第一篇：關(guān)于在全縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案（共）

關(guān)于在全縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案

按照省委關(guān)于在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的決策部署，進一步加強新形勢下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快脫貧致富步伐，推進全面建設(shè)小康社會進程，結(jié)合民族地區(qū)實際，縣委決定，從2012年2月份開始在全縣范圍內(nèi)深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。現(xiàn)提出如下方案。

一、深刻認識開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要意義

深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是堅持科學發(fā)展、履行執(zhí)政為民、實現(xiàn)富民強縣的重大決策部署；是強化“三農(nóng)”工作、推進扶貧開發(fā)、實現(xiàn)全面小康社會目標的重大舉措；是密切黨群干群關(guān)系、改進機關(guān)干部作風、鍛煉培養(yǎng)干部、積極做好新形勢下群眾工作的重大探索；是夯實基層基礎(chǔ)、加強和創(chuàng)新社會管理、推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的重大實踐；是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、全面落實“三三五五”社會管理工作法、全心全意為人民服務(wù)的現(xiàn)實需要。當前，全縣各項工作正處在黃金發(fā)展期、機遇疊加期和奮力爬坡期，各項社會事業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機遇，人民群眾要求加快發(fā)展、脫貧致富、全面建設(shè)小康社會的愿望非常強烈。各級黨組織和廣大干部要充分認識“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義，積極參與到推動我縣跨越式科學發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中來，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入基層、深入農(nóng)村，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，搶抓省市加快民族地區(qū)發(fā)展的歷史機遇，努力推動我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟社會各項事業(yè)不斷邁上新臺階。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標要求

（一）指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，轉(zhuǎn)作風、煉干部，抓基層、強基礎(chǔ)，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會建設(shè)更和諧，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

（二）基本原則：

1.四級聯(lián)動：省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級廣泛動員，明確責任，積極行動。

2.綜合帶動：以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，推動農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。

3.全面覆蓋：各級單位、廣大干部都要參與此項活動，所有行政村都要有單位聯(lián)系，示范戶、重點戶、貧困戶都要有干部聯(lián)系。

4.務(wù)求實效：因村制宜，因戶施策，不斷提高工作的針對性和實效性，盡心盡力幫助群眾解決實際困難和問題，使之真正成為民心工程、德政工程。

5.長期堅持：立足“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，建立長效工作機制，堅持不懈、持之以恒開展工作。

（三）目標要求：我縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的總體目標是“聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)真情、為民富民育新民”。在具體工作中，“聯(lián)村”重點要體現(xiàn)“強基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、構(gòu)和諧、固根本、樹典型”；“聯(lián)戶”重點要體現(xiàn)“解民憂、幫民富、保民安、增民智、聚民心”。通過開展扎實有效的工作，確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得實效。

三、主要任務(wù)

這次在全縣深入開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，在落實好省、市委確定的“宣傳政策、教育農(nóng)民、反映民意、促進發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型”等工作任務(wù)的同時，要結(jié)合我縣實際，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，以“三三五五”社會管理工作法為抓手，重點要做好以下七個方面的工作：

1、宣傳落實政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和黨委政府的重大決策部署，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促中央、省、市、縣決策部署得到深入貫徹落實。

2、培育新型農(nóng)民。盡可能地為農(nóng)民群眾提供政策法規(guī)、文化、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)和幫助群眾學習科技文化，掌握實用技術(shù)，增強致富能力，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

3、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、縣域發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，協(xié)助鄉(xiāng)村完善發(fā)展思路，幫助農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)給予項目、資金及信息上的支持，扶持壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提升示范效應(yīng)，凝聚發(fā)展合力。

4、改善基礎(chǔ)條件。協(xié)調(diào)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)機制等方面存在的突出問題和群眾辦事難、上學難、就醫(yī)難、吃水難、行路難等問題，有效改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

5、化解矛盾糾紛。對群眾反映強烈的問題做好調(diào)查研究和法律法規(guī)政策解釋，協(xié)助鄉(xiāng)村做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極探索暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑和新辦法。

6、建強基層組織。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“基層組織建設(shè)年”活動，指導(dǎo)基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩(wěn)定能力。

7、樹立推廣典型。結(jié)合聯(lián)系示范戶，重視發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣農(nóng)村改革發(fā)展中的典型經(jīng)驗和成功做法，充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)、示范和帶動作用。

四、參與范圍和工作方式

（一）參與范圍：這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動參與的單位是省、市下派我縣的各有關(guān)單位、縣直及駐縣市屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要聯(lián)系村；省市下派的工作人員、縣直及駐縣市屬各單位和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除教師和醫(yī)護人員以外的在職干部都要聯(lián)系戶。

（二）聯(lián)系對象：以全縣255個行政村為重點，省、市單位重點聯(lián)系我縣貧困村和貧困戶，縣鄉(xiāng)各級組織及干部聯(lián)系所有行政村和示范戶、重點戶、貧困戶，實現(xiàn)動態(tài)聯(lián)系全覆蓋。

（三）聯(lián)系方法：構(gòu)建“上下聯(lián)動、分級負責、聯(lián)戶到人”的工作機制。（1）省、市、縣三級單位對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)255個行政村全覆蓋，其中省、市兩級單位聯(lián)系貧困村，其下派干部在單位所聯(lián)系村中聯(lián)系貧困戶。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)其所轄全部行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分別聯(lián)系示范戶、重點戶、貧困戶，但與省、市、縣干部聯(lián)系戶不能重復(fù)。（3）全縣各級組織實行“縣級干部聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科級干部聯(lián)村社、全體干部聯(lián)農(nóng)戶”制度，按照示范戶、重點戶、貧困戶等不同類別，每名縣級干部聯(lián)系10戶，每名科級干部聯(lián)系5戶，每名一般干部聯(lián)系3戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)村名單及省、市、縣、鄉(xiāng)干部聯(lián)系農(nóng)戶名單應(yīng)于本方案實施后半月內(nèi)上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）工作方式：“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動要按照一次確定聯(lián)系對象、分期分批進村入戶的辦法進行，保持全年聯(lián)系工作不間斷。聯(lián)系戶的干部因特殊原因不能履職時，由聯(lián)系單位確定新的接替人選，確保工作的連續(xù)性，不實現(xiàn)全面小康目標不脫鉤。要結(jié)合指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展節(jié)慶慰問等工作，采取專題調(diào)研、召開民情懇談會、定期約談、定期走訪、電話溝通、書信交流等方式，與聯(lián)系戶面對面交流、實打?qū)嵽k事。

