第一篇：甘泉縣推行廉政風(fēng)險防控管理工作的初探與思考

甘泉縣推行廉政風(fēng)險防控管理工作的初探與思考

任衛(wèi)軍

如何把權(quán)力關(guān)進“籠子”，防腐于未然？這既是群眾關(guān)心的熱點，更是黨中央和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)長期思索并努力解決的問題。近年來，黨中央高度重視預(yù)防腐敗工作。2006年底，有著美國阿肯色州理工大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位的北京市崇文區(qū)委常委、紀(jì)委書記張嵐首先提出并推廣。這項創(chuàng)新性工作受到了黨中央、國務(wù)院的認可和高度重視。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第四次、五次、六次全會上，先后就開展廉政風(fēng)險防控管理工作作出部署。2011年8月30日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局組織召開全國加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行現(xiàn)場會，對這項工作進行全面系統(tǒng)部署。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，31個省(區(qū)、市)全部開展了這項工作。按照省紀(jì)委文件要求，從去年年末開始試點推行以來，在科學(xué)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮了重要作用。

一、高度重視，精心實施，以點帶面

廉政風(fēng)險防控管理工作是將現(xiàn)代管理科學(xué)和風(fēng)險管理理論引入黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，前移預(yù)防關(guān)口，推進權(quán)力公開透明、健全權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，從源頭上減少導(dǎo)致權(quán)力濫用的條件和因素，預(yù)防腐敗的一項全新工作，是推進懲防體系建設(shè)非常好的一個載體和抓手，其思路和方式方法與以往黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有很大的不同，有很強的科學(xué)性、治本性和有效性。新一屆紀(jì)委班子履職以來，自這項制度進入紀(jì)委書記王文兵視野，立即引起高度重視，將其作為縣紀(jì)委確定抓的三大重點工作之一。紀(jì)委常委會專題作出研究部署，確定在四個單位試點推行，建立了工作組，明確了具體負責(zé)人員，專抓此項工作。紀(jì)委書記王文兵3次召集試點單位主要負責(zé)人溝通、部署，多次親自過問，先后4次帶領(lǐng)相關(guān)科室深入試點單位了解工作進展情況。紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長王乾方同志帶領(lǐng)工作組，精心研究制定實施方案，將全部工作時間和精力全部用于推進試點單位工作。面對全市范圍內(nèi)沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒參考的現(xiàn)實，起初工作摸不著頭緒和抓法，加之兩個試點單位春季業(yè)務(wù)忙人員缺，工作進展緩慢。紀(jì)委書記王文兵同志檢查進度時提出了批評，紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長王乾方同志帶領(lǐng)工作組就蹲駐在試點單位，一同想方設(shè)法通過網(wǎng)絡(luò)、報紙查閱，向外地廉政風(fēng)險防控工作搞的好的地方打電話要資料、集體研究討論等途徑，不斷深化認識，理清工作思路，明確具體做法。僅制作廉政風(fēng)險排查防控表一項，工作組就用了一天半時間反反復(fù)復(fù)討論修改完善，最終才定稿。經(jīng)過兩個多月沒有節(jié)假日的連續(xù)奮戰(zhàn)，廉政風(fēng)險防控管理工作初具框架。在試點取得一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2月份，結(jié)合推進懲防體系建設(shè)，縣紀(jì)委立即召開會議，部署開始在全縣全面推行，確立了建設(shè)示范點和縣紀(jì)委常委聯(lián)系包抓制度。經(jīng)縣委同意，4月初，縣紀(jì)委再次組織召開全縣現(xiàn)場推進會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣直各黨委書記、縣政府各工作部門負責(zé)人、省市駐甘單位紀(jì)檢機構(gòu)負責(zé)人等80多人參會，實地學(xué)習(xí)借鑒試點單位做法和經(jīng)驗，有力地推進了全縣廉政風(fēng)險防控管理工作。

二、細化步驟，嚴(yán)把關(guān)鍵，創(chuàng)新推進

經(jīng)深入研究借鑒，我們制定了詳細的工作實施方案，將廉政風(fēng)險排查和防控管理工作劃分為：制定方案、清權(quán)確權(quán)、編流程圖、查找風(fēng)險、評定等級、制定措施、落實責(zé)任、審核把關(guān)、做出承諾、完善制度等10個基本步驟環(huán)節(jié)，按步推進。其中查找風(fēng)險、評定等級、制定措施是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是整個防控工作的基礎(chǔ)和難點。

（一）依法確權(quán)，梳理編制權(quán)力清單。弄清楚單位有哪些權(quán)力，才能分析其存在的廉政風(fēng)險點。因此，清權(quán)確權(quán)是排查廉政風(fēng)險的前提和基礎(chǔ)。試點單位縣林業(yè)局和國土局清權(quán)確權(quán)工作根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、編辦確定的該單位“三定”方案，以人事權(quán)、財權(quán)、事權(quán)為重點，從單位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位三個層面入手，全面梳理單位職能權(quán)力、科室和崗位職責(zé)權(quán)力，重點梳理單位行政許可、行政審批、非行政許可審批、行政處罰、行政征收、行政強制、行政裁決、行政給付和行政管理等十個類型的行政權(quán)力。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合縣紀(jì)委開展的“進企業(yè)、解難題”主題實踐和投資軟環(huán)境專項治理活動，要求全縣所有行政審批、行政執(zhí)法、經(jīng)濟管理、窗口服務(wù)單位（包括與群眾關(guān)系密切的上劃單位）都要編制行政權(quán)力目錄清單，全面公開單位擁有的行政權(quán)力、設(shè)置依據(jù)、承辦科室、辦事條件、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、經(jīng)辦和審批人、聯(lián)系方式（電話及辦公室房號）等內(nèi)容；要求單位作出廉政及服務(wù)承諾，崗位個人作出廉政勤政承諾，并在單位醒目公共場合公開公示。試點單位縣林業(yè)局，不僅在單位的大廳公開公示了全體人員照片、姓名、分管工作、辦公聯(lián)系房間及電話，設(shè)置了單位人員在崗情況告知牌，在單位每層樓都公開該單位人員及有關(guān)情況、行政執(zhí)法辦案立案和處罰依據(jù)、信訪處理流程等內(nèi)容，極大程度地方便了群眾辦事和監(jiān)督。

