第一篇：2011年國土部通知

關(guān)于開展2011年度國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開執(zhí)行情

況檢查工作的通知

國土資廳函〔2011〕632號

各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府網(wǎng)站管理工作的通知》（國辦函〔2011〕40號）精神，切實推進國土資源系統(tǒng)政府信息公開，加強和規(guī)范政府網(wǎng)站管理，提高政務(wù)信息網(wǎng)上公開的普及率，拓寬政務(wù)信息網(wǎng)上公開的深度和廣度，不斷提升信息服務(wù)質(zhì)量，促進依法行政和行政為民，部決定今年繼續(xù)開展全國國土資源系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、檢查內(nèi)容

對省級（含省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同）、市級（含副省級城市、地級市、地區(qū)、州、盟，下同）、縣級（含市轄區(qū)、縣、縣級市、旗，下同）國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況進行全面檢查。對省級重點檢查政務(wù)信息公開的內(nèi)容、質(zhì)量、信息更新和網(wǎng)上辦事等情況，以及所轄市級和縣級國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開的普及率（詳見附件2）。對市級、縣級重點檢查政務(wù)信息公開的內(nèi)容和質(zhì)量及信息更新情況，并對在線辦事、公眾參與和網(wǎng)站設(shè)計進行綜合評估（詳見附件

3、附件4）。

二、工作部署

本次檢查分兩個階段進行。

（一）自查階段（2011年12月15日-2012年1月15日）

省級、市級、縣級國土資源主管部門組織有關(guān)人員對照檢查內(nèi)容進行自查，同時省級國土資源主管部門對所轄的市級及縣級國土資源主管部門的國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況進行檢查，形成本地區(qū)國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開自查報告（內(nèi)容提綱見附件1），并填寫附件2至附件5（如本級國土資源主管部門的管理職能不涉及某項檢查內(nèi)容，請在對應(yīng)的“情況說明”中進行說明并附相關(guān)依據(jù)）。其中，對于市級、縣級國土資源政務(wù)信息公開情況的檢查，按照附件5的要求統(tǒng)計市級和縣級國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開的普及率，對于未實行政務(wù)信息網(wǎng)上公開的單位要在表內(nèi)說明未公開的原因以及計劃何時開展政務(wù)信息網(wǎng)上公開。在對所轄各縣級國土資源政務(wù)公開情況進行檢查的基礎(chǔ)上，省級國土資源主管部門推薦3個國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作開展較好的縣級國土資源主管部門，作為參與評估的單位。各省級國土資源主管部門統(tǒng)一將自查報告、附表于2012年1月15日前（以電子郵件和紙質(zhì)兩種形式）提交部信息化工作辦公室。

（二）部組織檢查階段（2012年2月1日～2月29日）

部將組織人員通過互聯(lián)網(wǎng)對照各地自查報告對各省級、市級和推薦的縣級國土資源主管部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況進行全面檢查。

部在匯總兩個階段檢查工作的基礎(chǔ)上，將檢查結(jié)果在部門戶網(wǎng)站上公布。

三、工作要求

（一）高度重視，進一步加強對政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級國土資源主管部門要進一步提高對政務(wù)公開工作的認識，認真組織開展政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作。縣級以上國土資源主管部門今年力爭要全部實現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開。

（二）各省級國土資源主管部門要認真組織好本地區(qū)國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開自查工作，實事求是地開展檢查。總結(jié)省、市、縣三級的政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況，認真組織編寫自查報告，并按要求填寫檢查內(nèi)容表。

（三）各級國土資源主管部門要結(jié)合檢查內(nèi)容和本地實際，切實加強主動公開工作，完善本級國土資源政府信息公開指南和目錄，及時準確地在網(wǎng)站發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政務(wù)信息。

（四）進一步做好網(wǎng)站的規(guī)劃和建設(shè)工作，增強網(wǎng)站親和力，有效提高信息服務(wù)的質(zhì)量和效率。加強國土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強化信息網(wǎng)站安全，不斷完善網(wǎng)站防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，做好日常巡檢和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時妥善處理。

聯(lián)系人及電話：張垚垚 010-66558782

E-mail：yyzhang@infomail.mlr.gov.cn

二〇一一年七月二十二日

附件：

1.2011年度國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開執(zhí)行情況自查報告內(nèi)容提綱.doc 2.省級國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開檢查內(nèi)容表.doc 3.市級國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開檢查內(nèi)容表.doc 4.縣級國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開檢查內(nèi)容表.doc 5.省（區(qū)、市）自查結(jié)果統(tǒng)計表.doc

第二篇：國土部變更通知

國土資源部關(guān)于開展2011全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知

國土資發(fā)〔2011〕155號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

為準確掌握2011全國土地利用實際變化情況，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，充分發(fā)揮土地管理參與國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作用，實施最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地等土地管理制度，按照《土地管理法》、《土地調(diào)查條例》規(guī)定，部署開展2011全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