五、工作措施和預(yù)期效果

1.堅持“四個定期”。要堅持把宣傳推進“三三五五”社會管理工作法作為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的主要抓手和有效工作方法，積極探索完善新形勢下做好群眾工作的長效機制。一要定期調(diào)研理思路。各級干部要以“五官躬行”為實踐標準，通過各種方法形式，進行專題調(diào)研，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，掌握群眾思想動態(tài)，幫助基層理清思路，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，幫助群眾改善生產(chǎn)生活條件，拓展致富增收渠道。二要定期走訪查民情。各級干部要廣泛走訪聯(lián)系群眾，積極開展“三普三訪三調(diào)、三聯(lián)三引三助”活動，落實“五事到戶”制度，有計劃的“到田間、進村社、聯(lián)農(nóng)戶”，深入查訪民情，指導(dǎo)農(nóng)戶改善生產(chǎn)生活條件，幫助解決實際困難，及時送去關(guān)懷溫暖。三要定期解憂促發(fā)展。要深入了解掌握制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)機制等方面存在的問題，通過扎實開展“三送三幫三扶”活動，積極幫助農(nóng)村選準致富路子，努力破解基層發(fā)展難題。四要定期排查化矛盾。要結(jié)合開展“三普三訪三調(diào)”活動，積極協(xié)助鄉(xiāng)村組織疏導(dǎo)思想、穩(wěn)定情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定。以推行“五卡”和落實“五項制度”為重點，加大村務(wù)公開力度，提高群眾對法律法規(guī)和各項政策的知曉率。突出全民普法宣傳教育，突出重大信訪案件接訪，突出矛盾糾紛化解，突出訴求渠道暢通，認真抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)富民政策落實，積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的維穩(wěn)機制。

2.做到“六個結(jié)合”。一要與農(nóng)村重點工作和季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，掌握農(nóng)民生產(chǎn)需求，送技術(shù)到田間，送政策到農(nóng)戶，送項目到產(chǎn)業(yè)，有效解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題。同時，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策落實、基礎(chǔ)建設(shè)、計劃生育、社會管理等農(nóng)村重點工作。二要與貧困村資源開發(fā)和實施片帶扶貧開發(fā)規(guī)劃相結(jié)合。加強調(diào)查研究，盡快熟悉村情，認真梳理貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，堅持“輸血”與“造血”并舉、扶持與帶動同步，充分利用挖掘貧困村資源，壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，走出一條片帶發(fā)展、整體推動的致富路子。三要與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，圍繞改善貧困村的基本條件，著力抓好農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、供電供水、通訊道路等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐，為貧困村脫貧致富提供基礎(chǔ)保障。四要與農(nóng)民思想道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合。深入實施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，切實提高農(nóng)民整體素質(zhì)。整合培訓(xùn)資源，立足產(chǎn)業(yè)實際，加大農(nóng)民致富技能培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民增收致富能力。五要與加強基層基礎(chǔ)工作、增強基層組織活力相結(jié)合。緊緊圍繞基本隊伍、基本活動、基本載體、基本制度、基本保障為重點，切實改進和加強基層基礎(chǔ)工作。尤其要以開展基層組織建設(shè)年活動為契機，注重黨員發(fā)展、黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，全面落實“四議三雙”制度，建立激勵約束機制，增強基層組織活力。六要與加強和創(chuàng)新管理、營造農(nóng)村和諧穩(wěn)定環(huán)境相結(jié)合。全面推行“三三五五”群眾工作法，加強對示范戶的培育扶持，不斷提升其示范帶動作用。建立和落實各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點戶制度，化解信訪積案，加強對刑釋解教人員、涉毒人員等重點人群的教育管理，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，為促進農(nóng)村發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

3.實施“五個一行動”。根據(jù)每個聯(lián)系單位和干部的實際情況，因地制宜地開展“五個一行動”。一是出一個以上脫貧致富的點子。利用干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部見識廣、門路寬的優(yōu)勢，幫助貧困村和聯(lián)系戶分析貧困原因，因村因戶施策，給他們出一個以上可操作、見效快的脫貧致富點子，讓群眾脫貧致富的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實。二是辦一件以上群眾急需的實事。緊密結(jié)合實際，找準影響和制約發(fā)展的困難和問題，屬于村的，由聯(lián)系單位負責，屬于農(nóng)戶的，由聯(lián)系干部負責，本著量力而行、盡力而為的原則，為貧困村或貧困戶辦一件急需辦的實事好事，讓群眾得到實惠。三是資助一名以上貧困家庭子女上學。對貧困村群眾子女上學情況進行摸底，解決貧困家庭子女上學困難的問題，確保貧困家庭子女完成學業(yè)。四是實施一項以上農(nóng)村扶貧開發(fā)的項目。積極為聯(lián)系村爭取項目，并幫助實施好項目，拓寬增收門路，夯實脫貧致富基礎(chǔ)。五是破解一個以上影響社會穩(wěn)定的難題。認真調(diào)查排摸聯(lián)系村存在的突出矛盾和糾紛，尤其是歷史積案和老大難信訪問題，采取有效措施，認真加以解決，努力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

