第一篇：江西省政府網(wǎng)站管理辦法

江西省政府網(wǎng)站管理辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范政府網(wǎng)站管理，提高政府社會管理和公共服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱政府網(wǎng)站，是指本省行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)的網(wǎng)站及基于網(wǎng)絡(luò)的在線服務(wù)系統(tǒng)等。

第三條

政府網(wǎng)站的管理和運行，遵循“誰主管誰負責、誰運行誰負責”和公開、便民、效率、安全的原則。

第四條

行政機關(guān)在規(guī)劃、建設(shè)、改造政府網(wǎng)站時，應(yīng)當首先考慮盡量減少公民、法人或者其他組織瀏覽信息、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)、向政府咨詢或反映問題的成本和時間。

第五條

行政機關(guān)的網(wǎng)站應(yīng)當有效利用信息技術(shù)，加強跨部門跨區(qū)域合作和業(yè)務(wù)流程整合，逐步實現(xiàn)為公民、法人或者其他組織提供一站式信息服務(wù)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條

省信息化工作領(lǐng)導小組負責全省范圍內(nèi)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的重大決策和統(tǒng)一領(lǐng)導，各級信息化領(lǐng)導機構(gòu)負責本地區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的決策和協(xié)調(diào)。

各級政府辦公廳（室）為本級政府門戶網(wǎng)站的主管機構(gòu)，各級信息化主管部門負責業(yè)務(wù)指導，各級信息中心或運維單位負責技術(shù)和安全保障工作。

其他部門（單位）根據(jù)職責負責本部門（單位）政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

第七條

政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)當納入各級政府電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

省政府辦公廳會同省工業(yè)和信息化委員會等有關(guān)部門（單位），根據(jù)信息化戰(zhàn)略和電子政務(wù)發(fā)展總體要求，制定省級政府網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃。

各設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）會同信息化主管部門等有關(guān)部門（單位），根據(jù)上級政府網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本地區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃。

第八條

省工業(yè)和信息化委員會負責對省級政府部門（單位）網(wǎng)站和各設(shè)區(qū)市政府網(wǎng)站的新建或改建進行備案。

各設(shè)區(qū)市信息化主管部門負責對除設(shè)區(qū)市政府網(wǎng)站以外的本地區(qū)政府網(wǎng)站的新建或改建進行備案，每年年底前將備案情況報省工業(yè)和信息化委員會。

政府網(wǎng)站的新建或改建，應(yīng)當報由信息化主管部門提出意見。未經(jīng)信息化主管部門備案通過的，不得新建或改建。

第九條

省和設(shè)區(qū)市政府及其部門（單位），原則上只分別保留一個政府網(wǎng)站；縣（市、區(qū)）政府原則上只保留縣級政府網(wǎng)站，所屬各部門（單位）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）依托縣政府網(wǎng)站或上級部門（單位）網(wǎng)站開通互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，不單獨設(shè)立政府網(wǎng)站。

第十條

政府網(wǎng)站的域名管理應(yīng)當遵循以下規(guī)范：

（一）省政府門戶網(wǎng)站的英文域名為www.tmdps.cn，中文域名為江西省政府，代表江西省政府；

（二）省直部門（單位）網(wǎng)站的域名為www.tmdps.cn，其中□□□為各單位英文名稱或漢語拼音名稱字頭的組合；中文域名為江西省□□□或中國江西□□□，其中□□□為單位中文全稱或簡稱。

（三）各設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站的域名為www.tmdps.cn，其中□□□為設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）英文名稱或者中文名稱漢語拼音字頭的組合；中文域名為中國江西□□□或中國□□□，其中□□□為設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）中文全稱或簡稱。

（四）各設(shè)區(qū)市市直部門（單位）網(wǎng)站的域名為www.tmdps.cn，其中△△為各設(shè)區(qū)市市英文名稱或者中文名稱漢語拼音字頭的組合，□□□為各部門（單位）英文名稱或漢語拼音名稱字頭的組合；中文域名為△△□□□或江西△△□□□，其中□□□為部門（單位）中文全稱或簡稱。

第十一條

網(wǎng)站默認文版為簡體中文，有條件的網(wǎng)站可以編制繁體中文和外文版。網(wǎng)站首頁需列出“部門（單位）網(wǎng)站、上級或下級政府網(wǎng)站”鏈接區(qū)。

第十二條

鼓勵集約化政府網(wǎng)站建設(shè)模式，通過整合不同部門（單位）職能為公民、法人或者其他組織提供一站式信息發(fā)布與服務(wù)。具體政策由省工業(yè)和信息化委員會會同有關(guān)部門（單位）制定。

第十三條

行政機關(guān)新建在線服務(wù)系統(tǒng)時，應(yīng)當充分利用現(xiàn)有政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，避免重復(fù)建設(shè)。

第十四條 政府網(wǎng)站不得從事營利性活動，通過政府網(wǎng)站受理（辦理）的各類業(yè)務(wù)，不得向公民、法人或者其他組織收取或變相收取費用，法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十五條

政府網(wǎng)站必須使用正版軟件，應(yīng)當優(yōu)先選用國產(chǎn)軟件，安全保護系統(tǒng)應(yīng)當同步建設(shè)。

政府網(wǎng)站所有軟件產(chǎn)品均應(yīng)當通過軟件評測及登記備案，網(wǎng)站整體應(yīng)當委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行系統(tǒng)安全測評。未通過軟件測評認證和安全測評的，不得投入運行。

第十六條

政府網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)當符合標準化法律、法規(guī)、規(guī)范及相關(guān)強制性標準的要求，保證不同操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序或者服務(wù)能夠以準確有效的方式，實現(xiàn)互動交流和數(shù)據(jù)交換。

第三章 信息技術(shù)應(yīng)用

第十七條

行政機關(guān)可以優(yōu)先采用在線受理（辦理）的方式，通過政府網(wǎng)站為公民、法人或其他組織提供依申請公開和咨詢建議等服務(wù)事項，并公告事項種類、操作程序和工作流程，以提高辦事效率。

第十八條 政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)當以使用者為中心，逐步實現(xiàn)通過門戶網(wǎng)站為公民、法人或者其他組織集中提供政府信息與服務(wù)。有條件的地方，可逐步統(tǒng)一所屬部門（單位）網(wǎng)站和下級政府網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺；具備條件的部門（單位），可逐步統(tǒng)一本系統(tǒng)的重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

政府門戶網(wǎng)站應(yīng)符合以下基本要求：

（一）以使用者為中心進行設(shè)計，易于使用，語言通俗易懂，可以普遍接入，便于弱勢群體使用；

（二）更新及時，信息可靠；

（三）可以實現(xiàn)在線服務(wù)；

（四）可以有效與公民、法人或其他組織進行互動交流；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十九條 行政機關(guān)依法應(yīng)當主動公開的文件、信息等，均應(yīng)當通過政府網(wǎng)站予以公開。政府網(wǎng)站公開的信息，應(yīng)當允許公民、法人或者其他組織免費下載。凡依申請公開的信息，政府網(wǎng)站應(yīng)當提供在線提出申請的渠道，并保證渠道的暢通。

第二十條 行政機關(guān)應(yīng)當充分利用政府網(wǎng)站開展在線服務(wù)，實現(xiàn)信息處理全流程電子化，逐步減少現(xiàn)場辦理、紙質(zhì)辦理事項的數(shù)量。

行政機關(guān)應(yīng)當通過政府網(wǎng)站提供辦事指南、表格下載、在線查詢、在線咨詢、在線申請、在線辦理、在線政府采購、在線反饋、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上參與等在線服務(wù)，加大對社會輿情、民聲民情的收集反饋力度。

政府網(wǎng)站應(yīng)當設(shè)立在線訪談欄目，及時解讀政策措施，主動回應(yīng)公眾關(guān)注的社會熱點問題，發(fā)布權(quán)威信息。

第二十一條

行政機關(guān)通過政府網(wǎng)站采取電子方式受理的，不得同時要求公民、法人或者其他組織履行書面等其他形式的雙重義務(wù)。

行政機關(guān)以電子方式予以通知、通告或者送達的，經(jīng)申請人申請，應(yīng)同時提供書面形式的通知、通告或者送達。

第二十二條

行政機關(guān)應(yīng)當積極利用政府網(wǎng)站，有效應(yīng)對社會突發(fā)事件和自然災(zāi)害等，提升危機預(yù)防、反應(yīng)和后續(xù)處置能力。

第二十三條

政府網(wǎng)站的建設(shè)主管部門（單位）應(yīng)當采取有效措施，逐步保障殘疾人群體平等獲得政府網(wǎng)站信息與服務(wù)的權(quán)利。

