第一篇：關于規范土地出讓金凈收益使用的意見

關于規范土地出讓金凈收益使用的意見

土地出讓金收入是政府非稅收入，是我區政府財政收入的重要組成部分。自《關于加強國有土地出讓金管理的意見》（武政發[2002]121號）頒發以來，各鎮、開發區及區各職能部門高度重視，加強了土地出讓金的收繳管理，土地出讓金收入在我區社會、經濟等建設中起到了重要作用。近幾年來，中央和省陸續出臺了關于土地出讓金凈收益使用的規定，現就切實規范我區土地出讓金凈收益的使用，提出如下意見：

一、確保被征地農民保障資金，維護社會穩定

隨著我區城市化進程的推進，我區被征地農民數量逐年上升，為妥善解決被征地農民基本生活保障，切實維護社會穩定，根據《關于建立被征地農民基本生活保障制度的意見》（武發[2006]37號），在土地出讓金凈收益中按以下原則安排被征地農民基本生活保障資金。

（一）工業用地土地出讓金凈收益每畝安排13000元，作為鎮（開發區）被征地農民基本生活保障財政補貼資金來源。

（二）原集體土地轉征為國有土地的，土地出讓金凈收益除區級留成部分外返還給各鎮（開發區），全部作為被征地農民基本生活保障財政補貼資金來源。

（三）掛牌出讓的經營性土地出讓金凈收益，區財政在區、鎮（開發區）按比例結算前提取10%，作為區級被征地農民基本生活保障財政補貼資金來源。返還鎮（開發區）部分按不低于50%的比例，由鎮（開發區）提取后作為被征地農民基本生活保障財政補貼資金來源。

（四）以上

（一）、（二）兩項資金由區財政按規定提取后直接解入鎮（開發區）的“被征地農民基本生活保障基金財政專戶”；

1、城建貸款還本付息

2、城鎮基礎設施建設

3、補充土地收購儲備基金

4、城鎮廉租房建設

5、其他社會公益事業建設

（二）土地出讓金鎮、開發區分成部分用途

1、化解鎮級債務

2、鎮、開發區基礎設施建設

3、其他社會公益事業建設

五、嚴格執行使用規定，提高資金使用效益

土地出讓金是資源性收入，為使土地出讓收益達到最大化，促進區內經濟有序競爭，各級各部門要根據集約化利用土地的要求，嚴格按規定使用土地出讓金凈收益，切實做到三個嚴禁，一是嚴禁以各種名義、形式將土地出讓金返還給企業（開發商），二是嚴禁采用包價供地的方式變相降低土地出讓金凈收益，三是嚴禁代企業繳納土地出讓金。區監察、審計、財政和國土部門要對土地出讓金凈收益使用情況展開定期和不定期檢查，一經發現問題，將對有關單位和責任人進行嚴肅處理。

六、本通知自2006年10月1日起執行，今后如遇上級政策調整，則按新規定執行。

第二篇：土地出讓金支付規定

土地出讓金支付規定

本網訊近日，財政部、國土資源部、中國人民銀行、監察部、審計署聯合下發了《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》（財綜[2009]74號，下稱通知）。通知明確指出，開發商首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。

通知要求，要加強征收管理，保障土地出讓收入及時足額征收和繳入地方國庫。這是落實土地出讓收支納入地方基金預算管理的基礎。除國務院有明確規定以外，任何地區和部門均不得減免緩繳或者變相減免土地出讓收入。市縣財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構要各負其責，加強土地出讓收入征管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。

（一）嚴格土地出讓收入征收管理。市縣國土資源管理部門在國有土地出讓合同、租賃合同、劃撥決定書中，必須明確土地出讓價款、租金和劃撥土地價款的總額、繳付時間和繳付方式；對于經依法批準改變土地用途等土地使用條件的，市縣國土資源管理部門必須在土地出讓或租賃合同中明確應補繳的土地價款，繳款人應及時按合同有關規定繳款。對于未按規定繳清全部土地價款的單位或個人，市縣國土資源管理部門不得核發國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發證。

（二）確保土地出讓收入及時入庫。土地出讓收入原則上采取就地直接繳庫方式，商業銀行應當把收繳的土地出讓收入及時足額劃轉地方國庫。市縣財政部門已將土地出讓收入收繳至非稅收入匯繳專戶的，要嚴格執行10個工作日劃轉地方國庫的規定，不得超時滯留已收繳的土地出讓收入。對于不按規定將已收繳的土地出讓收入及時劃轉地方國庫的，省級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要予以糾正，并在全省范圍內通報批評。各級人民銀行分支機構要加強對商業銀行代收土地出讓收入業務的檢查監督與管理。

（三）規范土地出讓收入分期繳納行為。市縣國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年。經當地土地出讓協調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。土地租賃合同約定的當期應繳土地價款（租金）應當一次全部繳清，不得分期繳納。

（四）嚴格執行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書。市縣國土資源管理部門要加強土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書執行管理，督促土地受讓人依法履行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書，嚴格按照土地出讓（租賃）合同和劃撥決定書約定條款繳納土地出讓收入。對于未按時繳納土地價款的單位和個人，要依法采取有效措施限期追繳。除因不可抗力未及時繳納土地出讓收入外，要嚴格按規定加收違約金。對于未按時繳納土地價款、未按合同約定動工建設的單位和個人，拖欠土地出讓收入期間不得參與新的土地出讓交易活動；有關拖欠和違約信息要計入其誠信檔案，可以通過提高競買保證金或違約金等方式，限制其參加土地招拍掛活動。對于2009年審計調查發現的個別地方越權減免緩繳或者變相減免土地出讓收入的現象，省級財政、國土資源管理、監察、審計等部門要依法采取措施予以糾正，并限期補繳應繳的土地出讓收入。

