第一篇：計生政策惠民心 獎勵扶助傳愛心

計生政策惠民心 獎勵扶助傳愛心

———忻府區落實計劃生育家庭獎勵扶助政策

為全面落實國家計生委《意見》精神，按照省政府提出的“三晉康家”工程的建設理念，根據（忻人口發?2012?9號）和（晉財教?2012?5號）文件要求，忻府區人口計生局迅速展開了“計生政策惠民心 獎勵扶助傳愛心”活動，采取“四項舉措”，確保這項活動的順利實施，使符合條件的計生家庭得到實惠。

一、深化社會宣傳，提高政策的知曉率。忻府區計生局采取多種形式進行宣傳，提高群眾對政策的知曉率，擴大政策的影響力，結合獎勵扶助對象調查審核、資金發放和其他計生工作，組織人員面對面向群眾宣講政策，讓群眾充分了解各項政策的主要內容、資格條件和申報方式等，使獎勵扶助制度深入人心。

二、嚴格規范操作，做好資格確認工作。國家對獎勵扶助、特別扶助進行了擴面，要嚴格按照擴面后的政策口徑和要求，進行資格確認。

三、強化資金管理，及時足額發放獎扶金。人口計生與財政等部門單位加強聯系，資金發放信息及時通知獎勵扶助對象本人。

四、跟進指導監督，切實提高工作水平。加強對鄉鎮的督查、檢查，規范操作程序和方法，確保工作質量。認真進行公示程序、舉報電話，設立舉報郵箱，接受群眾監督，確保工作公開公平公正，提高群眾滿意度。

第二篇：落實獎勵扶助政策 助推計生健康發展

落實獎勵扶助政策 助推計生健康發展

在新的形勢下，如何從根本上轉變育齡群眾的生育觀念，加快實現“兩個轉變”步伐，穩定低生育水平，實現經濟與社會、人口與環境的協調發展和可持續發展，把計劃生育工作不斷引向深入，是計生部門當前需要研究解決的重要課題。近幾年來，計生局結合我縣實際，積極推行“少生獎勵、困難救助、服務免費、政策優先、貧困扶持、養老保障”的六位一體計劃生育利益導向機制，取得了初步成效。

一、基本情況

自2005年實施計劃生育獎勵扶助政策以來，截至2011年8月底，全縣已有37096人領取了《農村獨生子女父母光榮證》，兌現獎金共計431.203萬元；自愿放棄二胎生育夫妻148人，發放每人1000元一次性獎金14.8萬元；農村獎扶對象4612人，發放獎勵扶助金共306.372萬元；特別扶助204人，發放31.584萬元；積極實施計生貧困家庭救助，共救助642戶，發放救助金65.17萬元；兌現城鎮計生家庭退休一次性3000元獎勵525人，發放獎金157.5萬元。全面落實農村獨生子女中高考加分政策，共有1472名農村獨生子女享受到中高考加分的優惠政策；深入開展“關心計生家庭、關愛計生老人”活動，制定了“八優、八免、五個一”優先優惠政策，發放《一本通》11891本，享受各項優先優惠政策的達4581人；兌現“新農合”符合資助條件的農村計劃生育家庭成員5743人，共計16.537萬元。全縣各項計劃生育家庭獎勵扶助金總計1023.166萬元。“六位一體”利益導向機制的充分落實，使廣大計生家庭真正在經濟上得實惠，生活上有保障，社會上有地位，全縣育齡群眾對計劃生育的滿意率達到了98%以上，有效促進了群眾自覺自主實行計劃生育，促進了全縣人口與經濟社會的協調發展。

二、主要方法

（一）加強領導，健全制度，為獎扶工作提供保障。成立了推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作領導小組。根據上級要求，結合我縣實際，先后出臺了《滿城縣農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作實施辦法》、《關于對農村獨生子女家庭實行獎勵的實施方案》、《關于對計劃生育貧困家庭實行救助的實施意見》、《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認辦法》等有關獎勵扶助政策性文件10個，明確規定了對農村和城鎮居民獨生子女、退休職工、自愿放棄二胎夫妻、晚婚晚育以及計生貧困家庭獎勵救助標準。組織涉農部門建立和完善了計劃生育困難家庭“兩免一補”的優待機制和“聯、包、幫、扶、帶”的幫扶機制，規定了在16項經濟工作中實行優先優惠。

