第一篇：聯村聯戶為民富民實施方案

臨夏市供排水公司開展“聯村聯戶、為民富民”

行動實施方案

根據市委辦發[2012]6號《中共臨夏市委關于在全市范圍開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施辦法》精神，為了確保我公司“聯村聯戶、為民富民”工作的順利開展，確保取得實實在在的成效，現結合我公司實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹省委《關于在全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動的意見》和州委、市委《實施辦法》精神，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，使廣大干部職工受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進城鄉經濟轉型跨越發展。

二、基本原則

1、領導帶頭、全員參與。公司領導班子成員帶頭進村入戶，帶頭聯系群眾，帶頭開展調研和幫扶工作，走在前列，率先垂范。全體中層管理人員要積極參與，切實開展“聯村聯戶，為民富民”行動，確保取得實實在在的成效。

2、分期分批、干部常駐。按照市委、市政府的統一部署，確定聯系對象，分期分批進村入戶，有計劃、分批次的安排干部職工開展工作，確保聯系村長期有干部駐村，保持聯系工作常年不

間斷。

3、綜合施策、幫學互動。在幫扶貧困村和特困戶解決飲水、住房、行路、上學、看病等難題的同時，緊緊圍繞促農增收和增強自我發展能力，幫助困難群眾分析致貧原因，找準致富門路，發展增收項目，實現穩定增收。同時在解民憂、濟民困、幫民富的過程中，學習基層創造和實踐經驗，增進同群眾的感情，進一步改善黨群、干群關系，加深對市情民情的了解，提升新形勢下做群眾工作的能力。

4、點面結合、整體推進。以聯系幫扶貧困戶脫貧致富帶動整村推進，以聯系幫扶貧困村、貧困戶脫貧致富促進整鎮推進。以戶為點，從戶幫起，以點帶面，整體推進。

5、干群合力、攻堅克難。聯系點幫扶干部職工要竭盡全力幫扶聯系村、貧困戶改善生產生活條件，想方設法幫助困難群眾開辟增收致富渠道。要積極動員貧困群眾自力更生，艱苦奮斗，不斷提高自我發展和自我致富能力。通過干部職工幫扶和群眾自身的努力，形成干群齊心，攻堅克難的強大合力。

6、長期堅持、務求實效。要立足于我市“十二五”規劃和全面建設小康社會的目標、任務，建立長效工作機制，堅持不懈的開展行動，做到群眾不脫貧聯系不脫鉤、不實現全面小康社會活動不結束。注重抓實見效，解決實際問題，真正把這一行動打造成機關作風轉變的形象提升工程、造福人民群眾的德政民心工程。

三、主要任務

1、宣傳落實政策。宣傳黨的路線方針政策特別是強農惠民政

策，督促重大民生政策得到公平公正落實。宣傳黨的民族宗教政策，宣傳中央和省上對我市的特殊支持政策，宣傳州委、州政府的發展戰略、發展思路和重點工作，宣傳我市當前良好的發展勢頭和政策疊加的寶貴機遇，引導群眾把心思和力量凝聚到加快發展上，堅定轉型跨越、富民興市的信心和決心，促進各項政策措施和決策部署在基層得到全面落實。

2、建立增收臺賬。在幫助貧困村理清發展思路，完善發展措施，拓寬致富和增收門路的基礎上，對每一個特困戶建立底數清楚、任務明確、措施具體的增收臺帳。

3、反映社情民意。下村干部職工要用心傾聽群眾的期盼、呼聲和訴求，及時反映群眾的愿望和各種社會動態。對于職責范圍內能夠解決的要盡快解決，不能解決或暫時不具備條件的要耐心解釋、爭取理解，需要上級機關和部門解決的及時整理上報統籌協調解決。

4、開展法制教育。推進“六五”普法工作，面對面向群眾普及基本法律知識，以身邊的典型案例釋理說法，引導群眾以理性的態度和合法的途徑反映利益訴求，嚴格遵守法律法規，依法維護自身權益，增強學法懂法守法意識。

5、化解矛盾糾紛。緊緊圍繞農民的務工就業、農村土地、宗教領域、村社鄰里之間的矛盾糾紛，切實做好前期介入工作，做到矛盾糾紛早發現、早反映、早處理、早化解。

6、勸返失學兒童。下村干部職工要認真宣傳國家義務教育法律法規，積極動員失學兒童入學，協調解決失學兒童家庭存在的實際困難，絕不能讓一個兒童因貧因困而失學。

7、擴大勞務輸轉。有針對性地為農村群眾提供知識、技術、信息、技能培訓和招商引資等方面的服務。扶持困難群眾自主創業，引導群眾轉變就業概念，鼓勵未就業大中專畢業生、“兩后生”到沿海發達地區務工就業，實現就業多元化，多渠道增加城鄉群眾收入。