（二）公開“曬權(quán)”，編制權(quán)力運行流程圖。根據(jù)單位擁有的行政權(quán)力和實際工作中的運行流程，科學(xué)編制權(quán)力運行流程圖。在此過程中，試點單位縣國土局權(quán)力運行流程圖上標(biāo)注了一些主要環(huán)節(jié)的經(jīng)辦及審批人，廉政風(fēng)險點及防控措施，同時對單位熱點崗位實行三年一調(diào)整，保護干部廉潔從政。試點單位縣林業(yè)局在行政審批、許可等流程圖上標(biāo)明了群眾辦理該事項需要的條件、聯(lián)系方式等信息并公開公示，使權(quán)力全程陽光運行。同時，對苗木采購、林業(yè)工程項目實施等權(quán)力、資金集中、群眾關(guān)注的業(yè)務(wù)板塊，結(jié)合廉政風(fēng)險排查進一步完善并繪制了工作流程圖。試點單位縣工商局在查清崗位廉政風(fēng)險、確定風(fēng)險等級的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地在權(quán)力運行流程圖上標(biāo)注了一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險等級，二者有機結(jié)合，使對廉政風(fēng)險的防控覆蓋更加全面。在全縣推廣中，我們針對權(quán)力運行中公開不到位、環(huán)節(jié)銜接不嚴(yán)密、制衡不夠有力等問題，汲取三個試點單位的經(jīng)驗，將編制權(quán)力運行流程圖與科學(xué)分權(quán)配權(quán)、人員調(diào)整、優(yōu)化改進權(quán)力運行流程，推進權(quán)力運行全程公開和加強權(quán)力運行制衡監(jiān)督緊密結(jié)合起來，建立了環(huán)環(huán)相扣、分權(quán)制衡、科學(xué)嚴(yán)密的權(quán)力運行流程，全面強化了對權(quán)力行使的全程監(jiān)督管理，降低了發(fā)生不廉潔、不規(guī)范行為的機率。