以2010土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，通過開展2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，全面匯總形成全國（除港、澳、臺地區(qū)）31個省（區(qū)、市）土地利用變化情況，及時更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，保持全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，擴大土地變更調(diào)查成果應(yīng)用范圍，實現(xiàn)國土資源“以圖管地”的精確調(diào)查與有效監(jiān)管，滿足國土資源“一張圖”建設(shè)和“批、供、用、補、查”日常監(jiān)管的需要，為國土資源管理及經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。

按照《2011全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案》（見附件，以下簡稱“實施方案”），2011全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作主要任務(wù)包括：遙感監(jiān)測，土地變更調(diào)查，土地變更調(diào)查成果核查，數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查與更新以及數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計與分析。

（一）遙感監(jiān)測。

部統(tǒng)一采購覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)；以縣區(qū)為單位，加工制作2011土地利用遙感正射影像圖；與2010遙感影像底圖和土地變更調(diào)查成果疊加，監(jiān)測2011年新增建設(shè)用地情況，形成2011遙感監(jiān)測成果。分發(fā)各地輔助開展土地變更調(diào)查。

（二）土地變更調(diào)查。

2011土地變更調(diào)查包括土地利用變化情況和用地管理信息兩個方面的調(diào)查工作。土地變更調(diào)查應(yīng)以縣（市、區(qū)）為單位，以日常變更為基礎(chǔ)，結(jié)合新增建設(shè)用地遙感監(jiān)測成果，調(diào)查各類土地利用的實際變化情況，實地核實監(jiān)測圖斑變化情況；結(jié)合本建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國土綜合整治以及執(zhí)法監(jiān)察等國土資源日常管理工作情況，收集掌握各類用地管理信息。按照土地變更調(diào)查的有關(guān)要求，以2011年12月31日為統(tǒng)一時點，實地調(diào)查并填寫《土地變更調(diào)查記錄表》、《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》，整理匯總形成2011土地變更調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)。

（三）土地變更調(diào)查成果核查。

部統(tǒng)一組織，依據(jù)遙感影像及監(jiān)測成果，對各地報送的縣級土地變更調(diào)查結(jié)果開展內(nèi)業(yè)核查。對新增建設(shè)用地進行逐圖斑的全面核查，對非建設(shè)用地變化流量、流向不合理的開展重點審查與核查，對基本農(nóng)田信息進行政策性復(fù)核。同時，借助國土資源綜合監(jiān)管平臺，對變更結(jié)果中的用地管理信息標注情況進行逐項分析與核查。對內(nèi)業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地進行外業(yè)核查。對內(nèi)外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，確定重點地區(qū)、重點地類，開展實地重點抽查核實。

（四）數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查與更新。

以縣（市、區(qū)）為單位，運用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理軟件的變更功能，按照數(shù)據(jù)庫更新的國家有關(guān)標準和要求，對土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中已經(jīng)發(fā)生變化的地類、范圍、屬性等進行逐地塊變更，更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫，生成2011年土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)，以及縣級更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫。按照數(shù)據(jù)庫質(zhì)量控制的標準和要求，對分縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行全面質(zhì)量檢查。經(jīng)成果核查和質(zhì)量檢查通過后，依次逐級更新各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

（五）數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計與分析。

以縣（市、區(qū)）為單位，按照土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)匯總的要求，運用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫匯總功能，逐級匯總內(nèi)每塊土地的利用變化情況，形成各類土地利用變化匯總結(jié)果。將縣級土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果，按照地（市）級、省級依次統(tǒng)計、匯總的方式，逐級上報，形成各級土地利用變化匯總結(jié)果。

各地結(jié)合本地區(qū)的土地管理各項工作情況，開展土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫土地利用變化情況分析報告。國家在各地匯總結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國國土資源管理狀況，國民經(jīng)濟與社會發(fā)展形勢，組織開展全國土地利用變化數(shù)據(jù)分析工作，編寫全國土地利用變化情況分析報告。