4.實現(xiàn)“五個顯著提升”。通過“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的深入實施，確保全縣農(nóng)村實現(xiàn)五個明顯提升。一是農(nóng)村基礎(chǔ)條件大力改善，新農(nóng)村建設(shè)水平顯著提升。群眾行路難、飲水難、上學難、就醫(yī)難、發(fā)展難明顯改觀，新農(nóng)村建設(shè)有序推進，村容村貌明顯改善。二是農(nóng)民收入大力增加，農(nóng)村自我發(fā)展水平顯著提升。通過聯(lián)中幫、幫中扶、扶中促、促中帶，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬、增收能力明顯增強，穩(wěn)步增收的基礎(chǔ)不斷夯實。三是農(nóng)民素質(zhì)大力提高，農(nóng)村文明水平顯著提升。通過宣傳政策、普及法律、開展文明創(chuàng)建活動，廣大農(nóng)民的思想道德、政策觀念、法制意識、科學文化水平明顯提高。四是農(nóng)村矛盾糾紛大力化解，農(nóng)村社會管理水平顯著提升。通過全面推行“三三五五”群眾工作法，社會管理長效機制建立完善，一些信訪積案得到有效化解，黨群干群關(guān)系進一步密切，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。五是各級干部作風大力轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層組織建設(shè)水平顯著提升。各級干部宗旨意識、群眾觀念進一步增強，基層組織工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩(wěn)定能力明顯提高。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是一項長期的系統(tǒng)工程，是人民群眾的呼喚和要求，是時代賦予的歷史重任。各級各單位、廣大黨員、全體干部要立即行動起來，積極主動地到基層去、到農(nóng)村去、到群眾中去。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委成立了全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責活動日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相應(yīng)工作機構(gòu)，負責此項工作。各級黨組織要把這項工作擺上重要議事日程，精心組織，量化任務(wù)，全力推進。黨政主要負責同志要履行“第一責任人”職責，親自督促檢查、親自推動落實，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)和專人負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。工作中要做到單位有民情臺賬、干部有民情日記、群眾有干部聯(lián)系卡，確保活動扎實開展。

二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要制定具體的實施方案，列出年度工作進度，按計劃推動工作開展。干部進村入戶要堅持“三個依靠”，即依靠人民群眾，依靠基層組織，依靠優(yōu)惠政策，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，相互協(xié)作聯(lián)動，科學整合資源，注重分類幫聯(lián)，積極主動地開展聯(lián)系工作。要把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動與做好日常工作、推動“三農(nóng)”發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、培養(yǎng)鍛煉干部、夯實基層基礎(chǔ)相結(jié)合，做到科學統(tǒng)籌、合理安排，共同推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為省、市及縣直機關(guān)干部提供工作上的支持和方便，確保機關(guān)干部下得來、蹲得住、聯(lián)得實、見成效。

三要嚴明工作紀律。聯(lián)系村的單位原則上一年進村不少于4次，累計時間不少于1個月；聯(lián)系農(nóng)戶的干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于1周。各聯(lián)系單位和干部必須做到“四個嚴防”、“五個嚴禁”、“六個不準”。“四個嚴防”即：嚴防蜻蜓點水。要帶著責任和感情，常下去、真聯(lián)系、實辦事，真心做到下得去、蹲得住、干得好；嚴防形式主義。不搞轟動效應(yīng)，不做表面文章，不干沽名釣譽的事；嚴防弄虛作假。不能欺上瞞下、報假數(shù)字、寫假匯報、造假新聞，不能亂表態(tài)、亂承諾，愚弄群眾；嚴防急功近利。要從群眾的長遠和整體利益出發(fā)，多干打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的事，善做群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事，肯做還舊賬、解難題、化矛盾的事。“五個嚴禁”即:嚴禁做違背群眾意愿的事，嚴禁做侵害群眾利益的事,嚴禁做有違當?shù)仫L俗習慣的事，嚴禁做違背政策及工作程序的事，嚴禁做影響團結(jié)穩(wěn)定的事。“六個不準”即：不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準參與公款娛樂消費，不準收受基層饋贈的錢物和土特產(chǎn)，不準搞層層陪同和迎送，不準干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序。

四要落實政策資金。根據(jù)鄉(xiāng)村實際，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，努力為聯(lián)系村協(xié)調(diào)項目、資金、物資等支持，不斷強化指導(dǎo)引領(lǐng)作用，全力協(xié)助鄉(xiāng)、村爭取發(fā)展項目，幫助基層謀劃發(fā)展項目，督促跟進項目實施，真情幫貧濟困。

五要強化督查考核。要將本次行動開展情況作為全縣督查工作的重點，納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核和干部管理考評體系，并作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的主要內(nèi)容，由縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和廣大干部工作情況進行督查考評和滿意度調(diào)查。每年結(jié)合評優(yōu)選先，對聯(lián)系工作措施得力，任務(wù)完成較好，成效顯著的單位和個人予以表彰，對工作不力、群眾滿意度不高的單位和個人通報批評，限期整改。

六要營造輿論氛圍。建立健全網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等三位一體的宣傳平臺，充分利用調(diào)頻廣播、橫幅、標語、公開欄等宣傳媒介，大力宣傳本次行動的重大意義、基本要求和工作成效，不斷提高廣大干部群眾知曉率和參與度。要及時發(fā)現(xiàn)工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，認真總結(jié)并大力宣傳推廣，為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動營造良好的氛圍。

第二篇：“聯(lián)村聯(lián)戶,為民富民”行動實施方案

“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動實施方案

為深入貫徹落實區(qū)委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員大會精神，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快貧困群眾脫貧致富步伐，推進全面建設(shè)小康社會進程，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施意見》，結(jié)合我校實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委“1126”發(fā)展思路，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，通過聽民聲、訪民意、解民憂、暖民心，辦實事，解難題、促發(fā)展，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠。黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、社會建設(shè)更和諧。

二、目標任務(wù)

通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動，力爭三年內(nèi)改變聯(lián)系村的基本面貌，使農(nóng)民生活水平得到提高，農(nóng)民人均純收入高于當?shù)?—3個百分點，實現(xiàn)困難群眾基本脫貧，一般群眾逐步富裕，富裕群眾致富奔小康的目標。

三、主要任務(wù)

