第一篇：XXX聯村聯戶、為民富民行動實施方案

XXX鄉開展“聯村聯戶、為民富民”

行動實施方案

為深入貫徹落實省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會精神，進一步解放思想、轉變作風、鍛煉干部，加強新形勢下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系，加快脫貧致富步伐，推進我鄉全面建設小康社會進程，按照縣委統一部署，鄉黨委決定，從2012年開始在全鄉開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。結合我鄉實際，現提出如下安排意見。

一、重要意義

密切聯系群眾是黨的優良傳統，全心全意為人民服務是黨的宗旨。近年來在縣委、縣政府的正確領導和縣各有關部門的大力幫助支持以及全鄉上下的通力協作下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實十七屆五中、六中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入推進“示范性鄉鎮”創建和“破解難題年”活動，組織帶領全鄉各級黨組織和廣大干部群眾，以構建和諧中咀嶺為己任，一心一意謀發展，實現中咀嶺鄉經濟穩步發展，農民增收，社會穩定，各項事業全面進步。在今年的經濟工作會議上，鄉黨委、鄉政府總結了我鄉的差距，全面部署了今年及今后一段時間的發展任務，力爭使各項主要經濟指標達到或接近全縣前列。當前，是實施規劃任務的關鍵時期，人民群眾要求加快發展，與全州、全縣人民同步進入全面小康社會的愿望越來越強烈，這就要求全鄉廣大干部要進一步轉變作風，切實幫助群眾解決發展難題、帶領群眾脫貧致富。在全鄉廣泛開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是堅持科學發展、履行執政為民、實現富民強縣的一項重大決策；是強化“三農”工作、推進扶貧開發、實現我鄉與全州、全縣同步進入全面小康社會目標的一個重大舉措；是密切黨群干群關系、改進機關作風、鍛煉培養干部的一次重大探索；是夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動農村和諧穩定發展的一項重大實踐。

全鄉各級組織、廣大干部一定要認真學習省委《意見》精神、州委《實施辦法》和縣委《實施方案》，充分認識開展這項行動的極端重要性，全鄉各級各部門、全體干部一定要充分認識開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義，切實把思想統一到縣委和鄉黨委的決策部署上來，積極參與到這項推動全鄉跨越發展、全面建設小康社會的偉大實踐中去。全鄉廣大干部特別是領導干部要率先深入村社、深入農戶，順應群眾意愿，切實加強和改進群眾工作，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在與群眾接觸的實際工作中深化感情、煥發 激情，改進行風、端正作風，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，著力在增加農民收入、統籌城鄉發展等方面下功夫，全面提高農村經濟社會發展水平，切實加快小康社會建設進程

二、指導思想、基本原則和主要任務

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真組織實施省委《意見》、州委《實施辦法》和縣委《實施方案》，以聯村聯戶為載體，大力發揚真抓實干的工作精神，進一步增強憂患意識、機遇意識、責任意識和大局意識，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進經濟社會跨越式發展，努力實現全面建設小康社會的目標。

（二）基本原則

1、領導帶頭，全體參與。從鄉黨委做起，鄉、村、社三級干部進村入戶訪民情、解民憂、濟民困，開啟干群聯系的直通道。要廣泛動員，深入宣傳，明確責任，積極行動。確保全鄉每個村社都有鄉科級干部聯系，貧困戶、特困戶都有干部聯系。

2、分期分批，干部常駐。按照一次確定聯系對象、分期分批進村入戶的辦法，認真謀劃，合理安排，有計劃、分批次的安排干部深入農村、深入農戶開展工作，確保聯系村長期有干部駐村，聯系工作常年不斷。

3、綜合施策，幫學互動。在幫助貧困村和特困戶解決飲水、住房、行路、上學、看病等難題的同時，緊緊圍繞促農增收和增強自我發展能力，幫助群眾分析致貧原因，找準致富門路，拓寬增收渠道，實現穩定增收。各級干部在宣傳黨的方針政策、了解反映社情民意、疏導群眾訴求情緒、強化基層組織建設的過程中，接受教育、經受鍛煉，增進同群眾的感情，加深對縣情民情的了解，提升新形勢下做群眾工作的能力和素質。

4、長期堅持，務求實效。立足于“十二五”規劃和全面建設小康社會目標的實現，建立長效工作機制，堅持不懈地開展“聯村聯戶、為民富民”行動，真正做到群眾不脫貧聯系不脫鉤、不實現全面小康社會活動不結束。注重抓實見效，解決實際問題，真正把這一行動打造成機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程，真正讓群眾感受到行動帶來的好處和實惠。

（三）主要任務

1、宣傳落實政策。宣傳黨的路線方針政策特別是強農惠民政策，宣傳中央和省上出臺的特殊扶持政策，確保中央、省、州出臺的政策法規和重大決策部署進村入戶，真正讓群眾知道政策、了解政策；宣傳州委州政府、縣委縣政府的發展戰略、發展思路和重點工作，宣傳省、州、縣重要會議精神，統一思想，凝聚力量；宣傳我縣當前良好的發展勢頭和面臨的難得發展機遇，進一步堅定轉型跨越、富民興縣的信心和決心；結合“六五”普法活動，深入開展法制宣傳教育，面對面向群眾普及基本法律知識，教育引導群眾學法、懂法、守法；宣傳黨的民族宗教政策，教育引導宗教界人士和信教群眾自覺在法律允許的范圍內開展正常的宗教活動。特別是要督促落實好各項關 乎群眾切身利益的強農惠民政策，保證惠民資金一分不少地落實到困難群眾身上，切實做到公平、公正、公開、透明，真正讓困難群眾分享政策帶來的實惠。