二、總體要求

2011全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，首次將用地管理信息調(diào)查納入變更調(diào)查，作為一項重要的調(diào)查內(nèi)容，以實現(xiàn)“一查多用”的調(diào)查目標。調(diào)查工作時間緊，任務(wù)新，參與部門多，組織難度大。各地要按照《土地管理法》和《土地調(diào)查條例》的規(guī)定，進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排工作，嚴格質(zhì)量要求，落實保障措施，確保2011土地變更調(diào)查各項工作順利實施。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測是獲取土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果持續(xù)更新的重要手段，變更調(diào)查結(jié)果將作為考核土地利用計劃安排使用、耕地保護目標責(zé)任和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查等國土資源各項管理工作的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。2011全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作將繼續(xù)采用全覆蓋遙感監(jiān)測手段，獲取內(nèi)各類土地的利用變化信息和用地管理信息，同時更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，時間緊迫，任務(wù)艱巨，而且工作統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)難度大，技術(shù)要求高。各級國土資源主管部門要進一步提高對土地變更調(diào)查基礎(chǔ)性工作的充分認識和重視，切實加強對調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強與完善日常變更調(diào)查工作機制的基礎(chǔ)上，按照土地變更調(diào)查工作目標責(zé)任制要求，將土地變更調(diào)查完成情況納入到工作考核中，確保本變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作順利完成。

（二）加強組織，明確分工。2011全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作按照部統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌安排、一查多用、分級實施，各級國土資源相關(guān)部門分工協(xié)作、多方參與、各司其職、共同負責(zé)的原則組織開展。地方各級國土資源主管部門各相關(guān)組成部門，應(yīng)通力配合，共同完成本變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。其中，地籍管理部門負責(zé)組織各種地類實際變化的調(diào)查與核實（包括2010疑似新增建設(shè)用地及2011各種地類實際變化情況），標注“往年批而未用當(dāng)年實地建設(shè)”圖斑，并負責(zé)組織數(shù)據(jù)庫變更維護及變更增量數(shù)據(jù)包的逐級匯總與報送；用地審批部門依據(jù)建設(shè)用地審批資料，負責(zé)組織落實并標注“本年批準本年建設(shè)”和“本年批而未用”圖斑；耕地保護部門負責(zé)組織核實并標注整理復(fù)墾開發(fā)等補充耕地的范圍，結(jié)合基本農(nóng)田劃定工作，負責(zé)核實基本農(nóng)田上圖，并加以標注；規(guī)劃部門負責(zé)組織核實新增建設(shè)用地的規(guī)劃用途和規(guī)模，分析土地利用計劃安排使用情況；執(zhí)法部門負責(zé)組織將日常土地執(zhí)法檢查資料納入變更信息，參與新增建設(shè)用地屬性信息的標注。部地籍管理司將牽頭，相關(guān)司局根據(jù)職能分工開展土地調(diào)查成果的復(fù)核，并反饋復(fù)核結(jié)果。

（三）嚴格要求，確保質(zhì)量。各地應(yīng)按照《土地調(diào)查條例》有關(guān)要求，加強對變更調(diào)查成果的質(zhì)量把關(guān)，建立健全縣級自查、市（地）級復(fù)查、省級驗收的變更調(diào)查成果三級質(zhì)量檢查驗收制度。部將組織專業(yè)隊伍，依據(jù)遙感影像，對各地報送的調(diào)查成果，開展全面核查，尤其對新增建設(shè)用地開展逐圖斑的重點核查。對核查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，由部統(tǒng)一組織，部地籍管理司會同相關(guān)司局及單位、各派駐地方的國家土地督察局以及相關(guān)技術(shù)單位人員組成調(diào)查組，采取行政和技術(shù)力量相結(jié)合的方式，共同開展外業(yè)實地核實及重點抽查。重點抽查結(jié)果及時進行通報，對確系弄虛作假等問題嚴重的地區(qū)，采取約談、問責(zé)、移交有關(guān)部門等方式嚴肅處理。

（四）落實人員，保障經(jīng)費。各地要積極落實專業(yè)調(diào)查隊伍，加強人員培訓(xùn)，開展多層次、多形式的技術(shù)指導(dǎo)，保證調(diào)查工作按時開展，順利推進。同時，各地要按照《土地調(diào)查條例》中關(guān)于調(diào)查經(jīng)費的有關(guān)規(guī)定，積極向當(dāng)?shù)卣块T匯報，加強與財政部門聯(lián)系，在中央補助經(jīng)費的基礎(chǔ)上，申請落實調(diào)查工作經(jīng)費，爭取將變更調(diào)查經(jīng)費列入地方各級財政預(yù)算，確保土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的順利實施。

三、時間安排

（一）8月底前，完成國家級方案制定、計劃編制，開始遙感數(shù)據(jù)采購和加工生產(chǎn)，陸續(xù)提供地方輔助開展土地變更調(diào)查。

（二）10月份前，各地落實調(diào)查隊伍和人員，組織開展培訓(xùn)，收集相關(guān)資料，準備設(shè)備儀器等，做好調(diào)查前期準備工作。

（三）10月份開始，各地組織開展外業(yè)調(diào)查。

（四）2012年1月5日前，完成縣、地兩級變更調(diào)查和數(shù)據(jù)庫更新、變更數(shù)據(jù)匯總等工作。

（五）1月20日前，完成省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新，形成省級初步變更調(diào)查匯總及結(jié)果分析，并上報變更調(diào)查結(jié)果。

