第一篇：云南省土地流轉(zhuǎn)最新政策

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云南省土地流轉(zhuǎn)最新政策

土地流轉(zhuǎn)關(guān)乎到每個(gè)農(nóng)民的切身利益，也是每年三農(nóng)問題討論的焦點(diǎn)。國家在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面也作出了很多的嘗試，也出臺(tái)了很多土地流轉(zhuǎn)的政策。具體到云南省土地流轉(zhuǎn)最新的政策是怎樣的呢?贏了網(wǎng)收集了一些內(nèi)容，供大家參考。

最新的云南省土地流轉(zhuǎn)政策

關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》(中辦發(fā)〔2014〕61號(hào))精神，結(jié)合云南省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

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以中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，以確權(quán)登記為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主體，政府扶持引導(dǎo)，市場(chǎng)配置資源，依法自愿有償，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者，加快培育新型經(jīng)營主體，努力構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，走一條打高原牌走特色路、經(jīng)營規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。

二、推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作

建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機(jī)制，加大對(duì)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》(云發(fā)〔2014〕17號(hào))落實(shí)力度，確保到2017年底全省基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)業(yè)部門要加快制定工作方案、操作規(guī)程和政策解答，認(rèn)真做好培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。財(cái)政部門要積極籌措資金，保障確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)。林業(yè)部門要做好與林權(quán)有關(guān)的協(xié)調(diào)工作。國土資源等部門要各司其職，積極配合，形成工作合力。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，州(市)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣(市、區(qū))負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主體責(zé)任。各州(市)、縣(市、區(qū))要成立工作機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)實(shí)施方案，將確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納

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入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加快確權(quán)登記頒證工作。要充分組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與確權(quán)登記頒證工作，建立承包地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，依靠村民民主協(xié)商，自主解決矛盾糾紛，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府督查部門要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)

依托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與省、州(市)互聯(lián)互通，形成全省統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得違背承包農(nóng)戶意愿、不得損害農(nóng)民權(quán)益、不得改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。不能以簡單的少數(shù)服務(wù)多數(shù)的做法損害農(nóng)民利益，更不得強(qiáng)行推動(dòng)流轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁通過定任務(wù)、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績效考核等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。推行土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，確保承包農(nóng)戶利益，引導(dǎo)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)服務(wù)組織和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，鼓勵(lì)采取委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，促進(jìn)整村整組連片集中長期流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)或變相建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場(chǎng)、別墅、私人會(huì)所等，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為，嚴(yán)禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)決查處通過“以租代征”

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違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為，堅(jiān)決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”。省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門制定土地經(jīng)營權(quán)向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)和土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)管理辦法。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，依法、便民調(diào)解和仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。在糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的經(jīng)營行為不再享受相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策，確保農(nóng)地用于糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食種植面積。

四、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

順應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，綜合考慮云南省山區(qū)面積大、耕地分散、耕作勞動(dòng)強(qiáng)度大的省情，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力狀況相適應(yīng)，有序發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，防止脫離實(shí)際、片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向。對(duì)受讓土地達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合相關(guān)條件的，優(yōu)先安排農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)技推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品基地等建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼優(yōu)先安排符合申報(bào)條件的從事糧食規(guī)模化生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等經(jīng)營主體。積極開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點(diǎn)，允許用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設(shè)施進(jìn)行抵押融資。鼓勵(lì)農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿參保，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步把馬鈴薯、小麥納入財(cái)政保費(fèi)支持范圍。通過整合涉農(nóng)資金建設(shè)的連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先流向從

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事糧食規(guī)模化生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體。各地區(qū)要制定規(guī)劃和激勵(lì)措施，充分利用低丘緩坡耕地發(fā)展蔬菜、花卉、觀賞苗木等特色經(jīng)濟(jì)作物，不用或少用基本農(nóng)田。

五、加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作組織

在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，云南省普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)，要繼續(xù)堅(jiān)持和扶持其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，逐步培育以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化、適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場(chǎng)。研究制定加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的意見，積極創(chuàng)建各級(jí)各類示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，到2020年力爭(zhēng)全省家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到2萬個(gè)以上。有條件的地區(qū)根據(jù)農(nóng)民意愿，通過連片整理耕地，引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營、租賃或委托經(jīng)營等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶通過共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、開展聯(lián)合營銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建活動(dòng)，工商部門辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記不得收費(fèi)。

六、鼓勵(lì)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)

各地區(qū)要充分利用云南省加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，突出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，鼓勵(lì)工商資本從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模