2、真實準確反映社情民意。下村干部要帶著感情進村入戶，真正和群眾打成一片，傾聽群眾的期盼、呼聲和訴求，及時準確地反映群眾的愿望和各種社會動態。對群眾提出需要解決的行路、吃水、住房等方面的問題和意見建議，在職責范圍內能夠解決的要盡快解決，不能解決或者暫不具備條件的要耐心解釋、爭取理解，需要上級機關解決的及時整理上報、統籌協調解決，真正實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。

3、幫助群眾增收致富。各聯系單位結合聯系村實際，立足長遠，幫助貧困村理清發展思路，找準發展路子，完善發展措施，拓寬致富和增收門路，提高貧困村自我發展的能力；著眼當前，全力幫助群眾解決生產生活中遇到的困難和問題，引導群眾分析貧困原因，找準脫貧致富的路子。特別是要為困難群眾提供知識、技術、信息等方面的服務，幫助發展勞務、畜牧養殖、花椒核桃等特色產業，著力增加群眾收入。組織開展勞動技能培訓，引導群眾轉變觀念，積極走出去實現異地就業。動員部分干部職工直接帶領未就業大中專畢業生和“兩后生”到沿海發達地區務工創業，建立勞務基地，提供勞務服務，實行定期輪換。堅持標準化、設施化、規?；B殖與千家萬戶養殖相結合，大力扶持特困戶發展畜牧養殖業。進一步擴大花椒核桃栽植面積，加強技術服務指導，提高單位面積產量，延伸產業鏈，增加附加值。同時，對每一個特困戶建立底數清楚、任務明確、措施具體的增收臺賬。

4、深入排查調處各類矛盾糾紛。認真排查調處因征地拆遷、土地承包、醫患矛盾、鄰里糾紛、拖欠農民工工資、涉法涉訴等引發的各類矛盾糾紛，對傾向性、苗頭性問題，切實做到早發現、早介入、早處理、早化解，努力把各類矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態。重視解決群眾合理訴求，對群眾反映強烈的問題，要深入細致地做好思想疏導工作，給予合理解釋，切實做好順民意、暖民心的工作，進一步理順群眾情緒，促進社會和諧穩定。

5、動員勸返失輟學兒童入學。下村干部要廣泛宣傳國家義務教育方面的法律法規和縣委、縣政府實施的“教育興縣”戰略，教育引導貧困家庭重視教育、支持教育，積極動員失輟學兒童返校就讀，協調解決失輟學兒童家庭存在的實際困難，絕不讓一個兒童因貧困而失學，進一步鞏固提高“兩基”成果。

6、加強村“兩委”班子建設。結合當前正在開展的創先爭優和“基層組織建設年”活動，突出“強組織、增活力、促發展”，幫助指導村“兩委”班子進一步加強自身建設，著力提高基層組織的凝聚力和戰斗力，發揮好基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，并把發揮基層組織的職能同村民自治有機結合起來，不斷創新農村基層社會管理。教育引導農村黨員發揮好致富帶富能力和先鋒模范作用。

7、發現培養優秀干部。把“聯村聯戶、為民富民”行動作為礪練干部、培養干部的重要平臺，及時發現優秀干部，進行重點培養使用。

8、發現和推廣先進典型。通過開展“聯村聯戶、為民富民”行動，注重發現和推廣基層組織在改革發展穩定中、聯系單位和聯系干部在為民富民中、群眾脫貧致富奔小康中涌現出的好做法好經驗，真正使這些好做法好經驗切實發揮典型引領、示 范帶動的作用。

三、“聯村聯戶、為民富民”行動的參與范圍和工作方式(一)參與范圍

按照四級聯動、全面覆蓋的要求，在省、州聯系我縣貧困村和特困戶的同時，各鄉鎮、縣委各部委、縣直及州駐縣各單位、事業單位、人民團體，縣人武部、武警中隊、消防大隊、國有企業聯系貧困村。上述單位中除教師、醫務人員和企業職工之外的所有干部聯系特困戶。其他經濟和社會組織及個人自愿參與“聯村聯戶、為民富民”行動的，在統一組織協調下進行。

（二）聯系對象

聯村聯戶、為民富民”行動在全鄉6個行政村全面開展，除省、州、縣級單位和領導聯系扶貧工作重點村，并確定其聯戶對象外，鄉領導干部每人聯系3戶貧困戶，鄉屬各單位負責人結合各自實際，確定聯系貧困村和聯系對象。其余貧困村和特困戶將根據縣上的統一安排部署，最終達到聯村聯戶工作對全鄉貧困村和特困戶的全覆蓋。

(三)聯系方法

1、科級領導干部每人聯系特困家庭不少于2戶；其他干部（包括村干部）每人聯系特困家庭不少于1戶。

2、所有參與行動的單位由鄉上根據干部職工人數和單位性質，統一安排聯系村，干部聯系的特困戶原則上在本單位聯系村中確定安排，聯系特困戶的干部因特殊原因不能履職時，由聯系單位確定新的接替人選。要確保工作的連續性，要做到不脫貧不脫鉤。

3、所有聯村聯戶的單位和干部在聯系鄉鎮黨委、政府的統一領導下開展工作，實施的幫扶項目要符合當地發展規劃和鄉情民情實際。

四、“聯村聯戶、為民富民”行動的組織領導和工作要求 “聯村聯戶、為民富民”行動是一項長期的綜合性的系統工程，既是“十二五”時期的一項重要工作，也是貫穿全面建設小康社會全過程的重大任務，內容豐富，涉及面廣，在具體工作開展過程中必須切實加強對行動的組織領導，確保行動扎實有力有序推進，真正取得實效。