（六）3月20日前，完成國家級內(nèi)、外業(yè)核查，用地管理信息審核和數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，初步匯總形成2011全國土地變更調(diào)查結(jié)果。

（七）4月20日前，全面完成變更調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總及分析工作，形成全國土地變更調(diào)查統(tǒng)計匯總結(jié)果及分析報告。

第三篇：國土部緊急通知

國土資源部緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

近期，各地在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)中，一些地方因征地拆遷引發(fā)的惡性事件時有發(fā)生，社會反響強烈。為嚴格規(guī)范征地拆遷管理、堅決防范查處強征強拆等違法行為，切實維護群眾合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：

一、進一步提高認識，認真貫徹落實中央有關(guān)規(guī)定要求

做好征地拆遷補償安置工作，關(guān)系國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展、農(nóng)民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。2010年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電?2010?15號），強調(diào)征地拆遷要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。2011年3月，中紀委辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》（中紀辦發(fā)?2011?8號），要求加強對征地拆遷政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是國務(wù)院頒發(fā)《國有土地上房屋征收與補償條例》以來，進一步增強了廣大干部群眾依法依規(guī)做好農(nóng)村集體土地征收拆遷的自覺性。但是，各地在加快發(fā)展中，用地需求猛增，土地征收拆遷任務(wù)加重，因各種原因引發(fā)的違法違規(guī)土地征收拆遷行為，有增加趨 1 勢。各級國土資源部門要從切實維護人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會的高度，認真領(lǐng)會并貫徹落實好中央一系列規(guī)定要求，一把手親自抓。要配合政府和有關(guān)部門，從本省（區(qū)、市）實際情況出發(fā)，完善征地拆遷補償安置的政策措施；督促市、縣政府切實履行“對征地拆遷管理工作負總責(zé)”的責(zé)任，加強對各地征地拆遷工作的指導(dǎo)監(jiān)督，切實做好征地拆遷補償安置工作。

二、嚴格征地拆遷管理，維護被征地農(nóng)民利益

部《關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》（國土資發(fā)?2010?96號）中對提高征地補償標準、采取多元安置途徑、做好農(nóng)民房屋拆遷補償安置工作、規(guī)范征地程序等提出了明確要求，各級國土資源部門在征地拆遷中要認真執(zhí)行，加強管理。實施征地拆遷，必須在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范進行。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補償，并因地制宜采取遷建安置、貨幣安置或?qū)嵨镅a償?shù)榷喾N安置方式，妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房問題。要嚴格履行規(guī)定程序，征地前及時組織征地公告，并就征地補償安置標準和政策征求群眾意見。群眾有意見的，要認真反復(fù)做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強行實施征地拆遷；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。征地經(jīng)依法批準后，要依法規(guī)范實施，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用問題。

三、及時化解矛盾糾紛，妥善處理征地拆遷突發(fā)事件

各級國土資源部門要建立健全征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機制，認真做好征地拆遷中矛盾糾紛化解工作。在征地拆遷前，要分析評估易引發(fā)不穩(wěn)定風(fēng)險的環(huán)節(jié)和因素，提出預(yù)防和化解不穩(wěn)定風(fēng)險的對策措施。征地拆遷實施中要加強監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做好有關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免矛盾積累激化。要建立應(yīng)急預(yù)案，對征地拆遷突發(fā)事件，要及時分析原因，主動向政府報告，積極采取措施妥善解決，防止簡單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件。要積極探索創(chuàng)新土地征收拆遷中做好宣傳引導(dǎo)、化解不同意見及組織實施的有效途徑和辦法，認真做好征地拆遷群眾信訪工作，深入到問題反映較多的地方去接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求，及時改進工作，把問題解決在初始階段。

四、開展全面檢查，堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為

省級國土資源主管部門要迅速組織，對本省（區(qū)、市）內(nèi)各項建設(shè)正在實施的征地拆遷開展一次全面自查自糾，重點檢查征地拆遷程序是否嚴格規(guī)范、補償標準是否符合規(guī)定要求、安置是否落實，是否存在違法違規(guī)強制征地拆遷行為等。對發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強制征地拆遷等行為的，必須立即予以制止，并采取有力措施進行整改，整改到位前，不得繼續(xù)實施征地拆遷。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)征地拆遷行為，要依法依規(guī)嚴肅查處。

各省（區(qū)、市）要認真按照本通知規(guī)定要求，在全面梳理的基礎(chǔ)上抓緊完善和落實征地拆遷相關(guān)制度規(guī)定，有關(guān)完善落實情況連同全面檢查整改結(jié)果匯總形成報告，于2011年7月底前報部。

