第一篇：電力工程審計(jì)全過(guò)程監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容

電力工程審計(jì)全過(guò)程監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容

【摘要】電力工程項(xiàng)目審計(jì)，是指對(duì)電力工程項(xiàng)目從投標(biāo)中標(biāo)、組織施工到竣工交付使用全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理進(jìn)行的審計(jì)，并對(duì)其最終績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。它是包括了可研、決策、籌資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同、施工、結(jié)算、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估等階段的審計(jì)，是一項(xiàng)綜合性的高層次審計(jì)。本文通過(guò)對(duì)上述九個(gè)階段審計(jì)工作的全過(guò)程監(jiān)督重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)述，對(duì)如何有效控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，提高投資效益談點(diǎn)自己的的看法。【關(guān)鍵詞】電力 工程 項(xiàng)目審計(jì) 階段 監(jiān)督

電力工程審計(jì)的最終目標(biāo)是確保工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度、降低工程成本、提高投資效益。近年來(lái)，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)內(nèi)部投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，已成為電力企業(yè)發(fā)展的主要手段。作為企業(yè)的內(nèi)審部門，如何確定工程建設(shè)不同階段的審計(jì)重點(diǎn)，強(qiáng)化工程管理，確保工程建設(shè)的整體效果，我結(jié)合工作實(shí)踐談些看法：

一、項(xiàng)目建設(shè)可行性研究階段的審計(jì)重點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)可行性研究是電力工程項(xiàng)目投資決策前，對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面情況進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對(duì)擬定的各種可能方案或技術(shù)方案等方面情況進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析比較、論證；對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，綜合研究建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)合理性，以及建設(shè)的可能性，由此確定是否投資的結(jié)論意見(jiàn)，為決策部門提供可靠的科學(xué)依據(jù)，增加項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化，減少或避免投資決策的失誤，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。項(xiàng)目建設(shè)可行性研究是項(xiàng)目投資前期工作的核心和重點(diǎn)，也是項(xiàng)目是否進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。一項(xiàng)好的可行性研究，應(yīng)是工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案，能使企業(yè)以最小的風(fēng)險(xiǎn)、最少的投資，獲取最豐厚的利潤(rùn)。內(nèi)審部門對(duì)可研報(bào)告的全面審查，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容，以確保企業(yè)能選擇最佳的投資方案：（1）分析新建項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)前景、競(jìng)爭(zhēng)能力、盈利水平，確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性；（2）審查新建項(xiàng)目的建設(shè)條件和技術(shù)方案，分析是否符合企業(yè)的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)要求，確定項(xiàng)目實(shí)施的可行性，新建工程應(yīng)對(duì)兩個(gè)及以上的廠址進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出推薦意見(jiàn)。為了控制工程造價(jià)，廠址必須優(yōu)化。（3）復(fù)核可研報(bào)告中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)參數(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等有關(guān)的投資費(fèi)用，確定項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上的效益性和合理性。投資估算力求準(zhǔn)確，能夠滿足控制概算的要求，并應(yīng)與已審定的參考造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析。為防止“額度”偏大，致使限額設(shè)計(jì)起不到控 1 制工程造價(jià)的作用，必須與參考造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，不論高出還是低于它的部分，都要具有有說(shuō)服力的論證。

二、項(xiàng)目建設(shè)決策階段的審計(jì)重點(diǎn)

項(xiàng)目決策是由投資決策部門組織和授權(quán)有關(guān)咨詢公司或有關(guān)專家，代表項(xiàng)目業(yè)主和出資人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面的審核和再評(píng)價(jià)。其主要任務(wù)是對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，最終決策該項(xiàng)目投資是否可行，確定最佳投資方案。項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策是在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上進(jìn)行的。投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，也是項(xiàng)目建設(shè)前期工作的重中之重，項(xiàng)目決策的正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低（決策影響造價(jià)程度最高可達(dá)80~90%）及投資效果的好壞。因此，內(nèi)審部門在本階段審計(jì)，要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)、適用、安全、樸實(shí)”的原則，立足于國(guó)內(nèi)、立足于企業(yè)自身，重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模是否合理，有無(wú)盲目求大好勝的現(xiàn)象；（2）項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否切合實(shí)際，有無(wú)盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)及無(wú)原則的從國(guó)外引進(jìn)現(xiàn)象；（3）建設(shè)地點(diǎn)的選擇是否充分考慮了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、原燃材料供應(yīng)、靠近消費(fèi)者、交通環(huán)保以及土地的最佳利用效果等因素；（4）分析工程項(xiàng)目中生產(chǎn)工藝方案及設(shè)備選型是否堅(jiān)持“先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理”的原則，是否從企業(yè)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在滿足質(zhì)量、工期的前提下，最大限度地節(jié)約建設(shè)成本等。（5）分析判斷項(xiàng)目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性，對(duì)項(xiàng)目作出最終的投資決策。

