第一篇：大連市地方稅務局2005年工作總結

大連市地方稅務局2005年工作總結

2005年，我局在市委、市政府和國家稅務總局、省地方稅務局的領導下，緊緊抓住振興老工業基地和建設“大大連”的機遇，堅持依法治稅，強化稅收征管，積極推進信息化建設，提升納稅服務質量，提高政務運行效能，狠抓領導班子和干部隊伍建設，加強黨風廉政建設，圓滿地完成了各項工作任務。

一、稅收收入情況。一年來，遵循經濟決定稅收的規律，堅持從實際出發、實事求是的原則，根據大連市經濟發展形勢，認真聽取各基層稅務機關的意見，綜合考慮增、減收等各種因素，科學、合理、順利地分配了稅收計劃，多次對收入情況進行預測，掌握收入進度和全年收入預計情況，搞好稅源監控，保證了全年收入計劃的順利完成。截止2005年12月31日，共組織地方稅收120.3億元，同比增收17.5億元，增長17%；實現地方財力收入100億元，同比增收15.6億元，增長18.5%，完成財力計劃的103.48%。

二、稅收征管情況。

1、完善稅收管理員制度，落實 1 稅源管理責任。制定《大連市地方稅務局稅收管理員工作規范》，明確了稅收管理員的崗位職責以及工作標準，規范了稅收管理員職能和責任。

2、開展納稅評估，強化稅源管理措施。制定《大連市地方稅務局納稅評估工作規程》及納稅評估指標體系，并確定了沙河口地稅局、保稅區地稅局和普蘭店地稅局為納稅評估試點單位，房地產業、建筑業為納稅評估試點行業，共評估907戶，評估補稅1175萬元，收到了很好的評估效果。

3、建立協稅護稅機制，提高稅源監控能力。與市國稅局實行全面的協作機制，初步確立了11大類43項協作事項，與工商、質檢部門實現企業登記信息共享和互換，與財政部門建立起對應稅發票管理的協作機制，與房管部門建立起房地產開發企業項目管理信息通報制度，與交通運管部門建立起貨運車輛應稅信息的傳遞制度等，基本上形成了多元化的稅源信息采集渠道，使稅源監控能力大大提高。

4、綜合治理，加強欠稅清繳工作。確立“預防為主，分類監管，突出重點，綜合治理，清繳陳欠，控制新欠”的基本方略，從根本上扭轉管理不到位、跟蹤不及時、清欠措施不力、逾欠逾嗟木置媯熗肆己玫乃笆棧肪場Ｈ旯睬褰汕匪?4791萬元，其中陳欠16267萬元，新欠48524萬元，正常戶陳欠清繳率達46.31%,難點企業陳欠清繳率達到8.12 %;正常戶新欠率為0.4%。

5、積極做好推行稅控收款機準備工 作。根據總局推廣應用稅控收款機的工作部署，成立了稅控收款機工作領導小組，多次與國稅部門協調，在擬推廣應用范圍、實施步驟等方面達成了一致意見。在對全市所轄納稅人征管狀況進行全面分析的基礎上，形成了2萬余字的《關于我市推廣應用稅控收款機分析報告》。起草下發了《大連市人民政府辦公廳關于在全市范圍內推廣應用稅控收款機的通知》，從2006年1月1日起在全市范圍內推廣應用稅控收款機。

6、全面提升征管基礎信息應用水平，完善征管質量考核指標。進一步落實基礎信息維護制度，定期對采集錄入的基礎信息進行分析比對，及時發現錯錄、誤錄、多錄、漏錄問題，提高基礎信息質量和信息系統運行速度；加強內部控制管理，落實信息管理責任，遵循依法、規范、及時、準確的原則和規定的條件、權限、程序修改基礎信息。加強信息反饋、查詢、分析、監控，提高了基礎信息利用效率。

7、明確服務理念，創新服務手段。推行對納稅人遷移稅務登記的管理，變以往對納稅人變更經營地址實行的“一廢一立”方式為直接變更遷移的管理，做到了“一次申請、一次辦結”，將以往的辦理時限由30日縮短為7日，受到了納稅人的一致稱贊。與國稅局聯合開展了納稅信用等級評定工作，共評定A級以上信用等級納稅人349戶。對這些納稅人公開表彰，并提供一系列“高效、優質、便捷”的服務，宣傳和倡導了誠信精神，在全社會引起很大反響。與工商局、外經貿局、財政局、海關等部門一起，對7000余戶外商投資企業進行聯合年檢，免去了納稅人到各個相關部門分別辦理手續的麻煩，進一步優化了我市對外商投資企業“招商引資”的軟環境建設。繼續全面推廣網上申報、金融卡繳稅等多種申報和繳款方式，提高了辦稅效率，方便了納稅人。截止2005年底，有13000余戶納稅人實行了網上報稅，通過網上申報的稅款達到75億，極大地方便了納稅人。耐心、準確地解答12366納稅服務熱線及地稅網站咨詢的問題，全年共受理解答網上咨詢和熱線電話問題1000多個。

8、進一步加強對各稅種的管理。堅持“管好稅源，規范執法，加強配合，搞好評估，推進稅革，完善政策”的稅政工作指導思想，以組織收入為中心，不斷健全完善政策體系，加強各稅種征收管理。制定大連市普通住房標準、個人將購買房屋對外銷售涉及稅款征收、個人將購買房屋對外銷售涉稅事項受理、銷售購買房屋差額征稅抵扣憑證等規定，及時解決了大連市個人房屋買賣涉及的營業稅問題。加強我市車船使用稅的征收管理，解決轉籍、過戶車輛繳納車船使用稅的混亂和不規范行為。在充分調查研究并廣泛聽取有關方面的意見和建議的基礎上，對大連保險營銷員（非雇員）的稅收政策進行了調整。認真貫徹總局關于征收機關直接征收契稅的部署，狠抓契稅征收窗口建設，積極規 范和加強契稅、耕地占用稅征管，各項工作呈現出良好的發展態勢。全年契稅收入11.5億元，同比增長93.9%。

三、依法治稅情況。

1、強化稅收執法責任，全面推行稅收執法責任制。制定涵蓋地稅系統所有執法崗位的《稅收行政執法責任制崗位職責和工作規程》，修訂《稅收行政執法責任制考核評議辦法》和《稅收行政執法過錯責任追究辦法》，形成37萬字的稅收執法責任制，從而為推行稅收行政執法責任制提供了制度保障。

2、完善執委會的運行機制，堅持集體審議涉稅事宜。在認真總結執委會運行經驗的基礎上，廣泛征求基層局意見，修訂執委會工作辦法，加強對基層局執委會工作的指導和監督，完善行政審批制度，進一步理順了執委會工作運行機制。

3、加大促進再就業等稅收優惠政策的落實力度。利用再就業項目洽談會、政策講解、地稅網站以及免費發放《大連市地方稅務局稅收政策法規匯編》等多種渠道和方式，加大稅收優惠政策的宣傳力度。全年為安置下崗失業人員的企業、高新技術企業、搬遷改造、改組改制企業及國有重點農口企業等27403戶（次）企業及個體工商戶依法減免各項稅費147709萬元(含增加稅前扣除影響企業所得稅數)，其中為扶持下崗失業人員再就業，對22181戶(次)安置下崗失業人員的企業及下崗失業人員從事個體經營依法減免各項稅費16683萬元，有力地推動了東北老工業基地 的振興，促進了我市下崗失業人員再就業。省、市主要領導對我局落實稅收優惠政策特別是再就業優惠政策工作給予了充分肯定。

4、深入開展稅收專項檢查工作，提高專項檢查水平。積極倡導服務型稽查理念，拓寬稽查工作思路，引導和幫助納稅人在稅務檢查前進行自查補報，自查補報稅款11066萬元。根據國家稅務總局對稅收專項檢查工作的總體部署及要求，結合我市稅收征管的薄弱環節及群眾反映問題較多的行業，確定房地產、建筑安裝、加工制造、郵電通信、金融保險等行業為2005年稅收專項檢查的行業，共對5569戶納稅人進行了專項檢查，查補稅款19860萬元。在全國稽查工作會議及部分地區稽查局長會議上，我局做了《抓住重點 突破難點 充分發揮稅收專項檢查的效能和作用》和《強化稽查管理 加大執法力度 充分發揮稅務稽查稽查的職能和作用》的經驗介紹，得到了總局領導的肯定和兄弟局的好評。

5、加大案件查處力度，打擊涉稅違法行為。把查處大案要案作為稽查工作的重中之重，創新稽查方式，加強警稅聯動和部門配合，嚴厲打擊涉稅犯罪，增強稽查的威懾力。將達到移送標準的好房子房地產顧問有限公司、邦德采暖新技術有限公司、宏昌昌建房屋開發公司、金州先進建筑公司等偷稅案件，及時移送公安機關。移送涉案金額1300萬元，判刑4人，有力地打擊了涉稅不法分子的囂張氣焰。