第四章 保障與促進

第二十四條

行政機關(guān)要明確政府網(wǎng)站分管領(lǐng)導及責任人員，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理本部門（單位）的政府網(wǎng)站工作，有條件的可以配備專職人員。

分管領(lǐng)導及責任人員的主要職責是：

（一）參與政府網(wǎng)站建設(shè)管理與決策；

（二）綜合協(xié)調(diào)政府網(wǎng)站信息公開工作；

（三）提出機構(gòu)職能和業(yè)務(wù)流程重組與政府網(wǎng)站結(jié)合的具體方案和各類電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與政府網(wǎng)站建設(shè)相結(jié)合的具體方案；

（四）擬定政府網(wǎng)站各項管理制度和規(guī)范，組織實施網(wǎng)站業(yè)務(wù)培訓；

（五）提出通過政府網(wǎng)站增加在線辦事事項數(shù)量和逐步削減現(xiàn)場和紙質(zhì)辦理事項的具體目標及方案等。

第二十五條

省政府每年召開一次政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議，研究解決政府網(wǎng)站建設(shè)過程中的重大問題，通報年度政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果，交流經(jīng)驗、鼓勵先進。

第二十六條

省政府每年進行政府網(wǎng)站績效評估，由省工業(yè)和信息化委員會會同省監(jiān)察廳組織實施，績效評估指標由省工業(yè)和信息化委員會會同有關(guān)部門（單位）負責制定。政府網(wǎng)站綜合排名經(jīng)省政府審定后向社會公布，并作為本級政府對各有關(guān)部門（單位）和下級政府年度綜合目標管理考核的依據(jù)。

各設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）信息化主管部門和監(jiān)察部門，可以結(jié)合績效評估結(jié)果，對本地區(qū)政府網(wǎng)站的建設(shè)進行督導。

鼓勵公民、法人或其他組織對政府網(wǎng)站的績效進行不同形式的社會評價。第二十七條

縣級以上政府辦公廳（室）和信息化主管部門會同公務(wù)員主管部門負責制定本級政府網(wǎng)站培訓計劃，開展政府網(wǎng)站管理和業(yè)務(wù)培訓工作。

行政機關(guān)應(yīng)當加強業(yè)務(wù)培訓和考核，提高政府工作人員辦網(wǎng)、用網(wǎng)、管網(wǎng)的能力。

第二十八條

行政機關(guān)應(yīng)當按照國家政府網(wǎng)站安全管理的要求，建立健全安全管理制度，不斷完善政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)備份、防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，做好日常巡查和檢測。

縣級以上政府辦公廳（室）和信息化主管部門可以按照國家有關(guān)要求，委托獨立中介機構(gòu)對重點政府網(wǎng)站進行不定期的信息安全風險測評，發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)當立即采取補救措施進行整改。

第二十九條

各地區(qū)、各部門（單位）要制定檢查制度，對本地區(qū)、本部門（單位）政府網(wǎng)站管理工作開展常態(tài)化的自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。自查工作每年不少于兩次，自查結(jié)束后15個工作日內(nèi)將自查報告報同級政府信息化主管部門。

縣級以上政府辦公廳（室）、信息化主管部門和監(jiān)察部門，每年組織不少于一次的全面督導檢查，重點檢查以下內(nèi)容：

（一）網(wǎng)站頁面是否能夠正常訪問，各欄目及其子欄目內(nèi)容是否及時更新；

（二）信息發(fā)布審核和保密審查機制是否健全；

（三）網(wǎng)站提供的各項服務(wù)和互動功能是否正常；

（四）網(wǎng)站鏈接是否經(jīng)過管理部門（單位）審核把關(guān)，是否存在錯鏈和斷鏈；

（五）網(wǎng)站安全防范工作是否到位，是否采取了防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，并制訂了應(yīng)急處置預(yù)案；

（六）網(wǎng)站管理和運行維護部門（單位）職責是否明確，是否簽署運行維護協(xié)議并明確責權(quán)；

（七）網(wǎng)站管理和運行維護部門（單位）是否建立值班讀網(wǎng)制度，安排值班人員每日登錄網(wǎng)站讀網(wǎng)，審看重要稿件和重要信息；

（八）網(wǎng)站是否托管在本省行政區(qū)域以外。

第三十條

政府網(wǎng)站應(yīng)當收集和發(fā)布與本部門（單位）職能密切相關(guān)的信息。通過政府網(wǎng)站采集和發(fā)布的信息必須合法、公平，不得以違法方式采集信息。可以通過信息共享方式獲取的信息，不應(yīng)重復(fù)錄入和采集。發(fā)布信息的部門（單位）要對信息的準確性和及時性負責，并有義務(wù)隨時加以更新。

第三十一條

政府網(wǎng)站的主管部門（單位）負責政府網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)地址管理，有條件的可以制定相應(yīng)的管理制度，減少政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)出口，保障政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)出口的安全。

第三十二條

政府網(wǎng)站建設(shè)和運維資金在部門（單位）預(yù)算中列支，由各級財政予以保障。

第五章 責任追究

第三十三條

行政機關(guān)違反本辦法規(guī)定的，由同級政府辦公廳（室）、信息化主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者上級機關(guān)責令整改；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未經(jīng)備案違規(guī)建設(shè)政府網(wǎng)站的；

（二）未按要求備案的；

（三）拒絕通過政府網(wǎng)站向公民、法人和其他社會團體提供公開信息的；

（四）不及時做好財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等信息發(fā)布工作的，不發(fā)布可公開的非涉密文件的；

（五）限制公民、法人或其他組織使用政府網(wǎng)站提供的在線服務(wù)或政民互動功能的，或者要求公民、法人或其他組織履行雙重義務(wù)的；

（六）不依規(guī)進行政府網(wǎng)站軟件測評和安全測評，使用非正版軟件的；

（七）政府網(wǎng)站發(fā)布不當信息造成嚴重社會影響的；

（八）利用政府網(wǎng)站從事營利性活動，強制或變相強制收費的；

（九）違反標準化法律、法規(guī)及規(guī)范的；

（十）違反本辦法其他規(guī)定的。

第三十四條

政府辦公廳（室）、信息化主管部門和其他有關(guān)部門（單位），違規(guī)備案政府網(wǎng)站或不按規(guī)定開展政府網(wǎng)站檢查的，由其上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予處分。

第六章 附則

第三十五條

具有公共管理和社會服務(wù)職能的其他組織的網(wǎng)站的建設(shè)、運行和管理，適用本辦法。

第三十六條

本辦法由省政府辦公廳會同省工業(yè)和信息化委員會負責解釋。第三十七條

本辦法自公布之日起施行。

二〇一一年九月二十九日《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省政府網(wǎng)站管理辦法的通知》（贛府廳發(fā)〔2011〕49號）

第二篇：《江西省政府網(wǎng)站建設(shè)管理辦法》(征求意見稿)

附件：

江西省政府網(wǎng)站建設(shè)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的）為規(guī)范政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的網(wǎng)站管理，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在提高行政效能、提升政府公信力等方面的重要作用，提高政府社會管理和公共服務(wù)水平，更好地為公民、法人或者其他組織提供信息與服務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及文件，結(jié)合本省實際，特制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)有公共管理職能的政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的網(wǎng)站建設(shè)、基于互聯(lián)網(wǎng)的在線服務(wù)應(yīng)用等構(gòu)建網(wǎng)上政府的活動。

第三條（基本原則）公民、法人或者其他組織享有通過政府網(wǎng)站獲得政府信息與服務(wù)的權(quán)利，政府網(wǎng)站的管理和運行，遵循“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的原則。

第四條（公眾中心原則）政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織在規(guī)劃、建設(shè)、改造網(wǎng)站時，應(yīng)當首先考慮盡量減少公民、法人或者其他組織瀏覽信息、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)和向政府咨詢、反映

問題的成本或時間。

第五條（個人信息保護原則）除法律、行政法規(guī)另有明確規(guī)定外，政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織通過政府網(wǎng)站采集、接收或保留的個人信息，不得違反信息提供主體的意志加以使用。

第六條（行政機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息共享原則）在遵循本辦法第五條規(guī)定（個人信息保護原則）的前提下，政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織所生成和發(fā)布的信息應(yīng)當與需要該信息的其他行政機關(guān)共享；可以從其他行政機關(guān)獲取的信息，不得另行采集。

第七條（跨部門跨區(qū)域合作原則）政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的政府網(wǎng)站應(yīng)當有效利用信息技術(shù)加強跨部門跨區(qū)域合作和業(yè)務(wù)流程整合，可以通過政府網(wǎng)站實現(xiàn)功能的不另建系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)為公民、法人或者其他組織提供一站式信息與服務(wù)。

第二章 政府網(wǎng)站建設(shè)