（二）強化宣傳，嚴格程序，建立獎勵扶助的長效機制。一是強化宣傳，營造氛圍。充分利用電視滾動字幕、報刊連載、農村廣播、發放宣傳品、刷寫標語、文藝演出等形式將落實獎勵扶助政策的意義進行全方位、多角度宣傳。同時將確定獎扶對象的標準條件、申報審批程序、資金來源、發放渠道和標準、監督舉報辦法等內容向群眾公開，增加透明度。自開展獎扶工作以來，全縣共發放宣傳品10余萬份，刷寫標語421條，懸掛橫幅230條，文藝演出48場次，書寫板報5893期，廣大群眾充分享有對獎勵扶助政策的知情權。二是逐級培訓，提高素質。采取多種形式對縣、鄉、村計生工作人員進行了層層培訓，全面掌握獎勵對象的確認條件、確認程序、確認原則等政策標準，提高了各級工作人員的業務能力，為有效推進獎勵扶助工作奠定了堅實基礎。三是嚴格程序，確認對象。制定了《滿城縣農村計劃生育家庭獎勵扶助對象確認辦法》，進一步規范了申報對象的資格確認和審批程序。在對獎扶對象的資格確認過程中嚴格把好調查登記、村級審核、鄉級初審和縣級審定四道關口，確保調查登記質量。堅持實行“三公開”、“三張榜”、“一監督”的工作程序，即公開獎勵扶助對象條件、公開確認程序、公開獎勵扶助金發放標準和發放程序，并在縣、鄉、村三級設立舉報箱、舉報電話，發動群眾進行監督。全縣確定的獎勵扶助對象，全部符合條件，資格確認合格率達100%。

（三）強化監督，依法管理，確保獎勵扶助制度的嚴肅性。為確保獎勵扶助對象準確，獎勵扶助金及時、安全、足額發放到受獎對象手中，我們對獎勵扶助對象的確認過程、資金管理過程和資金發放過程實行了全面監督。探索建立了人大依法監督、政協民主監督、紀檢部門紀律監督、政府有關部門行政監督、新聞媒體輿論監督和廣大群眾自我監督“六位一體”的社會監督體系，建立了一整套監督機制。組織人大代表廣泛收集基層群眾對獎勵扶助制度的反映；政協委員定期對全縣貫徹落實獎勵扶助政策情況進行視察；紀檢部門全程參與對獎勵扶助制度各環節工作的監督；新聞媒體公開獎勵扶助政策、獎勵扶助對象名單及各級舉報電話，實施輿論監督；廣大群眾通過來信來訪參與監督。在此基礎上還實行了觀察員制度，聘請具有相應資格的60名觀察員，實施獨立監督檢查。全方位、全程有效的監督，保證了獎勵扶助制度實施的公平公正。

三、制約因素

（一）仍然受傳統觀念制約。從當前實際來看，我縣計生工作保持了良好的發展態勢，人民群眾的計生意識大幅提高，但一部分人民群眾仍然受“傳宗接代”、“養兒防老”等傳統思想觀念的影響，出現了違規生育現象，對我縣計生工作造成了嚴重的影響。可見，傳統觀念是造成違規生育的重要原因。

（二）受惠人群相對較少。在獎勵扶助方面更多的僅顧及獨生子女領證戶和農村雙女絕育戶，而涉及到符合政策生育的其他家庭優先優惠政策不多，因此，受惠人數也就相對較少。

（三）資金缺口逐漸加大。目前，我縣主要靠征收社會撫養費支付計劃生育各項獎勵扶助政策，而隨著廣大育齡群眾生育觀念的改變，符合獎勵條件的對象將越來越多，單純依靠“以罰補獎”已遠遠不能滿足經費需要，急需增加財政投入來確保各項獎扶資金的落實。

（四）各部門之間缺乏溝通。各部門強調各自的經濟利益，部分相關部門對計劃生育家庭優先優惠、減免費用等措施，落實起來存在不及時、不到位現象。

四、下步措施

（一）進一步加大宣傳力度。從轉變群眾舊的生育觀念入手，發揮宣傳教育的先導作用，運用各種宣傳形式大力宣傳對獨生子女家庭的獎勵、救助、獎扶等政策。達到家喻戶曉，通過傳播先進的生育文化，提高廣大群眾對計生獎勵政策的認識，引導群眾樹立起科學、文明、進步的婚育觀，使群眾自覺遵守計劃生育法律、法規，達到提高人口素質，穩定低生育水平的目的。

（二）多方面籌集資金。在計劃生育利益導向工作中，明確以政府行為為主，非政府行為為輔，建立政府財政投入的長效機制，確保獎勵扶助制度等計劃生育利益導向工作本身的可持續發展，維護法律法規的嚴肅性和政府的權威性。積極籌集計劃生育公益基金，動員政府部門干部捐助、企事業單位贊助、非政府組織資助，面向社會募捐，籌集 “計劃生育公益基金”。

