第一篇:淺談發(fā)揮森林的生態(tài)效益
淺談發(fā)揮森林的生態(tài)效益
[摘要]森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、抵制城市環(huán)境污染、降耗減排、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、防震減災(zāi)、減少噪音、凈化空氣、提供林產(chǎn)品等方面有著重要的生態(tài)環(huán)保作用。生態(tài)效益是生態(tài)文明的本質(zhì)要求。文章著重闡述發(fā)揮森林的生態(tài)效益的重要性和必要性,并從對(duì)森林實(shí)行分類經(jīng)營、不斷擴(kuò)大森林面積、加大水源林保護(hù)力度、推進(jìn)城市森林化和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏等方面對(duì)如何發(fā)揮森林的生態(tài)效益提出建議。
[關(guān)鍵詞]森林碳匯作用;封山育林;水源涵養(yǎng)林;森林城市;生態(tài)與經(jīng)濟(jì)
[作者簡介]黃淼,北流市六麻鎮(zhèn)林業(yè)管理站助理工程師,研究方向:林業(yè)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,廣西 北流,537413
[中圖分類號(hào)]F062.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007-7723(2009)05-0023-0003
全球氣候變暖、南極冰川融化、旱澇災(zāi)害、土地沙化、風(fēng)塵暴天氣、地質(zhì)災(zāi)害、城市空氣水污染、水資源匱乏等一系列環(huán)境問題,嚴(yán)重影響著我們的生活質(zhì)量,生態(tài)危機(jī)、森林資源不足、城市污染、空氣質(zhì)量下降、工業(yè)布局不合理,是一個(gè)迫切需要研究解決的現(xiàn)實(shí)問題。工業(yè)文明帶來的生態(tài)危機(jī)再度警示我們要講生態(tài)文明,減少溫室氣體的排放,增加溫室氣體的吸收。森林這個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分發(fā)揮著巨大的碳匯作用,起到降耗減排作用,化解工業(yè)增長帶來的負(fù)面影響的作用。保護(hù)自然環(huán)境、凈化空氣、建設(shè)和諧的人居環(huán)境,需要發(fā)揮森林的生態(tài)效益,這也是生態(tài)文明的本質(zhì)要求。
從上世紀(jì)90年代,人類每年向空氣中排放大約60億噸二氧化碳和其他溫室氣體,帶來氣候變暖等系列難題。森林在應(yīng)對(duì)氣候變暖中發(fā)揮著巨大作用。森林植被通過光合作用吸收二氧化碳放出氧氣,把大氣中二氧化碳固定到植物和土壤中,在一定時(shí)期內(nèi)起到穩(wěn)定乃至降低大氣中溫室氣體濃度的作用,森林具有碳匯功能[1]。1公頃闊葉林在生長季節(jié)中一天就可吸收1噸二氧化碳。有關(guān)資料顯示,森林面積雖然只占全球陸地總面積的1/3,但在森林植被區(qū),被固化于植物根源、枝干、葉片等中的碳儲(chǔ)量卻占地球總碳儲(chǔ)量的4/5。據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化委員會(huì)(IPCC)評(píng)估:森林是陸地最大的貯碳庫,全球陸地生態(tài)系統(tǒng)固定的2.48萬億噸碳有1.15萬億噸貯存在森林中。同時(shí),森林還是巨大的吸碳器。據(jù)專家測定,森林通過光合作用,每生長1立方米木材,約吸收1.83噸二氧化碳,釋放1.62噸氧氣。全球森林年均吸收二氧化碳占生物因碳總量的80%。目前,我國森林年均凈增長活立木蓄積量5億立方米,年均凈吸收二氧化碳約9億噸,為我國每年排放二氧化碳增量的3倍左右[2]。森林具有調(diào)節(jié)氣候,凈化空氣、水源,保持水土,防風(fēng)固沙的功能,是地球的肺,是人類健康的保護(hù)神,有著重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。森林可為社會(huì)提供生態(tài)產(chǎn)品,提供木材、林產(chǎn)品、綠色食品、藥材、生物能源,有著巨大的可持續(xù)利用的資源能源,林業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中舉足輕重。森林的生態(tài)效益同樣可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值,森林、濕地以及由此孕育生物多樣性是人類最寶貴財(cái)富,建立新的生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系是時(shí)代發(fā)展的必然。當(dāng)大自然生態(tài)系統(tǒng)的各種服務(wù)成為稀缺資源時(shí),其經(jīng)濟(jì)價(jià)值才得以體現(xiàn),從大自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中獲得經(jīng)濟(jì)效益也成為可能。當(dāng)潔凈的空氣和水、良好的植被,優(yōu)美的自然景觀等提高人類生活質(zhì)量的資源要素日漸稀少時(shí),公眾才愿意以各種方式購買這些資源要素。保護(hù)生態(tài)正逐漸成為有利可圖的事情。紐約市擯棄修建昂貴的水過濾廠,而選擇通過保護(hù)流域的自然生態(tài)來確保城市飲用水的安全[3]。
發(fā)揮森林的生態(tài)效益,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:
第一,對(duì)森林實(shí)行分類經(jīng)營,科學(xué)規(guī)劃,劃分好商品林和公益林。森林分類經(jīng)營是城市按照生態(tài)優(yōu)先的原則和森林多功能主導(dǎo)利用的不同,將森林、林木和林地劃分為生態(tài)公益林和商品林,分別按照各自特點(diǎn)和運(yùn)營規(guī)律進(jìn)行經(jīng)營的一種模式。其目的就是在生態(tài)公益林區(qū)通過國家對(duì)生態(tài)公益林的投入,改善生態(tài)環(huán)境,也使生態(tài)公益林區(qū)的森林資源得以恢復(fù);在商品林區(qū),集約經(jīng)營,生產(chǎn)木材,緩解木材的供需矛盾獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益[4]。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林區(qū)的森林培育,切實(shí)保護(hù)好水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林以及各種特種用途林。適地適樹采取各種更新措施,恢復(fù)森林。目前,一些地方為追求經(jīng)濟(jì)效益,沒有對(duì)劃定的生態(tài)公益林進(jìn)行有效的管理,導(dǎo)致生態(tài)公益林遭到不同程度的破壞,有的甚至隨意砍伐。選擇速生快長的樹種,提高單位面積的蓄積量,不斷擴(kuò)大森林的可利用率,使商品材發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)利益,滿足社會(huì)對(duì)木材、林產(chǎn)品的需求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
