fèi)通常實行按畝征收的計收方式。水費(fèi)與用水多少沒有直接關(guān)系, 導(dǎo)致農(nóng)民沒有節(jié)水積極性, 助長了水資源的浪費(fèi)。位于灌區(qū)上游的農(nóng)戶采用大水漫灌，盡可能泡透、灌滿，甚至還輪灌，灌區(qū)下游農(nóng)戶則往往無水可用，由此導(dǎo)致水事糾紛不斷。引起

群眾的強(qiáng)烈不滿，產(chǎn)生了拒交水費(fèi)的現(xiàn)象，激化了用水農(nóng)戶和水管單位的矛盾。

【5】水費(fèi)征收難、收取率下降、水費(fèi)收入銳減是管理單位最大問題 水費(fèi)征收難、收取率下降、水費(fèi)收入銳減是當(dāng)前基層管理單位工作中出現(xiàn)的最大問題。水費(fèi)收入銳減造成了兩大問題。一是基層單位難以生存和發(fā)展。由于大多數(shù)水管單位均屬自收自支的事業(yè)單位。職工生活和水利工程維護(hù)完全依靠收取的水費(fèi)來維持。隨著水費(fèi)收取率不斷降低。許多水管單位職工然仍執(zhí)行著幾年前的工資標(biāo)準(zhǔn)，還拖欠職工工資。沒有參加養(yǎng)老保險，造成職工隊伍不穩(wěn)。管理服務(wù)不到位，農(nóng)民群眾的意見也很大。基層水管單位陷入了重收費(fèi)輕管理的被動局面的同時。也造成農(nóng)民不愿交水費(fèi)的惡性循環(huán)。二是管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。水利工程狀況日趨不善。在收入減少的情況下，水費(fèi)優(yōu)先保證職工的基本生活，用于工程維修養(yǎng)護(hù)的投入更是微乎其微，灌區(qū)工程基本無人看護(hù)，老化失修，人為損毀嚴(yán)重，許多閘門、啟閉機(jī)被盜被毀。影響灌區(qū)正常運(yùn)行。

二、幾點(diǎn)建議

1農(nóng)業(yè)水費(fèi)實行財政轉(zhuǎn)移支付，建立新型的農(nóng)業(yè)供水管理體制。

稅費(fèi)改革以后，一些財力較好的地方政府通過財政補(bǔ)貼水管單位的方式，對農(nóng)業(yè)水費(fèi)實行減免。農(nóng)民用水不交水費(fèi)，農(nóng)業(yè)水費(fèi)由財政轉(zhuǎn)移支付給水管單位的做法在農(nóng)村產(chǎn)生的影響和引起的振動是很大的。一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是減少了水管單位征收水費(fèi)的工作量，使其可以集中精力抓好工程管理，提高供水服務(wù)質(zhì)量。可以避免因部門利益而爭水，浪費(fèi)水資源。三是資金保障能力有所提高。使末級渠道得到了進(jìn)一步的整治，可以借鑒。2逐步改善用水計量設(shè)施, 實施合同供水。

明白增強(qiáng)農(nóng)戶的節(jié)約用水意識, 供用水雙方共同協(xié)商簽訂供水合同, 在供水合同中明確規(guī)定了用水量、用水時段, 按合同規(guī)定按時按量供水, 用水戶則依據(jù)合同按時繳納水費(fèi)。嚴(yán)格實行定額用水管理, 并實行超定額累進(jìn)加價制度。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件確定合理的農(nóng)作物灌溉用水定額, 農(nóng)戶在定額內(nèi)用水合同水費(fèi), 對超過定額的用水量征收計劃外用水水費(fèi), 甚至征收較高的水費(fèi)。超用水量越多, 水費(fèi)越高。既能保障水管單位提供高質(zhì)量的供水服務(wù), 又能促進(jìn)用水者及時繳納水費(fèi)和節(jié)約用水, 用水量明顯減少,讓農(nóng)民用上“明白水”，“交費(fèi)”。3建立產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制, 促進(jìn)農(nóng)民節(jié)約用水。

推行農(nóng)民用水戶協(xié)會, 不斷完善農(nóng)業(yè)供水管理體制。明晰農(nóng)業(yè)用水權(quán), 積極推行農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)換, 來提高用水效率, 減少水資源浪費(fèi)。把水像土地一樣分配到戶, 激勵農(nóng)戶自覺節(jié)水, 以便減少購買

