第一篇：人民調解委員會應當如何設立

人民調解委員會應當如何設立？

人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。依法設立的含義是設立的主體應當符合法律規定，主要包括村民委員會、居民委員會，企業事業單位，鄉鎮、街道以及社會團體或其他組織等；人民調解委員會的組織形式、產生方式符合法律規定；人民調解委員會的工作制度、工作范圍符合法律規定。

按照《人民調解法》的規定，人民調解委員會設立有三種形式：村民委員會、居民委員會設立人民調解委員會；企業事業單位根據需要設立人民調解委員會；鄉鎮、街道以及社會團體或者其他組織根據需要參照人民調解法設立人民調解委員會。

村民委員會、居民委員會設立人民調解委員會。村民委員會設立的人民調解委員會是由村民會議或者村民代表會議推選產生的人民調解委員會委員組成。村民會議由村民委員會召集。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶 的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。人數較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項。人民調解委員會成員可以由村民委員會的成員兼任。

居民委員會設立的人民調解委員會是由居民會議推選產生的人民調解委員會委員組成。居民會議由居民委員會召集和主持。召開居民會議，必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過半數出席。會議的決定，由出席人的過半數通過。人民調解委員會成員可以由居民委員會的成員兼任。

企業事業單位根據需要設立人民調解委員會。所謂根據需要設立，首先應根據國家經濟社會發展的形勢要求設立；其次，是根據企事業單位的情況設立，如企事業單位規模較大、職工較多、糾紛多發的，既需要設立人民調解委員會。從目前情況看，企業事業人民調解委員會不僅調解職工、家屬之間有關人身、財產權益和其他日常生活中發生的民間糾紛，調解或協同有關部門的調解組織聯合調解本

單位職工與其他單位職工、街鄰之間的糾紛，還調解職工與企業之間的勞動爭議。企事業單位設立人民調解委員會，已經成為僅次于村（居）人民調解委員會的重要組織形式。

企業事業單位人民調解委員會委員有三種產生方式：一是召開全體職工大會推選產生；二是由職工代表大會推選產生，職工代表大會推選人民調解委員會委員時，既可以推選職工代表，也可以推選職工代表以外的其他人；三是由工會組織推選產生。

鄉鎮、街道以及社會團體或者其他組織根據需要參照《人民調解法》有關規定設立人民調解委員會。鄉鎮、街道人民調解委員會主要調解村（居）人民調解委員會難以調解的疑難、復雜民間糾紛和跨區域、跨單位的民間糾紛。社會團體或者其他社會組織設立的人民調解委員會主要調解專業性較強的矛盾糾紛，如醫療、交通事故、物業管理、勞動爭議、消費權益、知識產權等多方面糾紛。

鄉鎮、街道人民調解委員會委員應當具備高中以上文化程度，并符合下列條件，第一，本轄區設立的村（居）民委員會、企事業單位

人民調解委員會的主任；第二，本轄區的司法助理員；第三，在本轄區居住的懂法律、有專長、熱心人民調解工作的社會志愿者。

社會團體或者其他組織設立的人民調解委員會的委員應該具有相關專業知識、熟悉相關糾紛特點，同時要具有一定法律知識水平和豐富的調解經驗。

按照《人民調解法》的規定，人民調解委員會由委員三至九人組成，每個人民調解委員會應當設立一名主任，必要時可以設立副主任。人民調解委員會應當有一定比例的婦女委員，少數民族地區應當有一定比例的少數民族委員。

人民調解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。

第二篇：關于設立大安市人民調解委員會

關于設立大安市消費者協會

人民調解委員會的意見

為貫徹落實《中華人民共和國消費者權益保護法》和

《中華人民共和國人民調解法》，充分發揮工商、司法行政、消協和人民調解在消費維權工作中的綜合優勢，加快推進社會矛盾多元化解決機制進程，大力加強消費糾紛人民調解工作，根據吉林省工商行政管理局、吉林省司法廳、吉林省消費者協會《關于進一步加強消費糾紛人民調解工作的實施意見》吉工商聯字【2011】16號文件精神，大安市工商行政管理局、大安市司法局、大安市消費者協會聯合決定在市消協和基層消協分會分別設立消費者協會人民調解委員會﹙以下簡稱消協人民調解委員會﹚和人民調解工作室。現就有關事宜制定如下意見：