第二,不斷擴(kuò)大森林面積,繼續(xù)抓好封山育林工作。目前,我國仍是缺林少綠的國家,森林覆蓋率低,在世界排第130位。我國還有大量的宜森荒山、荒地,退耕還林的潛力很大,可治理的沙地面積就有8億畝,濕地近6億畝,這為我國擴(kuò)大森林面積、大力植樹造林提供了廣闊的空間。中央號(hào)召實(shí)行義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng),就要年復(fù)一年地抓下去,要層層落實(shí)責(zé)任制,抓出實(shí)效,不能流于形式。要推廣科學(xué)的造林種植技術(shù),因地制宜,推廣鄉(xiāng)土樹種,反對(duì)純材,提倡針闊混交林。發(fā)揮天然林在地球生物圈中不可替代的保障支持作用,天然林能維護(hù)生態(tài)平衡,提高環(huán)境質(zhì)量及保護(hù)生物多樣性,在大流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)的方針指導(dǎo)下,植樹造林,發(fā)展現(xiàn)有天然林。加強(qiáng)對(duì)林地的封育管理,杜絕只造不管或疏于管理的現(xiàn)象。封山育林是培育森林的有效措施。對(duì)具有天然下種或萌蘗能力的疏林、無立木林地、宜林地、灌叢實(shí)施封禁,保護(hù)植物的自然繁殖生長,并輔以人工促進(jìn)手段,促使恢復(fù)森林或灌草植被,以及對(duì)低質(zhì)、低效有林地及灌木林地進(jìn)行封禁,并輔以人工促進(jìn)經(jīng)營措施,以提高森林質(zhì)量的一項(xiàng)技術(shù)措施。封山育林既減少了人為的破壞,給各物種創(chuàng)造了休養(yǎng)生息的環(huán)境條件,植物種類明顯增多,保護(hù)了森林景觀資源[5]。解決封育后不少地方農(nóng)林牧矛盾,封山禁牧,生態(tài)移民,減少對(duì)森林資源依賴,能恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境,保護(hù)森林資源。
第三,加大水源涵養(yǎng)林的保護(hù)力度,選擇優(yōu)質(zhì)的水源林種植。我國水資源嚴(yán)重匱乏,全國供水能力5000多億立方米,供水缺口達(dá)400億立方米,預(yù)計(jì)到2010年全國總需水量達(dá)5825億立方米,到2020年,總需水量達(dá)6179億立方米,供水缺口甚大[6]。地下水超采嚴(yán)重,冰川融化導(dǎo)致大江大河上游水量減少,甚至河流枯竭。不少地方居民飲用水水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),喝不到優(yōu)質(zhì)清潔的飲用水,長期嚴(yán)重危害著人的生命健康,加大水源涵養(yǎng)林的保護(hù)工作刻不容緩。森林以龐大的根系、植被、枝干吸收水分,減少水分流失,涵養(yǎng)著水源,凈化水質(zhì),調(diào)節(jié)徑流,是巨大的天然水庫,為農(nóng)牧業(yè)和群眾生活用水提供保障。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)穩(wěn)定起決定作用的水源涵養(yǎng)林的保護(hù),凈化飲用水,保障人民的生命健康。如北流市應(yīng)重點(diǎn)對(duì)大容山自然保護(hù)區(qū)的水源涵養(yǎng)林的森林管護(hù),保護(hù)
好該水源林區(qū)關(guān)系到城區(qū)幾十萬人口的生活飲用水問題。應(yīng)改造低效林,在核心區(qū)規(guī)劃好造林樹種,著重種植紅黎、楠木、樟木、欖子樹之類的闊葉樹,以針葉樹種松、杉木為輔,少種八角,不種桉樹、荔枝、龍眼。宜竹種竹,努力構(gòu)建喬、灌、草合理混交比較完善的生態(tài)公益林體系。嚴(yán)禁砍伐水源林,更不能毀林造林,要采取各種強(qiáng)有力的措施,確保該地區(qū)林木得到有效保護(hù)。
第四,推進(jìn)城市森林化,改善城市環(huán)境質(zhì)量。城市的發(fā)展,帶來了“三廢”的排放,汽車噪音,道路塵埃飛揚(yáng),城市污染越來越嚴(yán)重,破壞了城市的自然生態(tài)系統(tǒng)。不少城市二氧化碳排放超標(biāo),空氣和水質(zhì)量不斷惡化,直接危害著人們的生命健康。搞好城市綠化,建設(shè)城市森林,辦好環(huán)保型企業(yè)是時(shí)代迫切需求,是工業(yè)文明走向生態(tài)文明的必然選擇。“據(jù)科學(xué)測算,在有生命的動(dòng)物、植物、微生物圈中,樹木對(duì)人類的貢獻(xiàn)最大。美國專家曾對(duì)一顆樹的價(jià)值算了一筆經(jīng)濟(jì)賬,一顆樹按50年壽命計(jì)算,釋放出的氧氣價(jià)值3.125萬美元,凈化空氣價(jià)值6.25萬美元。還有美化環(huán)境,調(diào)節(jié)氣候、開花結(jié)果及自身的木材價(jià)值等”[7]。日本森林研究所公布關(guān)于森林浴的一項(xiàng)最新研究成果指出,人體在吸人杉樹、柏樹的香味之后,可以降低血壓,穩(wěn)定情緒。在樹林中散步時(shí),脈搏每分鐘平均減少4~8次,皮膚溫度能降低1℃~2℃,血壓和荷爾蒙的含量都有所降低[8]。城市森林化可以調(diào)節(jié)城市的氣候和溫室氣體的排放,減少噪音,吸煙滯塵,凈化城市空氣。同時(shí),城市森林公園、綠地為市民休閑憩息提供良好的環(huán)境場所,城市森林為城區(qū)生活用水提供優(yōu)質(zhì)水源保障。所以,應(yīng)科學(xué)規(guī)劃好城市的森林布局,搞好城市園林建設(shè),使城市道路林網(wǎng)化、庭園林木綠化上檔次。在合理布局工業(yè)的同時(shí),配套綠化項(xiàng)目,多渠道籌集資金,用盤活城市土地市場和房地產(chǎn)業(yè)的資金建設(shè)森林城市,努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、樹林密布的城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代森林城市,體現(xiàn)人與自然和諧共處。
