第一篇：試論如何做好廉政風險防控管理工作

試論如何做好廉政風險防控管理工作

來源：中國論文下載中心

作者：劉培正

編輯：studa1211

論文摘要 廉政風險防控機制建設為權力依法、高效、廉潔運行和各級人員廉潔從業提供重要保證。本文從準確把控廉政風險點、實施針對性的防控舉措、建設完備的防控體系三個方面來做好廉政風險防控管理工作。

論文關鍵詞 過程管控 末端治理 廉政

廉政風險防控機制建設的核心是運用風險管理的理論和方法，建立廉政風險識別、評估、控制、溝通（報告）、監督改進的動態管理機制，強化超前預防和過程控制，為權力依法、高效、廉潔運行和各級人員廉潔從業提供機制保證。自去年下半年以來，緊密結合縣級公司實際，先后開展了廉政風險“危險源點”排查、分析、預防等專項活動，實施了“以文養廉”等專項防控舉措，初步建成了“以崗位為點、程序為線、制度為面”的廉政風險防控基本體系。與此同時，公司紀委緊抓“過程管控”，關注“末端治理”，圍繞廉政風險防控長效機制建設開展了深入的探索，在開展這項工作中，我有一些體會與感想，不當之處，敬請指正。

一、準確把控廉政風險點是建立健全防控長效機制的前提

對供電公司而言，由于行業的特殊性，一些崗位大量涉及到人財物等廉政風險高發環節，易發生廉政案件。科學定位、準確把控危及企業廉政安全的風險點所在，是建設廉政風險防控長效機制的前提。

一是重點領域。集中體現在電力工程建設、城農網改造工程、設備采購和用電業務辦理等領域，隨著電力事業飛速發展，建設項目多，投資規模大，個別人利用手中掌握的工程招投標權、設備物資采購權等權力貪贓枉法、索賄受賄。

二是重點環節。集中體現在與人財物密切相關的各項工作環節，如工程物資管理、廢舊物資管理、物資采購、業擴工程，供用電業務辦理等環節，這些環節與物資和資金密切關聯，個別人意識不堅定或經不住誘惑，利用職權謀私利。

三是重點部門、重點崗位人員。集中體現在掌管人財物管理的職能部門和相關部門，大量的案例也說明這些部門的重點崗位人員是易發廉政風險的高危人群。這也暴露出了在廉政風險防控方面亟待改進，需要引起高度重視。此外，廉政風險源點還存在于干部員工自由裁量權的濫用、利益沖突的失控和監督制約的薄弱三個方面。

因此，分析和查找廉政風險點，對所有工作崗位、工作環節和工作流程從源頭上開始，緊抓廉政風險內控機制建設，對可能會發生廉政風險的相關危險點從風險評估、風險等級、預控措施和監督制約這幾個方面來抓實源頭治理和過程管控。

二、實施針對性的防控舉措是健全長效機制的基礎

風險點存在的崗位、環節不同，表現形式差異，決定了防控舉措要增強針對性，這是健全防控長效機制的基礎。睢寧公司以“找、防、控、教”為手段，全面查找廉政風險點，落實預防措施，完善內控制度，防控廉政風險，收到了初步成效。

一是以“找”為起點，科學定位。“找”就是找準、找全、找對廉政風險源點，構筑廉政風險防控工作的第一道防線。我們成立了工作領導組，制定了崗位、部門和單位“三個層面”的實施方案。對公司42名中層干部、87個重點崗位的管理人員和16名供電所所長的廉政“危險源點”進行了全面的剖析與查找，涵蓋了人事管理、財務管理、工程項目管理和物資管理等掌管人財物分配的所有崗位，采取自己找、上級點、領導核、組織審等方式，共查找出可能存在的“風險點”257個，并根據風險程度高低，將廉政風險點劃分為情況緊急、出現苗頭、存在可能等三個風險等級，與崗位職責、業務流程、相關防控措施等進行公示，接受群眾監督，同時針對這些存在問題分析建立了廉政風險信息庫、制定了防控流程圖。

二是以“防”為抓手，過程控制。“防”就是強化權力的規范、透明運行，健全法規制度防線。通過完善崗位職責，重新修訂的《考核細則》，實施月度考核，當月兌現，形成了“崗位職責-工作標準-考核監督-獎懲兌現”的責任鏈條。通過完善業務流程，對擁有人財物分配處置權和審核把關權的業務流程進行重新梳理，對每個崗位、每個成員在執行中的協作關系做出界定，明確了廉政風險防范要點，規范了權力運作過程。