第四篇：國土部2012工作重點

國土部明確2012年工作重點及貫徹落實措施

發(fā)布時間：2012-02-10

據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息 2月2日～3日，國土資源部2012年明確重點工作及落實措施匯報會緊鑼密鼓召開。經(jīng)過兩天的匯報、點評、總結(jié)，2012年國土資源工作大局敲定，無論是重點工作任務(wù)，還是細化落實措施，以及對困難的分析、預(yù)估，均一一到位。

改革創(chuàng)新，國土資源今年工作大有看點

改革創(chuàng)新，是2012年國土資源工作的靈魂，幾乎貫穿了每一項重點工作任務(wù)。匯報會上，各司局負責(zé)人簡短精練的匯報發(fā)言，無一不將目標鎖定改革創(chuàng)新。

規(guī)劃司提出，2012年將建立健全計劃指標體系，加強計劃總量、結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)控，改進計劃編制下達辦法，推進計劃的精細化管理。耕保司提出，將進一步深化土地審批制度改革，構(gòu)建部省聯(lián)動新機制，因地制宜擴大耕地保護補償機制建設(shè)試點，積極探索多種形式的激勵性補償。利用司提出，建立最嚴格的節(jié)約用地制度體系，堅持用途管制，通過供地約束節(jié)約集約用地，同時規(guī)范農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)工作。總督辦提出，將更加突出推進地方政府土地治理方式的完善，促進土地管理新格局構(gòu)建。科技與國際合作司提出，要完善礦產(chǎn)勘查重大科技成果獎勵制度，調(diào)動科技人員的積極性。繼02C星上天后，科技與國際合作司今年還將開展一系列開拓性的工作，如繼續(xù)探索陸海觀測業(yè)務(wù)衛(wèi)星發(fā)展機制，實現(xiàn)衛(wèi)星工程與應(yīng)用領(lǐng)域緊密銜接；按照業(yè)主市場化機制，建立衛(wèi)星業(yè)主與研制等相關(guān)企業(yè)部門職責(zé)明晰、分工明確的辦法和機制。

調(diào)控司、人事司、財務(wù)司在制度創(chuàng)新和改革層面，給出了明晰的任務(wù)清單。調(diào)控司提出，將繼續(xù)深化研究探索加強和改進土地調(diào)控的思路和措施，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破，起草《國土資源部改革創(chuàng)新試點指導(dǎo)意見》，探索建立推進重點改革事項的專家論證、風(fēng)險評估和社會參與機制，為推動各項改革有序開展創(chuàng)造條件，并深入總結(jié)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革等，組織開展重大改革問題調(diào)查研究。人事司表示，將緊緊圍繞國土資源改革發(fā)展大局，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供堅強的人才保障。財務(wù)司則表示，將探索研究各項改革試點的配套經(jīng)濟政策，包括研究“三舊”改造土地出讓收支管理政策，深入推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，開展綜合改革試點，落實好實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程的相關(guān)工作，探索研究集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)稅費政策，探索土地增值收益分配、農(nóng)民土地權(quán)益保障等方面的政策。

圍繞國土資源管理標準化和規(guī)范化管理、信息化建設(shè)，相關(guān)司局未雨綢繆。今年，國土資源部將全力做好“兩法”修改相關(guān)工作；基本完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)，為維護農(nóng)民土地權(quán)益提供保障；穩(wěn)妥開展土地權(quán)利制度建設(shè)和土地統(tǒng)一登記試點，為土地權(quán)利立法和促進建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度創(chuàng)造條件；全面完成1億畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；加快推進全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作，加強地籍調(diào)查和地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，夯實現(xiàn)代地籍管理基礎(chǔ)；加快全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)，完成系統(tǒng)軟件開發(fā)并試運行；充分發(fā)揮一張圖和在線監(jiān)管平臺在執(zhí)法監(jiān)察中的作用。

地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動，是2012年國土資源工作當(dāng)仁不讓的焦點。今年是實現(xiàn)“358”行動第一階段任務(wù)的關(guān)鍵一年，勘查司表示，今年的重中之重是夯實工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)良好開局。為此，他們將抓全面動員，打牢戰(zhàn)略行動的思想基礎(chǔ)；抓統(tǒng)籌布局，打牢戰(zhàn)略行動的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，要分層次編制戰(zhàn)略行動實施方案，全面推進整裝勘查，加強油氣資源勘查；抓機構(gòu)建設(shè)，打牢戰(zhàn)略行動的組織基礎(chǔ)；抓制度建設(shè)，打牢戰(zhàn)略行動的管理基礎(chǔ)，不僅要抓組織實施的制度建設(shè)，還將抓行業(yè)管理的制度建設(shè)，促進國有地勘單位改革發(fā)展。此外，儲量司、開發(fā)司、科技司、地調(diào)局等司局和單位，也都將配合這項重點任務(wù)，提供有力支撐。

