第一篇：社區公共體育服務內生性發展的研究

社區公共體育服務內生性發展的研究

【摘要】構建社區公共體育服務系統，是當前我國社會體系及結構不可或缺的一部分，對建立全民健身公共服務系統來說，它既是重點又是難點。推進社區公共體育服務系統發展，能將黨的十七屆五中全會精神全面地貫徹執行，會中指出“大力改善并保障民生，漸趨完善適合國情、覆蓋城鄉、相當完整、可持續發展的根本公共服務系統，使政府保障能力得到提高，讓基本公共服務均等化”，另外《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》里指出“逐步完善覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系”，對這些要不打折扣地貫徹落實。社區公共體育服務是這一服務體系里的“根本點”，它的運轉效果及效率關系著百姓的生活質量與水平，是衡量社會是否和諧發展的重要參數。

【關鍵詞】社區；公共體育；內生性發展；研究

一、研究社區公共體育服務內生性發展的意義

（一）形成社區體育氛圍，推動社區和諧發展

伴隨人們對體育健身的日漸重視，社區體育含義也漸趨深化，有了“同處居住、創建文明、繁榮發展”的和諧氣氛及“同創、同建、同榮、同享”的思想理念。強化社區公共體育服務體系發展，逐步使社區居民不斷發展的需求得到實現，對創建融洽的社區體育氣氛、增強社區成員睦鄰友好關系、建立文明社區乃至早日達到小康水平、推動精神文明建設來說，意義都相當深遠。

（二）擴大公共體育服務供給主體，拓展供給面

對我國社區公共體育服務這一問題，統觀有關專家的研究能夠發現：在提供服務方面，政府仍舊處于主導地位，提供器材、資金、人員等全方位的支持，對此“全面承攬”。目前，社會、政府、市場還沒有真正聯合起來對此提供服務，發展還相對滯后。社區居民還處于自發、自助加入供給的階段，還沒有形成一定規模，況且這種自我組織還缺乏統一的領導，發展遲緩。對社區公共體育服務的內生性加以研究，可以使這一服務的供給渠道及主體開拓新天地，讓內生性供給的積極性大大提高，供給效率大為改觀，供給面明顯擴大。特別在中心社區，由于場地健身器材相對很少，再加上人們處在快節奏的生活模式下，平時老死不相往來，那么研究這一服務的內生性發展，能夠有效地推動現代化社區的發展。

二、社區公共體育服務內生性發展存在的問題

（一）社區公共體育服務管理體系的問題

文章以衡水市為例，分析研究了社區公共體育服務體系。研究發現，在供給服務時，政府仍處于主導位置。在整個社區公共服務供給環節里，作為街道的附屬單位，社區體育俱樂部扮演著重要角色，但它自主發展動力很弱，發展空間很小。受工作機制及長期發展環境的制約，社區體育俱樂部還十分依賴政府，全部的資金、人才、任務來源都由政府支持和供給；而社會體育組織卻明顯參與度不夠，很難展現出其自我管理、服務、發展的優勢。至今，社區公共體育服務仍舊是“從上到下”的管理形式，這一體制很難達到“自身供給”、“從下到上”的變革創新目標。

（二）社區公共體育場地設施配套問題

最近這些年，衡水市得到了迅猛發展，商業化和城市化的步伐加快，漸趨成熟。與城市文明迅猛發展不相匹配的是場地健身器材相對很少。近幾年，衡水市政府已銳意改革，花大力氣進行社區公共體育設施的建設，使體育健身“生活包圍圈”已初具規模，然而在分布上還是顯得不科學。由于社區公共體育設施維護、更新跟不上，這讓健身器材閑置、損毀情況突出。學校的活動場地，很少對社區居民開放使用；即便是開放，怎樣管理也沒有成熟的制度。在社區里，公司遍布、商務高樓林立、人口密度很大，需要大量的樓宇健身場地，而樓宇健身場地卻相對短缺。社區及樓宇體育還未形成資源共享體系。

三、社區公共體育服務內生性發展對策研究

（一）提高社區公共體育服務自組織治理力

在當今社會，需要社會參與要高效化，社會表達要專業化，這樣才能讓社區成員同別的社會團體自由地溝通及交流。所說的社區體育自組織治理，指出于相同的體育鍛煉目的，社區居民不用得到政府批準，就能夠組建有關的體育組織，并借助組織化的途徑，來達成個人體育愿望，使自身鍛煉權益得到保障，從而讓自身體育鍛煉需求得到滿足的一種參與式管理模式。對社區居委會來說，要積極響應，建立社區體育自治組織，比方說社區體育發展委員會，要形成長效機制，想居民之所想，定期開展文化體育活動，構建“從下到上”的自治系統。這種模式順應了體育發展新要求，讓體育走進了居民生活。此種參與模式，既促進了國家發展體育的目標，也滿足了個人需要。借助此種參與形式，有效解決了社區群體參加體育活動無組織無秩序的現狀。社區體育“自組織”的運作機制，符合居民的公共體育利益，調動了大家參與的積極性。