（一）宣傳黨的政策、反映民情民意。學校所有教職工深入村組、深入農(nóng)戶，宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和區(qū)委“三大戰(zhàn)略”。宣傳武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃，特別是宣傳中央、省市區(qū)一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民了解政策、掌握政策、運用政 策，使黨和國家的各項方針政策家喻戶曉，人人皆知。全校所有教職工要沉下去，少說官話空話，多講真話實話，爭取群眾信任，要心貼心與群眾交朋友，拉近距離，增強感情。通過“看、聽、問、理、析”，了解民之所需。切實做到“真心送溫暖，用心結(jié)窮親，實心解民憂，傾心幫民富，一心謀小康”，解民之所憂。

（二）解決實際問題、建立民情臺帳。充分發(fā)揮教職工在技術(shù)和信息方面的優(yōu)勢，切切實實為人民群眾解決一些生產(chǎn)生活中的實際困難。要把該村及特困戶的脫貧致富和加快發(fā)展作為重中之重，千方百計地去解決他們的脫貧無策、致富無門、發(fā)展無力的實際問題，讓聯(lián)系村和幫扶戶的脫貧致富愿望盡快變?yōu)楝F(xiàn)實。學校要建立民情臺帳，教職工要記民情日記，詳細記錄聯(lián)系村和聯(lián)系戶群眾民意訴求和對黨和政府工作的意見建議，每月匯總整理，逐一答復(fù)和落實。對教職工不能解決的，要匯報領(lǐng)導(dǎo)，學校不能解決的匯報區(qū)委區(qū)政府及相關(guān)部門，盡力把群眾的訴求處理好，切實改善黨群干群關(guān)系，提高公信力。

（三）強化技術(shù)服務(wù)，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。結(jié)合謝河鎮(zhèn)黨委政府的工作思路和櫻桃溝村、石崗村的實際，邀請有關(guān)專家或技術(shù)人員對村民進行設(shè)施農(nóng)牧業(yè)知識培訓(xùn)，使聯(lián)系戶能夠熟練掌握一項致富技術(shù)；幫助和指導(dǎo)聯(lián)系戶大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、至少幫建1座日光溫室或養(yǎng)殖暖棚，助蓋1間新房，資助1名貧困學生，實現(xiàn)一年幫扶、二年見效、三年脫貧、五年致富的目標。

（四）動員移民，加快移民開發(fā)進程。結(jié)合正在實施的“下山入川”工程，積極引導(dǎo)櫻桃溝村群眾，通過區(qū)內(nèi)移民、勞務(wù)移民、教育移民等方式，鼓勵和支持有條件的農(nóng)民，采取先承包土地后擇 機移民、先勞務(wù)輸轉(zhuǎn)后移民搬遷、先安家立業(yè)后遷轉(zhuǎn)戶口的方式，向自然條件優(yōu)越、土地資源豐富、發(fā)展空間廣闊的地區(qū)進行移民搬遷，改善移民的生產(chǎn)生活條件。

（五）幫助拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和剩余勞勞動力輸轉(zhuǎn)渠道。充分發(fā)揮干部在農(nóng)產(chǎn)品價格、銷售渠道、產(chǎn)品包裝、商標注冊等方面的信息資源優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。多角度、多層次對農(nóng)產(chǎn)品進行包裝、注重綠色有機產(chǎn)品商品注冊，增強品牌效益，拓展銷售市場，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。幫助拓展勞務(wù)市場，根據(jù)農(nóng)民自身特點和市場需求，廣泛給農(nóng)戶提供勞務(wù)用工信息，幫助剩余勞力在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，鼓勵聯(lián)系戶和外出務(wù)工人員在異地穩(wěn)定就業(yè)，成家立業(yè)，長期居住。聯(lián)系干部要在子女上學，父母養(yǎng)老、就醫(yī)等方面給予幫助和支持，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。

（六）開展矛盾糾紛排查，解決疑難信訪案件。認真排查群眾反映強烈的突出問題和矛盾隱患，靈活運用多種方式，妥善化解不和諧不穩(wěn)定因素，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要針對社會治安、土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、群眾信訪等方面的重點矛盾和問題，做好深入細致的疏導(dǎo)工作，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在一線。

（七）強基固本、提升村級服務(wù)水平。緊密結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動，把加強基層黨建工作，作為開展好這次行動的一項重要內(nèi)容。積極幫助爭取村級陣地建設(shè)、“一事一議”財政獎補等項目資金，并幫助村兩委班子加強自身建設(shè)，健全組織體系，完善工作制度，理清發(fā)展思路，制定工作措施，不斷提升村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。每個干部要以聯(lián)村聯(lián)戶為契機，培養(yǎng)一批思想品德好，群眾評價好，致富能力強的入黨積極分子予以重點培養(yǎng)。對符合入黨條件的積極分子要主動向黨組織推薦介紹，不斷壯大聯(lián)村黨員隊伍，為基層組織增添活力。

（八）培養(yǎng)推廣典型，形成比學趕超的良好局面。大力宣傳和總結(jié)推廣聯(lián)系村涌現(xiàn)出來的典型。總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，引導(dǎo)和教育干部群眾學習典型，以身邊的事教育身邊的人，在聯(lián)系村群眾和全校教職工中掀起比學趕超的生動局面，推動“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的深入開展。

四、參與范圍和工作方式

參與范圍：學校所有教職工。按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，單位聯(lián)系點為謝河鎮(zhèn)櫻桃溝村，個人聯(lián)系戶選定在該鎮(zhèn)櫻桃溝村和石崗村（因櫻桃溝村只有4戶貧困戶，古在石崗村選定6戶貧困戶）。學校2名領(lǐng)導(dǎo)在櫻桃溝村和石崗村各聯(lián)系2戶貧困戶，一般干部在櫻桃溝村聯(lián)系2戶貧困戶，在石崗村聯(lián)系4戶，共計聯(lián)系10戶。

