第一篇：社會工作人才隊伍相關(guān)概念

社會工作人才隊伍相關(guān)概念

關(guān)于社會工作人才隊伍的相關(guān)概念（此概念是中組部研究班研討形成的，是進行課題調(diào)研的基本依據(jù)）：

社會工作是社會建設的重要組成部分,它是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，堅持“助人自助”宗旨，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，在社會服務與管理等領(lǐng)域，綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源,協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預防和解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的職業(yè)活動。

社會工作人員是指職業(yè)從事社會工作的人。社會工作師（者）是指經(jīng)過社會工作專業(yè)教育或培訓，取得社會工作職業(yè)資格，在特定機構(gòu)登記注冊的社會工作人員。預防和解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的專門職業(yè)。

社會工作人才是指具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地進行社會服務與管理、社會工作教育和研究等工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻的人員。

社會工作人員分布領(lǐng)域：結(jié)合對社會工作、社會工作人員、社會工作者、社會工作人才的界定，我們初步認為社會工作人員主要分布在以下領(lǐng)域：

一、社會服務領(lǐng)域

（一）社會福利

1、社會福利類事業(yè)單位

（1）老年人福利院的部分工作人員；（2）殘疾人福利院的部分工作人員；（3）兒童福利院的部分工作人員；（4）精神病人福利院的部分工作人員；（5）聾兒康復中心的部分工作人員；

（6）康復中心（康復醫(yī)院）的部分工作人員；（7）殘疾人綜合服務中心的部分工作人員；

2、社會福利類民間組織

（1）社會福利類社會團體的部分工作人員；（2）社會福利類基金會的部分工作人員；

（3）社會福利類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（二）社會救助

1、社會救助類事業(yè)單位

（1）農(nóng)村敬老院的部分工作人員；（2）救助管理站的部分工作人員；

（3）流浪兒童救助保護中心的部分工作人員；

2、社會救助類民間組織

（1）社會救助類社會團體的部分工作人員；（2）社會救助類基金會的部分工作人員；

（3）社會救助類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（三）收養(yǎng)服務

1、收養(yǎng)服務類事業(yè)單位

（1）收養(yǎng)服務機構(gòu)的部分工作人員；

2、收養(yǎng)服務類民間組織

（1）收養(yǎng)服務類社會團體的部分工作人員；（2）收養(yǎng)服務類基金會的部分工作人員；

（3）收養(yǎng)服務類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（四）社區(qū)建設

1、社區(qū)事業(yè)單位

（1）社區(qū)服務中心的部分工作人員；

2、城鄉(xiāng)居民自治組織

（1）城市居委會的部分工作人員；（2）農(nóng)村村委會的部分工作人員；

3、社區(qū)民間組織

（1）社區(qū)社會團體的部分工作人員；（2）社區(qū)基金會的部分工作人員；

（3）社區(qū)民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（五）優(yōu)撫安置

1、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位

（1）榮譽軍人康復醫(yī)院的部分工作人員；（2）復員軍人慢性病療養(yǎng)院的部分工作人員；（3）復退軍人精神病院的部分工作人員；（4）光榮院的部分工作人員；（5）軍休所的部分工作人員；

2、優(yōu)撫安置類民間組織

（1）優(yōu)撫安置類社會團體的部分工作人員；（2）優(yōu)撫安置類基金會的部分工作人員；

（3）優(yōu)撫安置類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（六）慈善事業(yè)

1、慈善類事業(yè)單位

（1）社會捐贈中心的部分工作人員；

2、慈善類民間組織

（1）慈善類社會團體的部分工作人員；（2）慈善類基金會的部分工作人員；

（3）慈善類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（七）減災救災

1、減災救災類事業(yè)單位

（1）減災備災中心的部分工作人員；

2、減災救災類民間組織

（1）減災救災類社會團體的部分工作人員；（2）減災救災類基金會的部分工作人員；

（3）減災救災類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（八）家庭生活服務（婚姻登記、婚介服務、家庭教育、預防和制止家庭暴力）

1、家庭生活服務類事業(yè)單位

（1）婚姻登記機構(gòu)的部分工作人員；

2、家庭生活服務類民間組織

（1）家庭生活服務類社會團體的部分工作人員；（2）家庭生活服務類基金會的部分工作人員；

（3）家庭生活服務類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（九）殯葬服務

1、殯葬服務類事業(yè)單位

（1）殯葬服務類事業(yè)單位的部分工作人員；

2、殯葬服務類民間組織

（1）殯葬服務類社會團體的部分工作人員；（2）殯葬服務類基金會的部分工作人員；

（3）殯葬服務類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（十）教育輔導

1、教育類事業(yè)單位

（1）各類學校的學生輔導員、就業(yè)服務指導教師和心理咨詢教師；

（2）殘疾少年兒童特殊教育學校的部分工作人員；（3）工讀學校的部分工作人員；

2、教育類民間組織

（1）教育類社會團體的部分工作人員；（2）教育類基金會的部分工作人員；（3）民辦學校的部分工作人員；

（十一）司法矯正

1、司法矯正類行政單位

（1）看守所的部分工作人員；（2）少管所的部分工作人員；（3）戒毒所的部分工作人員；（4）監(jiān)獄的部分工作人員；（5）勞教所的部分工作人員；

（6）街道司法所、派出所負責社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分工作人員；

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所負責社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分工作人員；

2、司法矯正類民間組織

（1）司法矯正類社會團體的部分工作人員；（2）司法矯正類基金會的部分工作人員；

（3）司法矯正類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（十二）就業(yè)服務

1、就業(yè)服務類事業(yè)單位

（1）就業(yè)服務機構(gòu)負責職業(yè)指導和職業(yè)介紹的部分工作人員；

（2）街道勞動保障事務所的部分工作人員；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所的部分工作人員；

2、就業(yè)服務類民間組織

（1）就業(yè)服務類社會團體的部分工作人員；（2）就業(yè)服務類基金會的部分工作人員；

（3）就業(yè)服務類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（十三）醫(yī)療衛(wèi)生

1、醫(yī)療衛(wèi)生類事業(yè)單位

（1）醫(yī)院從事醫(yī)政工作的部分工作人員；（2）精神病院的部分工作人員；

（3）疾病預防控制中心的部分工作人員；（4）社區(qū)衛(wèi)生服務中心的部分工作人員；

2、醫(yī)療衛(wèi)生類民間組織

（1）醫(yī)療衛(wèi)生類社會團體的部分工作人員；（2）醫(yī)療衛(wèi)生類基金會的部分工作人員；

（3）醫(yī)療衛(wèi)生類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（十四）計劃生育

1、計劃生育類事業(yè)單位

（1）計劃生育指導站的部分工作人員；

2、計劃生育類民間組織

（1）計劃生育類社會團體的部分工作人員；（2）計劃生育類基金會的部分工作人員；

（3）計劃生育類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（十五）職工權(quán)益維護

1、企業(yè)

（1）企業(yè)負責職工權(quán)益維護的部分工作人員；

2、職工權(quán)益維護類民間組織

（1）職工權(quán)益維護類社會團體的部分工作人員；（2）職工權(quán)益維護類基金會的部分工作人員；

（3）職工權(quán)益維護類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；（十六）青少年事務

1、青少年事務類事業(yè)單位

（1）青少年宮的部分工作人員；

（2）兒童活動中心的部分工作人員；

（3）青年志愿服務指導中心的部分工作人員；

2、青少年事務類民間組織

（1）青少年事務類社會團體的部分工作人員；（2）青少年事務類基金會的部分工作人員；

（3）青少年事務類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（十七）婦女權(quán)益代表與維護

1、婦女權(quán)益代表與維護類民間組織

（1）婦女權(quán)益代表與維護類社會團體的部分工作人員；（2）婦女權(quán)益代表與維護類基金會的部分工作人員；（3）婦女權(quán)益代表與維護類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（十八）其它

1、宋慶齡基金會的部分工作人員；

2、中國紅十字會和省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的紅十字會的部分工作人員；

3、中國關(guān)心下一代工作委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)的關(guān)心下一代工作委員會的部分工作人員。