（三）“五查”定險，力求找全找準(zhǔn)存在的廉政風(fēng)險。廉政風(fēng)險點是指容易引發(fā)廉政風(fēng)險，可能使干部受到責(zé)任追究的工作環(huán)節(jié)和具體事項。剛開始在縣林業(yè)局試點排查廉政風(fēng)險時，盡管事前進行了簡要說明和培訓(xùn)，但第一次交上來的自查廉政風(fēng)險登記表，大多數(shù)職工不知道如何填寫，因而沒有一個人填寫的完全合格。于是，工作組要求單位打回去重新填寫。第二次交上來的風(fēng)險排查登記表，大多數(shù)職工進行了認真填寫，但很多職工把業(yè)務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險沒有分清，而且所填的風(fēng)險點不全、不準(zhǔn)，填思想風(fēng)險多，填崗位職責(zé)風(fēng)險少，于是我們重新創(chuàng)造性地設(shè)計完善了風(fēng)險排查登記表，要求必須從思想道德、崗位職責(zé)、制度機制、運行流程、外部環(huán)境五個方面自查填寫，每個方面至少要有一條。在表格上建立了廉政風(fēng)險點、風(fēng)險等級、防控措施一一對應(yīng)關(guān)系，做到了一表清。再次打回重填。第三次交上來的風(fēng)險排查登記表，部分領(lǐng)導(dǎo)干部知道自己手中的權(quán)力和如何填寫表格，但就是不愿填寫，認為自己沒有那種違紀(jì)“可能”。反反復(fù)復(fù)，一部分職工的廉政風(fēng)險排查登記表填寫了五、六次才最終通過驗收。基于林業(yè)局經(jīng)驗，為了確保廉政風(fēng)險排查過程中不走過場、風(fēng)險點不遺漏，我們提出廉政風(fēng)險點的排查堅持“對崗不對人”的原則，對運行環(huán)節(jié)和崗位容易滋生不廉潔行為的風(fēng)險點，通過“自己找、向同事和外單位征求、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評審”等途徑，特別是廣泛征求辦事群眾和服務(wù)對象的意見，深入查找單位和科室潛在的三類廉政風(fēng)險，崗位個人潛在的五類廉政風(fēng)險和權(quán)力運行過程中潛在的廉政風(fēng)險，重點查找“三重一大”方面風(fēng)險。同時，夯實排查責(zé)任，明確由其風(fēng)險監(jiān)控責(zé)任人負責(zé)把關(guān)，有遺漏或不全的，以后出了廉政問題，對應(yīng)追究處理把關(guān)責(zé)任人。在自查的基礎(chǔ)上，按照“科室初查、主管領(lǐng)導(dǎo)核查、單位評查、所屬黨委或黨組審查”層層把關(guān)最終確定，力求把風(fēng)險點找全、找準(zhǔn)、找實，為后續(xù)預(yù)警防控奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）多策并舉，建立科學(xué)嚴(yán)密的廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系。根據(jù)權(quán)力的重要性、風(fēng)險發(fā)生機率和危害程度，我們將廉政風(fēng)險劃分高、較高、一般“三級風(fēng)險等級”。在自查弄清楚各自崗位廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，通過“科室初查、主管領(lǐng)導(dǎo)核查、單位評查、所屬黨委或黨組審查”四個環(huán)節(jié)層層審查，最終確定了風(fēng)險等級、防控措施及其監(jiān)控責(zé)任人。在風(fēng)險的后續(xù)預(yù)警防控上，我們既借鑒采用大多數(shù)地方做法，根據(jù)風(fēng)險因素的共同屬性和風(fēng)險類別的差異，分別采取基礎(chǔ)防控（即采取加強教育培訓(xùn)、健全并嚴(yán)格執(zhí)行制度、強化監(jiān)督、嚴(yán)肅懲處等措施）、分類防控（即根據(jù)部門單位業(yè)務(wù)特點和規(guī)律，制定和采取有針對性的防控措施）、預(yù)警防控（根據(jù)預(yù)警信息反映的風(fēng)險苗頭，及時運用預(yù)警、提醒、誡勉談話、督促整改等處置措施糾正存在問題，及時化解廉政風(fēng)險）的辦法防控風(fēng)險。同時，又創(chuàng)造性地將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與防范廉政風(fēng)險有機結(jié)合，給每個人落實了廉政風(fēng)險監(jiān)控責(zé)任人，要求落實廉政風(fēng)險監(jiān)控責(zé)任人必須堅持“管業(yè)務(wù)的必須同時管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的原則，避免了因監(jiān)控責(zé)任人對被監(jiān)控人工作動態(tài)情況掌握不及時而無法事前預(yù)防、及時跟蹤監(jiān)督的弊端，進一步夯實廉政風(fēng)險的“他律”防控責(zé)任，建立了廉政風(fēng)險防控責(zé)任體系。此外，根據(jù)廉政防控管理計劃、執(zhí)行、考核、修正的不斷完善演進路線，各單位對廉政風(fēng)險實行動態(tài)管理，根據(jù)單位職能、業(yè)務(wù)、崗位、人員的變化，及時調(diào)整防控風(fēng)險點、風(fēng)險等級、防控措施和風(fēng)險崗位人員、權(quán)力行使程序；建立健全單位內(nèi)部業(yè)務(wù)運行廉政風(fēng)險防范管理制度、崗位操作制度等，加強對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)行使中廉政風(fēng)險的防控管理，堵塞監(jiān)管漏洞。截止目前，全縣共制定各類管理制度200多項，初步建立起了事前預(yù)防和事后處置兩道防線，實現(xiàn)了廉政風(fēng)險防范由事后懲處向事中監(jiān)督和事前預(yù)防轉(zhuǎn)移，片面整治向系統(tǒng)防范轉(zhuǎn)移，粗枝大葉防控向精確及時防控轉(zhuǎn)移，達到了規(guī)范行政行為，壓縮腐敗空間，降低廉政風(fēng)險的目的。

三、明確問題，積極探索，不斷完善

目前，我縣廉政風(fēng)險防控管理呈現(xiàn)全縣推進，緊密結(jié)合實際，積極探索，有效防控，進展良好的局面。但也存在一些問題：一是進展不平衡，一些部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作進展緩慢；二是一些部門對各自的廉政風(fēng)險點查找把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致風(fēng)險點查找不全、不準(zhǔn)，導(dǎo)致后續(xù)防控出現(xiàn)偏差；三是一些單位對廉政風(fēng)險防控體系與以往黨風(fēng)廉政建設(shè)的不同，缺乏深刻認識，對風(fēng)險的后續(xù)預(yù)警防控的思路不十分清楚，方法措施不多，治理不夠系統(tǒng)，影響整體防控體系的實效性；四是雖然落實了監(jiān)控責(zé)任，但不少單位對廉政風(fēng)險監(jiān)控責(zé)任體系如何結(jié)合單位實際建立還沒有清楚有效的思路，對崗位自由裁量權(quán)濫用的監(jiān)督管理方法，目前尚待探索有效解決辦法；對優(yōu)化權(quán)力行使流程、科學(xué)配權(quán)防范廉政風(fēng)險的方法大多數(shù)單位尚未思考運用；五是廉政風(fēng)險防控主要建設(shè)的“前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置”三道防線中，鑒于中期電子化監(jiān)控防線建設(shè)需要很大的資金和具備一定的工作基礎(chǔ)，目前尚未開展中期電子監(jiān)控工作。

針對上述問題，我們將在今后的工作中，積極探索創(chuàng)新，不斷豐富措施，夯實監(jiān)控責(zé)任，加強教育培訓(xùn)，特別是要結(jié)合單位和崗位業(yè)務(wù)特點有針對性地加強權(quán)力運行監(jiān)管制度、預(yù)警機制建設(shè)，進一步完善“三重一大”等重要問題的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)制度機制，增強風(fēng)險防控的實效性；待條件成熟時將適時啟動電子化監(jiān)控防線建設(shè)，把廉政風(fēng)險防控管理工作不斷引向深入，不斷提升預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，為保護干部安全和促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強保障。

第二篇：關(guān)于推行廉政風(fēng)險防控管理工作的意見

發(fā)[2011] 號

關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的

實施意見

為進一步加大從源頭上防治腐敗工作力度，切實加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，推進具有XXXX特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)XXX發(fā)[2011]22號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

