第一篇：山東省金融工作辦公室

山東省金融工作辦公室

關于印發《融資性擔保公司確認和設立審核要點》和《融資性擔保公司確認、設立和

變更申請材料的規定》的通知

各市金融辦：

在各級監管部門的共同努力下，我省融資性擔保公司規范整頓工作取得了顯著成效。但在工作中，還存在一些要件不規范、審核標準不具體等問題。針對這些問題和各地提出的意見建議，為進一步細化完善有關標準和程序，規范審核，提高效率，現將《融資性擔保公司確認和設立審核要點》和《融資性擔保公司確認、設立和變更申請材料的規定》印發給你們，并就有關事項通知如下：

一、各級監管部門要高度重視融資性擔保公司審批審核工作，指導融資性擔保公司或發起人正確填報申請材料，確保申請材料的真實性、完整性和規范性。要堅持從嚴把關，重點抓好資本金安全、資金運用、高管人員等關鍵環節的審核。要嚴格落實經辦初審、領導復審責任制和責任追究制，不斷提高審核工作質量。

二、要督促和引導擔保公司抓緊進行自查整改，為重新確認創造條件。對于現有擔保公司自查自糾發現的問題，要 1 客觀對待，分清問題性質，重在規范發展，加快自查整改，使符合條件的公司盡快獲得重新確認。對有意掩蓋問題、逃避整改責任，甚至違反法律法規和規定，蓄意或合謀提供虛假申請材料、虛假會計報表和虛假審計報告的擔保機構和中介機構，要依法依規追究相關責任，作出處理。

三、已批準確認和設立的融資性擔保公司，要依照規定，按季向監管部門報送業務統計報表、財務會計表、資金運用和重大事項報告等文件資料。經工商行政管理部門注冊或變更登記后，于10日內將新的營業執照復印件，報省金融辦備案。對于已確認并給予整改期的公司，由市金融辦下達整改通知，并負責組織驗收。驗收合格的，由省金融辦頒發經營許可證，驗收不合格的，由監管部門暫停其融資性擔保業務，或按規定予以撤銷。

四、嚴格按規定履行有關變更事項報批手續。未經省金融辦批準，融資性擔保公司不得擅自變更《暫行辦法》規定的須批準變更的事項。已變更的，要限期整改。

五、融資性擔保公司申請確認、設立和變更事項，除符合《關于開展全省融資性擔保公司規范整頓工作的通知》（魯政辦發[2010]36號）、《山東省融資性擔保公司管理暫行辦法》（魯金辦發[2010]9號）、《山東省融資性擔保公司設立審批工作指引（試行）》（魯金辦發[2010]10號）和國家有關法律、法規和規定外，還應符合本通知要求。已獲準確認公司 不符合本通知有關規定的，應在2011年3月31日前達到本通知要求。

融資性擔保公司確認和設立審核要點

一、融資性擔保公司確認的審核要點

（一）注冊資本的審核。注冊資本應當符合《暫行辦法》規定的最低限額。注冊資本不到位的，要依法整改到位，注資有困難的核減注冊資本。達不到準入門檻的，經批準后可以增資，法人股比例低于30%的，鼓勵由符合條件的法人股東增資。

（二）實繳貨幣資本的審核。注冊資本符合《暫行辦法》要求，以非貨幣形式出資的應變更為全額貨幣形式。貨幣出資有困難的，減持注冊資本，也可先按非貨幣資本額的50%變更為貨幣形式，其余部分由股東大會、有關股東及其實際控制人同時作出承諾，自批復之日起給予6個月的整改期。變更為貨幣出資后，原股權結構不變，非貨幣出資部分由擔保公司或原股東另行處理。

（三）股權結構的審核。為有效防范和化解金融風險，規范公司治理，依據《融資性擔保公司治理指引》（銀監發[2010]99號）要求，鼓勵融資性擔保機構由法人持股，第一大法人股東持股比例不低于30%。引進法人股東暫時有困難的，可以制定股權改革方案，確定擬引入法人股東和步驟，鼓勵按不低于10%的比例試行，再由股東會作出決議，公司對整改目標作出承諾，自批復之日起給予6個月的整改期。

（四）股東持續出資能力的審核。股東應當符合《暫行辦法》要求，具備持續出資能力，入股資金來源合法，信譽良好。需要引進法人股東的，第一大法人股東至少應當是當地主營業務突出的實體經濟組織，凈資產不低于2000萬元，資產負債率不高于70%，兩年連續盈利不低于500萬元，且貨幣資金充足。

（五）資金運用的審核。最近連續3個月平均不低于凈資產60%的資金用于存出保證金、銀行存款、固定收益類金融產品，對外投資不超過20%，凈資產不低于實收資本90%，應收賬款和應付賬款符合監管要求，符合上述條件的予以確認。不符合的應當進行整改，由董事會作出決議，公司對整改目標作出承諾，自批復之日起給予3個月的整改期。

（六）實際擔保業務的審核。近6個月月均在保余額或近一年責任期6個月以上擔保發生額，達到凈資產的1倍以上。其中，為企業和涉農融資擔保額不低于擔保總額的一定比例。

（七）高管和從業人員的審核。董事長、總經理、業務副總經理和財務負責人精通擔保業務。對高管人員由公務員兼職或在其他經濟組織兼職的，按有關規定進行整改，自批復之日起給予12個月的整改期。

（八）固定營業場所的審核。重點審核營業場所的房屋產權證、購房合同、租賃合同和出租方產權證等，必要時應組織現場檢驗。

（九）公司章程和內控制度的審核。重點是章程合規、股權設置合理、組織機構完善、公司治理科學、風險控制制度健全等。

（十）合法經營證明的審核。審查有無工商、征信和公安不良記錄。涉嫌非法集資、高息借貸、虛假出資、抽逃資本和高管人員涉黑或有故意、重大過失犯罪的，以及停業6個月以上的“三無”（無固定場所、固定人員、固定聯系方式）企業，一經查實，堅決不予確認。

二、融資性擔保公司設立的審核要點

（一）可行性研究報告的審核。符合國家和省有關方針政策，符合全省融資性擔保業發展的戰略規劃，行業地區布局合理，目標客戶真實可靠，市場定位準確，規模化、專業化特色突出。

（二）公司章程的審核。重點是章程合規、股權設置合理、組織機構健全、治理與風險控制機制科學等。

（三）注冊資本的審核。注冊資本符合《暫行辦法》規定的最低限額。注冊資本為實繳貨幣資本。

（四）股東持續出資能力的審核。股東應當符合《暫行辦法》要求，具備持續出資能力，入股資金來源合法，信譽 良好。第一大法人股東持股比例不低于30%，一般應當是主營業務突出的當地骨干企業，凈資產不低于5000萬元，資產負債率不高于70%，兩年連續盈利不低于1000萬元，對外投資不超過凈資產的50%，且貨幣資金充足。