三是以“控”為重點，末端治理。“控”就是建立廉政風險的分析、監控機制，打造監督制約防線。“常態控”，將廉政防控成效作為防控工作的重要內容，采取“定期查、動態查”的辦法，對照年初簽訂的《廉政承諾書》和《國企領導人員廉潔從業若干規定》的要求，仔細梳理，做到有報告、有記錄、有總結。重點控，按照“一崗雙責”、誰主管、誰負責的原則，將信訪投訴、案件查辦、效能監察、審計中發現的問題重點查控，尤其關注工程管理、資金管理、竊電及違約用電查處、電價執行管理、業擴報裝及業務變更等管理，將依法辦事、按章辦事的要求體現到每個工作崗位、每個工作環節。

四是以“教”為載體，文化引領。“教”是突出廉政風險防控教育，提升全員廉政意識。找準教育切入點，我們共建成了6個廉潔文化教育基地，含蓋了主業單位、集體企業和供電所，成為廉政風險防控工作的教育主陣地，通過綜合性的廉潔文化教育基地來促進廉政風險防控工作。挖掘教育創新點，堅持“四統一”：即“統一學習”、“統一制式”、“統一臺帳”、“統一活動”，以崗位規范、崗位禁令和勤廉制度為教育內容，把廉政文化元素融入其中，提升文化品位。提升教育參與度，開展了“以文養廉”反腐倡廉活動，以“十個一”活動為載體，每月實施一項活動，先后開展了“兩節”廉政教育、家庭廉保結對、廉政風險預控“回頭看”，廉政演講比賽、廉政宣誓，開展了筑牢“兩道防線”、培養“兩種習慣”的簽名等活動，讓員工參加教育活動有平臺、有陣地，提升教育參與度，引領員工自覺養成“習慣在監督的環境下工作，習慣在法治的軌道上用權”的良好風氣，確保廉潔從業

三、建設完備的防控體系是推進長效機制建設的關鍵

客觀地說，在公司系統危及企業廉政安全的風險點是較為“面廣、量大、分散性強”的。因此，將針對性地防控舉措建設成完備的防控體系，是推進長效機制建設的關鍵。

一是要以“崇實”為著眼點，堅持不懈地推進廉政教育制度化。從思想上筑牢堤壩，增強自律意識，使人不想腐，這是廉政風險防控工作之本。從最近幾年基層供電企業內查處的腐敗案件的情況來看，腐敗的產生無不與廉潔意識淡薄，不知足、不作為、不規范、不負責等有關，從最初的放松思想防線到逐步走向犯罪的深淵。因此，進一步完善廉政教育制度廉政風險防控工作的基礎。一是以筑牢“兩道防線”、培育“兩種習慣”為廉政教育工作大綱。廣泛深入地宣傳黨內法規、行政規章、黨風建設和廉潔從業各項規定；二是充分發揮廉政教育基地作用。通過企業內部網站、宣傳欄等各種形式開展學習宣教活動，把“干凈干事”的核心理念貫穿到企業的各項規章制度和經營管理流程之中，建設忠誠守信的廉潔職業文化；三是積極倡導“以文養廉”的廉潔文化氛圍。用廉政文化的軟實力規范廣大干部員工的廉潔從業行為，筑牢思想道德防線，建設清正文明的廉潔文化，營造企業的廉潔從業氛圍，使勤政廉政成為廣大黨員干部的一種精神追求。

二是要以“察微”為出發點，堅持不懈地推進監督工作制度化。“奉公如法則上下平”，從源頭上預防，從執行上督促，從完善監督體系入手，使人不敢腐，這是廉政風險防控工作要實現的結果。要突出監督的作用，廉政風險防控工作實現自律與他律機制的有機統一。一是要強化對“三重一大”決策監督。嚴格《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》落實，對事關“人財物”的決策，要實施廉潔評估，重要改革方案、重大管理制度出臺要進行廉潔論證，確保方案和制度的保廉能力，增強發現、預防和糾正問題的能力；二是要強化整合監督資源。從行政監督、紀檢監督、法律監督、審計監督、民主監督等方面做文章，要緊密結合生產經營和管理中的薄弱環節以及容易滋生腐敗的關鍵部位，從廉政風險危險源點源頭開始監督，不斷延伸監督“鏈條”，把八小時內外監督有機統一起來，使其做到不敢腐。三是要強化廠務公開。要以權力過分集中和公權應用為公開的重點，采取網站、職代會、公示欄、短息平臺等多種形式公開方式，從公開內容上要由結果公示轉向過程監督公示，讓倍受關注的廉政風險點、事關“人財物”工作的決策和管理過程清晰透明，實現有效通溝，消除疑慮，促進隊伍穩定。