（一）加強組織領導。各村領導小組組長由黨支部書記擔任。鄉屬各單位也要成立協調推進領導小組，建立工作機構，主要負責同志要負總責，并確定一名領導同志和專職人員具體負責，集中精力抓好這項工作，確?！奥摯迓搼?、為民富民”行動健康有序、扎實有效開展。

（二）精心組織實施。全鄉各村、各單位要按照鄉黨委的統一安排部署，結合實際制定切實可行的實施方案和工作計劃。要統籌協調好單位業務工作與進村入戶的關系，一手抓好業務工作特別是重點項目的爭取和開工建設，一手抓好行動的組織實施，做到協調開展、相互促進。要統籌協調好省州縣鄉四級聯動的關系，結合實際，合理安排，做到聯系的貧困村不重復、特困戶不遺漏。要統籌協調好物質援助與拓寬增收渠道的關系，在提供物質幫扶的同時，更加注重幫助發展富民產業，促進農民持續穩定增收。要統籌協調好解決實際問題與培養鍛煉干部的關系，使干部在研究問題、解決問題中提高能力，在一線鍛 8 煉中改進作風。要統籌協調好扶貧濟困與促進社會和諧進步的關系，在著力解決群眾現實困難問題、加快脫貧致富步伐的同時，要注意化解矛盾糾紛，勸返失學兒童，改進村容村貌，淳樸村風民風，促進社會和諧進步。同時，要建立協調會議制度，定期研究“聯村聯戶、為民富民”行動進展過程中遇到的困難問題，推動行動深入扎實開展。要建立定期匯報和通報制度，對行動實施中遇到的問題，由單位主要負責同志及時向領導小組辦公室匯報，領導小組辦公室對進展情況定期不定期進行督查、通報情況、交流經驗，推動面上工作的開展。各村要積極主動加強與省、州、縣、鄉幫扶單位的聯系，自覺為幫扶單位創造必要的工作條件。各單位對進村入戶干部以本單位為主，開展必要的培訓，領導小組辦公室要給予適當的指導并印發有關政策法規和紀律的工作手冊。

（三）嚴明紀律要求。聯村單位原則上一年進村不少于4次，累計時間不少于1個月；聯戶干部一年入戶不少于2 次，累計時間不少于1周。干部進村入戶要輕車簡從，不準搞層層陪同和迎送；要吃住在村里，村里確有困難的由鄉鎮統一安排，食宿費用自理，派出單位對干部進村入戶提供必要條件，不得增加基層和群眾負擔，不準向基層提任何不合理的要求；要尊重當地風俗習慣，尊重群眾發展意愿，尊重地方組織領導，不準干擾群眾正常的生產生活，不得包辦代替基層組織的正常工作；對村上和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決，單位和個人解決不了的問題，要全面、準確、及時地向縣“聯村聯戶、為民富民”領導小組辦公室反映，并做好跟進協調工作。要動真情、辦實事、解難題，真正做到聯村聯戶連心，為民富民親民，堅決防止形式主義，嚴禁弄虛作假。

（四）廣泛深入宣傳。行動開展期間，全鄉要開設專欄，制作專題，同時，要重視發揮網絡、手機短信等新興媒體的作用，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。要對行動中涌現出的好做法、好經驗、好典型，及時發現，認真總結，大力宣傳推廣，在全社會營造開展“聯村聯戶、為民富民”行動的良好輿論環境和社會氛圍。

（五）強化督查考核。把開展“聯村聯戶、為民富民”行動作為各級黨政組織的年度重點工作，納入領導班子和干部考核的重要內容。鄉領導小組辦公室制定具體考核辦法，采取定期不定期督查和明察暗訪等形式，加強對行動開展情況的監督檢查，把各單位和干部進村入戶情況摸清摸準，及時發現問題，及時跟進措施，確保行動抓實見效，深入推進。對工作扎實、成效明顯的單位和個人及時進行表彰，并建議有關方面作為單位評先、干部提拔任用的重要依據。對人員不到位、工作不認真、群眾滿意度不高的單位和個人及時通報批評，并追究有關領導和責任人的責任。

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是人民群眾的呼喚和要求，是時代賦予我們的歷史重任。全鄉各級黨政組織、廣大黨員、全體干部要立即行動起來，積極主動地投身到“聯村聯戶、為民富民”的偉大實踐中去，真心誠意地解難題、辦實事，在聯系群眾中增進群眾感情，在新一輪扶貧攻堅的實踐中砥礪意志品質，在幫助解決各類社會矛盾中提高工作能力，團結帶領廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展做出積極貢獻

第二篇：“聯村聯戶,為民富民”行動實施方案

“聯村聯戶，為民富民”行動實施方案

為深入貫徹落實區委“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會精神，進一步解放思想、轉變作風、密切黨同人民群眾的血肉聯系，加快貧困群眾脫貧致富步伐，推進全面建設小康社會進程，根據區委《關于在全區開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施意見》，結合我校實際，現制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委“1126”發展思路，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，通過聽民聲、訪民意、解民憂、暖民心，辦實事，解難題、促發展，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠。黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、社會建設更和諧。

二、目標任務

通過開展“聯村聯戶、為民富民”活動，力爭三年內改變聯系村的基本面貌，使農民生活水平得到提高，農民人均純收入高于當地2—3個百分點，實現困難群眾基本脫貧，一般群眾逐步富裕，富裕群眾致富奔小康的目標。