四、班子和隊伍建設情況。

1、扎實抓好領導班子建設。認真開好黨組民主生活會。民主生活會前，黨組成員深入基層廣泛征求意見和建議，特別是在開展保持共產黨員先進性教育活動期間，通過登門走訪、召開座談會、發征求意見函、設立意見箱等形式，廣泛征求了局內外、黨內外的黨員、群眾以及社會各界和納稅人的意見，及時梳理和歸納了意見、建議，為黨組開好民主生活會提供了有利條件。民主生活會后，能認真總結會議情況，及時向市委組織部、市紀委等有關部門作出書面報告，并針對群眾的意見和建議制定了整改措施，得到了上級部門的充分肯定。認真落實市委開展“雙爭雙好”活動的工作部署，進一步加強兩級領導班子和領導干部的思想政治建設，在全局開展了“爭創為民、務實、清廉、團結的好班子，爭做求真務實、執政為民的好干部”活動。

2、加大教育培訓工作力度。為了規范教育培訓工作，制定《進一步加強教育培訓工作指導意見》，完善《大連市地方稅務局專門業務培訓實施辦法》、《大連市地方稅務局兼職教師管理辦法》、《大連市地方稅務局培訓證書管理辦法》、《大連市地方稅務局更新知識培訓實施辦法》、《大連市地方稅務局干部學歷學位教育管理工作暫行規定》等制度，使專門業務培訓和更新知識培訓等制度中的內容更全面，操作性更強。積極部署、指導各基層局開展崗位練兵，組織開展征管業 務培訓，舉辦了三期計算機培訓班，二期征管業務培訓班，在省局征管系列業務競賽活動中獲得總分第二名的好成績。為普及禮儀文化，加強稅務干部的禮儀修養，邀請全國著名禮儀專家金正昆教授來我局舉辦公務員禮儀知識講座。通過開展MPA課程和外語培訓報名工作，對全系統人員的學歷，專業、學歷進行統計，為人才的使用提供了條件。

3、進一步規范機構編制管理工作。為規范全市地稅系統的機構和編制管理工作，鞏固稅收體制改革成果，制定《大連市地方稅務局機構編制管理暫行辦法》，確定了我局機構設置原則、編制管理內容、審批程序及工作流程，使機構編制管理工作步入了科學化、制度化的軌道。根據基層局機構調整情況，結合稅收征管工作實際和全系統編制管理現狀，重新審核確定市內基層管理局、納稅服務處的內設機構名稱、科室編制員額、領導干部職數及職責等，較好地理順了基層局機構編制的基礎環節，為規范化管理打下了良好基礎。

4、認真做好公務員獎勵和目標管理工作。結合落實行政評價制度，認真總結公務員年度考核工作，并按照有關規定實施年度獎勵。根據市人事局的有關要求，結合我局開展的“服務零距離，滿意全方位”活動，對全局開門評議工作進行了總結，并按照評議結果，推薦上報了園區局、法規處、第二稽查局為大連市服務型機關建設優秀處室。

五、黨風廉政建設情況。

1、全面落實黨風廉政建設責任制。將黨風廉政建設由“一把手”責任制向各級領導、部門責任制延展和深化。市局黨組按照黨組成員和市局機關各部門的職能分工，提出2005年黨風廉政建設工作任務分解意見，使黨組每名成員和機關各部門都能結合稅收工作抓好黨風廉政建設，做到任務明確，責任到位，重點突出，措施具體。讓稅務干部家屬簽訂《助廉保證書》，幫助稅務干部整風保廉，筑起了反腐倡廉家庭防線。

2、深化領導干部廉潔自律工作。認真落實領導干部述廉評廉制度、廉潔自律專題民主生活會制度、重大事項報告制度、廉政誡勉談話制度、領導干部任期經濟責任審計制度和離任審計制度。將生活重大事宜報告制度由局、處級領導干部延伸到科、所長，促進各級領導干部和科、所長增強了紀律觀念和廉政意識。全局有60多名局、處、科級干部向組織報告了個人及親屬購買住房、子女辦婚事、因公（私）出國境等情況，接受組織的監督。對領導干部違反規定收送錢物問題進行了專項整治，對超標準配備小汽車問題進行了專項清理。

3、加強“兩權”監督制約工作。將容易在稅收執法和行政管理中出現違規、不廉問題的重要環節、重點崗位和重點人員納入監控范圍，進行多種形式的監督檢查，主動發現和糾正問題。在全市聘請了300余名特邀監察員，經常組織他們到地稅機關和納稅單位明察暗訪，同時安排紀檢監察干部到納稅戶了解稅務人員的執法情況，發現違紀違法問題和不良行為予以查處，使不正之風問題和腐敗現象得到有效遏制。我局加強權力監督工作的經驗在省地稅局和大連市紀委工作會議上作了介紹。

4、做好信訪舉報和案件查處工作。共受理群眾來信來訪和電話舉報36件、行風投訴7件，都認真及時作了調查處理，其中立案4件，給予政紀處分4人，配合檢察機關處理1人。對查實確屬被誣告的干部，通過一定方式澄清事實，予以保護。市局紀檢組、監察室因信訪工作成績突出，被大連市紀委評為全市紀檢信訪工作先進單位。

5、深入抓好反腐倡廉教育。以各級領導干部為重點，繼續在黨員干部中深入開展遵守“四大紀律八項要求”黨風廉政主題教育，保證了黨員干部嚴格遵守和維護黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和具體要求。組織各級領導干部深入學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面理解把握“三個貫穿于”的工作方針，把我局系統懲防體系建設落到實處。結合開展以《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》為主要內容的黨紀條規教育，深入開展典型示范教育、警示教育、讀書思廉和廉政文化等教育活動，使黨員干部增強了紀律觀念和廉潔從政意識。市局對干部進行業務培訓，安排廉政教育的內容，使干部在 稅收各項工作中做到秉公執法，廉潔從政。國家稅務總局、省地稅局、大連市紀委、大連市直紀工委、大連市預防職務犯罪工作領導小組印發了我局開展黨風廉政教育的經驗和做法。市局紀檢組、監察室被市紀委評為全市黨風廉政教育標兵單位。

六、黨的建設和精神文明建設情況。

1、扎實推進先進性教育活動。局黨組高度重視，精心組織實施，做到了規定動作不走樣，自選動作創特色，整個先進性教育活動完成了市委要求的全部任務，規范運作，扎實推進，富有創造性，取得了明顯成效。市局黨組對征求到的58條意見，制定了整改工作任務分解方案，落實了具體責任領導和責任部門，并制發了37個制度性文件，建立起整改的長效機制，編印了100萬字的《先進性教育活動工作手冊》、《先進性教育學習體會文章集萃》和《中層領導干部工作調研文集》，自辦教育活動《簡報》57期，有56篇在國家、省、市活動簡報、信息和新聞媒體上刊登。我局的教育活動得到市委先進性教育活動辦公室和督導組的高度評價，經組織黨內外群眾和納稅人進行測評，群眾滿意率為100%。

2、精神文明創建和綜合治理工作結碩果。繼續深化“爭創文明單位、爭當優秀稅務工作者”活動，進一步拓寬了領域，豐富了內容，增強了實效，提高了創建水平。在市委召開的宣傳信息工作會議上，我局被評為全 市輿情信息工作先進單位。

3、典型培樹和宣傳工作有新進展。結合開展爭當“開拓創業先鋒”的主題實踐活動，開展“雙學”（學習型組織、學習型個人）、“雙服”（服務精品、服務標兵）評選活動，評選出創建學習型機關先進單位（集體）和創建學習型機關先進個人、創建“服務零距離，滿意全方位”服務品牌活動服務精品和服務標兵各10個，使典型培樹更全面。通過新聞媒體和上級信息渠道，宣傳了園區地稅局、園區地稅局局長藍盛春、第三稽查局長姜興余、瓦房店地稅局復州城稅務所所長郭凱的事跡。

4、以督查督辦開門評議意見促進軟環境建設。根據社會評議意見，認真抓了督查督辦工作，對公開辦稅場所服務和群眾反映貨物運輸不開具發票的問題兩次向5個部門下達了《重要工作辦理情況反饋表》，并分別向市軟環境建設辦公室和市人事局公務員管理處做了專報。

5、以豐富地稅文化建構內容促進學習型機關建設。制發《創建學習型組織規范（試行）》，舉辦地稅講壇，舉辦《新視點》地稅職工攝影展覽和全系統乒乓球比賽，組織《大地之聲》合唱團參加市總工會舉辦的“風采主力軍”五月歌會并獲一等獎，參加由中國文聯、中國音樂家協會在廈門舉辦的紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60周年全國合唱比賽榮膺大賽銀獎。

七、行政政務工作情況。

1、堅持實施行政評價制度。制定《大連市地方稅務局市局機關各處室職責及公務員職位說明書》，《大連市地方稅務局市局所屬事業單位職責及工作人員職位說明書》，對市局機關各處室和所屬事業單位的處室職責、崗位職責予以明確，為行政評價工作的順利開展奠定了基礎。調整、完善行政評價信息系統，使完善后的信息系統增加了多項功能，更加方便操作者使用、保存。對我局目前實施的行政評價制度，市委、市政府孫春蘭、夏德仁、王承敏、戴玉林、李敏也等領導同志給予高度評價，認為這是一項涉及干部人事制度改革的重要制度創新，經驗很有推廣價值。市委的《領導決策》、國家稅務總局的《稅務簡報》、《大連日報》等報刊分別刊登了我局的經驗做法。