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化養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。各地區(qū)要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地上下功夫，特別是在安排年度建設(shè)用地指標(biāo)上給予支持。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理分工、互利共贏。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先吸納土地經(jīng)營權(quán)租賃給企業(yè)的農(nóng)民和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民就業(yè)。省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)職能部門研究制定工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的管理辦法，建立資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，防止農(nóng)地非農(nóng)化、浪費(fèi)農(nóng)地資源、因企業(yè)違約或經(jīng)營不善損害農(nóng)民利益等情況的發(fā)生。

七、進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織基層農(nóng)技推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營拓展服務(wù)范圍。按照主體多元化、形式多樣化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的要求，大力培育各類經(jīng)營性服務(wù)組織。積極發(fā)展良種種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、糞污集中處理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫棚和倉儲(chǔ)物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展“公益服務(wù)機(jī)構(gòu)+專業(yè)服務(wù)公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+農(nóng)戶”、“涉農(nóng)企業(yè)+專家+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式。研究制定政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，建立健全購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)合同、規(guī)范程序和監(jiān)督機(jī)制。

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開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)向經(jīng)營性服務(wù)組織購買易監(jiān)管、可量化的公益性服務(wù)。以縣為單位開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)。研究制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的具體方案，支持有條件的縣(市、區(qū))加快建立縣域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，加快設(shè)立省級(jí)和州(市)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，打造立足云南、面向西部、服務(wù)全國、輻射東南亞南亞的綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)大市場(chǎng)。整合教育培訓(xùn)資源，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育。制定和實(shí)施《云南省加強(qiáng)培育新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)施意見》，建立教育培訓(xùn)制度，制定認(rèn)定管理辦法，完善扶持政策，從2017年起到2020年，全省培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民30萬人。

八、充分發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢(shì)和作用

按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，把供銷合作社打造成政府主導(dǎo)，以合作經(jīng)濟(jì)組織形式推動(dòng)“三農(nóng)”的重要陣地和服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍、綜合平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村流通工程”，充分發(fā)揮供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢(shì)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資經(jīng)營、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、產(chǎn)品營銷、市場(chǎng)信息、融資擔(dān)保、培訓(xùn)咨詢、項(xiàng)目申報(bào)等綜合服務(wù)。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、社企分開的原則，支持供銷合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展合作與聯(lián)合，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等服務(wù)。支持基層供銷合作社開展

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合作式、訂單式等服務(wù)，提高為農(nóng)服務(wù)的規(guī)模化水平。

九、強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度

加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等經(jīng)營主體的扶持。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。落實(shí)《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)〔2014〕127號(hào))有關(guān)設(shè)施農(nóng)用地政策。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施，由省級(jí)國土資源主管部門研究制定具體辦法。支持金融機(jī)構(gòu)建立健全針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸、保險(xiǎn)支持機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸支持力度。擴(kuò)大小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的覆蓋面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按規(guī)定享受國家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)灌溉用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路;土地問題涉及農(nóng)民切身利益，事關(guān)全局。各級(jí)黨委和政府要全面理解、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的精神，充分認(rèn)識(shí)引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要性、復(fù)雜性和長期性，土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、農(nóng)村勞動(dòng)

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力轉(zhuǎn)移規(guī)模和農(nóng)民的接受程度相適應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和云南省政策，嚴(yán)格依法辦事，不能搞大躍進(jìn)，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞行政瞎指揮，及時(shí)查處違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好分類指導(dǎo)，強(qiáng)化部門配合，充分利用開遠(yuǎn)市農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)開展試點(diǎn)試驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)基層和農(nóng)民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法。加強(qiáng)政策宣傳和試點(diǎn)示范引領(lǐng)，營造良好的改革發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，明確農(nóng)村經(jīng)管工作職責(zé)，建立健全基層農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)，切實(shí)做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。

以上就是贏了網(wǎng)整理的關(guān)于“云南省土地流轉(zhuǎn)最新政策”的內(nèi)容，云南省的土地流轉(zhuǎn)政策國根據(jù)中央的指導(dǎo)意見再結(jié)合云南省實(shí)際情況而制定的。如果讀者有土地流轉(zhuǎn)的法律問題，可以咨詢贏了網(wǎng)。

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? 除了投資項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)投資公司還需要什么 http://s.yingle.com/y/gs/1100925.html

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條

件

下

股

權(quán)

可

轉(zhuǎn)

讓

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事

故

調(diào)

解

書的格

式

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司

股

權(quán)