（五）完善土地出讓收入信息共享制度。土地出讓（租賃）成交后，市縣國土資源管理部門應當按照規定及時在中國土地市場網及土地有形市場等指定場所公布。國有建設用地使用權出讓（租賃）合同、劃撥決定書應按有關規定及時在土地市場動態監測與監管系統中填報。市縣財政部門要加強與國土資源管理部門溝通協調，或通過中國土地市場網、土地有形市場等方式及時了解土地出讓情況及土地出讓收入相關信息。省級財政部門要商同級國土資源管理部門建立全省統一的土地出讓收入征管和信息共享機制，確保財政部門、國土資源管理部門及時掌握收繳信息。

第三篇：土地出讓金財稅處理

返還土地出讓金的財稅處理

出于招商引資等需要，某些地方政府會向開發商返還土地出讓金，用于企業經營獎勵、財政補貼等。

案例

某房地產開發企業通過招拍掛購入土地100畝，與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000萬元，企業交納土地出讓金10000萬元。協議約定，在土地出讓金入庫后，以財政支持的方式給予乙方補助3000萬元作為獎勵，但未具體規定資金的專項用途。

稅務處理

（一）營業稅

《營業稅暫行條例實施細則》第三條規定，《營業稅暫行條例》第一條所稱提供條例規定的勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產，是指有償提供條例規定的勞務、有償轉讓無形資產或者有償轉讓不動產所有權的行為。前款所稱有償，是指取得貨幣、貨物或者其他經濟利益。

本案例中，房地產企業（乙方）取得政府獎勵企業的3000萬元，但未發生《營業稅暫行條例》規定的勞務、有償轉讓無形資產或者有償轉讓不動產所有權的行為，因此不征收營業稅。

（二）企業所得稅

本案例中，房地產企業（乙方）取得政府獎勵或財政補貼3000萬元，是否屬于不征稅收入，需要進行具體判定。根據財政部、國家稅務總局《關于財政性資金、行政事業性收費、政府性基金有關企業所得稅政策問題的通知》（財稅[2008]151號）規定，對企業取得的由國務院財政、稅務主管部門規定專項用途并經國務院批準的財政性資金，準予作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。

財政部、國家稅務總局《關于專項用途財政性資金企業所得稅處理問題的通知》（財稅[2011]70號）對此進一步明確，企業從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除：

1.企業能夠提供規定資金專項用途的資金撥付文件；

2.財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；

3.企業對該資金以及以該資金發生的支出單獨進行核算。

本案例中，由于土地出讓協議未規定資金的專項用途，因此不符合財稅[2011]70號文件所稱的“不征稅收入”的3個條件之一，不能作為不征稅收入處理。企業應在取得政府獎勵或財政補貼3000萬元時，計入當年應納稅所得額繳納企業所得稅。

（三）土地增值稅

企業在實際交納土地出讓金10000萬元后，全額計入開發成本中的土地征用及拆遷補償費。

根據《土地增值稅》相關法規規定，土地增值稅按照轉讓房地產所取得的收入減除規定扣除項目金額后的增值額和規定的稅率計算征收。

《土地增值稅暫行條例實施細則》對扣除項目中“取得土地使用權所支付的金額”規定為取得土地使用權所支付的地價款和按國家統一規定交納的有關費用。實務操作中，房地產開發企業收到政府返還的“土地出讓金”或政府給予的補償返還款，雖然是政府對房地產開發企業的一種補助，是企業的一項營業外收入，但實質上是政府給予房地產開發企業的土地價款的折讓，因此應扣減土地成本。返還3000萬元地價款，實質上并不是“取得土地使用權所支付的金額”的范疇。因此，企業取得的返還款3000萬元，在土地增值稅清算時，應抵減房地產開發成本中的土地征用及拆遷補償費。

該觀點與大連市地稅局《關于進一步加強土地增值稅清算工作的通知》（大地稅函[2008]188號）觀點一致，即“納稅人應當憑政府或政府有關部門下發的《土地批件》、《土地出讓金繳費證明》以及財政、土地管理等部門出具的土地出讓金繳納收據、土地使用權購置發票、政府或政府部門出具的相關證明等合法有效憑據，計算取得土地使用權所支付的金額。凡取得票據或者其他資料，但未實際支付土地出讓金或購置土地使用權價款或支付土地出讓金、購置土地使用權價款后又返還的，不允許計入扣除項目。”

此外，青島市地稅局《房地產開發項目土地增值稅稅款清算管理暫行辦法》（青地稅發[2008]100號）規定，對于開發企業因從事拆遷安置、公共配套設施建設等原因，從政府部門取得的補償以及財政補貼款項，應抵減房地產開發成本中的土地征用及拆遷補償費的金額。

（四）契稅

企業繳納的土地出讓金10000萬元，應全額計入開發成本中的土地征用及拆遷補償費，按全額征收契稅。

（五）會計處理

房地產開發企業（乙方）取得3000萬元政府獎勵或財政補貼，收到獎勵或補貼款時：

借：銀行存款 30000000 貸：營業外收入 30000000 政府收儲的土地出讓金返還是否繳納營業稅

【問題】

我公司因政策性關停，政府將我公司的土地和地上建筑物評估后收儲，并按照評估價將出讓金返還我公司，是否繳納營業稅？ 【解答】

《國家稅務總局關于土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者行為營業稅問題的通知》（國稅函[2008]277號）規定，納稅人將土地使用權歸還給土地所有者時，只要出具縣級（含）以上地方人民政府收回土地使用權的正式文件，無論支付征地補償費的資金來源是否為政府財政資金，該行為均屬于土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者的行為，按照《國家稅務總局關于印發〈營業稅稅目注釋（試行稿）〉的通知》（國稅發[1993]149號）規定，不征收營業稅。

