第一篇：市單方農業人口計生家庭獎勵扶助工作實施方案

市農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，促進農村人口與經濟社會協調發展和可持續發展，根據中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔XX〕22號）等相關文件精神，××市開展單方農業人口計劃生育家庭獎勵扶助工作提出如下實施方案。

一、基本原則

（一）統一政策，嚴格標準。按照國家、省關于農村計劃生育家庭獎勵扶助制度相關規定，制定單方農業人口計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件和獎勵扶助標準，確保政策的連續性。

（二）公開透明，公平公正。通過張榜公示、逐級審核、群眾舉報、社會監督等措施，確保政策執行的公平性。

（三）直接扶助，發放到人。依托農村計劃生育家庭獎勵扶助金發放渠道委托代理發放機構直接發放，盡量減少中間環節，嚴禁任何單位或個人截留、挪用、虛報、冒領、克扣獎勵扶助金。

（四）健全機制，逐步完善。制定完善相關政策措施，建立健全管理、服務和監督機制，逐步形成以獎勵扶助為主導的人口和計劃生育利益導向機制。

二、獎勵扶助對象基本條件及資格確認程序

（一）獎勵扶助對象應同時具備以下條件。

1．××市農業人口，且戶籍在本鄉（鎮、街道）。

2．本人或配偶曾經生育子女，本人及配偶沒有違反計劃生育法規和政策規定生育。

3．本人及配偶現存一個子女，或現存兩個女孩，或子女死亡現無子女。

4．1933年1月1日以后出生，男性年滿60周歲，女性年滿58周歲。

（二）獎勵扶助對象申報及資格確認程序。

1．個人申報。凡符合條件的獎勵扶助對象應于每年12月1—31日期間，攜帶身份證、戶口簿、結婚證、計劃生育相關材料等到戶籍所在地村委會（社區居委會）提出申請，填寫《農村計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》。

2．資格確認和網上錄入。每年1—4月為目標人群資格確認和網上錄入時間。對《農村計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》及相關材料，在經過群眾評議、鄉（鎮、街道）審核、區（市）縣復查審批后，進行信息錄入。××市人口計生委統一編制。

3．復核檢查。每年4—5××市、區（市）縣兩級質量復核檢查階段。區（市）縣、鄉（鎮、街道）對新增獎勵扶助對象的復核面分別不低于60%和100%；市政府有關部門組成檢查組，對獎勵扶助工作進行檢查，凡不符合要求的，將追究領導和相關人員責任。

三、運行機制

單方農業人口計劃生育家庭獎勵扶助工作實行資格確認、資金管理、資金發放、社會監督“四權分離”的運行機制。人口計生部門負責資格確認，財政部門負責資金管理，監察、審計等部門負責監督，代理發放機構負責資金發放，相關部門要相互銜接、密切合作。

四、獎勵扶助對象年審和退出

由所在鄉（鎮、街道）對單方農業人口計劃生育家庭獎勵扶助對象進行年審。××市或死亡的作退出處理。

五、獎勵扶助標準和資金來源

對符合條件的獎勵扶助對象，按每人每年720元的標準發放獎勵扶助金，直至其亡故。××市、區（市）縣兩級專項財政經費年度預算，××市、區（市）縣兩級財政各分擔50%，××市財政局、市人口計生委另行規定。

六、獎勵扶助金發放和管理

（一）各區（市）縣政府及××高新區管委會要加強對單方農業人口計劃生育家庭獎勵扶助工作的領導，將此項工作納入目標管理，加強督查協調，確保獎勵扶助對象資格確認準確，獎勵扶助金足額到位、及時發放。

（二）對自愿申報且符合條件的獎勵扶助對象，從確認資格的當年起開始領取獎勵扶助金；未按相關程序進行申報確認的，不能領取獎勵扶助金。

（三）獎勵扶助金代理發放機構，應根據人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人賬戶，將獎勵扶助金及時劃撥到個人賬戶，并填寫獎勵扶助金發放人員花名冊，每年12月底前將發放情況反饋至區（市）縣人口計生部門。

本《方案》自2011年1月1日起實施。實施中的有關問題，××市人口計生委負責解釋。

第二篇：農村計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案

山西省農村計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案

為了進一步完善山西省農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，根據《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實<中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定>的實施意見》（晉發〔2007〕35號）和國家關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度等有關文件精神，制定本方案。

一、各類獎勵扶助對象資格確認和標準

農村計劃生育家庭獎勵扶助制度共分五種類型：領證獨生子女父母獎勵、退二孩指標獨生子女父母獎勵、雙女絕育家庭獎勵、計劃生育家庭特別扶助、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助。

上述獎勵扶助制度執行中，獎勵扶助對象應為山西省戶籍人口。對夫婦一方為我省戶籍，另一方為外省戶籍的，只將屬于我省戶籍的一方確認為獎勵扶助對象；夫婦雙方均為我省戶籍，但不屬于同一個縣（市、區）的，原則上在各自戶籍所在地確認申報，在核發以戶為單位統計的獎勵扶助金時，原則上由戶籍所在地各按50%的標準計發。流動人口中的計劃生育獎勵扶助對象在戶籍所在地確認申報。