轉(zhuǎn)

讓

合同

范

本

2018 http://s.yingle.com/y/gs/1100879.html

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業(yè)）的范

圍

和

有

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銷

活

動(dòng)的法

律

規(guī)

定

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第二篇：土地流轉(zhuǎn)政策

4、關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策

2004年12月21日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號(hào)）

禁止擅自通過“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。改革和完善宅基地審批制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。引導(dǎo)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向建制鎮(zhèn)和規(guī)劃確定的小城鎮(zhèn)集中。在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。堅(jiān)決糾正違法用地只通過罰款就補(bǔ)辦合法手續(xù)的行為。對(duì)違法用地及其建筑物和其他設(shè)施，按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代；確需補(bǔ)辦手續(xù)的，依法處罰后，從新從高進(jìn)行征地補(bǔ)償和收取土地出讓金及有關(guān)規(guī)費(fèi)。

2006年3月27日，國土資源部下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》（國土資發(fā)〔2006〕52號(hào)）要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，經(jīng)部批準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以規(guī)范完善。

2006年8月31日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā) [2006] 31 號(hào)）

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

2007年12月30日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)〔2007〕71號(hào)）任何涉及土地管理制度的試驗(yàn)和探索，都不能違反國家的土地用途管制制度。農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。通過出租（承租）、承包等“以租代征”方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的行為。對(duì)此，必須嚴(yán)格禁止，并予以嚴(yán)肅查處。國土資源管理部門要對(duì)“以租代征”的違法違規(guī)問題進(jìn)行全面清查，并嚴(yán)格依法依紀(jì)處理。國土資源部要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的新情況，深入研究在依照土地利用總體規(guī)劃、加強(qiáng)用途管制的前提下，完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民住宅等農(nóng)村集體建設(shè)用地管理和流轉(zhuǎn)的政策措施。

2008年1月3日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號(hào)）利用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，必須符合規(guī)劃，納入計(jì)劃，并依法審批。嚴(yán)格禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格禁止“以租代征”將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地。

5、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的手續(xù)

《土地管理法》第44條：建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。其他建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

第三篇：關(guān)于土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營扶貧政策

一、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營模式

遵循依法、有償原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、入股、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式有序流轉(zhuǎn)，探索各種形式的規(guī)模經(jīng)營模式，鼓勵(lì)種田能手、專業(yè)大戶和各類經(jīng)營主體參與土地規(guī)模經(jīng)營，結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特

色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。

二、今后扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的“三項(xiàng)重點(diǎn)”中心工作

1、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營。2009—2011年要在貧困村中全面推開，到2011年，貧困村土地流轉(zhuǎn)面積力爭(zhēng)達(dá)到50%以上，并努力實(shí)現(xiàn)多種形式的規(guī)模化經(jīng)營。

2、開展勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。面向土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化經(jīng)營的貧困村農(nóng)民，開展多種經(jīng)營技術(shù)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)外轉(zhuǎn)就業(yè)和就地轉(zhuǎn)移，大力開展帶頭人培訓(xùn)和能人培訓(xùn)，帶領(lǐng)和帶動(dòng)村民轉(zhuǎn)移致富，加強(qiáng)對(duì)貧困村支部書記、村委會(huì)主任的培訓(xùn)，為推動(dòng)扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作提供組織保證。

3、發(fā)展畜牧業(yè)、特色及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加快各類養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖聯(lián)合體和示范小區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，努力實(shí)現(xiàn)牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，找準(zhǔn)本地優(yōu)勢(shì)，突出特色，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

三、扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目資金投向

1、扶持貧困戶土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。對(duì)簽訂土地流轉(zhuǎn)3年以上合同、經(jīng)本村全體村民或村民大會(huì)公選的貧困戶，從2009年起，按流轉(zhuǎn)面積每畝給予20元的一次性補(bǔ)助。

2、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。給予經(jīng)本村全體村民或村民代表大會(huì)公選的貧困戶每戶3000元以內(nèi)的無償支持，用于實(shí)行土地流轉(zhuǎn)后發(fā)展畜牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

3、扶持貧困戶壯大規(guī)模經(jīng)營主體、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。對(duì)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣貧困村種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，包括種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)業(yè)示范小區(qū)和與村生產(chǎn)基地具有穩(wěn)定、有效利益連接關(guān)系的龍頭企業(yè)等，給予貸款貼息支持。