第五,經(jīng)濟(jì)與生態(tài)互利共贏。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為發(fā)揮森林生態(tài)效益提供資金保障。經(jīng)營森林應(yīng)是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的統(tǒng)一。人類要生存發(fā)展離不開林產(chǎn)品、木材、森林食品的需求;反過來,發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)的重要命脈,是國家綜合國力的體現(xiàn),也是林業(yè)發(fā)展的象征。應(yīng)充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢,發(fā)展木材加工、林產(chǎn)化工、林漿紙、人造板、膠合板等龍頭企業(yè),壯大地方經(jīng)濟(jì),滿足社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí),要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),走生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子,推廣沼氣池建設(shè),提倡節(jié)能省柴。生態(tài)經(jīng)濟(jì)首先應(yīng)該是一種低消耗、低污染、高效益的經(jīng)濟(jì)模式,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園,種植花卉、蔬菜、水果,種養(yǎng)和沼氣池配套,以山林為基地,種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。要更好地發(fā)揮森林的生態(tài)效益,需要建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,繼續(xù)抓好荒山造林、退耕還林補(bǔ)助資金的落實(shí),解決農(nóng)民退耕后的生活安排,尋求后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,抓好林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和森林旅游業(yè),為林農(nóng)增收多找路子。讓社會(huì)資本投入林業(yè)建設(shè),將是一項(xiàng)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的舉措。各級(jí)政府應(yīng)加快林權(quán)制度改革步伐,讓林農(nóng)有序流轉(zhuǎn)山林經(jīng)營權(quán),建立山林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制,為銀行抵押貸款造林提供依據(jù),解決業(yè)主造林資金投入不足的難題。國家將繼續(xù)加大對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)助的力度,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),為全面落實(shí)生態(tài)文明戰(zhàn)略提供保障,將有力地推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境的不斷改善。
發(fā)達(dá)的林業(yè)、森林的擁有量,已成為國家文明、社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。作為生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的森林,在維護(hù)國土生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。我們應(yīng)科學(xué)地利用好森林,不要無限地采伐,保護(hù)好森林,就是保護(hù)好生態(tài)。有了好的生態(tài),人類就有了好的生存發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益,就是要實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展,為人類進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)]
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第二篇:《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金》自查報(bào)告
《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金》自查報(bào)告
地區(qū)林業(yè)局:
根據(jù)林資[]3號(hào)《關(guān)于開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金自查工作的通知》和新林稽字[]6號(hào)文件要求,我局對(duì)-森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金進(jìn)行了認(rèn)真的自查,自查的情況匯報(bào)如下:
一、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況:
1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1395550元(管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)347750元、公
益林管護(hù)交通工具70000元)。
2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1495550元(管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)447750元、公益林管護(hù)交通工具
70000元)。
3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出641000元[其中:①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出571000元。②公益林管護(hù)交通工具70000元。
二、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況:
1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1512800元(管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元)。
