第一篇：新形勢下行政事業(yè)審計監(jiān)督的目標(biāo)、內(nèi)容及其步驟方法（大全）

新形勢下行政事業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督的

目標(biāo)、內(nèi)容及其步驟方法

新形勢下，如何強化對行政事業(yè)單位財務(wù)的審計監(jiān)督，是各級審計機(jī)關(guān)、財政部門、內(nèi)審機(jī)構(gòu)以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)值得關(guān)注的一個課題。對此，本文試就新形勢下行政事業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督的目標(biāo)、內(nèi)容及其步驟方法作一探討，以解決審什么和怎么審的問題。筆者認(rèn)為，大體應(yīng)按以下五項目標(biāo)內(nèi)容、步驟和方法進(jìn)行。

（一）、資產(chǎn)負(fù)債真實性審計的目標(biāo)內(nèi)容、步驟和方法：

1、對被審計單位資產(chǎn)類的現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、應(yīng)收賬款（暫付款）、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、應(yīng)收票據(jù)、材料（或庫存材料）、產(chǎn)成品、對外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等會計項目，應(yīng)按下列目標(biāo)、步驟和方法進(jìn)行審計和監(jiān)督：

（1）確定貨幣資金（包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券）的存在性，收付的合法性和記錄的完整性，余額的正確性、會計核算披露的恰當(dāng)性。

第一、現(xiàn)金的審計：應(yīng)通過檢查現(xiàn)金賬據(jù)和現(xiàn)金突擊盤點方法，采取先盤點后看賬或先看賬后盤點步驟：一是審查被審計單位現(xiàn)金核算是否規(guī)范；二是審查現(xiàn)金收付是否按現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行；三是審查現(xiàn)金賬款是否相符等。

第二、銀行存款的審計：應(yīng)通過檢查單位銀行存款賬據(jù)和核對銀行部門提供的銀行存款對賬單方法步驟，對照有關(guān)規(guī)定：一是審查被審計單位銀行存款核算是否規(guī)范。二是審查銀行賬戶開設(shè)是否合理；三是審查銀行存款收付是否合規(guī)等。

第三、有價證券的審計：應(yīng)通過賬券核對方法，查明有價證券是否存在，保管是否安全，有否及時兌付等。

（2）確定各項應(yīng)收（暫付）款項（包括應(yīng)收賬款、暫付款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、應(yīng)收票據(jù)）的存在性，增減變動記錄的合法性、完整性、可收回性，余額的正確性，會計報表披露的恰當(dāng)性。

應(yīng)通過賬賬、賬證以及與債務(wù)人核對檢查等方法，采取逆查法、抽樣檢查以及函證（對重點數(shù)額較大事項）方法步驟：一是審查各項應(yīng)收（暫付）款項總賬與明細(xì)賬是否相符，核算內(nèi)容是否準(zhǔn)確合規(guī)，余額是否正確；二是審查各項應(yīng)收（暫付）款項的具體去向用途;三是審查應(yīng)收票據(jù)有否建立“應(yīng)收票據(jù)備查簿”，監(jiān)督盤點庫存票據(jù)金額是否與賬面相符，分析應(yīng)收票據(jù)的可兌現(xiàn)程度。四是審查各項應(yīng)收（暫付）款項賬齡期限，查明有關(guān)應(yīng)收款項能否收回，確認(rèn)債權(quán)性資產(chǎn)的存在性和可靠性。

（3）確定存貨（包括材料、產(chǎn)成品）的存在性，收支的合法性和記錄的完整性，存貨的品質(zhì)狀況，余額的正確性，會計報表披露的恰當(dāng)性。

應(yīng)通過審查財務(wù)部門存貨總賬、明細(xì)賬、相關(guān)憑證和存貨采購、銷售合同等資料以及保管賬據(jù)，采取賬據(jù)檢查與實物盤點相結(jié)合的方法步驟，對重點存貨在看賬基礎(chǔ)上，必須抽樣檢查，實物盤點。一是審查存貨賬賬、賬證、賬實是否相符；二是審查存貨期末計價和數(shù)量是否準(zhǔn)確，存貨資產(chǎn)有否虛增或少報；三是審查存貨采購、銷售、驗收、發(fā)出、保管等各個管理環(huán)節(jié)是否存有管理漏洞和隱患，提出相應(yīng)的審計建議。

(4)確定對外投資的存在性，是否歸單位所有，對外投資增減變動及其收益（或損失）記錄的完整性，余額的正確性，會計報表披露的恰當(dāng)性。

應(yīng)通過審查會計賬據(jù)及單位對外投資所形成的會辦記錄、協(xié)議合同等相關(guān)資料，采取檢查、詢問以及到被投資單位實地調(diào)查等步驟方法，一是審查被審單位對外投資形成過程及其決策是否規(guī)范科學(xué)。二是審查單位以非現(xiàn)金資產(chǎn)對外投資的價值確定是否合理。三是審查對外投資的收益是否按照雙方合同協(xié)議及時收取入賬。四是審查對外投資是否按合同協(xié)議及時收回，處置是否恰當(dāng)，判斷對外投資的可收回性和存在性。

(5)確定固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的存在性，是否歸單位所有，確定其增減變動記錄的完整性和準(zhǔn)確性，余額的正確性，會計報表披露的恰當(dāng)性。

應(yīng)通過審閱有關(guān)固定資產(chǎn)取得和處置的文件記錄和驗收報告，預(yù)算批復(fù)文件和列支來源渠道，單位資產(chǎn)管理部門和使用部門設(shè)置的資產(chǎn)明細(xì)登記賬、卡以及會計核算賬據(jù)中有關(guān)購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費、公務(wù)費等科目明細(xì)支出步驟，采取抽樣檢查、實地觀察、盤點核對等方法：一是審查各項固定資產(chǎn)是否按規(guī)定入賬價值和標(biāo)準(zhǔn)及時核算。二是審查有關(guān)固定資產(chǎn)取得是否與預(yù)算相符。三是審查固定資產(chǎn)的變賣處置是否經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)，是否經(jīng)過公開公正處置，其變價收入是否及時入賬；四是審查固定資產(chǎn)結(jié)存是否真實準(zhǔn)確，賬實是否相符；五是審查固定資產(chǎn)會計核算是否規(guī)范，賬賬是否相符，內(nèi)部財產(chǎn)物資管理制度是否健全，責(zé)任是否明確，實物盤點是否定期或不定期地進(jìn)行。

通過審閱被審計單位賬據(jù)以及購入和取得無形資產(chǎn)的各種文件、合同協(xié)議、審批報告，轉(zhuǎn)讓手續(xù)及其授權(quán)批準(zhǔn)依據(jù)，索取有關(guān)無形資產(chǎn)的所有權(quán)證書或到國土、工商部門調(diào)查了解等步驟方法，審查無形資產(chǎn)是否存在，是否歸單位所有；審查無形資產(chǎn)入賬價值是否真實、合理；審查無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序是否合規(guī)，轉(zhuǎn)讓收入是否及時入賬等。

2、對被審計單位負(fù)債類的應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財政專戶款、暫存款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)交稅金、借入款項會計項目，應(yīng)當(dāng)按照下列目標(biāo)內(nèi)容、步驟和方法進(jìn)行審計：

（1）確定應(yīng)繳預(yù)算款和應(yīng)繳財政專戶款記錄的完整性，核算劃分的準(zhǔn)確性、上繳的及時性、余額的正確性和會計報表披露的充分性。

首先要弄清被審計單位所取得的各項收入，哪些屬應(yīng)繳預(yù)算款，哪些屬應(yīng)繳財政專戶款。在此基礎(chǔ)上，通過與有關(guān)收入明細(xì)賬的各項收入數(shù)額核對，與當(dāng)期有關(guān)收費票據(jù)實際收取的收入數(shù)額核對，與收費文件和收費許可證核對，與有關(guān)暫存款項（有的單位會將收入放在暫存款中核算）核對，與年終對賬單有關(guān)未達(dá)賬項（防止一些單位將部分收入不記收入和銀行存款賬，跨期隱瞞一部分收入）核對等方法步驟：一是審查應(yīng)繳預(yù)算款和應(yīng)繳財政專戶款劃分是否準(zhǔn)確。二是審查應(yīng)繳款項是否及時足額上繳財政國庫或財政專戶。