2、稅法宣傳扎實有效。以涉農稅收優惠政策、個人所得稅知識、稅收征管法知識等為重點，加強宣傳，擴大聲勢，充分發揮了稅收宣傳在增強全社會依法納稅意識，營造依法治稅環境方面的積極作用。第14個稅收宣傳月期間，緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”的宣傳主題，與市國稅局密切合作，聯合召開新聞發布會，宣布了2005年度納稅信用等級為AA級、A級的354戶納稅人名單，公告了首批16戶欠稅企業名單。組織干部職工向東北新聞網、遼寧稅務網等網站投送宣傳稿件近200篇，采用近40篇。我局被省局評為稅收宣傳月優秀組織單位，第三稽查局、金州地稅局和開發區地稅局各獲 一個優秀宣傳項目獎。保稅區地稅局FLASH動漫稅收宣傳作品——《稅收新視點》獲國家稅務總局與中國稅務雜志社主辦的《航天信息杯首屆稅法FLASH動漫大賽》優秀作品獎。全年共在國家級新聞媒體上發稿70多篇、省級（不含電臺）150多篇、市級600多篇。

3、高度重視安全工作，提高處置應急突發公共事件的能力。制定《大連市地方稅務局關于消防工作責任制的規定》、《大連市地方稅務局關于進一步加強干部值班值宿的通知》，對市局機關和部分基層局安全工作重點部位進行了檢查和抽查，發現問題，堵塞漏洞。起草《大連市地方稅務局突發公共事件應急處置總體預案》，對社會安全性突發公共事件、自然災害性突發公共事件、事故性突發公共事件和突發公共衛生事件的應急處置進行了明確部署，進一步提高防災防護和應急處置能力，保障了干部職工生命和財產安全，維護了社會穩定。

4、檔案管理晉級工作圓滿結束。年內長海縣地稅局、旅順地稅局、西崗地稅局檔案管理工作晉升省特級標準，全系統具備檔案管理工作晉級條件的所有單位無一例外地晉升為省特級標準，我局被評為遼寧省檔案管理工作“十佳”之一。

5、稅收科研工作卓有成效。組建了大連市國際稅收研究會，高標準地辦好《大連地方稅務視線》，受到了中國國際稅收研究會、省地稅局等上級領導機關的贊揚。

第二篇：大連市地方稅務局房地產業和建筑業

大連市地方稅務局房地產業和建筑業《外管證》及報驗項目登記管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步簡化辦稅流程，減輕納稅人負擔，加強稅源監控管理，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《稅務登記管理辦法》（國家稅務總局令第7號）和其他有關稅收法律法規及政策規定，結合我市地方稅收征管實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列納稅人所涉及的《外出經營活動稅收管理證明》（以下簡稱《外管證》）或報驗項目登記事項：

（一）外地納稅人來我市臨時從事建筑安裝勞務；

（二）我市納稅人到外省市臨時從事建筑安裝勞務；

（三）我市納稅人跨區（市、縣）臨時從事房地產開發經營或建筑安裝勞務；

（四）我市納稅人在本區（市、縣）從事房地產開發經營或建筑安裝勞務。

第三條 房地產業和建筑業《外管證》及報驗項目登記管理遵循強化管理與優化服務相結合、原則性與靈活性相結合、規范與效率相結合、精細管理與分類管理相結合的原則。

第二章 《外管證》管理

第一節 基本分類

第四條 《外管證》包括房地產開發項目《外管證》和建筑安裝項目《外管證》兩種。

第五條 房地產開發項目《外管證》和建筑安裝項目《外管證》分別有市內跨區、到外省市和外省市來連三種類型。

市內跨區《外管證》是指我市納稅人跨區（市、縣）臨時從事房地產開發經營或建筑安裝勞務開具的《外管證》。

到外省市《外管證》是指我市納稅人到外省市臨時從事建筑安裝勞務開具的《外管證》。

外省市來連《外管證》是指外地來連納稅人到我市臨時從事建筑安裝勞務開具的《外管證》。

第六條 《外管證》狀態包括已開具、已到期未核銷、已核銷、已到期未繳銷、已繳銷、已續開和已作廢七種類型。

已開具是指納稅人取得《外管證》，且《外管證》尚未到期。

已到期未核銷是指納稅人《外管證》已到期，但未在項目地主管地稅機關核銷。

已核銷是指納稅人《外管證》到期或外出經營活動結束，并在項目地主管地稅機關核銷。

已到期未繳銷是指納稅人《外管證》在項目地主管地稅機關核銷，但未在外出經營結束后10日內或《外管證》有效期屆滿后10日內到注冊地主管地稅機關繳銷。

已繳銷是指納稅人《外管證》在注冊地主管地稅機關繳銷或續開，原《外管證》狀態變為繳銷。

已續開是指納稅人《外管證》到期但外出經營活動尚未結束，在注冊地主管地稅機關申請續開的《外管證》。

已作廢是指納稅人取消外出經營活動而在注冊地主管地稅機關申請作廢《外管證》，或納稅人自《外管證》簽發之日起30日內未辦理報驗項目登記，《外管證》作廢。

第七條 《外管證》報驗狀態包括報驗和未報驗兩種。

已報驗是指納稅人取得《外管證》后，在項目地主管地稅機關辦理了報驗項目登記。

未報驗是指納稅人取得《外管證》后，尚未到項目地主管地稅機關辦理報驗項目登記。

第二節 《外管證》開具

第八條 在我市辦理稅務登記的營業稅納稅人發生本辦法第二條

（二）或

（三）款規定的房地產開發經營或建筑安裝勞務的，應當在外出生產經營之前，持有關證件資料向注冊地主管地稅機關申請開具《外管證》。

下列情況，不需要辦理《外管證》：

（一）大連市地方稅務局直屬局管轄的納稅人在市內四區（含高新園區）臨時從事房地產開發經營或建筑安裝勞務，均按照現行直屬局征管范圍執行，辦理主管局項目登記，不需要開具《外管證》。

（二）我市納稅人跨區（市、縣）從事工程額30萬元以下建筑安裝項目的，均適用簡易項目登記，不需要開具《外管證》。

簡易項目登記是指項目地主管地稅機關按照報驗項目登記信息采集要求，通過簡易自開或代開發票程序采集相關項目和合同信息后直接開具發票的程序。簡易項目登記不需要履行項目落戶、信息認定與核實、項目注銷等管理程序。

第九條 《外管證》應當按照“一項目一證”的原則，根據納稅人外出經營合同約定的有效期限開具，具體要求如下：

（一）市內跨區房地產開發項目《外管證》起始日期為《國有土地使用權證》取得日期，延續至該房地產開發項目終結，無具體終止日期。

（二）市內跨區建筑安裝項目《外管證》起始日期為外出經營合同起始日期，終止日期原則上為外出經營合同終止日期，但外出經營合同有效期超過一年的，終止日期為外出經營合同起始日期+1年。

（三）到外省市的建筑安裝項目《外管證》起始日期為外出經營合同起始日期，終止日期原則上為外出經營合同終止日期，但外出經營合同有效期超過180天的，終止日期為外出經營合同起始日期+180天。

第十條 納稅人到注冊地主管地稅機關申請開具《外管證》時，應當提供下列證件資料（復印件應為A4紙一式一份，納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字、加蓋公章，下同）：

（一）房地產開發項目

1.稅務登記證副本；

2.國有土地使用權證書原件及復印件；

3.經辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復印件；

4.建設用地中標通知書原件及復印件；

5.建設用地規劃許可證原件及復印件；

6.建設工程施工許可證原件及復印件；

7.綜合技術經濟指標規劃圖原件及復印件；

8.商品房銷售（預售）許可證及商品房銷售審批表原件及復印件。

其中，4—8項資料，納稅人申請開具《外管證》時可暫不提供，但應當于取得之日起15日內向稅源管理崗補充提供。

（二）建筑安裝項目

1.稅務登記證副本；

2.建筑施工合同原件及復印件；

3.經辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復印件。

第十一條 納稅人申請開具《外管證》審批流程為：稅務登記受理崗—征收科科長。

第十二條 納稅人申請開具《外管證》時，應當填報《外出經營活動稅收管理證明申請審批表》（一式二份，見附件1、2）。

第十三條 稅務登記受理崗受理納稅人《外出經營活動稅收管理證明申請審批表》及相關資料時，對于紙質資料不全或者填寫內容不符合規定的，應當一次性告知納稅人補正或重新填報。

其中：對于建筑業承(分)包方和分(轉)包方申請開具市內跨區建筑安裝項目《外管證》的，稅務登記受理崗應當查詢或驗證合同甲方是否已開具《外管證》或辦理報驗項目登記，如無合同甲方的該項目信息，應當受理并開具《文書受理回執單》（見附件3），告知納稅人應當由合同甲方先期辦理《外管證》或報驗項目登記后，才能為其開具《外管證》，同時啟動《外管證》或報驗項目登記催辦程序。