（五）高管和從業人員的審核。董事長或總經理至少有1名具有三年以上擔保或金融經歷，高級管理人員中具有三年以上擔保或金融經歷者不少于2名。董事、監事、高級管理人員嚴禁由公務員兼職，高級管理人員不得在其他經濟組織兼職。

（六）固定營業場所的審核。重點審核營業場所的房屋產權證、購房合同、租賃合同和出租方產權證等，并組織現場查驗。

（七）公司管理和風險控制制度的審核。公司管理、項目評審、決策流程、信息披露、應急管理、財務、統計、內審、風控制度健全。

（八）省金融辦提出的其他審核要求。

融資性擔保公司確認、設立和

變更申請材料的規定

一、確認融資性擔保公司申請材料

（一）市金融辦關于XX申請確認融資性擔保公司的輔導報告

內容包括：公司基本情況、整改及督辦情況、重新確認意見、批后監管及風險處置承諾。輔導報告每公司一份，以市金融辦正式文件行文。

（二）XX關于確認融資性擔保公司的請示及登記表。登記表樣式見附件四。

（三）公司自查自糾整改報告和規范整頓重大事項的股東會或董事會決議及附件

自查自糾整改報告內容包括：公司基本情況、存在問題、整頓措施和整改時限等。報告要依據《山東省人民政府辦公廳關于開展全省融資性擔保公司規范整頓工作的通知》（魯政辦發[2010]36號）所列規范整頓內容，逐項、逐條檢查，確保整改到位。報告及整改措施須經股東會或董事會研究決定，并經全體股東會或董事會成員簽字確認，加蓋印章。

附件包括：大額資金（如應收賬款、流動資產、投資）去向說明、投資協議、撤資協議、銀行轉賬單，以及落實實 繳貨幣資本、優化股權結構、撤回投資、提取“兩金”、修改章程、變更高管人員等重大事項整改的股東會或董事會決議、公司承諾等。

（四）融資性擔保公司章程

公司章程應符合《暫行辦法》有關規定和要求。可參考范本。

（五）股東名冊及證明材料

自然人股東證明材料包括:個人簡歷、身份證和戶口本復印件；入股資金來源合法性證明和完稅證明；個人信用報告；公安部門出具的無犯罪記錄證明。

企業法人股東證明材料包括：法人股東超過5家的，按持股比例提供前5家中持有注冊資本5%以上的企業基本情況介紹、最近兩年的審計報告（2009年和2010年）；所有持有注冊資本5%以上的企業法人股東的資信證明以及全部法人股東的營業執照復印件，帶有中國人民銀行字頭的《企業基本信用信息報告》；法人股東不足5家的各要件全部提供。

（六）法定驗資機構出具的驗資證明

內容包括：驗資報告、銀行詢證函、銀行進賬單、銀行賬戶明細以及工商登記變更情況等。應提供成立時的驗資報告和能反映最近注冊資本情況的驗資證明。

（七）2009年、2010年審計報告及附件

內容包括：經合法中介機構出具的審計報告，包括資產負債表、現金流量表、利潤表、擔保余額變動表、會計報表 附注等，數據截止到當年底，均需中介機構蓋章生效。中介機構營業執照復印件、審計人員資質證明和聯系方式。近三個月所有賬戶貨幣資金余額匯總表和經銀行蓋章的銀行對賬單以及銀行交易流水。

(八)實際從事融資性擔保業務證明

內容包括：省級以上銀行授信批復文件、與相關銀行擔保合作協議、加蓋合作銀行公章的2009和2010年擔保業務明細（含個人貸款擔保業務）。數據截止到2010年底，并附2010年度6個月責任期以上的擔保發生額或近6個月月均在保余額的計算說明。

（九）固定營業場所證明材料

自有房產應提供產權證復印件；租賃房屋應提供租賃協議復印件以及出租方的房產證復印件；未取得房產證的，應提供房地產管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復印件；營業場所安全、消防設施合格證明。

（十）公司經營發展情況與規范化建設報告

內容包括：從事融資性擔保和非融資性擔保業務摘要；公司經營發展戰略和規劃摘要，包括經營機制、目標市場、業務規模、盈利能力、利潤分配預案、內控機制及控制目標、準備金提取方案等；經營管理規范化建設情況，包括擔保項目評審制度、擔保業務決策流程、風險控制委員會工作制度、信息披露制度、重大風險事件應急管理制度、應急管理預案、擔保公司財務管理制度、融資性擔保信息統計制度、內審制 度、事后追償和處置制度、風險控制管理制度、客戶檔案管理及保密制度等。

（十一）依法誠信經營證明

內容包括：營業執照復印件；2010年工商年檢證明；經工商行政管理部門出具的機構無行政處罰不良記錄證明；帶有中國人民銀行字頭的《企業基本信用信息報告》；2009年完稅證明，包括營業稅及附加、所得稅憑證，享受免稅的公司需提供免稅證明；已獲得政府扶持補貼的，應列明2009年和2010年具體數額和補貼資金來源。

（十二）董事、監事和高級管理人員任職資格申請 任職資格申請材料，參見《山東省融資性擔保公司董事、監事和高級管理人員任職資格管理暫行辦法》（魯金辦發[2010]16號）。任職資格申請登記表見附件六。

（十三）承諾書

內容包括：股東承諾書，承諾書式樣見附件七。公司對材料內容和有關文件真實性負責的聲明，須經公司法定代表人簽字并加蓋單位公章。

（十四）省金融辦要求提交的其他文件、資料

二、設立融資性擔保公司申請材料

（一）市金融辦關于XX申請設立融資性擔保公司的輔導報告

（二）XX關于設立融資性擔保公司的請示

內容包括：公司籌委會（組建工作小組）關于設立融資 性擔保公司的申請；申請登記表，詳見附件五；出資人大會同意出資設立融資性擔保公司以及成立籌備工作小組并授權其履行組建工作職責的決議。