廉政風(fēng)險，就是實施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利而被受黨紀(jì)國法懲處的可能性。廉政風(fēng)險防控管理是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉 工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險點，有針對性地制定防控措施，在權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。推行廉政風(fēng)險防控管理，對健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)，規(guī)范公共權(quán)力運行、促進干部隊伍健康成長都具有十分重要的意義。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，秉承“以人為本、執(zhí)政為民”理念，緊密結(jié)合XXXX實際，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，以健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運行為核心，對預(yù)防腐敗工作實行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，逐步建立起超前預(yù)防、全程監(jiān)督、有效制約的廉政風(fēng)險控制體系，促使黨員干部“知風(fēng)險、防風(fēng)險、化風(fēng)險、控風(fēng)險”，確保權(quán)力正確行使，為XXXX鎮(zhèn)在實施國家戰(zhàn)略中跨越崛起營造和諧的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

（二）目標(biāo)要求。按照全面開展、突出重點、有序推進、務(wù)求實效的總體要求，經(jīng)過一年的時間，基本建立覆蓋全鎮(zhèn)的廉政風(fēng)險防控管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全制度保障、程序運行、考核評價等配套體系，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控管理長效機制，減少和杜絕黨員干部的不廉潔行為，使其成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的“保護傘”，遠離腐化墮落的“防火墻”，從而深入推進全鎮(zhèn)反腐 倡廉建設(shè)。

二、工作內(nèi)容和方法步驟

（一）主要內(nèi)容

圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，結(jié)合各自實際，全面分析查找廉政風(fēng)險點，進行識別評估、健全防控措施、實施動態(tài)監(jiān)控管理。在崗位、站所、單位三個層面，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境四個方面，排查廉政風(fēng)險點，并按照自己找、大家?guī)汀㈩I(lǐng)導(dǎo)點、集體審四種形式查找廉政風(fēng)險點，分別確定風(fēng)險等級。在此基礎(chǔ)上，建立完善防控措施，通過實施重要事項報告、黨務(wù)政務(wù)公開，廉政承諾踐諾評諾、群眾點題督查、重點崗位人員定期約談、檢查整改和輪崗交流等制度，對廉政風(fēng)險點實施動態(tài)監(jiān)控管理。

（二）措施方法

開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，主要有以下措施方法：

1、排查廉政風(fēng)險點。采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，按照崗位、站所、單位三個層面，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制以及外部環(huán)境等方面入手，排查關(guān)鍵廉政風(fēng)險點，經(jīng)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在公開欄內(nèi)公示。突出“三個重點”：

1、干部推薦、發(fā)展黨員、競爭上崗、評先樹優(yōu)及“三重一大”事項決策等方面；

2、工程招標(biāo)、政府采購、土地出讓及承包等領(lǐng)域；

3、具有行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查和行政處罰權(quán)，且自由裁量權(quán)較大的站所（崗位）。

2、確定廉政風(fēng)險等級。將廉政風(fēng)險點分為三級： A級：單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位；與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的權(quán)力集中、具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，且直接面向企業(yè)和百姓服務(wù)的站所及崗位。

B級：具有一般經(jīng)濟管理、社會事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能和從事人事、財務(wù)、物資、采購、基建等管理的站所及崗位。

C級：一級、二級以外的其他站所及崗位。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員副職按分管站所最高風(fēng)險等級確定風(fēng)險等級。

3、制定防控措施。圍繞排查確定的廉政風(fēng)險點，按照崗位、站所、單位三個層面，有針對性地制定并落實防控措施。崗位、站所制定的防控措施由鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案；以表格形式，在一定范圍內(nèi)公示。

4、加強監(jiān)督管理。根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險層面和不同風(fēng)險等級，實行分層管理、分級防控制度。列入A級廉政風(fēng)險點中的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直接監(jiān)管；列入A級廉政風(fēng)險點中的單位中層崗位（辦所、中心），由 單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)紀(jì)委重點監(jiān)管，鎮(zhèn)紀(jì)委定期開展檢查、測評和考核；其他崗位由所在單位負責(zé)監(jiān)管。

5、檢查防控效果。建立健全廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)考核評估體系，依據(jù)日常監(jiān)控情況，在廣泛征求服務(wù)對象和社會各界意見及民主測評的基礎(chǔ)上，對廉政風(fēng)險控制機制建設(shè)進行考核評估。強化考評結(jié)果的運用，把考評結(jié)果作為單位評先樹優(yōu)、干部提拔使用的重要依據(jù)。

6、完善動態(tài)防控機制。每年對廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施進行調(diào)整，完善工作程序，健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險防控管理長效機制，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控的動態(tài)管理。

（三）具體步驟

廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)以一年為周期，全年分為計劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段“四個環(huán)節(jié)”。

1、計劃階段（2011年8月—2011年10月）。主要任務(wù)是查找風(fēng)險點和制定《廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施意見》。主要工作有：

（1）成立組織機構(gòu)。結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，成立廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的組織實施、督查指導(dǎo)和考核、評估、建檔工作。

（2）開展宣傳動員。廣泛宣傳動員，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立廉政風(fēng)險意識，認真查找風(fēng)險點。采取專題培訓(xùn)、重點輔導(dǎo)、交流研討等方式，加強對領(lǐng) 導(dǎo)小組成員的培訓(xùn)指導(dǎo)，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，重點掌握查找風(fēng)險點的原則和方法。

（3）查找風(fēng)險點。緊緊抓住查找風(fēng)險點這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實際，突出重要崗位，采取自己查、群眾提、相互找、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審等方法，找全找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險點。

（4）制定防范措施。按照查找出的風(fēng)險點情況，制定針對性和可操作性較強的有效管理措施，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防控措施得力，確保風(fēng)險防控措施扎實、有力、到位，使每一個崗位都及時受到提醒教育和監(jiān)督制約。