二、社會管理領(lǐng)域

（一）宏觀社會管理

1、中國共產(chǎn)黨的省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)黨組織履行社會管理和社會服務職能的部分內(nèi)設機構(gòu)的部分負責人和工作人員，地區(qū)黨組織群眾工作部的部分負責人和工作人員，企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、社會團體、社會中介組織和其他基層單位黨組織履行社會管理和社會服務職能的部分負責人和工作人員；

2、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行社會管理和社會服務職能的部分負責人；

3、教育部、公安部、民政部、司法部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部、國家計劃生育委員會、國務院扶貧辦、國家信訪局等部門和全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)等人民團體以及中國殘疾人聯(lián)合會、中國老齡協(xié)會等事業(yè)團體履行社會管理和社會服務職能的內(nèi)設機構(gòu)的部分負責人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處教育、公安、民政、司法、勞動和社會保障、衛(wèi)生、計劃生育、扶貧辦、信訪等部門、工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和殘聯(lián)、老齡協(xié)會等事業(yè)團體履行社會管理和社會服務職能的部分負責人和工作人員，包括：

（1）教育部基礎教育司、思想政治工作司、高校學生司的部分負責人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處教育行政部門的部分負責人以及相應內(nèi)設機構(gòu)的部分負責人和工作人員；

（2）公安部治安管理局、監(jiān)所管理局的部分負責人和工作人員，刑事偵查局負責打擊拐賣婦女兒童的部分負責人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府公安機關(guān)的部分負責人和工作人員以及相應內(nèi)設機構(gòu)、派出機構(gòu)的部分負責人和工作人員；

（3）民政部民間組織管理局、優(yōu)撫安置局、救災救濟司、最低生活保障司、基層政權(quán)和社區(qū)建設司、社會福利和社會事務司、中國收養(yǎng)中心、國家康復輔具研究中心的部分負責人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處民政部門的部分負責人以及相應內(nèi)設機構(gòu)的部分負責人和工作人員；

（4）司法部監(jiān)獄管理局、勞動教養(yǎng)管理局、基層工作指導司的部分負責人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)司法行政部門的部分負責人以及相應內(nèi)設機構(gòu)、派出機構(gòu)的部分負責人和工作人 員；

（5）勞動保障部培訓就業(yè)司的部分負責人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處勞動保障部門的部分負責人以及相應內(nèi)設機構(gòu)的部分負責人和工作人員；

（6）衛(wèi)生部衛(wèi)生應急辦公室、農(nóng)村衛(wèi)生管理司、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司、醫(yī)政司、疾病預防控制局的部分負責人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處衛(wèi)生行政部門的部分負責人以及相應內(nèi)設機構(gòu)的部分負責人和工作人員；

（7）國家人口計生委宣傳教育司的部分負責人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處人口計生部門的部分負責人以及相應內(nèi)設機構(gòu)的部分負責人和工作人員；

（8）國家信訪局來訪接待司的部分負責人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處信訪部門的部分負責人以及相應內(nèi)設機構(gòu)的部分負責人和工作人員，中央和國務院各部門、各人民團體信訪機構(gòu)的部分負責人和工作人員；

（9）全國總工會基層組織建設部、保障工作部、勞動保護部、法律工作部、女職工部的部分負責人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工會組織的部分負責人以及相應內(nèi)設機構(gòu)的部分負責人和工作人員；

（10）共青團中央學校部、少年部、社區(qū)和維護青少年權(quán)益部的部分負責人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處共青團組織的部分負責人以及相應內(nèi)設機構(gòu)的部分負責人和工作人員；

（11）全國婦聯(lián)婦女發(fā)展部、權(quán)益部、兒童工作部、國務院婦女兒童工作委員會辦公室的部分負責人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處婦聯(lián)組織的部分負責人以及相應內(nèi)設機構(gòu)的部分負責人和工作人員；

（12）中國殘疾人聯(lián)合會維權(quán)部、康復部、教育就業(yè)部的部分負責人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處殘聯(lián)的部分負責人以及相應內(nèi)設機構(gòu)的部分負責人和工作人員；

（13）中國老齡協(xié)會老年權(quán)益部的部分負責人和工作人員，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處老齡協(xié)會的部分負責人以及相應內(nèi)設機構(gòu)的部分負責人和工作人員；

4、其它

（1）宋慶齡基金會的部分負責人；

（2）中國紅十字會和省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)的紅十字會的部分負責人；

（3）中國關(guān)心下一代工作委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)的關(guān)心下一代工作委員會的部分負責人；

（二）微觀社會管理

1、中國共產(chǎn)黨的街道辦事處、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)、村基層單位黨組織履行社會管理和社會服務職能的部分負責人和工作人員；

2、社會福利

（1）社會福利類事業(yè)單位

①老年人福利院的部分負責人；

②殘疾人福利院的部分負責人；

③兒童福利院的部分負責人； ④精神病人福利院的部分負責人； ⑤聾兒康復中心的部分負責人；

⑥康復中心（康復醫(yī)院）的部分負責人； ⑦殘疾人綜合服務中心的部分負責人；（2）社會福利類民間組織

①社會福利類社會團體的部分負責人； ②社會福利類基金會的部分負責人； ③社會福利類民辦社會服務機構(gòu)的部分負責人；

3、社會救助

(1)社會救助類事業(yè)單位 ①農(nóng)村敬老院的部分負責人； ②救助管理站的部分負責人；

③流浪兒童救助保護中心的部分負責人；(2)社會救助類民間組織

①社會救助類社會團體的部分負責人； ②社會救助類基金會的部分負責人；

③社會救助類民辦社會服務機構(gòu)的部分負責人；

4、收養(yǎng)服務

(1)收養(yǎng)服務類事業(yè)單位

①收養(yǎng)服務機構(gòu)的部分負責人；(2)收養(yǎng)服務類民間組織

①收養(yǎng)服務類社會團體的部分負責人； ②收養(yǎng)服務類基金會的部分負責人；

③收養(yǎng)服務類民辦社會服務機構(gòu)的部分負責人；

5、社區(qū)建設(1)社區(qū)事業(yè)單位

①社區(qū)服務中心的部分負責人；(2)城鄉(xiāng)居民自治組織 ①城市居委會的部分負責人； ②農(nóng)村村委會的部分負責人；(3)社區(qū)民間組織

①社區(qū)社會團體的部分負責人； ②社區(qū)基金會的部分負責人； ③社區(qū)民辦服務機構(gòu)的部分負責人；

6、優(yōu)撫安置

(1)優(yōu)撫安置類事業(yè)單位

①榮譽軍人康復醫(yī)院的部分負責人； ②復員軍人慢性病療養(yǎng)院的部分負責人； ③復退軍人精神病院的部分負責人； ④光榮院的部分負責人； ⑤軍休所的部分負責人；(2)優(yōu)撫安置類民間組織

①優(yōu)撫安置類社會團體的部分負責人； ②優(yōu)撫安置類基金會的部分負責人； ③優(yōu)撫安置類民辦服務機構(gòu)的部分負責人；

7、慈善事業(yè)(1)慈善類事業(yè)單位

①社會捐贈中心的部分負責人；(2)慈善類民間組織

①慈善類社會團體的部分負責人； ②慈善類基金會的部分負責人；

③慈善類民辦服務機構(gòu)的部分負責人；

8、減災救災

(1)減災救災類事業(yè)單位 ①減災備災中心的部分負責人；(2)減災救災類民間組織

①減災救災類社會團體的部分負責人； ②減災救災類基金會的部分負責人； ③減災救災類民辦服務機構(gòu)的部分負責人；

9、家庭生活服務（婚姻登記、婚介服務、家庭教育、預防和制止家庭暴力）

(1)家庭生活服務類事業(yè)單位 ①婚姻登記機構(gòu)的部分負責人；(2)家庭生活服務類民間組織

①家庭生活服務類社會團體的部分負責人； ②家庭生活服務類基金會的部分負責人； ③家庭生活服務類民辦服務機構(gòu)的部分負責人；

10、教育輔導(1)教育類事業(yè)單位 ①各類學校的部分負責人；

②殘疾少年兒童特殊教育學校的部分負責人； ③工讀學校的部分負責人；(2)教育類民間組織 ①教育類社會團體的部分負責人； ②教育類基金會的部分負責人； ③民辦學校的部分負責人；

