第一篇：關于貫徹落實中央黨群共建創先爭優視頻會議的實施意見

于創組?2010?5號

關于貫徹落實中央黨群共建創先爭優

視頻會議的實施意見

各鄉（鎮、場、街辦）黨委創先爭優活動領導小組，縣直各黨（工）委創先爭優活動領導小組：

8月31日，中央專門召開黨群共建創先爭優視頻會議，王兆國、李源潮等領導同志作了重要講話，對各級黨委以及黨委組織部、全國工會、團委、婦聯系統黨群共建創先爭優進行了安排部署。自治區黨委常委、組織部部長韓勇，自治區總工會、團委、婦聯的相關領導同志就如何貫徹落實此次會議精神，切實抓好黨群共建創先爭優活動提出了明確要求，地區創先爭優活動領導小組也制定了《關于貫徹落實中央黨群共建創先爭優視頻會議的實施意見》。為貫徹落實好中央黨群共建創先爭優視頻會議精神，推動于田縣創先爭優活動進一步扎實深入開展，結合實際，特制定本實施意見。

一、充分認識黨群共建創先爭優的重大意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要部署，是黨的建設的一項重要的經常性工作。工會、共青團、婦聯是中國共產黨領導的工人階級、先進青年、各族各界婦女的群眾組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。堅持黨建帶群建，群建服務黨建，黨群共建、創先爭優，是工青婦組織深入開展創先爭優活動的重要方面，是新形勢下加強和改進黨對工青婦組織領導的重大舉措。開展黨群共建創先爭優，有利于黨組織創先爭優與群團組織創先爭優融為一體、相互促進，為推動科學發展、促進社會和諧提供強大動力；有利于以基層黨組織建設帶動基層群團組織建設，進一步鞏固黨執政的組織基礎和群眾基礎；有利于充分發揮工青婦等群團組織的作用，團結帶領廣大群眾立足本職、爭當優秀，使創先爭優成為引領社會進步的新風尚。開展黨群共建創先爭優，對于鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，深化和拓展基層黨組織和黨員創先爭優活動，全面加強群團組織建設，增強基層黨組織的創造力、影響力和戰斗力，確保于田縣跨越式發展開好局、邁大步、早見效，都具有十分重要的意義。各黨委和群團組織要高度重視，把黨群共建創先爭優納入重要議事日程，切實做到資源共享、組織共建、活動共抓、先進共創，形成上下聯動、各負其責、齊抓共促、目標一致的創先爭優工作格局，切實把我縣一切有利于科學跨越發展的因素充分激發出來，把一切有益于長治久安的力量充分調動起來，全力把經濟社會發展搞上去，把長治久安工作搞扎實。

二、開展黨群共建創先爭優的目標任務

于田縣黨群共建創先爭優工作要緊緊圍繞貫徹落實中2

央新疆工作座談會精神和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議以及地委工作會議和縣委擴大會議的各項安排部署來進行，緊緊圍繞實現于田跨越式發展和長治久安一年一變樣、五年大變樣、十年見成效的目標來推進。

（一）要在服務大局中創先爭優。各級黨組織和群團組織要緊緊圍繞“推進跨越式發展、增進民族團結、促進和諧穩定、強化服務群眾、強化基層組織”的目標要求，圍繞中心工作，立足本職崗位，以強化組織創建先進集體、提升素質爭做先進個人為抓手，著力提升工作水平、著力創造一流業績，組織引領廣大職工、團員青年和婦女群眾切實把思想統一到中央的精神上來，切實把行動統一到自治區黨委、地委的部署和縣委的要求上來，切實把力量凝聚到實現跨越式發展和長治久安的實踐上來，爭做跨越式發展實踐者。

（二）要在凝聚群眾中創先爭優。各級黨組織和群團組織要始終懷著對人民群眾的深厚感情搞活動、謀發展、干事業，充分發揮黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用，全面貫徹落實自治區黨委、地委和縣委改善民生、凝心聚力、科學跨越、后發趕超的各項部署，把全部精力用在凝聚服務群眾，特別是為困難群眾謀富裕、造福祉，廣泛開展各種便民服務和志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，完善與群眾溝通聯系機制，幫助群眾解決實際問題，切實讓群眾得實惠、普受惠、長受惠，形成萬眾一心建設美好家園的強大力量，爭做民生顯著改善的促進者。

（三）要在促進和諧穩定中創先爭優。各級黨組織和群團組織要根據農村、社區、學校、機關、企業等不同特點，緊密聯系實際，切實把“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育搞得轟轟烈烈、扎扎實實、入腦入心。特別是要

采取多種形式，大辦促進各民族交往交流交融、促進社會和諧穩定的實事好事，引導廣大職工、團員青年、婦女群眾牢固樹立馬克思主義“五觀”，“三個離不開”思想，增進“四個認同”，爭做社會長治久安的維護者。

（四）要在加強群團組織自身建設中創先爭優。要認真貫徹自治區、地區和縣委、政府關于加強基層政權建設的各項部署，結合創先爭優活動，從各個方面帶動工青婦組織建設，為群團組織創建先進集體、爭當先進個人提供有力支持和堅強保證。要認真落實百日集中組建工作部署，消除群團工作空白點。要加強群團工作干部隊伍建設。積極推行由黨組織成員兼任群團組織主要負責人，努力建設一支政治堅定、業務熟練、能力適應的群團工作隊伍。要扎實推進學習型群團組織建設，示范和帶動學習型職工、學習型青年、學習型婦女隊伍建設。要加大對優秀職工、團員青年、婦女的培養力度，使優秀分子成為黨組織發展黨員的主渠道，推動群團組織成員整體素質不斷提升。要整合黨群工作資源，創造有利工作條件。整合陣地，依托基層黨組織陣地建設，設立群團組織工作室或活動室。堅持基層黨組織與群團組織各項活動同步謀劃、同步安排、同享資源、同步推進、同步考核，形成黨建帶群團組織建設的長效機制。

（五）要在提高群眾工作科學化水平中創先爭優。各級黨組織和工青婦組織要抓住機遇、乘勢而上，切實推進工青婦工作的創新發展。要牢固樹立群眾觀點，遵循群眾工作規律，堅持以科學理論指導群眾工作，學習借鑒現代社會科學理念和方法，大膽創新、勇于實踐，不斷提高群眾工作專業化、科學化水平，要切實轉變工作作風，大興調查研究之風，大興求真務實之風，急群眾之所急，想群眾之所想，真4

正做黨聯系群眾的橋梁紐帶。要堅持為基層和群眾服務，克服官僚主義作風和機關化行政化傾向，把更多的資源和手段給予基層，把優秀干部派到基層，關心基層干部成長，切實幫助基層解決實際問題，為基層開展工作創造更好的環境和條件。

三、黨群共建創先爭優各職能部門重點工作

（一）組織系統。要加強協調，積極支持，全力配合，通過帶思想、帶班子、帶隊伍，落實百日集中組建工作部署，建立健全“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建”工作聯席會議制度，建立工作責任制和督促檢查機制，積極協調、幫助解決黨群共建工作中的困難和問題，及時向縣委匯報黨群共建工作情況。積極承擔黨群共建工作的部署、落實、檢查、考核職責。