三、主要任務

（一）宣傳黨的政策、反映民情民意。學校所有教職工深入村組、深入農戶，宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和區委“三大戰略”。宣傳武威城鄉融合發展核心區總體規劃，特別是宣傳中央、省市區一系列強農惠農政策，讓農民了解政策、掌握政策、運用政 策，使黨和國家的各項方針政策家喻戶曉，人人皆知。全校所有教職工要沉下去，少說官話空話，多講真話實話，爭取群眾信任，要心貼心與群眾交朋友，拉近距離，增強感情。通過“看、聽、問、理、析”，了解民之所需。切實做到“真心送溫暖，用心結窮親，實心解民憂，傾心幫民富，一心謀小康”，解民之所憂。

（二）解決實際問題、建立民情臺帳。充分發揮教職工在技術和信息方面的優勢，切切實實為人民群眾解決一些生產生活中的實際困難。要把該村及特困戶的脫貧致富和加快發展作為重中之重，千方百計地去解決他們的脫貧無策、致富無門、發展無力的實際問題，讓聯系村和幫扶戶的脫貧致富愿望盡快變為現實。學校要建立民情臺帳，教職工要記民情日記，詳細記錄聯系村和聯系戶群眾民意訴求和對黨和政府工作的意見建議，每月匯總整理，逐一答復和落實。對教職工不能解決的，要匯報領導，學校不能解決的匯報區委區政府及相關部門，盡力把群眾的訴求處理好，切實改善黨群干群關系，提高公信力。

（三）強化技術服務，培育特色支柱產業。結合謝河鎮黨委政府的工作思路和櫻桃溝村、石崗村的實際，邀請有關專家或技術人員對村民進行設施農牧業知識培訓，使聯系戶能夠熟練掌握一項致富技術；幫助和指導聯系戶大力發展設施農業、至少幫建1座日光溫室或養殖暖棚，助蓋1間新房，資助1名貧困學生，實現一年幫扶、二年見效、三年脫貧、五年致富的目標。

（四）動員移民，加快移民開發進程。結合正在實施的“下山入川”工程，積極引導櫻桃溝村群眾，通過區內移民、勞務移民、教育移民等方式，鼓勵和支持有條件的農民，采取先承包土地后擇 機移民、先勞務輸轉后移民搬遷、先安家立業后遷轉戶口的方式，向自然條件優越、土地資源豐富、發展空間廣闊的地區進行移民搬遷，改善移民的生產生活條件。

（五）幫助拓寬農產品銷售渠道和剩余勞勞動力輸轉渠道。充分發揮干部在農產品價格、銷售渠道、產品包裝、商標注冊等方面的信息資源優勢，引導農民群眾大力發展綠色有機農產品。多角度、多層次對農產品進行包裝、注重綠色有機產品商品注冊，增強品牌效益，拓展銷售市場，提高產品附加值，增強市場競爭力。幫助拓展勞務市場，根據農民自身特點和市場需求，廣泛給農戶提供勞務用工信息，幫助剩余勞力在非農領域就業，鼓勵聯系戶和外出務工人員在異地穩定就業，成家立業，長期居住。聯系干部要在子女上學，父母養老、就醫等方面給予幫助和支持，實現穩定脫貧致富。

（六）開展矛盾糾紛排查，解決疑難信訪案件。認真排查群眾反映強烈的突出問題和矛盾隱患，靈活運用多種方式，妥善化解不和諧不穩定因素，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，確保農村和諧穩定。要針對社會治安、土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、群眾信訪等方面的重點矛盾和問題，做好深入細致的疏導工作，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在一線。

（七）強基固本、提升村級服務水平。緊密結合“基層組織建設年”活動，把加強基層黨建工作，作為開展好這次行動的一項重要內容。積極幫助爭取村級陣地建設、“一事一議”財政獎補等項目資金，并幫助村兩委班子加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，理清發展思路，制定工作措施，不斷提升村級組織的凝聚力和戰斗力。每個干部要以聯村聯戶為契機，培養一批思想品德好，群眾評價好，致富能力強的入黨積極分子予以重點培養。對符合入黨條件的積極分子要主動向黨組織推薦介紹，不斷壯大聯村黨員隊伍，為基層組織增添活力。

（八）培養推廣典型，形成比學趕超的良好局面。大力宣傳和總結推廣聯系村涌現出來的典型?？偨Y好的做法和經驗，引導和教育干部群眾學習典型，以身邊的事教育身邊的人，在聯系村群眾和全校教職工中掀起比學趕超的生動局面，推動“聯村聯戶、為民富民”行動的深入開展。

四、參與范圍和工作方式

參與范圍：學校所有教職工。按照區上的統一安排，單位聯系點為謝河鎮櫻桃溝村，個人聯系戶選定在該鎮櫻桃溝村和石崗村（因櫻桃溝村只有4戶貧困戶，古在石崗村選定6戶貧困戶）。學校2名領導在櫻桃溝村和石崗村各聯系2戶貧困戶，一般干部在櫻桃溝村聯系2戶貧困戶，在石崗村聯系4戶，共計聯系10戶。

工作方式：一次性確定聯系對象，第一次進村入戶有學校一把手帶隊全面進行，以后分批次進行，常年保持聯系工作不斷。學校派一名干部擔任聯系村聯絡員，長期進行工作對接，互通工作信息，確保工作的連續性。

五、保障措施

（一）統一思想認識。廣泛深入地開展“聯村聯戶、為民為富”行動是落實科學發展觀、統籌城鄉發展的重大舉措，是強化“三農”工作、推進扶貧開發、全民建設小康社會的有效載體，是夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動農村和諧穩定發展的重大實踐。全校教職工要充分認識幫扶工作的重要性、必須性和緊迫性，懷著 對黨的事業無限忠誠、對農民群眾的深厚感情，拿出實實在在的行動，認真落實好各項幫扶任務。