11、司法矯正(1)司法矯正類事業(yè)單位 ①看守所的部分負責人； ②少管所的部分負責人； ③戒毒所的部分負責人； ④監(jiān)獄的部分負責人； ⑤勞教所的部分負責人；

⑥街道司法所、派出所負責社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分負責人；

⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所負責社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分負責人；

(2)司法矯正類民間組織

①司法矯正類社會團體的部分負責人； ②司法矯正類基金會的部分負責人； ③司法矯正類民辦服務機構(gòu)的部分負責人；

12、就業(yè)服務

(1)就業(yè)服務類事業(yè)單位

①就業(yè)服務機構(gòu)負責職業(yè)指導和職業(yè)介紹的部分負責人； ②就業(yè)服務機構(gòu)負責農(nóng)民工職業(yè)指導和職業(yè)介紹的部分負責人； ③街道勞動保障事務所的部分負責人； ④鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所的部分負責人；(2)就業(yè)服務類民間組織

①就業(yè)服務類社會團體的部分負責人； ②就業(yè)服務類基金會的部分負責人； ③就業(yè)服務類民辦服務機構(gòu)的部分負責人；

13、醫(yī)療衛(wèi)生

(1)醫(yī)療衛(wèi)生類事業(yè)單位

①醫(yī)院從事醫(yī)政工作的部分負責人； ②精神病院的部分負責人； ③疾病預防控制中心的部分負責人； ④社區(qū)衛(wèi)生服務中心的部分負責人；(2)醫(yī)療衛(wèi)生類民間組織

①醫(yī)療衛(wèi)生類社會團體的部分負責人； ②醫(yī)療衛(wèi)生類基金會的部分負責人； ③醫(yī)療衛(wèi)生類民辦服務機構(gòu)的部分負責人；

14、計劃生育

(1)計劃生育類事業(yè)單位

①計劃生育指導站的部分負責人；(2)計劃生育類民間組織

①計劃生育類社會團體的部分負責人； ②計劃生育類基金會的部分負責人；

③計劃生育類民辦服務機構(gòu)的部分負責人；

15、職工權(quán)益維護(1)企業(yè)

①企業(yè)負責職工權(quán)益維護的部分負責人(2)職工權(quán)益維護類民間組織

①職工權(quán)益維護類社會團體的部分負責人； ②職工權(quán)益維護類基金會的部分負責人； ③職工權(quán)益維護類民辦服務機構(gòu)的部分負責人；

16、青少年事務

（1）青少年事務類事業(yè)單位 ①青少年宮的部分負責人； ②兒童活動中心的部分負責人； ③青年志愿服務指導中心的部分負責人（2）青少年事務類民間組織

①青少年事務類社會團體的部分負責人； ②青少年事務類基金會的部分負責人；

③青少年事務類民辦社會服務機構(gòu)的部分負責人；

17、婦女權(quán)益維護

（1）婦女權(quán)益代表與維護類事業(yè)單位 ①婦女法律幫助中心的部分負責人； ②婦女活動中心的部分負責人；

2、婦女權(quán)益代表與維護類民間組織

①婦女權(quán)益代表與維護類社會團體的部分負責人； ②婦女權(quán)益代表與維護類基金會的部分負責人；

③婦女權(quán)益代表與維護類民辦社會服務機構(gòu)的部分負責人。

社會工作人員分布領(lǐng)域：結(jié)合對社會工作、社會工作人員、社會工作者、社會工作人才的界定，我們初步認為社會工作人員主要分布在以下領(lǐng)域：

一、社會服務領(lǐng)域

（一）社會福利

1、社會福利類事業(yè)單位

2、社會福利類民間組織

（二）社會救助

1、社會救助類事業(yè)單位

2、社會救助類民間組織

（三）收養(yǎng)服務

1、收養(yǎng)服務類事業(yè)單位

2、收養(yǎng)服務類民間組織

（四）社區(qū)建設

1、社區(qū)事業(yè)單位

（1）社區(qū)服務中心的部分工作人員；

2、城鄉(xiāng)居民自治組織

（1）城市居委會的部分工作人員；（2）農(nóng)村村委會的部分工作人員；

3、社區(qū)民間組織

（1）社區(qū)社會團體的部分工作人員；（2）社區(qū)基金會的部分工作人員；

（3）社區(qū)民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（五）優(yōu)撫安置

1、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位

2、優(yōu)撫安置類民間組織

（六）慈善事業(yè)

1、慈善類事業(yè)單位

（1）社會捐贈中心的部分工作人員；

2、慈善類民間組織

（七）減災救災

1、減災救災類事業(yè)單位

（1）減災備災中心的部分工作人員；

2、減災救災類民間組織

（八）家庭生活服務（婚姻登記、婚介服務、家庭教育、預防和制止家庭暴力）

1、家庭生活服務類事業(yè)單位

（1）婚姻登記機構(gòu)的部分工作人員；

2、家庭生活服務類民間組織

（九）殯葬服務

1、殯葬服務類事業(yè)單位

2、殯葬服務類民間組織

（十）教育輔導

1、教育類事業(yè)單位

（1）各類學校的學生輔導員、就業(yè)服務指導教師和心理咨詢教師；

（2）殘疾少年兒童特殊教育學校的部分工作人員；（3）工讀學校的部分工作人員；

2、教育類民間組織（1）教育類社會團體的部分工作人員；（2）教育類基金會的部分工作人員；（3）民辦學校的部分工作人員；

（十一）司法矯正

1、司法矯正類行政單位

2、司法矯正類民間組織

（十二）就業(yè)服務

1、就業(yè)服務類事業(yè)單位

（1）就業(yè)服務機構(gòu)負責職業(yè)指導和職業(yè)介紹的部分工作人員；

（2）街道勞動保障事務所的部分工作人員；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所的部分工作人員；

2、就業(yè)服務類民間組織

（1）就業(yè)服務類社會團體的部分工作人員；（2）就業(yè)服務類基金會的部分工作人員；

（3）就業(yè)服務類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（十三）醫(yī)療衛(wèi)生

1、醫(yī)療衛(wèi)生類事業(yè)單位

（1）醫(yī)院從事醫(yī)政工作的部分工作人員；（2）精神病院的部分工作人員；

（3）疾病預防控制中心的部分工作人員；（4）社區(qū)衛(wèi)生服務中心的部分工作人員；

2、醫(yī)療衛(wèi)生類民間組織

（1）醫(yī)療衛(wèi)生類社會團體的部分工作人員；（2）醫(yī)療衛(wèi)生類基金會的部分工作人員；

（3）醫(yī)療衛(wèi)生類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（十四）計劃生育

1、計劃生育類事業(yè)單位

（1）計劃生育指導站的部分工作人員；

2、計劃生育類民間組織

（十五）職工權(quán)益維護

1、企業(yè)

（1）企業(yè)負責職工權(quán)益維護的部分工作人員；

2、職工權(quán)益維護類民間組織

（1）職工權(quán)益維護類社會團體的部分工作人員；（2）職工權(quán)益維護類基金會的部分工作人員；

（3）職工權(quán)益維護類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；（十六）青少年事務

1、青少年事務類事業(yè)單位

（1）青少年宮的部分工作人員；

（2）兒童活動中心的部分工作人員；（3）青年志愿服務指導中心的部分工作人員；

2、青少年事務類民間組織

（1）青少年事務類社會團體的部分工作人員；（2）青少年事務類基金會的部分工作人員；

（3）青少年事務類民辦社會服務機構(gòu)的部分工作人員；

（十七）婦女權(quán)益代表與維護

1、婦女權(quán)益代表與維護類民間組織（十八）其它

1、宋慶齡基金會的部分工作人員；

2、中國紅十字會和省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的紅十字會的部分工作人員；

3、中國關(guān)心下一代工作委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)的關(guān)心下一代工作委員會的部分工作人員。

第二篇：社會工作人才隊伍建設中相關(guān)問題的探討

社會工作人才隊伍建設中相關(guān)問題的探討

來源：中國論文下載中心[ 09-02-17 14:15:00 ]作者：李文君 樊潔編輯：studa071

4［摘 要］ 中共中央要提出建設宏大的社會工作人才隊伍，本文就社會工作者的內(nèi)涵以及與社會工作者相關(guān)的概念進行探討，分析了我國社會工作人才隊伍建設中存在的主要問題，提出社會工作人才隊伍建設的路徑。