8、整治村容村貌。大力開展以清渠、清垃圾、清路障為主的“三清”活動，引導村民樹立健康的衛生意識和良好的環境意識。幫助農村實施綠化、美化、亮化工程，努力使農村村容整潔、環境優美、秩序井然。

9、提高村民素質。大力開展政策法規宣傳和就業技能指導，不斷提升農村勞動力素質。幫助聯系村廣泛開展內容豐富、形式多樣、健康向上的農村文化娛樂活動，推進文明村社、文明家庭創建活動，不斷提高農村群眾精神文明素質。

10、創新基層管理。結合開展“基層組織建設年”活動，幫助聯系村進一步加強農村基層組織建設，不斷提高基層組織的凝聚力和戰斗力，并把發揮基層組織的職能同村民自治有機結合起來，不斷創新農村基層社會管理。

四、參與范圍和工作方法

（一）參與范圍。公司領導班子成員和全體中層管理人員共計61名干部職工。

（二）聯系對象。按照《關于臨夏市單位聯村干部聯戶任務分配的補充通知》（臨市雙聯辦發[2012]5號）精神，聯系對象為枹

罕鎮聶家村22戶、羅家堡村41戶。

（三）工作方法。按照市委有關文件精神，科級干部聯系幫扶2戶貧困戶，副科級及中層管理人員各幫扶1戶貧困戶。“聯村聯戶、為民富民”行動按照一次確定聯系對象，并按照市委分配的聯系村分兩個組開展工作（名單附后）。

五、工作要求

1、加強組織領導。為了切實加強對公司開展“聯村聯戶、為民富民”行動的組織領導，成立由公司經理馬世明為組長、副經理馮平、楊光虎、楊勇為副組長、各股級單位負責人為成員的臨夏市供排水公司開展“聯村聯戶、為民富民”行動領導小組，負責公司整個行動的協調、推進、領導工作。領導小組下設辦公室，由公司黨總支書記、副經理馮平任辦公室主任，公司辦公室主任馬輝生任副主任。此項行動由公司領導親自抓，公司黨總支書記、副經理馮平同志具體抓，確保公司“聯村聯戶、為民富民“行動的健康有序、扎實有效開展。

2、精心謀劃部署。公司根據“聯村聯戶、為民富民“行動的工作要求，制定詳細的實施方案，為此項工作的順利開展奠定良好的基礎。所有參與行動的干部職工必須做黨的政策的宣傳員、特困群眾的貼心人、基層組織的好幫手。參與行動的干部職工每年至少要開展一次入村入戶調查研究，要根據實際情況撰寫出聯系戶簡要情況匯報，積極幫助貧困戶找準脫貧門路。要對每一戶特困戶建立底數清楚、任務明確、措施具體的增收臺帳，準確反映工作成效。

3、狠抓措施落實。全體參與此次“聯村聯戶、為民富民“行動的干部職工要充分認識此次行動的重要性，切實加強工作責任心，強化工作措施，靠實工作責任，加強與聯系村特困戶的溝通、聯系，堅持做到按期暗點開閘幫扶；要針對不同情況，確保時間深入調查，認真分析，掌握第一手資料，參與行動的全體干部職工建立幫扶檔案，作為考核的重要依據。

4、嚴明紀律要求。公司原則上一年進村不少于4次，累計時間不少于1個月，聯戶干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于1周，進村入戶干部職工費用自理，不得增加基層和群眾負擔，入戶干部職工要尊重當地的風俗習慣，尊重群眾發展意愿，對基層和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決，個人解決不了的問題，及時向公司反映，并做好跟蹤服務工作。

5、強化督查考核。公司成立督查組，定期對參與聯戶幫扶工作干部職工開展情況進行督促檢查，并將此項行動的工作成績納入年度考核，作為考核中層管理人員工作的一項重要依據。公司決定，對工作成績突出的個人在年終總結時進行表彰獎勵，對工作不到位、工作不認真、群眾滿意度不高的干部職工給予通報批評，并追究有關責任人的責任。

第二篇：聯村聯戶、為民富民行動實施方案

關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的

實施方案

為深入貫徹落實省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”工作會議精神，按照縣委“聯村聯戶、為民富民”行動的總體安排，順利推進“聯村聯戶、為民富民”行動開展，現結合工作實際，特制定以下實施方案。