水權(quán)水量或?qū)⒐?jié)省的水權(quán)出售獲利, 從而減少水資源的浪費(fèi)。將過去農(nóng)業(yè)供水管理單純依靠行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、用水戶參與和自主管理的模式。讓農(nóng)民“全程參與”和“自主管理”供水收費(fèi)事務(wù)。有利于免除基層水利組織收繳水費(fèi)的工作負(fù)擔(dān)。提高供水保證率和供水服務(wù)質(zhì)量讓農(nóng)民在需要的時候“澆上水”，增強(qiáng)了農(nóng)民的節(jié)水意識, 而且通過供用水雙方直接見面, 減少了水費(fèi)收取的中間環(huán)節(jié), 減輕了農(nóng)民因搭車亂收費(fèi)造成的不合理負(fù)擔(dān), 水費(fèi)實收率也得到提高。4加強(qiáng)宣傳提高干部群眾對征收水費(fèi)的認(rèn)識

加強(qiáng)水法律、法規(guī)和有關(guān)政策的宣傳, 提高干部群眾對征收水費(fèi)的認(rèn)識 , 廣泛深入地開展水資源有償使用、節(jié)約用水等內(nèi)容的宣傳教育活動。不斷提高廣大農(nóng)村居民的水資源憂患意識,建立“水商品意識”、“節(jié)約用水意識”、“水危機(jī)意識”, 增強(qiáng)計劃用水、節(jié)約用水的自覺性和水商品意識。

趙祥周2010.08.18

第二篇：水費(fèi)征收管理制度

根據(jù)《用水戶協(xié)會章程》，為確保水利工程正常運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)和大修理經(jīng)費(fèi)來源，節(jié)約用水并使水利工程長期為當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)服務(wù)，結(jié)合永興村委會實際，制定本辦法。

一、實行有償供水。煙區(qū)范圍內(nèi)的用水按畝收費(fèi)，按實際灌溉畝積核算。

二、水價成本核算。根據(jù)水利工程供水成本測算有關(guān)規(guī)定，協(xié)會理事會負(fù)責(zé)組織煙區(qū)內(nèi)水利工程水價成本核算。

三、水價標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)會員代表大會討論通過，移栽烤煙用水水價按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：煙用水每畝5元。

四、水費(fèi)征收。

（一）水費(fèi)的征收由協(xié)會理事會負(fù)責(zé)統(tǒng)一收取。協(xié)會會員交納水費(fèi)，由協(xié)會財務(wù)人員開據(jù)統(tǒng)一發(fā)票（收據(jù)）。

（二）協(xié)會會員應(yīng)積極主動帶頭按期交納水費(fèi)，逾期不交將每日加收1‰滯納金，催交仍不交納者，協(xié)會將停止對其供水。

五、水費(fèi)管理和使用

（一）水費(fèi)的收取實行專戶儲存，專款專用。

（二）水費(fèi)的使用范圍：

1、水利工程正常運(yùn)行管理人員經(jīng)費(fèi)；

2、水利工程的維修養(yǎng)護(hù)、大修理和更新改造；

3、水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)、開發(fā)利用；

4、水質(zhì)檢測、化驗；

5、節(jié)約用水、相關(guān)水法律法規(guī)的宣傳；

6、協(xié)會理事會日常辦公經(jīng)費(fèi)；

7、協(xié)會會員代表大會及活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（三）水費(fèi)開支嚴(yán)格按照《財務(wù)管理制度》進(jìn)行管理。

（四）水費(fèi)的收支情況須每年向會員公開，接受公員監(jiān)督。

第三篇：水費(fèi)征收管理制度

文章標(biāo)題：水費(fèi)征收管理制度

根據(jù)《用水戶協(xié)會章程》，為確保水利工程正常運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)和大修理經(jīng)費(fèi)來源，節(jié)約用水并使水利工程長期為當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)服務(wù)，結(jié)合永興村委會實際，制定本辦法。

一、實行有償供水。煙區(qū)范圍內(nèi)的用水按畝收費(fèi)，按實際灌溉畝積核算。

二、水價成本核算。根據(jù)水利工程供水成本測算

有關(guān)規(guī)定，協(xié)會理事會負(fù)責(zé)組織煙區(qū)內(nèi)水利工程水價成本核算。

三、水價標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)會員代表大會討論通過，移栽烤煙用水水價按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

煙用水每畝5元。

四、水費(fèi)征收。

（一）水費(fèi)的征收由協(xié)會理事會負(fù)責(zé)統(tǒng)一收取。協(xié)會會員交納水費(fèi)，由協(xié)會財務(wù)人員開據(jù)統(tǒng)一發(fā)票（收據(jù)）。

（二）協(xié)會會員應(yīng)積極主動帶頭按期交納水費(fèi)，逾期不交將每日加收1‰滯納金，催交仍不交納者，協(xié)會將停止對其供水。

五、水費(fèi)管理和使用

（一）水費(fèi)的收取實行專戶儲存，專款專用。

（二）水費(fèi)的使用范圍：

1、水利工程正常運(yùn)行管理人員經(jīng)費(fèi)；

2、水利工程的維修養(yǎng)護(hù)、大修理和更新改造；

3、水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)、開發(fā)利用；

4、水質(zhì)檢測、化驗；

5、節(jié)約用水、相關(guān)水法律法規(guī)的宣傳；

6、協(xié)會理事會日常辦公經(jīng)費(fèi)；

7、協(xié)會會員代表大會及活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（三）水費(fèi)開支嚴(yán)格按照《財務(wù)管理制度》進(jìn)行管理。