（5）匯總、公示和上報。將單位、部門和包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的各個工作崗位查找的風(fēng)險點和防范措施進行分類匯總，經(jīng)黨委會議審核，公示后報區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局備審。

2、執(zhí)行階段（2011年11月—2012年７月）。主要任務(wù)是對照《實施意見》，認真落實風(fēng)險防控建設(shè)的各項措施。主要工作有：

（1）前期預(yù)防。前期預(yù)防措施是針對風(fēng)險點采取的預(yù)防性措施。主要是立足于預(yù)防風(fēng)險和保護干部，注重事前防范，綜合運用廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)利制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機制的有效性，達到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。

（2）中期監(jiān)控。在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信息檢測（包括述職述廉、民主測評）、信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、6 行政投訴、電子監(jiān)察、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、定期自查和專項檢查、抽查巡查等手段，構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，以便采取相應(yīng)的后期處置辦法，避免問題的擴大化、嚴(yán)重化。

（3）后期處置。后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照干部管理權(quán)限，分別實施警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等措施，及時糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，避免廉政風(fēng)險演化為違紀(jì)違法行為。

3、考核階段（2012年3月—2012年5月）。主要任務(wù)是對風(fēng)險防控機制建設(shè)進行專項考核。主要工作有：

（1）單位定期自查。按照廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，每月進行一次自查小結(jié)，半年進行一次自查總結(jié)，并形成自查總結(jié)報告，上報鎮(zhèn)紀(jì)委。

（2）階段性檢查抽查。鎮(zhèn)紀(jì)委將及時分組進行階段性檢查和不定期的抽查巡查，并結(jié)合貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進行量化考核和評估。

（3）建立評估考核檔案。各村(社區(qū))、單位和機關(guān)各部門每半年要對定期自查、群眾測評和動態(tài)考核等情況進行匯總、分析、評估，并對單位和個人統(tǒng)一分別建檔。與此同時，鎮(zhèn)紀(jì)委結(jié)合重點抽查、專項檢查和考核評估，對各村(社區(qū))、單位和機關(guān)各部門統(tǒng)一分別建檔，并做好考核結(jié)果的運用。

4、修正階段（2012年6月—2012年7月）。主要任務(wù)是改進和完善風(fēng)險防控工作。主要工作有：

（1）根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)經(jīng)驗，7 修正完善廉政風(fēng)險防控管理措施，并實施目標(biāo)考核。

（2）建立廉政風(fēng)險防控管理長效機制，基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防控管理機制。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XXXX鎮(zhèn)推行廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和督查組，具體負責(zé)全鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）、單位和機關(guān)各部門要把推行廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)作為一項重要工作任務(wù)，科學(xué)安排，細化任務(wù)，明確責(zé)任，狠抓措施落實，確保完成各項任務(wù)。各村（社區(qū)）、單位和機關(guān)各部門要制定具體實施細則，切實抓好管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查找廉政風(fēng)險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。督導(dǎo)組要加強對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的督導(dǎo)檢查和綜合評估，切實抓好分類指導(dǎo)，促進工作深入扎實開展。

（二）落實控管制度。嚴(yán)格執(zhí)行六項制度：一是重要事項報告制度。每季度各重點中層崗位（辦所、中心）行使職權(quán)過程中的重要事項報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺賬，綜合分析評估，適時監(jiān)督抽查。二是重要事項公開承諾制度。通過一定方式向社會公開，對服務(wù)對象和廣大群眾做出承諾。三是群眾點題制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對群眾普遍關(guān)心的熱點問題和重大事項，及時進行督導(dǎo)檢查，8 對發(fā)現(xiàn)的苗頭性，傾向性問題及時提醒糾偏。四是定期約談制度。督導(dǎo)組定期約談重點崗位（辦所、中心）負責(zé)人，進行廉政談話和日常性提醒防范，原則上每季度一次，五是檢查整改制度。針對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或群眾投訴反映的股室及其工作人員廉政風(fēng)險問題，向其下達《整改通知書》，提出具體的整改防控要求。六是交流輪崗制度。重點崗位（辦所、中心）負責(zé)人任職時間較長的將研究進行輪崗交流。

（三）搞好重點結(jié)合。與黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查相結(jié)合，對檢查中存在問題的單位和干部，重點監(jiān)控，動態(tài)管理；與黨務(wù)政務(wù)公開相結(jié)合，將廉政風(fēng)險點、重點辦所（中心）和重點崗位，全部納入黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容，向群眾全面公開，主動接受監(jiān)督；與重點辦所（中心）規(guī)范化管理工作相結(jié)合，通過對重點領(lǐng)域、重點單位、重點部門進行監(jiān)督，實現(xiàn)關(guān)口前移，促進社會發(fā)展和干部清廉。

2011年10月20日

主題詞：廉政建設(shè) 風(fēng)險防控 實施意見 XXXX區(qū)XXXX鎮(zhèn)黨政辦 2011年10月20日印

（共印30份）

第三篇：縣婦聯(lián)推行廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

縣婦聯(lián)推行廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

為進一步加大從源頭上防治腐敗工作力度，切實加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合婦聯(lián)工作實際，制定推行廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，突出重點崗位、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，強化黨員干部自覺抵抗廉政風(fēng)險的能力，提高縣婦聯(lián)預(yù)防腐敗工作水平，逐步建立健全科學(xué)完善的廉政風(fēng)險防范管理機制。