（2）確定各項應(yīng)付（暫存）款項（包括暫存款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)付票據(jù)）發(fā)生及償還記錄的完整性，核算的合規(guī)性、余額的正確性以及會計報表披露的充分性。

應(yīng)通過檢查各種應(yīng)付款項明細(xì)賬據(jù)，結(jié)合檢查相關(guān)采購業(yè)務(wù)合同資料，并注意應(yīng)付款項記錄與現(xiàn)金和銀行存款日記賬相核對的步驟，采取分析性復(fù)核、抽樣檢查、函證、審閱、計算、逆查法等方法：一是審查各項應(yīng)付（暫存）款項賬賬是否相符。二是審查各項應(yīng)付（暫存）款項核算內(nèi)容的準(zhǔn)確性。三是審查各項應(yīng)付債務(wù)的具體構(gòu)成，剖析這些大額負(fù)債對單位正常收支預(yù)算的執(zhí)行產(chǎn)生哪些不良后果等等。

（3）確定應(yīng)交稅金、借入款項發(fā)生及記錄的完整性、余額的正確性以及會計報表披露的充分性。

應(yīng)通過檢查單位開展的有關(guān)業(yè)務(wù)活動是否屬于應(yīng)納稅行為，查明是否依照有關(guān)稅法規(guī)定計提交納應(yīng)交稅金。通過審查有關(guān)借款合同、借款審批手續(xù)和借款計劃等資料，查明單位借入款項記錄是否完整，入賬是否及時，取得是否合理，業(yè)務(wù)是否真實，查明有關(guān)借入款項是否做到及時歸還，使用是否專款專用，利息支付是否合理等。

3、對被審計單位凈資產(chǎn)類的固定基金、事業(yè)基金、專用基金、結(jié)余（包括事業(yè)結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余、結(jié)余分配）會計項目，應(yīng)按下列目標(biāo)內(nèi)容、步驟和方法進(jìn)行審計：

（1）確定各項基金（包括固定基金、事業(yè)基金、專用基金）增減變動的合規(guī)性、核算記錄的完整性，余額的正確性以及會計報表披露的恰當(dāng)性。

應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)財務(wù)規(guī)則、會計準(zhǔn)則以及會計制度和財政部門的有關(guān)規(guī)定，通過檢查當(dāng)期單位收支結(jié)余數(shù)額及其分配結(jié)轉(zhuǎn)情況、固定資產(chǎn)增減變化情況等步驟方法：一是審查固定基金增減變化是否與固定資產(chǎn)增減變化相對應(yīng)。二是審查單位專用基金是否按規(guī)定提取、設(shè)置，是否按規(guī)定用途使用。三是審查事業(yè)基金的形成是否按規(guī)定從年末結(jié)余款項轉(zhuǎn)入。

（2）確定各項結(jié)余（包括事業(yè)結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余、結(jié)余分配）記錄的完整性、核算的準(zhǔn)確性、余額的正確性。應(yīng)通過審計被審計單位期末轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬事項，查明單位事業(yè)結(jié)余，經(jīng)營結(jié)余當(dāng)期發(fā)生額是否計算準(zhǔn)確，滾存結(jié)余余額是否正確，結(jié)余分配是否合規(guī)等。

（二）、財務(wù)收支真實性、合規(guī)性和效益性審計的目標(biāo)內(nèi)容、步驟和方法

1、收入的審計：確定各項收入發(fā)生的真實性、記錄的完整性、來源的合規(guī)性和余額的正確性。首先應(yīng)摸清被審計單位收入的具體構(gòu)成和規(guī)模；了解單位內(nèi)部收取各項事業(yè)收入（或預(yù)算外收入）的具體業(yè)務(wù)操作流程、財務(wù)與業(yè)務(wù)部門的分工職責(zé)、各項收費的政策依據(jù)和收費入賬環(huán)節(jié)，收費票據(jù)的使用種類及其管理方式；掌握被審計單位開展的有關(guān)經(jīng)營活動范圍和主要內(nèi)容事項，檢查有關(guān)對外投資、資產(chǎn)出租等活動情況。在此基礎(chǔ)上，通過審閱、計算復(fù)核、比較分析、實地觀察等方法，對被審計單位各項收入的發(fā)生及其記錄進(jìn)行一一審查，并注重搞好其各項收入構(gòu)成分析，查明其增減變化的原因。

第一：財政補助收入的審計：通過檢查全年財政核定的財政補助收入預(yù)算數(shù)（包括平時財政專項追加預(yù)算數(shù)），以及財政實際撥入經(jīng)費數(shù)，查明單位財政補助收入核算是否及時，發(fā)生額是否準(zhǔn)確，記錄是否完整。

第二：事業(yè)收入（或預(yù)算外收入）的審計：一是要通過審查單位賬面實際反映的各項預(yù)算外收入（事業(yè)收入）總額，與單位各項收費政策中規(guī)定的各個收費項目依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)發(fā)展規(guī)模計算出各項預(yù)算外收入（事業(yè)收入）應(yīng)收數(shù)進(jìn)行比較，從總體上，查明被審計單位有否做到應(yīng)收盡收,有否存在將應(yīng)收收入放在交費單位搞體外循環(huán)或損害單位集體收入個人得好處等經(jīng)案線索問題。二是要通過對部門單位收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費票據(jù)、收費許可證等政策文件資料，與實際收費收入行為一一對照檢查，查明單位是否存在亂收費、亂集資、亂攤派行為，查明是否存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費。三是要通過審查單位各種收費票據(jù)（包括結(jié)算票據(jù)）實際收取的收入與入賬數(shù)額進(jìn)行比較，查明有否存在收入不入賬，私設(shè)“小金庫”行為；查明有否存在將收入款項放入暫存往來款中核算，隱瞞收入逃避監(jiān)督行為等問題。

第三，上級補助收入和附屬單位繳款的審計：應(yīng)通過審查有關(guān)年度部門核定的附屬單位繳款預(yù)算數(shù)以及有關(guān)銀行存款、現(xiàn)金、往來款項發(fā)生額，查明其核算是否準(zhǔn)確，有否將上級補助收入和附屬單位繳款放在往來款中核算，查明有關(guān)附屬單位繳款預(yù)算未能實現(xiàn)的原因，查明上級部門有否按規(guī)定足額將應(yīng)返還收入補助給本單位。

第四，經(jīng)營收入的審計：應(yīng)通過審查單位有關(guān)資產(chǎn)的利用狀況，或利用本部門技術(shù)開展第三產(chǎn)業(yè)搞經(jīng)營（指非獨立核算的經(jīng)營活動）的方法步驟，查明其經(jīng)營收入有否納入財務(wù)大賬，記錄是否完整。

第五，其他收入的審計：應(yīng)通過對部門單位資產(chǎn)的檢查，查明有否存在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入（如房屋出租收入）有否全部入賬；通過對部門單位對外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及相關(guān)支出審查分析，查明單位有關(guān)投資收益、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費有否足額收取入賬；通過對單位銀行存款情況的審查，查明有關(guān)利息收入有否足額入賬；通過對部門單位所履行的職能檢查，查明其有否取得相應(yīng)的服務(wù)費收入、勞務(wù)報酬或手續(xù)、業(yè)務(wù)費收入（如代收稅費有一定的手續(xù)業(yè)務(wù)費），有否及時足額入賬；通過對部門單位到會計中心領(lǐng)取備用金數(shù)額和實際單位資金使用數(shù)額以及時間發(fā)生的次序分析比較檢查，判斷分析其有否存在賬外機(jī)動資金收入等問題。

2、支出的審計：確定各項支出發(fā)生的真實性、內(nèi)容的合規(guī)性、記錄的完整性、使用的效益性。首先應(yīng)從總體上掌握被審計單位支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，運用分析性復(fù)核方法，比較分析各項支出增減變化情況和預(yù)算執(zhí)行情況，剖析原因。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)項目的重要性水平和風(fēng)險評估，明確支出審計的重點，采取順查與逆查、詳查與抽查和賬實相互核對的方法步驟，對支出進(jìn)行審計，并加強對被審單位支出進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析和效益評估。