對于經批準成建制地由農業戶口轉為非農業戶口的人員，在確認獎勵扶助對象資格時，原則上從其是否有承包責任田、以從事農業生產為主要生活來源，是否享受城鎮居民社會保障和福利待遇等方面來判定。有承包責任田、以從事農業生產為主要生活來源，沒有享受城鎮居民社會保障和福利待遇的確認為獎勵扶助對象；否則，不予確認。也可以從其由農業戶口轉為非農業戶口批準之日起計算，以3年為過渡期，未滿3年的，可確認為獎勵扶助對象；超過3年的，不予確認。確認以后不再符合上述條件的，應及時退出農村獎勵扶助對象范圍，按非農業人口對待。由非農業戶口轉為農業戶口或界定為農村居民戶口的人員，均不能確認為農村計劃生育家庭獎勵扶助對象（農業和非農業人口同時享受的項目除外）。

在確認獎勵扶助對象時，對本方案規定之外的特殊情況，由市級（不含縣級）人口計生行政部門根據實際情況，按照“主觀上有計劃生育的愿望，客觀上達到了計劃生育的效果”的原則，對其是否納入獎勵扶助范圍予以確認。

（一）領證獨生子女父母獎勵

1、獎勵對象及資格確認

（1）獨生子女父母獎勵對象應同時具備下列條件： ①山西省境內戶籍；

②夫婦一方或雙方為農業戶口或界定為農村居民戶口； ③依照法律、法規規定只生育或收養了一個子女； ④領取了《獨生子女父母光榮證》。（2）獨生子女父母特殊情況的認定：

①領取《獨生子女父母光榮證》后喪偶或離異未再婚的，其《獨生子女父母光榮證》仍然有效并可確認為獎勵對象。

②領取《獨生子女父母光榮證》后喪偶或離異后再婚，其現配偶未生育或收養過子女且不再生育或收養的，重新領取或換發《獨生子女父母光榮證》后，夫婦雙方均可確認為獎勵對象；未領取《獨生子女父母光榮證》的現配偶不能確認為獎勵對象。

③夫婦一方為農業戶口或界定為農村居民戶口，另一方為非農業戶口的，只確認農業戶口或界定為農村居民戶口的一方為獎勵對象。夫婦一方為農業戶口或界定為農村居民戶口，另一方為國家工作人員且已依法享受夫婦雙方獎勵費的，在另一方所在單位停發夫婦雙方獎勵費前不能確認為獎勵對象；另一方所在單位停發夫婦雙方獎勵費后，農業戶口或界定為農村居民戶口的一方轉入其戶籍地享受獎勵。

④夫婦一方或雙方雖為農業戶口或界定為農村居民戶口，但被聘為國家機關、企事業單位正式工作人員的，不以農業戶口或界定為農村居民戶口對待。

⑤沒有依法辦理婚姻登記手續生育一個子女的家庭，男女雙方須按非婚生育的有關規定接受處理，足額繳納社會撫養費后，且按規定領取了《結婚證》和《獨生子女父母光榮證》，方可納入獎勵對象。

⑥再婚家庭夫婦雙方累計生育或收養兩個子女的，不論再婚前是否領取了《獨生子女父母光榮證》，再婚后均不作為獨生子女父母獎勵對象；但再婚前領取《獨生子女父母光榮證》的一方或雙方在60周歲后可納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。

⑦曾經依法生育了兩個或兩個以上子女，但因其他子女在1周歲前死亡現存一個子女的夫婦，可申領《獨生子女父母光榮證》并納入獎勵對象。

⑧獨生子女死亡后，只生育或依法收養一個子女的夫婦，領取《獨生子女父母光榮證》后納入獎勵對象。

2、獎勵標準

自2008年1月1日起，農村獨生子女父母獎勵金按每人每月50元的標準發至獨生子女父母60周歲。2008年1月1日前領取《獨生子女父母光榮證》，其獨生子女已年滿16周歲的，自2008年1月起按新標準繼續發給獎勵金。其中符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的獨生子女父母，按照就高不就低的原則合并執行，發給特別扶助金，不再發給獨生子女父母獎勵金。

（二）退二孩指標獨生子女父母獎勵

1、獎勵對象及資格確認

（1）退二孩指標獎勵對象應同時具備以下條件： ①山西省境內戶籍；

②夫婦雙方均為農業戶口或界定為農村居民戶口，且女方在1950年10月1日以后出生；

③符合山西省計劃生育法律法規和政策的有關規定，可以生育第二個子女，但自愿不再生育或收養子女并領取了《獨生子女父母光榮證》；

④子女年滿10周歲及10周歲以上的。

（2）退二孩指標獎勵對象必須符合下列生育第二個子女的條件之一，且女方年滿28周歲：

①第一個子女經設區的市以上獨生子女病殘兒童醫學鑒定機構鑒定，患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