工作方式：一次性確定聯(lián)系對象，第一次進村入戶有學校一把手帶隊全面進行，以后分批次進行，常年保持聯(lián)系工作不斷。學校派一名干部擔任聯(lián)系村聯(lián)絡(luò)員，長期進行工作對接，互通工作信息，確保工作的連續(xù)性。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認識。廣泛深入地開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民為富”行動是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是強化“三農(nóng)”工作、推進扶貧開發(fā)、全民建設(shè)小康社會的有效載體，是夯實基層基礎(chǔ)、加強和創(chuàng)新社會管理、推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的重大實踐。全校教職工要充分認識幫扶工作的重要性、必須性和緊迫性，懷著 對黨的事業(yè)無限忠誠、對農(nóng)民群眾的深厚感情，拿出實實在在的行動，認真落實好各項幫扶任務(wù)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。為了確保此項活動取得實效，學校成立了有專職副校長任組長、副校長任副組長、各辦、室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時安排一名業(yè)務(wù)能力強的同志具體負責此項工作。形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，教職工積極參與的工作局面，確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動健康有序的開展。

（三）統(tǒng)籌安排部署。按照區(qū)委的工作要求，結(jié)合學校實際，統(tǒng)籌安排教職工進村入戶，做到“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動與學校其它工作兩不誤。要確保教職工進村入戶的工作時間，原則上單位一年進村不少于10次，累計時間不少于1個月；教職工一年入戶不少于5次，累計時間不少于1周。學校將把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動落實情況，列為年底教職工考核的重要內(nèi)容，把貧困戶評議聯(lián)戶人員的意見作為重要依據(jù)，對行動不積極、工作措施不得力的人員取消年底“評先、評優(yōu)”資格，對工作成效大，工作方法好的，依據(jù)《區(qū)農(nóng)廣校內(nèi)部管理制度》給予獎勵。

（四）創(chuàng)新工作方式。堅持“輸血”與“造血”并重，“扶貧”與“扶智”結(jié)合。在聯(lián)村聯(lián)戶過程中既要給農(nóng)民送錢送物，又要特別注重培養(yǎng)農(nóng)戶的“造血”功能，避免農(nóng)戶養(yǎng)成“等、靠、要”的思想。堅持自力更生，不斷推動自身發(fā)展。幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部要定期深入聯(lián)系點開展調(diào)查研究，完善幫扶思路，強化幫扶措施，不斷增強幫扶工作的針對性和實效性。

（五）確保“八個不準”。不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特 產(chǎn)，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的日常工作，不準違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當?shù)仫L俗習慣，不準干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準層層陪同和迎送。

開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是人民群眾的呼喚和要求，是時代賦予我們的歷史重任。全校所有教職工要立即行動起來，積極主動地到基層去、到貧困戶中去，真心誠意地解難題，辦實事，在聯(lián)系群眾中增進感情，在新一輪扶貧攻堅的實踐中砥礪意志品質(zhì)，在幫助解決各類社會矛盾中提高工作能力，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。

第三篇：聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動實施方案

關(guān)于開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的

實施方案

為深入貫徹落實省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作會議精神，按照縣委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的總體安排，順利推進“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展，現(xiàn)結(jié)合工作實際，特制定以下實施方案。

一、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要意義

全縣廣泛開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是堅持科學發(fā)展、履行執(zhí)政為民、實現(xiàn)富民強縣的一項重大決策；是強化“三農(nóng)”工作、推進扶貧開發(fā)、實現(xiàn)我縣與全市、全省同步進入全面小康社會目標的一個重大舉措；是密切黨群干群關(guān)系、改進機關(guān)作風、鍛煉培養(yǎng)干部的一次重大探索；是夯實基層基礎(chǔ)、加強和創(chuàng)新社會管理、推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項重大實踐。我們必須緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、嚴格監(jiān)管、保障安全”的工作思路，扎實開展餐飲服務(wù)食品、藥品、化妝品和保健品專項政治工作，切實幫助群眾解決發(fā)展難題、帶領(lǐng)群眾脫貧致富，進一步推動全縣餐飲服務(wù)醫(yī)藥市場又要又快發(fā)展，保障人民群眾飲食用藥安全，為我縣全縣進入小康社會創(chuàng)造良好的食品藥品環(huán)境。

二、總體要求、基本原則和主要任務(wù)

（一）總體要求 大力宣傳開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，要立足鏈接對象馬渠鄉(xiāng)汪莊村實際，著眼長遠發(fā)展，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目標，轉(zhuǎn)作風、煉干部，抓基層、強基礎(chǔ)，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會建設(shè)更和諧，促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總體要求。

（二）基本原則

圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，把握兩個關(guān)鍵（增加貧困戶收入、增強貧困戶自我發(fā)展能力）,突出三個重點（思想觀念轉(zhuǎn)變、致富產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)條件改善），堅持四個結(jié)合（與推動“三農(nóng)”工作結(jié)合、與扶貧攻堅結(jié)合、與和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建結(jié)合，與干部作風建設(shè)結(jié)合），促進五個提升（農(nóng)民收入提升、農(nóng)民整體素質(zhì)提升、基層組織服務(wù)能力提升、干部引領(lǐng)發(fā)展本領(lǐng)提升、鄉(xiāng)風文明程度提升）。

（三）主要任務(wù)

堅持各級聯(lián)動、整體推進，突出重點、全面覆蓋，因地制宜、綜合帶動，分步實施、注重實施，創(chuàng)新機制、長期堅持的原則，努力完成政策宣傳、反映社情民意、制定幫聯(lián)規(guī)劃、推動農(nóng)村發(fā)展、提升科技服務(wù)、調(diào)處社會矛盾、建強基層組織、培育推廣典型等八個方面的主要任務(wù)。

三、主要內(nèi)容

1、宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促落實中央、省、市和縣委、縣政府決策部署得到深入貫徹落實，重點宣傳今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、發(fā)展思路戰(zhàn)略任務(wù)，引導(dǎo)全縣干部群眾大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力改善民生，促進社會和諧；廣泛宣講事關(guān)群眾切身利益的強農(nóng)惠農(nóng)政策以及生態(tài)環(huán)境保護、土地承包經(jīng)營、計劃生育、食品藥品安全等方面的法律法規(guī)。要深入貧困戶田間地頭，宣講馬鈴薯和中藥材種植、畜牧養(yǎng)殖、旱作農(nóng)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等方面的實用技術(shù)和知識。