三是要以“貴確”為落腳點，堅持不懈地推進管理工作制度化。從程序上嚴格控制，建立長效機制，使人不易腐。沒有規矩不成方圓，企業如沒有得到有效的管理控制，就有可能出現嚴重的問題，只有加強管理控制，才能把風險控制在最低范圍內。一是要建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。對人、財、物等重點部位和重點環節進行合理分權，是各項工作順利開展的基本保障。只有在工作中建立起一套涉及經營管理工作方方面面的規章制度，讓制度來管人、流程來管事，才能使人不易腐敗。二是要不斷完善公司系統內部的各項規章制度。用制度創新推動價值取向的轉型，做到以法育人，引法入崗，做到“知”要全面、“議”按程序、“決”重責任、“行”有結果，積極推行崗位禁令，加強責任考核，加大責任追究力度，決定的事情一定要執行，不合理的事情一定要糾正，要糾正的事情一定要按程序辦理，使從業人員望“貪”生畏。

參考文獻：

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第二篇：廉政風險防控管理工作自查報告

為把廉政風險防范管理工作落到實處，更好地推動全局整體工作水平，按照德陽市紀委、監察局《關于對廉政風險防控管理工作進行檢查的通知》（紀發〔2011〕11號）文件要求，我局認真開展自查工作，查找自身存在的問題，采取有效措施進行整改，自查工作深入扎實。現將我局廉政風險防控管理工作自查情況匯報如

下：

一、成立廉政風險防控領導小組

我局高度重視廉政風險防控工作，建立健全了廉政風險防控管理機制，成立了以局長洪池同志任組長的廉政風險防控工作領導小組，組織機構健全。

二、構建廉政風險防控體系

我局制定了《全面開展廉政風險防控管理工作的實施意見》、建立健全了廉政風險防控責任分解表、網絡體系、廉政風險防控管理權力清單登記表以及懲治和預防腐敗體系基本框架等一系列的防控體系。

三、開展廉政風險防控管理工作宣傳

堅持以宣傳教育廉政風險防控管理工作為主線，利用宣傳欄、板報等形式宣傳廉政風險防控知識，使機關干部處于廉政文化的氛圍中，提高廉政觀念。

局機關積極開展廉政建設自查情況，了解干部的思想作風情況以更好地改進工作，嚴格實行責任追究制度，工作中逐步建立完善以告誡警示組織處理和紀律處分等責任為主的追究體系，有力促進黨風廉政和反腐敗工作的順利開展。

四、存在的問題

我局廉政風險防控管理工作領導小組對機關干部查找廉政風險點的情況進行了全面檢查，對不符合規定的，要求重新查找。通過廉政風險防控管理工作，初步積累了一些經驗和做法，但也存在不足之處，廉政風險防控管理工作缺乏長期宣傳教育計劃，黨風廉政教育活動開展仍不夠深入，我們將在今后的工作中加以改進。通過查找廉政風險點，使機關干部充分認識到查找廉政風險點的重要意義，樹立了高度的工作責任心和使命感，為廉政風險防控管理工作的順利開展奠定了基礎。

第三篇：廉政風險防控管理工作目錄

廉政風險防控管理工作目錄

一、村（居）廉政風險防控實施方案

二、廉政風險防控領導小組

三、廉政風險職權目錄

四、廉政風險排查：防控措施登記表（單位）

五、廉政風險排查：防控措施登記表（個人）

六、廉政承諾書

七、村（居）尚紀權力運行流程圖

1、中心社區重大事項決策流程圖

2、基層黨務公開流程圖

3、（村）居務公開流程圖

4、黨組織換屆流程圖

5、村居委換屆流程圖

6、中心社區印章管理流程圖

7、中心社區農村征地補償費分配流程圖

8、農村五保供養流程圖

9、救災救濟發放流程圖

10、涉農資金發放流程圖

11、辦理一孩服務手冊流程圖

12、辦理再生育流程圖

13、領取獨生子女證流程圖

14、計劃生育獎扶對象初審流程圖

15、協調處理矛盾糾紛流程圖

16、發展黨員流程圖

第四篇：廉政風險防控管理工作實施方案

樂會發[2012] 號

關于開展廉政風險防控管理工作的

實 施 方 案

為深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，按照縣委、縣縣紀委工作部署，結合縣總工會工作實際，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，創新方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平，營造風清氣正的工作環境。