（二）工會組織。以創建模范職工之家、爭當先進工會工作者和勞動模范、先進工作者為主要內容，以創建“工人先鋒號”為載體，不斷加強和改進職工思想、政治、企業文化建設等工作。組織引導職工積極參加技術技能培訓，進一步完善工會困難職工幫扶機制，積極推行職代會和廠務公開制度，建立完善勞動關系矛盾預警機制和應急處置機制，把生產一線職工工資收入合理有序提高作為維權重點，依法推進企業工資集體協商工作，積極協助黨政部門妥善處理勞動爭議和職工群體性事件。組織開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，到2012年全縣企業建會率達到90％以上。

（三）共青團組織。要牢牢把握團的基層組織建設這個根本，切實抓好青少年民族團結教育活動，農村青年增收成才、城市青年創業就業成才工作，少先隊工作和團的品牌工作。以創先爭優活動為契機，進一步深化拓展希望工程、青

年文明號、青年安全示范崗、十八歲成人宣誓儀式、學雷鋒志愿者活動、大學生志愿服務西部計劃等活動。切實把組織動員廣大青年參與的程度作為檢驗創先爭優活動成效的重要指標。認真落實創先爭優活動月報制度和創先爭優活動定期交流觀摩總結制度。

（四）婦聯組織。以建設“堅強陣地”和“溫暖之家”為主題，以建設學習型、創新型、服務型婦聯組織為重點，在廣大婦女中開展“三學三比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”主題教育緊密結合，引領婦女在實現于田跨越式發展和長治久安的目標中彰顯“半邊天”的智慧和力量。重點開展“學習大討論”、“黨性教育”、“民族團結”、“崗位奉獻”、“服務婦女”、“亮牌示范”、“組織創新”等七項活動。積極創建“五個好”先進基層婦聯組織，爭做“五個模范”婦聯干部活動。注重為婦女群眾辦實事、解難事、謀實惠，推動婦聯基層組織建設強基固本。

四、加強對黨群共建創先爭優工作的組織領導

（一）協調配合，形成合力。各黨委特別是各鄉鎮、場、街辦黨委要切實加強對創先爭優活動的領導，重視、組織和指導基層創先爭優活動。縣直機關的黨組織要發揮帶頭作用，積極組織黨員干部下基層推動創先爭優。組織部門要發揮牽頭協調作用，積極支持配合工會、共青團、婦聯組織開展工作，把黨群共建創先爭優列入重要議事日程，納入總體部署，與基層黨組織和黨員的創先爭優活動通盤研究，統一謀劃，形成齊抓共建、齊爭共創的工作格局；要建立健全聯系協調機制，會同工會、共青團、婦聯組織，研究制定黨群共建創先爭優活動方案，明確目標要求和方法步驟，促進黨組織創先爭優與群團組織創先爭優緊密銜接、相互協調；工6

青婦組織要結合各自特點和工作任務，明確爭創主題、豐富爭創內容、創新爭創載體，充分發揮各自優勢，通過與各級組織的共同努力，切實加強組織共建、隊伍共建、陣地共建，全面加強基層組織建設，形成服務各族群眾的巨大合力。

（二）健全機構，加強指導。各級組織、工會、團委、婦聯機關黨組織要認真抓好自身的創先爭優活動，為基層群團組織作出表率。同時，要切實加強對本系統創先爭優活動的領導和分類指導，對不同群體開展創爭活動提出具體要求。縣委組織部、總工會、團委、婦聯要在原有創先爭優活動領導機構的基礎上，抽調專人成立督查組，定期不定期地到基層開展調研，檢查指導工作，定期匯報活動開展情況及存在問題，確保創先爭優活動取得實效。要把基層黨組織爭先進與整個單位、系統爭先進，黨員爭優秀與帶動群眾爭優秀結合起來，堅持黨員帶群眾、機關帶系統、黨內帶黨外，帶動全社會創先爭優。

（三）豐富載體，增強實效。各群團組織要結合各自實際，發揮便于組織群眾的優勢，不斷豐富創先爭優活動載體，增強實效性。工會、共青團、婦聯在以往工作中創造了許多爭創先進的有效載體，如“黨員先鋒工程”、“青年文明號”、“三學三比”、“巾幗建功”等等。創先爭優活動要與已經開展的活動緊密銜接，賦予新的內容，采取更加有力的措施，擴大成果，創出品牌。

（四）加強考評，扎實推進。縣創先爭優領導小組辦公室要進一步加強督查力度，及時發現存在的問題，認真總結好的做法和經驗。同時要建立行之有效的考評機制，把黨群共建創先爭優情況作為評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和創先爭優成績顯著的先進黨組織的重要內容，以此充

分調動各方面的積極性和主動性，扎實推進黨群共建創先爭優活動的有序開展。

（五）強化宣傳，典型引路。要切實加強輿論宣傳，及時發現、總結和推廣黨群共建創先爭優的典型做法和經驗，大力宣傳各行各業涌現出的先進集體和優秀個人的事跡，發揮先進典型的示范引領作用。各黨組織要在全體黨員中開展深入學習師延林等10位自治區先進模范人物及王蔚、買沙力汗〃艾合買提、亞森〃阿不都卡地同志先進事跡的基礎上，在工青婦組織中也要選樹一批社會公認、事跡典型、影響帶動力強的先進典型，加強宣傳，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍，激發基層黨組織、廣大黨員和群團組織創先爭優的內生動力。縣委組織部、總工會、團委、婦聯結合各自實際，分別研究制定本系統開展黨群共建創先爭優實施方案，并將貫徹落實情況于9月25日之前報縣創先爭優活動領導小組辦公室，適時縣委將召開會議，聽取貫徹落實情況和意見建議。

于田縣創先爭優活動領導小組 2010年9月12日

主題詞：黨群共建 創先爭優 實施意見

報：地區創先爭優活動領導小組辦公室 送：縣創先爭優活動領導小組各成員

于田縣創先爭優活動領導小組 2010年9月12日

共印：漢文70份

第二篇：全國黨群共建創先爭優視頻會議發言摘要

全國黨群共建創先爭優視頻會議發言摘要

http://www.tmdps.cn 北侖新聞網

2010年9月29日 15:24

2010-9-14 來源： 人民日報

編者按：8月31日，黨群共建創先爭優視頻會議在京召開。會議號召工青婦組織要在黨的領導下廣泛深入地開展創先爭優活動，堅持黨建帶群建，群建服務黨建，進一步提高群眾工作科學化水平，最廣泛地把廣大群眾吸引到工青婦組織中來，更好地發揮組織群眾、引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權益的作用。中組部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯負責同志在會上發言，現將他們的發言刊發如下。

使創先爭優成為全社會的價值取向

中央組織部常務副部長沈躍躍

各級組織部門都要認真學習領會會議精神，帶頭貫徹落實，帶頭創先爭優，特別要抓住黨群共建創先爭優的契機，在創先爭優活動中全面加強基層黨組織和工青婦組織建設，為推動科學發展、促進社會和諧奠定堅實的組織基礎