一、開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重要意義

全縣廣泛開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是堅持科學發展、履行執政為民、實現富民強縣的一項重大決策；是強化“三農”工作、推進扶貧開發、實現我縣與全市、全省同步進入全面小康社會目標的一個重大舉措；是密切黨群干群關系、改進機關作風、鍛煉培養干部的一次重大探索；是夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動農村和諧穩定發展的一項重大實踐。我們必須緊緊圍繞食品藥品監管中心工作，以“內強素質、外樹形象、嚴格監管、保障安全”的工作思路，扎實開展餐飲服務食品、藥品、化妝品和保健品專項政治工作，切實幫助群眾解決發展難題、帶領群眾脫貧致富，進一步推動全縣餐飲服務醫藥市場又要又快發展，保障人民群眾飲食用藥安全，為我縣全縣進入小康社會創造良好的食品藥品環境。

二、總體要求、基本原則和主要任務

（一）總體要求 大力宣傳開展“聯村聯戶、為民富民”行動，要立足鏈接對象馬渠鄉汪莊村實際，著眼長遠發展，以創先爭優為動力，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目標，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進經濟社會跨越式發展，努力實現全面建設小康社會的總體要求。

（二）基本原則

圍繞全面建設小康社會的目標，把握兩個關鍵（增加貧困戶收入、增強貧困戶自我發展能力）,突出三個重點（思想觀念轉變、致富產業培育、基礎條件改善），堅持四個結合（與推動“三農”工作結合、與扶貧攻堅結合、與和諧鄉村創建結合，與干部作風建設結合），促進五個提升（農民收入提升、農民整體素質提升、基層組織服務能力提升、干部引領發展本領提升、鄉風文明程度提升）。

（三）主要任務

堅持各級聯動、整體推進，突出重點、全面覆蓋，因地制宜、綜合帶動，分步實施、注重實施，創新機制、長期堅持的原則，努力完成政策宣傳、反映社情民意、制定幫聯規劃、推動農村發展、提升科技服務、調處社會矛盾、建強基層組織、培育推廣典型等八個方面的主要任務。

三、主要內容

1、宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規，指導、協調、督促落實中央、省、市和縣委、縣政府決策部署得到深入貫徹落實，重點宣傳今后五年全縣經濟社會發展的總體要求、發展思路戰略任務，引導全縣干部群眾大力發展特色優勢產業，努力改善民生，促進社會和諧；廣泛宣講事關群眾切身利益的強農惠農政策以及生態環境保護、土地承包經營、計劃生育、食品藥品安全等方面的法律法規。要深入貧困戶田間地頭，宣講馬鈴薯和中藥材種植、畜牧養殖、旱作農業、勞務輸轉等方面的實用技術和知識。

2、反映民意。深入民眾、深入基層，認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。及時掌握了解農村基層群眾行路、飲水、就醫、上學、住房等所需所盼的問題，制定解決方案，破解發展難題。

3、促進發展。指導、協調、督促各類發展規劃和開發項目的實施。因地制宜，有針對性地為農民群眾提供知識、技術、信息和招商引資等方面的服務，提高增收致富能力。重點幫助貧困村和特困戶分析貧困原因，找準脫貧路子，解決致富難題。

4、疏導情緒。一切從群眾立場出發，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，重點排查和調處征地拆遷、社會保障、救災救濟、債權債務以及婚姻家庭、鄰里關系等方面的矛盾糾紛。特別對苗頭性的、容易引發群體事件的、久拖不決的矛盾糾紛和不穩定因素以及各類重信重訪和越級上訪問題，全力化解調處，維護農村和諧穩定。正確引導群眾，疏導群眾情緒，對群眾反映強烈的難點、熱點問題認真調查研究，及時做好法律法規及政策解釋，協助基層做好矛盾糾紛排查調處工作。因地制宜，結合實際，認真探索暢通社情民意、化解社會矛盾、加強社會管理、促進社會和諧的新途徑和新方法。

5、強基固本。指導基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子進一步明確發展思路、強化工作措施，立足資源優勢，大力發展特色產業，促進村級經濟發展，切實提高班子的工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。

6、提升能力。緊緊圍繞破解全縣農村經濟社會發展難題，進一步解放思想，轉變作風，搶抓機遇，開拓思路，探索創新，著力提升各級領導班子和黨員干部的創造力、落實力、公信力和服務群眾的能力。

7、推廣典型。注重發現和總結基層組織在改革發展穩定中的成功做法和典型經驗，宣傳推廣聯系單位、聯系干部在為民富民中涌現的典型事跡，真正起到示范帶動、典型引領的作用。