二、目標任務

針對在管理權力運行過程中因制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生的崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險，采取前期預防、中期監控、后期管理“三道防線”實施防范，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控長效機制，推進縣總工會反腐倡廉工作。

三、方法步驟

（一）宣傳發動階段（7月5日—31日）

主要任務是對開展廉政風險防控工作進行動員部署，統一思想認識，明確工作要求，增強廉政風險防控意識，為工作開展奠定思想基礎。

1、成立組織。按照省、市、縣的工作部署，結合工作實際，制定工作實施方案，成立昌樂縣總工會廉政風險防控工作領導小組。

2、召開動員大會。傳達省、市、縣關于開展廉政風險防控工作的指示精神，部署縣總工會廉政風險防控工作。

3、宣傳氛圍。要有單獨或公用的辦公場所，有標識。制作上墻領導辦事機構，工作任務原則程序等工作版面。

（二）查找確定風險點階段（8月1日—8月31日）

主要任務是在清權確權制定流程圖的基礎上，圍繞崗位職責、業務流程、制度機制三個方面查找風險點，確定風險等級。

1、清權確權，制定流程圖。梳理明確我會及每個工作人員的工作崗位和崗位職責。

（1）清權確權。根據上級文件精神和三定方案確定的業務范圍，明確個人崗位職責。

（2）制定流程圖，編寫崗位目錄。

（3）審核審定。個人崗位、單位及單位主要負責人清權確權目錄、業務運行流程圖登記匯總，在單位內公示。

2、風險點查找及審核審定。圍繞重點環節和關鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評的方式，從崗位職責、業務流程、制度機制等方面入手，對每一個崗位、每一個工作環節，逐一排查廉政風險點，經層層審核把關后，將風險點登記匯總，在單位內公示。

3、劃分風險等級。按照一級、二級、三級進行風險等級劃分。經層層審核把關后，將風險等級登記匯總，在單位內公示，單位及主要負責人清權確權目錄，業務運行流程圖、風險點及風險等級由縣評估小組最終確定，并報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。

（三）落實防控措施階段（9月1日—9月30日）

主要任務是圍繞各類風險點有針對性地制定有效管用的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

1、針對崗位風險防控措施，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，結合排查出的風險點，提出防范控制風險的具體措施和辦法，經領導和本單位防控工作組審核后，報本單位防控工作組辦公室備案。

2、針對單位主要負責人及單位風險防控措施，由個人和單位圍繞查找出的風險點，研究制定具體防控措施，單位主要負責人要代表本單位作出崗位廉政風險防控承諾，報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。

本階段結束后，個人、領導寫出總結報告，報本單位領導小組辦公室。單位總結報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。

（四）考評完善階段（11月1日—12月31日）

按照定期自查與動態檢查相結合、階段性評估與綜合評估相結合的方式，全面系統地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。

1、單位自查。每階段進行一次自查總結，并形成自查總結報告，報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。

2、接受廉政風險防控工作指導組督查。自覺接受縣廉政風險防控工作指導組的階段性督查和不定期督查。

3、工作資料及時建檔歸庫。

4、完善防控機制。根據考核結果以及經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗的新要求，完善風險防控管理措施，總結廉政風險防控管理經驗。逐步建立健全廉政風險防控管理長效機制。

四、工作要求

（一）強化組織領導。切實把開展廉政風險防控作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，層層落實責任，認真組織實施。主要負責同志親自抓，負總責，認真履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任。形成主要領導負總責，群眾積極參與，內外監控、多方聯動、上下協同的工作機制，確保風險防控的各項措施具體落到實處。

（二）深入宣傳發動。采取多種形式，廣泛開展廉政風險防控工作的宣傳教育，牢固樹立風險意識，主動掌握查找風險、制定防控措施的方法、步驟，提高廉政風險防控的自覺性，積極參與廉政風險防控工作。

（三）注重工作實效。圍繞中心，服務大局，切實把廉政風險防控工作放到發展穩定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風廉政建設責任制中去部署，做到廉政風險防控工作與提升業務水平相結合，與貫徹落實《廉政準則》相結合，與更好地履行崗位職責結合，與干部隊伍建設相結合，與解決群眾反映強烈的熱點難點問題相結合，穩步推進，確保實效。

（四）嚴格考核問責。認真開展對本單位工作實施情況的檢查考核，對考核中發現的問題及時督促制定整改措施，并強化落實，嚴禁敷衍塞責，走過場，確保廉政風險防控工作取得實效。