（三）可行性研究報告

內容包括：當地經濟金融發展情況、設立的可行性和必要性、市場前景分析、經營機制、目標市場、業務規模、盈利能力、利潤分配預案、內控機制及控制目標、準備金提取方案等。

（四）公司章程草案

公司章程內容應當載明股東名冊及其出資額、股權結構等內容，符合《公司法》和《暫行辦法》要求，可參考范本；股東會或股東大會通過公司章程草案的決議。

（五）股東名冊

企業發起人（出資人）名冊包括：發起人（出資人）名稱、企業法人代碼、住所、成立日期、注冊資本、擬入股金額及占總股份比例、凈資產、上一年度盈利情況。

自然人發起人（出資人）名冊包括：發起人（出資人）姓名、身份證號碼、住所、擬入股金額以及占總股份比例。

社會組織發起人（出資人）名冊包括：發起人（出資人）名稱、法人代碼、住所、注冊資金、擬入股金額、占總股份比例。

（六）股東證明材料

自然人股東證明材料包括：人個簡歷、身份證和戶口本 復印件；入股資金來源合法性證明和完稅證明；個人信用記錄報告；公安部門出具的無犯罪記錄證明。

企業法人股東證明材料包括：企業基本情況介紹、營業執照復印件、最近兩年經審計的會計報告、企業基本信用信息報告；持有注冊資本5%以上的企業法人股東的資信證明；企業法人的有權機構同意向融資性擔保公司出資入股的決議；企業法人關于入股資金來源真實合法性、其本身及關聯企業向融資性擔保公司入股情況、關聯企業向境內其他金融機構投資入股情況（包括所持股份與股份比例）。第一大股東還需提供近三個月所有賬戶貨幣資金余額匯總表和經銀行蓋章的銀行對賬單以及銀行交易流水。

（七）法定驗資機構出具的驗資證明

內容包括：驗資報告、銀行詢證函、銀行進賬單、銀行賬戶明細等。

（八）固定營業場所證明材料

自有房產應提供產權證復印件；租賃房屋應提供租賃協議復印件以及出租方的房產證復印件；未取得房產證的，應提供房地產管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復印件。市或縣（市、區）監管部門現場查驗報告。營業場所安全、消防設施合格證明。

（九）公司風險控制制度

內容包括：擔保項目評審制度、擔保業務決策流程、風險控制委員會工作制度、信息披露制度、重大風險事件應急 管理制度、應急管理預案、擔保公司財務管理制度、融資性擔保信息統計制度、內審制度、事后追償和處置制度、風險控制管理制度、客戶檔案管理及保密制度等。

（十）企業名稱預先核準通知書

新設立融資性擔保公司預審名稱，不得帶有“投資”字樣。

（十一）擬任董事、監事和高級管理人員任職資格申請 新設立公司應先向省金融辦提交擬任的董事、監事、高級管理人員任職資格申請，參加省金融辦統一組織的考核或考試。任職資格申請材料，參見《山東省融資性擔保公司董事、監事和高級管理人員任職資格管理暫行辦法》（魯金辦發[2010]16號）。任職資格申請登記表見附件六。

（十二）股東承諾書 承諾書式樣見附件七。

（十三）省金融辦要求提交的其他文件、資料

三、設立融資性擔保公司分支機構申請材料

（一）市金融辦關于XX申請設立分支機構的輔導報告

（二）XX關于設立分支機構的請示

內容包括：擬設立分支機構的名稱、住所、經營范圍等。

（三）可行性研究報告

內容包括：當地經濟金融發展情況、設立的可行性和必要性、市場前景分析、經營機制、目標市場、業務規模、盈利能力、內控機制及控制目標等。

（四）總公司董事會或股東會決議

（五）總公司所在地監管部門的同意函和經營許可證及營業執照復印件

（六）總公司業務經營和風險管理情況報告

總公司最近2年業務經營和風險管理情況報告；經中介機構審計的年度會計報告；外省融資性擔保公司由當地中介機構審計；總公司本年度從事融資性擔保業務證明（相關銀行業金融機構授信批復文件、業務合作協議、擔保業務明細等）；本年度資金使用情況（包括貨幣資金余額匯總表、銀行對賬單等）

（七）擬設分支機構運營資金證明及銀行進賬單

（八）營業場所證明

（九）擬任分支機構總經理任職資格申請材料

（十）工商行政管理部門核發的《企業名稱預先核準通知書》

（十一）外省公司來我省設立分支機構的，應提供首席合規官、首席風險官、獨立董事設置情況證明

（十二）省金融辦要求提交的其他文件、資料

四、融資性擔保公司變更事項申請材料

（一）融資性擔保公司變更注冊資本申請材料

1、市金融辦關于XX申請變更注冊資本的輔導報告。

2、XX關于變更注冊資本的請示。內容包括擬變更注冊資本金額、變更注冊資本前后股權結構，變更注冊資本的原 因及必要性等。

3、公司董事會或股東會決議。

4、公司業務經營和風險管理情況報告。包括公司最近2年業務經營和風險管理情況的報告；經省金融辦備案并具備相應資質的中介機構出具的審計報告；公司本年度從事融資性擔保業務證明，省級以上銀行授信批復文件、業務合作協議、擔保業務明細等；本年度資金使用情況，包括貨幣資金余額匯總表、銀行對賬單等。