8、建立機制。在開展“聯村聯戶、為民富民”行動中深化到戶訪查制度、活動寫實制度、服務確認制度、工作報告制度。同時，結合行動的開展及時總結經驗，將好做法、好經驗以制度的形式規范起來，探索建立制度化、規范化的工作長效運行機制，從制度上保證“聯村聯戶、為民富民”行動常態化開展。

四、組織保證和工作要求

“聯村聯戶、為民富民”行動是一項長期的系統工程，既是“十二五”時期的一項重要工作，也是貫穿全面建設小康社會全過程的重大任務。具體要求是：

（一）加強組織領導。我局成立“聯村聯戶、為民富民”行動推進領導小組，進一步細化工作目標，靠實工作責任，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，全體干部配合抓的工作機制，確保“聯村聯戶、為民富民”行動健康有序、扎實有效開展。

（二）統籌安排部署。機關各股室要按照統一安排部署，明確“聯村聯戶、為民富民”行動的工作要求，結合各自實際，及時組織干部進村入戶，把這項工作同做好日常監管工作、推動全縣食品醫藥經濟社會跨越發展結合起來，同加強信訪下訪工作結合起來，同轉變機關作風、密切黨群干群關系結合起來，同開展創先爭優活動和深化“三送三問三提高兩密切一推動”活動、加強組織建設、夯實基層基礎結合起來，同培養鍛煉干部、提升工作能力結合起來，做到科學統籌、合理布局，共同推進、協調發展。

（三）嚴明紀律要求。全局機關干部一年進村不少于8次，累計時間不少于兩個月；聯系特困戶的干部一年入戶不少于8次，累計時間不少于一個月。進村入戶干部原則上住在村里，費用自理，不得增加基層和群眾負擔，派出單位要提供必要條件；要尊重群眾發展意愿，尊重基層組織領導，不得包辦代替基層組織的正常工作；對基層和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決，單位和個人解決不了的問題，要全面、準確、及時地向協調推進領導小組辦公室反映，并做好跟進協調工作。

（四）廣泛深入宣傳。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。及時總結好做法、好經驗、好典型，大力宣傳推廣，營造良好的輿論和社會氛圍。

五、實施步驟

第一階段 安排部署，宣傳發動 具體時間：2月29日至3月1日 第二階段 動態跟蹤，掀起高潮 具體時間：3月3日至3月15日 第三階段 樹立典型，展示成效 具體時間：3月16日至6月底

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是人民群眾的呼喚和要求，是時代賦予我們的歷史重任。全體干部要高度重視，積極主動地到基層去、到農村去、到貧困群眾中去，真心誠意的察民意、解難題、辦實事，在聯系群眾中增進群眾感情，改進工作作風，在新一輪扶貧攻堅的實踐中砥礪意志、錘煉品質，在幫助解決各類社會矛盾中提高工作能力，團結帶領廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進全縣經濟發展、社會和諧、政治穩定做出積極貢獻。

第三篇：聯村聯戶、為民富民行動實施方案

XX發〔2012〕6號

XXXX醫院“聯村聯戶、為民富民”

行動實施方案

醫院各科室：

為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，密切黨群干群關系，加快農村改革發展步伐，全面開展好XXXX醫院“聯村聯戶、為民富民”行動，根據XXX衛生廳、XXXXXX委辦公室、XXXXX衛生局《關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的意見》部署要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、醫患關系更密切、扶

貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進農村經濟社會更好更快發展，努力實現全面建設小康社會的目標。

二、總體要求

醫院決定從2012年開始，開展以單位聯系貧困村、領導干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。根據區委、區衛生局統一安排，我院于2012年2月26日在五樓會議室召開了“XXXXX醫院黨支部聯村聯戶、為民富民活動動員大會”，會議上院長XXXX向參會的黨員干部職工宣讀了《XXXXXXX衛生局聯村聯戶、為民富民活動實施方案》（XXX發[2012]XX號），號召廣大干部職工認真領會文件精神，切實做好文件要求。院長XXX、副院長XXX、XXX負責聯系XXXXXX村，每人聯系2戶貧困戶，醫院各臨床科室都要參加“聯村聯戶、為民富民”行動，全院所有職工每人聯系不少于1戶。聯系村原則上一年進村不少于4次，全年累計時間不少于1個月；聯系特困戶的干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于1周；要按照“實事求是辦實事”的要求，因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難。要按照分期分批進村入戶的辦法，保持聯系工作不斷，逐步建立長效工作機制。