［關(guān)鍵詞］ 社會工作；社會工作者；人才隊伍

Abstract:The Central Committee of the CCP proposed constructing great social worker troop.This article discusses social worker’s connotation and concepts, analyzes main problems existing in China’s social worker troop’s construction, and proposes solutions to social worker troop’s construction.Key words: social work；social worker；social work troops

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出，要建設宏大的社會工作人才隊伍。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。這表明了中央對社會工作人才的高度重視，也表明了社會工作人才隊伍建設對于和諧社會建設的極端重要性和緊迫性，是中央對黨管人才工作提出的新要求。本文就社會工作者的內(nèi)涵、與社會工作者相關(guān)的概念進行探討，以便澄清有關(guān)社會工作人才隊伍建設的認知誤區(qū)；分析了在建設社會工作人才隊伍中存在的主要問題，提出建設的路徑。

一、社會工作者的內(nèi)涵

（一）社會工作者的含義

社會工作者的內(nèi)涵是什么呢？這是作為社會工作研究人員必須解決的首要問題。美國社會工作協(xié)會對其作了這樣的界定：“社會工作者是畢業(yè)于社會工作學院，運用他們的知識和技巧為案主（一般包括個人、家庭、團體、社區(qū)、組織和社會）提供社會服務人員。社會工作者幫助人們提高解決問題的能力，幫助他們獲得所需求的資源，促進個體與人們及其環(huán)境的互動，促使組織負起對人們的責任，影響社會政策?！盵1]

《人事部、民政部社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定和助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》中指出：“本規(guī)定適用于在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生服務、青少年服務、司法矯治等社會服務機構(gòu)中，從事專門性社會服務工作的專業(yè)技術(shù)人員?！?/p>

美國的定義指出了社會工作者必須接受專業(yè)的社會工作學校教育，具備專業(yè)的知識和技巧，同時是從事社會工作職業(yè)的人員；我國人事部、民政部則指出了社會工作者的工作范圍和服務性質(zhì)。

（二）與社會工作者相關(guān)概念的討論

為了更好地理解社會工作者的內(nèi)涵，需要區(qū)分以下概念：

1.社會工作者與志愿者

志愿者在我國簡稱“義工”，指的是那些自愿提供各種資源進行社會公益事業(yè)，但是不求社會回報的人。只要是對他人能夠提供幫助，能夠提高社會福利水平的事務，志愿者都可以提供，所以說，志愿者的服務范圍非常廣泛。

志愿者與社會工作者的區(qū)別在于，只要是具有社會公益心的人都可以做志愿者，但是社會工作者并不是人人都可以從事。而且社會工作者對專業(yè)的要求比較高，并且必須受到職業(yè)倫理的約束。

2.社會工作者與非專業(yè)社會工作者

這里的社會工作者是指專業(yè)的社會工作者，而非專業(yè)社會工作者指的是在我國從事民政系統(tǒng)工作的人員，以及在共青團和各種社會團體工作的人員。我們知道，由于我國“大政府、小社會”的體制因素，致使我國大量的應該由社會組織完成的事務全部由政府包攬，這樣導致我國社會組織的不發(fā)達，社會工作者的活動范圍受到很大的限制。但是，社會工作者與非專業(yè)的社會工作者相同之處在于工作的助人性質(zhì)和服務對象是相同的，不同之處在于他們工作的方法。社會工作者運用個案、小組和社區(qū)工作的專業(yè)方法為案主服務，而非專業(yè)社會工作者主要利用社會行政的方法去解決問題，而沒有受過專業(yè)的社會工作系統(tǒng)訓練。

3.社會工作者與心理咨詢師、思想政治工作者

很多人很難區(qū)分這三者的區(qū)別。它們的相同之處在于關(guān)注對象的心理反應和思想變化，注重情緒疏導和思想意識的教育。社會工作者與心理咨詢師的區(qū)別在于社會工作更加注重工作員秉持的價值理念、而且挖掘社會資源，把案主視為“人在情境中”，心理咨詢只限于心理咨詢室的交談和只重視心理反應。

社會工作與思想政治工作的不同之處在于社會工作是助人、服務的理念，與案主是平等的關(guān)系，而思想政治工作是教育和改造的理念，是高于對方的。

二、我國社會工作人才隊伍建設中存在的問題分析

將建設一支宏大的社會工作人才隊伍，作為建設和諧社會的重要工作內(nèi)容，這給社會工作事業(yè)吹來一股強勁的東風。社會工作理論研究和實踐探索的同仁們無不歡欣鼓舞，都說“社會工作的春天到來了”。可在歡欣鼓舞之余，反思現(xiàn)狀，確實有許多問題需要注意。

（一）理論與實踐嚴重脫節(jié)

全國社會工作者職業(yè)水平評價專家委員會委員、云南大學公共管理學院社會學與社會工作系向榮先生指出，社會工作教育與實踐嚴重脫節(jié)。他舉了社會工作實務這門課說明了這種情況：“在目前我國內(nèi)地的大學教育中，學生學習的課本內(nèi)容，幾乎都是將港臺、英美的模式照搬過來。實際上，究竟如何與實際工作有機結(jié)合起來，如何對應我國內(nèi)地當前實際的社會問題的需求，還需要我們進一步研究。所以，當從事政策制定和實施的政府部門要社會工作學界拿出行之有效的方案時，我們顯得有些力不從心，至少對于從事近10年社會工作教育與研究的筆者來說，頗有這樣的危機感?！盵2]

他認為出現(xiàn)這種問題的原因主要是高校所運行的考核評定制度對行為社會科學的制約和從事實際工作的部門缺乏對理論知識的重視。現(xiàn)行高校以教師的教學與研究論文為考核標準，并且以文章數(shù)量為基本考核指標，這無疑對社會工作這樣的行為社會科學來說是一種制

約；他指出，在實際工作部門，知識與理論表面上是備受尊重的。但在實際合作中，研究工作往往被邊緣化。參與開展實踐性探索工作，是需要實際工作部門與科研教育人員密切合作的。

（二）專業(yè)化與職業(yè)化發(fā)展程度低

雖然經(jīng)過了20余年的發(fā)展，但是我國的社會工作專業(yè)化還存在很多問題，主要表現(xiàn)在缺乏成熟的本土化的社會工作理論體系。民政部人事教育司科技處的一位研究人員指出：社會工作是一種既有一定普遍性、共同性，又有較強的特殊性、本土性的實踐活動?，F(xiàn)代西方社會工作知識理論非常豐富，但這些知識理論只概括了西方國家社會工作的經(jīng)驗，并沒有反映具有悠久歷史文化傳統(tǒng)的中國實際。由于歷史的原因，我國社會工作知識理論研究起步較晚，到目前為止，還主要是學習、消化西方社會工作知識理論，而對不適合我國實際的專業(yè)價值、知識和技巧缺乏深入分析，對我國長期存在的半行政、半專業(yè)社會工作經(jīng)驗和技巧沒有認真進行總結(jié)，使之理論化、系統(tǒng)化。同時，社會工作教育師資隊伍總體水平不高，人才培養(yǎng)層次較低、教學規(guī)范化程度不高也影響了專業(yè)理論的形成。

職業(yè)化程度低主要是指雖然在2006年7月20日，人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，從適用范圍、職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)水平級別、考試組織實施等方面，對我國社會工作者職業(yè)水平評價和助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試考務工作作了規(guī)定。但是，在我國，到目前還沒有廣泛開發(fā)社會工作崗位，沒有制定出社會工作的從業(yè)標準和職業(yè)規(guī)范，與律師、會計師等相比，其專業(yè)化水平不高，職業(yè)威望也很低，導致社會工作專業(yè)對學生吸引力不強。一些院校雖然設置了社會工作專業(yè)，而畢業(yè)的學生因為沒有對口的就業(yè)崗位，導致社會工作專業(yè)實際培養(yǎng)目標的模糊性。大量實際從事社會工作的人員，也得不到正式的職業(yè)門類的承認。社會工作職業(yè)定位和崗位問題不解決，將成為制約其發(fā)展的最大瓶頸。

（三）需求大、素質(zhì)低與體制性障礙的矛盾[3]