黨中央高度重視黨群共建創先爭優。胡錦濤總書記、習近平同志多次作出重要指示，要求在基層黨組織和黨員中營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，通過黨內帶黨外、黨員帶群眾，使創先爭優成為全社會的價值取向。王兆國同志、李源潮同志分別對黨群共建創先爭優提出明確要求。組織部門是創先爭優活動的牽頭部門之一，要會同工會、共青團、婦聯組織，共同做好黨群共建創先爭優的各項工作。

首先，要統一思想、提高認識。黨群共建創先爭優是使創先爭優成為全社會價值取向的重要舉措。工會、共青團、婦聯是中國共產黨領導的工人階級、先進青年、各族各界婦女的群眾組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。開展黨群共建創先爭優，有利于黨組織創先爭優與群團組織創先爭優融為一體、相互促進，為推動科學發展、促進社會和諧提供強大動力；有利于以基層黨組織建設帶動基層群團組織建設，進一步鞏固黨執政的組織基礎和群眾基礎；有利于充分發揮工青婦等群團組織的作用，團結帶領廣大群眾立足本職、爭當優秀，使創先爭優成為引領社會進步的新風尚。各級組織部門要進一步把思想認識統一到中央要求上來，把組織開展好創先爭優活動作為當前組織工作的重中之重，增強責任感和使命感，扎實有效地抓好黨群共建創先爭優工作。

其次，要加強協調、搞好配合。黨群共建創先爭優，涉及方方面面的工作，需要加強協調配合。各級組織部門要把黨群共建創先爭優列入重要議事日程，納入總體部署，與基層黨組織和黨員的創先爭優活動通盤研究，統一謀劃，共同推進。要會同工會、共青團、婦聯組織，研究制定黨群共建創先爭優活動方案，明確目標要求和方法步驟，促進黨組織創先爭優與群團組織創先爭優緊密銜接、相互協調；積極配合工會、共青團、婦聯組織搞好創先爭優活動，根據工青婦組織的各自特點和工作任務明確爭創主題、豐富爭創內容、創新爭創載體，充分發揮工青婦組織各自優勢，組織動員所聯系的群眾，在保證本單位中心任務中創先爭優、在完成急難險重任務中創先爭優、在做好日常工作中創先爭優、在提高自身素質中創先爭優。

第三，要積極支持、形成合力。黨群共建創先爭優，形成合力是關鍵。各級組織部門要在黨委統一領導下，發揮牽頭協調作用，積極支持工會、共青團、婦聯組織開展工作，推動形成齊抓共建、齊爭共創的工作格局。要建立健全聯系協調機制，與工會、共青團、婦聯組織經常溝通情況，研究工作，提出建議，為創先爭優活動領導小組當好參謀助手。要通過組織共建、隊伍共建、陣地共建，以黨組織建設為核心，全面加強基層組織建設，合力服務群眾。要加強輿論宣傳，及時發現、總結和推廣黨群共建創先爭優的典型做法和經驗，大力宣傳各行各業涌現出的先進集體和優秀個人的事跡,發揮典型引路作用，激發基層黨組織、廣大黨員和群團組織創先爭優的內生動力。要加強督查考評，把黨群共建創先爭優情況作為評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和創先爭優成績顯著的先進縣市區委的重要內容，充分調動各方面的積極性和主動性，共同推進黨群共建創先爭優。

這次黨群共建創先爭優視頻會議很重要。各級組織部門都要認真學習領會會議精神，帶頭貫徹落實，帶頭創先爭優，特別要抓住黨群共建創先爭優的契機，在創先爭優活動中全面加強基層黨組織和工青婦組織建設，為推動科學發展、促進社會和諧奠定堅實的組織基礎。

用信念增強團的凝聚力

共青團中央書記處第一書記陸昊

在基層團組織和團員中廣泛深入地開展創先爭優活動，對于進一步貫徹落實胡錦濤總書記對共青團提出的“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的重要要求，具有十分重要的意義

開展創先爭優活動，是黨中央在全黨范圍內作出的一項重大部署。共青團作為黨的助手和后備軍，必須堅持黨建帶團建的根本原則，緊跟黨的重大部署，在基層團組織和團員中廣泛深入地開展創先爭優活動。這對于進一步貫徹落實胡錦濤總書記對共青團提出的“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的重要要求，對于不斷加強團的基層組織建設和基層工作，增強共青團對廣大青年的吸引力和凝聚力，都具有十分重要的意義。

各級團組織要充分認識到共青團開展創先爭優活動的重要性，把開展創先爭優活動與貫徹“兩個全體青年”的重要要求結合起來，突出“擴大組織覆蓋，增強組織活力；增強團員意識，發揮帶頭作用”的主題，以“組織建設好、團員教育好、活動開展好、青年反映好”和“帶頭堅定信念、帶頭刻苦學習、帶頭爭創佳績、帶頭弘揚新風”為主要內容，扎扎實實開展好創先爭優活動。

以創先爭優活動帶動廣大青年為促進經濟社會發展作貢獻。要圍繞國家重大發展戰略的實施，充分發揮優秀共青團員的示范帶動作用，通過進一步開展好青年崗位能手、青年文明號、挑戰杯、“三下鄉”等品牌工作，影響帶動廣大青年學先進、爭先進，在祖國和人民最需要的地方有更大的作為，在具有廣闊事業發展空間的基層一線有更大的作為，在科技進步和社會發展的新興領域有更大的作為，在抗擊自然災害和各種急難險重任務面前有更大的作為，努力為推動科學發展作出新貢獻。要進一步深化青年志愿者、希望工程等活動，動員廣大青年積極投身各類重要的社會公益事業，熱情參與群眾性精神文明創建活動，大力弘揚中華民族傳統美德和社會文明新風，努力使創先爭優成為社會風尚，為促進社會和諧作出新貢獻。

在創先爭優活動中著力解決當前存在的突出問題。開展創先爭優活動，既是共青團加強基層組織建設、提升基層工作活力、錘煉團干部作風的重要契機，也是對全團現有組織體系和戰斗力的一次考驗。在這次活動中，各級團組織要清醒認識到目前基層團組織、基層工作和團干部中存在的突出問題，有針對性地加以解決，努力提高活動的實效性。

一是在現有組織健全的地方，著力解決增強組織活力、發揮團員作用的問題。基層團組織和團員要帶頭堅定信念，充分運用全團分類引導青年試點工作的成果，抓住青年思想意識的關鍵點及其形成邏輯，切實增強思想引導工作的針對性、適用性和普遍性，深入開展“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動，努力引導廣大青年堅定走中國特色社會主義道路的理想信念；要帶頭刻苦學習、爭創佳績，以模范言行帶動廣大青年扎實工作，立足崗位作貢獻；要帶頭弘揚新風，引導廣大青年把堅定理想信念同樹立健康積極向上的人生觀、價值觀結合起來，既要尊重物質財富的創造對于社會進步所作出的重要貢獻，又不能唯物質論，要看到物質終究不能完全替代精神的力量，個人成長和社會進步都需要精神力量的支撐與推動，充分認識誠實勞動和艱苦奮斗對青年人成長發展所具有的普遍意義，自覺樹立勞動創造財富、奮斗成就人生的價值觀念。