第八條（領(lǐng)導機構(gòu)與主管部門）省信息化工作領(lǐng)導小組負責全省范圍內(nèi)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的重大決策和統(tǒng)一領(lǐng)導，各級信息化領(lǐng)導機構(gòu)負責本地方政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的重大決策和組織協(xié)調(diào)。

各級政府辦公廳（室）為本級政府門戶網(wǎng)站的主管機構(gòu)，負責管理、協(xié)調(diào)、推進政府網(wǎng)站建設(shè)；各級信息化主管部門負

責規(guī)劃、審批、指導政府網(wǎng)站建設(shè)；各級信息中心及運維單位負責本級政府網(wǎng)站的技術(shù)和安全保障工作。

其他部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，負責本部門政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

第九條（發(fā)展規(guī)劃）政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)當納入各級人民政府電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

省政府辦公廳和省工業(yè)和信息化委員會會同有關(guān)部門，根據(jù)信息化戰(zhàn)略和電子政務(wù)發(fā)展總體要求，制定省級政府網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省信息化工作領(lǐng)導小組批準后實施。

各市、縣（區(qū)）人民政府辦公廳（室）和信息化主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)上級政府網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃和本地實際，制定本地方政府網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)同級信息化工作領(lǐng)導機構(gòu)批準后實施。

第十條（網(wǎng)站建設(shè)審批）省工業(yè)和信息化委員會負責對本級政府部門網(wǎng)站和各設(shè)區(qū)市人民政府網(wǎng)站的新建或變更進行審批。

各市信息化主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站（除設(shè)區(qū)市人民政府網(wǎng)站）的新建或變更進行審批，每年年底前將本轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站新建或變更等存量情況報省工業(yè)和信息化委員會備案。

省和設(shè)區(qū)市人民政府及其部門，原則上只保留一個政府網(wǎng)站；縣（市、區(qū)）政府原則上只保留縣級人民政府網(wǎng)站，所屬

各部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）依托縣人民政府網(wǎng)站或上級部門網(wǎng)站開通互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，不單獨設(shè)立政府網(wǎng)站。

政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織政府網(wǎng)站的新建或變更應(yīng)當報由信息化主管部門提出意見，未通過信息化主管部門審批的政府網(wǎng)站不得建設(shè)或變更。

第十一條（政府網(wǎng)站命名規(guī)范）政府網(wǎng)站的域名管理應(yīng)當遵循以下規(guī)范：

（一）省政府門戶網(wǎng)站的英文域名為www.tmdps.cn，中文域名為江西省人民政府，代表江西省人民政府；

（二）省直部門網(wǎng)站的域名為www.tmdps.cn，或www.tmdps.cn，其中□□□為各單位英文名稱或漢語拼音名稱字頭的組合；中文域名為江西省□□□或中國江西□□□，其中□□□為單位中文全稱或簡稱。

（三）各市、縣（區(qū)）政府網(wǎng)站的域名為www.tmdps.cn，其中□□□為各市、縣（區(qū)）英文名稱或者中文名稱漢語拼音字頭的組合；中文域名為中國江西□□□或中國□□□，其中□□□為市、縣（區(qū)）中文全稱或簡稱。

目前已經(jīng)開通的政府網(wǎng)站，如域名不符合上述規(guī)范，需重新申請域名，原域名可以同時保留一年，一年后必須切換為新域名。

第十二條（網(wǎng)站語言及鏈接）網(wǎng)站默認文版為簡體中文，有條件的網(wǎng)站可以編制繁體中文和外文版。網(wǎng)站首頁的需列出

“部門網(wǎng)站、上級或下級政府網(wǎng)站”鏈接區(qū)。

第十三條（鼓勵整合集約化政府網(wǎng)站建設(shè)）鼓勵整合集約化政府網(wǎng)站建設(shè)模式，通過整合不同部門職能以集約化建設(shè)模式為公民、法人或者其他組織提供一站式政府網(wǎng)站信息發(fā)布與服務(wù)。

鼓勵整合集約化政府網(wǎng)站建設(shè)的具體政策，由省工業(yè)和信息化委員會會同有關(guān)部門制定。

第十四條（重復(fù)建設(shè)禁止）政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織在新建通過互聯(lián)網(wǎng)向公民、法人或者其他組織提供服務(wù)的系統(tǒng)時，應(yīng)當充分利用現(xiàn)有政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，不得重復(fù)建設(shè)。

第十五條（安全要求）政府網(wǎng)站建設(shè)時應(yīng)當同步建設(shè)政府網(wǎng)站安全保護系統(tǒng)，服務(wù)器必須全部安裝正版軟件。

政府網(wǎng)站所有軟件產(chǎn)品均應(yīng)當通過軟件評測及登記備案，應(yīng)當優(yōu)先選用國產(chǎn)軟件，同等條件下優(yōu)先選用本省軟件產(chǎn)品；網(wǎng)站整體應(yīng)當委托有資質(zhì)的部門進行系統(tǒng)安全測評。未通過軟件測評認證和安全測評的，不得投入運行。

第十六條（績效評估與社會評價制度）省政府每年進行政府網(wǎng)站績效評估評比，由省工業(yè)和信息化委員會會同省監(jiān)察廳具體組織實施。政府網(wǎng)站綜合排名報省政府審定后向社會公布，并作為本級人民政府對各有關(guān)部門（單位）和下級人民政府綜合目標管理考核的依據(jù)。

政府網(wǎng)站績效評估指標由省工業(yè)和信息化委員會會同有關(guān)

部門負責制定，包括信息公開、在線服務(wù)、政民互動、網(wǎng)站功能和網(wǎng)站安全等。

各市、縣（區(qū)）信息化主管部門和監(jiān)察部門可以結(jié)合實際制定本轄區(qū)政府網(wǎng)站績效評估方案，對轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站進行綜合排名。

鼓勵公民、法人或其他組織對政府網(wǎng)站的績效進行不同形式的社會評價。

第三章 信息技術(shù)應(yīng)用

第十七條（免于書面形式）政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織在受理（辦理）公民、法人或其他組織的依申請公開、在線服務(wù)和咨詢建議事項時，可以接受通過政府網(wǎng)站以電子方式提出的申請，并公告申請事項的種類和具體操作程序。

第十八條（統(tǒng)一門戶網(wǎng)站）政府機關(guān)應(yīng)當以人為本，整合政府網(wǎng)站建設(shè)，以使用者為中心，實現(xiàn)通過門戶型網(wǎng)站為公民、法人或者其他組織提供集中的政府信息與服務(wù)。有條件的地方可逐步統(tǒng)一所屬部門網(wǎng)站和下級人民政府網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺；具備條件的部門，可逐步統(tǒng)一本系統(tǒng)的重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

政府門戶網(wǎng)站應(yīng)符合以下基本要求：

（一）以使用者為中心進行設(shè)計，易于使用，語言通俗易懂，可以普遍接入，便于殘疾人使用；

（二）更新及時，信息可靠；

（三）可以實現(xiàn)在線服務(wù)；

（四）可以有效與公民、法人或其他組織進行互動交流；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十九條（在線信息公開）政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織依法應(yīng)當主動公開的文件、信息等，均應(yīng)當通過政府網(wǎng)站予以公開。

政府網(wǎng)站公開的信息，應(yīng)當允許公民、法人或者其他組織免費下載。

凡依申請公開的信息，政府網(wǎng)站應(yīng)當提供在線提出申請的渠道，并保證渠道的暢通。

第二十條（在線服務(wù)與參與）行政機關(guān)應(yīng)當通過政府網(wǎng)站提供辦事指南、表格下載、在線查詢、在線咨詢、在線申請、在線辦理、在線政府采購、在線反饋、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上參與等在線服務(wù)，及時解讀政策措施，主動回應(yīng)公眾關(guān)注的社會熱點問題，發(fā)布權(quán)威信息。

依法應(yīng)當向社會公開征求意見的立法活動，須同時通過政府網(wǎng)站進行意見征集。各地方和部門的負責人等，要積極主動到政府網(wǎng)站開展在線訪談。

第二十一條（在線服務(wù)）政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織應(yīng)當充分利用政府網(wǎng)站開展在線服務(wù)，實現(xiàn)信息處理的全流程的電子化，逐步減少現(xiàn)場辦理、紙質(zhì)辦理事項的數(shù)量。

第二十二條（危機處理能力建設(shè)）政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織應(yīng)當積極探索利用政府網(wǎng)站有效應(yīng)對和處理社會突發(fā)

事件、自然災(zāi)害的危機預(yù)防、反應(yīng)和后續(xù)處置，加大對社會輿情、民聲民情的收集反饋力度。

政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織在危機應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)專門說明如何通過政府網(wǎng)站，使社會突發(fā)事件、災(zāi)害預(yù)防、反應(yīng)和恢復(fù)的信息能夠準確有效地傳遞到公民、法人或者其他組織，及時平息謠言，澄清事實真相。