（三）加強部門協調力度。對涉及到的部門明確職責，解決利益導向機制“卡殼”問題。與公安、衛生、民政、教育等部門建立良好關系，把計劃生育利益導向工作融入部門工作之中。同時，要加大對相關部門的督查考核力度，以確保真正兌現。

（四）必須堅持 “兩手抓”。在我縣計生工作水平逐步提高的情況下，保持清醒的頭腦，避免重獎輕罰思想的產生。既要重視一手抓“獎勵”，又要重視一手抓“處罰”。“獎”是新形勢下的一種工作手段和工作方法，是計生工作內在的必然要求；而“罰”是依法行政的具體要求和體現，是計生管理有效制約的手段，在以“獎”鼓勵和引導的同時，通過“罰”的懲戒、威懾作用，實現群眾自覺實行計劃生育。

第三篇：獎勵扶助政策解釋

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策解釋

一、對象應同時符合以下四個條件：

1.本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口； 2.1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章或政策規定生育；

3.現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女； 4.年滿60周歲。

二、政策微調：

1.2006年將農村雙方各帶一個獨生子女再婚夫婦納入； 2.2007年，將“兩半戶”喪偶后農村一方納入； 3.2011年，將“兩半戶”農村一方全部納入。

三、政策解釋：

（一）關于“本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口”

“農村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革、取消“農業戶口”和“非農業戶口”的地區，與“城鎮居民戶口”相對應的戶口類型。在小城鎮建設中成建制轉為城鎮居民戶口的農民夫妻，以是否有承包田，是否以從事農業生產為主要生活來源，是否享受城鎮居民社會保障和福利待遇等幾個方面進行界定。雖然轉為城鎮居民戶口，但在農村有承包田、以從事農業生產為主要生活來源且沒有享受城鎮居民社會保障和福利待遇的夫妻，應界定為農村居民，納入獎勵扶助對象范圍。

（二）關于“1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育”

1.獎勵扶助對象范圍為1933年1月1日以后出生，在2001年12

月29日《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反我省計劃生育法規、規章或政策性文件規定生育的夫妻。2.界定夫妻生育子女是否符合計劃生育法規、規章或政策規定，以其生育行為發生時，我省計劃生育法規、規章或政策性文件為依據。

⑴1979年7月14日《甘肅省革命委員會關于計劃生育工作若干問題的試行條例》（甘革發[1979]152號，以下簡稱《試行條例》）下發以前生育子女的夫妻，以到1979年不超過2個孩子，現存活一個子女或兩個女孩，或子女死亡現無子女為準進行界定。

⑵1980年至1982年3月16日《甘肅省人民政府關于計劃生育具體政策的規定》（甘政辦發[1982] 105號）下發期間生育子女的，以《甘肅省革命委員會關于計劃生育工作若干問題的試行條例》中“每對夫婦生育子女數，最好一個，不得超過兩個（包括抱養或送給別人的孩子；再婚者包括雙方前婚生育的子女）”的規定為準進行界定。

⑶1982年3月17日至1990年1月1日《甘肅省計劃生育條例》（甘肅省第七屆人大常委會第十一次會議通過）施行期間生育子女的，以《甘肅省人民政府關于計劃生育具體政策的規定》中所列規定界定：

第二條 “國家干部和職工、城鎮居民（包括夫婦一方在農村者），一對夫婦終身只能生育一個孩子。

有下列特殊情況之一者，經夫婦雙方申請，本單位同意，所在街道辦事處（人民公社）審核，報縣、（市、區）計劃生育委員會批準，可允許生第二個孩子。

①第一個孩子經縣以上醫院會診證明為非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的；

②再婚夫婦一方只生過一個孩子，另一方未生育過的；

③婚后多年不育，抱養他人一個孩子后，又懷孕的。

第三條 農村普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子。除第二條中規定的特殊情況外，有的社對的個別社員確有實際困難允許安排二胎的，須經縣以上人民政府規定具體條件，報行署或州、市人民政府批準后實施。凡符合條件的，經夫婦雙方申請，人民公社審核，報縣計劃生育委員會批準。

第四條 凡批準生第二胎的，間隔必須在四年以上。

⑷1990年1月1日至1997年9月29日《甘肅省人民代表大會常務委員會關于修改〈甘肅省計劃生育條例〉的決定》（1997年9月29日省八屆人大常委會第二十九次會議通過）施行期間生育的，以《甘肅省計劃生育條例》關于生育調節和生育計劃管理的有關規定為依據進行界定。具體內容為：

第九條 推行一對夫妻只生育一個子女，嚴格控制生育第二個子女，不允許生育第三個子女。

第十條 夫妻雙方是國家干部、職工或者其他非農業人口，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的，可按計劃予以批準。