民政部部長李學舉在全國民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設推進會上的講話中指出，民政工作從大的方面來說都屬于社會工作的范疇。就以民政系統(tǒng)為例，李立國副部長指出：“截止2005年底，民政系統(tǒng)實際從事社會工作的人員大約有45.3萬。而目前，我國有城市低保對象2 200多萬，農(nóng)村絕對貧困和低收入人口6 500多萬，殘疾人口8 200多萬，重點優(yōu)撫對象460多萬，孤兒57.3萬，還有老年人口1.43億，常年受災人口1個多億。僅就工作量而言，平均1個工作人員要為1 000名重點民政對象提供服務，這與社會工作比較成熟的國家和地區(qū)相比，都存在較大差距?！盵4]

李立國副部長還指出：“目前，盡管民政系統(tǒng)培養(yǎng)或引進了部分社會工作專業(yè)人才，但現(xiàn)有從業(yè)人員總體上學歷、水平較低，而且多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)的社會工作專業(yè)教育，工作手段和方法比較落后，難以提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化服務，缺乏行業(yè)自律和評估，無法有效應對和解決新的、復雜的社會問題?！盵4]

雖然社會對社會工作者的需求量很大，但是現(xiàn)有的體制使得社會工作者很難獲得職業(yè)認同。近幾年，我國社會工作高等教育規(guī)模迅速發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴大，但行政、事業(yè)單位用人制度改革相對滯后、各類社會組織不夠發(fā)達、各級財政投入不足等，使社會工作專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)遇到很大困難，大多數(shù)畢業(yè)生改從他業(yè)，一些進入社區(qū)或福利機構(gòu)工作的畢業(yè)生，也因待遇偏低、作用得不到有效發(fā)揮而不能安心工作。因此，不僅要改進教育培養(yǎng)方式，還要深化各方面體制的改革，制定完善相關(guān)配套政策措施，才能為社會工作人才提供更加寬廣的就業(yè)渠道和施展才能的空間，才能順利推進全社會社會工作人才隊伍建設[5]。

三、加強社會工作人才隊伍建設的路徑選擇

（一）加強實踐與研究的良性互動

向榮先生認為應該不論是在學術(shù)界還是社會工作實踐中，組建一支合作伙伴隊伍，為社會工作提供一個較好的研究平臺。通過實踐的過程，特別是從各個部門中發(fā)掘一些有信心、敢于創(chuàng)新的實際工作人員與從事研究教學的學者組成一個長期的合作隊伍，針對某項問題和工作進行研究。這樣，適合中國國情的社會工作理論體系才有望形成。

（二）加緊推進社會工作職業(yè)化

以人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布的《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》為契機，廣泛開展社會工作崗位設置，是推進社會工作人才隊伍建設的基礎性工作。根據(jù)人事部發(fā)布的《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》及其《實施辦法》的有關(guān)要求，盡快在社會福利、社會救助、社區(qū)建設、殘障康復、家庭生活服務等領(lǐng)域的事業(yè)單位中進行社會工作崗位開發(fā)與設置調(diào)研，深入研究老年人、殘疾人、兒童社會福利機構(gòu)等各類民政服務事業(yè)單位以及社區(qū)的社會工作崗位設置標準、等級設定要求、職責任務和任職條件[6]。

（三）加強社會工作人才教育

社會工作人才教育包括兩個方面：一個方面是指今后人才的培養(yǎng)；二是指對現(xiàn)有人才的繼續(xù)教育。對職業(yè)社會工作者的培養(yǎng)，全國人大代表趙效定建議國家在培養(yǎng)職業(yè)社會工作者時，借鑒免費培養(yǎng)師范生的做法，以鼓勵和吸引更多的高素質(zhì)人才投身職業(yè)社會工作[7]。全國政協(xié)委員、江蘇省社科院院長宋林飛教授指出，政府在積極轉(zhuǎn)變職能的同時，要著力發(fā)展社工教育，通過優(yōu)化教材、選派優(yōu)秀教師，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的專門人才[8]。

對現(xiàn)有從事社會工作性質(zhì)的在職人員，建議加強繼續(xù)教育和專業(yè)培訓，大力提高現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)，建設一支思想政治素質(zhì)高、專業(yè)理論功底好、實踐操作能力強的社會工作師資隊伍和從職人員[9]。

［參考文獻］

［1］ 傅忠道，楊堅康.社會工作者現(xiàn)狀、建設及提升［J］.浙江青年專修學院學報，2004：1.［2］ 熊躍根.探尋美國社會工作的專業(yè)化路徑［N］.中國社會報，2007-03-12(8).［3］ 劉華麗.專業(yè)社會工作者的涵義與要件［J］.華東理工大學學報(社會科學版)，2004，（2）：47-48.［4］ 民政部部長李學舉在全國民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設推進會上的講話［DB/OL］.http:///sw/fugle_show7.asp.［5］ 民政部副部長李立國在全國民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設推進會上的講話［DB/OL］.http:///sw/fugle_show7.asp.［6］ 未來，我們將更真切地感受到社工［N］.中國社會報，2007-03-12（1）.［7］ 陳蒲芳.試論社會工作者的素質(zhì)教育與對策建議［J］.甘肅省經(jīng)濟管理干部學院學報，2003：12.［8］ 像培養(yǎng)“師范生”一樣免費培養(yǎng)職業(yè)社工［N］.中國社會報，2007-03-12（1）.［9］ 向 榮.社會更需要行動者［DB/OL］.http:///sw/fugle_show7.asp

第三篇：培養(yǎng)社會工作人才隊伍構(gòu)建社會主義和諧社會

培養(yǎng)社會工作人才隊伍 構(gòu)建社會主義和諧社會

近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市化進程的不斷推進，在人們物質(zhì)生活水平不斷提高的同時，社會治安、城市管理、人口管理、社會事業(yè)建設等社會公共事務的管理面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。解決這些問題，既需要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律的手段，也需要通過加強社會工作人才隊伍建設、推進社會工作發(fā)展，來預防和解決社會問題，維護社會穩(wěn)定，促進社會公平，增進社會和諧。

一、社會工作基本情況

社會工作是綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，為有需要的個人、家庭、群體、組織提供專業(yè)社會服務，預防和解決社會問題、恢復和發(fā)展社會功能、促進社會公正和諧的職業(yè)活動。社區(qū)社會工作者為社區(qū)內(nèi)的特殊群體特別是弱勢群體，如高齡獨居老人、殘障人士、單親家庭、問題青少年、刑滿釋放人員、吸毒者、艾滋病患者等提供較為專業(yè)的服務。社區(qū)社會工作者制度作為一種制度安排，是人類文明進步的重要成果和標志，對于完善社會福利制度、創(chuàng)新社會管理體制、解決社會問題、維護社會穩(wěn)定、夯實黨的執(zhí)政基礎具有重大意義。

社會工作者制度的核心內(nèi)容有二：一是建設專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作者隊伍，包括與之相關(guān)的教育培訓、水平評價、崗位設和薪酬待遇等制度；二是民間運作機制，建立以“公辦福利機構(gòu)為基礎，民間社會工作服務機構(gòu)為主體”的社會服務運行模式。由政府向有一定信譽、社工水平較高和服務質(zhì)量較好的民間組織購買服務。

二、目前社會工作開展情況

從全國來年社會工作開展較為成熟的主要有廣州、深圳、上海等大城市，其中上海市針對青少年犯罪出現(xiàn)低齡化、智能化、團伙化和暴力化的趨勢，決定構(gòu)建預防和減少青少年違法犯罪工作體系，2003年8月在上海團市委成立上海市社區(qū)青少年事務辦公室，2004年2月注冊成立民辦非企業(yè)性質(zhì)的上海市陽光青少年事務中心。作為職能部門，市社區(qū)青少年事務辦按照“政府主導推動、社團自主運作、社會多方參與”的總體思路，購買陽光中心等社團和青少年事務社工的相關(guān)專業(yè)服務，承擔全市預防社區(qū)青少年違法犯罪及維權(quán)保護等工作。青少年事務社工工作的主要對象是上海籍的16至25歲，沒有固定工作、不再繼續(xù)就學、缺乏監(jiān)管的青少年，也就是傳統(tǒng)意義上的“閑散青少年”、“邊緣青少年”。上海市推行社工制度的核心是由政府購買社團和青少年事務社工的相關(guān)專業(yè)服務，充分發(fā)揮NGO（非政府組織）的作用，真正實現(xiàn)了“小政府大社會”，打個簡單的比方，如果說政府直接管理青少年事務為吃“套餐”，那么政府購買社團的專業(yè)服務可稱之謂“點菜”，滿足了青少年在社會轉(zhuǎn)型期中多樣化的需求。