三、項(xiàng)目建設(shè)籌資階段的審計(jì)重點(diǎn)

資金是項(xiàng)目建設(shè)的前提和保障。一項(xiàng)好的籌資方案，不僅要保證資金及時(shí)到位，更應(yīng)使籌資成本最低，資金利用效果最好。作為審計(jì)人員，在審計(jì)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資情況時(shí)，要圍繞籌資的必要性、籌資的經(jīng)濟(jì)性（籌資成本）和籌資最優(yōu)方案的選擇等方面進(jìn)行。重點(diǎn)分析以下內(nèi)容：（1）企業(yè)是否選擇了最優(yōu)的籌資渠道，籌資成本是否最少；（2）企業(yè)是否制定了相應(yīng)的籌資計(jì)劃，合理安排了資金的到位時(shí)間，是否以滿足工程需要為首要目標(biāo)；（3）籌資方案是否考慮了相應(yīng)的措施規(guī)避籌資風(fēng)險(xiǎn)；（4）對(duì)于籌措的資金，是否建立了適中穩(wěn)健的使用計(jì)劃及相應(yīng)的適時(shí)調(diào)整措施，從而確保資金使用價(jià)值最大等等。

四、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)階段的審計(jì)重點(diǎn)

設(shè)計(jì)階段是指在設(shè)計(jì)單位在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面安排，同時(shí)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段，也是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。擬建工程的進(jìn)度、質(zhì)量能否保證，投資能否節(jié)約，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，因此，審計(jì)人員對(duì)本階段要格外關(guān)注：（1）審查項(xiàng)目是 否采用了“限額設(shè)計(jì)”法，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。保證工程竣工結(jié)算不突破總投資限額的工程設(shè)計(jì)各專業(yè)指標(biāo)分解是否到位。是否設(shè)立了較強(qiáng)的設(shè)計(jì)審查小組，是否有相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制來(lái)確保設(shè)計(jì)質(zhì)量；（2）分析設(shè)計(jì)方案是否運(yùn)用了“價(jià)值工程”進(jìn)行優(yōu)化，是否著眼于項(xiàng)目的壽命周期成本，而非僅僅考慮投資成本而降低項(xiàng)目的壽命周期，建造成本與壽命周期內(nèi)維維護(hù)、修費(fèi)用是否合理分配，使工程項(xiàng)目的功能與工程項(xiàng)目的成本之比達(dá)最優(yōu)值；（3）復(fù)核設(shè)計(jì)概算的正確性，分析概算是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可研報(bào)告所要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額規(guī)定編制，有無(wú)擅自提高裝備水平的現(xiàn)象；是否按生產(chǎn)和工藝的要求作了合理的全面規(guī)劃，調(diào)整概算的調(diào)整的理由是否充足，范圍、幅度、金額是否適當(dāng)?shù)鹊取?/p>

對(duì)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)有助于促進(jìn)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)、造價(jià)關(guān)、價(jià)值關(guān)。

五、項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)階段的審計(jì)重點(diǎn)