《國家稅務總局關于政府收回土地使用權及納稅人代墊拆遷補償費有關營業稅問題的通知》（國稅函[2009]520號）規定，《國家稅務總局關于土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者行為營業稅問題的通知》（國稅函[2008]277號）中關于縣級以上（含）地方人民政府收回土地使用權的正式文件，包括縣級以上（含）地方人民政府出具的收回土地使用權文件，以及土地管理部門報經縣級以上（含）地方人民政府同意后由該土地管理部門出具的收回土地使用權文件。

綜上所述，你公司因政策性關停，政府將你公司的土地和地上建筑物評估后收儲，按照評估價將出讓金返還你公司，你公司對收到的出讓金返還款可以不繳營業稅。

取得政府返還土地出讓金：形式不同 處理各異

經營性用地實行招拍掛，是土地市場建設的基本要求。部分地方政府出于招商引資、建設回遷房、基礎設施建設等原因。對開發商通過招拍掛取得土地后繳納的土地出讓金實行按一定比例或額度返還的政策。由于政府與開發商之間約定返還的條件和形式不同，對開發商取得的返還款是認定為財政性資金，還是認定為經營性收入，其稅務處理也不盡相同。

一、土地出讓金返還用于建設購買安置回遷房

案例1：某房地產開發企業通過招拍掛購入土地100畝，與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000萬元，企業已繳納10000萬元。協議約定，在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方補助3000萬元，用于該項目10000平方米回遷房建設，回遷房建成后無償移交給動遷戶。

（一）營業稅

本案例實際上是政府主導拆遷，由政府出資購買回遷房，用于安置動遷戶。對房地產開發企業來說，屬于銷售回遷房行為。

鑒于拆遷房屋行為的特殊性，在返還款營業稅的計稅依據上，根據《營業稅暫行條例實施細則》第二十條規定：“納稅人有條例第七條所稱價格明顯偏低并無正當理由或者本細則第五條所列視同發生應稅行為而無營業額的，按下列順序確定其營業額：

（一）按納稅人最近時期發生同類應稅行為的平均價格核定；

（二）按其他納稅人最近時期發生同類應稅行為的平均價格核定；

（三）按下列公式核定：營業額=營業成本或者工程成本×（1＋成本利潤率）÷（1－營業稅稅率）。

筆者認為應區分以下三種情形進行處理：

1、返還款相當于回遷房營業稅組成計稅價格確認收入的部分。

如果返還款3000萬元相當于回遷房組成計稅價格確認收入，房地產開發企業應按取得售房3000萬元收入計算繳納營業稅。

2、返還款大于回遷房組成計稅價格確認收入的部分。

土地出讓金返還協議如果約定返還款大于回遷房組成計稅價格確認收入，則取得的土地出讓金返還應作為銷售回遷房收入，征收營業稅。大于回遷房組成計稅價格確認收入的部分，如用于其它事項，可以按實際情況，進行營業稅判定。

土地出讓金返還協議如果沒有約定返還款大于回遷房組成計稅價格確認收入的部分的特定用途，應視同購買回遷房的價款或價外費用，征收營業稅。

3、返還款小于回遷房組成計稅價格確認收入的部分。

開發商取得土地出讓金返還款小于回遷房組成計稅價格確認收入，則取得的土地出讓金返還應作為銷售回遷房收入，征收營業稅。返還款與計稅價格確認收入的差額部分，屬于營業稅實施細則中的價格明顯偏低，如果沒有正當理由，應視同銷售，征收營業稅。

（二）企業所得稅

本業務屬于政府主導的拆遷安置工作，由政府部門將土地出讓金部分返還開發企業，該款項是開發企業銷售回遷房取得的收入，應當并入所得計征企業所得稅。

根據《關于財政性資金、行政事業性收費、政府性基金有關企業所得稅政策問題的通知》（財稅[2008]151號）規定：對企業取得的由國務院財政、稅務主管部門規定專項用途并經國務院批準的財政性資金，準予作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。

《關于專項用途財政性資金企業所得稅處理問題的通知》（財稅[2011]70號）對此進一步明確：“企業從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除：

（一）企業能夠提供規定資金專項用途的資金撥付文件；

（二）財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；

（三）企業對該資金以及以該資金發生的支出單獨進行核算。”

由于此業務屬于政府采購行為，不屬于不征稅收入所對應的財政性資金。房地產開發企業收到的土地款返還實為一種補貼收入，按照上述政策規定應當作為收入計算繳納企業所得稅。

（三）土地增值稅

1、返還款相當于回遷房土地增值稅確認收入的部分。

如果返還款3000萬元相當于回遷房土地增值稅確認收入，房地產開發企業應按取得售房收入3000萬元收入計算繳納土地增值稅。

企業繳納的土地出讓金10000元全額計入開發成本中的土地征用及拆遷補償費的金額。

2、返還款大于回遷房土地增值稅確認收入的部分。

土地出讓金返還協議如果約定返還款大于回遷房土地增值稅確認收入的部分，用于其它事項，可以按實際情況，進行土地增值稅是否征收的判定。

土地出讓金返還協議如果沒有約定返還款大于回遷房土地增值稅確認收入的部分的特定用途，應抵減房地產開發成本中的土地征用及拆遷補償費的金額。3，返還款小于回遷房土地增值稅確認收入的部分。

根據《土地增值稅暫行條例實施細則》第五條規定：“條例第二條所稱的收入，包括轉讓房地產的全部價款及有關的經濟收益”。如果返還款3000萬元小于回遷房土地增值稅視同銷售確認的收入，房地產開發企業應將取得的返還款3000萬元全部計算售房收入計算繳納土地增值稅。