第十四條 《外管證》或報驗項目登記催辦程序如下。

（一）稅務登記受理崗將受理的資料傳遞給征管綜合科；

（二）征管綜合科視情況處理：合同甲方為本局管轄的，應當責成管理科所催辦，可以下達《責令限期改正通知書》，通知其5日內辦理《外管證》或報驗項目登記；合同甲方非本局管轄的，將納稅人填報的《外出經營活動稅收管理證明申請審批表》復印件提交市局處理。

第十五條 征收科科長審批終結后，稅務登記受理崗打印《外管證》（一式四份，見附件4）。申請開具市內跨區《外管證》的，應當打印《報驗項目登記表》（一式二份，見附件5、6）。同時，向納稅人發放《外管證及項目登記涉稅事項告知書》（一式一份，見附件7）。

第十六條 納稅人《外管證》丟失的，應當攜帶稅務登記證副本、國有土地使用權證書原件或建筑施工合同原件，填寫《外管證及報驗項目登記表遺失報告表》（一式二份，見附件8），由稅務登記受理崗直接為其補開《外管證》（一式四份），并注明“遺失補開”字樣，同時收回納稅人未丟失的《外管證》聯次。

第十七條 《外管證》原則上應當加蓋注冊地主管地稅機關公章，也可加蓋稅務登記專用章。

第十八條 對納稅人申請辦理《外管證》，提供資料完整、填寫內容準確、各項手續齊全、經審核符合規定的，注冊地主管地稅機關應當場辦結。

對于因合同甲方未辦理《外管證》或報驗項目登記而無法驗證外出經營是否真實的，應當在合同甲方辦理《外管證》或報驗項目登記后即時辦結，但原則上應當自受理之日起5日內辦結；對于5日內合同甲方仍未辦理《外管證》或報驗項目登記或有其他特殊情況的，按照市局意見辦理。

第十九條 注冊地主管地稅機關應當按戶整理、保管《外管證》資料，暫不歸檔，待納稅人外出經營活動結束后，與證明繳銷相關證件資料一并歸檔。

第三節 《外管證》核銷

第二十條 在我市辦理報驗項目登記的納稅人外出經營活動結束或尚未結束但所持有的《外管證》有效期屆滿的，應當在外出經營活動結束或有效期屆滿次日，到項目地主管地稅機關核銷《外管證》。

第二十一條 納稅人核銷《外管證》應當填寫《外管證核銷、繳銷（續開、作廢）申請表》（一式三份，見附件9），并提供下列證件資料：

（一）報驗項目登記表；

（二）《外管證》的納稅人留存聯；

（三）經辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件。

第二十二條 納稅人辦理《外管證》核銷流程為：稅源管理崗—管理科（所）長。

第二十三條 在我市辦理報驗項目登記的納稅人外出經營活動結束的，稅源管理崗應當先為納稅人注銷項目登記，再核銷《外管證》。

第二十四條 稅源管理崗應當查詢制作《外出經營活動稅收管理證明核銷單》（一式二份，見附件10），經管理科（所）長審核同意后，打印《外出經營活動稅收管理證明核銷單》，并在《外管證》上注明“發票領用及稅款繳納情況見《外出經營活動稅收管理證明核銷單》”字樣，同時在《外管證》和《外出經營活動稅收管理證明核銷單》上簽字蓋章，返還納稅人《外管證》和《外出經營活動稅收管理證明核銷單》各一份，由納稅人回注冊地主管地稅機關繳銷或續開《外管證》。

外地納稅人來我市臨時從事建筑安裝勞務的，納稅人或其注冊地主管地稅機關要求必須在《外管證》上填寫發票領用及稅款繳納情況的，項目地主管地稅機關應當滿足要求。

第二十五條 項目地主管地稅機關稅源管理崗應當向《外管證》有效期屆滿但未及時辦理核銷手續的納稅人催辦核銷《外管證》，并按照規定下達《責令限期改正通知書》。

第二十六條 《外管證》核銷時，《外管證》和《外出經營活動稅收管理證明核銷單》原則上應當加蓋項目地主管地稅機關公章，也可加蓋稅務登記專用章。

第二十七條 納稅人手續齊全且對發票領用和稅款繳納情況經審核無異議的，項目地主管地稅機關應當場辦結；紙質資料不全或者填寫內容不符合規定的，稅源管理崗應當一次性告知納稅人補正或重新填報。

經審核，對納稅人發票領用和稅款繳納情況有異議的，項目地主管地稅機關原則上應當自受理核銷之日起5日內核實處理完畢。

第二十八條 項目地主管地稅機關應當按照項目整理、保管《外管證》資料，暫不歸檔，待納稅人外出經營結束后，與證明核銷及項目登記相關證件資料一并歸檔。

第四節 《外管證》繳銷或續開

第二十九條 已開具《外管證》的納稅人，應當于外出經營活動結束后10日內或《外管證》有效期屆滿后10日內，到注冊地主管地稅機關繳銷或續開《外管證》。

第三十條 納稅人繳銷或續開《外管證》應當攜帶或填寫《外管證核銷、繳銷（續開、作廢）申請表》（一式二份），并提供下列證件資料：

（一）到外省市《外管證》（應有項目地主管地稅機關注明的發票領用和稅款繳納情況，并加蓋注冊地主管地稅機關印章）或市內跨區《外管證》（簽字并加蓋注冊地主管地稅機關印章）及《外出經營活動稅收管理證明核銷單》；

（二）延期的外出經營合同原件及復印件（外出經營合同期限超過《外管證》有效期限的需提供）；

（三）經辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復印件。

第三十一條 稅務登記受理崗應當在《外管證核銷、繳銷（續開、作廢）申請表》上簽字確認并加蓋稅務登記專用章。

繳銷到外省市《外管證》時，稅務登記受理崗應當采集錄入納稅人外出經營的發票領用和稅款繳納情況。

第三十二條 納稅人申請續開《外管證》的，稅務登記受理崗應當對照納稅人提供的延期外出經營合同，按照本辦法第九條規定的《外管證》有效期限，直接為納稅人續開《外管證》，并告知納稅人將續開的《外管證》相關聯次送交項目地主管地稅機關稅源管理崗。

第三十三條 注冊地主管地稅機關稅源管理崗應當向《外管證》有效期屆滿但未及時辦理繳銷手續的納稅人催辦繳銷《外管證》，并按照規定下達《責令限期改正通知書》。

第三十四條 對于提供資料完整、《外管證核銷、繳銷（續開、作廢）申請表》填寫內容準確、各項手續齊全、符合條件的，注冊地主管地稅機關應當場辦結。對于紙質資料不全或者填寫內容不符合規定的，稅務登記受理崗應當場一次性告知納稅人補正或重新填報。

第三十五條 納稅人外出經營結束后，注冊地主管地稅機關應當按戶整理、保管《外管證》開具、繳銷、續開相關文書表格和資料。

第五節 《外管證》作廢

第三十六條 納稅人取消外出經營活動的，應當向注冊地主管地稅機關申請作廢《外管證》。

納稅人自市內跨區《外管證》簽發之日起30日內未辦理報驗項目登記的，《外管證》自動作廢。

第三十七條 納稅人申請作廢《外管證》時，應當填寫《外管證核銷、繳銷（續開、作廢）申請表》（一式二份），并提供下列證件資料（復印件應為A4紙一式一份）：

（一）原《外管證》。

（二）經辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復印件。

納稅人《外管證》聯次丟失的，應當同時填寫《外管證及報驗項目登記表遺失報告表》（一式二份），但不需要補開《外管證》。

第三十八條 稅務登記受理崗應當在《外管證核銷、繳銷（續開、作廢）申請表》上簽字確認并加蓋稅務登記專用章。

第三十九條 對已報驗且有發票領用或稅款繳納記錄的，已開具《外管證》不允許作廢，必須啟動項目注銷、《外管證》核銷和《外管證》繳銷程序。

第四十條 《外管證》作廢的，納稅人可以到注冊地主管地稅機關稅務登記受理崗申請恢復，工作程序和提交資料比照《外管證》開具或續開執行。

第四十一條 注冊地主管地稅機關應當按戶整理、保管納稅人《外管證》作廢相關文書表格和資料。

第三章 報驗項目登記

第四十二條 報驗項目登記包括外來項目登記、跨區項目登記和主管局項目登記。

外來項目登記是指外地納稅人來我市臨時從事建筑安裝勞務應當辦理的項目登記。

跨區項目登記是指我市納稅人跨區（市、縣）臨時從事房地產開發經營或建筑安裝勞務應當辦理的項目登記。

主管局項目登記是指我市納稅人在本區（市、縣）從事房地產開發經營或建筑安裝勞務應當辦理的項目登記。

第四十三條 以下情況，不適用本辦法四十二條規定：

（一）我市納稅人跨區（市、縣）從事工程額30萬元以下建筑安裝項目適用簡易開票程序，不需要辦理跨區項目登記；

（二）我市納稅人在本區（市、縣）從事工程額30萬元以下建筑安裝項目適用簡易開票程序，不需要辦理主管局項目登記；

（三）直屬局納稅人在市內四區（含高新園區）臨時從事房地產開發經營，均辦理主管局項目登記，不需要辦理跨區項目登記；

（四）直屬局納稅人在市內四區（含高新園區）臨時從事建筑安裝勞務，工程額30萬元以上的，辦理主管局項目登記；工程額30萬元以下的，在直屬局適用簡易開票程序，均不需辦理跨區項目登記。