（一）第一個子女經縣以上醫院確診，縣（市、區）及州、市（地）病殘兒童鑒定小組復查，確定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（二）婚后五年以上不育，女方年滿三十周歲以上，依法收養一個子女后，又懷孕的；

（三）再婚夫妻一方生育過一個子女，另一方系初婚或未生育的；

第十一條 夫妻雙方均為農業人口，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的，可按計劃予以批準；

（一）具有本條例第十條所列條件之一的；

（二）居住在邊遠山區，只生育一個女孩，確有實際困難的；

（三）是少數民族的；

（四）男到有女無兒家結婚落戶并瞻養女方老人的（如女家妹妹數人，只照顧一人）。

前款第（二）項中所指的邊遠山區，由縣（市、區）人民政府根據本地的實際情況劃定。

第十二條夫妻一方為國家干部、職工或者其他非農業人口，另一方為農業人口，符合第十條所列條件之一，要求生育第二個子女的，按計劃予以批準。

第十三條除第十條、第十一條規定的條件之外，對其他由于特殊原因需要生育第二子女的，省人民政府可以根據國家有關規定，依照嚴格控制生育第二子女的原則作

出規定，并報省人大常務會備案。

第十四條凡符合本條例規定，準予生育第二個子女的，生育間隔期必須在五年以上。

⑸1997年9月29日至2002年9月27日《甘肅省人口與計劃生育條例》施行期間生育的，以《甘肅省人民代表大會常務委員會關于修改〈甘肅省計劃生育條例〉的決定》關于生育調節和生育計劃管理的有關規定為依據進行界定。具體內容為：

第十條 提倡一對夫妻只生育一個子女，嚴格控制生育第二個子女，不允許生育第三個子女。

第十一條 夫妻雙方是國家干部、職工或者其他非農業人口，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的，可按計劃于以批準：

（一）第一個子女經縣級以上醫院確診，市、州（地區）以上病殘兒鑒定組鑒定，確定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（二）婚后五年以上不育，女方年滿三十五周歲以上，依法收養一個子女后，又懷孕的；

（三）再婚夫妻一方只生育過一個子女，另一方未生育的；

（四）夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人或同等級因公傷殘人員的。

夫妻雙方或一方系香港特別行政區、臺灣、澳門同胞或海外華僑到我省定居的，其生育問題按國家有關規定執行。

第十二條 夫妻雙方均為農業人口，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的，可按計劃予以批準：

（一）具有本條例第十一條所列條件之一的；

（二）只生育一個女孩的；

（三）是少數民族的；

（四）男到有女無兒家結婚落戶并贍養女方老人的（如女家姊妹數人，只照顧一人）。

第十三條 夫妻一方為國家干部、職工或者其他非農業人口，另一方為農業人口，符合第十一條所列條件之一，要求生育第二個子女的，按計劃予以批準。

第十四條 除第十一條、第十二條規定的條件之外，對其他由于特殊原因需要生育第二個子女的，省人民政府可以根據國家有關規定，依照嚴格控制生育第二個子女的原則作出規定，并報省人大常委會備案。

第十五條 凡符合本條例規定，準予生育第二個子女的，生育間隔期必須在四年以

上。

⑹2002年9月27日以后生育的，以《甘肅省人口與計劃生育條例》（2002年9月27日甘肅省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂）為依據進行界定。其具體內容為：

第十六條 鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合本條例規定生育條件的經批準可以再生育子女。

第十七條 公民依法結婚后生育第一個子女的，由夫妻自主選擇生育時間，并應當在女方工作單位或者其戶籍所在地的計劃生育管理機構登記領取《生育保健服務證》，憑《生育保健服務證》享受婚育知識咨詢、孕情查詢等生殖保健服務。

第十八條 夫妻雙方或者一方系城鎮居民，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：

（一）夫妻雙方均系獨生子女的；

（二）第一個子女經市、州（地區）以上病殘兒醫學鑒定組鑒定診斷結論為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；

（三）夫妻一方患不孕不育癥，依法收養一個子女后又妊娠的；

（四）再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育也未收養子女的；

（五）夫妻一方系二等乙級以上傷殘軍人或者同等級因公傷殘人員的。第十九條 夫妻雙方均系農村居民，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：

（一）具有本條例第十八條所列條件之一的；

（二）只生育一個女孩的；

（三）一方系少數民族的；

（四）男方到有女無兒家結婚落戶并贍養女方老人的。

第二十條 再婚夫妻一方系生育兩個子女后喪偶，另一方未生育也未收養子女，要求生育子女的可安排生育。

第二十一條 少數民族也要實行計劃生育。在民族區域自治地方符合下列條件之一，要求再生育子女的可安排生育：

（一）夫妻雙方或者一方系東鄉、裕固、保安族的城鎮居民，已生育一個子女的；

（二）夫妻雙方均系農村居民，其中一方系東鄉、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區、林區的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個子女的。