國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度，是提高財(cái)政性投資項(xiàng)目效益和工程質(zhì)量的重要措施，也是防止工程建設(shè)中出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的有效手段，項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)是企業(yè)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》要求，利用建筑市場(chǎng)，全面引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證工程質(zhì)量，降低投資成本的有效途徑之一。內(nèi)審部門提前介入，從源頭參與，對(duì)保證招投標(biāo)工作公正、公開(kāi)、公平進(jìn)行，防止弄虛作假、暗箱操作，促進(jìn)廉政建設(shè)有著重要意義。本階段應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容：（1）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序的合法性進(jìn)行審計(jì)。招投標(biāo)程序是容易導(dǎo)致招標(biāo)失敗或降低招標(biāo)效果的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)存在舞弊行為，將致使評(píng)標(biāo)和決標(biāo)的不公正。因此，審計(jì)中應(yīng)調(diào)查和了解在招標(biāo)過(guò)程中有無(wú)招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投招人串通，虛假招標(biāo)等行為。首先，要審查招標(biāo)條件和招標(biāo)準(zhǔn)備。審查建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位和承建單位是否具備招投標(biāo)條件和能力，如投標(biāo)單位的資質(zhì)和資信等；審閱工程項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)選擇招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式的文件和資料，如招標(biāo)方式是否符合規(guī)定、招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書(shū)的一致性，由于不一致而造成問(wèn)題的，應(yīng)該查明責(zé)任。其次，審查招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作的程序和方法是否合規(guī)，審閱現(xiàn)場(chǎng)記錄、評(píng)委會(huì)構(gòu)成情況、評(píng)標(biāo)報(bào)告和開(kāi)標(biāo)會(huì)議的公證書(shū)等資料。避免開(kāi)標(biāo)、平標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程的主觀性、隨意性。（2）審查投標(biāo)單位資格和條件的有效性。防止無(wú)資質(zhì)或低資質(zhì)等級(jí)的施工單位承包工程，防患于未然；（3）審查招標(biāo)小組評(píng)標(biāo)辦法的合理性。評(píng)標(biāo)辦法是評(píng)價(jià)投標(biāo)單位的綜合指標(biāo)，審計(jì)人員應(yīng)分析它是否涵蓋了業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工期、施工能力（裝備、技術(shù)、方案、管理、安全）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等關(guān)鍵內(nèi)容；（4）審查工程標(biāo)底的客觀性。審計(jì)人員應(yīng)對(duì)標(biāo)底的工程量計(jì)算、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料調(diào)差等內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，以確保其客觀、合理。對(duì)標(biāo)底編制或無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)分兩種情況：一種情況是對(duì)于標(biāo)底編制審計(jì)，首先 應(yīng)審計(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目的標(biāo)底是否控制在總概算及投資包干的限額內(nèi)，是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，具有法定效力。其次應(yīng)審查標(biāo)底的編制依據(jù)是否合規(guī)，是否與建筑市場(chǎng)的實(shí)現(xiàn)價(jià)格相吻合，有無(wú)存在不從實(shí)際出發(fā)考慮工程質(zhì)量、片面壓低造價(jià)的情況。另一種情況是對(duì)無(wú)標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)側(cè)重審查投標(biāo)單位技術(shù)水平和投標(biāo)文件的編制水平，是否采取評(píng)標(biāo)和定標(biāo)分離、立法與執(zhí)法的分離。由于采取低價(jià)中標(biāo)，應(yīng)分析合理的投標(biāo)和中標(biāo)價(jià)，是否存在采取以低價(jià)中標(biāo)，以高索賠來(lái)彌補(bǔ)問(wèn)題。審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審查低價(jià)中標(biāo)單位在中標(biāo)工程的結(jié)算工程款和追加投資依據(jù)，有無(wú)利用低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)后利用法人和建設(shè)單位管理混亂的現(xiàn)狀采取不正當(dāng)手段，使業(yè)主增加投資，達(dá)到盈利的目的，以及是否存在中標(biāo)單位采取偷工減料、以次充好等弄虛作假行為，并造成工程質(zhì)量隱患問(wèn)題。通過(guò)招標(biāo)審計(jì)，促使設(shè)計(jì)者和施工者在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提下，降低項(xiàng)目的總體造價(jià)和提高工程效益。

六、項(xiàng)目建設(shè)合同訂立階段的審計(jì)重點(diǎn)