創(chuàng)先爭優(yōu)，國土資源部已經(jīng)創(chuàng)立了品牌——聯(lián)創(chuàng)齊爭。黨建和業(yè)務(wù)相結(jié)合，是聯(lián)創(chuàng)齊爭的特點和亮點。通過聯(lián)創(chuàng)齊爭，地質(zhì)環(huán)境司在寧夏固原實施了找水打井、地災(zāi)防治等一系列惠民工程，開發(fā)司的五省磷礦開發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭行動，促進了礦區(qū)和諧。今年，更多司局將加入這個活動，形式也將更加豐富多彩。

畫龍點睛，龍年國土資源工作更具風(fēng)采

國土資源部今年的重點工作匯報會仍續(xù)舊例，部領(lǐng)導(dǎo)對各司局和事業(yè)單位的匯報進行即時點評。但今年部領(lǐng)導(dǎo)的點評，比往年更具針對性，思路更清，要求更明，謀劃更深，著眼更遠。

關(guān)于地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史指出，要堅定不移地堅持新機制和“358”目標，堅持市場機制制度平臺。眼下最重要的是持續(xù)深入動員，要開闊思路注重動員行業(yè)協(xié)會關(guān)注戰(zhàn)略行動，要同全國工商聯(lián)一起對民企進行深入動員。要加強行業(yè)管理，借戰(zhàn)略行動之機進一步深化地勘行業(yè)服務(wù)和監(jiān)管，保障地質(zhì)找礦健康有序推進。

部黨組成員、副部長贠小蘇強調(diào)，找礦技術(shù)支撐要緊緊圍繞“358”實施方案，要深入組織各地廣泛開展調(diào)研，到地調(diào)單位、地勘單位、科研單位調(diào)研，按照方案階段性任務(wù)要求，搞清楚地質(zhì)找礦中的問題和各地需求，科技司要牽頭會同相關(guān)方面，共同研究，圍繞任務(wù)總結(jié)推廣一批先進方法技術(shù)，同時根據(jù)找礦需要，對外合作引進一批世界先進方法技術(shù)。要明確找礦突破技術(shù)支撐主體是地調(diào)地勘單位和企業(yè)，制定一套鼓勵各方面積極主動開展技術(shù)進步和科技創(chuàng)新的鼓勵政策，鼓勵地調(diào)系統(tǒng)、地勘系統(tǒng)和社會企業(yè)在地調(diào)地勘工作過程中，在落實“358”方案中，積極投身技術(shù)推廣和創(chuàng)新工作。

部黨組成員、副部長、中國地調(diào)局局長汪民指出，今年的主線是全力為找礦突破戰(zhàn)略行動做好服務(wù)。在這個平臺上，一方面要做好服務(wù)，一方面要完善政策措施，等到工作結(jié)束，不僅為國家提交一批找礦成果，培養(yǎng)一批人才，還要形成制度，保證礦產(chǎn)勘查市場不斷繁榮，實現(xiàn)找礦不斷突破和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于改革，徐紹史強調(diào)，審批制度改革和征地制度改革最為關(guān)鍵，勢在必行。要發(fā)揮市場機制基礎(chǔ)性作用，要總結(jié)經(jīng)驗，積極配合中央政府出臺集體土地征用條例。贠小蘇強調(diào)，要加快新機制建設(shè)，加大制度供給力度，特別對涉及全局性事業(yè)或者改革，要特別重視，要加快土地規(guī)劃調(diào)整和修編。部黨組成員、副部長王世元指出，土地審批制度改革和耕地補償機制改革等涉及法律等問題，要求改革呼聲很高，要積極調(diào)研，總結(jié)好經(jīng)驗。

成果轉(zhuǎn)化是部領(lǐng)導(dǎo)們普遍關(guān)心的問題。徐紹史強調(diào)，抓新制度供給，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是今年的重點。新制度的收獲期已經(jīng)來臨。要抓住時機，抓各項試點總結(jié)、提升和規(guī)范，形成新的制度供給。一是被實踐證明可行且比較成熟的，要總結(jié)提煉規(guī)范形成新的制度在面上推廣。二是在局部地區(qū)比較成熟的但未必適應(yīng)全局，在相同地方可因地施策、推廣。三是一些試點方向正確但還不夠完善，就要在實踐中修改，不斷完善，有些還可以放大試點范圍。四是針對國土資源管理當(dāng)中的難點問題、焦點問題，再安排部署一批新的探索試點。新的制度供給能釋放的能量不可估量。贠小蘇強調(diào)，衛(wèi)星是提升國土資源管理現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要手段，要開展專題研究，提出以業(yè)主制和市場化為基礎(chǔ)的資源衛(wèi)星管理新機制。部黨組成員、副總督察甘臧春也強調(diào)，督察工作開展5年來取得了一批成果，要提高督察各項成果集成度。