附件1：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領導小組成員名單

附件2：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作配當表

附件1：

昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領導小組

成 員 名 單

組 長：張桂榮 副組長：田 梅

成 員：張秀美 楊素青 秦 鵬

領導小組下設辦公室，辦公室設在宣教部，田梅同志兼任辦公室主任。

附件2：

昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作配當表

第五篇：廉政風險防控管理工作考核辦法

關于對廉政風險防范機制工作檢查考核的通知

各縣直單位：

縣紀委研究確定，自11月7日開始，對全縣廉政風險防范機制工作情況進行檢查考核，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

堅持“全面客觀、注重實效、持續改進”的原則，通過檢查考核，督促各單位，嚴格按照《關于建立廉政風險防范機制的實施方案》確定的任務目標要求，對照檢查、肯定成績，查找不足、明確方向，推動全縣廉政風險防范機制工作更加扎實有效地開展。

二、考核內容

本次檢查考核的主要內容包括：

一是貫徹落實縣委、縣政府關于建立廉政風險防范機制決策部署情況：縣委動員大會之后，是否召開本單位領導班子會議認真研究貫徹意見，是否向全體干部職工進行傳達并作動員部署。

二是建立廉政風險防范機制的基本步驟：①風險點排查情況：結合部門職能、崗位職責和主體業務，是否按照“自己查、相互幫、領導審、組織定”這幾個主要環節，認真梳理排查崗位職能職權、業務流程、制度約束和外部環境方面可能引發的主要風險；②風險等級確定情況：是否根據崗位權重程度、業務發生頻度和產生不廉潔問題的可能性及危害程度，合理、準確地劃分高、中、低風險等級；③制定并實施防范措施情況：是否針對排

1查出的廉政風險點逐項研究制定防范措施，重點了解廉政風險防范制度、預警措施實施情況。

三是考證被檢查單位建立廉政風險防范機制工作的深入程度：是否真抓實做？排查風險是否全面真實客觀？防控措施是否務實管用，防控效果是否明顯？配套制度機制是否建立？能否做到不斷完善、不斷提高。

四是建立廉政風險防范機制工作中的好經驗、好做法和存在問題及原因。注重檢查考核各級各部門的好經驗、好做法，以便總結推廣。同時，要認真檢查發現存在的問題，分析原因，督促改進。

三、實施步驟

本次檢查考核于11月7日開始，通過召開匯報會、民主測評、實地查看、綜合評定、集中反饋等形式和步驟進行。

一是聽取匯報。各單位要召開由機關干部、社會監督員，以及管理服務對象代表（3-5人）參加的匯報會，由單位負責人匯報本單位工作開展情況。具體參加匯報會人員范圍由各檢查組確定。

二是民主測評。匯報會結束后，組織與會人員集中評議，對本單位建立廉政風險防范機制工作情況填寫民主測評表（見附件2）。

三是實地查看。重點查看領導班子研究建立廉政風險防范機制工作相關會議記錄；建立廉政風險防范機制動員會議和其他相關會議材料；領導班子成員和重點崗位人員實施廉政風險防范的一系列配套表格；廉政風險防控圖；結合實際采取的創新性措施、特色做法及取得的突出成效。

四是綜合評定。檢查考核組通過上述聽匯報、搞測評、實地看等檢查環節，就掌握的情況進行評定梳理，依照《建立廉政風險防范機制工作檢查評分表》（見附件1），逐項進行評價打分，最終匯總確定被檢查考核單位成績。依據各單位考評總得分，將被評定單位分為四個等次：90（含）分至100分之間為優秀等次；80（含）分至90分之間為良好等次；60（含）分至80分之間為合格等次；60分以下的為不合格等次。

五是結果反饋。各檢查考核組在一個單位結束后，要向該單位反饋考核結果，要肯定成績，指出不足，提出改進意見。各檢查考核組工作結束后，要將本組總體檢查考核情況形成特點鮮明、富有建設性建議的總結報告，送交縣廉效辦。

六是考核結果的運用。考核結果將納入各單位黨風廉政建設責任制考核，同時作為對各派駐機構考核的參考依據。

四、組織領導。這次全縣建立廉政風險防范機制工作檢查考核，是強化各級黨風廉政責任制落實、深入推進預防腐敗工作的重要舉措。各檢查考核組要按照標準、嚴格把握，認真組織，確保考核結果客觀實在。各檢查考核組長要切實做到高度負責，堅決防止敷衍、走過場的現象發生。

附件：

1、建立廉政風險防范機制工作檢查評分表

2、建立廉政風險防范機制工作測評表

附件1:

建立廉政風險防范機制工作檢查評分表

被考核單位：年月日

附件2：

建立廉政風險防范機制工作測評表