（二）拓展社區公共體育服務的公民參與度

社區是相對完備獨立的物質范圍，居民對較少的公共體育資源共同協調分配。提供社區公共體育服務，不僅要求過程要科學，而且需要分配結果要公平。在社區公共體育服務內生性發展里，要采取公民參與的措施，強化公共服務權利及責任。拓展居民參與度，有助于增強大家的公民意識，推動體育中介機構的發展，使社會力量積極參與，使社區委員會擔負起服務社區的職能。社區內生性發展組織，要構建積極的公民參與體系，擴大居民在社區公共體育服務內生性供給里的參與范圍，提高參與熱情。

開展社區文化體育活動，要把社區居民的體育需求作為立足點，把居民共享公共體育利益、資源看作最終歸宿點。借助多種途徑，像社區微博、公告欄、論壇等，全面地聽取社區居民的體育訴求及意見，要讓社區內傳播體育信息的渠道暢通無阻。按照居民的意愿，解大家之所需，有針對性地開展有關體育指導、賽事、咨詢等活動，讓大家及時了解情況，增強積極參與的信心，從而使公共體育服務供給同居民有效參與良性循環起來。

第二篇：社區體育公共服務分析

黨的十六大報告第一次把政府職能歸結為四個方面：經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。其中公共服務方面與人民群眾的生活最為緊密，經濟的發展與社會的進步，直接導致人民群眾生活方式的轉變和生活需求的提高，同時也需要政府充分發揮“以人為本”的服務宗旨，轉變公共服務的理念和思想，提高服務質量和效率，提供更加全面和科學的公共服務項目。公共服務就是提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公告信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。

體育作為公共事業的一部分在國家發展和人民社會生活中發揮著重要作用。公共體育服務就是公共組織為滿足人民群眾公共體育需求而提供的公共物品和混合物品，這也正是體育行政部門的職能所在。人民群眾的體育需求種類繁多、形式多樣，根據功能性質的不同和服務種類的區別，一般被分為群眾體育、學校體育、競技體育和商業體育，而群眾體育作為公共需求的主要形式，也是公共體育服務的主體；公共產品(Public good)是私人產品的對稱，是指具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產品，公共產品的重要特點是非競爭性和非排他性，公共產品在某種情況下，會出現一定競爭性或排他性，此類被稱為混合物品。從政府干預體育的特點來看，體育類的公共物品主要包括全民健身、全民健康，以及公共體育設施、體育技術標準、體育知識傳播等等。

社區體育是指（王凱珍），社區體育是群眾體育最主要的表現形式，承擔著政府的各項體育職能，呈現著群眾體育各項公共服務功能，保障著社區成員各項體育需求。根據以上分析得出，在社區范圍內，公共體育服務內容主要包括：社區居民健身、社區體育組織的指導與活動開展、社區體育場地和設施的提供和社區居民體質健康監測等，幾乎涵蓋社區體育的全部內容，也就是說社區體育的服務內容就是公共體育服務的主要內容。近一段時間，國家將工作的重點和核心內容逐漸轉移到社會管理和民生服務方面，社區建設和服務已經成分社會工作的重點。社區居民健康的保持與提高是社區服務的重點內容之一，全民健身意識的普及與提高是社區體育的重要任務，社區居民體育生活化是社區體育的更高要求和目標。社區體育既切合國家和政府的工作要求，又滿足社區居民的自身健康需求與生活需要，功能強大，作用明顯，意義深遠。

一、社區公共體育服務的現狀

社區公共服務主要滿足社區成員生存的各項需求，提供生活的物質精神保障，從而真正提高社區成員的生活質量。社區公共體育服務屬于社區公共服務的一部分，充分發揮社區公共體育服務的各項功能，不僅能有效滿足社區公共服務的多樣要求，也能彌補公共服務的不足，更能提高公共服務的服務質量。切實了解社區公共體育服務的現狀特點，真正掌握社區公共體育發展方向和重點，有助于進一步完善公共體育服務的范圍和標準，是廣大群眾真正受益。

1、社區公共體育服務范圍不斷擴展，服務項目層出不窮

后奧運時代是群眾體育加快發展的良好時機，在良好人文環境和社會輿論的推動下，近年來，社區公共體育服務得到顯著增強。兒童身心教育、老年人健康需求和居民情感交流等方面的現實需求，要求社區公共體育服務發揮自身優勢特點，擴展服務范圍，提供多樣服務。在全民健身思潮的引領下，為了滿足群眾多樣的體育需求，社區各種組織或個人因地制宜，根據各社區自身特點，不斷開展各式各樣的群眾體育活動或競賽，繁榮社區文化，（北京體育活動數量情況）；不同地區社區在體育健身場地、器材的布置方面，大膽創新，力求實效，如（健身路徑）等；在體育健身指導方面，個別地區推陳出新，推行（吉林）模式，有效拓展了服務范圍。