三、主要任務

（一）宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和新農合、農村養老金的有關政策，宣傳宣教健康保健意識，讓老百姓少得病或不得病。

（二）反映民意。認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾在中醫藥防病治病方面對醫院的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。

（三）幫助建立規范化的村衛生室，并對村醫生進行免費培訓。

（四）每季度至少安排一次義診活動，對需要住院的幫扶對象減免部分住院費用（除起付線外，自付部分費用減半）并免費接送。協助衛生院進行疾病譜篩查并建立健康檔案。

四、目標要求

（一）轉變工作作風。通過“聯村聯戶、為民富民”行動的開展，形成干部深入基層、融入基層的有效機制，使廣大干部自覺做到在感情上貼近群眾，在作風上走近群眾，在行動上服務群眾，切實親民、為民、愛民。

（二）提升工作能力。在聯系服務群眾工作中使服務“三農”水平得到鍛煉提高，干部職工工作能力得到明顯增強，對農村常見病、多發病更加了解，綜合素質得到全面提升。

（三）樹立良好形象。通過深入聯系群眾、熱心服務群眾、使黨群干部關系、醫患關系日益密切、感情日益深厚，威信得到提升，在人民群眾中的地位進一步增強。

（四）提高群眾滿意度。群眾的疑惑得到及時解答，問題得到及時解決，情緒得到及時疏導，群眾對醫務人員的工作更加了解和滿意，對黨員干部的工作更加理解、認同和支持。

五、組織保障

(一)落實領導責任。XXXXXXX醫院成立“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組及辦公室，辦公室設在XXXX辦公室，醫院要切實加強對活動的領導，主要負責人和分管領導要認真履行第一責任人和直接責任人職責，精心組織，周密安排，全力推進，確保“聯村聯戶、為民富民”行動健康有序、扎實有效開展。

（二）健全工作機制。要根據“聯村聯戶、為民富民”行動的要求，制定具體實施方案，組織干部進村入戶。聯戶干部要將走訪時間、走訪對象的基本情況、聯系電話、群眾反映的困難問題和意見建議等認真詳細地記錄下來，為聯系和服務群眾提供依據。在走訪調研、農情調查中了解掌握的基層和群眾的意見、訴求，要積極幫助解決，并及時報中醫院“聯村聯戶、為民富民”行動辦公室。

(三)廣泛深入宣傳。要加大宣傳力度，充分運用媒體，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要及時發現、認真總結，大力宣傳推廣，為“聯村聯戶、為民富民”行動營造良好的輿論和社會氛圍。

附：《XXXXXXXXXXX關于成立“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組的通知》

二〇一二年二月二十四日

主題詞：衛生 聯村聯戶 為民富民 行動方案 抄送：XXXXXXX衛生局 XXXXXXXXXXX 2012年2月24日印發

附：

XXXXXX醫院

關于成立“聯村聯戶、為民富民”行動協調推

進領導小組的通知

醫院各科室：

為進一步落實區委、區衛生局關于在全區開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大部署，切實加強醫院“聯村聯戶、為民富民”行動工作的組織領導，醫院決定，成立XXXXXX醫院“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組，組成人員名單如下： 組 長： 副組長：

成 員：

職 責：

組長、副組長負責行動的總體安排部署，并帶領組員搞好活動；

辦公室負責制定“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案，聯系行動車輛、宣傳等工作；

醫務科主任協調科室安排好義診活動的專家； 財務科主任負責幫扶資金的籌措等工作；

護理部協調科室護士做好宣教、健康檔案的工作；

藥械科負責義診期間常見藥品的采購供應工作； 總務科負責活動期間的后勤工作。

各科室主任、護士長為領導小組成員，協調推進領導小組下設辦公室，辦公室設在醫院辦公室，由XX同志具體負責領導小組辦公室工作，其他各科中層領導搞好協助工作。

二〇一二年二月二十四日

第四篇：果園鄉聯村聯戶、為民富民實施方案

關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施方案

各黨（總）支部,企事業單位：

根據省、市、區關于開展《聯村聯戶、為民富民》行動的要求，為進一步推進新農村建設，提高群眾生產生活水平，密切黨群干群關系。鄉黨委決定，從2012年2月底開始在全鄉開展以單位聯系村組、干部聯系困難戶和特殊戶為主要內容得“聯村聯戶、為民富民”活動。現結合我鄉實際，提出以下實施方案。