二是在組織建設薄弱和尚未建立組織的地方，著力解決組織覆蓋的問題。要全面總結一年來鄉鎮、街道團的組織格局創新兩輪試點情況，在報中組部審批后，采取編制內與編制外相結合、專兼職相結合的方式創新鄉鎮團組織格局，廣泛吸納各方面優秀青年人才充實鄉鎮團委力量，努力用3年時間把團組織面向基層的橋頭堡從縣級向鄉鎮一級推進。要著力推進非公企業團建和青年農民工團建工作，力爭今年新建非公企業團組織6到8萬家，比過去累積翻一番；力爭在青年農民工聚集的地方，充分運用鄉情因素，借鑒和推廣去年河南省的試點經驗，通過派出團工委等多種方式廣泛建立團組織。

三是通過有效服務來影響帶動青年，著力解決基層團組織對青年的吸引力和凝聚力問題。要集中力量和資源，把促進青年就業創業作為服務青年的重中之重，繼續深入推動就業創業見習基地、創業小額貸款、就業技能培訓、創業帶頭人扶持培訓、募集資金壯大青年創業就業基金會等重點工作；要扎實深入開展“共青團關愛農民工子女志愿服務行動”，從而使廣大農民工子女從內心深處感受到黨的關懷和團的幫助，切實增強團組織在青年中的影響力。

四是繼續狠抓團干部作風建設，通過這次活動，繼續重點解決團干部增強眼睛向下、重心下移的作風和意識問題，加強黨的群眾路線和群眾觀念教育，進一步增進團與廣大普通青年的聯系。

采取有效措施全面推進創先爭優活動。在基層團組織和團員中廣泛深入開展創先爭優活動，是當前和今后一個時期全團的一項重要政治任務。各級團組織要采取切實措施大力推進。一是要堅持黨建帶團建，把創先爭優作為加強黨建帶團建的重要載體，緊跟黨建步伐，依靠同級黨組織的力量，充分借助黨建在基層的新格局和新成果，努力使團建與黨建在工作空間和工作內容上緊密結合。二是要突出青年參與的廣泛性和普遍性，堅持面向基層、面向廣大普通青年，把組織動員廣大青年參與的程度作為檢驗活動成效的重要標準。三是要繼續全力支持基層，特別是團的各級領導機關要在經費、干部力量、工作載體等方面，進一步向基層傾斜工作資源。團中央今年將繼續動員社會力量支持中西部地區每個縣級團組織，按照與去年相同的每個團縣委3萬元標準給予經費支持；在第四批向縣級團委派出700多名團干部駐點半年工作后，再派出2000多名高校團干部到縣級團組織掛職一年。四是要落實領導責任，加強督促檢查，保證活動取得扎實成效。

（據《人民日報》2010年09月07日18版）

第三篇：在黨群共建創先爭優視頻會議上的講話

在**黨群共建創先爭優視頻會議上的講話

在剛剛召開的視頻會議上，王兆國、李源潮等領導同志的重要講話對黨群共建創先爭優作出了部署，明確了黨群共建創先爭優的指導思想、目標要求和方式方法，我們要深入學習、深刻領會、認真貫徹、落到實處。各地各部門要聯系實際、突出特色、務求實效，認真貫徹落實。下面，我代表**創先爭優活動領導小組講幾點意見。

一、提高認識，增強抓好黨群共建的自覺性

黨的十七大和十七屆四中全會《決定》要求在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動，強調堅持以黨的基層組織建設帶動其他基層組織建設，進一步活躍基層、打牢基礎。群團組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。黨有號召，群團組織有行動，把黨的主張變成全民行動，這是我們黨的政治優勢和優良傳統。以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動群團組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍和具體行動，是中央總結歷史經驗、著眼現實要求作出的重大決策。把這項活動搞好了、搞扎實了，對于鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，深化拓展基層黨組織和黨員創先爭優活動，對于增強基層黨組織的創造力、影響力和戰斗力，全面加強群團組織建設，增強群團組織活力，確保跨越式發展開好局、邁大步、早見效，都具有十分重要的意義。各級黨委和群團組織要高度重視，把黨群共建創先爭優納入重要議事日程，切實做到資源共享、組織共建、活動共抓、先進共創，形成上下聯動、各負其責、齊抓共促、目標一致的創先爭優工作格局，切實把我區一切有利于科學跨越發展的因素充分激發出來，把一切有益于長治久安的力量充分調動起來，全力把經濟社會發展搞上去，把長治久安工作搞扎實。

二、明確任務，扎實推進黨群共建創先爭優活動 我區黨群共建創先爭優工作要緊緊圍繞貫徹落實中央新疆工作座談會精神和***黨委七屆九次全委（擴大）會議各項部署來進行，緊緊圍繞實現跨越發展和長治久安一年一變樣、五年大變樣、十年見成效的目標來推進。一是在服務大局中創先爭優。各級黨組織和群團組織要緊緊圍繞“推進跨越發展、增進民族團結、促進和諧穩定、強化服務群眾、強化基層組織”的目標要求，圍繞中心工作，立足本職崗位，以強化組織創建先進集體、提升素質爭做先進個人為抓手，著力提升工作水平、著力創造一流業績，組織引領廣大職工、團員青年和婦女群眾切實把思想統一到中央的精神上來，切實把行動統一到***黨委部署上來，切實把力量凝聚到實現跨越式發展和長治久安的實踐上來，爭做跨越發展實踐者。二是在凝聚群眾中創先爭優。各級基層黨組織和群團組織要始終懷著對人民群眾的深厚感情搞活動、謀發展、干事業，充分發揮黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用，全面貫徹落實***黨委改善民生、凝心聚力、科學跨越、后發趕超的各項部署，把全部精力用在凝聚服務群眾，特別是為困難群眾謀富裕、造福祉，廣泛開展各種便民服務和志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，完善與群眾溝通聯系機制，幫助群眾解決實際問題，切實讓群眾得實惠、普受惠、長受惠，形成萬眾一心建設美好家園的強大力量，爭做民生顯著改善的促進者。三是在促進和諧穩定中創先爭優。各級黨組織和群團組織要根據農村、社區、學校、機關、企業等不同特點，緊密聯系實際，切實把“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育搞得轟轟烈烈、扎扎實實、入腦入心。特別是要采取多種形式，大辦促進各民族交往交流交融、促進社會和諧穩定的實事好事，引導廣大職工、團員青年、婦女群眾牢固樹立馬克思主義“五觀”，“三個離不開”思想，增進“四個認同”，爭做社會長治久安的維護者。