第二十三條（政府網(wǎng)站培訓與考核）縣級以上人民政府辦公廳（室）和信息化主管部門會同公務(wù)員主管部門負責制定本級政府網(wǎng)站培訓計劃，開展政府網(wǎng)站管理和業(yè)務(wù)培訓工作。

政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織應(yīng)當加強對本部門（單位）工作人員網(wǎng)站運用能力的培訓，建立健全考核制度，提高政府工作人員辦網(wǎng)、用網(wǎng)、管網(wǎng)的能力。

第二十四條（多種接入方式）政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的政府網(wǎng)站應(yīng)當提供互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、掌上電腦等多種訪問方式。

第二十五條（殘疾人政策）政府網(wǎng)站的建設(shè)主管部門應(yīng)當采取有效措施，逐步實現(xiàn)殘疾人群體平等獲得政府網(wǎng)站提供的信息與服務(wù)。

第四章 政府網(wǎng)站保障與促進

第二十六條（政府網(wǎng)站分管領(lǐng)導及責任人）政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織要明確政府網(wǎng)站分管領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理本部門（單位）的政府網(wǎng)站工作。除此之外還應(yīng)明確政

府網(wǎng)站責任人員，具體負責政府網(wǎng)站管理和建設(shè)工作，有條件的地區(qū)或部門可以設(shè)立專職人員負責。

政府網(wǎng)站分管領(lǐng)導及責任人員應(yīng)當參與本部門（單位）政府網(wǎng)站建設(shè)管理與決策；綜合協(xié)調(diào)本部門（單位）的政府網(wǎng)站信息公開工作；提出本部門（單位）機構(gòu)職能和業(yè)務(wù)流程重組與政府網(wǎng)站結(jié)合的具體方案；建設(shè)的各類電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與政府網(wǎng)站建設(shè)相結(jié)合的具體方案；制定本部門（單位）的政府網(wǎng)站各項管理制度和規(guī)范，組織實施本部門（單位）的網(wǎng)站業(yè)務(wù)培訓；提出通過政府網(wǎng)站增加在線辦事事項數(shù)量和逐步削減本部門（單位）現(xiàn)場和紙質(zhì)辦理事件的具體目標及方案；考慮政府網(wǎng)站相關(guān)措施對于殘障人士的影響，并提出有效的解決方案等。

第二十七條（政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議制度）省政府每年至少定期召開一次政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議，研究解決政府網(wǎng)站建設(shè)過程中的重大問題，通報政府網(wǎng)站績效評估評比結(jié)果，交流經(jīng)驗、表彰先進。除定期會議外，根據(jù)需要，可以不定期就政府網(wǎng)站建設(shè)的特定事項召開專題會議。

第二十八條（安全制度）政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織應(yīng)當按照國家政府網(wǎng)站安全管理的要求，建立健全安全管理制度，不斷完善政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)備份、防攻擊、防病毒、防篡改等安全防護措施，做好日常巡查和檢測。

縣級以上人民政府辦公廳（室）和信息化主管部門按照國

家有關(guān)要求，可以不定期委托獨立中介機構(gòu)對重點政府網(wǎng)站進行信息安全風險測評，對在信息安全風險評測中所發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門（單位）應(yīng)當立即采取相應(yīng)的補救措施進行整改。

第二十九條（檢查制度）各地區(qū)、各部門要制定檢查制度，對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站管理工作開展常態(tài)化的自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。自查工作每年不少于兩次，自查結(jié)束后15個工作日內(nèi)將自查報告報同級政府信息化主管部門。

縣級以上人民政府辦公廳（室）、信息化主管部門和監(jiān)察部門，每年組織不少于一次的全面督導檢查，重點檢查以下內(nèi)容：

（一）網(wǎng)站頁面是否能夠正常訪問，各欄目及其子欄目內(nèi)容是否及時更新；

（二）信息發(fā)布審核和保密審查機制是否健全，特別重要的稿件和重要信息是否建立審看機制；

（三）網(wǎng)站提供的各項服務(wù)和互動功能是否正常；

（四）網(wǎng)站鏈接是否經(jīng)過管理部門（單位）審核把關(guān)，是否存在錯鏈和斷鏈；

（五）網(wǎng)站安全防范工作是否到位，是否采取防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施并制訂應(yīng)急處置預(yù)案；

（六）網(wǎng)站管理和運行維護部門（單位）職責是否明確，是否簽署運行維護協(xié)議并明確責權(quán)；

（七）網(wǎng)站管理和運行維護部門（單位）是否建立值班讀網(wǎng)制度，安排值班人員每日登錄網(wǎng)站讀網(wǎng)；

（八）網(wǎng)站是否托管在本省行政區(qū)域以外。

第三十條（減少信息重復(fù)錄入）政府網(wǎng)站應(yīng)當收集及發(fā)布與本部門職能密切相關(guān)的信息。

通過政府網(wǎng)站采集和發(fā)布的信息必須合法、公平，不得以違法方式采集信息。

可以通過信息共享方式獲取的信息，不應(yīng)當重復(fù)錄入和采集。發(fā)布信息的部門要對信息的準確性和及時性負責，并有義務(wù)隨時加以更新。

第三十一條（政府網(wǎng)站發(fā)展資金）設(shè)立省級政府網(wǎng)站發(fā)展資金，用于支持集約化政府網(wǎng)站項目研究、試點、建設(shè)、開發(fā)、推廣，支持政府網(wǎng)站績效評估評比和政府網(wǎng)站日常監(jiān)測工作。

政府網(wǎng)站發(fā)展資金的使用與管理，由省工業(yè)和信息化委員會會同省財政廳共同負責。

第三十二條（政府網(wǎng)站建設(shè)與運維經(jīng)費保障）政府網(wǎng)站建設(shè)和運維資金應(yīng)當在部門預(yù)算中單獨列支，由各級財政予以保障。各級財政部門在編制部門預(yù)算時，應(yīng)優(yōu)先保障整合集約化政府網(wǎng)站建設(shè)的運行維護資金。

第三十三條（鼓勵減少政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)出口）政府網(wǎng)站的主管部門（單位）負責政府網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)地址管理，有條件的地區(qū)和部門可以制定相應(yīng)的管理制度，減少政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)出口，保障政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)出口的安全。

第三十四條（互操作標準）政府網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)當符合標準

化法律、法規(guī)、規(guī)范及相關(guān)強制性標準的要求，以保證不同操作系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、應(yīng)用程序或者服務(wù)能夠以準確有效的方式實現(xiàn)互動交流和數(shù)據(jù)交換。重大政府網(wǎng)站建設(shè)項目，應(yīng)當由標準化管理部門會同信息化主管部門進行標準化審查，不符合要求的不得批準建設(shè)。

第三十五條（收費禁止）政府網(wǎng)站不得從事營利性活動，通過政府網(wǎng)站受理（辦理）的各類業(yè)務(wù)，不得向公民、法人或者其他組織收取或變相收取費用（法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

第五章 責任追究

第三十六條（主管部門責任）政府辦公廳（室）、信息化主管部門和其他有關(guān)部門，違反本辦法規(guī)定，有下列情形的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依規(guī)給予行政處分：

（一）違規(guī)批準政府網(wǎng)站建設(shè)的；

（二）明知是重復(fù)建設(shè)的政府網(wǎng)站建設(shè)項目而予以批準的；

（三）對于應(yīng)當批準的整合集約化政府網(wǎng)站建設(shè)的項目而不予批準的；

（四）不按照規(guī)定定期開展政府網(wǎng)站檢查的；

（五）不為政府網(wǎng)站建設(shè)提供運維資金保障的。第三十七條（提供方責任）政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織違反本辦法規(guī)定的，由同級政府辦公廳（室）、信息化主管部

門、監(jiān)察機關(guān)或者上級機關(guān)責令整改；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依規(guī)給予行政處分：

（一）未經(jīng)批準違規(guī)建設(shè)政府網(wǎng)站的；

（二）拒絕通過政府網(wǎng)站向公民、法人和其他社會團體提供公開信息的；不及時公布信息公開報告、財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目和非涉密文件的；

（三）限制公民、法人或其他組織使用政府網(wǎng)站提供的在線服務(wù)或政民互動功能的，或者要求公民、法人或其他組織履行雙重義務(wù)的；

（四）不依規(guī)進行政府網(wǎng)站軟件測評和安全測評，使用非正版軟件的；

（五）不明確政府網(wǎng)站分管領(lǐng)導及責任人員的；政府網(wǎng)站發(fā)布不當信息造成嚴重社會影響的；不制定自查檢查制度，定期開展自查檢查的；存在長期不更新、不維護欄目甚至錯誤鏈接的；