由團區(qū)委指導成立的新市民家園，引進青少年維權(quán)熱線“小陳熱線”，為進城務工青年提供專業(yè)服務，正在對社工制度進行有益的試點。目前團區(qū)委正在城陽街道部分社區(qū)進行試點，探索青少年事務社會化管理模式。

三、加強社工人才隊伍建設，完善社工制度

團區(qū)委結(jié)合本區(qū)實際，制定了關(guān)于建立社區(qū)社會工作者制度的實施方案，通過打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)社會工作者人才隊伍，初步建立具有城陽區(qū)特色的社區(qū)社會工作制

度體系。

一是嚴格準入標準。要求社會工作者熟悉與社會工作業(yè)務相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和行業(yè)管理規(guī)定，掌握基本的社會工作專業(yè)知識；經(jīng)公開招聘后錄用的社會工作者由團區(qū)委負責統(tǒng)一進行崗前培訓。每年由團區(qū)委負責對社會工作者進行一次綜合培訓；各街道團委負責不定期對社會工作者進行業(yè)務培訓與指導，以提高社會工作者的綜合素質(zhì)，使其更加適應本職工作。

二是強化日常管理。社工將受聘于民間組織，再由團區(qū)委向民間組織購買服務。團區(qū)委對民間組織提出工作目標，并委托街道團組織對日常服務進行考察，民間組織負責具體監(jiān)管社工的操守和服務。如果對某個社工的服務不滿意，可以根據(jù)合約，要求民間組織更換社工；如果更換的社工仍然不能提供滿意的服務，可以根據(jù)合約更換提供服務的民間組織。

三是建立考核評估機制。對社會工作者實行季度與考核相結(jié)合的辦法，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以社會工作者能力、操守、業(yè)績?yōu)橹饕己嗽u估內(nèi)容，結(jié)合思想品德、職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水平和聘期內(nèi)的工作表現(xiàn)，由團區(qū)委和社會工作者所服務的社區(qū)給予考核意見，團區(qū)委每年開展優(yōu)秀社會工作者評選活動，對評選的優(yōu)秀社會工作者，由團區(qū)委給予表彰和獎勵。

共青團城陽區(qū)委員會

2009年3月12日

第四篇：努力建設宏大的社會工作人才隊伍

努力建設宏大的社會工作人才隊伍

——三論為構(gòu)建社會主義和諧社會提供組織保證

作者：仲祖文 文章來源：人民日報 點擊數(shù)：5228 更新時間：2006-12-18 10:21:49

構(gòu)建社會主義和諧社會，離不開社會工作人才的有力支撐。黨的十六屆六中全會《決定》明確提出，要建設宏大的社會工作人才隊伍。認真貫徹落實中央精神，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，是擺在全黨面前的一項重大戰(zhàn)略任務。

社會工作人才是以助人為宗旨，運用專業(yè)知識和方法，進行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理輔導、行為矯治等社會服務工作的專門人才，在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預防和解決社會問題、促進社會公正等方面發(fā)揮著獨特作用，是現(xiàn)代社會管理與服務的重要力量。在發(fā)達國家，社會工作已有上百年歷史，社會工作者不僅數(shù)量龐大，而且普遍受過良好的專業(yè)教育。當前，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入巨大活力，但也由此帶來一些新的問題，各種社會矛盾集中凸顯，社會問題大量涌現(xiàn)，迫切需要大量社會工作人員協(xié)助黨和政府做好化解矛盾、解決問題的工作。在這種情況下，必須改革創(chuàng)新社會管理體制，加緊建立一支具有較高專業(yè)化水平的社會工作人才隊伍，以加強社會管理，改進社會服務。建設宏大的社會工作人才隊伍，已成為當務之急。

建設宏大的社會工作人才隊伍，必須加強黨的領(lǐng)導。社會工作人才廣泛分布于社會管理和服務的各個領(lǐng)域、各個層次、各個方面，具有跨部門跨行業(yè)跨所有制、高度分散的特點，要使他們真正成為構(gòu)建和諧社會的生力軍，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把他們凝聚起來、組織起來。社會工作人才從事的是社會管理和服務工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。社會工作人才是專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源和構(gòu)建和諧社會的寶貴財富。各級黨委要從人才強國的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識加強社會工作人才隊伍建設的重要意義，把社會工作人才列入人才隊伍建設的總體規(guī)劃，擺上重要工作日程，加強組織領(lǐng)導，切實抓緊抓好。要始終堅持黨管人才原則，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的任務和要求，明確我國社會工作人才隊伍的本質(zhì)屬性和基本要求，牢牢把握社會工作人才隊伍建設的正確方向；積極探索社會工作人才隊伍建設的特點和規(guī)律，認真總結(jié)以往工作中的成功經(jīng)驗，借鑒發(fā)達國家的有益做法，建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度法規(guī)；在黨委領(lǐng)導下，建立組織部門綜合協(xié)調(diào)，人事、民政、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負責，司法、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及工會、共青團、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社會工作力量整合起來；采取輿論宣傳、政策引導、法律規(guī)范、搞好服務等多種措施，大力營造有利于社會工作人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境，留住、用好現(xiàn)有人才，激勵、吸引更多的優(yōu)秀人才投身到社會工作中來。

要加強教育培訓，大力提高社會工作人才隊伍的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。社會工作是一種職業(yè)，具有很強的專業(yè)性，對從業(yè)人員的政治素養(yǎng)、道德水準和專業(yè)能力都有較高的要求，必須加強教育培訓，著力提高他們的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。要抓緊制定社會工作人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，從現(xiàn)狀出發(fā)，著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，明確社會工作人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、目標任務、政策措施和方法步驟，增強人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計劃性。大力推進中國特色社會工作專業(yè)教育，把這一學科擺上國民教育體系的重要位置，加強學科建設，完善

學位體系，充分發(fā)揮高等院校在社會工作人才培養(yǎng)中的重要作用。有計劃、分層次地對現(xiàn)有社會工作人員進行大規(guī)模專業(yè)培訓，鼓勵他們參加進修、實習、短訓、函授等，加強國際交流與合作，盡快提高職業(yè)水平。切實加強思想政治教育和職業(yè)道德教育，引導他們牢固樹立服務觀念、奉獻意識和敬業(yè)精神，不斷增強社會責任感。

要完善社會工作崗位設置，通過多種渠道吸納社會工作人才。社會工作崗位開發(fā)與設置，是社會工作人才隊伍建設的重要基礎性工作。目前，我國每年培養(yǎng)的社會工作專業(yè)畢業(yè)生有一萬名左右，但多數(shù)沒有從事專業(yè)社會工作，一個重要原因就是缺少相應的崗位。要深入調(diào)查研究，制定相關(guān)政策和法規(guī)，明確社會工作崗位的設置領(lǐng)域和配備要求，推進崗位設置工作。各級黨政機關(guān)要加快職能轉(zhuǎn)變，充實社會管理和公共服務部門，配備社會工作專門人員。工會、共青團、婦聯(lián)組織以及其他負有權(quán)益保障、社會救助職責的人民團體，各類社會福利、社會救助和社區(qū)服務等機構(gòu)，醫(yī)院、學校、司法矯治機構(gòu)等單位，可以通過崗位調(diào)整、增設專門的社會工作崗位等方式，配備專業(yè)社會工作人員，較大的企業(yè)、事業(yè)單位也可以根據(jù)實際情況設置專職社會工作崗位。制定完善扶持政策，大力發(fā)展公益性社會團體和民辦社會服務機構(gòu)，拓展社會工作人才施展才能的空間和舞臺。加大財政資金向公共服務領(lǐng)域的投入力度，建立政府購買社會服務機制，為社會工作人才發(fā)揮作用提供財政保障。