5、擬增資股東出資的驗資證明。

6、擬增資股東為新增股東的，應參照上述新設立融資性擔保機構要求，提供股東證明材料。持股比例超過5%的，應同時提交股權變更申請。

7、如涉及變更董事，應提供擬任董事任職資格申請。

8、省金融辦要求提交的其他文件、資料。

（二）變更公司名稱申請材料

1、市金融辦關于XX申請變更名稱的輔導報告。

2、XX關于變更名稱的請示。內容包括：公司基本情況、變更公司名稱的原因和必要性等事項。

3、公司董事會或股東會決議。

4、工商行政管理部門核發的《企業名稱預先核準通知書》。

5、省金融辦要求提交的其他文件、資料。

（三）變更組織形式申請材料

1、市金融辦關于XX申請變更組織形式的輔導報告。

2、XX關于變更組織形式的請示。內容包括：公司基本情況、變更公司組織形式的原因和必要性等事項。

3、公司董事會或股東會決議。

4、變更后的公司章程或公司章程修正案。

5、工商行政管理部門核發的《企業名稱預先核準通知書》。

6、省金融辦要求提交的其他文件、資料。

（四）變更公司住所申請材料

1、市金融辦關于XX申請變更公司住所的輔導報告。

2、XX關于變更公司住所的請示。內容包括：公司基本情況、變更公司營業場所的原因和必要性等事項。

3、公司董事會或股東會決議。

4、營業場所所有權或使用權證明、消防設施合格證明、市或縣（市、區）監管部門現場查驗報告等材料。

5、省金融辦要求提交的其他文件、資料。

（五）調整業務范圍申請材料

1、市金融辦關于XX申請調整業務范圍的輔導報告。

2、XX關于調整業務范圍的請示。

3、可行性研究報告。

4、公司董事會或股東會決議。

5、省金融辦要求提交的其他文件、資料。

（六）變更持有5%以上股權股東申請材料

1、市金融辦關于XX申請變更股東的輔導報告。

2、XX關于變更股東的請示。

3、公司董事會或股東會決議。

4、新增股東證明材料。參照上述新設立融資性擔保機構要求提供。

5、股權轉讓協議書。

6、省金融辦要求提交的其他文件、資料。

（七）變更董事、監事、高級管理人員申請材料

1、市金融辦關于XX申請變更董事、監事、高級管理人員的輔導報告。

2、XX關于變更董事、監事、高級管理人員的請示。

3、公司業務經營和風險管理情況報告。內容包括：公司最近2年業務經營和風險管理情況的報告；經省金融辦備案并具備相應資質的中介機構出具的審計報告；公司本年度從事融資性擔保業務證明，省級以上銀行授信批復文件、業務合作協議、擔保業務明細等；本年度資金使用情況，包括貨幣資金余額匯總表、銀行對賬單等。

4、擬任公司董事、監事和高級管理人員任職資格申請及任職資格申請登記表。

5、省金融辦要求提交的其他文件、資料。

（八）公司分立申請材料

1、市金融辦關于XX申請公司分立的輔導報告。

2、XX關于公司分立的請示。內容包括：擬分立公司的 基本情況，公司分立的原因和必要性，公司分立所做的前期工作及分立安排，分立后新設及存續公司的注冊資本、業務范圍、股東名稱及持股數額和比例等內容。

3、可行性研究報告。

4、股東會決議。

5、分立方案。內容包括：債權債務處置計劃、或有債務保障措施，財產分割安排等。

6、分立協議。

7、分立后新設及存續公司的章程草案。

8、分立后新設及存續公司擬任董事、監事、高級管理人員的任職資格申請材料。

9、分立后新設及存續公司營業場所所有權或使用權證明、消防設施合格證明等材料。

10、分立后新設公司的《企業名稱預先核準通知書》。

11、省金融辦要求提交的其他文件、資料。

（九）公司合并申請材料

1、市金融辦關于XX申請公司合并的輔導報告。

2、XX關于公司合并的請示。內容包括：擬合并公司的基本情況，公司合并的原因和必要性，合并公司所做的前期工作及合并安排，合并后公司的注冊資本、業務范圍、股東名稱及持股數額和比例等內容。

3、可行性研究報告。

4、股東會決議。

5、合并方案。包括債權債務處置計劃、或有債務保障措施等。

6、合并協議。

7、合并后公司的章程草案。

8、合并后公司擬任董事、監事、高級管理人員的任職資格申請材料。

9、合并后公司營業場所所有權或使用權證明、消防設施合格證明等材料。

10、合并后公司的《企業名稱預先核準通知書》。

11、省金融辦要求提交的其他文件、資料。

（十）修改章程申請材料

1、市金融辦關于修改章程的輔導報告。

2、XX關于修改章程的請示。內容包括：變更章程的原因及必要性，變更內容及新舊章程對照表等。

3、變更后的公司章程或公司章程修正案。

4、股東會決議。

5、省金融辦要求提交的其他文件、資料。

第二篇：陜西省金融工作辦公室

陜西省金融工作辦公室 陜西省工商行政管理局 中國人民銀行西安分行

中國銀行業監督管理委員會陜西監管局

關于印發《陜西省小額貸款公司 試點管理辦法（試行）》的通知

各市、縣、區人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：

為更好地滿足我省小企業、“三農”及個體經營者的合理資金需求，推進縣域經濟發展和社會主義新農村建設，根據中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》和陜西省人民政府辦公廳《關于擴大陜西省小額貸款公司試點的指導意見》精神，經省政府同意，現將《陜西省小額貸款公司試點管理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

省金融辦（公章）

省工商局（公章）

人行西安分行（公章）

陜西銀監局（公章）

二○○八年九月

日

陜西省小額貸款公司試點管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為促進我省小額貸款公司健康發展，更好地滿足小企業、“三農”及個體經營者的合理資金需求，推進縣域經濟發展和社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國公司法》和《關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發[2008]23號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司是指由企業法人、自然人和其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司應在法律、法規規定的范圍內開展業務，自覺遵守國家金融方針和政策，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險。其合法的經營活動受國家法律保護。

第三條 小額貸款公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部法人財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。

第四條 陜西省成立小額貸款公司試點工作領導小組，負責領導全省小額貸款公司擴大試點工作，領導小組下設試點工作辦公室，辦公室設在陜西省金融工作辦公室（以下簡稱：省金融辦），辦公室由人行西安分行、陜西銀監局、省工商局等部門組成，負責指導、督促、審批等小額貸款公司試點工作。

省金融辦是全省小額貸款公司的主管部門，試點初期，做好以相關政策和風險防范為主要內容的培訓工作。人行西安分行、陜西銀監局、省工商局等部門在各自職責范圍內對小額貸款公司進行監督管理。

第五條 愿意承擔小額貸款公司監督管理和風險處置責任的縣級政府，負責小額貸款公司試點的具體實施工作，審定小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報材料的初審工作。在試點期間，縣域小額貸款公司試點的數量嚴格按照省政府的統一部署執行。

縣級政府是小額貸款公司風險防范處置的第一責任人，依法組織當地工商行政管理、公安、人民銀行、銀監等職能部門跟蹤監管資金流向，嚴厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動。

第二章 機構設立

第六條 小額貸款公司應在工商部門辦理名稱預先核準登記，名稱應由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成。行業為“小額貸款”組織形式為有限責任公司或股份有限公司。

第七條 申請設立小額貸款公司應當具備下列條件：

（一）小額貸款公司的股東需符合法定人數規定。有限責任公司應由50個以下股東出資設立；股份有限公司應采取發起設立的方式，有2名至200名發起人，其中須有半數以上的發起人在中國境內有住所。

（二）小額貸款公司的注冊資本來源應真實合法，全部為實收貨幣資本，一次足額繳納。有限責任公司的注冊資本應不低于3000萬元人民幣，股份有限公司的注冊資本應不低于6000萬元人民幣。小額貸款公司注冊資本上限應不超過3億元人民幣。

（三）小額貸款公司要有符合規定的章程和管理制度，要有必要的營業場所、組織機構、具備金融專業知識和從業經驗的工作人員。小額貸款公司經營場所變更應到當地工商部門登記備案。