（六）利用政府網(wǎng)站從事營利性活動，強制或變相強制收費的；

（七）違反標準化法律、法規(guī)及規(guī)范的；

（八）給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成實際損害的；

（九）違反本辦法其他規(guī)定的。

第六章 附則

第三十八條（解釋權(quán)）本辦法由省政府辦公廳負責解釋。第三十九條（生效日期）本辦法自公布之日起施行。

第三篇：江西省政府采購代理機構(gòu)考核管理辦法

江西省政府采購代理機構(gòu)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對政府采購代理機構(gòu)的考核管理工作，提高政府采購代理機構(gòu)的工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)章制度，結(jié)合我省實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機構(gòu)是指經(jīng)省級以上財政部門認定資格的，并在江西省行政區(qū)域內(nèi)接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）。

第三條 各級財政部門負責對進入本行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購活動的代理機構(gòu)的考核管理工作，考核管理結(jié)果應(yīng)在江西省財政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公布。

第四條 政府采購代理機構(gòu)考核管理工作，應(yīng)堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

第五條 考核管理采取日常考核和年終考核相結(jié)合的辦法。日常考核由各級財政部門組織進行，考核由江西省財政廳組織進行。

第二章 考核內(nèi)容 第六條 代理機構(gòu)執(zhí)行政府采購法等規(guī)章制度情況。第七條 采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括采購項目的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否符合規(guī)定。

第八條 政府采購代理機構(gòu)制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括是否建立與開展代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程、崗位職責、監(jiān)督機制、收費規(guī)則、檔案管理等內(nèi)部管理制度，制度的建立是否具有合法性和科學性及制度的執(zhí)行情況。

第九條 政府采購代理機構(gòu)隊伍建設(shè)情況，包括專職人員數(shù)量、職稱和專業(yè)技能情況、場地設(shè)施情況，以及是否遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓或參加財政部門組織的培訓等。

第十條 代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模及效益情況。包括代理業(yè)務(wù)項目數(shù)量、成交金額和資金節(jié)約率等情況。

第十一條 日常基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作情況。日常基礎(chǔ)工作是指政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作是指招標公告和中標公告發(fā)布率，招標文件、招標結(jié)果和合同備案率，變更采購方式審批率和質(zhì)疑答復(fù)滿意率，有關(guān)收費和資金管理情況，有關(guān)報表數(shù)據(jù)是否及時報送等。第十二條 采購代理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時向采購人提供服務(wù)，政府采購各當事人對采購代理機構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等。

第十三條 被質(zhì)疑、被投訴的情況。質(zhì)疑接受情況和質(zhì)疑答復(fù)是否及時、規(guī)范，投訴事項是否成立等。

第十四條 代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定；是否接受供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂等；是否有接受禮品、回扣、有價證券行為；是否在供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人負擔的費用以及其他違反廉潔自律行為等。

第三章 日常考核與處理

第十五條 代理機構(gòu)在代理每項政府采購項目前應(yīng)與采購人簽訂采購協(xié)議，未與采購人簽訂采購協(xié)議發(fā)生兩次的，整改學習一個月；發(fā)生三次及三次以上的，整改學習三個月。

第十六條 將非國家規(guī)定的強制性資質(zhì)條件或者非強制性認證作為資格條件，以及將項目業(yè)績或者案例作為資格條件出現(xiàn)兩次的，整改學習六個月。第十七條 未經(jīng)財政部門批準擅自采購進口產(chǎn)品的，采購活動無效。發(fā)生一次的，整改學習六個月；發(fā)生兩次及兩次以上的，取消其進行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 在招標過程中不得將企業(yè)和產(chǎn)品的排名、評比、稱號作為招標采購的限制性條款和評審依據(jù)。

在招標過程中將某一品牌特有的功能、配置、技術(shù)指標作為實質(zhì)性條件的限期改正或作為廢標處理。

在招標過程中將資格條件作為評分因素發(fā)生兩次的，整改學習三個月；發(fā)生三次及三次以上的，整改學習六個月。

第十九條 未按照批準的采購方式組織政府采購活動的，發(fā)生一次，整改學習六個月，發(fā)生兩次及以上，報資格認定管理部門建議取消政府采購代理資格。

未按照規(guī)定的采購程序組織政府采購活動的，發(fā)生一次，整改學習一個月；發(fā)生兩次，整改學習三個月；發(fā)生三次及以上，整改學習六個月。

第二十條 未落實有關(guān)政府采購政策功能的，如節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等，限期改正，并作為年終考核的參考依據(jù)。第二十一條 在組織采購活動過程中與投標人惡意串通的；接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；提供虛假情況的；透露影響公平競爭有關(guān)情況的，終止招標活動，給予通報，由代理機構(gòu)承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任和法律責任，并整改學習六個月；情節(jié)特別嚴重的，報資格認定管理部門取消其政府采購代理機構(gòu)資格。

第二十二條 發(fā)生對無正當理由不接受供應(yīng)商質(zhì)疑二次的，整改學習三個月。

發(fā)生對供應(yīng)商質(zhì)疑未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)二次的，整改學習三個月。

發(fā)生質(zhì)疑答復(fù)結(jié)論與投訴等最終結(jié)論不相符三次的，整改學習一個月。

第二十三條 未按規(guī)定在省級及以上政府采購管理部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布公告的，整改學習一個月。

第二十四條 對政府采購項目的采購資料保存不當，偽造、變造、隱匿或者銷毀采購資料的，整改學習六個月。

第二十五條 未制定工作紀律，未設(shè)置工作崗位，未明確管理操作權(quán)責，未建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系，責令限期制定，并作為年終考核的參考依據(jù)。第二十六條 有接受供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂、禮品、回扣、有價證券等行為的，按相關(guān)規(guī)定進行處理，并作為年終考核的重要參考依據(jù)。

第二十七條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當依法處理處罰政府采購代理機構(gòu)的違法違規(guī)行為，并予以公告。但涉及取消政府采購代理機構(gòu)甲級資格的行政處罰，應(yīng)當由財政部作出；涉及取消乙級資格的行政處罰，應(yīng)當由認定資格的省級人民政府財政部門或者財政部作出。

除取消資格以外，因其他政府采購業(yè)務(wù)受到處罰的代理機構(gòu)在處罰期內(nèi)不得在全省從事代理政府采購業(yè)務(wù)。

第四章 考核與處理

第二十八條 財政部門對政府采購代理機構(gòu)實行年終考核。考核實行自查和檢查相結(jié)合的形式進行，考核實行百分制。每終了后一個月內(nèi)，代理機構(gòu)應(yīng)對上年政府采購業(yè)務(wù)代理工作情況進行自查，形成自查報告報送江西省財政廳。江西省財政廳在每年終了后四個月內(nèi)對代理機構(gòu)進行考核。

第二十九條 年終考核內(nèi)容包括：《政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況、業(yè)績情況、從業(yè)人員情況四個方面。

第三十條 《政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行情況的考核（60分）。

（一）未與采購人簽訂采購委托協(xié)議的（3分）。一次扣1分。

（二）將非國家規(guī)定的強制性資質(zhì)條件或者非強制性認證作為資格條件的；將項目業(yè)績或者案例作為資格條件的（6分）。一次扣3分。

（三）代理機構(gòu)接受未經(jīng)財政部門批準擅自采購進口產(chǎn)品的（5分）。一次扣5分。

（四）在政府采購活動過程中將企業(yè)和產(chǎn)品的排名、評比、稱號作為限制性條款和評審依據(jù)的（6分）。一次扣2分。

（五）在政府采購活動過程中規(guī)定某一品牌特有的功能、配置、技術(shù)指標作為實質(zhì)性條件的（3分）。一次扣1分。

（六）在政府采購活動過程中將資格條件作為評分因素的（3分）。一次扣3分。

（七）未按照批準的采購方式組織政府采購活動的（10分）。一次扣10分。

（八）未按照規(guī)定的采購程序組織政府采購活動的（5分）。一次扣1分。

（九）未落實有關(guān)政府采購政策功能的（5分）。一次扣1分。

（十）質(zhì)疑答復(fù)情況（8分）。無正當理由拒絕接受質(zhì)疑或未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的一次扣2分；質(zhì)疑答復(fù)結(jié)論與投訴、行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)論不相符的一次扣2分。

（十一）未按規(guī)定在江西省財政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布公告的（6分）。一次扣2分。

第三十一條 內(nèi)部管理制度的考核（10分）

（一）未制定工作紀律要求，扣1分。

（二）未設(shè)置工作崗位，未明確管理操作權(quán)責，扣1分。

（三）未建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系，扣1分。

（四）有接受供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂、禮品、回扣、有價證券等行為的，扣2分。