工作目標(biāo)：通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機制，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力制衡機制和廉政風(fēng)險防范管理考核評價體系，初步形成覆蓋機關(guān)和下屬事業(yè)單位的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，有效地化解和防范廉政風(fēng)險。

二、主要內(nèi)容和方法步驟

（一）主要內(nèi)容

圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，結(jié)合實際，全面分析查找廉政風(fēng)險點, 進行識別評估、健全防控措施、實施動態(tài)監(jiān)

控管理。建立完善防控措施，通過實施重要事項報告、黨務(wù)政務(wù)公開、廉政承諾踐諾評諾、群眾點題督查、重點崗位人員定期約談、檢查整改和輪崗交流等制度，對廉政風(fēng)險點實施動態(tài)監(jiān)控管理。

（二）措施方法

1.排查廉政風(fēng)險點。采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，從崗位職責(zé)、制度機制以及外部環(huán)境等方面入手，排查關(guān)鍵廉政風(fēng)險點，經(jīng)單位黨組織審核后，在一定范圍內(nèi)公示。

2.確定廉政風(fēng)險等級。將廉政風(fēng)險點分為三級： 一級：單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位。

二級：具有一般經(jīng)濟管理、社會事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能和從事人事、財務(wù)、物資、采購等管理的崗位。

三級：一級、二級以外的其他崗位。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員副職按分管部室最高風(fēng)險等級確定風(fēng)險等級。

3.制定防控措施。圍繞排查確定的廉政風(fēng)險點，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等手段，按照崗位、部室、單位三個層面，有針對性地制定并落實防控措施。

4.加強監(jiān)督管理。根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險層面和不同風(fēng)險等級，實行分層管理、分級防控制度。

5.檢查防控效果。建立健全廉政風(fēng)險防控管理考核評估

體系，依據(jù)日常監(jiān)控情況，在廣泛征求服務(wù)對象和社會各界意見及民主測評的基礎(chǔ)上，對廉政風(fēng)險防控管理進行考核評估。強化考評結(jié)果的運用，把考評結(jié)果作為單位評先樹優(yōu)、干部提拔使用的重要依據(jù)。

6.完善動態(tài)防控機制。每年對廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施進行調(diào)整，完善工作程序，健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險防控管理長效機制，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控的動態(tài)管理。

（三）具體步驟

1.清權(quán)確責(zé)。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進行全面清理和確認。在單位職能層面，重點查找單位領(lǐng)導(dǎo)崗位在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用以及監(jiān)督權(quán)使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險。在崗位職權(quán)層面，將管錢、管物、管人、管工程、管審批、管項目、管資源的崗位作為重點，重點查找中層崗位在許可、執(zhí)法、管理、處罰等重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險，并落實到部室和人員。

2.查找風(fēng)險。從行政管理事項、業(yè)務(wù)工作流程等方面，針對崗位、部室、單位逐一排查廉政風(fēng)險點。

3.分析評估。按照風(fēng)險發(fā)生幾率、危害程度和違德、違紀(jì)、違法等方面，進行分析評估，由本崗位人員提出風(fēng)險等級的初步意見，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格審核把關(guān)后，確定各崗位風(fēng)險等級。

三、實施范圍

縣婦聯(lián)機關(guān)全體工作人員，重點是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部，以及從事組織人事、財務(wù)等關(guān)鍵崗位的工作人員。

四、保障措施

統(tǒng)一思想，提高認識。通過積極開展多種形式的宣傳教育活動，使全體黨員能夠從思想上充分認識到開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要性和必要性，切實增強緊迫感和使命感，使廣大黨員干部增強廉政風(fēng)險防范意識和自我發(fā)現(xiàn)問題、自我糾正問題、持續(xù)改進問題的能力，最終實現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗的目的。

加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。要把廉政風(fēng)險防范管理工作放在突出位置，認真研究部署，嚴(yán)密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風(fēng)險防范工作態(tài)勢。

突出重點，加強防范。對確定的風(fēng)險點要重點進行監(jiān)督管理，突出抓好人、財、物管理等關(guān)鍵崗位，努力把廉政風(fēng)險防范管理工作融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，全面推進預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展，最大限度降低廉政風(fēng)險。

務(wù)求實效，狠抓落實。要把廉政風(fēng)險防范管理工作同婦聯(lián)的工作職能和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，通過查找風(fēng)險、制定防范措施，進一步健全各項規(guī)章制度，有效規(guī)范權(quán)力運行，做到用制度管人、用制度管事，逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險

防范管理長效機制，從根本上筑牢廣大黨員廉潔從政的制度防線。

第四篇：關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控管理工作的對策思考

關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控管理工作的對策思考

加強廉政風(fēng)險防控，是健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，對于加強黨的建設(shè)，促進政權(quán)穩(wěn)固、社會和諧具有重要現(xiàn)實意義。但是，聯(lián)系工作實際，仍存在許多問題有待于解決。

一、開展廉政風(fēng)險防控管理工作存在的主要問題

（一）思想認識有偏差。有的部門對廉政風(fēng)險防控管理工作的重要性認識不足，缺乏主體意識，認為這是紀(jì)檢部門的事，思想上存在不愿管、不想管的現(xiàn)象，被動應(yīng)付，消極防控，流于形式。