第一，人員經(jīng)費支出的審計：通過對照財政部門審核下達(dá)的部門預(yù)算，對照單位實有人員及其工資實際發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等資料，對照有關(guān)財經(jīng)制度，運用逆查和抽查等方法，采取審查支出明細(xì)賬及抽查核對相關(guān)會計憑證資料的步驟：一是重點查明各項人員工資津貼支出是否真實準(zhǔn)確。二是查明各項獎金福利支出是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計提和發(fā)放，有否存在少計、漏計個人所得稅問題。三是通過單位賬面各項人員經(jīng)費實際支出數(shù)與上報財政部門核定的預(yù)算數(shù)進(jìn)行比較，查明單位有否存在虛報人數(shù)，抬高工資津貼基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大人員經(jīng)費預(yù)算數(shù)，騙取、套取財政補助撥款行為等。四是對單位借用的臨時人員以及在崗不在位人員、留職停薪人員等開支的人員經(jīng)費支出，也要認(rèn)真地審查，查明是否真實，是否合理合規(guī)。

第二，正常公用支出的審計：一是通過比較分析單位正常公用支出各個項目增減變化情況，查明其影響支出增減變化的因素。二是通過審查各項支出總賬、明細(xì)賬和原始憑證，檢查有關(guān)支出結(jié)報手續(xù)是否完備，查明支出賬賬、賬證是否相符，有否存在亂支濫用行為等。三是通過抽查單位結(jié)報的大額購置費、修繕費、辦公費、會議費等費用，并與報賬相關(guān)的實物資產(chǎn)、相關(guān)的會議記錄或會辦紀(jì)要、相關(guān)的修繕工程和施工單位等事項進(jìn)行驗證核對，查明其列報的相關(guān)支出是否真實，有否存在用假辦公用品、假差旅費、假會議費、假運輸費、假修繕、假購置費、假印刷費、假招待費等虛假發(fā)票進(jìn)行虛報冒領(lǐng)、虛假列支，有否存在相關(guān)資產(chǎn)未登記增加入賬問題等。

第三，專項項目支出的審計：通過審閱有關(guān)年度本級財政批復(fù)的專項支出預(yù)算、年度內(nèi)財政部門或上級主管部門專項追加的專項補助批復(fù)內(nèi)容以及專項項目立項建設(shè)批準(zhǔn)文書、可行性研究報告和相關(guān)財務(wù)賬據(jù)資料，采取財務(wù)審計與工程項目建設(shè)審計相結(jié)合的方法。一是審查各項專項支出是否堅持專款專用。二是審查有關(guān)專項項目支出使用效果情況，搞好問效跟蹤。

第四，附屬單位補助和上繳上級支出的審計：通過審閱年度部門預(yù)算以及有關(guān)政策文件依據(jù)，包括上下級單位之間結(jié)算票據(jù)的檢查方法步驟：一是審查被審單位對附屬單位補助支出是否按預(yù)算執(zhí)行。二是審查上繳上級支出是否按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第五，經(jīng)營支出的審計：對有關(guān)經(jīng)營項目而又未實行獨立核算的單位，其經(jīng)營支出的審計，應(yīng)著重審查收入費用是否配比，支出范圍是否恰當(dāng)，支出費用是否合規(guī)，查明經(jīng)營支出與事業(yè)支出劃分是否恰當(dāng)。

（三）、重要財經(jīng)法規(guī)制度及重點管理活動措施執(zhí)行到位性目標(biāo)的審計內(nèi)容、步驟和方法

第一，部門預(yù)算制度及其執(zhí)行情況的審計：通過審閱單位部門預(yù)算編制情況及財政部門預(yù)算批復(fù)和管理要求，采取與賬面收支實績進(jìn)行比較分析的方法和步驟：一是審查單位部門預(yù)算是否嚴(yán)格執(zhí)行到位。二是審查部門預(yù)算完成或未能完成的原因。

第二，政府采購制度及其執(zhí)行情況的審計：一是通過審查單位有關(guān)支出明細(xì)賬據(jù)，查明被審單位有關(guān)屬于政府采購品目的支出事項，是否實行了政府采購。二是審查自行采購事項的范圍、程序是否合規(guī)。三是查明有關(guān)采購事項是否實行先預(yù)算后采購，先批準(zhǔn)后采購等。

第三，收支兩條線制度及其執(zhí)行情況的審計：一是重點查明單位有關(guān)收費項目和罰沒收入是否經(jīng)過國務(wù)院及省級政府的批準(zhǔn)，是否經(jīng)過縣物價部門批準(zhǔn)核發(fā)《收費許可證》。二是查明單位是否統(tǒng)一使用財政部門核發(fā)的收費收據(jù)，三是查明單位是否嚴(yán)格執(zhí)行票款分離，將收取的收入直接繳存財政專戶，支出專戶經(jīng)費由財政撥入，做到收支分開。

第四，本部門、本行業(yè)重要財經(jīng)法規(guī)政策及其財務(wù)會計收支管理制度貫徹執(zhí)行情況的審計：應(yīng)注重對這些行業(yè)、部門重要法規(guī)管理制度執(zhí)行情況的審查，通過采取審查、核對的方法，查明是否能夠嚴(yán)格執(zhí)行到位，找出其財務(wù)管理中的漏洞和不足，分析其執(zhí)行偏差的主客觀因素，進(jìn)而提出切實有效、針對性、操作性強的審計建議和措施，促進(jìn)部門行業(yè)各項管理工作規(guī)范運行。

（四）、內(nèi)部控制制度健全性、有效性目標(biāo)的審計內(nèi)容、步驟和方法 第一，內(nèi)部會計控制監(jiān)督制度建立健全情況的審計。應(yīng)根據(jù)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》的規(guī)定要求，采取詢問、審閱和測試等方法步驟，對被審單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的健全性、有效性目標(biāo)進(jìn)行審計。

一要檢查是否建立了內(nèi)部會計管理體系和會計人員崗位責(zé)任制。二要檢查是否建立了內(nèi)部牽制制度。

三要檢查單位是否建立了規(guī)范的會計賬務(wù)處理程序及其內(nèi)部結(jié)算管理制度。

四要檢查單位是否建立了定額管理制度，制定相應(yīng)的增收節(jié)支管理辦法。

五要檢查單位是否建立了財務(wù)審批制度。六要檢查單位是否建立財產(chǎn)清查制度。

七要檢查單位是否建立內(nèi)部審計或內(nèi)部稽查制度。

第二、加強對主管部門內(nèi)部設(shè)置的會計中心管理有效性的審計監(jiān)督，防止會計核算統(tǒng)管流于形式。一是要檢查會計中心是否按照《會計法》及《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等有關(guān)會計核算管理制度要求，及時、真實、準(zhǔn)確、完整地搞好統(tǒng)管部門單位的會計核算，嚴(yán)格把好核算關(guān)。二是要檢查會計中心是否嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)管理制度，真正把好監(jiān)督關(guān)。三是要檢查會計中心內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況，確保部門單位資金在會計中心運行安全完整。

（五）、其他需要審計目標(biāo)的審計內(nèi)容、步驟和方法

審查人員應(yīng)根據(jù)審前調(diào)查、職工反映、領(lǐng)導(dǎo)要求，確定需要審計的其他事項，并根據(jù)具體項目、具體要求，來確定其具體內(nèi)容、步驟和方法。

按照上述5項行政事業(yè)單位正常審計目標(biāo)基本內(nèi)容，審查人員應(yīng)突出審計重點，根據(jù)每個具體項目的審計目的、審計要求、審前調(diào)查以及時間長短和人員力量多少來確定，凡是對審計目標(biāo)實現(xiàn)有重要影響的審計事項，都應(yīng)作為審計重點，特別要抓住薄弱環(huán)節(jié)、抓住風(fēng)險較大、資金量大的問題審深審?fù)福M定具體的審計步驟和審計方法。

第二篇：結(jié)算審計步驟及方法

結(jié)算審計步驟及方法

一、確定審計方案

（一）收集審計基礎(chǔ)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件、結(jié)算書等）

（二）在充分閱讀理解上述資料的同時，提出“審計注意事項”

（三）熟悉竣工圖紙及竣工結(jié)算，作“竣工結(jié)算及初審情況分析”

（四）確定本次審計方法（審計重點、收方核量的方法）

（五）收集審計依據(jù)（政策、法規(guī)等）

1、關(guān)于印發(fā)《四川省省投資土地開發(fā)整理管理暫行辦法》等制度的 通知

2、《四川省土地整理項目管理暫行規(guī)定》（川國土資發(fā)【2004】164號）

3、《四川省土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（川國土資發(fā)【2004】271號）