第二十二條 育齡夫妻符合本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規定要求再生育子女的，應當在女方工作單位或者其戶籍所在地的計劃生育管理機構申請生育登記。計劃生育管理機構對符合條件的應當及時予以登記，并在15個工作日內

審核上報。

縣級以上人民政府計劃生育行政部門，應當自收到上報材料之日起40個工作日內，對符合本條例再生育條件的，按下列審批權限核準發給《生育保健服務證》：

（一）夫妻雙方或者一方系城鎮居民的，由縣（市、區）人民政府計劃生育行政部門審核，報市、州（地區）人民政府計劃生育行政部門批準；

（二）夫妻雙方系農村居民的，由縣（市、區）人民政府計劃生育行政部門審核批準。

凡審核批準再生育子女的，除本條例第十八條第（三）項規定或者女方二十八周歲以上的之外，生育間隔期限應當在四年以上。

（三）1933年以前出生，在1973年至2001年符合我省計劃生育法規、規章或政策性文件規定生育，現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻，納入我省獎勵扶助范圍。

（三）關于“現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女” 1.曾生育子女符合我省計劃生育法規、規章或政策性文件規定，現存一個子女或兩個女孩，或子女死亡現無子女的夫妻。2.合法收養子女（含1992年4月1日《收養法》實施之前收養的子女，已形成事實收養關系的）并有生育史，現存子女合計數為一個子女或兩個女孩，或子女死亡現無子女的夫妻。3.再婚夫妻雙方均未違反我省計劃生育法規、規章或政策性文件規定，再婚前后生育子女的現存數合并計算只有一個子女或兩個女孩的夫妻。

4.生育子女送他人收養，該子女現存活的，應計入現存子女數。

5.子女結婚并生育后死亡的，應計入現存子女數。6.獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻。

（四）關于“年滿60周歲”

關于“年滿60周歲”,上報當年12月31日以前年滿60周歲的人。

（五）關于省級獎勵扶助對象

對象為1933年1月1日前出生，1973年后生育，且其他條件符合國扶條件。

（六）關于市級獎勵扶助對象

只是把準入年齡提前10年，其他條件必須符合國扶對象。

四、資料要求

（一）申報表填寫要求：

⑴本人姓名要與身份證一致；身份證號碼必須為18位；戶口性質為農業、非農、或其他；婚姻狀況指初婚、再婚、離婚、復婚、喪偶、其他，不能填為已婚，婚姻變動年月填最近一次的時間；

⑵配偶信息，離婚、喪偶的不填，其他的必填，填法與本人信息相同；尤其是配偶不到齡或已享受扶助的，信息不能空缺；

⑶夫婦曾經生育子女數，指雙方一生中總共生育的子女數，包括送養、寄養、死亡、隨前夫前妻的子女，不包括收養的子女；

⑷夫婦現有存活子女，指夫婦目前存活的子女數，包括親生、送養、寄養、隨前夫前妻和收養的子女數，子女結婚并生育后死亡的，計入現存活子女數；

⑸夫婦曾生育子女情況，按出生先后順序填寫，是否親生一欄要根據實際情況填寫“本人及配偶親生”、“本人親生非配偶親生”、“非本人親生配偶親生”三種情況之一。

（二）上報資料應該包括： ⑴申報表，由本人或指定專人填寫；

⑵申請表，由本人或指定專人填寫，詳細說明夫婦的婚姻、生育史和收養子女情況；

⑶村計生協會理事會評議表，由村協會會長主持，理事參加進行評議后，如實填寫評議情況；

⑷村民代表大會審議表，由村主任主持，村民代表進行審議后，如實填寫審議情況；

⑸調查座談材料記錄表，由村專干組織知情人士進行座談，詳細記錄他們講述的該對象夫婦的婚姻、生育史和收養子女情況；

⑹見面調查表，由鄉鎮計生辦組織專人入戶與對象見面，調查了解情況，并如實填寫情況；

⑺對象一折統復印件；

⑻審核原件后，復印對象夫婦身份證、戶口本，要求復印所有相關人員戶口；

⑼對再婚對象和婚姻狀況復雜的對象，要進行外調，并要有原村委會出具的證明和至少3人以上知情人簽署的證明材料，證明其婚姻、生育史和收養子女情況。

⑽申報表要貼近期免冠1寸照片。另外，有特殊情況的，可以附其他證明材料

計劃生育家庭特別扶助對象的具體確認條件

國家人口計生委、財政部《關于印發全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發[2007]78號）中，計劃生育家庭特別扶助對象具體確認條件是：