2、服務理念不斷增強，質量不斷提升

2、內容解釋

2、特點分析

3、作用意義

4、現狀（服務范圍、服務質量、服務效果）

5、公共體育服務主體需求明顯、要求緊迫

二、社區公共體育服務現狀原因

1、政府公共體育服務內容混雜、界限不清

公共體育服務資金項目獨立性不顯著、透明度不高、執行力不強、2、社區公共體育服務缺乏職業崗位對接

3、社區公共體育服務工作內容不明確、工作任務不具體、工作目標不確定

4、社區公共體育服務人才流失

三、結論及建議

第三篇：組織結構變化的內生性研究

管理科學與系統科學研究新進展

——第6屆全國青年管理科學與系統科學學術會議論文集2001年 ?大連

組織結構變化的內生性研究*

沈坤榮李劍

（南京大學商學院, 210093）

摘要組織結構的本質是由經濟中占支配地位的生產要素決定。這種要素之所以占

支配地位，是因為它是經濟增長的推動力。本文通過分析經濟增長的兩個階段

（Solow階段和Romer階段），指出經濟增長階段的變化具有內生性，且不同的增長階段有不同的推動力。因此支配要素的變化也具有內生性，從而證明了組

織結構變化的內生性。

關鍵詞組織結構資本知識Romer階段Solow階段

**引言

現代知識經濟條件下的組織結構和過去傳統工業時代的組織結構已有很大的不同，但是對于組織結構的這種變化的研究卻大都停留在變化結果和趨勢的探索上，并沒有深入研究變化的內在動力。例如，眾多文獻立足于西方發達國家呈現的信息化趨勢，概括了幾條組織結構變化的趨勢，諸如扁平化、柔性化和網絡化趨勢。至于信息和知識到底怎樣促使組織結構變化，這些文獻都沒有探討。所以，一些認為知識經濟可能是泡沫的學者進而懷疑組織結構變化的這些趨勢是否具有現實性和普遍性。

本文則從最基本的生產技術出發，揭示了一個經濟體在發展過程中會出現兩種不同的階段：Solow階段和Romer階段。這兩個階段的增長動力分別來自資本積累和知識創新。因而從邏輯上推出資本在Solow階段占支配地位，知識在Romer階段占支配地位。在此基礎上，文章闡述了當經濟體跨越不同發展階段的時候，支配要素的變化引起了組織結構變化。從而論證了組織結構變化的內在動力是源于經濟體自身，即組織結構變化的內生性。Solow 階段和Romer階段①

為了證明一個經濟體中資本和知識要素的支配地位的變化，我們使用了一些通常的假設：整個社會只生產一種最終產品。它可以被消費，也可以被投資；勞動力在每期都具有無彈性的供給L；如用Kt-1表示t-1期沒有被消費的最終產品，則Kt-1將被轉化為在t期的投資。為了考察知識要素在生產中的地位，我們不能使資本Kt-1直接進入生產函數，而用一系列的中間產品代替資本Kt-1進入生產函數。中間產品的種類增加就代表了知識和技術的進步。因*此項研究得到國家社科基金資助（00CJL010）

沈坤榮，1963年生，經濟學博士、中國社科院博士后。現為南京大學商學院教授、博士生導師。李劍，1978年生，南京大學商學院碩士生。地址：南京市漢口路22號：南京大學國際商學院 郵編：210093電話:(025)3602215Email: skrfjpwj@public1.ptt.js.cn

① 此處所用分析框架主要來自Kiminori Matsuyama(1999)。**

——第6屆全國青年管理科學與系統科學學術會議論文集2001年 ?大連

而，生產函數可以寫成以下形式

Y(t)?AL1/??N(t)

j?1X(t,j)1?1/?(1)

其中σ∈（1，+∞）；Y(t)為t期的最終產品的產出；L為勞動投入；X(t, j)為t期第j種專業化中間產品的投入；N(t)為t期的中間產品的種類。類似地，N(t-1)為t-1期的中間產品的種類。因而，N(t)-N(t-1)就是t期的知識進步所表現出來的新創造的中間產品的種類。假定中間產品可以用共同的物質單位來度量，則由于中間產品是對稱進入生產函數的，故生產函數可以簡化為如下形式

Y(t)?AL1/?N(t)X(t)1?1/?(2)如果每一種中間產品的生產成本為a單位資本，創新的成本為常數q >0，資本的價格為常數r。創新者的新產品隨著時間的變化會被別的競爭者模仿。因而最初新產品的壟斷地位會逐漸喪失而變成完全競爭。在此模型中，從1到N(t-1)種中間產品已成為完全競爭產品。但是，t期新創造的N(t)-N(t-1)種中間產品卻處于壟斷地位。因此我們研究的外部環境是一個壟斷和競爭復合的市場結構，在這種復合市場結構中的生產函數可以分為兩部分

Y(t)?AL1/?N(t?1)Xc(t)1?1/??AL1/?[N(t)?N(t?1)]Xm(t)1?1/?（3）其中Xc(t)表示在完全競爭市場上一種中間產品的數量，共N(t-1)種；Xm(t)表示在壟斷市場上一種中間產品的數量，共N(t)-N(t-1)種。

在完全競爭市場上，根據MR=MC，可以得到Xc(t)的價格為Pc=ar。在壟斷市場上，創新者制定壟斷價格Pm以追求壟斷產品的未來利潤貼現值最大化。一種創新產品的未來壟斷利潤貼現值為

V(t)??(Pm?ar)Xm(t)e?r(v?t)dv（4）t?