2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1512800元(管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元)。
3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出1372600元[其中:①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出1171700元。②公共管護(hù)支出00元。
三、中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金(營造林資金)300000元,暫時(shí)在財(cái)政專戶結(jié)余,營造林工程正在實(shí)施。
四、自治區(qū)(地方)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金(管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金)10元,暫時(shí)在財(cái)政專戶結(jié)余,此項(xiàng)工程已竣工,資金正在撥付。
五、生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)人員管理情況:
我縣胡楊林管理站招聘護(hù)林員55名,按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同55份,沒有一個(gè)中心站和4個(gè)管護(hù)站,均建立健全了森林資源檔案,目標(biāo)管護(hù)責(zé)任制落實(shí)到位,共簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書55份,巡護(hù)記錄填寫全面,規(guī)范,管護(hù)措施到位,管護(hù)效果顯著,公益林區(qū)森林覆蓋率有明顯提高。
我縣招聘護(hù)林員26名,按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同26名,各個(gè)管護(hù)站負(fù)責(zé)人與胡楊站站長簽訂了管護(hù)責(zé)任書,胡楊林管理站站長與林業(yè)局局長,林業(yè)局局長與政府縣長分別簽訂了責(zé)任書。各管護(hù)站檔案齊全,管理規(guī)范,目標(biāo)管理責(zé)任書落實(shí)到位,巡護(hù)記錄均按照地區(qū)反饋意見進(jìn)行了整改,管護(hù)措施到位,管護(hù)效果顯著,公益林區(qū)森林資源覆蓋率有明顯提高。
六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
新建管護(hù)站一個(gè),維修中心站一個(gè),新建管護(hù)站2個(gè),安放標(biāo)志牌6面,安放宣傳牌28個(gè),訂做警示牌30個(gè),其中已安放20個(gè),另一個(gè)中心站招投標(biāo)手續(xù)已于11月辦理完畢,近期將開工建設(shè),檔案齊全,管理較規(guī)范。
縣林業(yè)局在監(jiān)管森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金期間,無擠占、挪用、占用情況,嚴(yán)格按照《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理辦法》執(zhí)行,做到專款專用。通過自查,存在的問題有:
1、管護(hù)人員工資較低
2、補(bǔ)助基金不能及時(shí)撥付到實(shí)施單位,造成國家公益林管護(hù)工作相對(duì)滯后。針對(duì)以上存在的問題,我局將根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取措施,適當(dāng)?shù)奶岣吖茏o(hù)人員管護(hù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及公益林管護(hù)員的待遇,改善基層站生活和工作條件,更好的做好國家公益林管護(hù)工作。
附表:
1、生態(tài)效益補(bǔ)償基金支出
情況匯總表
2、重點(diǎn)公益林管護(hù)情況匯總表
3、生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支余情況自查表
4、違紀(jì)資金情況匯總表
縣林業(yè)局
3月10日
第三篇:森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)情況匯報(bào)
土地總面積530.14萬畝,林業(yè)經(jīng)營面積853,404畝,林業(yè)用地面積841,359畝,有林地面積561,198畝,活立木蓄積1,339,799立方米。經(jīng)森林分類區(qū)劃界定,全縣生態(tài)公益林面積722,905畝,其中重點(diǎn)生態(tài)公益林面積82,488畝。2005年1月,經(jīng)省、市林業(yè)主管部門同意,我縣在上游、新興兩個(gè)國有林場開展森林生態(tài)效益補(bǔ)嘗試點(diǎn)工作,試點(diǎn)面積33,930畝,試點(diǎn)補(bǔ)償資金16.9萬元。半年來,我們在省市林業(yè)、財(cái)政部門的精心指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí),積極宣傳,扎實(shí)推進(jìn),目前,試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,成效顯著。
一、高度重視,認(rèn)真對(duì)待,切實(shí)保證森林生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)
森林生態(tài)補(bǔ)償是一項(xiàng)新的工作任務(wù),試點(diǎn)工作好壞關(guān)系到林業(yè)振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系到解決林業(yè)發(fā)展建設(shè)中的動(dòng)力和機(jī)制問題。為此,我們高度重視,認(rèn)真對(duì)待。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府縣長為組長,主管副縣長為副組長, 林業(yè)局、財(cái)政局局長為成員的森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在林業(yè)局設(shè)立了試點(diǎn)工作辦公室。二是認(rèn)真宣傳。縣林業(yè)局局長發(fā)表了專題電視講話,宣傳口號(hào)在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出一個(gè)月,縣政府發(fā)布了生態(tài)效益補(bǔ)償公告,依安信息報(bào)開辟了專題板面,在碾北公路明顯處和兩個(gè)試點(diǎn)林場同時(shí)分別設(shè)置了4×11米的宣傳公示牌,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)林場張貼標(biāo)語和散發(fā)宣傳單5000余份。三是積極部署。在今年3月18日縣政府召開的森林防火工作會(huì)議、4月13日召開的林業(yè)工作會(huì)議和6月10日林業(yè)推進(jìn)工作會(huì)議上,主管林業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償分別做了進(jìn)一步的專題部署。