（四）擬任小額貸款公司高級管理人員應具有兩年以上銀行業從業經驗，并無犯罪記錄和不良信用記錄。

第八條 縣級人民政府負責本縣域內小額貸款公司的試點工作。設立小額貸款公司的申請人首先應當向縣級人民政府提出申請。申請人被列入考察對象后，在縣級政府指導下，擬定小額貸款公司申請材料。申請材料主要包括：

（一）設立小額貸款公司申請書。內容包括：當地經濟金融發展情況和小額貸款需求分析，主出資人企業經營發展情況介紹，擬任董事長、總經理、主要部門負責人簡歷。

（二）出資人協議書。股東之間關于出資設立小額貸款公司的協議書。

（三）出資人承諾書。出資人要承諾自覺遵守國家及本省有關小額貸款公司的相關規定，遵守公司章程，參與管理并承擔風險，不從事非法金融活動，保證入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

（四）小額貸款公司基本情況。內容包括機構名稱、住所、經營范圍、注冊資金、股東名冊等。股東名冊內容應包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例等；自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例。并附法人股東經過工商年檢營業執照復印件、近三年經審計的財務會計報告和自然人股東的身份證復印件及簡歷。

（五）經出資人共同簽署的公司章程草案。

（六）法定驗資機構出具的驗資報告（可以在省級審核會議前提供）。

（七）法律中介機構出具的小額貸款公司出資人關聯情況的法律意見書。

（八）擬任職董事、監事、高級管理人員和部門負責人的任職資格申請書。

（九）住所使用證明，營業場所所有權或使用權的證明材料。第九條 縣級人民政府對小額貸款公司的申請材料應進行認真初審把關，并擬定小額貸款公司設立申報方案，內容包括：

（一）縣級人民政府設立小額貸款公司的申請書。

（二）縣級人民政府對小額貸款公司風險承擔范圍與處置責任的承諾書。

（三）小額貸款公司的申請材料（第八條所要求的材料）。第十條 小額貸款公司設立申報方案由所在縣（市、區）人民政府報設區市政府復審后，上報省金融辦審定。省擴權縣（市）直接報送省金融辦，同時抄報所在設區市政府。

第十一條 符合條件的小額貸款公司持省金融辦同意設立小額貸款公司的審核文件，向當地工商部門申請辦理登記手續并領取營業執照。小額貸款公司的高級管理人員必須通過省金融辦組織的高級管理人員任職資格考試，經省金融辦批準后方可任職。小額貸款公司在領取營業執照后，要在五個工作日內向人民銀行分支機構、中國銀行業監督管理委員會派出機構、當地公安機關報送相關資料備案。

第十二條 符合條件的小額貸款公司必須在省金融辦指定的銀行足額存入注冊資本金，并由具備資質的會計師事務所出具驗資報告。

小額貸款公司必須選擇陜西省內一家銀行業機構作為合作方，簽署合作協議，報省金融辦備案。小額貸款公司正式掛牌開業前一周，將注冊資金的三分之二從驗資賬戶轉入合作方銀行，剩余資金待小額貸款公司正常開展業務后再轉入合作方銀行。

第十三條 對于注冊資本金達8000萬元人民幣及以上，且連續兩年盈利、凈資產收益率大于5%的小額貸款公司，經批準可在注冊地以外的市、縣開設分支機構。

小額貸款公司未經批準不得在規定的區域范圍外發放小額貸款。

第三章

股東資格和股權設置

第十四條 企業法人、自然人、其他經濟組織可以向小額貸款公司投資入股。

第十五條 小額貸款公司股東組成實行主出資人制度。小額貸款公司主出資人原則上應當是管理規范、信用優良、實力雄厚的省內民營骨干企業，凈資產3000萬元人民幣以上且資產負債率不高于50%、近三年連續盈利且三年凈利潤累計總額在1000萬元人民幣以上。此外，主出資人和其他企業法人股東要符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有企業法定代表人資格；

（二）企業法定代表人應無犯罪記錄；

（三）企業應無不良信用記錄；

（四）財務狀況良好，入股前兩連續盈利；

（五）有較強的資金實力。

第十六條 自然人投資入股小額貸款公司的，要符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力；

（二）無犯罪記錄和不良信用記錄；

（三）有較強的資金實力；

（四）具備一定的經濟金融知識。

第十七條 小額貸款公司主出資人持股比例原則上不超過35%。鼓勵小額貸款公司持股比例相對分散。其余單個出資人出資不得低于200萬元。

第十八條 小額貸款公司成立后，如需增資擴股，增資擴股方案經所在地縣政府初審后，報當地市政府復審，省金融辦備案后，到當地工商部門辦理變更登記，方可實施。增資后主出資人、其余出資人的持股比例仍要符合第十七條的規定。新增單個股東的出資必須為貨幣資金，出資額不得少于人民幣200萬元。

第十九條 小額貸款公司的股份可依法轉讓。但主出資人持有的股份自小額貸款公司成立之日起三年內不得轉讓，其他股東兩年內不得轉讓。小額貸款公司董事、監事、高級管理人員持有的股份，在任職期內不得轉讓。

第二十條 小額貸款公司原有股東之間股份轉讓，主出資人發生變化的、股份轉讓比例超過5%的，經所在地縣政府初審，報當地設區市政府復審，省金融辦備案后，到當地工商部門辦理變更登記，方可實施。

第四章 合規經營

第二十一條 小額貸款公司的資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。小額貸款公司不得對內或對外集資。不得吸收或變相吸收公眾存款。小額貸款公司從銀行業金融機構融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。省內各政策性銀行、商業銀行、農村信用社等金融機構應給與積極支持。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應銀行業金融機構自主協商確定，利率以同期“上海銀行間同業拆放利率”為基準加點確定。

第二十二條 小額貸款公司在合作方銀行開立賬戶，存入的貨幣資金應主要用于發放小額貸款，其他資產類業務、表外業務必須經省金融辦核準后方可開展。

第二十三條 小額貸款公司應向當地中國人民銀行分支機構申領貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業金融機構，要將融資信息及時報送所在地縣級政府相關部門、當地中國人民銀行分支機構和中國銀行業監督管理委員會當地派出機構備案，并要跟蹤監督小額貸款公司融資的使用情況。

第二十四條 小額貸款公司應按照《公司法》要求，建立健全內控制度，制定穩健的議事規則、決策程序和內審制度，完善公司治理結構。

第二十五條 小額貸款公司應建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規范。小額貸款公司要依照有關程序對貸款項目進行自主評估和獨立決策，有權拒絕各級行政管理機關為具體項目提供貸款的指令。第二十六條 小額貸款公司要加強對貸款項目的風險評估審查，加強對貸款項目的跟蹤，完善對貸款企業或個人的事前、事中、事后管理，強化內部監控，防范道德風險，保證合法合規經營。