一、指導思想

各消協人民調解委員會要以黨的十七大精神為指針，堅持落實科學發展觀，充分發揮消協協調和人民調解在和諧社會建設中的優勢，整合資源，優勢互補，依法調解，降低消費維權成本，提升消協調解協議的效力，不斷擴大人民調解的范圍，加快推進以改善民生為重點的社會建設，最大限度激發社會創造活力和增加和諧因素，切實為構建和諧消費環境提供保障。

二、基本原則

（一）遵循人民調解“三原則”（即自愿平等原則、合法合理原則、尊重當事人訴訟權利原則）。

（二）堅持調解消費糾紛“三公”原則（即公平原則、公正原則、公開原則）。

（三）堅持調解消費糾紛不收取費用原則。

三、組織機構及人員

（一）組織機構

大安市消費者協會設立消協人民調解委員會，委員會由5至7人組成。委員會主任、副主任在委員中推選產生。

消協人民調解委員會可在基層消協分會以及消協投訴

站設工作室，具體承擔分流的消費糾紛調解工作。

（二）人員構成消協人民調解委員會及其工作室工作人員統稱為消協

人民調解員，由市消費者協會依據《人民調解法》有關規定，選聘公道正派、具有一定法律知識和政策、專業水平，善于做消費糾紛調解工作的各界人士擔任專職人民調解員；聘請熱心于消費糾紛調解工作的各階層人員為兼職人民調解員。

（三）登記備案

消協人民調解委員會和人民調解員產生后，應當向本地司法機關備案。對聘任的專（兼）職人民調解員由備案機關

頒發證書。消協人民調解委員會委員和人民調解員的任期3年，可以續聘。

四、調解的實施

（一）受理。消費者為生活需要，在購買、使用商品或接受服務過程中與商品生產、銷售、修理者或提供服務的經營者發生的矛盾糾紛，屬于消協人民調解委員會受理范圍。非消費糾紛，雙方當事人自愿申請要求到消費者協會人民調解委員會調解的，應視情況決定受理或者不受理，不受理的要向申請人說明理由。

受理糾紛，應當有一方或者雙方當事人的申請，申請可采取口頭形式或者書面形式，并有明確的對方當事人和申請事項、事實依據。對于未經申請的消費糾紛調解組織也可主動介入調解，但當事人提出異議的除外。

法律法規另有規定的，依照相關法律法規處理。

經過其他機關處理的糾紛，不再受理。

（二）調解。消協人民調解委員會調解消費糾紛時，應當指定一名人民調解員為調解主持人；根據需要由兩名以上人民調解員參加調解的，應由消協人民調解委員會指定一名調解員擔任調解主持人。

當事人對調解主持人提出回避申請的，由消協人民調解委員會研究決定。

消協人民調解委員會調解消費糾紛，應當分別向雙方當事人詢問糾紛的事實和情節，了解雙方的要求及其理由，根據糾紛性質、難易程度開展說服疏導工作，依法、公平、公正、合理調解消費糾紛。

調解應該在受理糾紛之日起一個月內調解終結；遇有復雜疑難糾紛，經主任審批后，可適當延長。

（三）調解協議。經調解成功的，應當制作書面調解協議。調解協議書應符合人民調解協議書規定的載明事項。調解不成的也要做好后續告知工作，努力防止矛盾激化。

五、管理和指導

大安市工商局、大安市司法局、大安市消費者協會聯合成立大安市消協人民調解指導小組，指導全市消協人民調解工作的開展。

消協人民調解委員會應做到“六統一”即標牌、印章、人民調解標識、工作程序、工作制度、文書統一；實現組織、制度、工作、場所、經費、報酬“六落實”。

消協人民調解委員會應當建立健全崗位責任制、例會、學習、考評、業務登記、統計和檔案等各項規章制度，不斷加強組織、隊伍建設，提高業務水平。

消協人民調解委員會及工作室應設置調解室，調解室要設置調解主持人席、調解員席、記錄員席、當事人席、旁聽

席。要將人民調解委員會任務、基本原則、工作紀律、糾紛當事人權利和義務、調解工作程序等予以公開。

大安市工商局、大安市司法局、大安市消費者協會負責對消協人民調解員遵守職業紀律、職業道德情況進行檢查，負責對消協人民調解委員會的工作進行管理。

六、保障措施

（一）大安市工商局、大安市消費者協會應為消協人民調解委員會提供必要的辦公場所和工作條件。

（二）大安市司法行政部門指導本市消協人民調解委員會工作，幫助消協人民調解委員會建立健全工作制度，與人民法院組織培訓消協人民調解員。

（三）按照財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》（財行【2007】179號）精神和吉辦發【2006】29號文件中制定的標準，解決消費者協會人民調解委員會的工作經費和調解員工作補助經費，納入地方財政預算。