二、突出重點(diǎn),完善措施,全面推進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作規(guī)范化開展
森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作,政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、責(zé)任重大,關(guān)系到森林所有者和經(jīng)營者的切身利益,關(guān)系到今后大面積森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作能否有序進(jìn)行。因此,我們在突出重點(diǎn)和完善措施方面,做到把好“四關(guān)”。
一是突出管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),把好護(hù)林責(zé)任人員準(zhǔn)入關(guān)。森林生態(tài)公益林確定之后,管護(hù)工作和選擇合格的護(hù)林責(zé)任人員是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,我縣在兩個(gè)試點(diǎn)林場公開招聘專職護(hù)林責(zé)任人員。在職責(zé)先期公告、林場正式職工優(yōu)先報(bào)名的前提下,經(jīng)縣教育局出題,縣紀(jì)檢委監(jiān)考,進(jìn)行文化和專業(yè)知識(shí)考試,擇優(yōu)錄取了24名身體好、文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的護(hù)林責(zé)任人員和兩名管護(hù)管理人員。
二是實(shí)施了“兩書兩薄兩證”的管理制度,把好經(jīng)常性管護(hù)經(jīng)營關(guān)。為改變過去經(jīng)營者和護(hù)林者責(zé)任不清及責(zé)任心不強(qiáng)問題,縣林業(yè)局授權(quán)兩個(gè)林場管理公益林,并發(fā)放了《國家重點(diǎn)公益林和管護(hù)經(jīng)營授權(quán)證書》,兩個(gè)林場與責(zé)任人簽訂了《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營合同書》;兩個(gè)林場實(shí)行《國家重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理實(shí)施情況登記薄》,管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人實(shí)行《國有重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)管護(hù)薄》;給24名公益林管護(hù)人員發(fā)放了《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)人員證》,兩個(gè)林場和管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營檢查驗(yàn)收證》待年末驗(yàn)收時(shí)發(fā)放。通過《兩書兩薄兩證》的管理,經(jīng)營單位責(zé)任清了,經(jīng)營責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任人責(zé)任心增強(qiáng)了。在今年防火關(guān)鍵時(shí)期,管護(hù)責(zé)任人晝夜看護(hù)在林地和重點(diǎn)地塊,嚴(yán)查入林人員,經(jīng)營單位責(zé)任人經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)檢查管護(hù)情況。截止目前,兩個(gè)試點(diǎn)單位未發(fā)生一起破壞森林案件。
三是加強(qiáng)資金管理,嚴(yán)格執(zhí)行省生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法,把好資金運(yùn)行關(guān)。為保證生態(tài)效益補(bǔ)償資金專款專用,按省管理辦法制訂管理細(xì)則,資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行,報(bào)帳制度。省公益林補(bǔ)償資金由縣財(cái)政局撥到縣林業(yè)局設(shè)在依安信用社專用戶頭上,之后由林業(yè)局按季度給試點(diǎn)林場撥付70%的資金,余下30%待年末檢查驗(yàn)收合格后再撥付,每月試點(diǎn)林場管護(hù)責(zé)任人員工資明細(xì)表到林業(yè)局報(bào)帳結(jié)算。
四是加大投入,科學(xué)管理,把好管護(hù)經(jīng)營實(shí)效關(guān)。針對(duì)試點(diǎn)單位基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題,我們加大投入,高標(biāo)準(zhǔn)配置,科學(xué)化管理。其一,在生態(tài)公益林埋設(shè)了100個(gè)界樁,設(shè)置3塊公示碑,24塊管護(hù)牌,3塊宣傳牌;其二,每個(gè)試點(diǎn)林場都購進(jìn)了GpS、數(shù)碼相機(jī)和微機(jī);其三,每個(gè)試點(diǎn)林場都設(shè)立了固定專用檔案室,統(tǒng)一購置了鐵卷柜和各種辦公設(shè)備。檔案實(shí)行專人管理,專人負(fù)責(zé),并設(shè)立了管理制度;其四,兩個(gè)試點(diǎn)林場設(shè)立了三處護(hù)林房,護(hù)林制度以板面形式上墻;其五,護(hù)林責(zé)任人統(tǒng)一著裝,統(tǒng)一配發(fā)標(biāo)志牌。