第四十四條 應當辦理報驗項目登記的房地產開發項目，納稅人應當在取得《國有土地使用權證》之日起30日內，到項目地主管地稅機關稅務登記受理崗辦理報驗項目登記。

外地納稅人來我市市內四區（含高新園區）臨時從事建筑安裝勞務的，應當在建筑安裝合同簽訂之日起30日內，先到市聯合登記機構辦理報驗項目登記，再到項目地主管地稅機關辦理落戶登記。其他應當辦理報驗項目登記的建筑安裝項目，納稅人應當在建筑安裝合同簽訂之日起30日內，到項目地聯合登記機構和主管地稅機關辦理報驗項目登記。

第四十五條 納稅人到聯合登記機構和項目地主管地稅機關辦理報驗項目登記時，應當填報或攜帶《報驗項目登記表》（一式二份），并提供下列證件資料：

（一）外來項目登記（建筑安裝項目）

1.《外管證》（兩份）；

2.工商營業執照副本復印件（首次來連納稅人需提供）；

3.稅務登記證副本復印件；

4.外出經營合同原件及復印件；

5.法定代表人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件復印件（首次來連時需提供）；

6.經辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件。

（二）跨區項目登記（房地產開發項目）

1.《外管證》（兩份）；

2.國有土地使用權證書原件及復印件；

3.經辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件；

4.建設用地中標通知書原件及復印件；

5.建設用地規劃許可證原件及復印件；

6.建設工程施工許可證原件及復印件；

7.綜合技術經濟指標規劃圖原件及復印件；

8.商品房銷售（預售）許可證及商品房銷售審批表原件及復印件。

其中，4—8項資料，納稅人辦理跨區項目登記時可暫不提供，但應當于取得之日起15日內，向稅源管理崗補充提供。

（三）跨區項目登記（建筑安裝項目）

1.《外管證》（兩份）；

2.外出經營合同原件及復印件；

3.經辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件。

（四）主管局項目登記（房地產開發項目）

1.國有土地使用權證書原件及復印件；

2.經辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件；

3.建設用地中標通知書原件及復印件；

4.建設用地規劃許可證原件及復印件；

5.建設工程施工許可證原件及復印件；

6.綜合技術經濟指標規劃圖原件及復印件；

7.商品房銷售（預售）許可證及商品房銷售審批表原件及復印件。

其中，3—7項資料，納稅人辦理跨區項目登記時可暫不提供，但應當于取得之日起15日內，向稅源管理崗補充提供。

（五）主管局項目登記（建筑安裝項目）

1.經營合同原件及復印件；

2.經辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件。

第四十六條 首次來連的納稅人辦理外來項目登記時，還需填報《外來項目登記基礎信息采集表》（一式二份，見附件11）

首次來連是指納稅人第一次來我市臨時從事生產經營活動。

第四十七條 市聯合登記機構地稅機關工作人員和項目地主管地稅機關稅務登記受理崗應當按照下列程序受理審核納稅人提交的報驗項目登記資料：

（一）外來項目和跨區項目，審核納稅人《外管證》是否過期；過期的，應當告知納稅人回注冊地主管地稅機關重新開具。

納稅人外出經營合同和《外管證》均已過期，經審核為逾期辦理報驗項目登記的，應當對納稅人處罰后予以受理，無需要求納稅人重新開具《外管證》。

（二）審核納稅人附報資料是否齊全、合法、有效，原件與復印件是否相符，復印件是否注明“與原件相符”字樣并由經辦人簽署本人姓名、加蓋公章。核對后，原件返還納稅人。

（三）審核納稅人相關文書表格填寫是否完整準確，填寫內容與附報資料是否一致，印章是否齊全。

（四）紙質資料不全或填寫內容不符合規定的，聯合登記機構地稅工作人員應當一次性告知納稅人補正或重新填報。

（五）對提供資料完整、相關文書表格填寫內容準確、各項手續齊全、符合條件的，應當當場辦結，采集或讀取項目登記信息，并在《報驗項目登記表》上簽章確認。

（六）市聯合登記機構地稅工作人員受理后，應當將《報驗項目登記表》及相關證件資料全部返還納稅人，并告知納稅人于15日內到項目地主管地稅機關辦理落戶登記。

（七）項目地主管地稅機關稅務登記受理崗負責收取納稅人報送資料，向納稅人發放《外管證及項目登記涉稅事項告知書》（一式一份），并將一份《報驗項目登記表》返還納稅人留存。

（八）對于已辦理報驗項目登記的納稅人，項目地主管地稅機關應當按照相關規定，即時進行管戶分配、基礎信息認定核實、申報方式認定工作。

第四十八條 建筑業承(分)包方和分(轉)包方申請辦理報驗項目登記的，市聯合登記機構地稅工作人員或項目地主管地稅機關稅務登記受理崗還應當查詢或驗證合同甲方是否已開具《外管證》或已辦理報驗項目登記；無合同甲方該項目信息的，應當受理并開具《文書受理回執單》，告知納稅人應當由合同甲方先期辦理《外管證》或報驗項目登記后才能為其開具《外管證》，并啟動本辦法第十四條規定的《外管證》或報驗項目登記催辦程序。市聯合登記機構可直接責成相關基層局處理，也可提交市局處理。

因合同甲方未辦理《外管證》或報驗項目登記而無法驗證外出經營是否真實的，應當在合同甲方辦理《外管證》或報驗項目登記后即時辦結，但原則上應在受理之日起5日內辦結；對于受理之日起5日內合同甲方仍未辦理《外管證》或報驗項目登記或有其他特殊情況的，按照市局意見辦理。

第四十九條 對于未持有《外管證》的外地來連從事臨時生產經營納稅人，項目地主管地稅機關應當自發現之日起，責令其在15日內提供《外管證》并辦理報驗稅務登記；逾期不改正的，為其辦理以表代證登記，依法征收各項地方稅收。

對于已辦理報驗稅務登記且外出經營活動尚未結束，但《外管證》有效期屆滿的外地來連從事臨時生產經營納稅人，項目地主管地稅機關應當自《外管證》有效期屆滿次日起，核銷其《外管證》，并責令其在15日內續開《外管證》；逾期不改正的，仍作為報驗稅務登記管理，但視同無《外管證》，依法征收各項地方稅收。

我市納稅人由于各種原因未辦理《外管證》，導致無法辦理跨區報驗登記的，項目地主管地稅機關不得為其辦理以表代證登記，應當將其作為稅收管轄權爭議事項，制作《爭議裁決申請調查表》（見附件12），報送市局征收管理處裁決。

第五十條 納稅人《報驗項目登記表》丟失的，應當攜帶稅務登記證副本、國有土地使用權證書原件或建筑施工合同原件，填寫《外管證及報驗項目登記表遺失報告表》（一式二份），由稅務登記受理崗為其補開《報驗項目登記表》，并注明“遺失補開”字樣。

第五十一條 項目登記稅種認定：

（一）房地產開發項目和30萬元以上建筑安裝項目應當使用項目登記識別號申報納稅和開具發票。

（二）房地產開發項目和300萬元以上跨區或主管局建筑安裝項目應當按月申報納稅；其他建筑安裝項目稅種考核標志由主管地稅機關結合管理需要自行明確。

（三）報驗項目登記應當認定營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加；外來項目登記應當同時認定企業所得稅；除市內四區（含高新園區）納稅人在市內四區（含高新園區）跨區進行房地產開發通過主戶申報土地增值稅外，其他跨區房地產項目登記和主管局房地產項目登記應當認定土地增值稅。

第五十二條 項目信息核實：

（一）項目地主管地稅機關應當定期實地核實房地產開發項目和建筑安裝項目信息，了解工程進度和納稅情況。

（二）對于核實中發現的錯誤項目信息數據，項目地主管地稅機關應當及時修改。

（三）注冊地主管地稅機關應當定期統計核實同一納稅人的項目登記、《外管證》使用和項目稅款情況。

（四）項目地主管地稅機關應當定期比對核實項目登記、申報納稅和發票使用情況。

項目信息核實的頻率和方式，由主管地稅機關結合管理需要自行明確。

第五十三條 經營項目或合同信息變更的，納稅人應當到項目地主管地稅機關稅源管理崗，由其通過項目信息核實進行變更。涉及變更關聯性項目信息的，應當到項目地稅務登記受理崗變更。

第五十四條 已辦理報驗項目登記的納稅人，由于《外管證》到期而續開的，應當憑續開的《外管證》（兩份）和相關證件資料，到項目地主管地稅機關辦理《外管證》延期手續，項目地主管地稅機關應當留存續開的《外管證》（兩份）和相關證件資料。具體辦理崗位如下：

（一）納稅人持市內跨區《外管證》的，應當到項目地主管地稅機關稅源管理崗辦理。

（二）納稅人持外省市來連《外管證》的，應當到項目地主管地稅機關稅務登記受理崗辦理。

第五十五條 納稅人辦理報驗項目登記的房地產或建筑安裝項目完結的，應當繳銷發票領購簿和全部發票，持《報驗項目登記表》向項目地主管地稅機關申報注銷項目登記。具體流程如下：