（二）缺乏科學(xué)的防控措施。一是對廉政風(fēng)險的查找不深。有的囿于部門利益的壁壘，對于廉政風(fēng)險的查找存在避實就虛、避重就輕等現(xiàn)象；有的部門重客觀風(fēng)險的查找，輕主觀風(fēng)險的查找，重一般干部廉政風(fēng)險的查找，輕“一把手”廉政風(fēng)險的查找。二是對廉政風(fēng)險的防控不嚴(yán)。缺乏廉政風(fēng)險防控的科學(xué)理念和系統(tǒng)意識，程序和制度設(shè)置不科學(xué)、不嚴(yán)密，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，影響了廉政風(fēng)險防控的實效。三是對廉政風(fēng)險防控責(zé)任的劃分不清。制度設(shè)置的權(quán)與責(zé)不掛鉤，責(zé)與險不相應(yīng)，缺乏監(jiān)督機制和落實辦法，不能引起相關(guān)人員對廉政風(fēng)險的高度警覺和自覺防范。

（三）尚未形成明確的考核機制和責(zé)任機制。紀(jì)檢部門自身也缺乏對相關(guān)單位有效的監(jiān)督機制，對廉政風(fēng)險防控工作無法用量化的手段進行評估，僅停留在檢查“做了沒有”的表層，難以觸及到“做得怎么樣”的深層，導(dǎo)致難以有針對性地開展監(jiān)督，厘清廉政風(fēng)險防控的責(zé)任，進行責(zé)任追究，從而妨礙了監(jiān)督的效果。

二、加強廉政風(fēng)險防控管理工作的幾點建議

（一）堅持“細化、量化、硬化”并舉，增強防控的科學(xué)性廉政風(fēng)險防控屬于管理學(xué)的范疇，是一門科學(xué)。加強廉政風(fēng)險防控工作必須樹立科學(xué)理念，用現(xiàn)代管理思維和科學(xué)管理辦法，合理分權(quán)，科學(xué)限權(quán)，有效制權(quán)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。

1.要“細化”分權(quán)。首先，要深入細致地圍繞決策層、管理層、執(zhí)行層三個層級，對權(quán)力項目進行全面梳理，將權(quán)力進行細化，把“大權(quán)”分解成為“小權(quán)”，按照事權(quán)制衡、權(quán)責(zé)一致的原則，落實到人、到崗；其次，在分析權(quán)力配置模式和運行規(guī)律的基礎(chǔ)上，對權(quán)力運行程序進行科學(xué)設(shè)置，編制權(quán)力運行流程圖，努力實現(xiàn)“簡化程序、優(yōu)化路徑、固化標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，使權(quán)力運行路徑清晰，標(biāo)準(zhǔn)清楚；第三，要注重制度創(chuàng)新。權(quán)力細化的過程也是一個制度創(chuàng)新的過程。在細化權(quán)力的過程中，要注重從細節(jié)入手，堅持改革創(chuàng)新，加大制度創(chuàng)新力度，引入各種經(jīng)實踐檢驗行之有效的好辦法、好做法，使制度更符合實際，更具防控實效。

2.要“量化”限權(quán)。對查找出來有廉政風(fēng)險的權(quán)力，在“細化”的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格進行“定量”或“定性”，能量化的要根據(jù)本地實際進行量化，不能量化的也要縮小自由裁量尺度。不能“定量”或“縮量”的權(quán)力，也要進行“定性”，為權(quán)力運行設(shè)置安全界限，越界即視為違紀(jì)，盡量減少隨意操作的空間，限制權(quán)力擴張的可能。

3.要“硬”化制權(quán)。對權(quán)力容易失控、行為容易失范的重點崗位，一定要制定出相關(guān)的“硬”規(guī)定，凡是觸碰“高壓線”的，要予以處分，始終保持紀(jì)律的權(quán)威性。同時，要善于利用現(xiàn)代各種科學(xué)技術(shù)設(shè)備，加強“硬”防控，如電子政務(wù)審批時限控制，可以利用現(xiàn)代計算機技術(shù)，如超時，系統(tǒng)可自動將情況上報。

（二）堅持“點、線、面”三位一體，增強防控的系統(tǒng)性

制度沒有系統(tǒng)性，其執(zhí)行力就會大打折扣。因此，廉政風(fēng)險防控應(yīng)在加強系統(tǒng)性方面做足文章。一方面，在部門內(nèi)部，要堅持以崗位為“點”，程序為“線”，制度為“面”，建立覆蓋所有崗位的廉政風(fēng)險防控機制，把懲防體系建到崗。對所有查找出來的廉政風(fēng)險，要從制度設(shè)置、程序規(guī)范、責(zé)任落實三個層面進行整改，做到制權(quán)有制度，用權(quán)有程序，越權(quán)要問責(zé)。但是，權(quán)力的行使并不局限于單位內(nèi)部，上下級、同級部門之間，政府與社會組織之間，都存在千絲萬縷的聯(lián)系。同時，權(quán)力的正確行使也依賴于要有一個好的大環(huán)境，沒有好的大環(huán)境，也會遭遇“潛規(guī)則”。因此，另一方面，廉政風(fēng)險防控工作應(yīng)當(dāng)在一個系統(tǒng)或領(lǐng)域內(nèi)整體推進，以各部門為點，設(shè)置權(quán)力與權(quán)力的制衡機制為線，拓展廉政風(fēng)險防控的覆蓋面，形成一個大的廉政風(fēng)險防控網(wǎng)。首先，要突破部門利益的壁壘，突出查找單位風(fēng)險，行業(yè)“潛規(guī)則”；其次，要沿著權(quán)力的內(nèi)伸與外展，梯次推進廉政風(fēng)險防控，加強權(quán)力與權(quán)力的制衡，明確權(quán)力行使的責(zé)任界限，形成科學(xué)、完整的廉政風(fēng)險防控鏈條。第三，要提升覆蓋面。只要有權(quán)力的地方就要開展廉政風(fēng)險防控，做到權(quán)力運行到哪里，防控就跟到哪里，積極擴大防控覆蓋面，拓展防控領(lǐng)域，確保廉政風(fēng)險防控不留死角。