（四）水費(fèi)的收支情況須每年向會員公開，接受公員監(jiān)督。

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第四篇：灌區(qū)水費(fèi)征收難的主要原因

灌區(qū)水費(fèi)征收難的主要原因

近幾年由于農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，農(nóng)村“兩工”的取消。以及農(nóng)民自籌自建的小型水利工程和自投提水工程免收水費(fèi)政策的出臺，客觀上也造成了水費(fèi)征收難問題。總之水費(fèi)征收難表現(xiàn)有以下幾方面。一，由于農(nóng)村“兩工”的取消。水利工程維修中過去靠農(nóng)民出

工出勞解決的維修任務(wù)，現(xiàn)在全部轉(zhuǎn)嫁到水利管理單位，本應(yīng)屬于農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，農(nóng)民自行用水費(fèi)去抵頂，造成水費(fèi)難收。

二，由于自籌自建的小型水利工程和自投提水工程免收水費(fèi)的政策的出臺，加之自然環(huán)境惡化，水資源的條件越來越差，一部分農(nóng)戶為了少交水費(fèi)稍稍供水不及時就開動水泵，到秋后就以此為借口少繳或者惡意欠繳水費(fèi)。造成灌區(qū)水費(fèi)征收難。

三，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，水費(fèi)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的組成部分，是

從農(nóng)民手中僅存的一項收費(fèi)項目，很多農(nóng)民仍然不理解，覺得國家那么多惠農(nóng)政策，不應(yīng)該收水費(fèi)，有抵觸情緒，造成水費(fèi)征收難。

四，由于農(nóng)民種糧的積極性越來越高，土地越來越得到農(nóng)民的重

視，農(nóng)戶侵占水利工程用地嚴(yán)重，導(dǎo)致供排水不暢，甚至給其他農(nóng)戶造成損失，也造成了水費(fèi)征收難。

五，由于歷史的原因水利工程中灌區(qū)的渠系工程不配套，部分農(nóng)

戶用水困難，客觀上也造成了水費(fèi)征收難。

六，影響農(nóng)業(yè)灌溉用水的因素很多，水費(fèi)征收雖然有水法作為依

據(jù)，但執(zhí)行力度非常低。灌區(qū)涉及千家萬戶，攀比心理，困難戶，釘子戶，惡意欠繳戶等都要起訴到法院才能解決。造成了灌區(qū)收費(fèi)難。

第五篇：農(nóng)業(yè)水費(fèi)問題解答

問題一：所在村莊每人征收10元的黃河水使用費(fèi)用，詢問有無政策依據(jù)，費(fèi)用用在了那方面？

1、高青縣農(nóng)業(yè)灌溉用水由劉春家引黃灌區(qū)和馬扎子引黃灌區(qū)提供。由于灌區(qū)內(nèi)存在輸水距離差異，農(nóng)作物用水次數(shù)不同等因素影響，農(nóng)業(yè)水費(fèi)無法計算到村到戶，更無法按方計算。按照魯政發(fā)[1987]61號文件規(guī)定，實行畝次計收，文件規(guī)定每畝次

3.50元-4.50元。各市地可根據(jù)本地區(qū)水資源的豐缺情況在15%以內(nèi)浮動水價。我縣執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是每畝次4元。按照每年2.5次/畝計算，每畝收水費(fèi)10元。

所收水費(fèi)50%留成鄉(xiāng)鎮(zhèn)，剩余50%用于上交黃河部門水費(fèi)、兩灌區(qū)管理人員工資、河道清淤和水工建筑物維修改造。

問題二：所在村莊附近河流干涸，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)局和區(qū)縣水務(wù)局聯(lián)系時，工作人員回答：已經(jīng)放水，只是水量不夠，所以可能水沒有流到村莊。對此回答不滿意，詢問：既然沒有水，為何還要交水費(fèi)？

2、信訪所反應(yīng)問題屬于馬扎子灌區(qū)，該灌區(qū)已于3月25日開始提閘放水，并且放水流量達(dá)到15m/s，一是由于該灌區(qū)上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞工程建設(shè)，影響了下游部門河道供水，二是個別地塊地勢較高，鎮(zhèn)辦溝渠工程未得到及時清淤，造成供水困難。目前已與有關(guān)鎮(zhèn)取得聯(lián)系，積極查找存在問題，并盡快解決處理。3