最終產品的生產者的利潤為

E(t)?Y(t)?wL?N(t?1)PcXc(t)?[N(t)?N(t?1)]PmXm(t)（5）由于最終產品的生產者是處于完全競爭市場中，故視工資和資本的價格為給定。根據邊際產品等于要素價格，我們可以得到

Xc(t)?A?L(1?1/?)?[Pc(t)]??（6）Xm(t)?A?L(1?1/?)?[Pm(t)]??（7）將（7）式代入（4）式，對V(t)最大化就可以得到創新者制定的壟斷價格

Pm?ar?/(??1)（8）根據式（6）、（7）和（8），我們可以得到

Xc(t)/Xm(t)?[Pc(t)/Pm(t)]???(1?1/?)??（9）90

——第6屆全國青年管理科學與系統科學學術會議論文集2001年 ?大連

創新者在t期的壟斷利潤為PmXm(t)－r[aXm(t)+q]，如果t期的壟斷利潤為負，即 aXm(t)?(??1)q(10)創新者就沒有足夠的刺激去創新，因而N(t)－N(t－1)=0；當出現創新產品的時候即N(t)>N(t-1)，自由市場的力量使得創新者處在臨界點，超額利潤為零，即

aX(t)?(??1)q

把上述條件總結一下就是 m

?aXm(t)?(??1)q,???N(t)?N(t?1),??（11）

?[aXm(t)?(??1)q][N(t)?N(t?1)]?0???

在t期的資源約束條件為

K(t?1)?N(t?1)aXc(t)?[N(t)?N(t?1)][aXm(t)?q]（12）利用（9）和（11）式，該約束條件就可以寫成?aXc(t)?a(1?1/?)??Xm(t)?min?K(t?1)/N(t?1),??q??????N(t)?N(t?1)?max0,K(t?1)/(?q)??N(t?1)??（13）其中θ=（1-1/σ）1-，在[1，e]取值。根據（11）和（13）式生產函數就可寫成 σ

?Aa1/??1[N(t)]1/?L1/?[K(t?1)]1?1/?,當K(t?1)???qN(t?1)???Y(t)??A?aL?1/??（14）K(t?1),當K(t?1)???qN(t?1)????a???q??

我們發現當K(t?1)???qN(t?1)時，相對于已有的中間產品種類而言，經濟資源K(t－1)顯得太小，因而沒有知識技術的創新基礎，從其生產函數來看，經濟體具有典型的Solow特征，增長主要推動力是要素的積累。這種情況對應于傳統的工業經濟階段。這一階段中資本的積累起著關鍵作用，因而資本要素在傳統的工業經濟階段占據支配地位。

當K(t?1)???qN(t?1)時，相對于已有的中間產品種類而言，經濟資源K(t－1)足以支撐知識和技術的創新。因此創新活動盛行。從其生產函數來看，經濟體的增長具有內生性。增長的源泉為知識和技術的創新，因而具有典型的Romer特征。這種情況對應于現代一些發達國家（如美國）以知識和創新為驅動力的經濟階段。這一階段中知識要素起著關鍵作用，因而知識要素在這一經濟階段占據支配地位。

1——第6屆全國青年管理科學與系統科學學術會議論文集2001年 ?大連

在不同的國家中，由于經濟參數的不同，支配要素的轉變特征也不同。而且即使在同一個國家，支配要素的支配地位也不是不變的。正如下文所分析，支配要素的變化必然引起組織結構的變化。

3經濟體的動態變化引起的組織結構變化

為了分析組織結構的變化,我們將組織結構分解成制度結構、層級結構和文化結構。制度結構用來描述整個群體共有的正式關系;層級結構用來描述組織中個體之間的正式關系；文化結構用來描述組織中的非正式關系 [陳傳明(1999)]。

我們假定積累率為一個固定常數s。根據Kiminori Matsuyama（1999）的研究，經濟體動態變化有三種情況：1.s?>θ－1時,經濟體單調收斂于Romer階段；2.s?<1時,經濟體單調收斂于Solow階段； 3.1