（三）堅持“紀(jì)委、部門、群眾”三方聯(lián)手，增強防控的聯(lián)動性

在堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的前提下，“紀(jì)委、部門、群眾”要三方聯(lián)手，建立內(nèi)控、外防相結(jié)合的一體化防控體系。

1.要突出各部門的主體地位，完善內(nèi)控機制。要利用績效考核的“杠桿”，撬動部門的積極性，促使各部門“各負其責(zé)”，把廉政風(fēng)險防控工作當(dāng)作“責(zé)任田”來種，主動加強內(nèi)控機制建設(shè)。

2.要突出紀(jì)委組織協(xié)調(diào)職能，完善監(jiān)督機制。廉政風(fēng)險不同，防控措施和辦法也各異。紀(jì)委要整合力量，科學(xué)調(diào)配各種資源，聘請相關(guān)專家和熟悉各種權(quán)力運行細節(jié)的專家，按照一險一策的辦法，區(qū)分共性和個性的原則，探索完善對各部門廉政風(fēng)險防控工作績效的評估體系，以該體系為參照，科學(xué)衡量廉政風(fēng)險防控的實效，增強日常監(jiān)督檢查的針對性。

3.要突出群眾監(jiān)督，完善外防機制。在強化紀(jì)檢監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要積極引入群眾監(jiān)督力量，在全社會大力宣傳廉政風(fēng)險防控工作的目的、意義，探索利用信息化技術(shù)建立監(jiān)控平臺，讓更多的人關(guān)注廉政風(fēng)險防控，監(jiān)督廉政風(fēng)險防控，動態(tài)收集廉情信息，及時進行廉情預(yù)警并對權(quán)力運行實時、全程監(jiān)控。

（四）堅持“教育、公開、問責(zé)”三管齊下，增強防控的主動性

要以教育的說服力、公開的推動力、問責(zé)的約束力為動力，增強各部門貫徹落實廉政風(fēng)險防控工作的主動性。

1.教育要常態(tài)化。要將廉政教育貫穿于防控工作的始終，結(jié)合部門的業(yè)務(wù)性質(zhì)，開展有針對性的廉政教育，將廉政風(fēng)險的防控過程轉(zhuǎn)化為干部自我教育、提高風(fēng)險意識的過程，真正將廉政風(fēng)險防控意識內(nèi)化于心，外化于行。

2.公開要全面化。要堅持以公開為原則，將清理排查出的廉政風(fēng)險，建立的崗責(zé)體系、工作流程和內(nèi)部管理制度，全面、真實、廣泛地向社會公開，實現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任、流程、制度、風(fēng)險五個公開，讓群眾知曉，讓群眾監(jiān)督。

3.問責(zé)要正常化。對紀(jì)檢部門而言，要堅持以成效評判的原則，把少發(fā)生或不發(fā)生腐敗現(xiàn)象，部門作風(fēng)明顯進步、干部形象明顯好轉(zhuǎn)作為檢驗廉政風(fēng)險防控

工作取得成效的標(biāo)尺。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對廉政風(fēng)險防控工作實行三定：“定人、定事、定責(zé)”，對落實不力、成效不好的人要進行問責(zé)，以責(zé)任的落實推進廉政風(fēng)險防控工作的深入開展

第五篇：廉政風(fēng)險防控管理工作自查報告

為把廉政風(fēng)險防范管理工作落到實處，更好地推動全局整體工作水平，按照德陽市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于對廉政風(fēng)險防控管理工作進行檢查的通知》（紀(jì)發(fā)〔2011〕11號）文件要求，我局認真開展自查工作，查找自身存在的問題，采取有效措施進行整改，自查工作深入扎實。現(xiàn)將我局廉政風(fēng)險防控管理工作自查情況匯報如

下：

一、成立廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組

我局高度重視廉政風(fēng)險防控工作，建立健全了廉政風(fēng)險防控管理機制，成立了以局長洪池同志任組長的廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機構(gòu)健全。

二、構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系

我局制定了《全面開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施意見》、建立健全了廉政風(fēng)險防控責(zé)任分解表、網(wǎng)絡(luò)體系、廉政風(fēng)險防控管理權(quán)力清單登記表以及懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架等一系列的防控體系。

三、開展廉政風(fēng)險防控管理工作宣傳

堅持以宣傳教育廉政風(fēng)險防控管理工作為主線，利用宣傳欄、板報等形式宣傳廉政風(fēng)險防控知識，使機關(guān)干部處于廉政文化的氛圍中，提高廉政觀念。

局機關(guān)積極開展廉政建設(shè)自查情況，了解干部的思想作風(fēng)情況以更好地改進工作，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，工作中逐步建立完善以告誡警示組織處理和紀(jì)律處分等責(zé)任為主的追究體系，有力促進黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的順利開展。

四、存在的問題

我局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對機關(guān)干部查找廉政風(fēng)險點的情況進行了全面檢查，對不符合規(guī)定的，要求重新查找。通過廉政風(fēng)險防控管理工作，初步積累了一些經(jīng)驗和做法，但也存在不足之處，廉政風(fēng)險防控管理工作缺乏長期宣傳教育計劃，黨風(fēng)廉政教育活動開展仍不夠深入，我們將在今后的工作中加以改進。通過查找廉政風(fēng)險點，使機關(guān)干部充分認識到查找廉政風(fēng)險點的重要意義，樹立了高度的工作責(zé)任心和使命感，為廉政風(fēng)險防控管理工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。