4、《四川省專項土地整理——“金土地工程”國家和省投資項目管理暫行辦法》（川財投 【2006】80號）

5、《四川省專項土地整理——“金土地工程”項目管理辦法》（川國土資發(fā)【2007】50號）

二、現(xiàn)場收方

（一）熟悉施工圖紙，變更簽證及竣工圖紙

（二）確定現(xiàn)場收方重點，并制定書面表格樣式

（三）有針對性的 進(jìn)行現(xiàn)場收方（施工單位、甲方在收方表上簽字）

三、全面審核

（一）工程量審核

1、合同內(nèi)工程（執(zhí)行清單價的項目）

2、合同外工程（重新組價的 項目）

3、經(jīng)濟(jì)簽證單（逐個審核）（1）是否已在竣工圖上反映（2）是否符合規(guī)定或已包含在措

（一）或措

（二）之中

（二）組價的 審核

1、定額組合是否完整：工作內(nèi)容，施工程序

2、定額套用是否準(zhǔn)確

（三）材料單價的審核

1、合同內(nèi)

2、合同外

（四）審計中的 注意事項

1、嚴(yán)格按照《審計法》及其它法律法規(guī)的要求開展審計工作，注意審計程序

2、工作聯(lián)系必須以書面形式與審計局聯(lián)系，審計局再出書面與其它單位聯(lián)系協(xié)調(diào)

3、工作方案（審計方案），工作日程，審計日志如實提供

第三篇：審計內(nèi)容和目標(biāo)[最終版]

審計內(nèi)容和目標(biāo)：項目竣工決算財務(wù)報表編制審計。

竣工工程概況表是否按規(guī)定編制，報表的填列是否齊全，填列的內(nèi)容和數(shù)據(jù)是否真實、合規(guī)。

1、檢查表中設(shè)計、概算、計劃等指標(biāo)，是否根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和概算、計劃等填列。

2、檢查表中新增生產(chǎn)能力、完成主要工程量、主要材料消耗等指標(biāo)的實際數(shù)，是否根據(jù)建設(shè)單位統(tǒng)計資料和施工企業(yè)提供的有關(guān)成本核算資料填列。

3、檢查表中單位面積造價、單位生產(chǎn)能力投資、單位投資增加的生產(chǎn)能力、單位生產(chǎn)成本、投資回收年限等反映投資效果的綜合指標(biāo)。是否根據(jù)概算和主管部門規(guī)定的內(nèi)容分別概算數(shù)和實際數(shù)填列。

4、檢查表中“初步設(shè)計和概算批準(zhǔn)日期”是否按最后批準(zhǔn)日期填列。審計內(nèi)容和目標(biāo)：項目竣工決算財務(wù)報表編制審計。

竣工決算財務(wù)決算表是否按規(guī)定編制，報表的填列是否齊全，填列的內(nèi)容和數(shù)據(jù)是否真實、合規(guī)，帳表是否一致。

1、檢查“交付使用資產(chǎn)”、“預(yù)算撥款”、“自籌資金撥款”、“其他撥款”、“項目資本”、“基建投資借款”、“其他借款”等項目填列的數(shù)據(jù)來源。

2、檢查表中其余各項目反映辦理竣工驗收時的結(jié)余數(shù)。

3、檢查資金占用總額與資金來源總額。

4、檢查補充資料的"基建投資借款期末余額。審計內(nèi)容和目標(biāo)：項目竣工決算財務(wù)報表編制審計。

交付使用資產(chǎn)總表和交付使用資產(chǎn)明細(xì)表是否按規(guī)定編制，報表的填

列是否齊全，填列的內(nèi)容和數(shù)據(jù)是否真實、合規(guī)，帳表是否一致。

1、檢查各要素是否齊全，數(shù)據(jù)匯總是否正確。

2、檢查與竣工財務(wù)決算表交付使用的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的數(shù)字是否對應(yīng)。

審計內(nèi)容和目標(biāo)：項目投資及概算執(zhí)行情況審計。

1．各種資金渠道投入的實際金額是否屬實，有無建設(shè)資金不到位問題，不到位原因及造成的影響；

2．概預(yù)算總投資和實際投資完成額是否屬實，調(diào)整概算是否合規(guī)，列入決算的建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、其他投資核算是否真實、準(zhǔn)確，提前列入決算的項目是否符合有關(guān)規(guī)定并報經(jīng)批準(zhǔn)，待攤投資的支出內(nèi)容和分?jǐn)傓k法是否合規(guī)；

3．工程建設(shè)項目投資是否超過批準(zhǔn)的概（預(yù)）算，其原因是什么，工程建設(shè)是否符合基建程序，是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行建設(shè)，工程的附屬設(shè)施數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模與初步設(shè)計批準(zhǔn)書是否一致，有無超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模和亂上項目搞計劃外工程或者將工程款挪作它用等問題。查明有無自行擴(kuò)大規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)和搞概算外工程等，概算外項目要重點進(jìn)行審查。

審計內(nèi)容和目標(biāo)：工程建設(shè)項目成本審計。

1．總成本構(gòu)成是否真實、合規(guī)，核算是否正確，工程建設(shè)總成本有無節(jié)余或超支，有無將不應(yīng)列入建設(shè)成本的開支列入建設(shè)成本的情況。建安工程投資、設(shè)備投資（包括安裝設(shè)備、非安裝設(shè)備及工器具等）和其他投資核算是否真實、正確；

2．發(fā)生的工程貸款利息（包括匯兌損益）的處理是否符合會計準(zhǔn)則的規(guī)定，有無將工程建設(shè)期的貸款利息轉(zhuǎn)入生產(chǎn)成本，或?qū)⒘鲃淤Y金貸款利息擠入工程費用等問題。查明有無多列貸款利息和匯兌損失的情況，建設(shè)資金的存款利息是否抵沖建設(shè)成本。審計內(nèi)容和目標(biāo)：工程建設(shè)項目成本審計。

1．待攤投資，包括建設(shè)單位管理費、土地征用費及遷移補償費、勘測設(shè)計費、研究實驗費、可行性研究費、進(jìn)口成套設(shè)備有關(guān)費用、聯(lián)合試車費、壞帳損失等核算、分?jǐn)偸欠窈弦?guī)。2．各項購置費用是否控制在經(jīng)審批的概算之內(nèi)；

3．其他費用，包括材料差價、管理費、財務(wù)費等的分?jǐn)偸欠窈弦?guī)。審計內(nèi)容和目標(biāo)：工程建設(shè)項目成本審計。

1．工程建設(shè)完工是否按照合同規(guī)定方式辦理結(jié)算手續(xù)，工程結(jié)算是否經(jīng)過審計，審計意見和審計建議的采納情況，并抽查工程結(jié)算書的真實性、準(zhǔn)確性；

2．建設(shè)單位是否按照概算及有關(guān)制度對建設(shè)成本正確歸集，單位工程成本是否真實、正確；

審計內(nèi)容和目標(biāo)：工程建設(shè)項目成本審計。

1．壞帳損失是否真實，是否已經(jīng)按規(guī)定程序辦理了報批手續(xù)； 2．生產(chǎn)費用與建設(shè)成本，以及同一機(jī)構(gòu)管理的不同建設(shè)項目之間，有無成本混淆情況；

3．有無嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為和財務(wù)管理混亂的問題。審計內(nèi)容和目標(biāo)：建設(shè)項目尾工工程審計。

1．尾工工程是否屬實，未完工程量和所需投資是否真實； 2．尾工工程是否留足投資，留用資金是否與尾工工程量配比； 3．有無新增工程項目(計劃外工程)，或新增工程內(nèi)容，有無將本項目以外的工程列作尾工工程、轉(zhuǎn)移形成的包干節(jié)余，或少留尾工款、將未完工程作為包干節(jié)余等問題。

審計內(nèi)容和目標(biāo)：建設(shè)工程項目收入審計。

1．工程建設(shè)項目收入，包括各項工程建設(shè)副產(chǎn)品的變價收入、試生產(chǎn)收入，以及各項索賠和違約金等其他收入來源是否合法，收入是否全部入帳，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移資金的問題，審查試生產(chǎn)期是否真實、合規(guī)，試生產(chǎn)成本是否真實。試生產(chǎn)虧損（或盈利）是否真實、合理、合法，是否按規(guī)定進(jìn)行核算；

2．工程建設(shè)項目收入帳務(wù)處理是否符合股份公司有關(guān)規(guī)定。3．有無將不應(yīng)列入工程建設(shè)項目收入的列入工程建設(shè)項目收入。