（二）加強領導。為了確保此項活動取得實效，學校成立了有專職副校長任組長、副校長任副組長、各辦、室負責人為成員的領導小組，同時安排一名業務能力強的同志具體負責此項工作。形成一把手親自抓，分管領導具體抓，教職工積極參與的工作局面，確保“聯村聯戶、為民富民”行動健康有序的開展。

（三）統籌安排部署。按照區委的工作要求，結合學校實際，統籌安排教職工進村入戶，做到“聯村聯戶、為民富民”活動與學校其它工作兩不誤。要確保教職工進村入戶的工作時間，原則上單位一年進村不少于10次，累計時間不少于1個月；教職工一年入戶不少于5次，累計時間不少于1周。學校將把“聯村聯戶、為民富民”行動落實情況，列為年底教職工考核的重要內容，把貧困戶評議聯戶人員的意見作為重要依據，對行動不積極、工作措施不得力的人員取消年底“評先、評優”資格，對工作成效大，工作方法好的，依據《區農廣校內部管理制度》給予獎勵。

（四）創新工作方式。堅持“輸血”與“造血”并重，“扶貧”與“扶智”結合。在聯村聯戶過程中既要給農民送錢送物，又要特別注重培養農戶的“造血”功能，避免農戶養成“等、靠、要”的思想。堅持自力更生，不斷推動自身發展。幫扶領導、幫扶干部要定期深入聯系點開展調查研究，完善幫扶思路，強化幫扶措施，不斷增強幫扶工作的針對性和實效性。

（五）確?！鞍藗€不準”。不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特 產，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的日常工作，不準違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準層層陪同和迎送。

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是人民群眾的呼喚和要求，是時代賦予我們的歷史重任。全校所有教職工要立即行動起來，積極主動地到基層去、到貧困戶中去，真心誠意地解難題，辦實事，在聯系群眾中增進感情，在新一輪扶貧攻堅的實踐中砥礪意志品質，在幫助解決各類社會矛盾中提高工作能力，團結帶領廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進全區經濟社會跨越式科學發展、社會和諧穩定做出積極貢獻。

第三篇：聯村聯戶、為民富民行動實施方案

關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的

實施方案

為深入貫徹落實省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”工作會議精神，按照縣委“聯村聯戶、為民富民”行動的總體安排，順利推進“聯村聯戶、為民富民”行動開展，現結合工作實際，特制定以下實施方案。

一、開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重要意義

全縣廣泛開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是堅持科學發展、履行執政為民、實現富民強縣的一項重大決策；是強化“三農”工作、推進扶貧開發、實現我縣與全市、全省同步進入全面小康社會目標的一個重大舉措；是密切黨群干群關系、改進機關作風、鍛煉培養干部的一次重大探索；是夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動農村和諧穩定發展的一項重大實踐。我們必須緊緊圍繞食品藥品監管中心工作，以“內強素質、外樹形象、嚴格監管、保障安全”的工作思路，扎實開展餐飲服務食品、藥品、化妝品和保健品專項政治工作，切實幫助群眾解決發展難題、帶領群眾脫貧致富，進一步推動全縣餐飲服務醫藥市場又要又快發展，保障人民群眾飲食用藥安全，為我縣全縣進入小康社會創造良好的食品藥品環境。

二、總體要求、基本原則和主要任務

（一）總體要求 大力宣傳開展“聯村聯戶、為民富民”行動，要立足鏈接對象馬渠鄉汪莊村實際，著眼長遠發展，以創先爭優為動力，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目標，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進經濟社會跨越式發展，努力實現全面建設小康社會的總體要求。

（二）基本原則

圍繞全面建設小康社會的目標，把握兩個關鍵（增加貧困戶收入、增強貧困戶自我發展能力）,突出三個重點（思想觀念轉變、致富產業培育、基礎條件改善），堅持四個結合（與推動“三農”工作結合、與扶貧攻堅結合、與和諧鄉村創建結合，與干部作風建設結合），促進五個提升（農民收入提升、農民整體素質提升、基層組織服務能力提升、干部引領發展本領提升、鄉風文明程度提升）。

（三）主要任務

堅持各級聯動、整體推進，突出重點、全面覆蓋，因地制宜、綜合帶動，分步實施、注重實施，創新機制、長期堅持的原則，努力完成政策宣傳、反映社情民意、制定幫聯規劃、推動農村發展、提升科技服務、調處社會矛盾、建強基層組織、培育推廣典型等八個方面的主要任務。

三、主要內容

1、宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規，指導、協調、督促落實中央、省、市和縣委、縣政府決策部署得到深入貫徹落實，重點宣傳今后五年全縣經濟社會發展的總體要求、發展思路戰略任務，引導全縣干部群眾大力發展特色優勢產業，努力改善民生，促進社會和諧；廣泛宣講事關群眾切身利益的強農惠農政策以及生態環境保護、土地承包經營、計劃生育、食品藥品安全等方面的法律法規。要深入貧困戶田間地頭，宣講馬鈴薯和中藥材種植、畜牧養殖、旱作農業、勞務輸轉等方面的實用技術和知識。

2、反映民意。深入民眾、深入基層，認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。及時掌握了解農村基層群眾行路、飲水、就醫、上學、住房等所需所盼的問題，制定解決方案，破解發展難題。

3、促進發展。指導、協調、督促各類發展規劃和開發項目的實施。因地制宜，有針對性地為農民群眾提供知識、技術、信息和招商引資等方面的服務，提高增收致富能力。重點幫助貧困村和特困戶分析貧困原因，找準脫貧路子，解決致富難題。