建設(shè)合同是承包方進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包方支付工程價(jià)款，明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的有效依據(jù)，也是確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的關(guān)鍵文件。因此，審計(jì)人員應(yīng)不斷加大監(jiān)督力度：（1）嚴(yán)格審查工程建設(shè)是否遵守“先訂合同，后施工”原則，有無(wú)無(wú)合同施工現(xiàn)象；（2）審查合同的訂立是否以企業(yè)的立項(xiàng)報(bào)告及招標(biāo)為依據(jù)，有無(wú)超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)擅自訂立建設(shè)合同的現(xiàn)象；對(duì)照簽訂合同與招標(biāo)通知書(shū)與中標(biāo)通知書(shū)的一致性，并注意審核：簽訂合同的時(shí)間、合同的標(biāo)物與中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的一致性；中標(biāo)合同金額和日期與合同規(guī)定的一致性；（3）審查合同條款是否齊全嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于定額套用、費(fèi)用計(jì)取、材料供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、安全施工、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責(zé)任等主要條款是否明確；（4）審查合同是否對(duì)工程分包作出了相應(yīng)的資質(zhì)、能力、范圍等規(guī)定，對(duì)承包方擅自轉(zhuǎn)包、或?qū)⒅黧w工程肢解后分包等行為，是否明確了嚴(yán)厲的處罰措施及相應(yīng)的責(zé)任追究辦法等。對(duì)中標(biāo)單位向外轉(zhuǎn)包或分包的工程，應(yīng)進(jìn)一步檢查是否是該項(xiàng)目或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的部分，是否存在因轉(zhuǎn)包或分包造成工程質(zhì)量隱患或影響工期的問(wèn)題。

七、項(xiàng)目建設(shè)施工階段的審計(jì)重點(diǎn)

施工階段是建設(shè)項(xiàng)目由“紙上談兵”變?yōu)椤绊?xiàng)目實(shí)體”形成固定資產(chǎn)的實(shí)施過(guò)程，也是項(xiàng)目投資能否實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)決策時(shí)所預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的關(guān)鍵階段。該階段最重要的問(wèn)題就是要實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合及相關(guān)職能部門的通力協(xié)作。因此，內(nèi)審部門要重點(diǎn)關(guān)注“三大主體”、“三大目標(biāo)”：（1）審查企業(yè)工程管理部門、中介監(jiān)理單位以及施工單位是否根據(jù)各自的職責(zé)范圍，建立健全了相應(yīng)的內(nèi)控制度并有效執(zhí)行；（2）審查審查“三大主體”間是否形成了相互配合、相互制約的管理機(jī)制，以確保工程施工期間各環(huán)節(jié)的暢通；（3）審查工程質(zhì)量、工期、造價(jià)“三大目標(biāo)”在施工階段是否得到有效控制，如：工程變更（包括工程量、工程項(xiàng)目、進(jìn)度計(jì)劃、施工條件等變更）是否建 立了嚴(yán)格的審批程序；工程索賠是否以國(guó)家規(guī)定或合同約定的依據(jù)、進(jìn)度計(jì)劃、原則執(zhí)行；工程驗(yàn)收、資金到位是否嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行等等。通過(guò)內(nèi)部控制制度審計(jì)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制來(lái)控制成本、防止損失浪費(fèi)，提高工程質(zhì)量。

八、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)算階段的審計(jì)重點(diǎn)