②夫婦雙方均為獨生子女的；

③夫婦雙方均為少數民族或歸國華僑的； ④只有一個女孩的； ⑤男到有女無兒家結婚落戶并贍養扶助女方父母的，如女方家姐妹多人，只照顧其中一人；

⑥男方的已婚同胞兄弟或同胞兄弟的配偶，年齡超過30周歲，經縣級以上醫療機構或計劃生育技術服務機構鑒定，沒有生育能力的；

⑦再婚夫婦一方只生育過一個孩子，另一方未生育的。（3）生育政策試點的地方，不能以試點的生育政策為依據確認獎勵對象。

（4）第一個子女屬于病殘兒的，需經設區的市以上獨生子女病殘兒童醫學鑒定機構進行醫學鑒定，符合標準且領取了《獨生子女父母光榮證》、獨生子女年滿10周歲的方可納入獎勵對象；其他情況由縣級人口計生行政部門負責核查，確認符合生育第二個子女條件，且領取了《獨生子女父母光榮證》、獨生子女年滿10周歲的即可納入獎勵對象，不必再辦理《再生育服務證》審批手續。

2、獎勵標準

以戶為單位統計，從2008年1月1日開始，獨生子女年滿10周歲且領取了《獨生子女父母光榮證》(包括2008年1月1日以前領證)的符合條件家庭，一次性給予每戶不少于5000元的退二孩指標獎勵金。

2008年1月1日以前獨生子女年滿10周歲及10周歲以上的符合條件家庭，不論領取《獨生子女父母光榮證》的時間在2008年1月1日之前還是之后，未享受過退二孩指標獎勵的，仍按照每戶一次性1000—3000元的標準獎勵（具體標準由縣級人民政府確定）。

（三）雙女絕育家庭獎勵

1、獎勵對象及資格確認

（1）雙女絕育家庭獎勵對象應同時具備以下條件： ①山西省境內戶籍；

②夫婦雙方均為農業戶口或界定為農村居民戶口（一方或雙方被聘為國家機關、企事業單位正式工作人員的除外）；

③依法生育了兩個孩子且均為女孩； ④夫婦一方已采取了絕育措施，包括輸精（卵）管結扎術、銀夾術、粘堵術、栓堵術（含因病子宮切除者）。

（2）雙女絕育家庭特殊情況的認定：

①根據當時生育政策規定可以生育第二個子女，但生育第二個子女時不夠當時生育政策規定間隔或女方不到規定年齡的，不能確認為一次性獎勵對象。

②女方年滿30周歲未生育，依法收養一個女孩后又生育一個女孩且做了絕育手術的，可確認為一次性獎勵對象。

③先生育后收養的，凡符合生育第二個子女條件，按《收養法》規定，經縣級以上人口計生行政部門審核同意并依法辦理收養手續，且做了絕育手術的，可確認為獎勵對象。其他收養情況即使做了絕育手術也不能確認為獎勵對象。

④夫婦一方死亡，另一方未再婚的，不論是否為絕育的一方，都可確認為獎勵對象。

⑤夫婦離異后，不論其女兒判隨哪一方，做了絕育手術的一方未再婚的，可確認為獎勵對象;未做絕育手術的一方不能確認為獎勵對象。

⑥對符合當時生育二孩政策規定，生育二孩未經批準的，如生育二孩時女方年齡或兩個女孩的間隔時間均符合規定要求，且做了絕育手術，可確認為獎勵對象。

（3）“女方年滿40周歲”的規定不再執行。

（4）女方年齡超過49周歲的，不再落實絕育措施；自行做了絕育手術的，也不能確認為獎勵對象。

2、獎勵標準

以戶為單位統計，第二個女孩在2008年1月1日以后出生,且符合條件的雙女絕育家庭的一次性獎勵，原則上按照平均每戶不少于3000元的標準發給節育獎勵金。具體發放辦法,由市級（不包括縣級）人口計生行政部門根據本地實際，按照“資金總量控制，分類分段實施，鼓勵及時采取絕育措施”的原則制定。“女方年滿40周歲”的規定取消后，第二個女孩在2008年1月1日以前出生，且符合雙女絕育家庭獎勵資格條件，但未享受過絕育獎勵的，仍按照每戶500元的標準給予一次性獎勵。

（四）計劃生育家庭特別扶助

1、扶助對象及資格確認

計劃生育家庭特別扶助對象分領證獨生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補助對象和獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭且女方年滿49周歲的扶助對象。

（1）領證獨生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補助對象及資格確認

①領證獨生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補助對象應同時具備下列條件：

A、山西省境內戶籍；

B、依照法律、法規規定只生育或收養了一個子女； C、領取了《獨生子女父母光榮證》；

D、獨生子女死亡或被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到二級以上）。②按照獨生子女死亡或發生傷、病殘的時間確認。凡是獨生子女死亡或傷、病殘的農村夫婦，都確定為一次性補助對象，原有的“父母不再生育或收養子女”和“女方年滿45周歲”的規定不再執行。