基建財務(wù)決算審計資料清單

1、基建竣工財務(wù)決算報表（包括建設(shè)項目概況表、財務(wù)決算表、交付資產(chǎn)總表及明細(xì)表、待攤投資明細(xì)表）；

2、建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、慨算批復(fù)文件復(fù)印件；

3、開工許可證、土地使用權(quán)證復(fù)印件；

4、工程招投標(biāo)文件復(fù)印件；

5、工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、中介審計等委托合同復(fù)印件；

6、建筑、裝飾工程承包合同、設(shè)備采購合同復(fù)印件；

7、工程項目全套會計帳本、會計憑證及其它會計資料；

8、項目資金撥款明細(xì)表，撥款單、進(jìn)帳單復(fù)印件；

9、支付工程款、設(shè)備采購款明細(xì)表，發(fā)票復(fù)印件；

10、期末銀行存款余額對帳單，應(yīng)收款、應(yīng)付款明細(xì)表；

11、工程結(jié)算審核確認(rèn)表；

12、工程竣工驗收文件。

第四篇：內(nèi)部審計目標(biāo)和方法

內(nèi)部審計的目標(biāo)和方法

內(nèi)部審計是在企業(yè)內(nèi)部建立的一種獨立的審查和評價活動。內(nèi)部審計對企業(yè)管理起制約、防護(hù)、促進(jìn)和參謀作用。現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計工作應(yīng)適應(yīng)改革的發(fā)展方向，強化審計責(zé)任，消除內(nèi)審局限性，依法審計，在監(jiān)督與服務(wù)中求效益。正確認(rèn)識和發(fā)揮企業(yè)部審計的作用，鎖定具體的審計目標(biāo),制定具體的審計方法，從而，解決企業(yè)管理中存在的問題，提出解決問題的對策。對當(dāng)前企業(yè)加強管理及提高經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別重要的意義。

一、新時期企業(yè)內(nèi)部審計的特點

（一）、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的建立由被動要求向主動需要變化

我國國有企業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)是在許多企業(yè)對這個新生事物尚未充分認(rèn)識的情況下，根據(jù)政府的要求組建的，帶有明顯的被動性。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，企業(yè)面向市場，成為獨立的法人實體，企業(yè)的經(jīng)營者直接進(jìn)行重大市場決策和完全的內(nèi)部管理，同時還要對投資者負(fù)責(zé)。由于經(jīng)營者壓力增大，加強內(nèi)部管理，強化內(nèi)部約束也由被動變?yōu)橹鲃印Ｒ虼似髽I(yè)經(jīng)營者為了減少經(jīng)營風(fēng)險，樹立良好的企業(yè)形象，能夠自覺的重視內(nèi)審工作，建立內(nèi)部審計部門、健全內(nèi)部審計制度，加強對企業(yè)及其有關(guān)部門的監(jiān)管力度。

（二）、內(nèi)部審計的內(nèi)容向高層次、多樣化方向變化

在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，內(nèi)部審計是以財政財務(wù)收支審計為主。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，內(nèi)審具有更廣泛的內(nèi)容。從防錯糾弊，扮演“警察”角色為主，向高層次的“參謀”、“助手”方向發(fā)展；從財務(wù)核算的真實性、合規(guī)性審計為主，向注重效益審計方向發(fā)展；從以財務(wù)報表為中心的財務(wù)收支審計為主，向以內(nèi)部控制為中心的制度基礎(chǔ)審計的方向發(fā)展；從事后審計向事前、事中控制發(fā)展；從查賬、翻閱憑證向堵塞漏洞，制止損失浪費的方向發(fā)展。內(nèi)部審計可通過對企業(yè)的生產(chǎn)組織、生產(chǎn)計劃、技術(shù)改造、項目開發(fā)、投資決策、企業(yè)經(jīng)營、流動人事等各個環(huán)節(jié)管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的評價來實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行管理。內(nèi)審部門能根據(jù)加強內(nèi)部管理的需要，在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)靈活地開展監(jiān)督和服務(wù)。

（三）、內(nèi)部審計由財務(wù)收支審計向管理、效益審計變化

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨立的、具有經(jīng)營自主權(quán)的法人實體，企業(yè)的投資也呈現(xiàn)多元化。企業(yè)直接面對市場進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和決策，同時也將承擔(dān)相當(dāng)大的市場風(fēng)險。與計劃經(jīng)濟(jì)相比，經(jīng)營者所面臨的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要求經(jīng)營者必須注重資本的保值增值，重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的長期增長，克服企業(yè)發(fā)展的短期行為，這就要求內(nèi)部審計工作的重點也將逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)營管理審計和經(jīng)濟(jì)效益審計上來，使內(nèi)審的效益評價職能不斷加強。

（四）、內(nèi)部審計由事后審計為主向事前、事中控制為主變化

隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，企業(yè)成為具有自主經(jīng)營權(quán)的法人實體。為了防止決策失誤和資產(chǎn)流失，保證經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)利潤最大化，就要求內(nèi)部審計由原先的事后審計評價為主，轉(zhuǎn)向事前、事中的控制為主。以最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)營的效益。內(nèi)部審計監(jiān)督已經(jīng)滲透到企業(yè)管理的全過程。企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)有針對性地開展經(jīng)營審計和管理審計，為優(yōu)化企業(yè)的資源配置，提高資金的利用率服務(wù)。

二、新時期企業(yè)內(nèi)部審計的目標(biāo)

審計的評價體系至少要包括以下幾個方面：準(zhǔn)確地確定審計評價內(nèi)容，合理地分析審計評價事項，辨證地作出審計評價結(jié)論。

(一)、準(zhǔn)確地確定內(nèi)部審計的內(nèi)容

1、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況：反映生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果的指標(biāo)，主要產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、消耗。成本、收入、利潤等；反映償債能力的指標(biāo)，資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率等；反映營運能力的指標(biāo)，包括應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率。存貨周轉(zhuǎn)率等；反映獲利能力的指標(biāo)，包括資本金利潤率、銷售利潤率、成本費用利潤率等。

2、資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況：審計期期初的報表數(shù)；審計期期末的報表數(shù)；潛盈、潛虧數(shù)；不良資產(chǎn)數(shù)；審計調(diào)整數(shù)。通過數(shù)據(jù)，可以分析審計期內(nèi)資產(chǎn)的完整性、負(fù)債的準(zhǔn)確性和損益的真實性，還可以從資產(chǎn)的保值增值率、負(fù)債增減變動、稅后凈利潤的增減變動等方面，分析評價該企業(yè)審計期業(yè)績情況。

3、遵守國家財經(jīng)法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的情況：財務(wù)收支的合規(guī)合法性；賬、表、憑證的真實可靠性；內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全有效性。

4、重大經(jīng)營、投資活動情況：決策的程序是否合法，有無個人專斷行為；重大經(jīng)營、投資活動的效益情況。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔、勤政情況。

（二）、企業(yè)內(nèi)部審計的目標(biāo):

1、建設(shè)投資方面。除進(jìn)行基建工程預(yù)決算審計外，還可以在審計建設(shè)項目可行性的同時審計其投資價值，例如技術(shù)是否先進(jìn)、適用、可靠，經(jīng)濟(jì)上是否有利等。通過對比分析，選擇投資少、技術(shù)好、效率高、成本低、利潤大的方案作為建設(shè)項目投資決策的依據(jù)。可以側(cè)重在建設(shè)項目投資的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員的運用、質(zhì)量管理以及是否投標(biāo)競爭、擇優(yōu)施工、就地取材、加強施工管理、縮短工期、節(jié)約材料、利用廢料等方面研究，開展經(jīng)濟(jì)效益的審計。

2、資金的合理籌措和運用方面。首先應(yīng)注意對如何節(jié)約資金占用，降低資金使用成本的審計。例如如何解決庫存商品和采購物資超儲積壓，如何有效催收各類應(yīng)收帳款，加速資金周轉(zhuǎn)。其次應(yīng)該就如何合理籌措與資金成本相宜的資金加以審計，諸如融資租賃、發(fā)行債券、用戶集資等，不僅要看資金性質(zhì)與資金用途是否相適應(yīng)，還應(yīng)比較所用資金的成本和可供使用的期限。另外，還須對資金的合理運用諸如對外投資的經(jīng)濟(jì)效益等加以審計。