第二十七條 小額貸款公司應建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，充分計提呆賬準備金，確保資產損失準備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。

第二十八條 小額貸款公司應按照國家有關規定建立健全企業財務會計制度，真實記錄和全面反映其業務活動和財務活動。

第二十九條 小額貸款公司貸款利率上限不得超過司法部門規定的上限，下限為人民銀行公布的貸款基準利率的0.9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。小額貸款公司應按照中國人民銀行利率報備政策的要求，向當地人民銀行分支機構按時準確真實地報備有關利率、貸款期限和貸款償還條款等合同內容，由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協商確定。

第三十條 小額貸款公司發放貸款，應堅持“小額、分散”的原則，應有不低于70%的資金用于支持“三農”經濟發展。小額貸款公司的貸款投向要符合國家宏觀調控政策和產業政策。

第三十一條 小額貸款公司發放的貸款以短期小額貸款為主。單筆貸款金額原則上不超過30萬元人民幣，對同一借款人貸款余額不超過小額貸款公司資本凈額1%。第三十二條 小額貸款公司在合作方銀行開立存款賬戶，并委托合作方銀行代理支付結算業務。小額貸款公司辦理支付結算業務使用的票據憑證應按照人民銀行有關規定執行。

第三十三條 小額貸款公司須于每季第一周內將上季的資產負債表、損益表、現金流量表、貸款明細表、貸款發放情況匯總表、貸款五級分類表等報送省金融工作辦公室，同時向中國人民銀行當地分支機構、中國銀行業監督管理委員會派出機構報送。

第三十四條 小額貸款公司應按照中國人民銀行征信中心的規定程序接入信貸征信系統，及時、準確、完整地向信貸征信系統提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等信息，并在信貸業務審批和管理中查詢借款人的信用報告。

第三十五條 小額貸款公司應建立信息披露制度，按要求向公司股東、政府相關部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構披露經中介機構審計的財務報表和業務經營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時應向社會披露。

第三十六條 小額貸款公司在當地稅務部門辦理稅務登記，并依法繳納各類稅費。依法享受稅收優惠政策。

第三十七條 由省金融辦牽頭，會同省工商局、人民銀行西安分行、陜西銀監局等部門，每年對小額貸款公司進行分類評價。對依法合規經營、無不良信用記錄的小額貸款公司，可在股東自愿的基礎上，按有關規定改造為村鎮銀行。

第五章 監督管理與風險防范

第三十八條 省金融辦要建立小額貸款公司動態監測系統，及時識別、預警和防范風險，負責指導和督促各級政府加強對小額貸款公司的監管，指導各級政府處置和防范風險。

各級政府要建立風險防范機制，督促有關部門建立管理制度，落實監管責任。建立處置非法集資聯席會議制度，及時認定非法或變相非法吸收公眾存款及非法集資的行為，加強對小額貸款公司資金流向的動態監測，強化對貸款利率的監督檢查，及時認定和查處高利貸違法行為。工商部門要做好準入把關，加強日常巡查和信用監管，強化檢驗，督促企業合規經營。

第三十九條 小額貸款公司在經營過程中，若有非法集資、變相吸收公眾存款等嚴重違法違規行為，由縣級政府負責組織查處，構成違法違規行為的，由工商管理部門吊銷營業執照，省金融辦的批準文件同時作廢，并追究公司主要負責人的法律責任。

第四十條 小額貸款公司違反本辦法規定，由省金融辦牽頭，會同省工商局、人民銀行西安分行、陜西銀監局等部門根據各自職能，有權采取警告、風險提示、約見小額貸款公司董事或高級管理人員談話、質詢、責令停辦業務、取消高級管理人員從業資格等措施，督促其整改。

第四十一條 對存在風險隱患和違規經營的小額貸款公司，經督促整改后拒不改正的，可委托依法設立的外部審計機構進行獨立審計，審計結果作為是否保留試點資格的依據。

第六章

機構終止

第四十二條 小額貸款公司解散，依照《公司法》進行清算和注銷。

小額貸款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程規定的解散事由出現；

（二）股東大會決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷；

（五）人民法院依照有關規定予以解散。

第四十三條 小額貸款公司被依法宣告破產的，依照有關企業破產的法律實施破產清算。

第七章 附 則

第四十四條

本辦法頒布前設立的小額貸款公司，凡不符合本辦法有關規定的，應當在規定的期限內進行規范。期限由省金融工作辦公室根據具體情況確定。

第四十五條 本管理辦法自 月

日起實施。

第三篇：青島市金融工作辦公室

青島市金融工作辦公室

中國人民銀行青島市中心支文件

行

青銀發?2007?20號

關于印發《青島市2007年“小額信貸推進年 暨

金融知識進萬家”活動方案》的通知

人民銀行各市(區)支行，政策性銀行青島(市)分行，中國銀 行山東省分行，國有商業銀行青島市分行，股份制商業銀行青島分

行，市郵政儲匯分局，青島市商業銀行，市農聯社，各外資銀行青島分行:

現將《青島市2007年“小額信貸推進年暨金融知識進萬家” 活動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件:《青島市2007年“小額信貸推進年暨金融知識進萬家”活動方案》

青島市金融工作辦公室中國人民銀行青島市中心支行

二〇〇七年一月三十一日

主題詞：貨幣信貸 金融知識 活動 通知

抄送:人民銀行總行，人民銀行濟南分行，市政府辦公廳，市經貿委，市農委，市社會勞動和保障局，市教育局。

中國人民銀行青島市中心支行辦公室2007年01月31日印發

青島市2007年“小額信貸推進年

暨金融知識進萬家”活動方案

為了進一步推動“小額信貸”業務，加強金融知識宣傳，經 市金融辦、中國人民銀行青島市中心支行研究決定，2007年在全市開展“小額信貸推進年暨金融知識進萬家”活動。

一、指導思想

大力推進小額信貸業務發展，是發揮金融在構建社會主義和 諧社會中的積極作用，提高農民及城鎮低收入者收入水平和消費 能力的重要措施，對增強中小企業特別是小企業和弱勢群體的金 融服務，支持城鄉居民創業，發揮小企業吸納勞動力的作用，改 善中低收入階層生活狀況，促進社會主義和諧社會建設具有重要 意義:同時，加強金融知識宣傳，努力讓更多的人特別是弱勢群 體了解有關金融知識，也是改進金融服務的一種重要方式。通過 本次活動的開展，力爭使我市的小額信貸業務再上一個新的臺 階。同時把更多的金融知識普及到千家萬戶，提高市民的金融意-3-