③傷、病殘喪失勞動能力的，必須經縣級以上殘疾人聯合會依法認定、審核，并符合中國殘疾人聯合會制定的二級以上（包括一級、二級，下同）殘疾標準，持有中國殘疾人聯合會統一頒發的等級為二級以上的《中華人民共和國殘疾人證》（縣級以上人口計生行政部門和殘聯組織有權對殘疾等級的認定情況進行復核）。過去參照國家民政部〔1989〕優字18號《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》和國家民發〔2004〕195號《軍人傷殘等級評定標準（試行）》鑒定獨生子女傷殘喪失勞動能力的規定不再執行。

④獨生子女死亡的，需提供鄉級以上醫療機構、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。

（2）獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭且女方年滿49周歲的扶助對象及資格確認 ①扶助對象應同時符合以下條件： A、1933年1月1日以后出生； B、女方年滿49周歲；

C、只生育一個子女或合法收養一個子女；

D、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

②具體確認條件

A、扶助對象夫妻均應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲

女方先達到49周歲的，先納入扶助范圍；男方須在女方年滿49周歲的基礎上，從本人達到49周歲時開始納入扶助范圍。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。

夫妻一方在1933年1月1日以前出生，另一方在1933年1月1日以后出生、年滿49周歲，且同時符合其他條件的，符合條件的一方納入扶助范圍。

扶助對象的年齡認定以其本人身份證載明的出生時間為準，對于從未辦理過身份證的，則以其戶口簿登記的出生時間為準。

B、只生育一個子女或合法收養一個子女

只生育一個子女包括曾生育過一個以上子女但同時只存活一個子女，以及符合法律法規規定生育或收養且同時存活過兩個以上子女，但因子女在18周歲以內死亡只存活一個子女的。

合法收養一個子女的認定： 1992年4月1日《中華人民共和國收養法》施行前收養子女辦過公證的，以縣級以上公證機構出具的《公證書》為認定依據；未辦過公證但形成事實收養關系的，由當事人所在村（居）民委員會出具收養證明加蓋鄉（鎮、街道辦事處）公章后，報縣級人口計生部門予以認定。1992年4月1日《中華人民共和國收養法》施行后收養子女的，以民政部門頒發的《中華人民共和國收養證》為認定依據。

再婚夫妻再婚前后生育、收養的子女數應合并計算。但再婚夫妻再婚前一方或雙方符合扶助條件，再婚后未再生育或收養子女的，符合條件的一方或雙方以及未生育過子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人實際生育的子女數計算。

本條所稱生育或收養是指在夫妻婚姻存續期間發生的生育或收養行為。

C、已領取《獨生子女父母光榮證》

符合扶助條件，目前尚未領取《獨生子女父母光榮證》、1959年1月1日以前出生且女方年齡超過49周歲的夫妻，不再補發《獨生子女父母光榮證》，直接納入扶助范圍。

女方于1959年1月1日以后出生的夫妻，須按照《山西省獨生子女父母光榮證管理辦法（試行）》（晉人口發〔2006〕14號）的規定申領《獨生子女父母光榮證》。

D、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）

現無存活子女的，需提供鄉級以上醫療機構、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。

獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上），是指被縣級以上殘疾人聯合會依法認定、審核的符合中國殘疾人聯合會制定的三級以上（包括一級、二級、三級，下同）殘疾標準，并持有縣級以上殘疾人聯合會統一頒發的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》（縣級以上人口計生行政部門和殘聯組織有權對殘疾等級的認定情況進行復核）。

計劃生育家庭特別扶助對象以家庭為單位審核（不包括再婚后未再生育或收養子女的對象），扶助對象應同時具備上述四個條件。扶助對象已超過49周歲的，以該制度在當地開始執行時的實際年齡為起點發放扶助金。對再生育、收養子女或獨生子女康復的扶助對象，應自其再生育、收養子女或獨生子女康復時起，中止發放扶助金。

2、扶助標準

領證獨生子女死亡或傷、病殘喪失勞動能力（傷病殘達到二級以上）的，一次性給予5000元補助，以戶為單位統計。

獨生子女死亡或傷、病殘（傷病殘達到三級以上）后未再生育或收養子女的夫婦，從女方49周歲起給予每人每月不低于100元的扶助金（一方或雙方年滿60周歲時，按照就高不就低的原則繼續執行此扶助標準，不再執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度），直至亡故或子女康復為止。獨生子女康復，其父母年齡在49至60周歲之間的，執行領證獨生子女父母獎勵標準；在60周歲以上的，執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準，直到亡故為止。扶助對象再生育或收養子女后，中止發放各類獎勵扶助金。

（五）農村部分計劃生育家庭獎勵扶助

1、獎勵扶助對象及資格確認

（1）獎勵扶助對象應同時具備以下條件：

①本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；

②1973年以來沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育子女； ③現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女； ④年滿60周歲。

（2）具體或特殊情況的認定

①“本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口”的認定 A、獎勵扶助對象的戶口性質須具備下列情況之一:雙方均是農業戶口;雙方均界定為農村居民戶口;一方是農業戶口且另一方界定為農村居民戶口。