A?aL?中?=?a???q?1/?。下面我們根據這三種情況，具體分析經濟體的動態變化如何引起制度結構、層級結構和文化結構的動態變化。

當s?>θ－1時，經濟體的穩態在Romer階段。因此，經濟體如果最初處在資本主宰的Solow階段，由于積累率s比較高，因而能支撐后續的巨大創新成本。經濟體的內在力量會拉動經濟體單調收斂于Romer階段。所以，資本的支配地位最終被知識自然取代，所以組織制度結構也會發生變化。因為企業中不同參與者通過提供企業經營所必需的某種要素實現他們對企業的貢獻，而要素的相對重要性就決定了制度結構的特點。所以占支配地位的要素決定了制度結構最本質的特點。因而經濟體的這種演變決定了支配要素的演變，進而制度結構也發生自然演變。這表現為知識所有者取代了資本所有者的統治地位，分配重心也轉向了知識所有者。從直觀上看，當知識向資本挑戰時，資本只能接受知識的領導。因為如果資本拒絕接受知識的領導，那么知識就會尋找別的自愿被領導的資本。在Romer階段，知識的喪失是無法和資本的本性相融的。因為資本的本性就是增殖。

經濟體從Solow階段單調收斂于Romer階段的過程同樣引起了層級結構的變化。層級結構是描述和反映組織中個體之間的正式關系。個體之間最重要的關系是信息的流動。Solow階段（如傳統工業時代）的層級結構是金字塔形的。它呈現出的主要特點是：直線指揮，分層授權；分工細致，權責明確；標準統一，關系正式。這些特征表明信息在金字塔中的流動不可能是迅速而及時的。這種缺陷在工業時代并沒有特別顯著地表現出來。這是因為信息的緩慢流動和Solow階段資本的緩慢積累并不矛盾。但是當經濟體收斂到Romer階段后，知識占居支配地位，企業獲得知識的速度以及知識創新的速度對其市場競爭力產生了決定性的作用。因此在Romer階段，信息的流動呈現出高速特征。這種高速特征要求原先的層級結構做出相應的變化。因此金字塔型的層級結構就開始出現扁平化趨勢、柔性化趨勢和網絡化趨勢。“扁平化趨勢”是指管理層次的減少和管理幅度的擴大。扁平化使得企業大大縮減了組織中原有的信息傳輸和處理的中間層次，以減少信息流動的障礙。“柔性化趨勢”表現 9

2——第6屆全國青年管理科學與系統科學學術會議論文集2001年 ?大連

在組織結構上不設立固定的和正式的組織結構，而代之以臨時性的、以任務為導向的團隊式組織。顯然柔性化使得企業組織對外界環境的變化更具有適應能力。企業的信息處理中心也從原先的一元化（金字塔結構的信息處理中心在塔頂）轉向多元化（網絡組織的特征），以便能對千變萬化的信息進行及時處理，這便是“網絡化趨勢”。

從資本到知識的內生性轉變還引起了組織文化結構的變化。文化是用來指導組織成員的非正式關系。它是在制度和層級不能觸及的地方發揮作用。組織文化的這種性質就決定了它的作用必須和制度結構、層級結構保持一致，而不可能是背道而馳的。因為它們都必須反映支配要素所有者的意志。在Solow階段，資本占支配地位以及金字塔結構特征使得組織文化呈現出一元化和記憶型特征。組織文化結構的一元化是指在歷史上形成的組織文化倡導一種被共同認可的價值觀以及由這種價值觀所決定的行為準則。異種價值觀和行為準則是被排斥的。這種一元化特征是和工業時代中的等級指揮、統一標準相呼應；記憶型特征是指組織文化基本上反映了企業組織的記憶，是通過歲月流逝逐漸積累而成的。這種記憶型特征是和工業時代中資本的緩慢積累和信息緩慢流通一致的。但是當知識成為經濟增長的驅動力后，信息的高速流動使得企業不能再像傳統工業時代中那樣緩慢積累而形成企業文化，企業必須積極主動地學習其他的文化，必須不斷創新。這就使組織文化由記憶型轉向了學習型。學習型特征表明組織文化不再具有排它性，因此也不再具有一元化特征。所以組織文化也由一元化轉向多元化。

當s?<1時,經濟體單調收斂于Solow階段。經濟體不能收斂于Romer階段最主要的原因是積累率s太小。因為創新活動的成本q通常是非常大的，太小的積累率無法支撐創新活動的巨大成本。所以經濟體永遠也不會進入Romer階段。這就決定了經濟體中的生產要素資本永遠占支配地位，組織結構不會發生本質的變化，它永遠體現資本所有者的利益。當1θ－1，因而資本還沒有雄厚到的足以支撐長期的創新活動，在一段時期的經濟資源消耗后，經濟體又會從Romer階段走向Solow階段。如此不斷徘徊。這種不穩定的特征決定了支配要素會產生周期性的變化，所以組織結構也會產生周期性的變化。

至此，我們論證了組織結構變化的內生性。在現實經濟生活中要復雜得多，不同的領域就可能有不同的收斂特征。有一些傳統領域可能會收斂在Solow階段，一些高新技術領域可能會收斂在Romer階段，還有一些領域則可能出現徘徊。因而整個經濟體中的組織結構會發生多種多樣的變化。所以有一些人懷疑新經濟中組織結構變化趨勢的現實性是可以理解的，因為組織結構的徘徊也是有可能的。這不是人造的泡沫，而是經濟體自身驅動的結果。結論