三、加強(qiáng)管護(hù),提高質(zhì)量,有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作,目的是保護(hù)培育好森林資源。因此,我們狠抓森林資源保護(hù)和培育這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是制定了公益林建設(shè)規(guī)劃,到2008年兩個(gè)試點(diǎn)林場要完成6000畝宜林地公益林營造任務(wù)。二是縣政府6月10日召開了打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)。縣林業(yè)、工商、公安等部門深入鄉(xiāng)、村,對(duì)破壞森林資源的行為予以堅(jiān)決打擊。截止目前,已取締108處非法木材經(jīng)營加工廠(點(diǎn)),查處破壞森林資源案件15起,其中,移交司法機(jī)關(guān)2起。三是加強(qiáng)重點(diǎn)公益林病蟲害防治和森林防火工作,使森林病蟲害發(fā)生率降低30%,防治率達(dá)到100%,有效預(yù)防了森林火險(xiǎn)。四是對(duì)新營造的生態(tài)公益林進(jìn)行撫育,做到三鏟三趟,達(dá)到林地?zé)o雜草,幼林無折損。
四、加強(qiáng)指導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督,努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化
“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”。試點(diǎn)工作之初,我們就加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)林場的指導(dǎo)和監(jiān)督,保證生態(tài)補(bǔ)償工作有條不紊進(jìn)行。試點(diǎn)林場從方案的編制到具體實(shí)施,不但縣領(lǐng)導(dǎo)親自到林場檢查,而且派出人員具體指導(dǎo),保證不走彎路。在行業(yè)管理上,建立了學(xué)習(xí)、例會(huì)、上崗、出勤、獎(jiǎng)懲等多項(xiàng)
第四篇:森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)情況匯報(bào)
森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)情況匯報(bào)
土地總面積530.14萬畝,林業(yè)經(jīng)營面積853,404畝,林業(yè)用地面積841,359畝,有林地面積561,198畝,活立木蓄積1,339,799立方米。經(jīng)森林分類區(qū)劃界定,全縣生態(tài)公益林面積722,905畝,其中重點(diǎn)生態(tài)公益林面積82,488畝。2005年1月,經(jīng)省、市林業(yè)主管部門同意,我縣在上游、新興兩個(gè)國有林場開展森林生態(tài)效益補(bǔ)嘗試點(diǎn)工作,試點(diǎn)面積33,930畝,試點(diǎn)補(bǔ)償資金16.9萬元。半年來,我們在省市林業(yè)、財(cái)政部門的精心指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí),積極宣傳,扎實(shí)推進(jìn),目前,試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,成效顯著。
一、高度重視,認(rèn)真對(duì)待,切實(shí)保證森林生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)
森林生態(tài)補(bǔ)償是一項(xiàng)新的工作任務(wù),試點(diǎn)工作好壞關(guān)系到林業(yè)振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系到解決林業(yè)發(fā)展建設(shè)中的動(dòng)力和機(jī)制問題。為此,我們高度重視,認(rèn)真對(duì)待。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府縣長為組長,主管副縣長為副組長,林業(yè)局、財(cái)政局局長為成員的森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在林業(yè)局設(shè)立了試點(diǎn)工作辦公室。二是認(rèn)真宣傳。縣林業(yè)局局長發(fā)表了專題電視講話,宣傳口號(hào)在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出一個(gè)月,縣政府發(fā)布了生態(tài)效益補(bǔ)償公告,依安信息報(bào)開辟了專題板面,在碾北公路明顯處和兩個(gè)試點(diǎn)林場同時(shí)分別設(shè)置了4×11米的宣傳公示牌,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)林場張貼標(biāo)語和散發(fā)宣傳單5000余份。三是積極部署。在今年3月18日縣政府召開的森林防火工作會(huì)議、4月13日召開的林業(yè)工作會(huì)議和6月10日林業(yè)推進(jìn)工作會(huì)議上,主管林業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償分別做了進(jìn)一步的專題部署。
二、突出重點(diǎn),完善措施,全面推進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作規(guī)范化開展
森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作,政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、責(zé)任重大,關(guān)系到森林所有者和經(jīng)營者的切身利益,關(guān)系到今后大面積森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作能否有序進(jìn)行。因此,我們在突出重點(diǎn)和完善措施方面,做到把好“四關(guān)”。
一是突出管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),把好護(hù)林責(zé)任人員準(zhǔn)入關(guān)。森林生態(tài)公益林確定之后,管護(hù)工作和選擇合格的護(hù)林責(zé)任人員是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,我縣在兩個(gè)試點(diǎn)林場公開招聘專職護(hù)林責(zé)任人員。在職責(zé)先期公告、林場正式職工優(yōu)先報(bào)名的前提下,經(jīng)縣教育局出題,縣紀(jì)檢委監(jiān)考,進(jìn)行文化和專業(yè)知識(shí)考試,擇優(yōu)錄取了24名身體好、文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的護(hù)林責(zé)任人員和兩名管護(hù)管理人員。