根據《關于房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》（國稅發[2006]187號）規定：房地產開發企業將開發產品用于職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務、換取其他單位和個人的非貨幣性資產等，發生所有權轉移時應視同銷售房地產，其收入按下列方法和順序確認：1.按本企業在同一地區、同一銷售的同類房地產的平均價格確定；2.由主管稅務機關參照當地當年、同類房地產的市場價格或評估價值確定。屬于《土地增值稅暫行條例》第九條：納稅人有下列情形之一的，按照房地產評估價格計算征收：第三種情形明確，轉讓房地產的成交價格低于房地產評估價格，又無正當理由的，對開發商取得土地出讓金返還款小于回遷房土地增值稅確認收入的部分，計算征收土地增值稅。

企業繳納的土地出讓金10000元全額計入開發成本中的土地征用及拆遷補償費的金額。

（四）會計處理

土地出讓金返還用于建設購買安置回遷房，企業應做營業收入處理。

收到返還款時：

借：銀行存款 3000 貸：預收賬款 3000 完工結轉收入時：

借：預收賬款 3000 貸：營業收入 3000

二、土地出讓金返還用于拆遷

目前招拍掛制度要求土地以“熟地”出讓，但現實工作中一些開發商先期介入拆遷，政府以生地招拍掛，由開發商代為拆遷。在開發商繳納土地出讓金后，政府部門對開發商進行部分返還，用于拆遷或安置補償。案例2：某房地產開發企業通過招拍掛購入土地100畝，與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000萬元，企業已繳納10000萬元。協議約定，在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方補助3000萬元，用于該項目10000平土地及地上建筑物的拆遷費用支出。國土部門委托房地產開發公司代理進行建筑物拆除、平整土地并代委托方向原土地使用權人支付拆遷補償費。約定返還的3000萬中，用于拆遷費用1000萬元，用于動遷戶補償2000萬元。企業實際向動遷戶支付補償款1500萬元。

（一）營業稅

根據國家稅務總局《關于政府收回土地使用權及納稅人代墊拆遷補償費有關營業稅問題的通知》（國稅函[2009]520號）第二條規定：“納稅人受托進行建筑物拆除、平整土地并代委托方向原土地使用權人支付拆遷補償費的過程中，其提供建筑物拆除、平整土地勞務取得的收入應按照”建筑業“稅目繳納營業稅；其代委托方向原土地使用權人支付拆遷補償費的行為屬于”服務業—代理業“行為，應以提供代理勞務取得的全部收入減去其代委托方支付的拆遷補償費后的余額為營業額計算繳納營業稅。”

返還款3000萬中，取得的提供建筑物拆除、平整土地勞務取得的收入1000萬元，應按建筑業繳納營業稅30萬元。代理支付動遷補償款差額，應按“服務業——代理業”繳納營業稅75萬元。

（二）企業所得稅

返還款3000萬元中，取得的提供建筑物拆除、平整土地勞務取得的收入1000萬元，扣除相對應的成本費用，差額應計入當年的應納稅所得額。代理支付動遷補償款差額，應計入當年的應納稅所得額。企業實際發生的與上述業務相關的營業稅等稅費，可以在發生當年扣除。

（三）土地增值稅

根據《土地增值稅暫行條例》及其實施細則的規定，企業取得的返還款3000萬元中，屬于提供建筑物拆除、平整土地勞務取得的收入和代理服務取得的收入，不屬于轉讓不動產收入，因此，不征收土地增值稅。此收入不計算土地增值稅清算收入。

（四）會計處理

先期支付拆遷補償款和進行拆遷時：

借：其它應收款 1500 其它業務支出 1000 貸：現金或銀行存款 2500.土地出讓金返還用于支付動遷戶補償款和拆遷費用時，企業應沖減往來和做其他業務收入處理。

收到返還款時，代理支付動遷補償款業務： 借：銀行存款 2000 貸：其它應收款 1500 其它業務收入 500 收到拆遷工程款時：

借：銀行存款 1000 貸：其它業務收入1000

三、土地出讓金返還用于開發項目相關的基礎設施建設

以生地招拍掛出讓土地后，政府為減輕開發商的負擔會以土地出讓金返還的形式，對開發商用于開發項目相關城市道路、供水、排水、燃氣、熱力、防洪等基礎設施建設部分的補償。

案例3：某房地產開發企業通過招拍掛購入土地100畝，與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000萬元，企業已繳納10000萬元。協議約定，在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方補助3000萬元，用于該項目外城市道路、供水、排水、燃氣、熱力、防洪等基礎設施工程建設。

（一）營業稅

項目外城市道路、供水、排水、燃氣、熱力、防洪等基礎設施工程所需要支出，按土地出讓協議規定，是應該由政府承擔的。

本案例符合BT（即“建設—移交”）投融資建設模式（以下簡稱BT模式）的特征。即房地產開發企業將該項目城市道路、供水、排水、燃氣、熱力、防洪等基礎設施工程建設完工后，移交給政府。

對此開發企業取得基礎設施建設返還款業務，BT模式下的營業稅處理如下：

1、無論其房地產開發企業是否具備建筑總承包資質，對房地產開發企業應認定為建筑業總承包方，按建筑業稅目征收營業稅。

2、房地產開發企業取得的返還款，應全額繳納建筑業營業稅，并全額開具建安發票。如果協議約定返還款用于項目內應收開發企業自行承擔的城市道路、供水、排水、燃氣、熱力、防洪等基礎設施工程支出，則應按企業取得政府補貼處理，不征收營業稅。