一、重要意義

開展“聯村聯戶、為民富民”行動是科學發展、執政為民、實現共同富裕的一項重大決策，是密切黨群干群關系、改進機關干部作風、鍛煉培養干部的一項重要舉措，也是推動鄉村和諧穩定發展的一項重大實踐。全鄉各黨組織、轄區企事業單位、廣大黨員干部要充分認識開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義，切實把思想統一到省市區和鄉黨委的決策部署上來，積極主動到村組一線去，深入到群眾中間，真心誠意的為群眾解難題、辦實事，為推動全鄉經濟社會有好又快發展做出積極貢獻。

二、活動主體和聯系對象

活動主體：全體機關干部，各雙管單位（學區、衛生院除外）、轄區企業。

聯系對象：全鄉6個行政村，207戶困難戶和44戶特殊戶。聯系方法：每名科級干部（含非領導職務）包掛1戶困難戶和1戶特殊戶、轄區各單位、企業聯系2-3戶困難戶和1戶特殊戶，每名機關干部包掛聯系1戶困難戶。

聯系重點:聯村的重點是幫助發展重點產業、爭取項目資金、推進社會事業、加強黨建和精神文明建設。聯戶的重點是密切黨群干群關系，幫助困難群眾改善生產生活條件，尋找增收致富路子，開展“送溫暖、獻愛心”活動，幫助理順情緒，解決實際問題。

活動載體：鄉黨委確定了“七個一”活動載體，即：幫助聯系戶制定一項增收計劃；提供一條致富信息；聯系培養輸轉一名勞動力；解決一個生產生活方面實際困難；征集一條促進鄉村發展的金點子；征求一條對黨員干部的意見建議。達到“五個更”目標,即：農戶細想更先進；致富路子更寬廣；從業技能更標準；鄰里關系更和睦；生活更幸福。

基本原則：一是全覆蓋原則。各部門、單位、全體干部要積極聯村聯戶，確保聯系對象覆蓋全鄉6個村，所有困難戶和特殊戶都要被聯系幫扶；二是務求實效原則。要堅持按照干部受教育、群眾得實惠、發展上水平、社會更和諧的要求，辦實事、求實效，真正把“雙聯”行動打造成民心工程、德政工程。三是長期堅持原則。要立足促進全鄉產業發展、新農村建設和群眾生產生活條件大幅度改善的長遠大局，建立長效工作機制，堅持不懈、持之以恒地把“雙聯”行動推向深入。

三、實施步驟

第一階段（2012.2.25-3.1）：廣泛宣傳動員，宣講政策法規。積極組織黨員干部學習省市區“聯村聯戶、為民富民”相關精神，進一步統一干部職工思想認識。各村、各部門要廣泛采取會議、板報、廣播、橫幅等形式，大力宣傳“雙聯行動”的重大意義、基本要求、工作成效和典型事例，積極營造社會廣泛關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。廣大黨員干部要利用深入村組農戶機會，大力宣傳省市區各項重大決策部署，農村基本政策，各項惠農政策，重點產業發展和有關法律法規，努力增強群眾的法律意識和政策意識。第二階段（2012.3.5-3.31）深入調查研究，收集社情民意。領導干部及部門、單位主要負責同志要帶頭深入村組農戶開展調研，對群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，影響重點工作和重點產業、重大項目建設的困難問題，要找準突破口，提出破解措施，切實把事關全鄉發展穩定和農戶切身利益的事情辦好。機關干部職工要深入群眾家中走訪調研，認真傾聽群眾的想法和訴求，記好民情日記，把群眾的真實意愿和想法反映好，困難和問題解決好。每周至少到所聯系群眾家中走訪1次；每年在農忙季節至少幫助所聯系群眾勞動一次；群眾家中的重大事情要隨時到訪。每名干部每年至少寫1-2篇具有一定參閱價值的調研報告。

第三階段（2012.4.1-9.30）：明確幫扶重點，促進經濟發展。各部門、單位以及廣大黨員干部要準確掌握農戶生產生活狀況，積極幫助聯系村組落實重點產業推進、項目資金爭取、社會事業發展、黨建和精神文明建設等工作任務。要幫助聯系農戶在增收致富上出主意、想辦法，尋找加快致富的方法措施，通過技能培訓、技術服務，聯系農產品外銷等措施不斷拓寬群眾增收致富的路子。領導干部每年為聯系的困難戶和特殊戶辦實事不少于2件；部門、單位每年為聯系村辦實事不少于2件；一般干部每年為聯系的困難戶和特殊戶提出發展和增收建議不少于2條，辦實事不少于1件。