本文主要揭示了復合市場結構中組織結構變化的內生性，即組織結構變化的內在動力是經濟體內生的。這是由于經濟體的發展過程存在兩種不同的階段：Solow階段和Romer階段。它們分別以資本積累和知識創新為經濟增長的源動力。所以資本在Solow階段占支配地位，93

——第6屆全國青年管理科學與系統科學學術會議論文集2001年 ?大連

知識在Romer階段占支配地位。當經濟體跨越不同發展階段的時候，支配要素的變化引起了組織結構變化。所以經濟體的動態變化就決定了組織結構的動態變化，而動態變化的特征則與經濟參數有關：當s?>θ－1時，經濟體單調收斂于Romer階段，組織結構最終將具有Romer階段的特征。當s?<1時, 經濟體單調收斂于Solow階段，組織結構最終將具有 Solow階段的特征。當1

參考文獻

1陳傳明.知識經濟條件下企業組織的結構化調整.經濟與管理科學, 1999(4)

2顧衛東.管理組織結構理論與實踐的新發展.經濟學動態,1999(12)

3Kiminori Matsuyama.Growing Through Cycle.Econometrics,1999, 67(2):335-347

4羅伯特 J.巴羅，哈維爾·薩拉伊馬丁.經濟增長.中國社會科學出版社,2000

5沈坤榮.體制轉軌期的中國經濟增長.南京大學出版社,1999

A Research On Endogenous Change Of Structures Of Organization

Shen KunrongLi Jian

（School of Business, Nanjing University, 210093）

AbstractIt is the dominating production factor in the economy that determines the essence of

structures of organization, because this kind of factor is the impetus of economic growth.On the basis of two phases(Solow and Romer phases), this article shows that endogenous change of economic phases leads to endogenous change of structures of organization, with different impetus in different phase.KeywordsStructure of organizationCapitalKnowledgeRomer phaseSolow phase94

第四篇：社區公共服務

社區公共服務

概念

所謂公共服務，主要是指基層人民政府及其派出機構面向社區，為居民提供的滿足其基本需求的就業、社會保障、救助、衛生和計劃生育、社區安全、文化、教育和體育等服務

內容

(1)社區就業服務的內容。包括：街道、社區勞動保障工作平臺的建設，就業和再就業咨詢服務、再就業培訓服務、就業信息服務、社區公益性崗位開發、創業服務

(2)社區社會保障服務的內容。包括：為企業離退休人員的社會化管理和服務、社區老年公共服務設施和網絡建設、老年護理服務

(3)社區救助服務的內容。包括：加強對失業人員和城市居民最低生活保障對象的動態管理，及時掌握他們的就業及收入狀況，切實做到“應保盡保”，發展社區居家養老服務業，加強對社區捐助接收站點、“慈善超市”的建設和管理

(4)社區衛生和計劃生育服務的內容。包括：建立健全以社區衛生服務中心(站)為主體的社區衛生和計劃生育服務網絡，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為重點為社區居民提供預防保健、健康教育、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病、慢性病的診療服務

(5)社區文化、教育、體育服務的內容。包括：逐步建設方便社區居民讀書、閱報、健身、開展文藝活動的場所，加強對社區休閑廣場演藝廳、棋苑、網吧等文化場所的監督管理，調動社會資源和力量支持和保障社區內中小學校開展素質教育和社會實踐活動，積極創建各種類型的學習型組織，面向社區居民開展多種形式的教育培訓和科普活動，培育群眾性體育組織，配置相應的健身器材

(6)社區流動人口管理和服務的內容。包括：實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理

(7)社區安全服務的內容。包括：加強社區警務室建設，實施社區警務戰略，建立人防、物防、技防相結合的社區防范機制和防控網絡。加強群防群治隊伍建設。深入開展法制宣傳教育和咨詢服務活動，建立完善收集、反饋社情民意的工作機制，組織巡邏守望、看樓護院活動。建立矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、監外執行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。做好消防工作。深入開展打擊“黃賭毒”和禁止傳銷等工作

社區互助和自助服務

社區互助和自助服務是社區成員的自我服務，其主體是社區成員，包括駐社區單位、社區組織、家庭和個人。服務的對象包括居家的孤寡老人、體弱多病和身邊無子女老人、優撫對象、殘疾人及特困群體。服務的方式有捐贈、互幫互助，電話救助網絡、智能服務網絡、社區服務站等

社區志愿服務

所謂志愿服務，就是指任何人志愿奉獻個人的時間、精力、技能，在不取得任何物質報酬的情況下，為滿足社會需要、促進社會進步、推進社會福利進步而提供的服務

社區商業服務

社區商業服務是由企業為社區居民提供的服務。從更廣泛的意義上看，可以將社區中的一些商業服務業納入社區服務的框架中

2.政府公共服務的方式

“一站式”服務

“一站式”服務是指政府將所有面向居民的公共服務全部集中于一處的服務方式。其實現方式，有的是集中于同一幢樓內，有的是集中于某一樓層大廳內，也有的集中于社區的某一平房內