（二）企業所得稅

本案例中企業取得的提供基礎設施建設勞務收入3000萬元，扣除相對應的成本費用，差額應計入當年的應納稅所得額。企業實際發生的與上述業務相關的營業稅等稅費，可以在發生當年扣除。

（三）土地增值稅 根據《土地增值稅暫行條例〉及其實施細則的規定，企業取得的返還款3000萬，屬于提供基礎設施建設勞務收入，不屬于轉讓不動產收入，因此，不征收土地增值稅。

（四）會計處理

土地出讓金返還用于支付該項目外城市道路、供水、排水、燃氣、熱力、防洪等基礎設施工程費用時，企業應做其他業務收入處理。

收到返還款時：

借：銀行存款 3000 貸：其它業務收入 3000.四、土地出讓金返還用于建設公共配套設施

公共配套設施是開發項目內發生的、獨立的、非營利性的，且產權屬于全體業主的，或無償贈與地方政府、政府公用事業單位的公共配套設施。是企業立項時承諾建設的，其成本費用應由企業自行承擔。而且開發商在制定房價時，已經包含了公共配套設施的內容。

筆者認為此業務實質上是土地出讓金的折扣或折讓，應收到的財政返還的土地出讓金應沖減“開發成本——土地征用費及拆遷補償費”。企業將建成的公共配套設施移交給全體業主，或無償贈與地方政府、政府公用事業單位，不屬于視同銷售行為。因為開發商通過設定房價，從銷售給業主的房款中取得了相應的經濟利益。

案例4：某房地產開發企業通過招拍掛購入土地100畝，與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000萬元，企業已繳納10000萬元。協議約定，在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方補助3000萬元，用于企業在開發區內建造的會所、物業管理場所、電站、熱力站、水廠、文體場館、幼兒園等配套設施。

（一）營業稅

此業務實際上是由政府出資購買全部或部門公共配套設施。對房地產開發企業來說，屬于向政府銷售全部或部分公共配套設施的行為。此業務返還款3000萬元，應作為房地產開發企業取得銷售不動產收入計算繳納營業稅（3000×5%）150萬元。

返還款3000萬元如小于公共配套設施的成本的差額部分，不屬于視同銷售行為。這部分應取得的的經濟利益，開發商已經通過設定房價，從銷售給業主的房款中取得了相應的經濟利益，并由銷售商品房收入中實現并繳納營業稅。

（二）企業所得稅

根據《房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法》（國稅發[2009]31號）第十八條規定：“企業在開發區內建造的郵電通訊、學校、醫療設施應單獨核算成本，其中，由企業與國家有關業務管理部門、單位合資建設，完工后有償移交的，國家有關業務管理部門、單位給予的經濟補償可直接抵扣該項目的建造成本，抵扣后的差額應調整當期應納稅所得額”。筆者認為企業取得返還款3000萬元，應直接抵扣該項目公共配套設施的建造成本，抵扣后的差額應調整當期應納稅所得額。

（三）土地增值稅

企業在實際繳納的土地出讓金10000元后，全額計入開發成本中的土地征用及拆遷補償費。根據土地增值稅暫行條例及其實施細則的規定，筆者認為企業取得的返還款3000萬元，土地增值稅清算時，應作如下處理：

1、如可以認定為屬于向政府銷售全部或部分公共配套設施的行為，即為轉讓不動產收入，因此，應征收土地增值稅。此收入應計算土地增值稅清算收入。

2、如不能認定為屬于向政府銷售全部或部分公共配套設施的行為，企業應將從政府部門取得的3000萬元補償款項，抵減房地產開發成本中的土地征用及拆遷補償費的金額。

（四）會計處理

土地出讓金返還用于企業在開發區內建造的會所、物業管理場所、電站、熱力站、水廠、文體場館、幼兒園等配套設施。

收到返還款時，如是補貼行為：

借：銀行存款 3000 貸：開發成本 3000 收到返還款時，如是購買行為：

借：銀行存款 3000 貸：營業收入 3000

五、土地出讓金返還給其它關聯企業或個人

目前土地招拍掛制運作過程中，出于各種考慮，在開發商繳納土地出讓金后，政府部門對開發商的關聯企業進行部分返還，用于企業經營獎勵、財政補貼等等。

案例5：某房地產開發企業通過招拍掛購入土地100畝，與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000萬元，企業已繳納10000萬元。協議約定，在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方的關聯企業丙補助3000萬元，用于丙企業招商引資獎勵和生產經營財政補貼。

（一）營業稅

根據《營業稅暫行條例實施細則》的規定，本案例房地產企業（乙方）未取得收入，也未直接獲得經濟利益，不征收營業稅。

丙企業取得政府獎勵企業的3000萬元，但未發生營業稅條例規定的勞務、有償轉讓無形資產或者有償轉讓不動產所有權的行為，因此也不征收營業稅。

（二）企業所得稅 本案例房地產企業（乙方）未取得收入，也未直接獲得經濟利益，不征收企業所得稅。

丙企業取得政府獎勵或財政補貼3000萬元，是否屬于不征稅收入問題，要根據財稅[2008]151號及財稅[2011]70號文的規定進行判定。如果作為不征稅收入處理，根據《企業所得稅實施條例》第二十八條的規定，不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時扣除；用于支出所形成的資產，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除。

（三）土地增值稅

房地產企業（乙方）企業在實際繳納的土地出讓金10000元后，全額計入開發成本中的土地征用及拆遷補償費。

根據《土地增值稅暫行條例〉及其實施細則的規定，乙方企業未取得的返還款，土地增值稅清算時，不計收入，也不沖減開發成本。丙企業取得丙企業取得政府獎勵企業的3000萬元，但未發生出售或者其他方式有償轉讓房地產的行為，因此，不應征收土地增值稅。