一、扶助對象夫妻均應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。扶助對象年齡的認定以其本人身份證載明的出生時間為準，對于從未辦理過身份證的，則以其戶口簿登記的出生時間為準。

二、只生育一個子女或合法收養一個子女。只生育一個子女包括曾生育過一個以上子女但同時只存活一個子女，以及符合法律法規規定生育或收養且同時存活過兩個以上子女，但以后只存活一個子女的情況。合法收養一個子女包括法律法規承認的事實收養子女的情況。

再婚夫妻再婚前后生育、收養的子女數應合并計算。但再婚夫妻再婚前一方或雙方符合扶助條件，再婚后未再生育或收養子女的，符合條件的一方或雙方以及未生育子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人實際生育的子女數計算。

符合上述條件的，應出具《獨生子女父母光榮證》或由其戶口所在地村（居）委會出具有關獨生子女的證明材料。

三、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。現無存活子女的，需提供鄉級以上醫療機構、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上），是指被地方

各級殘疾人聯合會依法認定、審核的符合中國殘疾人聯合會制定的三級以上（包括三級，下同）殘疾標準，并持有其統一制發的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》。

計劃生育家庭特別扶助對象以家庭為單位審核(不包括再婚后未再生育或收養子女的對象)，扶助對象應同時具備以上條件。扶助對象已超過49周歲的，從其所在地區開始實施扶助制度的為起點發放扶助金。對發生再生育、再收養子女或獨生子女康復的扶助對象，應自其再生育、再收養子女或獨生子女康復時起，中止發放扶助金。

第四篇：計劃生育獎勵扶助政策

計劃生育獎勵扶助政策

計劃生育獎勵扶助政策一般分為農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策和特別扶助政策，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策又分為國家獎勵扶助政策、區獎勵救助政策、市獎勵扶助政策、縣獎勵扶助政策。

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策

一、國家獎勵扶助政策

對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，年滿60周歲的夫婦，每人每年給予720元獎勵扶助金，直到亡故為止。

二、區獎勵救助政策

（一）獎勵類

1、依法生育的農村雙女戶家庭，在產后六個月內自覺主動落實結扎措施的，一次性發放獎勵金1500 元。

2、除雙女戶以外的依法生育的農村計劃生育家庭，在產后六個月內自覺主動落實結扎措施的，一次性發放獎勵金1200 元。

3、農村計劃生育家庭依法生育一個男孩并領取《獨生子女父母光榮證》的，一次性發放獎勵金1000元。

4、符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的農村計劃生育家庭，一次性發放獎勵金2000元。

（二）救助類

1、農村獨生子女未滿18 周歲，因意外傷殘經設區的市組織醫學專家鑒定為基本喪失勞動能力或生活自理能力的，每年發放600元的救助金，直至其年滿18 周歲止（農村獨生子女母親年滿49周歲，獨生子女傷殘達三級以上的，納入特別扶助）。

2、農村計劃生育家庭夫妻，符合下列條件之一的，給予每人每年不低于600元救助金，直至年滿60周歲止：

（1）獨生子女死亡，不再生育也不收養子女的（農村獨生子女母親年滿49周歲的納入特別扶助）。

（2）農村計劃生育雙女戶家庭，一個或兩個女兒死亡，不再生育也不收養子女的。

（3）除雙女戶以外的依法生育兩個子女的農村計劃生育家庭，子女全部死亡，不再生育也不收養子女的。

（三）其他

1、農村計劃生育家庭的獨生子女考生和雙女結扎戶女兒考生，報考普通高中、中專和普通中等職業教育學校時，按照分數線總分降20分錄取。

2、農村計劃生育家庭的獨生子女考生和雙女結扎戶女兒考生，報考普通高等院校和普通高等職業教育學校時，按照分數線總分降10分錄取。

三、市獎勵扶助政策。

（一）農村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭，從領取《獨生子女父母光榮證》和落實結扎措施之日起至子女年滿18周歲，每年春節期間由政府（管委）組織慰問，每戶每年給予慰問金500元。

（二）對農村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭的子女，從該家庭領取《獨生子女父母光榮證》和落實結扎措施之日起至子女年滿18周歲，由政府（管委）按當年現行價，為其購買愛心保險。