關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)，徐紹史強調(diào)，要繼續(xù)深化聯(lián)創(chuàng)齊爭，從部省聯(lián)創(chuàng)齊爭擴展到部委聯(lián)創(chuàng)齊爭，促進業(yè)務(wù)和黨建結(jié)合，提升國土資源保障服務(wù)能力水平。業(yè)務(wù)工作、黨建工作的重點工作都要有抓手、平臺，有路徑安排，要多溝通協(xié)商，促使重點工作真正落地。要抓管理，帶隊伍，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。部黨組成員、副部長張少農(nóng)指出，要扎實做好有關(guān)準備工作，從思想政治組織上為黨的十八大召開提供有力支持。要總結(jié)推廣國土資源部門基層組織先進黨員先進事跡，產(chǎn)生更大社會影響。要破解“兩難”，克服“兩張皮”、“一般化”，深化聯(lián)創(chuàng)齊爭，將其打造為成為國土資源系統(tǒng)的品牌。要進一步貼近業(yè)務(wù)工作難點，使聯(lián)創(chuàng)齊爭為化解業(yè)務(wù)工作難點服務(wù)，為構(gòu)筑新格局服務(wù)。要進一步強化黨建育人作用。

胸有成竹，才能勝券在握。有人評價，新年謀新篇，部領(lǐng)導(dǎo)的點評猶如畫龍點睛，會讓龍年的工作更具風(fēng)采。

直面難題，國土資源工作邁上新臺階

對今年的重點工作匯報會，徐紹史給予了高度評價，認為匯報發(fā)言胸有成竹，體現(xiàn)了水平。一是總結(jié)成績?nèi)鐢?shù)家珍，恰如其分，令人鼓舞；二是分析問題高度自覺，實事求是，值得稱贊；三是抓住重點，制定措施具體可行，令人欣慰；四是全面謀劃，兩手并舉，業(yè)務(wù)黨建結(jié)合值得肯定；五是所提建議切中要害，中肯實在，確實難得。

勇?lián)厝危菄临Y源系統(tǒng)的風(fēng)格；敢于直面困難和不足，并努力化解，謀求更好地為民生和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，更是國土資源系統(tǒng)的寶貴品質(zhì)。在今年的工作匯報中，各司局和事業(yè)單位的負責(zé)人不回避問題，對工作中面臨的問題和難點進行了細致的梳理和深刻的思考。徐紹史對這些問題進行了總結(jié)：政策和措施針對性和有效性還需增強，工作的主動性和預(yù)見性需要增強，調(diào)查研究的力度以及成果轉(zhuǎn)化程度需要進一步加大，解放思想、改革創(chuàng)新的力度需要進一步加大，轉(zhuǎn)變管理理念、職能、方式還需進一步到位。

“這反映出高度自覺的心態(tài)和作風(fēng)。”徐紹史欣慰地說，同時，絕大多數(shù)單位都講到黨建工作，談了班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，這是今年匯報會一大特色，重大進步。

思路清晰，不避難題；改革為魂，新制出臺；找礦突破，勝利在望；聯(lián)創(chuàng)齊爭，服務(wù)民生。一年之計在于春，龍年之春，萬物更新，國土資源工作展現(xiàn)出更多新氣象、新風(fēng)貌。我們相信，2012年的國土資源工作必將邁上更高的平臺，迎來更好的發(fā)展空間。

第五篇：國土部關(guān)于落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策通知

國土部關(guān)于落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策通知(全文)國土資發(fā)〔2010〕204號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，副省級城市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

為落實中央經(jīng)濟工作會議精神，增強土地政策參與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，持續(xù)推進國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施的貫徹落實，按照國土資發(fā)〔2010〕34號、〔2010〕151號文件要求，嚴格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，做好當(dāng)前和今后一段時間房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作，促進土地市場健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、增強責(zé)任感和敏銳性，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場走勢，堅決落實監(jiān)管和調(diào)控政策措施

地方各級國土資源主管部門今年以來認真貫徹落實國務(wù)院和國土資源部關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施，積極推進以保障性為主的住房供地計劃落實，堅持和完善土地招拍掛制度，切實加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管，以住宅用地為主的房地產(chǎn)用地供應(yīng)大幅增長，保障性住房用地占比提高，用地結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，城市居住用地地價總體趨于穩(wěn)定。但由于多因素作用下房地產(chǎn)市場健康運行面臨復(fù)雜局面，近期少數(shù)城市部分優(yōu)質(zhì)地塊出讓溢價率偏高，引起社會廣泛關(guān)注。對此，地方各級國土資源主管部門要高度重視，切實增強責(zé)任感和敏銳性，密切關(guān)注當(dāng)前土地市場動向，抓緊采取有力措施，控制住房用地供應(yīng)總量，把握供地節(jié)奏和時序，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，調(diào)整供地方式，堅決抑制地價過快上漲；要嚴格落實已有政策規(guī)定，堅決打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為，切實落實調(diào)控措施。