委托服務

是指政府與社區組織之間的委托關系。有些行政性工作，本身屬于政府或其職能部門的分內職責，但落實到社區時，由社區組織做起來更有優勢。在這種情況下，應采取這種服務方式。但是在辦理委托關系時，必須賦予與職責相應的權利和經費

購買服務

購買服務是指政府購買公共服務，是指政府將由自身承擔的為社會發展和人民日常生活提供的公共服務事項交給有資質的社會組織來完成，而由政府全額或部分埋單，具體實施是通過競爭的方式，向所有符合資質的服務提供者購買服務。這里的購買服務是指政府向社區組織或其他社區民間組織購買的服務。這是政府投入機制的一種方式

項目管理

項目是指一系列相互關聯的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內，依據規范完成。項目管理就是把各種知識、技能、手段和技術應用于項目活動之中，以達到項目的要求

項目管理是通過應用和綜合諸如啟動、規劃、實施、監控和收尾等項目管理過程來進行的。社區公共服務中的項目管理，就是將某一項公共服務作為一個項目，運用項目管理的技術來進行管理

服務熱線

服務熱線實際上就是服務電話，居民有服務需求時，都可以通過服務熱線來提出，服務熱線根據居民的需求事項和要求，聯系有關組織或個人為居民提供服務。

第五篇：商丘市公共體育服務現狀及對策研究 最終版

商丘市公共體育服務現狀及對策研究

摘要：公共體育服務是公共服務的基本組成部分，隨著社會的發展，體育領域的公共服務問題日益受到各界重視。通過對商丘市公共體育服務現狀的調查，分析其存在的主要問題，提出相應的對策及建議，為促進商丘市公共體育服務更好地發展，提供翔實可靠的理論依據和實踐指導。

關鍵詞：商丘市；公共體育服務；對策

自黨的十六大以來，我國政府相繼從全面建設小康社會和社會主義和諧社會的高度，提出發展公共服務、建設服務型政府的目標，將提供優質、高效的公共服務作為我國政府的一項基本職能。公共體育服務設施是群眾各種集會的場所，是全民健身的基地，是一個城市綜合經濟實力的一方面展示。通過對商丘市市區公共體育服務設施的開放與經營管理現狀的調查，分析其存在的主要問題，提出相應的對策及建議，為促進商丘公共體育服務更好地發展，提供翔實可靠的理論依據。

1.研究對象與方法

1.1研究對象

以商丘市市區公共體育服務為研究對象。包括政府提供的公共體育服務和非政府組織提供的公共體育服務（有償服務）。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法

通過書籍、學報和網絡查閱體育政策法規、公共體育服務等相關資料文獻，為論文提供一定的理論依據。

1.2.2問卷調查法

根據研究內容設計調查問卷。在商丘市居民區、廣場公園和體育活動中心等活動場所發放“商丘市公共體育服務現狀”調查問卷，共發放調查問卷600份，回收問卷540份，回收率90%，其中有效問卷510份，有效回收率85%。

2．結果與分析

2.1公共體育服務概念的界定

肖林鵬等認為公共體育服務是公共組織為滿足公共體育需要而提供的公共物品或混合物品 [1]。郇昌店等從需求的視角出發，提出公共體育服務是為滿足公眾的公共體育需求而提供的各種體育服務和活動的總稱[2]。總結已有研究成果可以得出：公共體育服務即是提供體育公共產品和服務行為的總稱。包括加強公共體育設施建設、發展公共體育事業，為豐富社會公眾生活和參與社會體育活動提供社會保障。

2.2 商丘市公共體育服務現狀

現階段我國公共體育服務供求失衡、矛盾突出。“人民群眾以生存消費為基本內容的物質生活滿足程度比較好，但是教育、文化、體育、衛生等精神生活和健康服務的滿足程度仍相對較低” [3]。相對于我國存在的總體現狀，商丘市公共體育服務的現狀并不樂觀。本研究以商丘市公共體育服務的公共體育設施、公共體育指導和公共體育場館的運營為切入點，對商丘市公共體育服務的現狀進行全面的調查和剖析。

2.2.1 商丘市公共體育設施配置不均衡，存在安全隱患

從調查情況來看，商丘市公共體育設施的狀況并不是太好,其中有20%被調查社區的公共體育設施完全受到損壞,有59%社區的公共體育設施部分受到損壞,公共體育設施保存完好的僅占被調查社區的21%。在鍛煉過程中被損壞的設施沒有被及時的檢修，時間長了就會被盜，這也是目前商丘市公共體育設施存在的一個嚴重問題。

2.2.2商丘市公共體育指導員數量不足且年齡結構不合理

調查結果顯示,三級社會體育指導員40歲以下的占55%, 40-50歲的社會體育指導員占36%,50歲以上的社會體育指導員占9%。國家二級社會體育指導員50歲以下的僅占10.8%, 60歲以上的占37.5%。以上調查資料說明，商丘市的社會體育指導員的年齡結構存在嚴重不合理的斷層現象,總體指導員的年齡偏大,并且其中很大一部分社會體育指導員是由離退休人員擔任。