B、喪偶或離異的以本人戶口是否為農業戶口或界定為農村居民戶口進行界定。離異或喪偶須出具《離婚證》或村民委員會證明。

C、“界定為農村居民戶口”是特指在實行戶籍管理制度改革、取消“農業戶口”和“非農業戶口”的地區,與“城鎮居民戶口”相對應的戶口類型。有承包責任田、以從事農業生產為主要生活來源和不享受城鎮居民社會保障、福利待遇的可界定為農村居民戶口。

D、戶口待定待落的人員和只有一方是農業戶口或界定為農村居民戶口,另一方不屬農業戶口或界定為農村居民戶口的不作為獎勵扶助對象。

E、本人及配偶雖為農業戶口或界定為農村居民戶口，但一方或雙方被聘為國家機關、企事業單位正式工作人員的，不以農業戶口或界定為農村居民戶口對待。②“1973年以來沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育子女”的認定

1973年以來的生育行為須符合下列規定情況（對只生育過兩個孩子且均為女孩，但不符合當時生育間隔或女方年齡限制規定的家庭夫婦，可由市級人口計生行政部門根據本地實際自行決定是否納入獎勵扶助對象）：

A、1979年10月1日以前的生育行為符合國務院關于“晚、稀、少”的計劃生育政策；

B、1979年10月1日至1981年5月11日期間沒有生育第三胎或收養第三個子女（生育二胎者間隔須在3年以上）；

C、1981年5月12日至1986年12月31日期間經批準生育第二胎或收養第二個子女（安排第二胎生育，要與第一個孩子間隔4周年以上。收養子女的，女方須年滿30周歲），且沒有生育第三胎或收養第三個子女；

D、1987年1月1日至1989年12月31日期間經批準生育、收養第二個子女，再婚夫婦經批準累計生育或收養第三個子女（安排第二胎生育，要與第一個孩子間隔4周年以上）；

E、1990年1月1日至1999年9月30日期間經批準生育、收養第二個子女，再婚夫婦經批準累計生育或收養第二、第三個子女（符合規定生育的，兩個孩子的年齡應間隔4周歲。照顧農村只有一個女孩的家庭生育第二個子女，女方須年滿30周歲）；

F、1992年4月1日《中華人民共和國收養法》施行后收養子女的，須經人口計生行政部門審核同意，并依法辦理收養證手續；

G、1999年10月1日以后經批準生育、收養第二個子女，再婚夫婦經批準累計生育或收養第三個子女（符合規定生育的，女方必須滿28周歲）。

③“現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女”的認定 A、該條件包括三種情況：a、夫婦曾生育一個子女或兩個女孩，現存一個子女或兩個女孩或因小孩死亡現無子女的。b、夫婦曾生育子女不屬上述a條規定，因子女在周歲內死亡，現存一個子女或兩個女孩或因小孩死亡現無子女的。c、夫婦因不育（孕）依法收養一個女孩后又生育一個女孩，現存一個女孩或兩個女孩或因兩個女孩死亡現無子女的；夫婦曾生育過一個子女，因子女死亡后又生育或依法收養一個子女的，或曾生育兩個及兩個以上子女，且后一個子女在前一個子女死亡一年后出生并死亡，又生育或依法收養一個子女的。

B、本人及配偶現存的子女包括親生子女（含送養、寄養、判隨前夫或前妻）和收養子女；再婚夫婦現存子女累計計算。

C、本“獎勵扶助對象及資格確認”條件中的“收養”特指曾有過生育史夫婦的收養行為，對1992年4月1日《中華人民共和國收養法》頒布以前合法收養事實的認定必須同時具備三個要件：戶口在一起；共同生活；屬子女關系，并且要分別由村委會和5個以上與本人無任何親戚關系的其他人做出書面證明或簽字。1992年4月1日《收養法》頒布以后收養子女的，以民政部門頒發的《中華人民共和國收養證》為認定依據。收養兩個孩子（殘疾兒童除外）的不能確認為獎勵扶助對象。

D、雙方年滿49周歲以后再婚的老年再婚夫婦，再婚后沒有生育或收養子女的，按再婚前各自子女數分別計算確認；49周歲以前再婚的夫婦，再婚后沒有生育或收養子女的，再婚前領取《獨生子女父母光榮證》的一方或雙方可納入獎勵扶助對象。

E、沒有婚姻史或沒有生育史的，均不能確認為獎勵扶助對象。④“年滿60周歲”的認定

“年滿60周歲”指必須出生在1933年1月1日以后且年滿60周歲。夫婦雙方只有一方出生在1933年1月1日以后且年滿60周歲的，只確認符合年齡條件的一方,另一方待符合年齡條件后再確認。出生日期以戶口登記為準，不論公歷、農歷，全部視作公歷，不再變更。

2、獎勵扶助標準

按年人均不低于600元的標準發給夫婦雙方獎勵扶助金，直到亡故為止。

二、確認程序和匯總上報

為了簡化程序，規范化管理，以上獎勵扶助對象的確認程序、辦法以及申報表、花名表、匯總表、公示表等仍采用山西省人口和計劃生育委員會《關于印發〈山西省農村計劃生育家庭獎勵工作實施方案〉的通知》（晉人口發〔2005〕6號）規定的程序、辦法和表格，在申報表獎勵扶助類型當中增加“