三、勇于創新，充分發揮黨組織和黨員創先爭優的示范引領作用

黨組織是群團組織的領導核心，黨員是各個領域的骨干力量。黨群共建創先爭優，必須發揮黨組織和黨員的示范引領作用，關鍵是通過基層黨組織和黨員的帶頭創新，引領群團組織的創新。要著力推進思想觀念創新，用思維方式、工作思路、精神狀態的轉變促進自身科學發展，引領經濟發展、促進社會穩定。要著力推進組織建設創新，健全基層組織體系，強化基層組織功能，充實加強一線力量，積極探索發揮戰斗堡壘作用的有效途徑和方式，提高有人管事、有錢辦事、有能力干事、有場所議事、有機制處事的水平。要著力推進作風建設創新，大力營造廉潔高效的政務環境、公平正義的法制環境、規范守信的市場環境、和諧穩定的社會環境。要著力推進制度建設創新，健全以民主集中制為核心的各項制度，深入推進基層民主決策、民主管理、民主監督，實施陽光行動。在這些方面，每個基層黨組織都要有具體的措施。最近，中央領導同志充分肯定了一些地方創造性的做法。如抽調機關處級干部到重點難點村擔任支部第一書記，建立基層黨組織應急自救機制，設立黨員先鋒崗、示范窗口、品牌工程，實施民情流水線工程，萬名黨員干部下基層、訪民情、解民憂、保民安，開展黨員志愿服務活動，選派機關黨員干部到非公有制企業任職掛職，實行黨員單位和居住地社區雙奉獻、雙管理、雙監督，廣泛開展志愿服務等等。各地要很好地學習借鑒，聯系實際創新，黨員率先行動，為群眾做出示范。從創先爭優活動動員部署到今天，已4個多月了。創先爭優的第一個環節就是作出承諾，接下來的點評、考評、表彰都要圍繞承諾來進行，不斷深化拓展。各地各級基層黨組織都要把承諾創新抓得緊而又緊、實而又實。要統籌謀劃承諾工作，把本地區本單位跨越發展、社會長治久安的目標任務和重點工作是什么、領導班子要求是什么、普通黨員愿意干什么、一般群眾希望是什么，了解清楚，結合起來，通盤考慮。要做到黨員全員承諾、全員參與，都有任務，各有側重，都投入活動。要緊緊圍繞發展穩定目標，建立承諾、履諾、議諾、評諾長效機制，采取向群眾承諾、請群眾監督、讓群眾評議等辦法，確保創先爭優基礎扎實、成效顯著、群眾滿意。特別是全區各級組織部門要在創先爭優活動中帶好頭、走前頭、當先鋒、作表率，要把創先爭優融入基層組織建設、領導班子建設、干部人才隊伍建設的各個方面，作為推進各項工作的有效載體和重要抓手。

四、強化指導，為群團組織創建先進集體、爭當先進個人提供堅強保證

8月4日，李源潮同志在***黨委組織部報送的《關于***黨委研究加強基層組織建設重大措施的情況報告》上批示：新疆區黨委研究決定的加強基層組織建設的七條政策性措施很好，其中一些具有突破性意義。希望各級認真貫徹，把這些政策落到實處，以此推動新疆基層黨組織和其他基層政權組織建設進一步得到加強和提高。各級黨組織和群團組織要認真貫徹、***關于加強基層組織和基層政權建設各項部署，落實黨建帶工建、帶團建、帶婦建的各項要求，結合創先爭優活動，從各個方面帶動工會、團委、婦聯建設，為群團組織創建先進集體、爭當先進個人提供有力支持和堅強保證。一要不斷擴大黨組織和群團組織工作覆蓋面。各地要認真落實***百日集中組建工作部署，在抓好基層黨組織集中組建的同時，同步抓好群團組織的組建，消除群團工作空白點。二要加強群團工作干部隊伍建設。積極推行由黨組織成員兼任群團組織主要負責人，努力建設一支政治堅定、業務熟練、能力適應的群團工作隊伍。要扎實推進學習型群團組織建設，示范和帶動學習型職工、學習型青年、學習型婦女隊伍建設。要加大對優秀職工、團員青年、婦女的培養力度，使優秀分子成為黨組織發展黨員的主渠道，推動群團組織成員整體素質不斷提升。三要整合黨群工作資源，創造有利工作條件。整合陣地，依托基層黨組織陣地建設，設立群團組織工作室或活動室。新建陣地要同步考慮工青婦組織活動場地建設，拓寬陣地功能，強化陣地作用。堅持基層黨組織與群團組織各項活動同步謀劃、同步安排、同享資源、同步推進、同步考核，形成黨建帶群團組織建設的長效機制。

五、緊密銜接，加強對黨群共建創先爭優的組織領導 創先爭優活動是一個有機整體。要把基層黨組織和黨員創先爭優與群團組織的創先爭優緊密銜接、融為一體、整體推進。群團組織各系統之間的創先爭優也要相互協調、相互支持、相互促進。一是各級工會、團委、婦聯機關黨組織要認真抓好自身的創先爭優活動，為基層群團組織作出表率。同時，還要指導好本系統創先爭優活動，推動創先爭優活動健康發展。要把基層黨組織爭先進與整個單位、系統爭先進，黨員爭優秀與帶動群眾爭優秀結合起來，堅持黨員帶群眾、機關帶系統、黨內帶黨外，帶動全社會創先爭優。二是結合群團組織的實際豐富創先爭優活動載體，增強實效性。工會、共青團、婦聯在以往工作中創造了許多爭創先進的有效載體，如“黨員先鋒工程”、“青年文明號”、“三學三比”、“巾幗建功”等等。創先爭優活動要與已經開展的活動緊密銜接，賦予新的內容，采取更加有力的措施，擴大成果，創出品牌。三是要發揮先進典型的示范引領作用。***黨委在全體黨員中開展深入學習師延林等10位先模人物事跡的活動。工青婦也要選樹一批社會公認、事跡典型、影響帶動力強的先進典型，加強宣傳，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。四是各級黨委都要深入開展創先爭優活動。上級黨委要加強領導，領導機關的黨組織要發揮帶頭作用。各級黨委特別是縣市區黨委要重視、組織和指導基層創先爭優活動，都要組織領導機關的黨員干部下基層推動創先爭優，都要抓好黨群共建創先爭優。各級工青婦機關要有創先爭優工作機構和專門力量具體抓，加強領導和分類指導，對不同群體開展創爭活動提出具體要求，進行具體指導。

同志們，這次會議既是黨群共建創先爭優工作部署會，也是整個創先爭優活動的深入推進會。我們要深化認識，加大力度，全面而又扎實地推進，使創先爭優活動成為全民行動，為實現跨越發展和長治久安奠定堅實的組織基礎，提供強大的動力。

第四篇：2011年黨群共建實施意見1

深入推進黨群共建創先爭優活動

實 施 意 見

2011年是創先爭優活動進入高潮的深化之年，為切實以創先爭優為動力，認真貫徹落實鎮黨委決策部署，確保全鎮全年目標任務實現，結合2010年黨群共建創先爭優活動成果，現就我鎮深入推進黨群共建創先爭優提出如下實施意見。

一、充分認識黨群共建創先爭優的重要意義

黨群共建創先爭優，是中央總結歷史經驗、著眼現實要求、審時度勢作出的重大決策，是拓展和深化創先爭優活動的內在要求，是新形勢下加強和改進黨對工青婦組織領導的重大舉措，對于把黨內的創先爭優與群團的創先爭優融為一體，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同行動；對于加強基層黨組織和群團組織建設，不斷鞏固黨的組織基礎、擴大黨的群眾基礎；對于把各方面力量團結凝聚起來，更大力度、更有成效地推進轉方式調結構,實現全市經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。

二、準確把握黨群共建創先爭優的總體要求

認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞抓覆蓋、強根基、抓班子、強隊伍，抓陣地、強功能，抓活動、強活力“四抓四強”為載體，明確責任，抓點