要建立健全政策措施和激勵保障機制，努力調(diào)動廣大社會工作人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在我國，社會工作職業(yè)尚未得到廣泛了解和認可，社會工作人員的地位、待遇相對較低，這是影響社會工作人才隊伍發(fā)展的重要因素。要認真落實事業(yè)留人、感情留人、適當?shù)拇隽羧说囊螅扇∮行Т胧岣呱鐣ぷ魅藛T的地位和待遇，使社會工作成為受人尊重的職業(yè)。２００４年，國家有關(guān)部門頒布了社會工作者國家職業(yè)標準；今年７月，制定出臺了社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定和助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法。要進一步完善社會工作人才職業(yè)水平評價制度，明確職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，建立健全執(zhí)業(yè)資格制度，為社會工作人才職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，建立可靠的社會工作經(jīng)費保障機制。制定出臺社會工作人才薪酬指導政策，建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。推進立法工作，依法規(guī)范社會工作人才隊伍建設，保障社會工作人才的合法權(quán)益。對社會工作人才中的先進典型，要加大宣傳力度，讓社會了解他們、尊重他們、支持他們，激發(fā)廣大社會工作人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能，在構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中更好地發(fā)揮作用。

第五篇：關(guān)于我縣社會工作人才隊伍狀況的調(diào)研報告

社會工作人才是以助人為宗旨，運用專業(yè)知識和方法，進行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理輔導、行為矯治等社會服務工作的專門人才，是現(xiàn)代社會管理與服務的重要力量，在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預防和解決社會問題、促進社會公正等方面發(fā)揮著獨特作用。黨的十六屆六中全會提出，“要建設宏大的社會工作人才隊伍，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊

伍”。加緊培養(yǎng)大批適應時代發(fā)展需要的社會工作人才隊伍，是新形勢下縣委、縣政府一項重要而緊迫的任務。最近，我們通過專題調(diào)研、問卷調(diào)查、個別訪談、召開座談會等形式，對全縣社會工作人才隊伍狀況進行了調(diào)查，并就如何進一步加強社會工作人才隊伍建設進行了思考。

一、社會工作人才的內(nèi)涵及分布范圍

（一）社會工作、社會工作人員、社會工作者（師）、社會工作人才的內(nèi)涵

什么是社會工作人才？其內(nèi)涵和評價標準是什么？這是當前研究和探討社會工作人才隊伍建設經(jīng)常遇到的一個問題。按照黨中央、國務院《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》中“大力加強以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍建設”的要求，社會工作人才，應理解為專業(yè)技術(shù)人才的組成部分，是專業(yè)化的社會工作者。根據(jù)今年6月中組部“加強社會工作人才隊伍建設問題研究”專題研究班研討成果，社會工作、社會工作人員、社會工作者（師）、社會工作人才的概念可以界定如下：

1、社會工作是社會建設的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，堅持“助人自助”宗旨，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，在社會服務及管理等領(lǐng)域，綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預防和解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的專門職業(yè)活動。

2、社會工作人員是指職業(yè)從事社會工作的人。一般不把志愿者或“義工”包括在內(nèi)。社會工作人員可以在黨政機關(guān)、事業(yè)單位，也可以在社區(qū)、民間組織甚至企業(yè)中供職。

3、社會工作者（師）是指經(jīng)過社會工作專業(yè)教育或培訓，取得社會工作職業(yè)資格，在特定機構(gòu)登記注冊的社會工作人員。其職業(yè)水平分助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師三個級別。

4、社會工作人才是指具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地開展社會服務與社會管理、社會工作教育和理論研究等工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會、建設中國特色社會主義作出積極貢獻的人員。

（二）我縣社會工作人才的分布范圍

根據(jù)社會工作、社會工作人員、社會工作者（師）、社會工作人才的界定，我縣社會工作人才主要分布在以下領(lǐng)域：

1、民政系統(tǒng)類：縣民政局從事社會福利、社會救助、收養(yǎng)服務、社區(qū)建設、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)、減災救災、婚姻登記和信訪工作的職能科室；縣老齡委，農(nóng)村老年協(xié)會；縣慈善總會；縣社會福利中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院；社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會；各類婚介服務中心。

2、衛(wèi)生系統(tǒng)類：縣衛(wèi)生局從事醫(yī)療行為管理和監(jiān)督、人事資格管理及紀檢監(jiān)察的職能科室；縣人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的具有社會服務職能的科室；縣食品和藥品監(jiān)督管理局；縣疾病預防控制中心；縣衛(wèi)生監(jiān)督所；各醫(yī)療民間協(xié)會。

3、教育系統(tǒng)類：縣教育局工會；學校負責心理輔導的科室、招生就業(yè)處；人民教育基金會。

4、勞動和保障系統(tǒng)類：縣人事勞動和社會保障局教育培訓科、勞動保障監(jiān)察大隊、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報結(jié)中心；縣職業(yè)技能培訓中心；縣就業(yè)管理服務處。

5、司法行政系統(tǒng)類：縣司法局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民調(diào)解委員會。

6、殘聯(lián)系統(tǒng)類：縣殘聯(lián)負責維權(quán)、康復、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、宣傳文體、專門協(xié)會管理、康復中心、職業(yè)培訓中心、就業(yè)服務中心、用品用具服務站的職能科室；各盲人按摩指導中心。

7、共青團系統(tǒng)類：團縣委；鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委；村團組織，學校團組織。

8、婦聯(lián)系統(tǒng)類：縣婦聯(lián)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)；村(社區(qū))婦代會。

9、計劃生育系統(tǒng)類：縣人口和計劃生育局；縣計劃生育宣傳技術(shù)指導站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務站、計劃生育辦公室。

10、其他：縣信訪局、縣總工會、縣扶貧辦、縣關(guān)工委等單位。

二、我縣社會工作人才隊伍現(xiàn)狀和面臨的問題

據(jù)初步統(tǒng)計，我縣共有各類社會工作人員694人，其中民政系統(tǒng)120人，教育系統(tǒng)46人，司法行政系統(tǒng)117人，衛(wèi)生系統(tǒng)260人，勞動和保障系統(tǒng)26人，共青團系統(tǒng)23人，婦聯(lián)系統(tǒng)30人，計劃生育系統(tǒng)38人，殘聯(lián)、信訪、扶貧、關(guān)工委、工會等系統(tǒng)共34人；大專以上學歷364人（其中大專159人，本科以上205人），占52.5%，高中或中專249人，占35.9%，初中以下81人，占11.6%；年齡60歲以上56人，占8.1%，40-60歲310人，占44.7%，40歲以下328人，占47.2%；女性289人，占41.6%；社會管理人員457人，占65.8%，社會服務人員237人，占34.2%。但對照國家人事部和民政部聯(lián)合發(fā)布的《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施

辦法》，目前我縣尚無一人取得助理社會工作師以上職稱或社會工作者職業(yè)資格。

由于我國的特點是政府倡導、組織、實施社會工作，社區(qū)的群眾性文化娛樂、環(huán)境衛(wèi)生、體育健身、扶貧幫困、聯(lián)防治安等一系列工作基本由行政管理人員一攬子承擔，不但使現(xiàn)有社區(qū)工作者過于辛勞，工作質(zhì)量也很難提高，社會工作人才隊伍建設也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。

（一）認識存在偏差，重視程度不夠。社會各界對社會工作和社會人才的定義、性質(zhì)、范圍和作用普遍存在概念不清、認識模糊的問題，對社會工作的重視和支持力度不夠，存在輕投入重回報、輕關(guān)心重要求的現(xiàn)象。從抽樣調(diào)查的情況來看，參與調(diào)查的對象共87人，其中，認為了解社會工作這一職業(yè)的19人，占21.8%，不太了解的15人，占17.2%，不知道的53人，占61%；認為可以區(qū)別社會工作人員、社會工作者（師）和社會工作人才的12人，占13.8%，不能區(qū)別的75人，占86.2%；認為有必要在相關(guān)職能部門設置專門的社會工作崗位的10人，占11.5%，沒有必要的77人，占88.5%。同時，部分服務對象對社會工作的認可度低，參與配合意識不強，社會工作者的歸屬感和工作熱情不高，社會地位較低。