3、經(jīng)營管理方面。隨著企業(yè)經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)變，要求內(nèi)部審計人員通過評價企業(yè)的管理工作找出不足，特別是從經(jīng)營上尋找薄弱環(huán)節(jié)，為企業(yè)出主意、想辦法，提高企業(yè)管理水平，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此可以就企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是否明確、合理、完整、系統(tǒng)，經(jīng)營決策的原則、程序、方法是否正確、科學(xué)，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的措施是否落實等方面進(jìn)行綜合審計。

4、內(nèi)部控制制度方面。內(nèi)部審計部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生的頻繁程度以及職能部門的特點，有針對性地對物資采購供應(yīng)、資金審批、成本費用控制、企業(yè)聯(lián)營、工資獎金分配等內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計評價，尋找管理上的薄弱環(huán)節(jié)，幫助經(jīng)營者改善經(jīng)營管理，防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益流失，同時也督促干部和職工守法經(jīng)營、清廉從政，在經(jīng)濟(jì)活動中少犯錯誤。

5、決策審計方面。企業(yè)經(jīng)營者做出的決策影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。為防止決策失誤，保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，內(nèi)部審計部門必須開展決策審計。這類審計活動屬于事前審計，可以對即將發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事前預(yù)測，減少損失浪費，降低經(jīng)營風(fēng)險和投資風(fēng)險，為企業(yè)經(jīng)營者當(dāng)好參謀。

三、如何適應(yīng)新形勢的要求，做好審計工作

審計的目的簡而言之就是代表總經(jīng)理監(jiān)督，給總經(jīng)理把關(guān)，為加強企業(yè)的經(jīng)營管理服務(wù)。這就需要內(nèi)審人員適時轉(zhuǎn)變觀念，把自己作為企業(yè)的一員，從關(guān)心和愛護(hù)本企業(yè)的目標(biāo)去考慮如何開展審計工作，而不僅僅是監(jiān)督檢查。如果內(nèi)審工作能夠達(dá)到及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，促進(jìn)企業(yè)加強管理，幫助企業(yè)用好、用足政策，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，保證企業(yè)發(fā)展健康、有序進(jìn)行，就會逐步實現(xiàn)從“我要審”變?yōu)椤耙覍彙薄锌毓傻拇笮推髽I(yè)集團(tuán)，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度后變?yōu)閲遗c企業(yè)投資者與經(jīng)營者的關(guān)系，更需要明確審計的目的和方法，給內(nèi)審工作重新定位。

（一）、合理地分析評價事項

要想真實、客觀、公正地做出審計評價，單憑企業(yè)賬簿、報表上的數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究、反復(fù)認(rèn)真核對、合情合理的分析比較。稍有不慎，就會被假象所迷惑，做出錯誤的評價結(jié)論。

1、對主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況的審計分析。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的完成情況最能說明法定代表人在任期內(nèi)的經(jīng)營管理水平和企業(yè)在審計期內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績。在實施審計時，應(yīng)根據(jù)不同性質(zhì)的單位，有針對性地選擇其中的一些主要指標(biāo)，進(jìn)行對比分析評價。在計算指標(biāo)的完成情況時，應(yīng)做到計算指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源真實、可靠，對于報表數(shù)據(jù)，該調(diào)整的調(diào)整，這樣計算出來的指標(biāo)才有利用價值。在分析這些指標(biāo)時，不僅要同計劃比，還要與本企業(yè)的歷史水平比，與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平比。通過縱向、橫向的比較，正確地反映出被審計單位的管理水平和企業(yè)狀況，合理評價企業(yè)法定代表人的工作業(yè)績。

2、對資產(chǎn)、負(fù)債、損益真實性的審計分析。對企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性進(jìn)行審計分析評價時，在查看會計報表有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，還要著重分析企業(yè)在審計期期內(nèi)是否存有隱瞞收入、少轉(zhuǎn)或多轉(zhuǎn)成本（指賬外物資和“小金庫”）等容易造成資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；是否存在期末將應(yīng)并人損益的費用損失故意掛入待攤、待處理以及往來帳而造成潛虧的問題；是否存在虛盈實虧、假報業(yè)績的現(xiàn)象等等。通過對以上情況的審查，對資產(chǎn)、負(fù)債。損益情況進(jìn)行調(diào)整，據(jù)此分析資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性程度。

3、經(jīng)營管理活動合法性的分析。對企業(yè)審計期內(nèi)經(jīng)營管理的合法性分析，主要是審查了解該企業(yè)是否存有國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和商品，是否有偷稅、漏稅問題，是否有轉(zhuǎn)移資金、挪用公款和私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)合同是否合法、規(guī)范等等。在分析審查的基礎(chǔ)上，評價企業(yè)是否合法經(jīng)營。

4、內(nèi)部控制的健全性和有效性審計分析。評價企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)，主要是采用健全性測試和符合性測試兩種方法。通過健全性測試，檢查控制點是否齊全，控制目標(biāo)是否完整，相應(yīng)的規(guī)章制度是否完善；通過符合性測試，檢查控制點是否有效，控制目標(biāo)是否實現(xiàn)，規(guī)章制度是否貫徹落實。通過以上分析審查，可以找出管理方面的漏洞，促進(jìn)企業(yè)挖掘內(nèi)部管理潛力，進(jìn)一步提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

5、重大投資決策的管理效益情況審計分析。重點審查投資項目的可行性，投資決算程序的規(guī)范性，投資項目的效益性。審查有無企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為了顯示自己的“政績”或為了局部利益，大搞計劃外項目；有無亂擠生產(chǎn)成本，上固定資產(chǎn)投資項目，造成固定資產(chǎn)盤盈或成為賬外資產(chǎn)；有無未經(jīng)過充分的研究、論證盲目對外投資，造成“死賬”。對這些問題，在審計中要徹底查清，準(zhǔn)確地分析評價，合理地界定責(zé)任。

（二）、辯證地做出評價結(jié)論

我們在工作實踐中體會到，在作審計評價結(jié)論時，必須把握好以下幾個界限：

一是要分清直接責(zé)任和主管責(zé)任的界限。審計署2000年第121號文件，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作了如下界定：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；授意、指使。強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；失職、讀職的行為；其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為，以上行為構(gòu)成直接責(zé)任。應(yīng)負(fù)直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，構(gòu)成主管責(zé)任。在進(jìn)行評價結(jié)論時，一定要根據(jù)上述規(guī)定，恰當(dāng)?shù)貦?quán)衡責(zé)任的性質(zhì)，不可混淆。

二是要分清主觀責(zé)任和客觀因素的界限。一個單位經(jīng)營狀況不好，既可能是領(lǐng)導(dǎo)人員決策失誤、管理不力造成的，也可能是市場的變化或不可抗拒的自然災(zāi)害造成的，對此必須進(jìn)行客觀的分析，實事求是地做出評價結(jié)論。

三是失職瀆職與改革失誤的界限。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)體制不斷變革創(chuàng)新，新生事物層出不窮。對此，中央一再提倡各地要大膽地嘗試，大膽地創(chuàng)新。在這種形勢下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人由于探索而造成的失誤是允許的，而且也是不可避免的。這同那些由于失職、瀆職給企業(yè)帶來損失的行為是不同的。在作評價結(jié)論時，對二者的界限也應(yīng)該分清。

四是要分清前任和后任的責(zé)任界限。這個問題主要表現(xiàn)在企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人離任審計上。如“潛盈潛虧”問題，跨任期的項目建設(shè)問題，“呆壞賬”問題，民事、刑事糾紛問題等等。對此類問題離任者和繼任者往往都很關(guān)注，也很敏感。所以，我們在作審計評價結(jié)論時，應(yīng)盡量把他們的責(zé)任界限劃清。

五是“為公為私”的界限。例如截留收入是財經(jīng)紀(jì)律所不允許的，但在作審計評價結(jié)論時，也要區(qū)別情況不同對待：將截留的收入用于單位的基本建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬于違紀(jì)；將截留中飽私囊屬于違法，二者的界限不可混淆。

（三）、圍繞企業(yè)中心工作是搞好內(nèi)審工作的關(guān)鍵

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的問題當(dāng)然是企業(yè)的中心工作，即實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化；企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)自然要圍繞企業(yè)的中心來開展工作。有了明確的工作目標(biāo)，只要審計人員付出艱苦努力，再運用審計所特有的技術(shù)和方法，審計工作的成效就會顯現(xiàn)出來，因而，任何一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)都會重視審計工作。如果企業(yè)內(nèi)審工作不是通過監(jiān)督以發(fā)現(xiàn)問題，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)解決問題，就會脫離企業(yè)的中心工作，審計的路就會越走越窄，體現(xiàn)不出審計的作用與效果，結(jié)果形成審計部門不是被撤并就是形同虛設(shè)，更談不上領(lǐng)導(dǎo)重視。至于說領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，只是說明了內(nèi)審較之國家審計和社會審計的獨立性弱，工作難度更大，也就更需要得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。