(四)對開展消協人民調解工作做出顯著成績的單位和

個人，按照有關規定予以表彰和獎勵；人民調解員不正確履行職務或嚴重失職、違法亂紀的，由選聘單位按有關條例處理。

七、強化領導，協調配合，規范管理，切實把消費糾紛人民調解工作抓實抓好

成立消費糾紛人民調解工作領導組。

組長：大安市工商行政管理局副局長

大安市司法局副局長

領導組下設工作辦公室。

辦公室主任：大安市消費者協會秘書長

辦公室副主任：大安市司法局基層科科長領導組日常工作辦公室設在大安市消費者協會，負責工作指導。

第三篇：人民調解委員會

人民調解委員會

卷宗

卷宗類別：水利糾紛

卷名：

：

調解員：調解日期：

立卷人：立卷日期:

保管期限：

卷號：

備注:

第四篇：人民調解委員會的調解工作應當遵守的原則（推薦）

人民調解委員會的調解工作應當遵守的原則

（一）依據法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有明確規定的，依據社會公德進行調解。

（二）在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解：

（三）尊重當事人的訴訟權，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。

第五篇：人民調解委員會工作制度

人民調解委員會工作制度

1、例會制度

調委會每年召開一次年會，總結交流工作，研究布置下工作，年會由調解委員會主任召集。每半年召開一次工作例會，主要是交流工作中好的做法，查找工作中薄弱環節，分析當前社會矛盾特點，會診重大疑難糾紛。

2、學習、培訓制度

建立人民調解員崗前培訓、在職培訓、培訓制度。崗前培訓主要是幫助選聘的人民調解員學習、掌握各專業知識、人民調解工作制度、工作程序和方法，使人民調解員具備人民調解工作的基本業務素質和要求。

3、考核制度

調委會對崗位人員進行考核。考核采取考核、半年考核和平時考核相結合。考核的內容主要是政治、專業學習，調解成功率、協議簽訂率等。

4、登記制度

當事人書面申請調解的，人民調解委員會應當填寫《人民調解申請書》；口頭申請的，人民調解委員會應當填寫《人民調解受理登記表》。對于排查中主動發現的、群眾反映的或者有關部門移送的民間糾紛，人民調解委員會應當主動進行調解。對于不屬于受理范圍的糾紛，人民調解委員會應當告知當事人按照法律、法規的規定，可以請求有關部門處理或者向人民法院提起訴訟。

5、統計制度

調解委員要全面、及時地對人民調解工作情況進行登記和統計。人民調解員調解每一件糾紛，都應當填寫《人民調解員調解案件登記單》。人民調解委員會應當按期填寫《人民調解委員會調解案件匯總登記表》，按規定時間向司法行政機關報送《人民調解組織隊伍經費保障情況統計表》、《人民調解案件情況統計表》。

6、回訪制度

調解委員會對已調結的糾紛適時進行回訪，及時掌握協議執行情況和當事人的思想狀況。并填寫《人民調解回訪記錄》。當事人無正當理由不履行人民調解協議的，應當督促其履行。發現人民調解協議內容不當的，在征得各方當事人同意后，可以再次進行調解達成新的調解協議。

7、案例討論制度

發生重大、復雜專業糾紛，由調解委員會主任或委托副主任召集案情分析會，由調委會集體拿出分析意見，供調解員參考、討論、協商，達成共識后形成調處意見。

8、檔案管理制度

人民調解委員會調解糾紛，一般應當制作調解卷宗，做到一案一卷。調解卷宗主要包括《人民調解申請書》或者《人民調解受理登記表》、人民調解調查（調解、回訪）記錄、《人民調解協議書》或者《人民調解口頭協議登記表》等。人民調解委員會檔案按照時間、有關要求裝訂，要分年、分類保管，保管年限為三年。人民調解檔案卷宗由內勤專人管理，如遇人事變化應及時辦理檔案移交手續。為防止泄露當事人的隱私或商業秘密，查閱檔案須經調解委員會主任同意后方可辦理查閱檔案手續，并在規定地點查閱，不得將檔案帶出。