（四）會計處理

房地產開發企業（乙方）未取得返還款，會計上不作處理。

丙企業取得3000萬元政府獎勵或財政補貼。收到獎勵或補貼款時，應作如下處理：

借：銀行存款 3000 貸：營業外收入 3000

六、土地出讓金返還未約定任何事項，只是獎勵或補助

在土地招拍掛制運作過程中，出于招商引資等各種考慮，在開發商繳納土地出讓金后，政府部門對開發商進行返還，用于企業經營獎勵、財政補貼等等。

案例6：某房地產開發企業通過招拍掛購入土地100畝，與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000萬元，企業已繳納10000萬元。協議約定，在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方補助3000萬元，目的是給企業招商引資的獎勵，未規定規定資金專項用途。

（一）營業稅

根據《營業稅暫行條例實施細則》的規定，本案例房地產企業（乙方）取得政府獎勵3000萬元，但未發生營業稅條例規定的勞務、有償轉讓無形資產或者有償轉讓不動產所有權的行為，因此不征收營業稅。

（二）企業所得稅

根據財稅[2008]151號及財稅[2011]70號文的規定，由于本案例土地出讓協議未規定資金專項用途，因此，不符合財稅[2011]70號文件所稱的“不征稅收入”的三個條件之一，不能作為不征稅收入處理。應在企業取得政府獎勵或財政補貼3000萬元時，計入當年應納稅所得額繳納企業所得稅。

（三）土地增值稅 企業在實際繳納的土地出讓金10000萬元后，全額計入開發成本中的土地征用及拆遷補償費。

根據土地增值稅相關法規規定，土地增值稅按照轉讓房地產所取得的收入減除規定扣除項目金額后的增值額和規定的稅率計算征收。

《土地增值稅暫行條例實施細則》對扣除項目中“取得土地使用權所支付的金額”規定為取得土地使用權所支付的地價款和按國家統一規定繳納的有關費用。

筆者認為房地產開發企業收到政府返還的“土地出讓金”或政府給予的補償返還款，雖然是政府對房地產開發企業的一種補助，是企業的一項營業外收入，但實質上是政府給與房地產開發企業的土地價款的折讓，因此應扣減土地成本。因為返還3000萬元地價款，實質上并不是“取得土地使用權所支付的金額”的范疇。因此，企業取得的返還款3000萬元，土地增值稅清算時，應抵減房地產開發成本中的土地征用及拆遷補償費。

（四）會計處理

收到獎勵或補貼款時：

借：銀行存款 3000 貸：營業外收入 3000 以上各案例中房地產開發企業通過招拍掛購入土地繳納的土地出讓金10000萬元涉及契稅。

根據《契稅暫行條例》第八條規定：“契稅的納稅義務發生時間，為納稅人簽訂土地、房屋權屬轉移合同的當天，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權屬轉移合同性質憑證的當天。”因此，企業在簽訂合同的當天就應繳納契稅，計稅依據為10000萬元。

需要指出的是，上述情形的處理部分稅務機關在執行上可能會有一些差異，企業在作出處理時，應首先和當地主管稅務機關進行溝通，以避免產生不必要的涉稅風險。

第四篇：土地出讓金管理暫行辦法

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

土地出讓金管理暫行辦法

一、總則

為進一步規范土地出讓金管理，提高財政資金使用效益，促進園區健康快速發展，依照市有關土地出讓金管理和園區工業投入相關規定，特制定以下管理辦法：

第一條 土地出讓金凈收益作為政府財政收入，原則上不得返還給征地單位。

第二條 市返還的所有土地出讓金實行歸口管理，由鎮財政統一撥付給園區，園區根據土地出讓金管理暫行辦法進行管理。第三條 返還對象的稅源注冊地必須在仙女鎮范圍。

第四條 園區重大招商引資企業，土地出讓金凈收益返還采取一事一議的辦法，由園區主任辦公會研究決定。

二、土地出讓金凈收益返還

第五條 對于投資強度、注冊資本、達不到要求的企業，土地出讓金凈收益不予返還（協議另行規定除外）。

第六條 對于投資規模1億元以上，注冊資本到帳3600萬元（含30001.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

萬元）以上的企業，園區調控比例為30 %，其中20%根據企業在三年期間的開票和稅收情況進行考核獎勵，具體考核獎勵辦法根據江發（2011）15號文件精神：；10%作為園區統籌收入。

三、附則

第七條 三產、建筑、流通、房地產開發企業的土地出讓金凈收益原則上不予返還（協議另行規定除外）。

第八條 本辦法自二〇一一年七月一日起執行。

江都經濟開發區仙城工業園區管理委員會

二〇一一年六月二十九日

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第五篇：規范國有土地使用權出讓金管理具體實施意見

地方法規和規章

填報單位：永吉縣財政局

索取代碼：***20080007

信息標題：規范國有土地使用權出讓金管理具體實施意見

上傳時間：2008

信息內容：（請輸入全文）永吉縣財政局 永吉縣國土資源局

永財[2007]65號

關于規范國有土地使用權出讓

收支管理的具體實施意見

永吉經濟開發區財審局、國土資源局口前分局，永吉岔路河特色農業經濟開發區財審局、國土資源局岔路河分局：

為全面貫徹落實《財政部 國土資源部 中國人民銀行關于印發<國有土地使用權出讓收支管理辦法>的通知》（財綜[2006]68號）、《吉林省財政廳 吉林省國土資源廳 中國人民銀行長春中心支行關于規范國有土地使用權出讓收支管理的實施意見》（吉財非稅[2007]358號）和《關于國有土地使用權出讓收支管理有關問題的補充通知》文件精神，進一步規范我縣國有土地使用權出讓收支管理工作，經縣政府同意，結合我縣實際，提出如下具體實施意見：