（四）、突出內(nèi)審中心，抓住工作重點

企業(yè)內(nèi)審的重點應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)效益審計和風(fēng)險管理審計，具體包括財務(wù)決算審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、經(jīng)濟(jì)合同審計、成本費用審計、內(nèi)控制度審計、基本建設(shè)項目審計、對外投資審計等。此外，企業(yè)的熱點和難點問題以及帶有普遍性和傾向性的問題也應(yīng)進(jìn)行專項審計，還要及時對重大經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行專項審計調(diào)查，這些也屬于內(nèi)審工作的重點。但還要注意，上述重點也要因時有所側(cè)重，要抓住主要矛盾。對于審計中發(fā)現(xiàn)的金額比較大的問題、已經(jīng)或?qū)⒁o企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的問題、有可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險或有損企業(yè)形象的問題、性質(zhì)比較嚴(yán)重的問題等，一定要審到底、查清楚。

（五）、做好審計工作還應(yīng)注重的幾個問題

l、新時期有新特點，對審計人員工作也有新要求。審計人員必須加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高知識水平和業(yè)務(wù)能力。當(dāng)前，知識更新速度明顯加快，新財務(wù)會計法規(guī)不斷修訂完善出臺，各類先進(jìn)的管理方式的推廣應(yīng)用，都迫使內(nèi)部審計人員要盡快學(xué)習(xí)、掌握新知識，適應(yīng)新形勢下審計工作開展的需要。

2、加強制度建設(shè)并注重制度的落實，營造內(nèi)審工作良好的制度氛圍。在審計工作當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，盡管從被審計單位的各職能管理部門，直至每一個操作崗位，都制定了嚴(yán)密、詳盡的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但仍存在大量違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。這告訴我們：制度的建立只是開始，關(guān)鍵在于制度的執(zhí)行和有效性。內(nèi)部控制說到底主要靠人來執(zhí)行，是人的行為結(jié)果，決不僅僅是桌面上的制度、墻壁上的條文。

3、打開思路，推進(jìn)審計方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展內(nèi)部審計工作，開辟內(nèi)審工作新局面。企業(yè)會計賬簿是運用會計語言對企業(yè)從事各項交易和各類經(jīng)濟(jì)事項的一種記錄、一種表述，在審計實務(wù)當(dāng)

中，出于專業(yè)人員的職業(yè)特點，不少審計人員往往只注重賬、證、表的一致性，會計政策選用和會計科目運用的正確性，資產(chǎn)、負(fù)債的帳實相符性等等，將自己完全置身于會計人員的思維定勢之中，而對不斷發(fā)生的、性質(zhì)后果均較嚴(yán)重的帳外違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象等發(fā)生的原因卻沒有進(jìn)行深人思考。

因此，審計人員必須盡快提高綜合能力，在進(jìn)行會計賬簿審計的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自己熟悉本單位生產(chǎn)經(jīng)營事項具體環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，對企業(yè)主要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行過程測試，尋找失控點，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)管理的建議并督促執(zhí)行。

第五篇：研究內(nèi)容目標(biāo)方法

研究目標(biāo)

（一）通過建立高校學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人

中國社會主義的發(fā)展進(jìn)程表明：中國的希望在青年。當(dāng)今國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，對青年的成長帶來巨大挑戰(zhàn)。從國際形勢看，大學(xué)生黨員面臨大量西方文化思潮和價值觀念的沖擊，某些腐朽沒落的生活方式對他們的影響不可低估。從國內(nèi)情況看，在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，這既有利于大學(xué)生樹立自立意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，但也帶來一些不容忽視的負(fù)面影響。大學(xué)生黨員作為青年中的中堅力量之一，必須牢牢掌握思想武器，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，才能更好地成長成才。

（二）通過建立高校學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性建設(shè)

做好大學(xué)生的思想政治教育，是高校基層黨組織的基本任務(wù)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)［2004］16 號）中明確提出：“對大學(xué)生黨員要加強黨員先進(jìn)性教育，使他們嚴(yán)格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮在大學(xué)生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。”通過對高校學(xué)生黨員的經(jīng)常性教育，使大學(xué)生黨員充分發(fā)揮在大學(xué)生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用，把黨支部建設(shè)成為開展思想政治教育的堅強堡壘。

（三）通過建立高校學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，提高高校學(xué)生黨員自身成長的能力 高校學(xué)生黨員具有雙重身份，既是黨員，又是學(xué)生。作為青年人，大學(xué)生黨員渴望求知成才、實現(xiàn)自我價值，更加注重自身素質(zhì)的提高。同時，他們對國際、國內(nèi)社會政治、經(jīng)濟(jì)文化生活表現(xiàn)出濃厚的興趣，有自己的認(rèn)識和見解，表現(xiàn)出對政治、社會的批判精神和主體性的原則。但由于其生活閱歷不深，與社會接觸不多，缺乏社會政治經(jīng)驗和社會實踐的鍛煉，在許多復(fù)雜的社會問題面前顯得茫然，無所適從。因此，通過建立高校學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制使他們接受更好的教育和鍛煉，以提高自身的素質(zhì)和能力。

研究內(nèi)容

一、存在問題

（一）學(xué)生黨員存在問題

1.學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮存在“弱化傾向”。

不少學(xué)生黨員雖無不良表現(xiàn)，但各方面表現(xiàn)也不突出，與普通學(xué)生差異較小，弱化了學(xué)生黨員的先鋒模范作用。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)生黨員在入黨后并沒有意識到自己作為黨員的形象，不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；二是以黨員身份參與的活動較少，主動為大家服務(wù)的意識不強；三是學(xué)生黨員大都集中在三、四年級發(fā)展，而高年級的黨員忙于實習(xí)找工作，黨員的示范作用沒有很好地發(fā)揮出來。

2.新黨員缺乏吃苦奉獻(xiàn)精神，滋生貪圖享樂思想。

一些大學(xué)生在入黨前各個方面積極要求上進(jìn)，品學(xué)兼優(yōu)，而在入黨后，思想行為出現(xiàn)了個滑坡，認(rèn)為自己的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了，可以松口氣了。時間長了，這些學(xué)生黨員就會滋長貪圖享樂、投機(jī)取巧的思想，過去的那種吃苦奉獻(xiàn)精神逐漸被削弱。另外，部分學(xué)生黨員老好人思想嚴(yán)重，缺乏同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭的勇氣。不少學(xué)生黨員錯誤地認(rèn)為，只要自己自覺遵守校規(guī)校紀(jì)，不犯錯誤，潔身自好就行了，至于同學(xué)中的違規(guī)違紀(jì)行為，校園中的不良現(xiàn)象等，那是自己力所不及的。如果向黨組織和學(xué)校管理部門反映了，弄不好會遭到同學(xué)白眼，使自己被動，于是就只好睜一只眼，閉一只眼，不聞不問。

3.個別大學(xué)生入黨動機(jī)不端正，不能正確處理好個人、集體、國家三者關(guān)系。

由于社會現(xiàn)實和思想認(rèn)識等因素，個別大學(xué)生黨員把入黨看成是一種籌碼、跳板或某種通行證、優(yōu)惠券。由于這些學(xué)生黨員入黨動機(jī)不純，在入黨前往往還能要求自己積極上進(jìn)，入黨后卻在處理個人利益與他人利益、集體利益、國家利益時，將個人利益突出在前，不密切聯(lián)系群眾，缺乏全心全意為人民服務(wù)的思想。少數(shù)大學(xué)生黨員入黨后不但不能密切聯(lián)系群眾，反而自以為是，目中無人，對同學(xué)傲慢，自覺高人一等。也有的大學(xué)生黨員入黨以后，精神意志消退，缺乏全心全意為人民服務(wù)的思想，怕吃苦，怕挑重?fù)?dān)，有事躲著走，而有好處如評優(yōu)評獎等時則搶著上。首先表現(xiàn)在選擇入黨積極分子方面，一些學(xué)生黨支部沒有嚴(yán)格地執(zhí)行組織程序，共青團(tuán)推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨的組織推優(yōu)程序，在某些班級被個別輔導(dǎo)員點名指定所代替。