（五）采購資料保存不當?shù)模?分

（六）收費不合理、資金管理不嚴、有關(guān)資料和報表報送不及時的，扣2分。

（七）未組織內(nèi)部培訓的，扣1分 第三十二條 業(yè)績情況的考核（10分）

一年內(nèi)代理政府采購項目不足3宗的（含3宗），扣10分。

第三十三條 從業(yè)人員情況的考核（20分）

（一）甲級代理機構(gòu)從業(yè)人員需在30人以上，乙級代理機構(gòu)從業(yè)人員需在10人以上（10分），每少一人扣1分。

（二）甲級代理機構(gòu)從業(yè)人員中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于從業(yè)人員總數(shù)的60%，乙級代理機構(gòu)從業(yè)人員中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于從業(yè)人員總數(shù)的40%（10分），不足扣5分。第三十四條 代理機構(gòu)在年終考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的，或者無正當理由拒絕按照財政部門考核意見及時整改的，由財政部門提出警告或通報批評，情節(jié)嚴重的，責令整改學習六個月。

第三十五條 年終考核七十分（含七十分）以上為達標;七十分以下，五十分以上（含五十分）的，整改學習二個月，進行內(nèi)部整頓;五十分以下的,整改學習，并報資格認定部門取消其政府采購代理機構(gòu)資格。

第三十六條 在考核過程中被要求整改學習的代理機構(gòu)，在整改期間須認真學習政府采購有關(guān)法律及規(guī)章，整改學習結(jié)束后向省財政廳和所在設(shè)區(qū)市財政局遞交整改學習情況報告。在整改學習期間不得開展任何項目的政府采購活動。

第五章 附則

第三十六條 本辦法由江西省財政廳負責解釋。

第三十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行

第四篇：江西省政府各部門行政許可項目

中華人民共和國行政許可法

第十二條 下列事項可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

江西省文化廳行政許可事項

網(wǎng)址 http://?p5=95

行政許可--乙、丙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位，乙、丙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計施工和監(jiān)...行政許可--建設(shè)項目壓覆重要礦床審批 行政許可--地質(zhì)勘查單位資質(zhì)審批

行政許可--減免探礦權(quán)采礦權(quán)價款及礦產(chǎn)資源補償費審批

行政許可--地質(zhì)遺跡保護區(qū)內(nèi)采集標本和化石審批

行政許可--采礦許可 行政許可—礦產(chǎn)資源勘查許可

行政許可--探礦權(quán)延續(xù)變更轉(zhuǎn)讓注銷審批

行政許可--規(guī)定內(nèi)建設(shè)項目用地預(yù)審

行政許可--規(guī)定內(nèi)未確定使用權(quán)的國有荒山荒地荒灘開發(fā)利用審批（省政府批準，省國土資源...行政許可--規(guī)定內(nèi)各類建設(shè)項目用地審批（省政府批準，省國土資源廳審查）

行政許可--礦山企業(yè)承包租賃經(jīng)營許可

江西省水利廳行政許可事項

http://xxgk.jiangxi.gov.cn/bmgkxx/sslt/xzzf/zfyj/200804/t20080428_7978.htm

1、建設(shè)水工程符合流域規(guī)劃審查

2、洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批

3、占用防洪規(guī)劃保留區(qū)土地審核

4、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查

5、河道采砂許可

6、權(quán)限內(nèi)取水許可

7、新建、改建或者擴大排污口審核

8、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批

9、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批

10、水利水電建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審核

11、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫審批

12、大中型水庫險壩改變原設(shè)計運行方式審批

13、水庫大壩竣工驗收審批

14、蓄滯洪區(qū)避洪設(shè)施建設(shè)審批

15、水文資料使用審批

16、水文、水資源調(diào)查評價機構(gòu)資質(zhì)認定

17、水利工程質(zhì)量檢測單位資格認定

18、建設(shè)項目水資源論證報告書審批

19、建設(shè)項目水資源論證機構(gòu)資質(zhì)認定 20、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批

21、水利工程開工審批

22、在水庫筑壩、攔汊的許可

23、在渠道內(nèi)埋設(shè)涵管、設(shè)置和擴大放水口的許可

24、在跨行政區(qū)域的邊界河道修建水工程以及河道整治工程的許可

25、在河道管理范圍內(nèi)進行損害河道工程的作業(yè)活動許可

26、在河道工程保護范圍內(nèi)進行建設(shè)或者開展影響河道工程保護的活動許可

27、在河道堤防背水面保護區(qū)500米內(nèi)進行地下采礦以及在山區(qū)河道兩側(cè)采石、修路等活動許可

28、開發(fā)利用河道、湖泊、水庫從事旅游項目建設(shè)核準

29、臨時占用河道管理范圍內(nèi)灘地許可

30、利用灌區(qū)水利工程設(shè)施、渠道水域從事旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)營活動許可

31、灌區(qū)超計劃用水審批

32、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目竣工驗收

33、圍墾河道審核

江西省教育局

網(wǎng)址：http:// 高等學校修業(yè)年限調(diào)整的審批 地方課程教材的審定 地方課程教材的審定 地方課程教材的審定

高等學校修業(yè)年限調(diào)整的審批 地方課程教材的審定 高等學校教師資格認定 地方課程教材的審定 地方課程教材的審定 地方課程教材的審定

中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等中外合作辦學 中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等中外合作辦學 中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等中外合作辦學 民辦高校教育自學考試助學機構(gòu)審批-辦事依據(jù) 民辦高校教育自學考試助學機構(gòu)審批－辦理時限 高等學校教師資格認定 舉辦國際教育展覽審批

民辦高校教育自學考試助學機構(gòu)審批 民辦高校教育自學考試助學機構(gòu)審批 民辦高校教育自學考試助學機構(gòu)審批 高等學校教師資格認定 舉辦國際教育展覽審批

民辦高校教育自學考試助學機構(gòu)審批 民辦高校教育自學考試助學機構(gòu)審批 高等學校教師資格認定

利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校審批 高等、中等專業(yè)教育機構(gòu)教師資格認定 高等學校教師資格認定

利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校審批 權(quán)限內(nèi)公辦學校參與舉辦民辦學校的審批 權(quán)限內(nèi)公辦學校參與舉辦民辦學校的審批 權(quán)限內(nèi)公辦學校參與舉辦民辦學校的審批 舉辦國際教育展覽審批

民辦高校教育自學考試助學機構(gòu)審批 舉辦國際教育展覽審批

中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等中外合作辦學 中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等中外合作辦學 中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等中外合作辦學 舉辦國際教育展覽審批

中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等中外合作辦學 權(quán)限內(nèi)公辦學校參與舉辦民辦學校的審批 高等學校教師資格認定

民辦高校教育自學考試助學機構(gòu)審批

利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校審批

中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等中外合作辦學 民辦高校教育自學考試助學機構(gòu)審批

利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校審批 高等學校修業(yè)年限調(diào)整的審批

權(quán)限內(nèi)公辦學校參與舉辦民辦學校的審批 民辦高校教育自學考試助學機構(gòu)審批 舉辦國際教育展覽審批

中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等中外合作辦學 中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等中外合作辦學 中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等中外合作辦學 舉辦國際教育展覽審批

中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等中外合作辦學 利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校審批 舉辦國際教育展覽審批-行政許可程序流程 舉辦國際教育展覽審批-行政許可辦理期限 地方性中、小學教學地圖的審定（與省測繪局共同）舉辦國際教育展覽審批

地方性中、小學教學地圖的審定（與省測繪局共同）地方性中、小學教學地圖的審定（與省測繪局共同）舉辦國際教育展覽審批 高等學校修業(yè)年限調(diào)整的審批 高等學校修業(yè)年限調(diào)整的審批

利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校審批 地方性中、小學教學地圖的審定（與省測繪局共同）高等學校修業(yè)年限調(diào)整的審批 舉辦國際教育展覽審批

利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校審批 高等學校修業(yè)年限調(diào)整的審批

地方性中、小學教學地圖的審定（與省測繪局共同）利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校審批 高等學校修業(yè)年限調(diào)整的審批 舉辦國際教育展覽審批

利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校審批

第五篇：江西省政府采購管理實施辦法范文

江西省政府采購管理實施辦法

2016年08月25日 08:50 來源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強江西省政府采購管理，進一步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率,實現(xiàn)物有所值的采購目標。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱“政府采購法”）、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 全省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人），使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用本辦法。

本辦法所稱財政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金。以財政資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；依法不招標的，適用《政府采購法》及其有關(guān)規(guī)定。

本辦法所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。

第三條 政府采購活動應(yīng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則。

第四條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府采購集中采購目錄和限額標準，由省財政廳統(tǒng)一制定并報省人民政府確定后公布。

第五條 江西省政府采購信息發(fā)布指定媒體為江西省政府采購網(wǎng)(www.tmdps.cn)，政府采購信息應(yīng)當在上述媒體及時向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第六條 采購人在政府采購活動中承擔主體責任，應(yīng)當履行以下職責：