第四階段（2012.10.1-11.30）：調解糾紛，解決實際困難。各村、相關部門要積極探索創新暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑、新辦法、新機制，不斷強化矛盾糾紛排查化解工作，深入開展重大糾紛、重點積案化解攻堅行動，切實解決一些群眾關注的疑難問題和信訪案件。廣大干部要善于運用群眾熟悉和習慣的語言、樂于接受的方式進行溝通交流，了解群眾所思所盼所急，詳細解決群眾疑惑，尤其要重視破解群眾鄰里糾紛、上學就業、看病就醫、行路吃水等難題，幫助消除各種不穩定因素，力求把矛盾消除在萌芽狀態，促進鄰里和睦、村組和諧、大局穩定。每年每名干部要解決影響發展和穩定的難題和矛盾1-2件，保證聯系村、農戶無上訪、無非法案件和重大事故。

第五階段（2012.12.1-12.31）：總結經驗，培育推廣典型。要充分發揮鄉村致富帶頭人在產業發展中的示范引領和服務幫帶作用，為困難群眾和特殊群眾傳經送寶。及時發現在“雙聯”行動中，困難群眾和特殊群眾增收致富的典型，通過典型宣傳，以點帶面，推動“雙聯”行動取得更大成效。聯系部門、單位及干部要積極總結在“聯村聯戶、為民富民”行動中的好做法好經驗，不斷創新工作載體、豐富活動內容，注重將“雙聯”行動與創先爭優、“五個年”活動落實、先鋒富民行動、重點工作推進相結合，形成循環滾動、逐步深入的工作機制。

四、配套制度

一是建立臺賬制度。鄉上將為每名干部配發《聯村聯戶、為民富民行動工作手冊》，聯戶干部要將走訪時間、走訪對象的基本情況、聯系電話、群眾反映的困難問題和意見建議等認真詳細地記錄下來，并實行群眾簽字回執制度，為聯系和服務群眾提供依據。

二是問題調處制度。各部門各單位對群眾反映的問題，要列出單子和相關部門共同研究解決。無法解決的問題要梳理匯總后，及時向包村領導匯報，通過召開協調會、聯席會等形式研究解決，及時給群眾答復，確保件件有答復、事事有回音。

三是督導考核制度。為確保活動取得實效，鄉“聯村聯戶、為民富民”行動領導小組將采取到村檢查、電話隨訪、入戶調查、查閱《聯村聯戶、為民富民行動工作手冊》等形式，對各單位、部門的組織情況和干部走訪情況進行督促和檢查。年終，將組織各村黨員、村民代表對各部門開展活動情況進行民主評議，評議結果將作為評定各部門活動開展情況的依據，納入年底鄉對部門責任書考核。

五、組織保障

一是落實領導責任。鄉黨委成立以黨委副書記任組長，政府副鄉長任副組長，各支部書記、雙管單位和相關部門負責人為成員的果園鄉“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組，負責對全鄉活動的宏觀指導和協調督查。各部門、單位負責人要認真履行第一責任人和直接責任人職責，投入足夠精力，親自理思路、創載體、抓落實。按照活動要求，實行上下聯動、結對聯創，形成部門聯村、干部聯戶，各層面相互促進、整體提高的工作格局。

二是強化工作培訓。聯村聯戶工作標準要求高、時間緊、范圍廣、戰線長，各單位要以省市區動員會議精神為基礎，緊緊圍繞市區鄉發展方略、2012年重點工作、基層組織建設等主要任務和干部職工個人能力提升等方面制定培訓方案，加強對干部職工的培訓，讓每名入戶走訪干部既熟練掌握政策，又知道怎樣說、怎樣干、怎樣接觸群眾，切實提高走訪效果。

三是嚴肅工作紀律。聯戶干部要認真統籌安排好各自業務工作，確保必要的時間開展走訪調研和解決實際問題。走訪過程中要輕車簡從、衣著得體、語言得當，避免引起群眾反感，靠良好的自身形象打牢工作基礎。對違反工作紀律的，將嚴肅追究相關人員的責任。

附：果園鄉“聯村聯戶、為民富民”行動聯系幫扶人員花名冊；

2012年2月29日

第五篇：聯村聯戶,為民富民工作實施方案

“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案為了深入貫徹落實中共蘭州市委《關于在全市開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施方案》，進一步加強新形勢下農村群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系，加快脫貧致富步伐，推進我市全面建設小康社會進程，從2012年2月份開始，在全局開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。現提出如下方案：

一、指導思想、基本原則和主要任務

(一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、幫扶工作更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進農業經濟更好更快發展，努力實現全面建設小康社會的目標。