（一）納稅人填報《注銷稅務登記申請表》（一式二份），報送給項目地主管地稅機關稅務登記受理崗。

（二）稅務登記受理崗應當對下列內容進行審核：

1.納稅人是否有未繳銷的發票；

2.納稅人是否有未結清的稅款、滯納金、罰款；

3.納稅人是否有未處理的違章報告；

4.納稅人是否有未批結的減免稅報告、檢查報告、評估報告。

納稅人存在上述未辦結涉稅事項的，不予受理納稅人注銷申請，告知納稅人辦結上述涉稅事項后，再申請注銷登記。

（三）稅務登記受理崗對于紙質資料不全或填寫內容不符合規定的，應當一次性告知納稅人補正或重新填報。

（四）對于提供資料完整、《注銷稅務登記申請表》填寫內容準確、各項手續齊全、符合條件的，稅務登記受理崗應當即時受理，啟動簡易注銷或一般注銷程序。一般注銷程序適用原則如下：

1.房地產開發項目和300萬元以上跨區或主管局建筑安裝項目適用一般注銷程序。

2.按照《大連市地方稅務局關于進一步加強房地產業稅收管理的若干規定》（大地稅發〔2011〕51號）和《關于落實進一步加強房地產業和建筑業稅收管理若干規定的通知》（大地稅征便函〔2011〕0013號）規定，對房地產開發項目實行稽查局參與注銷清算制度。

3.對于稅源較大的建筑安裝項目，經項目地主管地稅機關提請，也可比照實行稽查局參與注銷清算制度。

（四）項目地主管地稅機關注銷項目后，應當打印《注銷登記通知書》（一式二份，項目地主管地稅機關留存一份，納稅人留存一份）。

第五十六條 聯合登記機構或項目地主管地稅機關受理報驗項目登記時，使用聯合稅務登記專用章或稅務登記專用章。

項目地主管地稅機關注銷報驗項目登記時，必須使用主管地稅機關公章。

第五十七條 項目地主管地稅機關應當按項目整理納稅人辦理的項目登記、變更、注銷等資料，并與《外管證》及其核銷資料一并保管。

第四章 法律責任

第五十八條 納稅人未按照規定期限設立、變更、注銷報驗項目登記的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條第一款規定，由項目地主管地稅機關責令限期改正，可以處二千元以下罰款；情節嚴重的，處二千元以上一萬元以下罰款，具體處罰標準參照《大連市地方稅務局稅務行政處罰裁量標準（試行）》有關規定執行。

第五十九條 納稅人未按規定期限核銷或繳銷《外管證》的，由項目地主管地稅機關責令限期改正；拒不接受處理的，按照《稅務登記管理辦法》第四十六條規定，項目地主管地稅機關可以收繳其發票或停止向其發送發票。

第六十條 稅務人員徇私舞弊或玩忽職守，違反規定為納稅人辦理《外管證》或報驗項目登記，或濫用職權故意刁難納稅人的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《稅務登記管理辦法》和《大連市地方稅務局稅收行政執法過錯責任追究辦法》有關規定處理；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五章 附則

第六十一條 本辦法中“以下”均含本數，“以上”均不含本數，“日”指工作日。

第六十二條 納稅人發生本辦法未列舉的生產經營項目或其他未明確規定的特殊情況的，主管地稅機關應當提請市局征收管理處審核，按照審核意見辦理。

第六十三條 本辦法所涉及的文書資料，應當隨審批流程流轉和交接，不得要求納稅人額外提供相關資料或重復填報相關報表。

第六十四條 本辦法由大連市地方稅務局負責解釋。

第六十五條 本辦法自2011年11月1日起執行，《大連市地方稅務局關于印發稅務登記管理工作規程（試行）的通知》（大地稅發〔2008〕43號）第九章第一至五節同時停止執行。

第三篇：大連市西崗區地方稅務局

大連市西崗區地方稅務局

準予使用發票通知書

西地稅準用票〔2011〕 1號

：（納稅人識別號：）

根據發票管理的有關規定，經審查你（單位）申請領購發票的有關證件和資料，準予你（單位）使用以下發票： 1.2.3.稅務機關（公章）

年月日

注：本通知書一式二份，一份送達納稅人，一份稅務機關留存。

第四篇：大連市地方稅務局網上報稅管理辦法

大連市地方稅務局網上報稅管理辦法

第一章總則

第一條 為了規范網上申報繳稅管理，保障納稅人合法權益，提高辦稅效率，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）和《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）、《中華人民共和國電子簽名法》（以下簡稱《電子簽名法》）等有關規定，制定本辦法。

第二條 網上報稅是指納稅人、扣繳義務人經主管稅務機關認定批準，通過互聯網登陸大連市地方稅務局網上報稅系統，以電子信息方式提交納稅申報表、財務報表及其它稅務機關要求報送的納稅申報資料，并通過稅庫銀聯網實時劃繳稅款、委托批量劃繳稅款、納稅人自打單繳稅、稅務機關打單繳稅等方式將稅款繳入國庫，完成納稅申報和稅款繳納的一種報稅方式。

第三條 網上報稅以準確、安全、簡便和快捷為基本原則。

第二章職責分工

第四條 市局科技信息處（數據管理中心）負責網上報稅系統的開發、測試和運行維護工作；負責制定網上報稅管理辦法；負責網上報稅的推廣普及、師資培訓、數據處理、相關技術類問題的咨詢解答及其它網上報稅的日常管理工作；負責與有關部門（政府部門、商業銀行、數字證書認證機構）的溝通協調工作；負責與市政府網站管理中心簽定網上報稅的有關協議，確保網上報稅系統安全暢通。

第五條 市局計會處負責與指定的商業銀行簽訂《網上報稅委托劃繳稅款協議書》，監督商業銀行及時劃繳稅款；負責制定稅庫銀聯網實時繳稅操作規程；負責與人民銀行的溝通協調工作。

第六條 市局征管處負責提出網上報稅業務需求、軟件審定及有關征管問題的解釋；負責擬定《網上申報方式申請表》、《網上報稅委托劃繳稅款協議書》、《網上報稅授權劃繳稅款協議書》、《網上報稅實施繳稅協議書》，參與制定網上報稅管理辦法，協調解決與網上報稅有關的征管業務問題。

第七條 市局納稅服務處負責解答納稅人通過12366咨詢服務熱線提出的網上報稅咨詢問題。

第八條 各基層稅務機關負責向納稅人宣傳、介紹網上報稅的有關知識；根據市局網上報稅管理辦法，負責受理、審核、審批納稅人網上報稅的認定、變更、終止等事宜；負責與納稅人簽定《網上報稅授權劃繳稅款協議書》（批量劃款使用）、《網上報稅實時繳稅協議書》（實時繳稅納稅人使用），明確納稅人網上報稅的權利和義務；負責網上報稅相關培訓的組織協調工作；負責提供技術支持，指導納稅人網上報稅，解答納稅人提出的相關業務咨詢；負責接收納稅人報送的紙制納稅申報資料；負責網上報稅相關資料的歸檔。

第九條 第三章認定管理 納稅人開通網上報稅業務，應當到主管稅務機關領取或從大連地稅網站下載《網上申報方式申請表》，如實填寫，到主管稅務機關辦理網上報稅認定手續。

第十條 納稅人在申請網上報稅的同時，需確定網上報稅的稅款繳納方式。網上報稅納稅人稅款繳納方式分為以下四種：

（一）稅庫銀聯網實時劃繳稅款方式

納稅人在網上報稅系統發起稅款劃繳指令，相關的電子數據在稅務機關、人民銀行國庫、各商業銀行聯網的TIPS平臺內傳遞，實時將納稅人申報稅款從其開戶行賬號劃繳入國庫，納稅人可以即時得知劃款結果。

（二）委托批量劃繳稅款方式

納稅人在申報完成后，確認委托劃款；稅務機關每天定時將當月所有劃款不成功和未劃款的申報數據，生成數據電文，分別發送給納稅人的開戶商業銀行；各商業銀行根據數據電文記錄的納稅人賬號和稅額，將相應稅款凍結，并將劃款結果生成數據電文反饋給稅務機關，同時打印稅收繳款書，將凍結稅款劃入國庫；稅務機關根據商業銀行回文，確定納稅人稅款結果，并反饋告知納稅人，納稅人在委托劃款操作后一至兩天可得知劃款結果。

（三）納稅人自打單繳稅方式

納稅人完成申報后，自行打印稅收繳款書到開戶行繳納稅款。

（四）稅務機關打單繳稅方式

納稅人在申報完成后，由主管稅務機關統一打印稅收繳款書，分別送達納稅人開戶行辦理稅款繳納。

第十一條 主管稅務機關對納稅人填報的《網上申報方式申請表》進行審核審批。對采用稅庫銀聯網實時劃繳稅款方式的，應當要求納稅人與主管稅務機關、納稅人開戶銀行簽定《網上報稅實時繳稅協議書》；對采用委托批量劃繳稅款方式的，應當要求納稅人與主管稅務機關簽定《網上報稅授權劃繳稅款協議書》。主管稅務機關審核批準后，應當及時通過稅收征管系統，將納稅人征收方式調整為網上申報，同時認定納稅人的稅款繳納方式。