2、反映民意。深入民眾、深入基層，認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產(chǎn)生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。及時掌握了解農(nóng)村基層群眾行路、飲水、就醫(yī)、上學、住房等所需所盼的問題，制定解決方案，破解發(fā)展難題。

3、促進發(fā)展。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各類發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)項目的實施。因地制宜，有針對性地為農(nóng)民群眾提供知識、技術(shù)、信息和招商引資等方面的服務(wù)，提高增收致富能力。重點幫助貧困村和特困戶分析貧困原因，找準脫貧路子，解決致富難題。

4、疏導(dǎo)情緒。一切從群眾立場出發(fā)，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，重點排查和調(diào)處征地拆遷、社會保障、救災(zāi)救濟、債權(quán)債務(wù)以及婚姻家庭、鄰里關(guān)系等方面的矛盾糾紛。特別對苗頭性的、容易引發(fā)群體事件的、久拖不決的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素以及各類重信重訪和越級上訪問題，全力化解調(diào)處，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。正確引導(dǎo)群眾，疏導(dǎo)群眾情緒，對群眾反映強烈的難點、熱點問題認真調(diào)查研究，及時做好法律法規(guī)及政策解釋，協(xié)助基層做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。因地制宜，結(jié)合實際，認真探索暢通社情民意、化解社會矛盾、加強社會管理、促進社會和諧的新途徑和新方法。

5、強基固本。指導(dǎo)基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子進一步明確發(fā)展思路、強化工作措施，立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進村級經(jīng)濟發(fā)展，切實提高班子的工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩(wěn)定能力。

6、提升能力。緊緊圍繞破解全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展難題，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風，搶抓機遇，開拓思路，探索創(chuàng)新，著力提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的創(chuàng)造力、落實力、公信力和服務(wù)群眾的能力。

7、推廣典型。注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層組織在改革發(fā)展穩(wěn)定中的成功做法和典型經(jīng)驗，宣傳推廣聯(lián)系單位、聯(lián)系干部在為民富民中涌現(xiàn)的典型事跡，真正起到示范帶動、典型引領(lǐng)的作用。

8、建立機制。在開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中深化到戶訪查制度、活動寫實制度、服務(wù)確認制度、工作報告制度。同時，結(jié)合行動的開展及時總結(jié)經(jīng)驗，將好做法、好經(jīng)驗以制度的形式規(guī)范起來，探索建立制度化、規(guī)范化的工作長效運行機制，從制度上保證“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動常態(tài)化開展。

四、組織保證和工作要求

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是一項長期的系統(tǒng)工程，既是“十二五”時期的一項重要工作，也是貫穿全面建設(shè)小康社會全過程的重大任務(wù)。具體要求是：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動推進領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步細化工作目標，靠實工作責任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體干部配合抓的工作機制，確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動健康有序、扎實有效開展。

（二）統(tǒng)籌安排部署。機關(guān)各股室要按照統(tǒng)一安排部署，明確“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的工作要求，結(jié)合各自實際，及時組織干部進村入戶，把這項工作同做好日常監(jiān)管工作、推動全縣食品醫(yī)藥經(jīng)濟社會跨越發(fā)展結(jié)合起來，同加強信訪下訪工作結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、密切黨群干群關(guān)系結(jié)合起來，同開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和深化“三送三問三提高兩密切一推動”活動、加強組織建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)結(jié)合起來，同培養(yǎng)鍛煉干部、提升工作能力結(jié)合起來，做到科學統(tǒng)籌、合理布局，共同推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）嚴明紀律要求。全局機關(guān)干部一年進村不少于8次，累計時間不少于兩個月；聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于8次，累計時間不少于一個月。進村入戶干部原則上住在村里，費用自理，不得增加基層和群眾負擔，派出單位要提供必要條件；要尊重群眾發(fā)展意愿，尊重基層組織領(lǐng)導(dǎo)，不得包辦代替基層組織的正常工作；對基層和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決，單位和個人解決不了的問題，要全面、準確、及時地向協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，并做好跟進協(xié)調(diào)工作。

（四）廣泛深入宣傳。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。及時總結(jié)好做法、好經(jīng)驗、好典型，大力宣傳推廣，營造良好的輿論和社會氛圍。

五、實施步驟

第一階段 安排部署，宣傳發(fā)動 具體時間：2月29日至3月1日 第二階段 動態(tài)跟蹤，掀起高潮 具體時間：3月3日至3月15日 第三階段 樹立典型，展示成效 具體時間：3月16日至6月底

開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是人民群眾的呼喚和要求，是時代賦予我們的歷史重任。全體干部要高度重視，積極主動地到基層去、到農(nóng)村去、到貧困群眾中去，真心誠意的察民意、解難題、辦實事，在聯(lián)系群眾中增進群眾感情，改進工作作風，在新一輪扶貧攻堅的實踐中砥礪意志、錘煉品質(zhì)，在幫助解決各類社會矛盾中提高工作能力，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、政治穩(wěn)定做出積極貢獻。

第四篇：聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動實施方案

XX發(fā)〔2012〕6號

XXXX醫(yī)院“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”

行動實施方案

醫(yī)院各科室：

為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，密切黨群干群關(guān)系，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，全面開展好XXXX醫(yī)院“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，根據(jù)XXX衛(wèi)生廳、XXXXXX委辦公室、XXXXX衛(wèi)生局《關(guān)于開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的意見》部署要求，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，轉(zhuǎn)作風、煉干部，抓基層、強基礎(chǔ)，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、醫(yī)患關(guān)系更密切、扶

貧開發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會建設(shè)更和諧，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

二、總體要求

醫(yī)院決定從2012年開始，開展以單位聯(lián)系貧困村、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。根據(jù)區(qū)委、區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一安排，我院于2012年2月26日在五樓會議室召開了“XXXXX醫(yī)院黨支部聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民活動動員大會”，會議上院長XXXX向參會的黨員干部職工宣讀了《XXXXXXX衛(wèi)生局聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民活動實施方案》（XXX發(fā)[2012]XX號），號召廣大干部職工認真領(lǐng)會文件精神，切實做好文件要求。院長XXX、副院長XXX、XXX負責聯(lián)系XXXXXX村，每人聯(lián)系2戶貧困戶，醫(yī)院各臨床科室都要參加“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，全院所有職工每人聯(lián)系不少于1戶。聯(lián)系村原則上一年進村不少于4次，全年累計時間不少于1個月；聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于1周；要按照“實事求是辦實事”的要求，因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難。要按照分期分批進村入戶的辦法，保持聯(lián)系工作不斷，逐步建立長效工作機制。