(二)基本原則

1.綜合帶動。以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，推動農業和農村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設全面發展。

2.全面覆蓋。根據XX區聯村聯戶工作安排，局科級干 1

部都要參與此項活動。

3.務求實效。立足實際，因地制宜，因戶施策，切實提高工作的針對性和實效性；積極幫助，盡力而為，努力解決群眾的實際困難和問題，使之真正成為民心工程、德政工程。

4.長期堅持。立足“十二五”規劃和全面建設小康社會目標的實現，建立長效工作機制，堅持不懈、持之以恒地開展下去。

(三)主要任務

1.宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和黨委政府的重大決策部署，指導、協調、督促中央、省、市的決策部署得以深入貫徹落實。

2.反映民意。認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議，反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的措施和辦法。

3.疏導情緒。對群眾反映強烈的問題做好調查研究和法律法規及政策解釋，協助社區做好矛盾糾紛排查等工作，探索暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑和新辦法。

4.強基固本。指導基層加強黨建工作，健全組織體系，加強陣地建設，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作的科學化水平。幫助社區領導班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。

5.促進發展。指導、協調和督促社區各類發展規劃和開發項目的實施。因地制宜，有針對性地為群眾提供政策、技術、信息和招商引資等方面服務，幫助群眾提高增收致富能力。

6.推廣典型。發現、總結基層在改革發展中的典型經驗和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發揮典型的引領、示范和帶動作用。

二、參與范圍和工作方式

(一)參與范圍。根據XX區“聯村聯戶、為民富民”辦公室的具體分工和要求，全局科級干部在統一組織協調下進行。

(二)聯系對象。以社區特困戶為重點，開展“聯村聯戶、為民富民”行動。按照省、市委要求，每名科級干部聯系特困戶不少于1戶。

（三）聯系方法。按照一次確定聯系戶、分期入戶的辦法進行，保持全年聯系工作不間斷。聯系特困戶的干部因特殊原因不能履職時，由單位確定新的人員接替。

三、組織領導和工作要求

“聯村聯戶、為民富民”行動是一項長期的系統工程，既是“十二五”時期的一項重要工作，也是貫穿全面建設小康社會全過程的重大任務。具體要求是：

(一)切實加強領導，靠實責任。由局黨組書記主要負責

聯村聯戶工作，親自安排部署，親自督促檢查，親自推動落實，確保“聯村聯戶、為民富民”行動健康有序、扎實有效開展。

(二)統籌安排，協調推進。根據“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案要求，制定具體實施方案。列出工作進度，組織干部入戶。把開展這項行動同做好日常工作、推動轉型跨越發展結合起來，同轉變機關作風、密切黨群干群關系結合起來，同加強組織建設、夯實基層基礎結合起來，同培養鍛煉干部、提升群眾工作能力結合起來，做到科學統籌、合理安排、共同推進、協調發展。

(三)嚴明紀律，嚴格要求。聯村聯戶工作原則上一年入戶不少于4次，累計時間不少于1個月；聯系特困戶的干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于1周。要防止增加基層負擔，嚴格遵守“八個不準”，即不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。要對基層和群眾反映的問題認真對待、盡力幫助解決，單位和個人解決不了的問題，要及時地向領導小組辦公室反映，并做好跟進協調工作。要防止形式主義，聯村聯戶干部要肯下去、常下去、真下去，說實話、辦事實、求實效，真正做到聯村聯戶又聯心、為民富民真惠民。防止弄虛作假，堅決克服急功近利的心態，堅決杜絕欺上瞞下的現象，堅決破除消極應付的思想，腳踏實地、埋頭苦干，努力創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，充分運用報刊、廣播、網絡等媒體，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、主要任務、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要及時發現、認真總結，大力宣傳推廣，為“聯村聯戶、為民富民”行動營造良好的輿論和社會氛圍。

(五)強化督查，嚴格考核。要把“聯村聯戶、為民富民”行動作為全局工作的重點，納入領導班子考核的重要內容，認真進行考核。辦公室要制定具體考核辦法，對工作成效明顯的個人進行表彰，對工作不力、群眾滿意度不高的個人進行通報，限期整改。

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是人民群眾的呼喚和要求，是時代賦予我們的歷史重任。廣大干部要立即行動起來，積極主動地到基層去、到貧困群眾中去，真心誠意地解難題、辦實事，在聯系群眾中增進群眾感情，在新一輪扶貧攻堅的實踐中砥礪意志品質，在幫助解決各類社會矛盾中提高工作能力，團結帶領廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展做出積極貢獻。