第十二條 主管稅務機關無法與納稅人取得聯系時，可暫停該納稅人的網上報稅。暫停納稅人的網上報稅，由稅收管理員提出申請，經管理科（處、所）長批準后，在稅收征管系統中錄入暫停理由及聯系方式，做暫停處理。納稅人通過網上報稅系統發現暫停理由及聯系方式后，應當主動與主管稅務機關聯系，向主管稅務機關提出解除網上報稅暫停處理申請。

第十三條 納稅人開戶銀行和賬號發生變化時，應當重新簽訂《網上報稅授權劃繳稅款協議書》或《網上報稅實時繳稅協議書》。

第十四條 納稅人終止網上報稅，需提出書面申請，經主管稅務機關批準后，取消網上申報，恢復窗口申報。

第四章申報管理

第十五條 納稅人可自行登錄大連市地方稅務局網上報稅系統申報納稅，也可到主管地稅機關辦稅服務廳自助區自助申報納稅，還可以委托中介機構辦理網上報稅。受委托的中介機構必須符合下列條件：

（一）自覺遵守稅收法律法規和本辦法的規定；

（二）熟練進行網上報稅業務操作；

（三）及時將稅務機關網上發布的涉稅通知、政策法規等準確地告知納稅人；

（四）按時報送納稅申報表、財務會計報表及稅務機關要求報送的其他納稅申報紙質資料。

第十六條 網上申報期限與窗口申報期限相同，均為法定申報期限；企業所得稅和財務會計報表申報期限為季度終了后15日內，遇有節假日和公休日，申報期限按照規定順延。

第十七條 納稅人應當按照主管稅務機關認定的稅種，按期申報納稅。同一所屬期內，各種申報表均可多次申報，每次申報的數據均為獨立數據（企業所得稅、財務報表和個人所得稅部分報表以最后一次申報為準）。納稅人部分或全部稅種無稅時，應當對相應的稅種和申報表進行無稅申報。

第十八條 納稅人在征期內發現申報的數據有誤，應當即時通過網上報稅系統的“申報撤銷”功能，自行撤銷申報，刪除錯誤數據；逾期的，需到主管稅務機關撤銷申報。

第十九條 納稅人因客觀原因延期申報的，應當在納稅申報期限屆滿前，到主管稅務機關的辦稅服務廳窗口辦理延期申報申請。

第二十條 各基層稅務機關應當在辦稅服務廳設置網上報稅自助區，安排專人指導納稅人自助辦理網上報稅業務。

第五章稅款征收管理

第二十一條 納稅人申報后，應當及時按照認定的稅款繳納方式繳納稅款。

納稅人采用稅庫銀聯網實時劃繳稅款或委托批量劃繳稅款的，應當通過網上報稅系統 “委托劃款”功能，進行委托劃款操作，及時將稅款劃繳入庫。

納稅人自打稅收繳款書送銀行繳納稅款的，應當在稅款入庫期限內將稅收繳款書送達開戶銀行繳納稅款。

第二十二條 由稅務機關統一打印稅收繳款書并送達銀行劃繳稅款的，主管稅務機關應當于征期結束后1個工作日內，將稅收繳款書送達至納稅人的開戶銀行劃繳稅款。

第二十三條 實行稅庫銀聯網實時劃款的納稅人，收到劃款不成功信息后，應當查明原因，重新進行劃款操作。

第二十四條 采用委托批量劃繳稅款方式的納稅人劃繳稅款不成功的，應于征期結束后2個工作日內，到主管稅務機關打印稅收繳款書并送達至開戶銀行劃繳稅款；采用稅庫銀聯網實時劃繳稅款方式的，可以繼續在網上劃繳稅款，當劃款成功時，系統會自動計算生成滯納金，納稅人可以繼續在網上劃繳滯納金。

第二十五條 委托劃繳稅款的銀行，應當在收到稅務機關劃繳稅款數據電文的當日，將稅款全額劃繳國庫。當日確不能劃繳的，必須在下一個工作日劃繳稅款，不得占壓、挪用、截留稅款。

第二十六條 委托劃繳稅款的銀行劃繳稅款成功后，應當為納稅人打印稅收繳款書（稅收繳款書一式四聯，劃繳稅款銀行一聯、納稅人一聯、國庫一聯，國庫返回稅務機關一聯）；對實行稅庫銀聯網繳納稅款的，開戶銀行在接到國庫劃繳稅款成功的信息后，應當為納稅人打印電子繳稅付款憑證并加蓋銀行轉（收）訖章（電子繳稅付款憑證一式二份，開戶行一份，納稅人一份）。

第二十七條 由稅務機關打印稅收繳款書并送達委托銀行劃繳稅款的，委托銀行應當在收到稅收繳款書的當日劃款，將稅款全額劃繳國庫。當日確不能劃繳的，必須在下一個工作日將稅款劃繳入庫。劃繳稅款不成功的，委托銀行應當及時向稅務機關反饋劃款不成功信息。

第二十八條 納稅人發現多繳稅款，要求退還的，稅務機關應當自接到納稅人退還申請之日起30日內查實并辦理退還手續。納稅人要求抵頂下期稅款的，可以進行抵頂。納稅人發現少繳稅款，可以通過網上報稅系統“正常申報”或“補充申報”功能，申報當月或以前月份少繳的稅款。

第二十九條 納稅人延期繳納稅款的，應當按照《大連市地方稅收延期繳納稅款管理辦法》的規定辦理。

第三十條 納稅人因賬戶存款余額不足或其他自身原因，造成稅款未及時入庫的，從稅款滯納之日起，按日加收滯納金。

第三十一條 市局科技信息處（數據管理中心）應當按日將委托劃款納稅人的稅款申報數據準確生成數據電文，及時傳輸給相關商業銀行進行劃款處理，對于各商業銀行傳回的劃款結果數據電文，也應當及時處理，準確向納稅人反饋劃款結果。

第三十二條 各基層稅務機關應當與國庫按日就稅庫銀聯網方式稅款入庫情況進行對賬。

第六章電子簽名管理

第三十三條 使用電子鑰匙（CA數字證書載體）在網上報稅系統進行電子簽名，是保障納稅人網上申報及稅款劃轉安全的重要措施。納稅人開通實時繳稅業務的，必須辦理主管稅務機關認可的第三方數字證書認證機構制作發放的CA數字證書，取得電子鑰匙。

第三十四條 電子鑰匙等同財務印章，納稅人應當妥善保管，發生丟失損壞情況的，應當及時與數字證書認證機構聯系處理。

第三十五條 使用電子鑰匙的納稅人，應當在每月月末前，通過網上報稅系統的“下載簽名文件”功能，下載當月所有經電子簽名后的申報數據簽名文件，作為當月的申報證明，并妥善保管。

第三十六條 使用電子鑰匙的納稅人與主管稅務機關發生申報事項爭議時，應當主動提供相應的申報數據簽名文件，經驗簽成功的，作為已申報證明。

第三十七條 數字證書認證機構應當嚴格按照《電子簽名法》等有關法律法規的規定開展業務活動。

第七章資料管理

第三十八條 網上報稅系統所提供的報表模板與紙質報表具有同等法律效力，納稅人應當按照《填表說明》認真填寫，不得對查詢打印出的各種報表進行任何修改。

第三十九條 網上報稅納稅人應當按照稅務機關規定的期限和要求保存有關紙質資料，并按規定報送主管稅務機關。

第四十條 在相關部門作出明確規定之前，使用電子鑰匙的納稅人的網上申報數據資料仍須打印并報送主管稅務機關存檔。

第四十一條 主管稅務機關應當將《網上申報方式申請表》、《網上報稅授權劃繳稅款協議書》、《網上報稅實時繳稅協議書》等作為涉稅資料裝訂存檔。

第八章法律責任

第四十二條 納稅人應當妥善保管電子鑰匙和用戶名密碼，因丟失電子鑰匙和用戶名密碼造成的損失，由納稅人自行承擔。

第四十三條 網上報稅納稅人在申報期限內，無論有無稅款，均應進行納稅申報；未按期申報的，按照《征管法》及其《實施細則》的有關規定處理。

第四十四條 網上報稅納稅人未按照主管稅務機關規定的期限報送紙質納稅資料的，按照《征管法》及其《實施細則》的有關規定處理。

第九章附則

第四十五條 本辦法由大連市地方稅務局負責解釋。

第四十六條 本辦法自下發之日起執行，原《大連市地方稅務局網上報稅管理辦法（試行）》（大地稅發[2004]116號）同時廢止。

第五篇：大連市地方稅務局有獎發票問題解答

1.問：為什么在我市推行有獎發票？

答：近年來，我局通過在全行業推廣網絡機打發票，全面取消手寫發票，持續加強發票管理，遏制了制假售假和“大頭小尾”開具發票等違法行為。推行有獎發票后，將充分調動消費者索要發票積極性，切實保護消費者合法權益；將有效增強經營者依法用票的自覺性，督促納稅人加強財務管理，及時足額繳納稅款，切實提高稅法遵從度，進一步營造公平競爭的稅收環境；地稅機關可以即時動態監控經營者發票開具信息，準確把握經營者實際經營情況，促進稅收征管效能提升。