6、國家特別扶助對象”一欄。審核和匯總工作，均按照“4+1”獎勵工作流程和時間統一進行。

三、資金來源、資金管理及發放形式

（一）資金來源

1、領證獨生子女父母獎勵、雙女絕育家庭獎勵、退二孩指標獨生子女父母獎勵、領證獨生子女傷病殘或死亡家庭一次性補助的資金由省、市、縣三級財政按3：3：4的比例負擔。

2、落實計劃生育家庭特別扶助制度和農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的資金，由國家、省、市三級財政按5：4：1的比例分級負擔。

（二）資金管理及發放

獎勵扶助資金的管理和發放嚴格按照山西省財政廳、山西省人口和計劃生育委員會、中國人民銀行太原中心支行關于印發《山西省農村計劃生育家庭獎勵專項資金管理暫行辦法》的通知（晉財教〔2005〕27號）要求嚴格執行，依托現有金融服務體系，建立扶助對象個人賬戶，直接發放到人。扶助對象憑有效證件到代理發放機構領取獎勵扶助金。

四、獎勵與責任追究

（一）要把獎勵扶助工作納入當地人口和計劃生育目標管理責任制考核,實行“一票否決”制度。對在工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。對工作執行中出現重大問題、造成不良影響的,追究有關領導及相關部門、人員的責任。

（二）對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的單位和個人,一經發現,嚴肅查處,觸犯刑律的依法追究刑事責任。

（三）委托代理發放機構不按服務協議履行資金發放責任,截留、拖欠、抵扣獎勵資金的,取消代理發放資格,并依法追究法律責任。

五、工作要求

（一）切實加強對獎勵扶助工作的領導。落實農村計劃生育家庭獎勵扶助工作，直接關系到廣大群眾的切身利益，各級要切實加強領導，確保扶助制度落到實處。人口計生部門要加強與有關部門的溝通協調，建立經常性溝通協調機制，及時研究解決工作中出現的問題，切實做好制度實施工作。

（二）各級人口計生部門要加強對基層管理服務人員的培訓,使其增強政策觀念、法制觀念和服務意識,熟練掌握具體操作程序,切實履行職責；要明確政策界限，嚴把質量關，做到全面、及時、準確，逐一登記、變更、上報符合獎勵扶助條件對象的有關信息，保證數據的客觀性和真實性。

（三）要進一步健全完善資金管理、資格確認、資金發放和社會監督四個環節相互銜接、相互制約的運行機制以及安全可控的社會化的資金發放方式和渠道,確保獎勵扶助政策執行的公平、公正,確保專項資金安全,確保獎勵扶助金落實到戶到人。

（四）各級要加強對獎勵扶助工作的監督檢查，確定嚴格的責任規范，健全預防監督機制，對出現的違規違紀問題，要嚴肅查處，決不能姑息遷就。

本方案印發后，《山西省人口和計劃生育委員會關于印發〈農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件政策性解釋〉的通知》（晉人口辦發〔2004〕19號）、《山西省人口和計劃生育委員會關于運城市人口計生委〈關于農村計劃生育家庭獎勵對象資格確認條件特殊情況的請示〉的復函》（晉人口辦函〔2005〕1號）、《山西省人口和計劃生育委員會關于農村計劃生育獎勵對象資格確認有關問題請示的答復意見》（晉人口辦函〔2005〕8號）、《關于適當放寬農村計劃生育家庭獎勵資格條件的通知》（晉人口辦發〔2005〕27號）、《關于印發〈山西省部分計劃生育獎勵政策具體應用的若干規定〉的通知》（晉人口發〔2005〕20號）即行廢止。凡此前其它有關文件規定與本方案規定相抵觸的，以本方案規定為準。

第三篇：家庭獎勵扶助及計生特別扶助辦結承諾

家庭獎勵扶助及計生特別扶助辦結承諾

“兩扶”事項半結承諾：每年1月15日前，個人申報，2月15日前，村級評議公示。3月15日前，鄉級初審公示。3月31日前，區級審批確認。4月30日前，信息錄入和變更。