三、主要任務(wù)

（一）宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老金的有關(guān)政策，宣傳宣教健康保健意識，讓老百姓少得病或不得病。

（二）反映民意。認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾在中醫(yī)藥防病治病方面對醫(yī)院的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。

（三）幫助建立規(guī)范化的村衛(wèi)生室，并對村醫(yī)生進行免費培訓(xùn)。

（四）每季度至少安排一次義診活動，對需要住院的幫扶對象減免部分住院費用（除起付線外，自付部分費用減半）并免費接送。協(xié)助衛(wèi)生院進行疾病譜篩查并建立健康檔案。

四、目標要求

（一）轉(zhuǎn)變工作作風。通過“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的開展，形成干部深入基層、融入基層的有效機制，使廣大干部自覺做到在感情上貼近群眾，在作風上走近群眾，在行動上服務(wù)群眾，切實親民、為民、愛民。

（二）提升工作能力。在聯(lián)系服務(wù)群眾工作中使服務(wù)“三農(nóng)”水平得到鍛煉提高，干部職工工作能力得到明顯增強，對農(nóng)村常見病、多發(fā)病更加了解，綜合素質(zhì)得到全面提升。

（三）樹立良好形象。通過深入聯(lián)系群眾、熱心服務(wù)群眾、使黨群干部關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系日益密切、感情日益深厚，威信得到提升，在人民群眾中的地位進一步增強。

（四）提高群眾滿意度。群眾的疑惑得到及時解答，問題得到及時解決，情緒得到及時疏導(dǎo)，群眾對醫(yī)務(wù)人員的工作更加了解和滿意，對黨員干部的工作更加理解、認同和支持。

五、組織保障

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責任。XXXXXXX醫(yī)院成立“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在XXXX辦公室，醫(yī)院要切實加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)，主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行第一責任人和直接責任人職責，精心組織，周密安排，全力推進，確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動健康有序、扎實有效開展。

（二）健全工作機制。要根據(jù)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的要求，制定具體實施方案，組織干部進村入戶。聯(lián)戶干部要將走訪時間、走訪對象的基本情況、聯(lián)系電話、群眾反映的困難問題和意見建議等認真詳細地記錄下來，為聯(lián)系和服務(wù)群眾提供依據(jù)。在走訪調(diào)研、農(nóng)情調(diào)查中了解掌握的基層和群眾的意見、訴求，要積極幫助解決，并及時報中醫(yī)院“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動辦公室。

(三)廣泛深入宣傳。要加大宣傳力度，充分運用媒體，大力宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗、好典型，要及時發(fā)現(xiàn)、認真總結(jié)，大力宣傳推廣，為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動營造良好的輿論和社會氛圍。

附：《XXXXXXXXXXX關(guān)于成立“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》

二〇一二年二月二十四日

主題詞：衛(wèi)生 聯(lián)村聯(lián)戶 為民富民 行動方案 抄送：XXXXXXX衛(wèi)生局 XXXXXXXXXXX 2012年2月24日印發(fā)

附：

XXXXXX醫(yī)院

關(guān)于成立“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推

進領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

醫(yī)院各科室：

為進一步落實區(qū)委、區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于在全區(qū)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大部署，切實加強醫(yī)院“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院決定，成立XXXXXX醫(yī)院“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下： 組 長： 副組長：

成 員：

職 責：

組長、副組長負責行動的總體安排部署，并帶領(lǐng)組員搞好活動；

辦公室負責制定“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案，聯(lián)系行動車輛、宣傳等工作；

醫(yī)務(wù)科主任協(xié)調(diào)科室安排好義診活動的專家； 財務(wù)科主任負責幫扶資金的籌措等工作；

護理部協(xié)調(diào)科室護士做好宣教、健康檔案的工作；

藥械科負責義診期間常見藥品的采購供應(yīng)工作； 總務(wù)科負責活動期間的后勤工作。

各科室主任、護士長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室，由XX同志具體負責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，其他各科中層領(lǐng)導(dǎo)搞好協(xié)助工作。

二〇一二年二月二十四日

第五篇：2012關(guān)于聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動實施方案

定西市安定區(qū)高峰鄉(xiāng)衛(wèi)生院

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案

為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，認真貫徹區(qū)委、區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”活動主題，為全面實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),加快推進醫(yī)院文化建設(shè)，我院結(jié)合實際，提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“聯(lián)村聯(lián)戶”為載體，以“為民富民”為目的，轉(zhuǎn)作風、抓基層、強基礎(chǔ)、辦實事、解難題，使全院職工積極投身到為民服務(wù)中來，切實做到人民群眾得實惠，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持綜合帶動。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，通過以幫扶幫教，結(jié)合鄉(xiāng)村一體化機制，提倡包村服務(wù)形式，提升農(nóng)民健康保健意識，促進農(nóng)村中堅力量發(fā)展；

（二）堅持務(wù)求實效。因村因戶施策，盡心盡力而為，不斷提高工作的針對性和實效性，全力幫助群眾解決實際困難和熱點問題，使惠民工程落實到實處；

（三）堅持長抓不懈。嚴格按照區(qū)衛(wèi)生局的部署要求，建立長期有效的工作機制，堅持常抓不懈、持之以恒開展幫扶工作，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標；

（四）廣泛參與。我們動員全院職工積極投身到本次為民服務(wù)中來，加強自身業(yè)務(wù)鍛煉，提高自己的服務(wù)水平。

三、活動意義

開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局堅持科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變干部作風、密切黨群關(guān)系、實現(xiàn)富民強區(qū)的重大決策部署；是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、全面落實“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“五化”建設(shè)的現(xiàn)實需要。全局干部要充分認識“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義，要把此次活動作為提升農(nóng)村工作能力和為民服務(wù)的契機，積極參與到推動我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的實踐中來，在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全力為建設(shè)富裕文明和諧社會作出貢獻