一、切實做好國有土地使用權出讓收入征收繳庫工作

（一）明確國有土地使用權出讓收入的構成內容和取得方式，具體包括：

1、“土地出讓收入總價款”，是指以招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權取得的總成交價款。

2、“補繳的土地價款”，是指劃撥國有土地使用權轉讓或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款、處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款、轉讓房改房和經濟適用住房按照規定應當補繳的土地價款以及出讓國有土地使用權改變土地用途和容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款。

3、“劃撥土地收入”，是指土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權，依法向縣人民政府繳納的土地補償費、安置補助、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用。

4、“其他土地出讓金收入”，是指依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益等其他土地出讓收入。

（二）規范國有土地使用權出讓收入征收管理程序

1、“土地出讓總價款” 征收的基本程序：

（1）由國土資源部門根據土地出讓合同和相關文件，按宗地填報“國有土地使用權招標拍賣掛牌和協議出讓收入清算單”（以下簡稱“清算單”）一式五聯，同時開具“繳交國有土地使用權出讓金登記單”（以下簡稱“登記單”可作為繳款通知書使用）一式五聯，詳細填寫供應土地的面積、土地出讓方式、等級、單價、收入總額以及依法分期繳納的具體數額、土地出讓金財政專戶開戶銀行、帳號和時限等。

（2）國有土地使用權受讓人按照“登記單”的要求,在3日內將土地出讓收入及時足額繳入

“土地出讓金財政專戶”后，攜帶國土資源部門開具的“登記單”、“銀行繳款憑證”和國有土地使用權出讓合同等到財政部門辦理相關手續。按照規定依法向國有土地使用權受讓人收取的定金、保證金和預付款，在國有土地使用權出讓合同生效后，可以抵作土地價款，并由國土資源部門按合同約定的時間及時繳入“土地出讓金財政專戶”。

（3）財政部門審核確認應繳土地出讓收入已在規定時間內足額繳入“土地出讓金財政專戶”后，為國有土地使用權受讓人開具“土地出讓收入專用票據”，并在“登記單”相關聯次簽章。

（4）國土資源部門依據“銀行繳款憑證”、財政部門開具的“土地出讓收入專用票據”和簽章的“登記單”相關聯次及相關資料、憑證等，為國有土地使用權受讓人辦理相關手續。對未按照“登記單”規定及時足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，國土資源部門不予核發國有土地使用證。

（5）財政部門依據國土資源部門按宗地填報的“清算單”和相關資料、憑證等，在土地出讓收入價款足額繳入“土地出讓金財政專戶”后，即對征地和拆遷補償支出、土地開發支出、土地出讓業務支出、土地出讓收入凈收益等進行審核清算，并做好帳務登記核算處理業務。

2、“補繳的土地價款”和“劃撥土地收入”的征收程序按“土地出讓總價款”的征收基本程序執行，國土資源部門只需開具“登記單”，在出讓方式欄標明“補繳的土地價款”或“劃撥土地收入”，無需填報“清算單”。

3、“其他土地出讓金收入”的征收，由國土資源等部門代征，每月底將代征的“其他土地出讓金收入”足額繳入“土地出讓金財政專戶”，并及時報送收繳憑證等相關資料。

（三）按規定計提國有土地收益基金收入

財政部門應從招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的總成交價款中，按照審核清算后土地凈收益10%的比例計提國有土地收益基金收入。其他三種方式取得的土地出讓收入不計提“國有土地收益基金收入”。

（四）足額計提農業土地開發資金收入

財政部門應依據招標、拍賣、掛牌和協議出讓國有土地面積、土地出讓平均純收益征收標準（國家規定我縣為十二等，30元/平方米），按照省財政規定計提“農業土地開發資金收入”。具體計提計算公式明確如下：省集中的“農業土地開發資金收入”=土地出讓面積×30元（土地出讓平均純收益標準，下同）×15%×20%；縣計提“農業土地開發資金收入”=土地出讓面積×30元×15%×80%。其他三種方式取得的土地出讓收入不計提“農業土地開發資金收入”。

（五）嚴格執行省與縣土地出讓收入分成比例

以招標、拍賣、掛牌和協議出讓國有土地使用權取得的“土地出讓總價款”（即清算后的土地凈收益）、“補繳的土地價款”和“其他土地出讓金收入”仍執行省與縣2：8的比例分成。“劃撥土地收入”省級不分成。

（六）國有土地使用權出讓收入繳庫操作規程

1、財政部門向國庫繳納國有土地出讓收入必須使用省財政廳統一監制的“繳款書”（一式五聯）。

2、財政部門依據國土資源部門填報的“清算單”和“登記單”內標明的出讓收入取得方式、出讓面積、收入金額等相關內容，對土地出讓收入按取得方式進行分類匯總，編制縣財政制發的“國有土地使用權出讓收入繳庫通知單”（已按省與縣分成比例、規定的“國有土地收益基金收入”和“農業土地開發資金收入”計提比例和標準等設置計算公式的EXCEL電子表格，見附表一，簡稱“繳庫通知單”），計算出預算科目對應的預算級次的繳庫金額。

3、財政部門按照“繳庫通知單”內列明的科目編碼、科目名稱、預算級次及相對應的繳庫金額，分別填寫“繳款書”如下：

（1）“土地出讓總價款”繳庫，應填寫5份“繳款書”，即上繳省級國庫須填寫科目“103014601土地出讓總價款”（依據土地出讓總價款清算后的土地凈收益，按照省與縣分成比例計算出的應上繳省級土地出讓收入，扣除計提省級“農業土地開發資金收入”后的余額）和科目“1030148農業土地開發資金收入”（按規定標準和比例計提的省級“農業土地開發資金收入”）2份“繳款書”；上繳同級國庫須填寫科目“103014601土地出讓總價款”（土地出讓總價款核減上繳省級的“土地出讓總價款”與“農業土地開發資金收入”，并扣除縣級計提“國有土地收益基金收入”和“農業土地開發資金收入”后的余額）、科目“1030147國有土地收益基金收入”（依據土地出讓總價款清算后的土地凈收益10%的比例計提的“國有土地收益基金收入”）和科目“1030148農業土地開發資金收入”（按規定標準和比例計提的“縣級農業土地開發資金收入”）3份“繳款書”。