（三）對農村計劃生育雙女結扎戶的夫妻，從其落實結扎措施之日起，由政府（管委）按當年現行價，為其購買養老保險。

（四）農村獨生子女和計劃生育雙女結扎戶女兒升入公辦高中就讀的，由政府（管委）給予每人每年助學金900元的資助。

（五）農村獨生子女和計劃生育雙女結扎戶女兒考上大學（二本以上）的，由政府（管委）按每人每年5000元的標準資助2年學費。

（六）在征地拆遷補償中實行公寓式安置的，在原有補償安置標準上，按政府的優惠價格，給予農村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭每戶增加購買10平方米的商鋪。

（七）對農村實行計劃生育的已領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女戶和已落實長效避孕節育措施的計劃生育雙女戶年滿50周歲的夫婦，每人每年給予720元獎勵扶助金至59周歲（年滿60周歲的納入國家獎勵扶助）。

四、縣獎勵扶助政策

1、農村依法生育一個孩子領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，一次性發放獎勵金200元，每年發放保健費120元至子女年滿18周歲。

2、獨生子女戶和雙女結扎戶家庭成員每年可享受免費健康體檢一次。

3、依法生育一個孩子領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，政府為其逐年代繳交基本養老保險至男60周歲，女55周歲。

4、只生育兩個女孩已落實結扎措施的夫妻，給予一次性獎勵金1000元（符合區獎勵產后6個月內結扎一次性獎勵1500元的除外），同時，在自愿的前提下，政府為其逐年代繳交基本養老保險金額的50％至男60周歲，女55周歲。

4、按政策生育了兩個孩子并落實結扎措施的夫婦，給予一次性獎勵500元（符合區獎勵產后6個月內結扎一次性獎勵1200元的除外）。

5、依法生育一個孩子已領取《獨生子女父母光榮證》和雙女結扎戶家庭，政府逐年幫父母代交新型農村合作醫療金，為其子女逐年代交新型農村合作醫療金至子女滿18周歲。

6、依法生育一個孩子已領取《獨生子女父母光榮證》和雙女結扎戶家庭成員在參加新型農村合作醫療期間，因病到鎮級醫院住院的醫藥費報銷比例提高10個百分點。

7、持有計劃生育服務手冊或二孩生育證參加新型農村合作醫療的產婦住院分娩，屬順產的每胎次補助300元，屬剖宮產的每例補助1000元。

8、依法生育的獨生子女（已領取獨生子女父母光榮證）傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，政府一次性補助1萬元（適用所有人群的計劃生育家庭獎勵扶助政策，包含非農業、農業、干部職工、農民等）。

特別扶助政策（適用所有人群的計劃生育家庭獎勵扶助政策，包含非農業、農業、干部職工、農民等）

1、只生育過一個子女或合法收養一個孩子，孩子死亡后，獨生子女死亡，不再生育也不收養子女且夫妻中女方年滿49周歲的，對父母由政府給予每人每年1200元扶助金，直至亡故為止。

2、獨生子女傷、病殘后（傷病殘達到三級以上）不再生育也不收養子女的夫妻，由政府給予每人每年960元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

：凡戶籍在本縣內的農村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶的家庭，給予如下獎勵扶助：

（一）農村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭，從領取《獨生子女父母光榮證》和落實結扎措施之日起至子女年滿18周歲，每年春節期間由政府組織慰問，每戶每年給予慰問金500元。

（二）對農村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭的子女，從該家庭領取《獨生子女父母光榮證》和落實結扎措施之日起至子女年滿18周歲，由政府按當年現行價，為其購買愛心保險。

（三）對計劃生育雙女結扎戶的夫妻，從其落實結扎措施之日起，由政府按當年現行價，為其購買養老保險。

（四）獨生子女和計劃生育雙女結扎戶女兒升入公辦高中就讀的，由政府給予每人每年助學金900元的資助。

（五）獨生子女和雙女結扎戶女兒考上大學（二本以上）的，由政府按每人每年5000元的標準資助2年學費。

（六）在征地拆遷補償中實行公寓式安置的，在原有補償安置標準上，按政府的優惠價格，給予農村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭每戶增加購買10平方米的商鋪。

靈山縣人口和計劃生育局

第五篇：計生獎勵政策

1、獎扶、特扶

（一）扶助對象。

計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生。

2．女方年滿49周歲。

3．只生育一個子女或合法收養一個子女。

4．現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

特別扶助條件的具體政策由省人口計生委負責解釋。

符合上述條件的對象，由政府發放計劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可領取扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認起發放扶助金。

享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收養子女。

3．戶口遷出本省。

4．殘疾子女康復。

對于獨生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，由各級政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經濟救助和醫學咨詢指導等服務，幫助有再生育意愿的家庭實現再生育。

（二）扶助標準。

獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個獨生女死亡后未再生育或合法收養子女的對象扶助金標準由省財政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