二是實(shí)施了“兩書兩薄兩證”的管理制度,把好經(jīng)常性管護(hù)經(jīng)營關(guān)。為改變過去經(jīng)營者和護(hù)林者責(zé)任不清及責(zé)任心不強(qiáng)問題,縣林業(yè)局授權(quán)兩個(gè)林場管理公益林,并發(fā)放了《國家重點(diǎn)公益林和管護(hù)經(jīng)營授權(quán)證書》,兩個(gè)林場與責(zé)任人簽訂了《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營合同書》;兩個(gè)林場實(shí)行《國家重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理實(shí)施情況登記薄》,管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人實(shí)行《國有重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)管護(hù)薄》;給24名公益林管護(hù)人員發(fā)放了《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)人員證》,兩個(gè)林場和管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營檢查驗(yàn)收證》待年末驗(yàn)收時(shí)發(fā)放。通過《兩書兩薄兩證》的管理,經(jīng)營單位責(zé)任清了,經(jīng)營責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任人責(zé)任心增強(qiáng)了。在今年防火關(guān)鍵時(shí)期,管護(hù)責(zé)任人晝夜看護(hù)在林地和重點(diǎn)地塊,嚴(yán)查入林人員,經(jīng)營單位責(zé)任人經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)檢查管護(hù)情況。截止目前,兩個(gè)試點(diǎn)單位未發(fā)生一起破壞森林案件。
三是加強(qiáng)資金管理,嚴(yán)格執(zhí)行省生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法,把好資金運(yùn)行關(guān)。為保證生態(tài)效益補(bǔ)償資金專款專用,按省管理辦法制訂管理細(xì)則,資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行,報(bào)帳制度。省公益林補(bǔ)償資金由縣財(cái)政局撥到縣林業(yè)局設(shè)在依安信用社專用戶頭上,之后由林業(yè)局按季度給試點(diǎn)林場撥付70的資金,余下30待年末檢查驗(yàn)收合格后再撥付,每月試點(diǎn)林場管護(hù)責(zé)任人員工資明細(xì)表到林業(yè)局報(bào)帳結(jié)算。
四是加大投入,科學(xué)管理,把好管護(hù)經(jīng)營實(shí)效關(guān)。針對(duì)試點(diǎn)單位基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題,我們加大投入,高標(biāo)準(zhǔn)配置,科學(xué)化管理。其一,在生態(tài)公益林埋設(shè)了100個(gè)界樁,設(shè)置3塊公示碑,24塊管護(hù)牌,3塊宣傳牌;其二,每個(gè)試點(diǎn)林場都購進(jìn)了G、數(shù)碼相機(jī)和微機(jī);其三,每個(gè)試點(diǎn)林場都設(shè)立了固定專用檔案室,統(tǒng)一購置了鐵卷柜和各種辦公設(shè)備。檔案實(shí)行專人管理,專人負(fù)責(zé),并設(shè)立了管理制度;其四,兩個(gè)試點(diǎn)林場設(shè)立了三處護(hù)林房,護(hù)林制度以板面形式上墻;其五,護(hù)林責(zé)任人統(tǒng)一著裝,統(tǒng)一配發(fā)標(biāo)志牌。
三、加強(qiáng)管護(hù),提高質(zhì)量,有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作,目的是保護(hù)培育好森林資源。因此,我們狠抓森林資源保護(hù)和培育這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是制定了公益林建設(shè)規(guī)劃,到2008年兩個(gè)試點(diǎn)林場要完成6000畝宜林地公益林營造任務(wù)。二是縣政府6月10日召開了打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)。縣林業(yè)、工商、公安等部門深入鄉(xiāng)、村,對(duì)破壞森林資源的行為予以堅(jiān)決打擊
。截止目前,已取締108處非法木材經(jīng)營加工廠(點(diǎn)),查處破壞森林資源案件15起,其中,移交司法機(jī)關(guān)2起。三是加強(qiáng)重點(diǎn)公益林病蟲害防治和森林防火工作,使森林病蟲害發(fā)生率降低30,防治率達(dá)到100,有效預(yù)防了森林火險(xiǎn)。四是對(duì)新營造的生態(tài)公益林進(jìn)行撫育,做到三鏟三趟,達(dá)到林地?zé)o雜草,幼林無折損。
四、加強(qiáng)指導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督,努力
實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化
“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”。試點(diǎn)工作之初,我們就加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)林場的指導(dǎo)和監(jiān)督,保證生態(tài)補(bǔ)償工作有條不紊進(jìn)行。試點(diǎn)林場從方案的編制到具體實(shí)施,不但縣領(lǐng)導(dǎo)親自到林場檢查,而且派出人員具體指導(dǎo),保證不走彎路。在行業(yè)管理上,建立了學(xué)習(xí)、例會(huì)、上崗、出勤、獎(jiǎng)懲等多項(xiàng)規(guī)章制度,并經(jīng)常對(duì)責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn),做到有培訓(xùn)計(jì)劃,有學(xué)習(xí)課本,有學(xué)習(xí)筆記,有考核記錄;在日常管理上,林業(yè)局派出工作組,無論是造林,還是森林防火,無論是幼林撫育還是病蟲害防治,無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是檔案管理都做到一步一檢查、一步一指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,從而保證生態(tài)效益補(bǔ)償工作達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。