（二）從業(yè)人員短缺，服務能力不強。目前，全縣年人均純收入1500元以下的低收入農(nóng)民8909戶16529人（其中列入民政低保3108戶4455人，絕對貧困戶5801戶12074人），城鎮(zhèn)低保對象74人，重點優(yōu)撫對象511人，孤兒69人，老年人口61355人，殘疾人口6446人。而我縣實際從事社會工作人員只有694人，就工作量而言，平均每人要為123名重點對象提供服務，這與社會工作比較成熟的國家和地區(qū)相比有較大差距。以專業(yè)社會工作者占總?cè)丝诒戎貫槔绹鵀?‰，日本為5‰，加拿大為2.2‰，我國香港地區(qū)僅注冊的社會工作者就占總?cè)丝?.7‰，而我縣至今還沒有注冊的社會工作者，社會工作人員總量也僅占全縣總?cè)丝诘?.6‰。從初步統(tǒng)計的情況看，全縣從事社會工作的人員中還沒有社工專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)人才，絕大部分社會工作人員專業(yè)不對口，專業(yè)技能缺乏，服務層次低，還遠遠不能滿足人民日益增長的社會工作需求。

（三）專業(yè)知識匱乏，崗位設置不多。盡管目前我縣正在努力引進社會工作專業(yè)人才，但現(xiàn)有從業(yè)人員總體上以社會管理人員為主，其他從事社會服務的人員，大多學歷、水平較低，而且沒有接受過系統(tǒng)的社會工作專業(yè)教育，工作手段和方法比較落后，難以提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化服務，缺乏行業(yè)自律和評估，無法有效應對和解決新的、復雜的社會問題。比如，對下崗失業(yè)人員、殘疾人、流浪乞討人員、孤兒的心理疏導，目前比較缺乏；日益突出的人口老齡化趨勢，直接對老年人陪護、照料提出了更大需求；相對于蓬勃開展的社區(qū)建設，相應的服務措施也比較滯后，全縣6個社區(qū)共有居民23866人，而社區(qū)工作人員僅36人。另外，具體負責社會工作的民政、教育、人事勞動和社會保障等職能部門，均尚未設置專門的社會工作崗位，相關(guān)的社會工作任務都是由行政管理人員或單位招聘的臨時工來完成，造成“在崗人員不專業(yè)，專業(yè)人員不在崗”的尷尬局面，影響了我縣社會工作人員隊伍的發(fā)展和壯大。

（四）體制機制滯后，經(jīng)費投入不足。我縣社會工作人才隊伍建設尚處于起步摸索階段，相應的配套政策和措施還沒有建立健全，也沒有形成科學有效的社會工作運行機制。民政、人事勞動和社會保障、教育、司法、衛(wèi)生等承擔社會工作任務的部門，存在機構(gòu)重疊、職能交叉的問題。社會工作職業(yè)資格認證和評價體系尚未建立，社會工作職業(yè)不規(guī)范，從業(yè)標準不明確。由于社會工作資金十分匱乏，社會工作人員的工資待遇低、培訓不到位的現(xiàn)象十分突出，用于社會服務的資金嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，我縣社區(qū)職工年總收入僅為1.4萬元左右。另外，由于行政、事業(yè)單位用人制度改革相對滯后、各類社會組織不夠發(fā)達、財政投入不足等，使社會工作專業(yè)畢業(yè)生十分緊缺，社會工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)也遇到很大困難，一些高校畢業(yè)生進入社區(qū)或福利機構(gòu)工作后，也因待遇偏低、作用得不到有效發(fā)揮而不能安心工作。

三、加強社會工作人才隊伍建設的對策

（一）加強組織領(lǐng)導，合力提升社會工作人才隊伍的社會地位和影響力。社會工作人才廣泛分布于社會管理和服務的各個領(lǐng)域、各個層次、各個方面，具有跨部門、跨行業(yè)、高度分散的特點，要使他們真正成為構(gòu)建和諧社會的生力軍，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把他們凝聚起來、組織起來。要始終堅持黨管人才原則，牢牢把握社會工作人才隊伍建設的正確方向，積極探索社會工作人才隊伍建設的特點和規(guī)律，認真總結(jié)以往工作中的成功經(jīng)驗，借鑒發(fā)達地區(qū)的有益做法，建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施。要建立組織部門綜合協(xié)調(diào)，民政、教育、人事勞動和社會保障等職能部門具體負責，司法、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及工會、共青團、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，把分散在方方面面的社會工作力量整合起來，形成工作合力。要把社會工作人才隊伍建設，作為構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，納入人才隊伍建設整體規(guī)劃中，積極發(fā)揮社會工作的主導作用，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌考慮?？h、鄉(xiāng)兩級要分別設立社會工作人才領(lǐng)導小組，負責社會工作人才隊伍建設的組織實施工作。各部門要成立相應的工作機構(gòu)，加強內(nèi)外協(xié)調(diào)，共同研究推進社會工作人才隊伍建設的任務和措施。要采取多種形式，利用各種媒體，深入宣傳社會工作的重大意義和深遠影響以及優(yōu)秀社會工作者的典型事跡，增強社會各界對社會工作的認識、了解和尊重，努力形成“有困難、找社工”的新局面，切實提高社會工作人才的社會地位和認知度。

（二）注重教育培訓，大力提高社會工作人才隊伍的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。社會工作是一種職業(yè)，具有很強的專業(yè)性，對從業(yè)人員的政治素養(yǎng)、道德水準和專業(yè)能力都有較高的要求，必須把教育培訓作為當前加強社會工作人才隊伍建設的一項重要任務來抓。要抓緊制定社會工作人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，從現(xiàn)狀出發(fā)，著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，明確社會工作人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、目標任務、政策措施和方法步驟，增強人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計劃性。有計劃、分層次地對現(xiàn)有社會工作人員進行大規(guī)模專業(yè)培訓，鼓勵他們參加進修、實習、短訓、函授等，并加強與發(fā)達地區(qū)的交流和合作，盡快提高職業(yè)水平。同時，切實加強思想政治教育和職業(yè)道德教育，引導他們牢固樹立服務觀念、奉獻意識和敬業(yè)精神，不斷增強社會責任感。

（三）增添專業(yè)崗位，著力拓展吸納社會工作人才渠道。社會工作崗位開發(fā)與設置，是社會工作人才隊伍建設的基礎性工作。目前，全國每年培養(yǎng)的社會工作專業(yè)畢業(yè)生有一萬名左右，但多數(shù)沒有從事專業(yè)社會工作，一個重要原因就是缺少相應的崗位。要深入調(diào)查研究，制定相關(guān)政策，明確社會工作崗位的設置領(lǐng)域和配備要求，推進崗位設置工作。黨政機關(guān)要加快職能轉(zhuǎn)變，充實社會管理和公共服務部門，配備社會工作專門人員。工會、共青團、婦聯(lián)組織以及其他負有權(quán)益保障、社會救助職責的人民團體，各類社會福利、社會救助和社區(qū)服務等機構(gòu)，醫(yī)院、學校、司法矯治機構(gòu)等單位，可以通過崗位調(diào)整、增設專門的社會工作崗位等方式，配備專業(yè)社會工作人員，較大的企業(yè)、事業(yè)單位也可以根據(jù)實際情況設置專職社會工作崗位。要制定完善扶持政策，大力發(fā)展公益性社會團體和民辦社會服務機構(gòu)，拓展社會工作人才施展才能的空間和舞臺。

（四）健全體制機制，努力調(diào)動廣大社會工作人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在我國，社會工作職業(yè)尚未得到廣泛了解和認可，社會工作人員的地位、待遇相對較低，在我縣表現(xiàn)尤為突出，這是影響社會工作人才隊伍發(fā)展的重要因素。要認真落實事業(yè)留人、感情留人、適當?shù)拇隽羧说囊螅扇∮行Т胧?，提高社會工作人員的地位和待遇，使社會工作成為受人尊重的職業(yè)。要進一步完善社會工作人才職業(yè)水平評價制度，明確職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，建立健全執(zhí)業(yè)資格制度，為社會工作人才職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。要加大財政資金向公共服務領(lǐng)域的投入力度，建立政府購買社會服務機制，積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，為社會工作人才發(fā)揮作用提供財政保障。要制定出臺社會工作人才薪酬指導政策，建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，保障社會工作人才的合法權(quán)益。