二、完善調(diào)控措施，促進土地市場健康發(fā)展

未完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應(yīng)總量未達到住房用地供應(yīng)總量70%的市縣，年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地。要嚴格把握居住用地出讓的總量、結(jié)構(gòu)和時序，堅決防范受多種因素驅(qū)動的歲末年初放量供地。凡可能出現(xiàn)“高價地”的地區(qū)，必須事前評估，采取有效措施，防止出現(xiàn)高價地，穩(wěn)定市場預(yù)期。各地要加強地價動態(tài)監(jiān)測，及時掌握地價異常變動，提高市場敏銳性和針對性。對招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的地塊，市、縣國土資源主管部門要在成交確認書簽訂(中標通知書發(fā)出)后2個工作日內(nèi)，通過國土資源部門戶網(wǎng)站的中國土地市場網(wǎng)頁下載并填寫《房地產(chǎn)用地交易異常情況一覽表》，分別上報國土資源部和省(區(qū)、市)國土資源主管部門。

三、嚴格執(zhí)行招拍掛出讓制度和操作程序，規(guī)范房地產(chǎn)用地出讓行為

省(區(qū)、市)國土資源主管部門要加強對市、縣招拍掛出讓公告的審查，對發(fā)現(xiàn)存在超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于

1、出讓主體不合法等違反政策規(guī)定的出讓公告，及時責(zé)令市、縣國土資源主管部門撤銷公告，重新擬定出讓方案。違反規(guī)定出讓的，應(yīng)責(zé)令立即終止出讓行為，并依法追究責(zé)任。

市、縣國土資源主管部門要嚴格競買人資格審查，在審查前，要在線查詢部、省(區(qū)、市)房地產(chǎn)企業(yè)土地開發(fā)利用誠信檔案，對發(fā)現(xiàn)競買人及其控股股東存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地等違法違規(guī)違約行為的，不得通過競買資格審查。市、縣國土資源主管部門要將審查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違約行為，及時在當(dāng)?shù)孛襟w和國土資源部門戶網(wǎng)站的中國土地市場網(wǎng)頁上向社會公布。在違法違規(guī)違約行為查處整改到位前，企業(yè)及其控股股東不得參加土地競買。

各地要按照公開公平公正、誠實信用、高效便民的原則，在堅持國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度的前提下，積極探索“限房價、競地價”、“限地價、競政策性住房面積”、“在商品住宅用地中配建保障性住房”、網(wǎng)上掛牌、用地預(yù)申請、一次競價、綜合評標等多種交易形式，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法，改進和完善招拍掛制度內(nèi)容，進一步發(fā)揮招拍掛制度在深化土地要素市場改革、加強土地出讓領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)和調(diào)控房地產(chǎn)市場中的積極作用。

四、加強房地產(chǎn)用地監(jiān)管，嚴格落實制度

嚴禁保障性住房用地改變用地性質(zhì)。保障性住房用地改變用地性質(zhì)搞商品房開發(fā)的，必須依法沒收違法所得，收回土地使用權(quán)，由市、縣國土資源主管部門重新招拍掛出讓。堅決制止擅自調(diào)整容積率行為。經(jīng)依法批準調(diào)整容積率的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準調(diào)整時的土地市場樓面地價核定應(yīng)補繳的土地出讓價款。省(區(qū)、市)國土資源主管部門應(yīng)對各地房地產(chǎn)用地開竣工申報制度的建立情況進行檢查，對未按照國土資發(fā)〔2010〕34號文件規(guī)定建立制度的市縣，要提出通報批評，限期建立。

各地務(wù)必按照今年上半年房地產(chǎn)用地專項整治的要求和政策標準，進一步加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地清理查處力度，加快處置因政府原因造成的閑置土地，促進市場秩序進一步規(guī)范。2011年1月中旬前，省(區(qū)、市)國土資源主管部門要將因政府原因閑置土地尚未完成整改處置的市縣和具體地塊信息、閑置原因向社會公告，并采取措施督促市縣抓緊落實閑置土地清理工作。

各級國土資源管理部門要根據(jù)本通知精神，嚴格貫徹落實已有各項政策規(guī)定，進一步強化房地產(chǎn)用地管理調(diào)控。國土資源部將對各地貫徹落實情況進行指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。

二〇一〇年十二月十九日