1帶面，將職工、青年、婦女隊伍創先爭優熱情充分激發活躍起來，力求抓出特色、抓出亮點、抓出聲勢，為推進全鎮科學發展、轉型發展、跨越發展貢獻力量。

黨群共建創先爭優，重在解決突出問題，推動工作落實，促進自身發展，努力實現“四個進一步”的目標。一是組織覆蓋進一步擴大。社區黨組織和共青團、婦女組織組建率達到100%；非公有制企業黨組織組建率提高到50%，同步建立共青團、婦女組織，企業法人單位工會建會率達到90%；規模較大、人員較多的社會組織，各類基層組織組建率有較大提高。二是班子建設進一步加強。社區黨組織書記配備率達到100%，“雙高雙強”型人才提高到70%；各級工會、共青團、婦聯組織按照各自規定配齊配強班子，結構明顯優化。三是運轉保障進一步強化。社區組織活動場所實現全覆蓋，建立黨組織和工會、共青團、婦聯組織的非公有制企業、社會組織都有功能完善的活動陣地；基層組織運轉經費保障機制健全。四是基層活力進一步增強。各類組織生活經常，主題活動特色鮮明，群眾積極支持參與，形成為民服務品牌，在群眾中有著較高的知曉度和感召力。

三、明確黨群共建創先爭優的任務措施

堅持以黨的基層組織建設帶動群團組織建設，進一步深化社區黨組織建設，積極推進“鎮域黨建”工作，大力推行城鄉基層黨組織聯建，努力實現黨的組織和工作全覆蓋；探索采取“兩推直選”、公開考選、能人回請等多條渠道，選

好配強基層黨組織領導班子特別是黨組織書記；創新基層黨組織活動內容和方式，以特色鮮明的主題活動團結凝聚黨員群眾。各級黨組織要充分發揮引領帶動作用，找準工作著力點，指導推動工會、共青團、婦聯組織廣泛開展各具特色的創先爭優活動，形成資源共享、優勢互補、相互促進、協調發展的黨群共建創先爭優工作格局。

1、堅持在圍繞中心、服務大局中推進創先爭優。把創先爭優融入中心工作，組織廣大職工、青年、婦女緊跟中心、服務大局，積極投身轉方式調結構主戰場，在做強工業、做大服務業、做高農業、做活文化產業、做實節能減排、做好民生工程等重點任務中，充分發揮主力軍、生力軍和半邊天作用。把加快發展服務業作為重點，積極開展業務練兵、技能大賽和創建“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動，推動服務業實現跨越發展。引導廣大職工、青年、婦女學習踐行社會主義核心價值體系，積極參與和諧社區、和諧企業、和諧家庭、和諧單位等和諧創建活動，在促進社會和諧進步中作出積極貢獻。

2、堅持在服務群眾、贏得群眾中推進創先爭優。充分發揮工會、共青團、婦聯組織的橋梁紐帶作用，主動傾聽群眾呼聲，及時反映群眾訴求，積極為群眾排憂解難，切實維護廣大職工、青年、婦女的合法權益。把創先爭優融入群團組織具體工作中，深入實施“送溫暖工程”、“希望工程”、“春蕾計劃”，積極開展送文化、送科技、送衛生、送法律等便

民服務和各種志愿服務，組織搞好結對幫扶、走訪慰問活動，真正讓人民群眾得到實惠。建立落實公開承諾、群眾評議等制度，以抓服務行業和窗口單位為帶動，增強群團組織創先爭優、服務群眾的動力，進一步提高服務質量和水平。

3、堅持在健全組織、固本強基中推進創先爭優。按照傳統領域“增強組織活力”、新興領域“解決組織存在”的思路，以改革創新精神積極探索群團組織建設的新思路、新舉措。創新組織設置形式，重點抓好規模以上非公有制企業和規模較大、人員較多的社會組織建立群團組織工作，探索依托社區、經濟合作組織、行業協會、外出務工人員集中點等建立區域性、行業性群團組織，擴大組織覆蓋和工作覆蓋。加強群團干部隊伍建設，抓住社區黨委選舉等有利契機，選優配強群團組織領導班子；通過黨校培訓、在線學習和掛職鍛煉等形式抓好教育培訓，提高他們做好本職工作的能力。加大推優力度，使工會、共青團、婦聯推優成為發展黨員、選拔干部的重要渠道。切實抓好陣地建設，強化組織功能，使工會、共青團、婦聯組織真正成為“職工之家”、“青年之家”、“婦女之家”。

4、堅持在創新載體、突出特色中推進創先爭優。工會以 “兩創一爭”為載體（即創建模范職工之家、創建工人先鋒號、爭當新型勞動者），以企業和職工為重點，加強基層工會組織建設，加強維權機制建設，實施素質提升工程，增強工會組織的凝聚力、影響力和戰斗力。共青團要以“創

建五四紅旗團組織，爭當優秀共青團員”為載體，積極探索擴大組織覆蓋、增強組織活力，增強團員意識、發揮帶頭作用的有效途徑，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。婦聯要以建設“堅強陣地”、“溫暖之家”和“巾幗建新功、崗位爭一流”為載體，解決基層婦聯組織干部配備、經費保障、陣地建設等問題，激發廣大婦女干事創業的活力。

四、注重抓好黨群共建創先爭優的組織領導

落實工作責任。各級黨委要切實負起領導責任，做到黨建與群建同步研究部署、同步檢查考評、同步表彰獎勵。各級創先爭優活動領導小組要加強宏觀指導，領導小組辦公室要設立黨群共建創先爭優指導組，吸收群團組織成員參與。組織部門要發揮牽頭作用，加強協調指導，為群團組織開展活動創造條件。工會、共青團、婦聯組織要緊密結合實際，制定工作方案，加強具體指導，切實抓好本系統的創先爭優活動。

健全推進機制。建立黨群共建創先爭優聯席會議制度，定期通報交流情況，解決實際問題，研究推進措施。建立黨委領導班子成員和創先爭優活動領導小組成員聯系點，定期到聯系點調研指導工作。加強分類指導，采取分系統召開推進會、經常性督查等方式，總結推廣經驗，推動面上工作開展。制定黨群共建創先爭優具體考核標準，考核結果納入各級黨組織創先爭優活動考核評價體系。

堅持典型帶動。運用各種形式，大力宣傳黨群共建的典型做法，宣傳群團組織開展創先爭優活動的新鮮經驗。重視選樹群眾看得見、摸得著的先進典型，特別是平凡崗位上的優秀黨員、模范職工、先進青年、巾幗標兵，充分發揮典型的示范帶動作用，在全社會形成崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

注重工作實效。堅持求真務實，力戒形式主義，把創先爭優的著力點放在解決問題、推動工作、促進發展上。認真開展調查研究，摸清工作底子，找準突出問題，逐個加以突破，務求取得實效。

鼓勵探索創新。鼓勵各級黨組織和工會、共青團、婦聯組織根據各自實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創新，豐富活動內容，創新活動方式，改進活動手段，打造品牌特色，增強活動的吸引力和感染力。

2011年3月10日

第五篇：中央、省委創先爭優實施意見

中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織實施這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，對于激發各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯系，對于推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區本部門本單位中心工作、加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展，都具有十分重要的意義。為確保創先爭優活動健康有序開展，取得實際成效，現就在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下意見。