識、誠信意識、進一步推進信用社區建設。

二、組織安排

本次活動由市金融辦、人行青島市中心支行牽頭組織，有關 市直部門配合，人民銀行各市區支行、各政策性銀行、商業銀行、農村信用社、郵政儲匯局分支機構、外資銀行共同參與。其中市 南、市北、四方、李滄、嘮山、城陽六區的活動由市金融辦、人行青島市中心支行組織開展:開發區及五市的活動由各市區人民 銀行組織開展。活動結束時，市金融辦、人行青島市中心支行將 對本次活動涌現出來的先進單位和先進個人進行表彰。

三、活動的主要內容

本次“小額信貸推進年暨金融知識進萬家”活動將重點圍繞 關注弱勢群體、關注弱勢金融建設展開，以“信用立家惠及萬家”為主題，重點推動小額創業貸款、農戶小額貸款、農業小額 貸款、助學貸款、個人信貸、中小企業金融服務等業務的開展，并對上述業務程序及個人信用信息積累、信用社區建設、農民工 金融服務產品、利率、匯率、中小企業信用評級、商業承兌匯票 等金融知識進行重點宣傳。宣傳活動要力爭深入到100個社區、100個鄉鎮、1000個村、1000戶企業、10000名學生、10000戶 家庭。

四、時間安排

本次活動按專題組織開展，一、二月份重點推動中小企業金融產品和個人信貸業務，宣傳中小企業信用評級和個人信用信 息積累的有關知識；

三、四月份重點宣傳推動農戶、農業小額貸-4-

款產品及農民工金融服務產品；

五、六月份重點推動小額創業貸 款，宣傳信用社區建設有關知識；七月份重點宣傳推動商業承兌 匯票業務，宣傳利率匯率有關知識；

八、九月份重點宣傳推動國 家助學貸款和商業性助學貸款業務；

十、十一月份召開推進小額 信貸業務理論與實務研討會，對本次活動進行總結表彰。

五、活動的主要形式

本次活動將采取靈活多樣的形式展開，在重點區域集中宣 傳推動，印發金融知識光碟及紙質宣傳材料，組織金融志愿者到 社區、鄉村、學校講課，制作展板，搭建有關網絡信息平臺，召 開產品推介會、理論研討會、集中培訓等多種形式。

六、幾點要求

(一)高度重視、扎實開展好本次活動。全市銀行系統要充分認識本次活動的重要意義，組織專門力量，采取切實措施，推進小額信貸業務的開展。普及金融知識要把重點放在基層，深入鄉鎮、社區、企業和學校進行宣傳。

(二)分工協作、精心開展好本次活動。市金融辦、人民銀行將統籌安排此次活動，并將統一制作部分個人信用信息積累、小額信貸知識、信用社區建設等方面的光碟、展板、宣傳資料等。青島市農業銀行、市商業銀行等要發揮在小額創業貸款業務方面 的優勢，青島市農業發展銀行、農業銀行、農村信用社等要積極 做好支農小額信貸產品的宣傳推動，各中、外資商業銀行要加大 對中小企業的支持力度，加大個人信用信息數據庫建設和中小企 業信用評級工作的宣傳力度，推進誠信體系建設，并根據本次活-5-

動印制體現本單位特色的宣傳材料。

(三〉注重效果、不斷創新，切實開展好本次活動。開展金融知識宣傳要采取群眾喜聞樂見的形式，按照本次活動的主題，圍繞信用建設和金融支持做文章。在農村要充分利用農村遠程教育網絡在農閑時節對廣大農民進行宣傳，在社區要利用社區宣傳 欄等載體分專題宣傳信用社區及小額擔保貸款知識，在學校要利 用校園網絡平臺、青年志愿者等廣泛傳播誠信知識，提高宣傳效 果。在小額信貸推進工作中，各銀行要根據形勢的變化，進一步 簡化業務程序，加大對弱勢群體金融產品的創新力度，使本次活 動取得實際效果。人民銀行青島市中心支行將建立“小額信貸推 進年”監測引導制度，對各行的產品創新及小額信貸的推進情況 進行通報。

第四篇：山東省婦女兒童工作委員會辦公室

山東省婦女兒童工作委員會辦公室

文件

魯婦兒工委辦字?2009?2號

關于2008全省“兩綱”實施 工作優秀論文、優秀調研報告的通報

各市婦女兒童工作委員會辦公室、省婦女兒童工作委員成員單位、省實施綱要示范縣（市、區）婦女兒童工作委員會：

為貫徹實施《山東婦女發展綱要（2001－2010年）》和《山東兒童發展綱要（2001－2010年）》（以下簡稱“兩綱”），促進婦女兒童事業發展，2008年省婦兒工委辦公室開展了全省“兩綱”實施工作優秀論文、優秀調研報告評選活動。各市婦兒工委辦公室、省婦兒工委各成員單位積極組織調研，認真撰寫論文和調研報告，形成了一批高質量的研究成果。為促進我省“兩綱”實施工作再上新

1水平，經省婦兒工委辦公室評定，現對2008 “兩綱”實施工作優秀論文、優秀調研報告予以通報。

希望獲獎單位和個人再接再厲，在推動“兩綱”實施工作中再創佳績。希望各級婦兒工委辦公室和成員單位進一步重視、加強調查研究工作，不斷提高綜合素質和理論水平，為促進我省婦女兒童事業的發展做貢獻。

附：2008全省“兩綱”實施工作優秀論

文、優秀調研報告名單

山東省婦女兒童工作委員會辦公室2009年1月15日

附件

2008全省“兩綱”實施

工作優秀論文、優秀調研報告名單

一等獎(3篇)