計劃生育家庭特別扶助對象基本確認條件

計劃生育家庭特別扶助對象就是我省城鎮和農村同時符合以下條件的合法夫妻：

（一）1933年1月1日以后出生的。

（二）女方年滿49周歲。

（三）只有生育一個子女或合法收養一個子女。

（四）現無存活子女或獨生被依法鑒定為殘疾傷病殘達到三級以上。其他說明

（一）違法多生育子女或違法收養子女的，一律不得納入扶助范圍。終生未生育也未收養子女的夫妻，不得納入扶助范圍。

（二）申請確認扶助對象資格的，須有湖南省戶籍，并向戶籍所在地申報。沒有戶籍或非湖南戶籍的，不受理其申報。

（三）扶助對象以家庭為單位審核（再婚夫妻在女方年滿49周歲前提以下以個人為單審核），扶助對象應同是具備四個基本條件。

（四）扶助金發放以個人為單位按月計算，一年發一次。扶助對象已超過49周歲，從確認扶助對象資格時起發放扶助金。

（五）對發生生育、收養子女或獨生子女康復，不再符合扶助條件的扶助對象，應自其生育、收養子女或獨生子女康復時起，終止發放扶助金。

第四篇：計劃生育家庭獎勵扶助辦法實施方案

農村計劃生育家庭獎勵扶助目標人群調查登記條件

一、條件

凡戶籍在本自治區行政區域內，夫妻均為農村居民，實行計劃生育并符合下列條件之一的家庭：

（一）依法終身只生育一個子女并已領取《獨生子女父母光榮證》的家庭；

（二）依法終身只生育兩個子女并自覺主動落實了結扎措施的家庭；

（三）依法生育兩個子女，其中一個子女未滿18周歲死亡，只剩下一個子女，并已領取《獨生子女父母光榮證》，不再生育的家庭。

（四）離婚或喪偶前依法只生育過一個子女或兩個女兒，離婚或喪偶后不再婚或再婚后不再生育的家庭；

（五）再婚夫妻一方依法只生育過一個子女，另一方未生育過，再婚后不再生育的家庭；

（六）再婚雙方各只生育過一個女兒，再婚后不再生育的家庭。

以上依法生育子女含依法收養子女。

二、標準

（一）農村實行計劃生育的夫妻，依法生育兩個子女，自覺落實結扎措施的，按下列標準給予一次性獎勵：

1．2007年8月22日《獎扶辦法》頒布施行后依法生育的雙女戶，在產后六個月內自覺主動落實結扎措施的，一次性給予獎勵金1500元；

2． 2007年8月22日《獎扶辦法》頒布施行后依法生育的，除雙女戶以外的計劃生育家庭，在產后六個月內自覺主動落實結扎措施的，一次性給予獎勵金1200元；

3．2007年8月22日《獎扶辦法》頒布施行前依法生育的雙女戶，在《獎扶辦法》頒布施行后六個月內自覺主動落實結扎措施，女方年齡在35周歲以內的，一次性給予獎勵

金1000元；

4．2007年8月22日《獎扶辦法》頒布施行前依法生育的，除雙女戶以外的計劃生育家庭，在《獎扶辦法》頒布施行后六個月內自覺主動落實結扎措施，女方年齡在35周歲以內的，一次性給予獎勵金600元。

（二）1979年11月6日以后，農村計劃生育家庭依法生育一個男孩并領取《獨生子女父母光榮證》的，一次性發放獎勵金1000元。

（三）1979年11月6日以后，2007年8月22日符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的農村計劃生育家庭，一次性發放獎勵金2000元。

（四）1979年11月6日以后依法生育，農村獨生子女未滿18周歲，因意外傷殘經設區的市組織醫學專家鑒定為基本喪失勞動能力或生活自理能力的，每年發放600元的救助金，直至其年滿18周歲止。

（五）1979年11月6日以后依法生育，農村計劃生育家庭夫妻，符合下列條件之一的，給予每人每年不低于600元救助金，直至年滿60周歲止。

1．獨生子女死亡，不再生育也不收養子女的；

2．農村計劃生育雙女戶家庭，一個或兩個女兒死亡，不再生育也不收養子女的；

3．除雙女戶以外的依法生育兩個子女的農村計劃生育家庭，子女全部死亡，不再生育也不收養子女的。

（六）1979年11月6日以后，農村計劃生育家庭夫妻本人依法落實計劃生育手術，因手術出現并發癥，經設區的市組織醫學專家鑒定為完全喪失勞動能力的，一次性發放4000元的補助；部分喪失勞動能力的，一次性發放2000元的補助。

（七）扶助項目的補助標準按《獎扶辦法》第三章的第三節執行。

發放的計劃生育獎勵救助金不計入獎勵扶助對象家庭收入中，不影響其享受農村居民最低生活保障、五保戶供養待遇、特困戶生活救助等制度。

三、資格確認

《獎扶辦法》實施的第一年，獎勵救助對象調查摸底于11月8 日開始，資格確認于11月30日結束。未納入本次確認程序新增符合條件的獎勵救助對象，一律納入2008。從2008年開始統一按(附件20、21)的規定時間完成對象資格確認。

（一）個人申請。

對符合條件的獎勵救助對象，并要求進入獎勵救助對象確認程序的人，由本人提出申請，并在規定時間如實填寫《廣西農村計劃生育家庭獎勵救助個人申請表》（以下簡稱《個人申請表》）（附件3），申請人本人不能親自填寫《個人申請表》的，可以委托他人代為填寫，但須由本人在姓名上按手印，連同本人身份證、戶籍簿、獨生子女父母光榮證、生育證、結扎證、殘疾人證等相關證件資料的復印件一并交村委會。