一、把握總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

推動科學發展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學發展規劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。

促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。

服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要求基層黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

二、明確主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

各單位在堅持以上基本要求的前提下，可結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。

三、實施分類指導

各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。

農村黨組織要把創先爭優活動與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

街道社區黨組織要把創先爭優活動與借鑒農村基層組織建設經驗，在區、街道、社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，認真落實“三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務等活動發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。

國有企業和金融機構黨組織要把開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，通過黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，增強國有經濟活力、控制力、影響力。

機關黨組織要把開展創先爭優活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發揮黨員作用，切實改進機關作風，提高機關效能。

高等學校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設設計載體，可通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務等發揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛生、體育、中等職業學校和中小學校等事業單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，可結合各自實際，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當德藝雙馨黨員藝術家、“優秀共產黨員·人民滿意的白衣天使”、“優秀共產黨員·師德標兵”等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作設計載體，可通過開展立足崗位比奉獻等活動發揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監督非公有制經濟組織和社會組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發展。

少數民族聚居地區黨組織還要把團結各族群眾推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定貫穿于創先爭優活動始終，堅決維護民族團結和社會穩定，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

四、扎實推進活動

各基層單位黨組織要從自身實際出發，圍繞中心工作設計主題，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實推進創先爭優活動。

（一）公開承諾。基層黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

（二）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

從2010年4月開始，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。在搞好動員的基礎上，各基層單位要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。2012年“七一”前，中央組織部將專項表彰2010—2012年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進縣（市、區、旗）黨委。

五、加強組織領導

（一）落實領導責任。各級黨委（黨組）負責本地區本部門本單位創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動實施意見，構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。全國創先爭優活動由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創先爭優活動領導小組。中央和國家機關有關部門要加強對相關領域（行業）創先爭優活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業本系統創先爭優活動的指導。縣（市、區、旗）黨委要切實擔負起本地開展創先爭優活動的領導和指導責任。基層黨組織要具體負責本地區本單位創先爭優活動的組織實施。注重發揮黨建工作指導員和大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）運用典型引路。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以全國優秀共產黨員中的先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）加強督促檢查。采取分領域分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

各省、自治區、直轄市，中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國務院國資委、中央金融機構、鐵道部、國家民航局和新疆生產建設兵團制定本地區本部門本系統開展創先爭優活動實施意見后，要及時報中央創先爭優活動領導小組。

軍隊和武警部隊的創先爭優活動，由總政治部作出具體部署。

中共云南省委辦公廳

關于在全省黨的基層組織和黨員中 深入開展創先爭優活動的實施意見

（二○一○年四月二十七日）

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是加強和改進黨的建設，推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先鋒模范作用的一項重要的經常性工作。為扎實推進全省創先爭優活動，根據中共中央辦公廳轉發《中央組織部、中央宣傳部〈關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見〉的通知》（中辦發〔2010〕12號）精神，結合云南實際，提出如下實施意見。

一、深入開展創先爭優活動的總體要求

深入開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委八屆七次、八次全委會精神，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、構建和諧云南、維護邊疆安寧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

推動科學發展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策和省委的決策部署，扎實推進綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡建設，落實好本單位科學發展規劃、思路和舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。

構建和諧云南，就是要求基層黨組織和黨員扎實做好新形勢下群眾工作，及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好矛盾化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益；全面貫徹落實黨的民族宗教政策，促進各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展。、維護邊疆安寧，就是要求基層黨組織和黨員努力強化維護邊疆穩定的意識，推進邊疆民族貧困地區發展，大力實施“興邊富民”工程和邊疆解“五難”等惠民工程，著力解決影響邊疆穩定的突出問題，防范和打擊各種滲透、破壞活動，抓好禁毒防艾工作，實現邊疆長治久安。

服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員牢固樹立馬克思主義群眾觀，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦；幫助群眾解決就業、就學、就醫、住房、交通等生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事好事。加強基層組織，就是要求基層黨組織深化拓展“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長廊建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機和活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過加強基層黨組織建設，引導帶動其他各類基層組織建設。

根據中央部署，創先爭優活動從2010年4月開始，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展，興起創先爭優的熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。

二、深入開展創先爭優活動的主要內容

深入開展創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，自覺踐行“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員發展管理教育成效明顯，黨員素質優良，有較強的黨員意識，自覺踐行黨的宗旨，帶頭履行職責，充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，能夠做到黨建工作與各項工作統籌兼顧，有機結合，相互促進。五是群眾反映好。基層黨組織能模范執行黨的群眾路線，問計于民、問政于民、問需于民，工作作風務實，在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，認真鉆研業務，提高技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭完成各項工作任務，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。宗旨意識強，主動關心群眾、服務群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，堅決執行黨的路線方針政策，維護黨的權威；模范遵守國家法律法規和有關規章制度。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，抵制歪風邪氣，弘揚清風正氣。

三、實施分類指導

各級黨組織要根據基層單位和黨員的實際，把創先爭優活動與深入實施“云嶺先鋒”工程、加強邊疆黨建長廊建設、鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果結合起來，分類指導，研究提出不同領域、不同行業開展創先爭優活動的主題，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，精心組織實施好創先爭優活動。

農村黨組織要以建設社會主義新農村為主題，把創先爭優活動與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，深入開展“強班子、強素質，創建帶領致富黨組織、爭當創業致富帶頭人”的“雙強雙帶”主題實踐活動。通過開展設崗定責、評星掛牌、依崗承諾、民情調查、建設農民服務站等形式充分發揮黨員作用，帶領農民發展致富，努力建設社會主義新農村。

街道社區黨組織要以建設文明和諧社區為主題，把創先爭優活動與借鑒農村基層組織建設經驗，在街道、社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，認真落實“三有一化”，深入開展“講服務，創建溫馨家園；講秩序，創建文明家園；講共建，創建平安家園；講團結，創建和諧家園”的“四講四創建”主題實踐活動。通過建立黨員責任區、黨員示范樓院、開展黨員志愿服務等活動發揮黨員作用，引導社區居民努力建設文明和諧社區。

國有企業和國有控股企業黨組織要以增強企業經濟活力和競爭力為主題，深入開展“爭創政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的黨組織；爭做政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優的共產黨員”的“四強四優”主題實踐活動。通過黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，增強國有經濟活力、控制力、影響力。機關黨組織要以建設學習型機關、服務型隊伍、效能型部門為主題，把開展創先爭優活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，與開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的“三個一”主題實踐活動有機結合起來，深入開展“比學習，創一流素質；比團結，創一流隊伍；比服務，創一流作風；比效能，創一流業績；比奉獻，創一流形象”的“五比五創”主題實踐活動。通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，組建黨員服務隊、城鄉黨員結對幫扶等發揮黨員作用，切實改進機關作風，提高機關效能。

高等學校、中等職業學校和中小學校黨組織要以建設人民滿意、社會滿意教育為主題，圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍和學生黨員隊伍建設工作，深入開展“樹立良好師風，爭當育人標兵；樹立良好學風，爭當學習標兵；樹立良好作風，爭當服務標兵”的“三樹立三爭當”主題實踐活動。通過設立黨員科研和后勤服務崗、黨員學科帶頭人，開展黨員結對助學、黨員志愿服務，爭創“優秀共產黨員·師德標兵”等發揮黨員作用，努力辦人民滿意的教育。