4、加快推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)。以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，幫助貧困村建立互助資金組織，放大財(cái)政扶貧資金的投放量。以互助互濟(jì)的形式，緩解互助組織成員發(fā)展畜牧業(yè)和多種經(jīng)營等項(xiàng)目的資金短缺問題；堅(jiān)強(qiáng)貧困村互助資金試點(diǎn)工作指導(dǎo)，以扶貧資金和貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的互助扶貧新模式，促進(jìn)貧困村各種生產(chǎn)要素的整合，提高貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營水平和自我發(fā)展能力。

第四篇：土地流轉(zhuǎn)政策——農(nóng)業(yè)部

土地流轉(zhuǎn)政策

日期：2010-03-08 15:59 作者： 來源：農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期歷史過程，反映了農(nóng)地合理利用和優(yōu)化配置的需要，是聯(lián)結(jié)承包農(nóng)戶與規(guī)模經(jīng)營主體、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的重要渠道和紐帶。國家高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，相關(guān)法律政策主要有以下內(nèi)容：

（1）流轉(zhuǎn)前提。確保家庭承包經(jīng)營制度長期穩(wěn)定，落實(shí)和明晰土地承包經(jīng)營權(quán)是進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的前提。

（2）流轉(zhuǎn)主體。流轉(zhuǎn)的主體是承包方，承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

（3）流轉(zhuǎn)原則。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償原則，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，在同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

（4）流轉(zhuǎn)底線。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

（5）流轉(zhuǎn)方式。國家允許農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府登記。通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，可以采取出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)。

（6）流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制是市場(chǎng)，禁止不顧條件，采取下指標(biāo)等行政手段推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。國家鼓勵(lì)和支持各地加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，按照產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

第五篇：關(guān)于土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營扶貧政策

關(guān)于土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營扶貧政策

一、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營模式

遵循依法、有償原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、入股、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式有序流轉(zhuǎn)，探索各種形式的規(guī)模經(jīng)營模式，鼓勵(lì)種田能手、專業(yè)大戶和各類經(jīng)營主體參與土地規(guī)模經(jīng)營，結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。

二、今后扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的“三項(xiàng)重點(diǎn)”中心工作

1、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營。XX—XX年要在貧困村中全面推開，到XX年，貧困村土地流轉(zhuǎn)面積力爭(zhēng)達(dá)到50%以上，并努力實(shí)現(xiàn)多種形式的規(guī)模化經(jīng)營。

2、開展勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。面向土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化經(jīng)營的貧困村農(nóng)民，開展多種經(jīng)營技術(shù)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)外轉(zhuǎn)就業(yè)和就地轉(zhuǎn)移，大力開展帶頭人培訓(xùn)和能人培訓(xùn)，帶領(lǐng)和帶動(dòng)村民轉(zhuǎn)移致富，加強(qiáng)對(duì)貧困村支部書記、村委會(huì)主任的培訓(xùn)，為推動(dòng)扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作提供組織保證。

3、發(fā)展畜牧業(yè)、特色及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加快各類養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖聯(lián)合體和示范小區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，努力實(shí)現(xiàn)牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，找準(zhǔn)本地優(yōu)勢(shì)，突出特色，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

三、扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目資金投向

1、扶持貧困戶土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。對(duì)簽訂土地流轉(zhuǎn)3年以上合同、經(jīng)本村全體村民或村民大會(huì)公選的貧困戶，從XX年起，按流轉(zhuǎn)面積每畝給予20元的一次性補(bǔ)助。

2、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。給予經(jīng)本村全體村民或村民代表大會(huì)公選的貧困戶每戶3000元以內(nèi)的無償支持，用于實(shí)行土地流轉(zhuǎn)后發(fā)展畜牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

3、扶持貧困戶壯大規(guī)模經(jīng)營主體、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。對(duì)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣貧困村種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，包括種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)業(yè)示范小區(qū)和與村生產(chǎn)基地具有穩(wěn)定、有效利益連接關(guān)系的龍頭企業(yè)等，給予貸款貼息支持。

4、加快推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)。以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，幫助貧困村建立互助資金組織，放大財(cái)政扶貧資金的投放量。以互助互濟(jì)的形式，緩解互助組織成員發(fā)展畜牧業(yè)和多種經(jīng)營等項(xiàng)目的資金短缺問題；堅(jiān)強(qiáng)貧困村互助資金試點(diǎn)工作指導(dǎo)，以扶貧資金和貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的互助扶貧新模式，促進(jìn)貧困村各種生產(chǎn)要素的整合，提高貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營水平和自我發(fā)展能力。