（二）村委會評議。

村委會依照確認規定的獎勵救助條件，對申請人的條件進行審議，填寫《廣西農村計劃生育獎勵救助對象村民代表會評議表》（附件4），提出擬上報的獎勵救助對象名單，提交村民代表大會或村民議事會討論，對討論有異議的，由村委會負責重新調查審議，不符合條件的必須入戶告知本人，并做好政策解釋工作。對討論通過的申請人名單，由村委會或村計生專干協助申請人填寫《廣西農村計劃生育獎勵救助對象申報表》（以下簡稱《申報表》）（附件6），一式三份，貼申請人本人近照。村委會主任在《申報表》簽署意見，加蓋公章，連同本人身份證、戶籍簿、獨生子女父母光榮證、生育證、結扎證、殘疾人證等相關證件資料的復印件以及《個人申請表》、《村級評議表》報送鄉（鎮）人口計生辦。

第五篇：計劃生育家庭獎勵扶助

惠經貿字[2009]10號

惠民縣經貿局

關于加大對計劃生育家庭獎勵工作的實施意見 為進一步提高我局計劃生育工作水平，認真履行計劃生育職責，根據《惠民縣人民政府關于加強城區人口和計劃生育工作的實施意見》（惠政發[2007]40號）和惠民縣委 《關于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》（惠發[2009]2號）文件精神，積極配合和協助相關部門做好全縣人口與計劃生育工作，統籌解決人口問題，促進人口與經濟社會的協調發展和可持續發展，特制定本意見。加大對計劃生育家庭的獎勵扶助政策完善必要地利益導向機制。

一、統一思想，明確職責，齊抓共管

今年，要按照我局制定的進一步加強計劃生育工作實施意見，各負其責，齊抓共管，嚴格按照《計劃生育目標管理責任書》的內容，確保完成《責任書》規定的各項工作指標；認真執行對計劃生育家庭的各項獎勵政策規定，在本系統形成強大合力，完善計劃生育家庭的利益向導機制。確保經貿局系統計劃生育家庭普惠性優惠政策制度落實到位。

二、認真落實計劃生育家庭獎勵扶助政策

1、對領取獨生子女父母光榮證的夫妻，從領證之月起至獨生子女14周歲止，夫妻雙方各依法享受每月10元的獨生子女父母獎勵費。獨生子女父母獎勵費由夫妻雙方各自所在企業（單位）解決。夫妻一方是企業職工，另一方是城鎮無業居民或農業人口的，全部由前者所在企業支付；喪偶者由所在單位全發。國有、國家控股等類型所有制企業聘用的職工中屬于農業戶口或界定為農村居民戶口且不屬于正式職工的，獨生子女父母獎勵費由其戶籍所在地人民政府解決；私營、“三資”、集體等類型所有制企業職工中屬于農業戶口或界定為農村居民戶口的，由其戶籍所在地人民政府解決。

2、夫妻領取獨生子女父母光榮證后，退休時可以由所在企業按所在縣（市、區）上職工平均工資額的30%給予一次性獎勵。

3、企業員工符合晚婚、晚育規定和產假期間采取長效節育措施，依據《條例》規定享受婚假、產假、護理假。夫妻雙方自愿接受絕育手術的不影響工資、考勤及獎金的發放。手術費用有所在企業承擔。

4、指導企業優先吸收計劃生育家庭的勞動力就業。向“三資”企業宣傳、解釋我國關于人口與計劃生育的法律法規，并要求其認真履行法定代表人義務。

5、各類型所有制企業（包括國有、國家控股、集體、私營、“三資”企業等混合所有制企業和其它企業）應優先吸收計生家庭勞動力就業。

6、國有制及非國有企業做好計劃生育工作，應依法落實企業法人計劃生育責任制和計劃生育獎懲政策，定期對企業開展計劃生育工作進行監督檢查。定期對所屬企業育齡婦女進行跟蹤服務、認真組織企業育齡婦女進行健康查體，全面提高企業育齡婦女生殖健康水平，為企業育齡婦女生殖健康做好服務工作。

7、對本系統計劃生育家庭實行優先優惠政策，計劃生育家庭成員憑企業提供的相關證明，參加職工培訓中心舉辦的各類技能培訓，每人減免100元培訓費用；為計劃生育家庭成員免費提供，同等條件下優先安排計劃生育戶中的 “零就業家庭”人員就業；為創辦企業的計劃生育戶優先相關登記手續，完善城鎮職工生育保險制度，擴大覆蓋范圍，為符合失業保險金申領條件的計劃生育家庭優先辦理失業保險、醫療保險等。

以實施獎勵扶助制度為契機，完善計劃生育利益導向機制。全面兌現計生法定的獎勵優惠政策的基礎上，制訂出更加人性化和可操作性的獎勵優惠政策。繼續深入開展“生育關懷”行動。動員協調企業在制定實施普惠性政策中，體現與計劃生育國策的兼容統一，使更多的計劃生育家庭得到優先照顧，以促進計劃生育利益導向政策體系的不斷完善，同時，更加完善企業人口和計劃生育目標管理責任制。把人口和計劃生育工作作為考核企業法定代表人或負責人實績的重要依據，促進企業提高人口計劃生育工作水平，維護企業職工實行計劃生育的合法權益，推進企業人口計劃生育工作的健康發展。