科研、文化、衛生、體育等事業單位黨組織要以服務群眾、奉獻社會為主題，深入開展“注重道德修養，爭做行業模范；注重業務水平，爭做行家里手；注重服務奉獻，爭做崗位楷模”的“三注重三爭做”主題實踐活動。通過創建“科研課題攻關黨員先鋒團隊”、“爭當德藝雙馨黨員藝術家”、“優秀共產黨員·人民滿意的白衣天使”等發揮黨員作用，努力提高工作質量和服務水平。

非公有制經濟組織和社會組織要以服務建設有中國特色社會主義事業為主題，以抓好組織健全和黨員隊伍建設為基礎，以發揮基層黨組織和黨員作用為重點，深入開展“為社會作奉獻、為黨旗增光彩；爭當崗位能手、爭當員工標兵、爭當守紀模范”的“兩為三爭當”主題實踐活動。通過設立黨員創業先鋒崗、黨員責任區、誠信經營戶等發揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監督非公有制經濟組織和社會組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發展。

少數民族聚居地區黨組織要把團結各族群眾推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定貫穿于創先爭優活動始終，全面貫徹黨的民族政策和民族區域自治政策，積極探索少數民族聚居地區基層黨組織和黨員隊伍建設的新路子，堅決維護民族團結和社會穩定，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。邊境地區基層黨組織要進一步鞏固邊疆黨建長廊建設成果，強組織、建陣地、聚人心、固邊疆，努力把邊境基層黨組織建設成為維護邊疆穩定的堅固基石、抵御不良滲透的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為凝聚各族群眾的主心骨。

各地各單位要認真組織開展好主題實踐活動，可結合自身實際，進一步創新活動載體，豐富活動內容，增強活動實效。

四、深入開展創先爭優活動的方式

各級基層黨組織要從自身實際出發，充分運用三級聯創、“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設和學習實踐活動的成功經驗，圍繞中心工作設計主題，結合本職工作開展活動，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實推進創先爭優活動。

（一）公開承諾。基層黨組織制定深入開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

（二）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

各基層單位在深入開展創先爭優活動中，要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。2012年“七一”前，省委將專項表彰2010—2012年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進縣（市、區）黨委，并按照中央安排，遴選推薦我省的先進基層黨組織、優秀共產黨員和先進縣（市、區）黨委上報中央組織部表彰。

五、深入開展創先爭優活動的組織領導

（一）加強領導，明確責任。創先爭優活動的領導關系按照黨組織的隸屬關系確定。各級黨委（黨組）要負責本地區本部門本單位創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動的實施意見，構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。全省創先爭優活動由省委組織部、省委宣傳部牽頭，成立省委創先爭優活動領導小組和辦公室，辦公室設在省委組織部，協調推進全省創先爭優活動。各地區各部門各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委要按照黨組織隸屬關系，負責領導和指導所屬黨組織的創先爭優活動。省委統戰部等部門要加強對非公有制經濟組織創先爭優活動的具體指導；省民政廳等部門要加強對社會組織創先爭優活動的具體指導；省教育廳要加強對高等學校、中等職業學校和中小學校創先爭優活動的具體指導；省衛生廳要加強對基層醫療衛生單位創先爭優活動的具體指導；省財政廳要加強對會計師事務所創先爭優活動的具體指導；省司法廳要加強對律師事務所創先爭優活動的具體指導。條條為主管理和條塊共管單位的主管部門也要加強對行業、系統創先爭優活動的指導。各縣（市、區）黨委是抓好創先爭優活動的關鍵，要切實擔負起本地開展創先爭優活動的領導和指導責任。縣（市、區）委書記是抓創先爭優活動的第一責任人，要把開展創先爭優活動的情況作為考核縣（市、區）委書記落實黨建工作責任制的重要內容。基層黨組織要具體負責本地區本單位創先爭優活動的開展推進，注重發揮好黨建工作指導員和大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）注重宣傳，營造氛圍。各級黨組織要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各領域各行業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，及時總結推廣創先爭優活動的典型經驗和做法，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）典型引路，示范帶動。各級黨組織要把培養典型、樹立典型和宣傳典型作為實施創先爭優活動的一項重要措施，注重發現培養不同類型先進典型，在所轄基層黨組織中培育和樹立一批富有特色的創先爭優活動示范點，廣泛宣傳示范點的特色做法和成功經驗，充分發揮典型的示范作用。上級黨組織主要負責人要帶頭參與活動，帶頭在基層黨組織中建立創先爭優活動聯系點，定期到聯系點指導工作，督促檢查，幫助聯系點發現問題、破解難題，努力把領導干部的聯系點培育成黨建示范點。各地區要把創建基層黨組織建設先進縣（市、區）作為重要抓手，扎實推動創先爭優活動的深入開展。

（四）強化督查，務求實效。各級黨組織要采取分領域分行業召開座談會、推進會，加強經常性督查、隨機抽查、列表督查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創建成效明顯的，予以通報表揚，樹立為先進典型；對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力、實施上少創新、評議時不客觀的，上級黨組織要及時提出批評，點出問題根源，要求限期整改，整改達不到預期目標的予以通報批評，并實行問責，確保全省創先爭優活動取得實效。

各州市委、省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委等單位和部門要結合實際，根據中央和省委的要求，制定本地區本部門本系統開展創先爭優活動實施意見，并報送省委創先爭優活動領導小組辦公室。

云南省在基層黨組織和黨員中

開展創先爭優活動

4月30日，云南省在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動動員部署會議在昆明召開。會議要求，要明確目標要求，緊貼基層實際，在全省黨的基層組織和黨員中扎扎實實開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動。

省委副書記、省委深入開展創先爭優活動領導小組組長李紀恒出席會議并要求，開展創先爭優活動要緊扣目標、明確任務，準確把握全省深入開展創先爭優活動的總體要求和主要內容。一是要準確把握全省創先爭優活動目標，具體就是推動科學發展、構建和諧云南、維護邊疆安寧、服務人民群眾、加強基層組織“五句話”。二是要準確把握創先爭優活動的主要內容，創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員為主要內容。各地各部門各單位要把“五個好”、“五帶頭”具體化，明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。三是要以創建基層黨組織建設先進縣（市、區）為抓手。各州（市）、縣（市區）要明確目標、科學謀劃、整合資源，統籌抓好基層黨組織建設各項任務的落實，鞏固拓展好“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長廊建設成果；把深入開展“三個一”主題實踐活動與開展創先爭優活動有機結合起來；把“三級聯創”作為創建基層黨組織建設先進縣（市、區）的重要方式等，整體提升基層黨建工作水平。要堅持分類指導，加強輿論宣傳，廣泛吸引群眾參與，有計劃、有節奏地持續推進。當前，要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，以奪取抗旱救災的全面勝利檢驗創先爭優活動成效。他強調，要加強組織領導，落實工作責任，強化行業指導、強化督促檢查，確保創先爭優活動真正取得實效，為深入貫徹落實科學發展觀，推動云南經濟社會又好又快發展提供強大動力和組織保證。