2、獨保費

終身只生育一個子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處申請，免費領取獨生子女父母光榮證。在子女滿16周歲前領取獨生子女父母光榮證的，享受下列獎勵和優待：

（一）從領證之月起，每月發給不低于20元獨生子女保健費，至獨生子女滿16周歲止。所需經費，是國家機關、事業單位、國有企業職工的，由所在單位承擔；其他人員由戶籍所在地設區的市、縣級人民政府承擔。獨生子女保健費的具體標準，由設區的市、縣級人民政府根據本地實際情況確定，并報省人民政府人口和計劃生育行政部門備案；

（二）國家機關和事業單位職工退休時，提高5％的退休金；企業職工退休時，給予一次性補助，具體標準由所在地設區的市、縣級人民政府確定。所需經費，是國家機關和事業單位、國有企業職工的，由所在單位承擔；其他人員由戶籍所在地設區的市、縣級人民政府承擔。國有企業改制、破產的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發放依照國家和省人民政府有關規定執行；

（三）在調整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時，以家庭人口數量作為基本分配補助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶均增加30％以上份額；

（四）分配土地補償費、安置補助費和安排保障性住房、農村危舊房改造時，予以照顧；

（五）當地人民政府規定的其他獎勵和優待。

無子女的夫妻，依法只收養一個子女的，按照前款規定執行。

3、與新農保銜接

一、對獨生子女領證、兩女結扎戶夫妻個人交納新型農村社會養老保險費的，在縣原補貼標準的基礎上，每人每年增加10元繳費補貼標準。

二、對獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節育手術并發癥人員（三等以上）等特殊困難群體，由縣財政按每人每年100元標準代繳養老保險費。

三、對2010年1月1日以后落實的兩女結扎手術, 每例由縣財政一次性獎勵1000元，計入個人養老金帳戶，不再采取“三個一點”即個人承擔100元、鄉鎮承擔100元、縣財政補助200元的老辦法落實養老保險。

4、對符合再生育條件的夫婦，主動放棄二孩生育指標，獎勵1000元；

5、（一）符合生育一孩對象

1、對依法登記結婚生育一孩的誠信計生家庭，在懷孕16周內主動向所在村兩委干部或鄉計生辦上報孕情，并定點生育的，獎勵50元。

2、對符合結婚條件未領證，在懷孕16周內主動上報孕情，并在孕期內補領結婚證且落實定點生育的，獎勵50元。

3、對暫不符合結婚條件，嬰兒出生后仍統計為政策內，且在懷孕16周內主動上報孕情，并在孕期內補領結婚證，落實定點生育的，獎勵50元。

注：孕情小于16周以出生倒推計算為準。

（二）符合生育二孩對象

1、對符合再生育條件，已申領《生育證》的，在懷孕12周內主動上報孕情的，獎勵200元。

2、對一方或雙方再婚夫妻，未領取《結婚證》，且未申領生育證，在懷孕12周內主動上報孕情，并在孕期內補辦結婚證、生育證的，獎勵100元。

注：孕情小于12周以出生倒推計算為準。

（三）不符合政策懷孕對象

對不符合省條例規定懷孕的育齡夫婦，凡在懷孕16周內主動上報孕情并積極配合鄉村主動落實補救措施的和及時落實扎上手術的，隨報銷手術費用外，一孩獎勵100元，二多孩獎勵200元；對孕情超過16周的，主動落實補救措施的，減半獎勵。

6、民生工程：計劃生育家庭獎勵扶助制度

目標任務：對符合政策規定的計劃生育家庭給予獎勵（特別）扶助，確保獎勵（特別）扶助資金及時、準確、足額發放。牽頭部門：縣人口計生委。政策內容：（1）農村計劃生育家庭獎扶制度。對只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭（含子女存活情況），夫婦年滿60周歲以后，每人每年發放720元、840元、1320元、1440元不等，直到亡故為止。（2）特別扶助制度。城鎮和農村獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個獨生女死亡后未再生育或合法收養子女的對象，扶助金標準提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。扶助金自女方年滿49周歲開始領取。資格確認：本人申報；村（居）民委員會評議；鄉鎮人民政府初審；縣人口計生委復查審核、確認并公布；省、市人口計生委抽查、邏輯審核、備案。

提高婦女兒童健康水平

農村孕產婦住院分娩補助300元（除醫保報銷剖腹產600元、自然分娩400元外）；

7、霍山縣人口基金項目實施計劃：為兩女結扎對象和村專干家庭辦理意外傷害保險，村專干保險：投保份數1份，投保金額30元，賠付金額26000元；兩女結扎保險：投保份數1份，投保金額60元，賠付金額26000元。