4、疏導情緒。一切從群眾立場出發，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，重點排查和調處征地拆遷、社會保障、救災救濟、債權債務以及婚姻家庭、鄰里關系等方面的矛盾糾紛。特別對苗頭性的、容易引發群體事件的、久拖不決的矛盾糾紛和不穩定因素以及各類重信重訪和越級上訪問題，全力化解調處，維護農村和諧穩定。正確引導群眾，疏導群眾情緒，對群眾反映強烈的難點、熱點問題認真調查研究，及時做好法律法規及政策解釋，協助基層做好矛盾糾紛排查調處工作。因地制宜，結合實際，認真探索暢通社情民意、化解社會矛盾、加強社會管理、促進社會和諧的新途徑和新方法。

5、強基固本。指導基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子進一步明確發展思路、強化工作措施，立足資源優勢，大力發展特色產業，促進村級經濟發展，切實提高班子的工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。

6、提升能力。緊緊圍繞破解全縣農村經濟社會發展難題，進一步解放思想，轉變作風，搶抓機遇，開拓思路，探索創新，著力提升各級領導班子和黨員干部的創造力、落實力、公信力和服務群眾的能力。

7、推廣典型。注重發現和總結基層組織在改革發展穩定中的成功做法和典型經驗，宣傳推廣聯系單位、聯系干部在為民富民中涌現的典型事跡，真正起到示范帶動、典型引領的作用。

8、建立機制。在開展“聯村聯戶、為民富民”行動中深化到戶訪查制度、活動寫實制度、服務確認制度、工作報告制度。同時，結合行動的開展及時總結經驗，將好做法、好經驗以制度的形式規范起來，探索建立制度化、規范化的工作長效運行機制，從制度上保證“聯村聯戶、為民富民”行動常態化開展。

四、組織保證和工作要求

“聯村聯戶、為民富民”行動是一項長期的系統工程，既是“十二五”時期的一項重要工作，也是貫穿全面建設小康社會全過程的重大任務。具體要求是：

（一）加強組織領導。我局成立“聯村聯戶、為民富民”行動推進領導小組，進一步細化工作目標，靠實工作責任，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，全體干部配合抓的工作機制，確?！奥摯迓搼?、為民富民”行動健康有序、扎實有效開展。

（二）統籌安排部署。機關各股室要按照統一安排部署，明確“聯村聯戶、為民富民”行動的工作要求，結合各自實際，及時組織干部進村入戶，把這項工作同做好日常監管工作、推動全縣食品醫藥經濟社會跨越發展結合起來，同加強信訪下訪工作結合起來，同轉變機關作風、密切黨群干群關系結合起來，同開展創先爭優活動和深化“三送三問三提高兩密切一推動”活動、加強組織建設、夯實基層基礎結合起來，同培養鍛煉干部、提升工作能力結合起來，做到科學統籌、合理布局，共同推進、協調發展。

（三）嚴明紀律要求。全局機關干部一年進村不少于8次，累計時間不少于兩個月；聯系特困戶的干部一年入戶不少于8次，累計時間不少于一個月。進村入戶干部原則上住在村里，費用自理，不得增加基層和群眾負擔，派出單位要提供必要條件；要尊重群眾發展意愿，尊重基層組織領導，不得包辦代替基層組織的正常工作；對基層和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決，單位和個人解決不了的問題，要全面、準確、及時地向協調推進領導小組辦公室反映，并做好跟進協調工作。

（四）廣泛深入宣傳。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。及時總結好做法、好經驗、好典型，大力宣傳推廣，營造良好的輿論和社會氛圍。

五、實施步驟

第一階段 安排部署，宣傳發動 具體時間：2月29日至3月1日 第二階段 動態跟蹤，掀起高潮 具體時間：3月3日至3月15日 第三階段 樹立典型，展示成效 具體時間：3月16日至6月底

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是人民群眾的呼喚和要求，是時代賦予我們的歷史重任。全體干部要高度重視，積極主動地到基層去、到農村去、到貧困群眾中去，真心誠意的察民意、解難題、辦實事，在聯系群眾中增進群眾感情，改進工作作風，在新一輪扶貧攻堅的實踐中砥礪意志、錘煉品質，在幫助解決各類社會矛盾中提高工作能力，團結帶領廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進全縣經濟發展、社會和諧、政治穩定做出積極貢獻。

第四篇：聯村聯戶、為民富民行動實施方案

XX發〔2012〕6號

XXXX醫院“聯村聯戶、為民富民”

行動實施方案

醫院各科室：

為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，密切黨群干群關系，加快農村改革發展步伐，全面開展好XXXX醫院“聯村聯戶、為民富民”行動，根據XXX衛生廳、XXXXXX委辦公室、XXXXX衛生局《關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的意見》部署要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、醫患關系更密切、扶

貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進農村經濟社會更好更快發展，努力實現全面建設小康社會的目標。

二、總體要求

醫院決定從2012年開始，開展以單位聯系貧困村、領導干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。根據區委、區衛生局統一安排，我院于2012年2月26日在五樓會議室召開了“XXXXX醫院黨支部聯村聯戶、為民富民活動動員大會”，會議上院長XXXX向參會的黨員干部職工宣讀了《XXXXXXX衛生局聯村聯戶、為民富民活動實施方案》（XXX發[2012]XX號），號召廣大干部職工認真領會文件精神，切實做好文件要求。院長XXX、副院長XXX、XXX負責聯系XXXXXX村，每人聯系2戶貧困戶，醫院各臨床科室都要參加“聯村聯戶、為民富民”行動，全院所有職工每人聯系不少于1戶。聯系村原則上一年進村不少于4次，全年累計時間不少于1個月；聯系特困戶的干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于1周；要按照“實事求是辦實事”的要求，因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難。要按照分期分批進村入戶的辦法，保持聯系工作不斷，逐步建立長效工作機制。