2.2.3 商丘市公共體育場館現狀

商丘市現有1個綜合體育館，羽毛球館6個，室外露天游泳場1個（有償服務）。由于公共體育場館公益性和社會效益越來越被人們看重，大多數的公共體育場館都有了不同程度的對人民群眾的開放。商丘市有償開放體育場館共有羽毛球館6個，主要采用會員制。發展并開發會員數量是體育場館經營水平的關鍵環節。商丘市公共體育場館在開展體育經營活動時，在項目上優先選擇了那些為廣大人民群眾喜聞樂見的，有一定群眾基礎并符合場館自身條件的體育活動項目。乒乓球和羽毛球在商丘市乃至河南省都有著廣泛的群眾基礎，也就對這些體育項目的經營存在著無法估量的市場潛力。

2.3 影響商丘市公共體育服務發展的因素

2.3.1 商丘市缺乏相應的公共體育場館扶持政策

經過調查了解，商丘市目前并沒有出臺相應的優惠扶持政策鼓勵社會資金投入體育場館建設。公共體育場館的發展目前處于起步的初級階段，還沒有形成相當成熟的模式，要想在這種局面下為公共體育場館籌集社會資金，政府優惠的產業扶持政策應該是最強有力的保障。所以，在社會資金不愿主動投入公共體育場館建設的情況下，政府應該出臺優惠政策以激發社會資金投入的積極性。

2.3.2 商丘市體育館功能單一，使用率不高

現有的體育場館，主要從承辦國內公共比賽的要求設計修建的，規模大、標準高，舉辦公共活動時場館資源利用效率最高。但是公共體育場館實際承辦國內體育比賽的機會并不多，多以運動比賽為主，面向社會公眾的開放率較低，且收費較高。

2.3.3 公共體育指導員缺失

公共體育指導員在體育活動中起著傳授技能、指導鍛煉和組織管理的作用，其意義不言而喻。隨著人們物質文化生活水平的提高、健身意識的增強，人們在健身的同時還希望能夠得到更高層次的技術指導，特別是對那些剛剛加入健身行列的新人來說，有專職的體育指導員對他們進行指導的愿望是很迫切的。但調查結果顯示，商丘市專職公共體育指導員嚴重缺失，這對商丘市公共體育的發展有很大的影響，這也是商丘市下一步需要進行完善的主要目標之一。

2.3.4 管理者對消費者的管理力度不夠

公共體育場館大多是政府出巨資建造的，對其設施一定要注意保養和維護。

如羽毛球場地，地板大多是塑膠的，價格不菲。但在調查過程中發現，有些消費者由于公德心不強和自身約束力不夠，加之現場管理人員未及時勸阻，在館內亂扔垃圾、吐痰和抽煙等情況屢有發生。建議管理人員應該對進館有不良習慣的人群進行及時說教勸阻，加強管理，同時也要想辦法使消費者提高自身的約束力。

3.對策建議

3.1 加快政府職能轉變

政府應由過去的主導者角色,變為與民間機構合作,提供公共服務中的監督、指導以及合作者的角色。政府應明確服務功能定位，創造公平的市場競爭環境，保障體育經營者和體育消費者的合法權益。我國體育場館經營管理的發展基礎和現代服務業的快速發展，為政府管理角色轉換提供了必要的市場化條件。

3.2加大對外開放力度，提升場館利用率

加大公共體育場館對外開放的力度是提升利用率的前提。公共體育場館對外開放率高，是發揮其服務功能的保證。在公共體育場館對外開放的過程中，應逐步完善對外開放的制度，滿足不同群眾的需求，尤其要注重為弱勢群體提供優惠或免費服務。隨著經濟的發展，商丘市人民走進體育場館進行鍛煉的數量在逐年增加，說明商丘市體育場館的發展空間還很廣闊。

3.3加大公共體育設施的維修和更新力度

目前商丘市的公共體育設施存在設施陳舊、老化等情況，如不及時維修更新，就避免不了在使用過程中傷害事故的發生，對體育鍛煉者會造成嚴重后果，甚至可能中斷體育鍛煉，這對于我們提供公共體育設施進行體育鍛煉的初衷是相悖的。因此建議管理人員要及時維修被損壞、老化的體育設施，對缺失的設施進行及時的安裝，為商丘市公共體育服務更好的開展貢獻出自己的力量。

參考文獻

[1] 肖林鵬，李宗浩，楊曉晨．公共體育服務概念及其理論分析[J]．天津體育學院學報，2007，22(2)：97-101．

[2] 郇昌店,肖林鵬.我國公共體育服務發展述評[J].體育學刊，2009,6(6)

[3] 中國群眾體育現狀調查課題組．中國群眾體育現狀調查與研究[R]．北京：北京體育大學出版社，1998：100—101