（一）建立健全內(nèi)控制度等相關(guān)管理制度和工作規(guī)程，建立有利于實現(xiàn)物有所值目標的采購保障機制。

（二）根據(jù)采購需求、集中采購目錄等科學合理地編制采購預(yù)算、合理選擇采購方式，制定采購實施計劃，按照采購實施計劃組織采購活動，自覺落實節(jié)能環(huán)保、支持創(chuàng)新、支持中小企業(yè)等政策功能。

（三）遵守政府采購信息公開的有關(guān)規(guī)定。

（四）及時簽訂政府采購合同，按照政府采購合同對供應(yīng)商履約情況進行驗收。

（五）妥善保管政府采購文件。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第七條 縣級以上人民政府財政部門依法履行政府采購監(jiān)督管理職責。

（一）根據(jù)政府采購的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對政府采購活動進行監(jiān)督管理；

（二）制定本地區(qū)政府采購相關(guān)配套措施；

（三）對政府采購信息公告活動進行監(jiān)督、檢查和管理，對政府采購監(jiān)督管理的信息進行公告，對政府采購信息資料進行統(tǒng)計、分析和報送；

（四）審核、批復(fù)政府采購預(yù)算，受理采購人政府采購實施計劃備案，督促采購人按政府采購實施計劃組織采購活動；

（五）政府采購評審專家?guī)旌凸?yīng)商庫由省級財政部門負責組建和管理。各級財政部門負責對本級政府采購項目評審專家的抽取和使用進行監(jiān)督管理。

（六）受理供應(yīng)商投訴；

（七）對違反政府采購法律法規(guī)的行為進行處理；

（八）定期對集中采購機構(gòu)進行考核；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第八條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當從政府采購評審專家?guī)熘胁扇‰S機抽取的方式確定評審專家。對于項目情況特殊、在評審專家?guī)熘袩o法獲取符合專業(yè)需求的評審專家的，可以采取選擇性抽取的方式確定評審專家。

第九條 對省內(nèi)異地組織采購活動的項目，其專家的抽取，可以選擇在單位所在地縣級以上財政部門監(jiān)督下進行。駐省外機構(gòu)采購活動的專家抽取參照所在地政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員不得與其他采購當事人串通、不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第二章 政府采購預(yù)算與實施計劃管理

第十一條 預(yù)算單位在編制下一財政部門預(yù)算時，應(yīng)當根據(jù)《政府采購品目分類目錄》、經(jīng)費支出預(yù)算標準和資產(chǎn)配置標準等，將該財政政府采購的品目及資金預(yù)算列出，報主管預(yù)算單位審核匯總，由主管預(yù)算單位編制成部門預(yù)算報本級財政部門審核匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進行。

政府采購預(yù)算應(yīng)包括預(yù)算單位名稱、采購品目、規(guī)格要求、計量單位、數(shù)量、單價、預(yù)算金額和資金來源等內(nèi)容。

第十二條 部門預(yù)算經(jīng)各級人大會議審議批準后，政府采購預(yù)算隨同部門預(yù)算由財政部門在20日內(nèi)批復(fù)各主管預(yù)算單位，主管預(yù)算單位應(yīng)在15日內(nèi)批復(fù)所屬各預(yù)算單位。

第十三條 預(yù)算單位應(yīng)當在4月30日前，根據(jù)集中采購目錄和限額標準，編制政府采購實施計劃，報主管預(yù)算單位批準。

政府采購實施計劃應(yīng)當包括預(yù)算單位名稱、項目名稱、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求、采購時間和預(yù)算金額等內(nèi)容。同一品目項下的采購項目應(yīng)當匯總編報。申請采購進口產(chǎn)品和采用公開招標以外方式需要批準的采購項目應(yīng)當在政府采購實施計劃中標明。

第十四條 在預(yù)算執(zhí)行過程中，調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項目的，應(yīng)當同時調(diào)整政府采購預(yù)算，并在1個月內(nèi)編制采購實施計劃報主管預(yù)算單位批準。

第十五條 主管預(yù)算單位應(yīng)對所屬預(yù)算單位報送的政府采購實施計劃和調(diào)整采購實施計劃進行審核匯總，根據(jù)采購需求與集中采購目錄分別制定本部門的集中采購機構(gòu)采購、部門集中采購和分散采購實施計劃。

第十六條 主管預(yù)算單位在編制政府采購實施計劃時，應(yīng)當按照政府采購政策功能等要求，制定面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門專門面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購的項目，在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當預(yù)留本部門政府采購項目預(yù)算總額的30％以上專門面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60％。

第十七條 依法可以采購進口貨物和服務(wù)的，應(yīng)當由主管預(yù)算單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定報同級財政部門批準。同級財政部門為縣級的，由同級財政部門審核匯總報設(shè)區(qū)市財政部門批準。

第十八條 主管預(yù)算單位政府采購實施計劃應(yīng)當在當年5月31日前報本級財政部門備案，在此之后調(diào)整的采購實施計劃，原則上應(yīng)當在當年11月30日前報本級財政部門備案。

第十九條 政府采購活動必須按照備案的政府采購實施計劃執(zhí)行。未編制政府采購預(yù)算和未備案的政府采購項目，采購人不得組織采購活動、財政部門不予支付采購預(yù)算資金。

第二十條 政府采購資金支付按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 政府采購組織形式

第二十一條 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省人民政府公布的集中采購目錄確定。

集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構(gòu)代理采購或者進行部門集中采購的行為；

分散采購，是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構(gòu)代理采購的行為。

集中采購目錄包括集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目。

集中采購機構(gòu)采購項目是指各采購人普遍使用的技術(shù)、服務(wù)等標準統(tǒng)一的項目。

部門集中采購項目是指采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項目。

政府采購貨物和服務(wù)可以實行協(xié)議供貨、定點采購等辦法。

第二十二條 采購人采購列入集中采購機構(gòu)采購目錄內(nèi)的項目，必須委托依法設(shè)立的集中采購機構(gòu)代理采購。未依法單獨設(shè)立集中采購機構(gòu)的地區(qū)，可以將集中采購機構(gòu)項目委托給上級或其他地區(qū)集中采購機構(gòu)代理采購,也可以引入市場競爭機制，由同級人民政府通過政府購買服務(wù)的形式擇優(yōu)選擇集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)承接。

第二十三條 采購人采購列入部門集中采購目錄內(nèi)的項目，實行部門集中采購，本部門設(shè)立了部門集中采購機構(gòu)的，必須委托部門集中采購機構(gòu)組織采購；部門未設(shè)立部門集中采購機構(gòu)的，由主管預(yù)算單位委托采購代理機構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。

第二十四條 采購人采購限額標準以上、未列入集中采購目錄的項目，實行分散采購，采購人可以按照政府采購法規(guī)定的程序自行組織采購活動；也可以委托采購代理機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

第二十五條 采購人需委托采購代理機構(gòu)代理采購的，應(yīng)當根據(jù)采購項目的具體特點、采購代理機構(gòu)的人員配備、培訓情況、場地、執(zhí)業(yè)能力以及專業(yè)化服務(wù)水平、信用記錄等因素，合理選擇采購代理機構(gòu)。除必須委托集中采購機構(gòu)采購的項目外，任何單位和個人不得干預(yù)采購人選擇采購代理機構(gòu)或強制要求其接受代理服務(wù)。

第四章 政府采購方式

第二十六條 采購人采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物或者服務(wù)應(yīng)當采用公開招標方式采購。采購公開招標數(shù)額標準以下的貨物或者服務(wù)可以采用競爭性談判、單一來源、詢價、競爭性磋商方式采購。

第二十七條 采購人不得將應(yīng)當以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。

在一個財政內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標數(shù)額標準的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標，但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準采用公開招標以外方式的除外。

第二十八條 采購人采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況或公開招標未能成立的，需要采用公開招標以外的方式采購的，應(yīng)當在采購活動開始前，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，由主管預(yù)算單位報同級財政部門批準。同級財政部門為縣級財政部門的，由縣級財政部門報設(shè)區(qū)市財政部門批準。經(jīng)批準，可以依法采用公開招標以外的采購方式。

主管預(yù)算單位提出申請時，應(yīng)當按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）向財政部門提交材料，并對材料的真實性負責。

第二十九條 對達到公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，擬采用單一來源方式采購的，采購人應(yīng)當報經(jīng)主管預(yù)算單位同意，并將單一來源公示文本在政府采購信息發(fā)布媒體公示，公示期為5個工作日。公示結(jié)束后，將申請材料及公示情況一并報同級財政部門批準。同級財政部門為縣級財政部門的，由縣級財政部門報設(shè)區(qū)市財政部門批準。經(jīng)批準，可以依法采用單一來源采購方式；對未達到公開招標數(shù)額標準的采購項目，符合單一來源使用條件的，報主管預(yù)算單位批準后，可以直接適用單一來源采購方式；