三、主要任務

（一）宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和新農合、農村養老金的有關政策，宣傳宣教健康保健意識，讓老百姓少得病或不得病。

（二）反映民意。認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾在中醫藥防病治病方面對醫院的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。

（三）幫助建立規范化的村衛生室，并對村醫生進行免費培訓。

（四）每季度至少安排一次義診活動，對需要住院的幫扶對象減免部分住院費用（除起付線外，自付部分費用減半）并免費接送。協助衛生院進行疾病譜篩查并建立健康檔案。

四、目標要求

（一）轉變工作作風。通過“聯村聯戶、為民富民”行動的開展，形成干部深入基層、融入基層的有效機制，使廣大干部自覺做到在感情上貼近群眾，在作風上走近群眾，在行動上服務群眾，切實親民、為民、愛民。

（二）提升工作能力。在聯系服務群眾工作中使服務“三農”水平得到鍛煉提高，干部職工工作能力得到明顯增強，對農村常見病、多發病更加了解，綜合素質得到全面提升。

（三）樹立良好形象。通過深入聯系群眾、熱心服務群眾、使黨群干部關系、醫患關系日益密切、感情日益深厚，威信得到提升，在人民群眾中的地位進一步增強。

（四）提高群眾滿意度。群眾的疑惑得到及時解答，問題得到及時解決，情緒得到及時疏導，群眾對醫務人員的工作更加了解和滿意，對黨員干部的工作更加理解、認同和支持。

五、組織保障

(一)落實領導責任。XXXXXXX醫院成立“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組及辦公室，辦公室設在XXXX辦公室，醫院要切實加強對活動的領導，主要負責人和分管領導要認真履行第一責任人和直接責任人職責，精心組織，周密安排，全力推進，確?！奥摯迓搼?、為民富民”行動健康有序、扎實有效開展。

（二）健全工作機制。要根據“聯村聯戶、為民富民”行動的要求，制定具體實施方案，組織干部進村入戶。聯戶干部要將走訪時間、走訪對象的基本情況、聯系電話、群眾反映的困難問題和意見建議等認真詳細地記錄下來，為聯系和服務群眾提供依據。在走訪調研、農情調查中了解掌握的基層和群眾的意見、訴求，要積極幫助解決，并及時報中醫院“聯村聯戶、為民富民”行動辦公室。

(三)廣泛深入宣傳。要加大宣傳力度，充分運用媒體，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要及時發現、認真總結，大力宣傳推廣，為“聯村聯戶、為民富民”行動營造良好的輿論和社會氛圍。

附：《XXXXXXXXXXX關于成立“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組的通知》

二〇一二年二月二十四日

主題詞：衛生 聯村聯戶 為民富民 行動方案 抄送：XXXXXXX衛生局 XXXXXXXXXXX 2012年2月24日印發

附：

XXXXXX醫院

關于成立“聯村聯戶、為民富民”行動協調推

進領導小組的通知

醫院各科室：

為進一步落實區委、區衛生局關于在全區開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大部署，切實加強醫院“聯村聯戶、為民富民”行動工作的組織領導，醫院決定，成立XXXXXX醫院“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組，組成人員名單如下： 組 長： 副組長：

成 員：

職 責：

組長、副組長負責行動的總體安排部署，并帶領組員搞好活動；

辦公室負責制定“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案，聯系行動車輛、宣傳等工作；

醫務科主任協調科室安排好義診活動的專家； 財務科主任負責幫扶資金的籌措等工作；

護理部協調科室護士做好宣教、健康檔案的工作；

藥械科負責義診期間常見藥品的采購供應工作； 總務科負責活動期間的后勤工作。

各科室主任、護士長為領導小組成員，協調推進領導小組下設辦公室，辦公室設在醫院辦公室，由XX同志具體負責領導小組辦公室工作，其他各科中層領導搞好協助工作。

二〇一二年二月二十四日

第五篇：2012關于聯村聯戶、為民富民行動實施方案

定西市安定區高峰鄉衛生院

“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案

為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，認真貫徹區委、區衛生局關于開展“聯村聯戶，為民富民”活動主題，為全面實現衛生事業“十二五”跨越發展奠定堅實基礎,加快推進醫院文化建設，我院結合實際，提出如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“聯村聯戶”為載體，以“為民富民”為目的，轉作風、抓基層、強基礎、辦實事、解難題，使全院職工積極投身到為民服務中來，切實做到人民群眾得實惠，促進農村經濟社會更好更快發展。

二、基本原則

（一）堅持綜合帶動。以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，通過以幫扶幫教，結合鄉村一體化機制，提倡包村服務形式，提升農民健康保健意識，促進農村中堅力量發展；

（二）堅持務求實效。因村因戶施策，盡心盡力而為，不斷提高工作的針對性和實效性，全力幫助群眾解決實際困難和熱點問題，使惠民工程落實到實處；

（三）堅持長抓不懈。嚴格按照區衛生局的部署要求，建立長期有效的工作機制，堅持常抓不懈、持之以恒開展幫扶工作，努力實現全面建設小康社會的目標；

（四）廣泛參與。我們動員全院職工積極投身到本次為民服務中來，加強自身業務鍛煉，提高自己的服務水平。

三、活動意義

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是區委、區政府、區衛生局堅持科學發展、轉變干部作風、密切黨群關系、實現富民強區的重大決策部署；是深化創先爭優活動、全面落實“十二五”發展戰略，加快“五化”建設的現實需要。全局干部要充分認識“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義，要把此次活動作為提升農村工作能力和為民服務的契機，積極參與到推動我區經濟跨越式發展、全面建設小康社會的實踐中來，在區委、區政府、區衛生局的統一領導下，深入農村、深入農戶，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全力為建設富裕文明和諧社會作出貢獻