（二）黨支部存在問題

1.學(xué)生黨支部工作壓力較大。

黨支部書記一般由輔導(dǎo)員兼任，他們忙于日常管理，難以有較多精力顧及對黨員隊伍的教育。主要表現(xiàn)在：一是低年級遞交入黨申請書的學(xué)生比較多，但不能做到及時談話和加強培養(yǎng)，一定程度上影響了學(xué)生向黨組織靠攏的積極性。二是對沒有提出入黨申請的學(xué)生缺少及時和正確的引導(dǎo)。三是對預(yù)備黨員和正式黨員放松教育管理，缺乏嚴(yán)格要求。

2.學(xué)生黨支部日常管理和活動效果欠佳。

黨支部活動內(nèi)容形式比較單一，對學(xué)生黨員的日常教育和培養(yǎng)重視不夠。主要表現(xiàn)在：一是黨支部活動大都局限于學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件，聽專題報告，參加義務(wù)勞動和服務(wù)等。二是組織生活會上自我批評的比較多，互相開展批評的比較少。比較重視黨員發(fā)展計劃的上報，而對學(xué)生黨員的日常教育和培養(yǎng)重視不夠。

3.對大學(xué)生黨員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育抓得不夠緊。

當(dāng)前，普遍存在著黨組織重視黨員入黨前的培養(yǎng)，而忽視入黨后的經(jīng)常性教育的現(xiàn)象，使培養(yǎng)發(fā)展與繼續(xù)教育相互脫節(jié)，特別是新黨員在政治理論學(xué)習(xí)、思想教育方面很少有具體措施，致使一部分黨員疏于教育、疏于學(xué)習(xí)、疏于管理，思想上、行動上成為自由人，這就不能很好地體現(xiàn)學(xué)生黨員的先進(jìn)性。

二、解決對策

（一）建立高校學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育的教育機(jī)制

1.要豐富大學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容。

大學(xué)生黨員經(jīng)常性教育要注重貼近大學(xué)生黨員的思想實際，貼近大學(xué)生黨員關(guān)心的問題，貼近大學(xué)生黨員接受思想教育的思想特點，貼近大學(xué)生黨員的思路和語言，這樣才能收到預(yù)想的教育效果。如要注重大學(xué)生黨員的主體需求和大學(xué)生黨員群體特點和思想特征等方面，對他們在社會實踐、愛心和責(zé)任心、創(chuàng)新等方面進(jìn)行教育。

2.要創(chuàng)建具有時代特征的教育模式，營造良好的大學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育氛圍。一是構(gòu)建大學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)模式。就是充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視的發(fā)展給大學(xué)生黨員管理帶來的良好的外部環(huán)境，通過網(wǎng)上黨校，網(wǎng)上大學(xué)生黨員信箱，網(wǎng)上黨員在線咨詢等方式，增強大學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育時代性。二是構(gòu)建大學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育社會實踐模式，讓大學(xué)生黨員在實踐中學(xué)習(xí)，在實踐中成長，從而強大學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育活動的多樣性。

3.要加強大學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育工作隊伍建設(shè)。

要培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強，紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的大學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育工作隊伍，并充分發(fā)揮他們在大學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育中的骨干作用。如定期對黨課教師進(jìn)行培訓(xùn)，并以此促使黨課教師加強理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高思想政治素質(zhì)和教學(xué)水平，從而推進(jìn)了學(xué)校黨課教學(xué)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，充分發(fā)揮了黨校在大學(xué)生黨員經(jīng)

常性學(xué)習(xí)教育中的重要作用。

（二）建立高校學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育的實踐機(jī)制

1.設(shè)立黨員責(zé)任崗

可以按照“按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”的原則，根據(jù)本校的特點設(shè)立具體的責(zé)任崗，如設(shè)立學(xué)習(xí)責(zé)任崗、安全責(zé)任崗、信息責(zé)任崗、宿舍責(zé)任崗等具體的崗位，明確學(xué)生黨員在各類責(zé)任崗的職責(zé)，制定考核與獎懲措施，激發(fā)學(xué)生黨員在各方面發(fā)揮表率作用。

2.設(shè)立助學(xué)幫困崗

以學(xué)院(系)為單位，建立“三困”(生活上有困難、學(xué)習(xí)上有壓力、心理上有障礙)學(xué)生資料，通過學(xué)生黨員自薦和學(xué)生黨支部推薦等方式，讓學(xué)生黨員與“三困”學(xué)生“1+1 助學(xué)幫困”。對生活上有困難的同學(xué)，積極幫助聯(lián)系助學(xué)貸款，對其生活上多關(guān)心、照顧;對學(xué)習(xí)上有壓力的同學(xué)讓學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生黨員與其結(jié)對，輔導(dǎo)、督促其學(xué)習(xí)，幫助提高其學(xué)習(xí)成績;對心理上有障礙的同學(xué)，與其多談心、交流、溝通，使其健康面對學(xué)習(xí)、生活。

3.設(shè)立社會實踐崗

社會實踐是高校人才培養(yǎng)體系中的重要內(nèi)容。要在社會實踐活動中評價學(xué)生黨員的先進(jìn)性。有意識地讓學(xué)生黨員參與、組織各類社會實踐活動，在社會實踐活動中培養(yǎng)、檢驗和評價學(xué)生的黨性觀念、道德修養(yǎng)和責(zé)任意識，使他們更好地理解黨的宗旨，在實踐中不斷增強黨員的先進(jìn)性。

（三）建立高校學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育的管理機(jī)制

1.要完善制度，保證大學(xué)生黨員經(jīng)常性教育工作有章可循。

要通過一系列的制度來規(guī)范黨組織的工作程序，使大學(xué)生黨員經(jīng)常性教育工作真正做到有據(jù)可依、按章行事，使基層學(xué)生黨組織的黨建工作更加科學(xué)化和規(guī)范化。在嚴(yán)格執(zhí)行制度的同時，對制度本身也要不斷進(jìn)行檢驗完善，如在實際工作中，高校基層學(xué)生黨組織要經(jīng)常總結(jié)經(jīng)驗，把好的做法通過制度的形式固定下來，使之充分發(fā)揮作用。

2.要健全大學(xué)生黨員評議制度。

對大學(xué)生黨員開展評議工作，應(yīng)以樹立全心全意為人民服務(wù)的思想、堅定共產(chǎn)主義信念，增強黨性，加強綜合素質(zhì)，提高自身理論水平和發(fā)揮自身潛能為主要內(nèi)容，堅持公平、公開和公正的原則。一是要確立考核標(biāo)準(zhǔn)，對大學(xué)生黨員進(jìn)行全方位的考察。二是建立全面、立體的考察制度。如開展學(xué)生黨支部評議、黨小組之間的互評、班集體評議、寢室成員評議和任課教師評議等。三是建立黨群聯(lián)系制度。通過信箱，郵箱、公標(biāo)欄和宣傳欄等加強黨群聯(lián)系，注重群眾的反饋意見。

3.要充分運用信息網(wǎng)絡(luò)等媒介對大學(xué)生黨員進(jìn)行管理。

隨著社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視的發(fā)展給大學(xué)生黨員管理帶來了良好的外部環(huán)境。如網(wǎng)上黨校更有利于大學(xué)生黨員合理安排時間參加黨的理論培訓(xùn)；網(wǎng)上大學(xué)生黨員信箱，可以更快捷地收集大學(xué)生黨員思想?yún)R報；網(wǎng)上黨員在線咨詢，可以較好地關(guān)懷大學(xué)生黨員的工作及個人生活狀況，解答大學(xué)生黨員的困惑，幫助大學(xué)生黨員渡過思想或生活上的困難。

研究方法

（1）問卷調(diào)查法

采用問卷調(diào)查的方法對高校學(xué)生黨員的日常學(xué)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生黨員在經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育中存在的問題。

（2）文獻(xiàn)研究法

根據(jù)研究目的，通過調(diào)查文獻(xiàn)獲得資料，從而全面、正確的了解、掌握高校學(xué)生黨員

經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制的現(xiàn)有研究情況。

（3）經(jīng)驗總結(jié)法

通過對經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育的一些實踐性活動的具體情況進(jìn)行歸納與分析，使之系統(tǒng)化、理論化。