雖然我們在森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作中做了一些工作,取得了一定成績,但按照省、市的要求,還有一定差距和不足,下步工作中,我們將進(jìn)一步嚴(yán)格管理,扎實(shí)工作,把這項(xiàng)有益當(dāng)代、造福子孫的大事辦好,為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,振興縣域經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。
第五篇:《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金》自查報(bào)告
地區(qū)林業(yè)局:根據(jù)林資[]3號(hào)《關(guān)于開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金自查工作的通知》和新林稽字[]6號(hào)文件要求,我局對(duì)-森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金進(jìn)行了認(rèn)真的自查,自查的情況匯報(bào)如下:
一、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況:
1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1395550元(管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)347750元、公益林管護(hù)交通工具70000元)。
2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1495550元(管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)447750元、公益林管護(hù)交通工具70000元)。
3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出641000元[其中:①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出571000元。②公益林管護(hù)交通工具70000元。
二、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況:
1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1512800元(管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元)。
2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1512800元(管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元)。
3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出1372600元[其中:①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出1171700元。②公共管護(hù)支出00元。
三、中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金(營造林資金)300000元,暫時(shí)在財(cái)政專戶結(jié)余,營造林工程正在實(shí)施。
四、自治區(qū)(地方)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金(管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金)10元,暫時(shí)在財(cái)政專戶結(jié)余,此項(xiàng)工程已竣工,資金正在撥付。
五、生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)人員管理情況:我縣胡楊林管理站招聘護(hù)林員55名,按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同55份,沒有一個(gè)中心站和4個(gè)管護(hù)站,均建立健全了森林資源檔案,目標(biāo)管護(hù)責(zé)任制落實(shí)到位,共簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書55份,巡護(hù)記錄填寫全面,規(guī)范,管護(hù)措施到位,管護(hù)效果顯著,公益林區(qū)森林覆蓋率有明顯提高。我縣招聘護(hù)林員26名,按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同26名,各個(gè)管護(hù)站負(fù)責(zé)人與胡楊站站長簽訂了管護(hù)責(zé)任書,胡楊林管理站站長與林業(yè)局局長,林業(yè)局局長與政府縣長分別簽訂了責(zé)任書。各管護(hù)站檔案齊全,管理規(guī)范,目標(biāo)管理責(zé)任書落實(shí)到位,巡護(hù)記錄均按照地區(qū)反饋意見進(jìn)行了整改,管護(hù)措施到位,管護(hù)效果顯著,公益林區(qū)森林資源覆蓋率有明顯提高。
六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況新建管護(hù)站一個(gè),維修中心站一個(gè),新建管護(hù)站2個(gè),安放標(biāo)志牌6面,安放宣傳牌28個(gè),訂做警示牌30個(gè),其中已安放20個(gè),另一個(gè)中心站招投標(biāo)手續(xù)已于11月辦理完畢,近期將開工建設(shè),檔案齊全,管理較規(guī)范。縣林業(yè)局在監(jiān)管森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金期間,無擠占、挪用、占用情況,嚴(yán)格按照《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理辦法》執(zhí)行,做到專款專用。通過自查,存在的問題有:
1、管護(hù)人員工資較低
2、補(bǔ)助基金不能及時(shí)撥付到實(shí)施單位,造成國家公益林管護(hù)工作相對(duì)滯后。針對(duì)以上存在的問題,我局將根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取措施,適當(dāng)?shù)奶岣吖茏o(hù)人員管護(hù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及公益林管護(hù)員的待遇,改善基層站生活和工作條件,更好的做好國家公益林管護(hù)工作。