第三十條 列入集中采購目錄的通用項目，適合實行批量集中采購的，應(yīng)當實行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務(wù)、工程項目除外。

第三十一條 依照《招標投標法》及其實施條例的規(guī)定，依法不進行招標的政府采購工程項目，應(yīng)當依照《政府采購法》及其實施條例規(guī)定的競爭性談判、單一來源方式和競爭性磋商方式進行采購。

第五章 政府采購程序

第三十二條 采購人應(yīng)當按照經(jīng)過備案的政府采購實施計劃組織開展政府采購活動。采購人委托采購代理機構(gòu)組織采購活動的，應(yīng)當簽訂書面的委托代理協(xié)議。委托代理協(xié)議應(yīng)包含的內(nèi)容：明確采購項目的基本情況；采購范圍和方式；采購人和采購代理機構(gòu)在采購需求的制定，公告的發(fā)布，采購文件的編制、印刷、發(fā)售和澄清，接收投標、響應(yīng)文件，組織開標和評審以及確定中標成交供應(yīng)商，項目采購?fù)瓿善谙蓿炗喓贤募s驗收，以及答復(fù)供應(yīng)商的疑問、質(zhì)疑等方面的權(quán)利和義務(wù)；違約責任；糾紛的解決途徑；采購代理費等事項。

第三十三條 采購人委托采購代理機構(gòu)組織實施的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當在委托事項內(nèi)開展采購活動。采購人對采購代理機構(gòu)的代理行為承擔責任，采購代理機構(gòu)承擔連帶責任。

第三十四條 采購代理費應(yīng)當包括采購文件編制成本，場地費用、專家評審勞務(wù)費等。采購代理費由雙方根據(jù)市場情況平等協(xié)商確定，且在信息公告中公開。采購人、采購代理機構(gòu)不得向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁任何費用。

第三十五條 競爭性談判、競爭性磋商文件應(yīng)當明確談判、磋商小組與供應(yīng)商談判時可能發(fā)生實質(zhì)性變動的內(nèi)容，具體包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，并加以標注。資格條件及未標注的條款不得在談判中變動。

第三十六條 采購文件應(yīng)當根據(jù)《政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件，細化具體內(nèi)容，不得減少《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條款，并要求提供佐證材料。不得將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除。采購項目有特殊需求的，可以設(shè)置供應(yīng)商特定條件，但不得以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

第三十七條 采購文件應(yīng)當完整準確的設(shè)定商務(wù)條件，商務(wù)條件包括合同生效條件、履約保證金條款、合同標的交付時間、地點和條件、合同標的工作進度要求，運輸、保險條款，安裝、調(diào)試和驗收條款，支付方式、售后服務(wù)、質(zhì)量保證、違約和索賠條款、專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)要求，仲裁、訴訟條款等內(nèi)容。對于合同復(fù)雜、涉及公共利益的項目，應(yīng)當征求法律專家的意見。

第三十八條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當要求供應(yīng)商的報價必須涵蓋采購需求的全部內(nèi)容以及項目實施周期內(nèi)的全部費用。

第三十九條 評分方法分為最低評標價法和綜合評分法。

對于技術(shù)、服務(wù)等標準統(tǒng)一的貨物服務(wù)項目，應(yīng)當采用最低評標價法。除算術(shù)修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除外，采用最低評標價法評標時不能對投標人的投標價格進行任何調(diào)整。

采用綜合評分法的，采購人應(yīng)當合理設(shè)置技術(shù)、商務(wù)以及價格評審因素的權(quán)值，權(quán)值設(shè)置應(yīng)當準確反映采購需求，并要求提供佐證材料。不得設(shè)定有傾向性、排他性的技術(shù)、商務(wù)條件，不得將資格條件列為評分因素。未在評審因素中反映的采購需求不得作為評審依據(jù)。

第四十條 招標文件、詢價通知書中應(yīng)當根據(jù)項目特點編制擬簽訂的合同文本。評審委員會或詢價小組不得在評審或詢價過程中修改合同條款。

競爭性談判文件、競爭性磋商文件中應(yīng)當編制合同草案。在談判、磋商過程中，談判、磋商小組可根據(jù)談判、磋商情況調(diào)整合同草案條款。成交結(jié)果確定后，不得再對合同條款進行調(diào)整。

第四十一條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判、詢價以及競爭性磋商方式采購活動。

第四十二條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購活動開始當天從江西省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生評審委員會，異地評審項目可提前一天抽取評審專家，并在評審結(jié)果確定前保密。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，擬采用選擇性抽取方式產(chǎn)生評審委員會的，應(yīng)當提前三日報設(shè)區(qū)市以上財政部門同意。

因評審委員會成員缺席、回避或健康等特殊原因?qū)е略u審委員會組成不符合本辦法規(guī)定的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當依法補足后繼續(xù)評標。被更換的評審委員會成員所作出的評審意見無效。

無法及時補足評審委員會成員的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當停止評審活動，封存所有投標文件和開、評標資料，依法重新組建評審委員會進行評審。原評審委員會所作出的評審意見無效。

第四十三條 評審場所應(yīng)當具備完善的錄音錄像設(shè)備，對評審過程全程錄音錄像，并隨備案文件一同存檔。

第四十四條 因采購人采購任務(wù)取消導致廢標的，原則上當年不得再次采購?fù)黄纺康捻椖俊?/p>

第四十五條 樣品、現(xiàn)場演示、檢測報告等不得作為評分因素，采購文件如需提供樣品、現(xiàn)場演示、檢測報告等對技術(shù)參數(shù)進行佐證的，應(yīng)充分考慮供應(yīng)商樣品、現(xiàn)場演示、檢測報告等的制作、運輸成本以及評審場地限制等因素。樣品、現(xiàn)場演示、檢測報告等應(yīng)當要求所有供應(yīng)商提供，并在評審過程中對所有樣品、現(xiàn)場演示、檢測報告進行查驗。采購活動結(jié)束后應(yīng)對所有樣品進行封存，未中標（成交）供應(yīng)商的樣品應(yīng)在結(jié)果公示期7個工作日后退還，中標（成交）供應(yīng)商的樣品應(yīng)在驗收后退還。采購活動結(jié)束后，不得采用通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果。

第四十六條 除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。依法需要重新評審的，應(yīng)當書面告知同級財政部門。

第六章 合同管理與驗收

第四十七條 采購人與中標、成交供應(yīng)商應(yīng)當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。并在政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在江西省政府采購網(wǎng)（www.tmdps.cn）中公示。政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人信息的內(nèi)容可以做遮蓋處理，采購項目的規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量等不得作為涉密條款。

第四十八條 采購人或其委托的代理機構(gòu)應(yīng)當按照政府采購合同規(guī)定的標準，對采購項目實施情況進行驗收。驗收應(yīng)當對各項技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況逐項驗收，不得缺漏，并出具驗收書。大型或者復(fù)雜的政府采購項目應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收應(yīng)當邀請服務(wù)對象參與，并向社會公告驗收結(jié)果。

驗收發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在履約中存在問題的，采購人應(yīng)當按照合同的約定追究供應(yīng)商的違約責任。

第七章 檔案管理

第四十九條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當建立政府采購活動檔案管理制度，對每項采購活動的采購文件應(yīng)當妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或銷毀。采購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購活動完成后一個月內(nèi)將采購文件（含錄音錄像資料）移交采購人保管，副本留存。

第五十條 采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。采購活動記錄至少應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）采購項目類別、名稱；

（二）采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；

（三）采購方式，采用公開招標以外的采購方式的，應(yīng)當載明原因；

（四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

（五）評標標準及確定中標人的原因；

（六）廢標的原因；

（七）采用招標以外采購方式的相應(yīng)記載。

第五十一條 采購文件可以采用符合《檔案法》和《電子簽名法》的電子檔案形式保管。

第八章 監(jiān)督檢查

第五十二條 各級主管預(yù)算單位應(yīng)當加強本部門政府采購活動的組織管理，建立健全監(jiān)督管理機制；督促、指導本部門所屬單位依法開展政府采購活動。

第五十三條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對采購人、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家的監(jiān)督檢查，建立例行檢查制度，及時查處違反政府采購法律法規(guī)的行為，列入不良行為記錄名單，并及時向社會公布。

第五十四條 對違反本辦法規(guī)定的，依照《政府采購法》及其實施條例相關(guān)規(guī)定進行處理。

第九章 附則

第五十五條 本辦法由江西省財政廳負責解釋。

第五十六條 本辦法自印發(fā)之日起實行，《江西省省直單位政府采購管理實施辦法》（贛財購[2004]20號）自實行之日起廢止。