四、主要任務(wù)

衛(wèi)生系統(tǒng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，廣泛性的推進活動進程，深化活動主題，我院遵循上級“六個一”方針，結(jié)合實際，重點做好以下五方面工作。

（一）、加強政策宣傳力度，開展一系列宣教活動。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和黨委政府上級機構(gòu)的重大決策部署，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促一系列決策部署得到深入貫徹落實；

（二）、廣泛調(diào)查，解決一些實際問題。結(jié)合“三好一滿意”活動，認真聽取群眾的反饋的意見和建議，了解群眾看病求診等關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面存在那些困難或者困惑，結(jié)合鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)實際情況，實時、實地的解決一些困難或困惑。

（三）、耐心疏導(dǎo)，排查一些矛盾糾紛。借機此次活動，充分利用深入群眾中間的有利時機，深入開展矛盾糾紛排查工作，強化源頭治理，對群眾反映強烈的問題做好調(diào)查研究，協(xié)助村醫(yī)做好法

律法規(guī)、政策解釋、矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極探索暢通民情民意，化解矛盾，提升醫(yī)療管理水平。

（四）、強基固本，切實提升一個組織能力。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“基層組織建設(shè)年”活動，指導(dǎo)村級組織的黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，幫助村委班子提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、致富帶富的能力、凝聚群眾能力和維護穩(wěn)定的能力，扎實有效的提升基層組織能力。

5、樹立模板，推廣一批先進典范。要盡可能地為農(nóng)民群眾提供政策法規(guī)、文化技術(shù)、信息資源等方面的服務(wù)，廣泛宣傳推廣，典型示范引領(lǐng)，一民帶動全民，提高農(nóng)民群眾文化素質(zhì)和自我保健能力。

五、工作范圍和工作方式

（一）參與范圍

這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中，我院充分調(diào)查了解所管轄區(qū)的村社具體情況，有針對性開展幫扶工作，從道德素質(zhì)教育、信息技術(shù)資源、致富思路指導(dǎo)等多方面進行幫扶。

（二）聯(lián)系對象

我們根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局和鄉(xiāng)黨委的安排，結(jié)合鄉(xiāng)村一體化包村管理情況，衛(wèi)生院聯(lián)系高峰鄉(xiāng)貢馬村，每個職工聯(lián)系一名貢馬村貧苦戶。

（三）工作方式

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動要按照確定的聯(lián)系對象、分期進村入戶的辦法進行，保持全年聯(lián)系工作不間斷，確保工作的連續(xù)性，要結(jié)合指導(dǎo)醫(yī)療保健服務(wù)等工作，采取專題指導(dǎo)、定期約談、電話溝通等方式，與聯(lián)系戶面對面交流、心貼心服務(wù)。

六、組織措施

一要加強督促指導(dǎo)，切實化解矛盾。我們要督促加大聯(lián)系村的村務(wù)公開力度，實行村務(wù)、政務(wù)月公開制度，提高群眾村級班子的監(jiān)督作用和各項政策的知曉率，要突出涉訪矛盾糾紛化解工作，切實解決影響和制約新型衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，認真抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)富民政策落實，積極構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的維穩(wěn)機制；

二要理清發(fā)展思路，精心安排部署。我們以通過各種方法形式，每季度下村入戶進行一次督查、調(diào)查，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，掌握群眾思想動態(tài)，幫助群眾理清思路，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，幫助群眾改善生活保健水平，拓展知識范圍；

三要強化總結(jié)檢查，突出活動實效。我們根據(jù)自己所幫扶村社的具體情況，每年制定一個切實可行的幫扶計劃，有針對性提供醫(yī)療服務(wù)項目技術(shù)指導(dǎo)，幫助其解決日常生活中實際困難，年終要進行工作總結(jié)和成效述評，確保受幫扶農(nóng)戶自我保健水平每年都有新變化、生活水平每年都有新提高。

四要嚴肅工作紀律。結(jié)合“創(chuàng)建無紅包、無回扣、無大處方醫(yī)院”及“三好一滿意”的活動精神，強抓工作紀律，嚴格遵守“八不準”，即即不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產(chǎn)，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的日常工作，不準違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當?shù)仫L俗習慣，不準干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準層層陪同和迎送。各級干部要深入基層，深入群眾，真情幫助群眾，說實話、辦實事、求實效，不得搞形式主義；堅決

克服急功近利心態(tài)、杜絕欺上瞞下現(xiàn)象、破除消極應(yīng)付思想，不得弄虛作假，真正把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動打造成機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程和造福人民群眾的德政民心工程。

五要強化督查考核，獎褒罰貶。我們建立目標管理責任制，把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動作為的重點任務(wù)，與中心工作同部署、同檢查、同考核。按照“月報告、季調(diào)度、年總結(jié)”的要求，每年年底進行績效考核即按“好、中、差”三類，由群眾評議，依據(jù)評議情況對聯(lián)村干部定等分類，對在活動中表現(xiàn)突出、群眾公認的好職工給予表揚、獎勵；；對作風漂浮、群眾反映差的職工通報批評、誡勉談話、限期整改。

安定區(qū)高峰鄉(xiāng)衛(wèi)生院

附件：定西市安定區(qū)高峰鄉(xiāng)衛(wèi)生院“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：李 強 衛(wèi)生院院長 副組長：楊彥君 衛(wèi)生院副院長 成 員：康維軍 衛(wèi)生院防疫專干

魏 娟 衛(wèi)生院婦幼專干 張亞君 衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科主任 于 凱 衛(wèi)生院合管科主任 協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，于凱同志任辦公室主任。

定西市安定區(qū)高峰鄉(xiāng)衛(wèi)生院

實施方案

安定區(qū)高峰鄉(xiāng)衛(wèi)生院

— 7 — “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動