（2）“補繳的土地價款”繳庫，應填寫2份“繳款書”，即上繳省級和同級國庫須分別填寫科目“103014602補繳土地價款”各1份“繳款書”。

（3）“劃撥土地收入”繳庫，只須填寫科目 “103014603劃撥土地收入”1份“繳款書”，上繳同級國庫。

（4）“其他土地出讓讓金收入”繳庫，應填寫2份“繳款書”，即上繳省級和同級國庫須分別填寫科目“103014699其他土地出讓金收入”各1份“繳款書”。

4、財政部門要確保土地出讓收入及時足額繳入省和同級國庫，不得截留、擠占和挪用。

二、強化國有土地使用權招標拍賣掛牌和協議出讓總價款的審核清算工作

財政部門要強化對土地收購儲備及國有土地使用權招標、拍賣、掛牌和協議出讓收入的監督管理職能，依據相關資料，認真對土地出讓收入總價款中的征地和拆遷補償支出、土地開發支出、土地出讓業務支出等進行審核清算，努力降低土地收購儲備成本、開發成本，嚴格控制土地出讓業務支出和收儲機構人員經費支出。土地出讓金財政專戶清算后，要確保足額支付征地和拆遷補償費、補助被征地農民社會保障支出、保障被征地農民原有生活水平補助支出等。

三、調整土地出讓收入使用范圍和重點，按規定用途專款專用

（一）土地出讓收入使用范圍包括：

1、征地和拆遷補償支出。包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費。

2、土地開發支出。包括前期土地開發性支出以及按照財政部門規定與前期土地開發相關的費用等。含因出讓土地涉及的需要進行的相關道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎設施建設支出，以及相關需要支付的銀行貸款本息等支出。

3、支農支出。包括用于保持被征地農民原有生活水平補貼支出、補助被征地農民社會保障支出、農業土地開發支出以及農村基礎設施建設支出。

4、城市建設支出。包括完善國有土地使用功能的配套設施建設支出以及城市基礎設施建設支出。具體包括：城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設施等基礎設施建設支出。

5、其他支出。包括土地出讓業務費（按國家和省相關規定核撥）、繳納新增建設用地土地有償使用費、國有土地收益基金支出、城鎮廉租住房保障支出（按照《財政部 建設部 國土資源部關于切實落實城鎮廉租住房保障資金的通知》（財綜[2006]25號）要求和各地核定的比例安排）、支付破產或改制國有企業職工安置費用等。

（二）國有土地收益基金收入，全部繳入縣級國庫，由縣政府安排專項用于土地收購儲備，不得截留挪用。財政國庫部門要實行分賬核算管理。來源于開發區工業集中區內的國有土地收益基金收入，可專項用于開發區工業集中區新的土地收儲支出。

（三）農業土地開發資金收入，要專項用于基本農田整理和土地復墾，改善農業生產條件的澇洼地、薄地等中低產田改造。財政國庫部門要設立專賬核算管理，年終如有結余，結轉下

年使用，不得擠占挪用，不得平衡財政預算。

四、國有企業改革和棚戶區改造等相關土地收益要全額繳入國庫

為貫徹國家和省有關規定，切實將我縣國有企業改革和棚戶區改造相關優惠政策落實到位，進一步加強資金管理和監督，要將國有企業改革和棚戶區改造等相關土地收益，全額繳入“土地出讓金財政專戶”，實行“收支兩條線”管理，通過財政基金預算安排支出，用于支付破產或改制國有企業職工安置費用和棚戶區改造等。

五、認真做好土地出讓收入報表工作

財政部門要與國土資源部門、地方國庫建立土地出讓收入定期對帳制度，確保有關數據的準確無誤。縣財政將建立健全土地出讓收入報表制度，各開發區財政部門要認真做好土地出讓收支管理基礎數據的統計核算工作，確保統計數據及時、準確、真實和規范，要在每月初3個工作日內將“國有土地使用權招標拍賣掛牌和協議出讓收入清算匯總表”、“土地有償使用收入情況明細表”（全口徑）、“土地有償使用收入上繳省級情況明細表”（見附表二、三、四，同時上報EXCEL電子表格）、“清算單”（報省級財政部門備查聯）和“繳款書”復印件、國庫對帳單等相關資料報送縣財政局綜合計劃科。

六、加強國有土地使用權出讓收支管理工作

按照《關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發[2006]100號）規定：“任何地區、部門和單位都不得以‘招商引資’、‘舊城改造’、‘國有企業改制’等名義減免土地出讓收入，實行‘零地價’甚至‘負地價’或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。對此財政、國土資源部門要切實把好關口，嚴格土地出讓收支管理，確保土地出讓收入及時足額入庫，規范土地出讓支出管理。

七、本意見自2007年1月1日起實施，下發之日前發生的土地出讓收入應依據本規定進行相應調整。此前縣里下發文件有關規定與本意見規定不一致的，一律以本意見為準。

八、本意見由縣財政局會同縣國土資源局負責解釋。

二○○七年六月十八日

主題詞：土地出讓 收支管理 實施意見

抄送：永吉縣人民政府辦公室

永吉縣財政局 2007年6月18日印發