山東女性就業狀況良好 第三產業就業增幅較快——省統計局

我省青少年違法犯罪成因及對策初探

——省公安廳 錢生億 預防未成年人犯罪工作研究

——青島市中級人民法院

二等獎（6篇）

全省婚前醫學檢查情況調查

——省衛生廳

關于女職工權益保護專項集體合同落實情況的調查報告

——省總工會女工部

公安機關處置家庭暴力案件情況調研

——省公安廳張如泉

濟南市培養選拔女干部、發展女黨員工作初探

——中共濟南市委組織部

零婚檢，一場關于幸福的賭局

——祝你幸福雜志社 牛淑娟

青島市學生少兒醫保運行情況分析與思考

——青島市勞動保障局醫療

保險管理中心 李豐 孫濤

三等獎（10篇）

關于“兩綱”實施情況的調研報告

——省人口計生委

關于婦兒工委及其辦公室履行協調職能的思考——濟南市婦兒辦李翠青 關于培養選拔女干部工作初探

——中共萊蕪市委組織部

市婦聯

青島市婚前醫學檢查情況調查和思考

——青島市衛生局醫政與婦幼衛生處朱松君

關于農村流動兒童家庭教育狀況的調研報告

——泰安市婦聯 李明 楊曉萍 淄博市關于婚前醫學檢查的調查與建議

——淄博市婦兒辦 信愛霞

關于“兩綱”示范工作的調研報告

——煙臺市婦兒辦

關于婦兒工委辦公室建設的調研報告

——濰坊市婦兒辦

關于婦女兒童發展綱要實施工作的調研

——威海市婦兒辦

關于婦女兒童發展綱要示范工作的調研報告

——聊城市婦兒辦

優秀獎（10篇）

關于我省“兩綱”監測統計數據庫建設的思考與建議——省統計局社會科技處 關于城市困難女職工生活狀況的調查報告

——淄博市婦兒辦 左瑩瑩

關于發揮婦兒工委辦公室作用情況的思考

——德州市婦兒辦 劉洪英 棗莊市婦女兒童工作調研報告

——棗莊市婦兒辦

東營市婦女兒童發展綱要實施情況調研報告——東營市婦兒辦

關于婦兒工委及其辦公室建設情況的調研報告

——菏澤市婦兒辦

關于建立婦女兒童綱要示范工作創新機制的思考

——滕州市婦兒辦

關于對基層婦女組織建設情況的調研

——廣饒縣婦聯

引入競爭機制，實行公開考選，加強鄉鎮婦聯干部隊伍建設

——夏津縣婦聯

青島市城陽區未婚女性思想狀況調研分析

——青島市城陽區婦兒工委

主題詞：優秀 論文 調研報告通報

抄送：國務院婦女兒童工作委員會辦公室，劉偉、時立軍、李兆前 山東省婦女兒童工作委員會辦公室2009年１月15日印發（共印180份）

第五篇：金融工作辦公室糾風工作總結

金融工作辦公室糾風工作總結

2013年以來，在市委、市政府的正確領導下，我辦堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，為經濟和社會發展這個主題服務，堅持“誰主管、誰負責”、“糾建并舉，標本兼治，綜合治理”的方針和“管行業必須管行風”的要求，推進了糾風工作的深入開展，現將我辦2013年糾風工作總結如下：

一、領導重視，建立糾風工作責任機制

為了全面完成糾風工作任務，我辦緊緊圍繞全市經濟社會發展的總體思路和“標本兼治、糾建并舉”的糾風工作要求，強化組織領導，落實工作責任，認真研究制定落實糾風工作的實施方案，專門召開糾風工作專題會議，按照職責權限將糾風任務分解到相關科室，確保組織、領導、責任“三個到位”。按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，認真學習政務公開、糾正行業不正之風、清理行政審批事項等文件，使全體干部職工統一思想，提高認識，充分認識到推行政務公開、糾正行業不正之風是政府部門轉變職能，提高辦事效率和服務水平的必要手段。

二、多措并舉、狠抓落實

（一）政務公開堅持依法公開、真實公開、注重實效、有利監督的原則。一是職能職責公開，按照“三定方案”，將我辦及行政科室的主要工作職責通過**金融網進行公開。二是主要業務公開，將各科室的主要業務進行公開，對政策依據、政策規定、辦事程序等進行公示。三是監督方式公開，機關內部建立了機關作風建設監督反饋制度，對外設立了主任信箱。

（二）嚴格遵守黨風廉政建設有關規定，認真學習黨風廉政建設內容，強化廉潔勤政、務實高效的意識。通過開展廉政談話，集中學習，座談討論，撰寫心得體會以及實例教育，使干部職工懂得“莫伸手，伸手必被捉”、“要想人不知，除非已莫為”，杜絕僥幸心理，筑起牢固的拒腐防腐思想意識。

（三）堅持以查案促糾風，嚴肅查處干擾破壞中央、省、市重大決策和改革措施落實的案件，成立了**市非法集資工作領導小組，嚴肅查處頂風違紀、與民爭利的案件，對部分金融機構進行了調查，確保群眾利益不受損害。加大責任追究力度，對工作不利導致不正之風問題嚴重的人和事，要嚴格追究直接責任人的責任和相關領導的責任。

（四）協調配合市人民銀行、市銀監分局銀行業監管部門糾正銀行業金融機構亂收費問題。積極協調銀行業監管部門開展銀行業金融機構不規范經營專項治理，清理規范收費項目，合理確定收費標準和規則，并逐項向社會公開。配合人民銀行、銀監局開展集中整治商業銀行在貸款過程中強制收費、轉嫁收費、只收費不服務或少服務等問題，糾正和查處以貸轉存、存貸掛鉤、借貸搭售、一浮到頂等違規問題。

三、存在的不足方面

2013年我辦糾風工作總體能按照規定貫徹落實，收到了一定的成效，取得了一些效果，但與上級的要求還有差距，具體表現在以下兩個方面：

1、糾風工作宣傳力度不夠深入，部分干部群眾不夠了解，對此項工作的認識較低，有待進一步的宣傳貫徹落實。

2、糾風工作典型事例宣傳較少，正反糾風事例有待進一步的宣傳教育。

四、2014年工作計劃及打算

（一）、加強督促檢查。繼續把糾風工作列入重要日程，把糾風工作作為重要工作任務，制定糾風工作計劃，建立相應的信息反饋機制，及時解決工作中的新問題，及時總結好的工作方式、方法和創新經驗。

（二）、抓好糾風深度落實。加強糾風工作的組織、協調和指導，掌握干部群眾對加強糾風工作的意見和建議，及時調查了解和處理群眾關心的熱點、難點問題，做到行風替百姓解難，為政府分憂。

（三）、進一步完善糾風工作負責制。進一步增強糾風工作責任意識，以完善懲治和預防腐敗體系建設為主線，結合黨風廉政建設責任制，加強和改進行業風氣，不斷提高服務質量，把糾風工作抓緊、抓好、抓出成效。

（四）認真抓好干部職工隊伍的思想政治教育。

繼續以科學發展觀為指導，在干部職工中深入開展黨的十八大精神學習實踐活動，開展黨的宗旨教育，職業道德教育，反腐倡廉教育和遵紀守法教育，做到政風行風建設上新臺階。

（五）緊緊圍繞市委、市政府中心工作，把糾風工作列入黨風廉政建設責任制和領導干部考核的重要內容來抓緊抓好，結合糾風工作任務，有側重地開展好民主評議政風行風活動，進一步推動全市政風行風建設。