四、主要任務

衛生系統開展“聯村聯戶、為民富民”行動，廣泛性的推進活動進程，深化活動主題，我院遵循上級“六個一”方針，結合實際，重點做好以下五方面工作。

（一）、加強政策宣傳力度，開展一系列宣教活動。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和黨委政府上級機構的重大決策部署，指導、協調、督促一系列決策部署得到深入貫徹落實；

（二）、廣泛調查，解決一些實際問題。結合“三好一滿意”活動，認真聽取群眾的反饋的意見和建議，了解群眾看病求診等關于醫療衛生服務方面存在那些困難或者困惑，結合鄉村醫療服務實際情況，實時、實地的解決一些困難或困惑。

（三）、耐心疏導，排查一些矛盾糾紛。借機此次活動，充分利用深入群眾中間的有利時機，深入開展矛盾糾紛排查工作，強化源頭治理，對群眾反映強烈的問題做好調查研究，協助村醫做好法

律法規、政策解釋、矛盾糾紛排查調處工作，積極探索暢通民情民意，化解矛盾，提升醫療管理水平。

（四）、強基固本，切實提升一個組織能力。結合“創先爭優”和“基層組織建設年”活動，指導村級組織的黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，幫助村委班子提高領導發展的能力、致富帶富的能力、凝聚群眾能力和維護穩定的能力，扎實有效的提升基層組織能力。

5、樹立模板，推廣一批先進典范。要盡可能地為農民群眾提供政策法規、文化技術、信息資源等方面的服務，廣泛宣傳推廣，典型示范引領，一民帶動全民，提高農民群眾文化素質和自我保健能力。

五、工作范圍和工作方式

（一）參與范圍

這次“聯村聯戶、為民富民”行動中，我院充分調查了解所管轄區的村社具體情況，有針對性開展幫扶工作，從道德素質教育、信息技術資源、致富思路指導等多方面進行幫扶。

（二）聯系對象

我們根據區衛生局和鄉黨委的安排，結合鄉村一體化包村管理情況，衛生院聯系高峰鄉貢馬村，每個職工聯系一名貢馬村貧苦戶。

（三）工作方式

“聯村聯戶、為民富民”行動要按照確定的聯系對象、分期進村入戶的辦法進行，保持全年聯系工作不間斷，確保工作的連續性，要結合指導醫療保健服務等工作，采取專題指導、定期約談、電話溝通等方式，與聯系戶面對面交流、心貼心服務。

六、組織措施

一要加強督促指導，切實化解矛盾。我們要督促加大聯系村的村務公開力度，實行村務、政務月公開制度，提高群眾村級班子的監督作用和各項政策的知曉率，要突出涉訪矛盾糾紛化解工作，切實解決影響和制約新型衛生事業發展的“瓶頸”問題，認真抓好各項強農惠農富民政策落實，積極構建區、鄉、村三級聯動的維穩機制；

二要理清發展思路，精心安排部署。我們以通過各種方法形式，每季度下村入戶進行一次督查、調查，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，掌握群眾思想動態，幫助群眾理清思路，依托現有基礎和條件，幫助群眾改善生活保健水平，拓展知識范圍；

三要強化總結檢查，突出活動實效。我們根據自己所幫扶村社的具體情況，每年制定一個切實可行的幫扶計劃，有針對性提供醫療服務項目技術指導，幫助其解決日常生活中實際困難，年終要進行工作總結和成效述評，確保受幫扶農戶自我保健水平每年都有新變化、生活水平每年都有新提高。

四要嚴肅工作紀律。結合“創建無紅包、無回扣、無大處方醫院”及“三好一滿意”的活動精神，強抓工作紀律，嚴格遵守“八不準”，即即不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的日常工作，不準違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準層層陪同和迎送。各級干部要深入基層，深入群眾，真情幫助群眾，說實話、辦實事、求實效，不得搞形式主義；堅決

克服急功近利心態、杜絕欺上瞞下現象、破除消極應付思想，不得弄虛作假，真正把“聯村聯戶、為民富民”行動打造成機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程和造福人民群眾的德政民心工程。

五要強化督查考核，獎褒罰貶。我們建立目標管理責任制，把“聯村聯戶、為民富民”行動作為的重點任務，與中心工作同部署、同檢查、同考核。按照“月報告、季調度、年總結”的要求，每年年底進行績效考核即按“好、中、差”三類，由群眾評議，依據評議情況對聯村干部定等分類，對在活動中表現突出、群眾公認的好職工給予表揚、獎勵；；對作風漂浮、群眾反映差的職工通報批評、誡勉談話、限期整改。

安定區高峰鄉衛生院

附件：定西市安定區高峰鄉衛生院“聯村聯戶、為民富民”協調推進領導小組

組 長：李 強 衛生院院長 副組長：楊彥君 衛生院副院長 成 員：康維軍 衛生院防疫專干

魏 娟 衛生院婦幼專干 張亞君 衛生院公共衛生科主任 于 凱 衛生院合管科主任 協調推進領導小組下設辦公室，于凱同志任辦公室主任。

定西市安定區高峰鄉衛生院

實施方案

安定區高峰鄉衛生院

— 7 — “聯村聯戶、為民富民”行動