2.問：什么叫有獎發票？

答：有獎發票是指消費者通過合法途徑取得，且符合相關管理規定，可以參與發票搖獎的地稅普通發票。

3.問：什么叫有獎發票搖獎？

答：有獎發票搖獎是指大連市地方稅務局采用計算機搖獎方式對一定時期內的有獎發票進行隨機搖獎，并對有獎發票中獎人支付獎金的活動。

4.問：有獎發票什么時候推行？

答：大連市地方稅務局有獎發票于2013年7月1日起推行。

5.問：具體符合什么樣條件的發票可以參與有獎發票搖獎？

答：在大連市行政區域內，由個人消費者合法取得，當月已辦理交驗手續的《遼寧省大連市地方稅務局通用機打發票》和《遼寧省大連市地方稅務局通用定額發票》可以參與有獎發票搖獎。

單位消費所取得的發票不得參與有獎發票搖獎。

參與有獎發票搖獎的《遼寧省大連市地方稅務局通用機打發票》和《遼寧省大連市地方稅務局通用定額發票》“付款方名稱”欄應當填開消費者真實姓名，《遼寧省大連市地方稅務局通用機打發票》“付款方類型”欄應當填開“個人”。

6.問：有獎發票的獎項是怎么設置的？

答：有獎發票每月搖獎1期，每年共搖獎12期。每期設置5個獎項，獎金為190萬元。其中：一等獎1個，獎勵人民幣60萬元（現金，稅前，下同）；二等獎3個，各獎勵人民幣20萬元；三等獎5個，各獎勵人民幣10萬元；四等獎10個，各獎勵人民幣1萬元；五等獎20個，各獎勵人民幣5千元。

7.問：有獎發票都什么時候開獎？

答：大連市地方稅務局在月度終了后10日內，使用搖獎系統公開進行有獎發票搖獎，并由公證部門進行現場公證。中獎發票代碼和發票號碼在搖獎現場當場公布，由大連市地方稅務局在大連地稅網站和公共媒體上發布中獎通告。

8.問：有獎發票第一次開獎是在什么時候？

答：有獎發票第一次開獎定于2013年8月8日。

9.問：有獎發票搖獎程序是什么樣的？

答：每期共搖獎五次，第一次搖出1個一等獎中獎號碼，第二次搖出3個二等獎中獎號碼，第三次搖出5個三等獎中獎號碼，第四次搖出10個四等獎中獎號碼，第五次搖出20個五等獎中獎號碼。

10.問：有獎發票的計獎規則是什么？

答：有獎發票搖獎以1元為計獎單位，如開具金額有小數，尾數按四舍五入進位到元。“大連市地方稅務局有獎發票搖獎系統”（以下簡稱“搖獎系統”）根據發票代碼、發票號碼和開具金額生成搖獎號碼，進入獎池參與搖獎。例如：某張發票代碼為221021322102，號碼為10000001，票面開具金額為8 847.7元，首先四舍五入進位到元后，此張發票的計獎單位為8848個，搖獎系統生成的搖獎號碼為22102******至2102******，即消費者手中有獎發票票面金額合計值越高，賦予的搖獎號碼越多，中獎概率也就越大。

單張發票中獎后，不再參與其他獎項的搖獎。

11.問：如何確定持有的發票是否可以參加有獎發票搖獎？

答：依照《大連市地方稅務局有獎發票管理辦法》規定，符合規定且當月已辦理交驗手續的《遼寧省大連市地方稅務局通用機打發票》和《遼寧省大連市地方稅務局通用定額發票》可以進入獎池，消費者可以登錄大連地稅網站（www.tmdps.cn）查詢所持發票進入有獎發票獎池情況，輸入所持發票的發票代碼和發票號碼后，系統會提示，“此發票進入本期獎池”或“此發票未進入本期獎池”，若消費者還有不明事項，可撥打12366-2進一步咨詢。

12.問：如何確定發票中獎？

答：中獎發票代碼和發票號碼在搖獎現場當場公布，由大連市地方稅務局在大連地稅網站和公共媒體上及時通告。消費者可以通過公共媒體或登錄大連地稅網站（www.tmdps.cn）進行查詢。

13.問：領取有獎發票獎金是否有時間限制？

答：中獎人應當于開獎之日起30日內到指定地點辦理領獎手續，其中“日”為自然日，規定期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為期限的最后一日；在期限內有連續3日以上法定休假日的，按休假日天數順延。大連市地方稅務局將在搖獎結果通告中明確兌領獎期限，超過兌領獎期限未辦理兌領獎手續的視為自動放棄兌獎資格，棄獎的獎項和獎金自動轉入下下期獎池。

14.問：到什么地方辦理兌獎手續？

答：中獎人應當到大連市地方稅務局票證管理所辦理兌獎手續，咨詢電話：12366-2。

15.問：辦理兌獎手續需要攜帶哪些資料？

答：辦理兌獎手續時應當攜帶下列證件資料：

（一）中獎發票原件及復印件；

（二）與中獎發票“付款方名稱”欄一致的本人有效身份證明原件及復印件；

（三）中獎人本人的銀行卡或存折原件及復印件；

（四）委托代理人有效身份證明原件及復印件；

（五）載明委托事項并由中獎人本人簽字的授權委托書和公證部門出具的公證書原件及復印件。

復印件應當為A4紙一式一份，經中獎人或委托代理人當場逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字壓印后，由大連市地方稅務局留存。

16.問：有效身份證明是指哪些證件？

答：居民身份證、護照或者其他能證明身份的合法證件。

17.問：有獎發票獎金是否必須由本人辦理兌獎手續？

答：有獎發票獎金應當由中獎人本人親自辦理兌獎手續，如因特殊原因不能親自而委托代理人辦理的，應當由委托代理人提供載明委托事項并由中獎人本人簽字的授權委托書、委托人身份證明和公證部門出具的公證書和其他相關資料。

18.問：辦理兌獎手續，提交各種資料后就能馬上領到有獎發票獎金嗎？有獎發票獎金是以什么形式發放？

答：中獎人提供的兌獎資料經審核通過后，大連市地方稅務局在兌獎期限結束后十個工作日內發放獎金，中獎獎金以銀行轉賬的形式發放。

19.問：有獎發票獎金所得是否需要繳納個人所得稅？

答：依據《財政部國家稅務總局關于個人取得有獎發票獎金免征個人所得稅問題的通告》（財稅〔2007〕34號）規定，大連市地方稅務局應當在支付有獎發票獎金時，按照個人所得稅法規定的“偶然所得”項目和20%的稅率，全額征收個人所得稅，并向中獎人開具個人所得稅代扣代繳憑證。

20.問：中獎以后，不會有人泄露我的信息吧？

答：大連市地方稅務局將對中獎人信息給予保密，未征得中獎人同意不得向社會公開或發布。

21.問：什么樣的發票不予兌獎？

答：具有下列情形的，不予兌獎：

（一）空白發票、假發票、已聲明被盜、作廢、沖正和被沖正的發票；

（二）票面嚴重破損，票面內容無法辨認或有涂改痕跡的發票；

（三）未加蓋開票單位“發票專用章”或加蓋的印章與發票領用單位或個人不符的發票；

（四）超過兌獎期限的發票；

（五）發票填開的付款方名稱與兌獎人有效身份證明姓名不一致的發票；

（六）未按規定項目填開或填開不規范的發票；

（七）大連市地方稅務局按照有關規定認定不予兌獎的其他情形的發票。

22.問：消費者怎么鑒定發票的真偽呢？

答：消費者可選擇登陸大連地稅網站或撥打12366-2進行發票真偽查詢。從7月起，廣大消費者還可以使用手機掃描二維碼進行發票真偽查詢。消費者需要對發票進行真偽鑒定的，可以向地稅機關申請。消費者如取得不予兌獎情形發票的，應當要求經營者重新開具有效發票或向大連市地方稅務局舉報。

23.問：收到一張《遼寧省大連市地方稅務局通用機打發票》，但發票號碼、發票代碼和機打發票號碼、發票代碼不一致可以兌獎嗎？

答：不能，這種發票屬于“未按規定項目填開或填開不規范的發票”，消費者應當要求經營者重新開具有效發票或向大連市地方稅務局舉報。

24.問：有獎發票搖獎范圍和獎項設置以后還會有什么變化嗎？

答：大連市地方稅務局將根據稅收征收管理工作的需要，適時調整有獎發票搖獎范圍和獎項設置。

25.問：消費者取得的門票或者例如肯德基和麥當勞的發票可以參加有獎發票搖獎嗎？房地產業、建筑安裝業和車票可以參加嗎？

答：不可以。在《大連市地方稅務局有獎發票管理辦法》中已經明確規定了“在大連市行政區域內，由個人消費者合法取得，當月已辦理交驗手續的《遼寧省大連市地方稅務局通用機打發票》和《遼寧省大連市地方稅務局通用定額發票》可以參與有獎發票搖獎。”消費者取得的門票或者是肯德基麥當勞的發票屬于冠名發票，與《大連市地方稅務局銷售不動產統一發票（自開）》《建筑業統一發票（自開）》、國家稅務總局保留票種和客運車船票一樣不在發票搖獎范圍內，因此不得參與搖獎。