工程竣工結(jié)算具有變更簽證多、材料規(guī)格品種多、隱蔽項(xiàng)目多等特點(diǎn)，分析計(jì)算量較繁雜，給施工單位通過(guò)高估冒算謀取不正當(dāng)利益提供了可乘之機(jī)，結(jié)算審計(jì)是工程審計(jì)各環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵一環(huán)，也是審計(jì)效益較明顯的階段。電力企業(yè)為了有效控制投資成本，減少跑、冒、滴、漏，明文規(guī)定：結(jié)算不經(jīng)審計(jì)部門審核，財(cái)務(wù)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，可見(jiàn)其重要性。那么，內(nèi)審部門應(yīng)如何把握該階段的審計(jì)重點(diǎn)呢？我認(rèn)為應(yīng)突出對(duì)工程結(jié)算真實(shí)性、完整性、合法性的審查，具體重點(diǎn)如下：（1）嚴(yán)把工程量計(jì)算關(guān)。如：審核工程量計(jì)算規(guī)則與方法是否與定額要求相一致；核實(shí)圖紙及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證的施工是否真實(shí)；分析施工方案的必要性、效益性等；重點(diǎn)審計(jì)工程量計(jì)算情況。在工程結(jié)算審計(jì)中，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上查看施工圖紙、施工變更單、隱蔽工程記錄、施工合同等資料，對(duì)施工單位所報(bào)的工程量按規(guī)則逐一進(jìn)行審查核實(shí)，必要時(shí)要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢查，驗(yàn)證隱蔽工程紀(jì)錄的真實(shí)性。（2）嚴(yán)把定額套用關(guān)。首先，要關(guān)注結(jié)算選用的定額是否正確；其次，要審查相關(guān)的定額子目套用是否合理，有無(wú)高套定額現(xiàn)象；重點(diǎn)審計(jì)定額套用情況。定額套用是工程竣工結(jié)算審計(jì)的又一重點(diǎn)。工程預(yù)算定額是計(jì)算工程造價(jià)和辦理工程結(jié)算的重要依據(jù)，隨著建筑工程的新工藝、新方法不斷出現(xiàn)，與定額子目不完全相同做法的項(xiàng)目也越來(lái)越多。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審查施工單位套用定額子目時(shí)是否進(jìn)行了合理的定額換算，有無(wú)低套高或在套用了綜合定額后再套用單項(xiàng)定額的現(xiàn)象；要格外關(guān)注“定額缺項(xiàng)”的相關(guān)造價(jià)確定是否合理，有無(wú)利用缺項(xiàng)子目套取投資的情況；對(duì)于實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的工程結(jié)算，要嚴(yán)格核實(shí)結(jié)算單價(jià)是否與中標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)相一致。（3）嚴(yán)把工程取費(fèi)關(guān)。結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定等，也是該階段的審計(jì)重點(diǎn)；在審計(jì)中對(duì)取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核，應(yīng)注意以下七個(gè)方面：①費(fèi)用定額是否與采用的預(yù)算定額相配套；②取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符；③取費(fèi)基數(shù)是否正確；④按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用，是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算；⑤有否不該收取的費(fèi)率照收；⑥其它費(fèi)用的計(jì)列是否有漏項(xiàng)；⑦預(yù)結(jié)算中是否準(zhǔn)確地按國(guó)家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。（4）嚴(yán)把材料價(jià)差關(guān)。工程用料在工程造價(jià)中占較大比重，也是確保工程質(zhì)量，保證項(xiàng)目健康運(yùn)行的關(guān)鍵。因此，內(nèi)審部門應(yīng)注意以下幾方面的監(jiān)督：第一，材料質(zhì)量是否合格，有無(wú)質(zhì)量合格證書(shū)；第二，材料價(jià)差調(diào)整依據(jù)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)和預(yù)算價(jià)是否正確；第三，施工企業(yè)自行采購(gòu)的材料，其質(zhì)量和單價(jià)是否經(jīng)過(guò)本企業(yè)工程管理部門或監(jiān)理工程師的認(rèn)可，相關(guān)手續(xù)是否齊全；第四，施工單位多領(lǐng)的材料是否按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)扣回； 第五，對(duì)于特殊材料、新型材料的使用和定價(jià)，是否建立了相應(yīng)的審批程序和必要的測(cè)試論證等等。

九、工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后評(píng)估階段的審計(jì)重點(diǎn)

對(duì)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)，評(píng)估建設(shè)工程項(xiàng)目的整體效果，是本階段的主要工作。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要審查工程項(xiàng)目工程決策的科學(xué)性、工程項(xiàng)目建設(shè)和管理的有效性以及項(xiàng)目建成后的工程效益水平高低等。因此，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)是貫穿整個(gè)項(xiàng)目周期的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，可分成四個(gè)階段：工程項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)期、項(xiàng)目竣工時(shí)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，前兩個(gè)階段工作的好壞，決定了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的經(jīng)濟(jì)效益的高低。作為企業(yè)的內(nèi)審部門應(yīng)側(cè)重分析項(xiàng)目投產(chǎn)后的實(shí)際盈利情況、市場(chǎng)情況、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、設(shè)計(jì)能力、工程回收期、工程利潤(rùn)率等指標(biāo)，并與立項(xiàng)時(shí)的預(yù)測(cè)相比較，以判斷該項(xiàng)投資是否收到預(yù)期效果。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)期經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，一方面可以評(píng)價(jià)管理當(dāng)局的工程決策是否正確，并對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益做出全面準(zhǔn)確、客觀公正的評(píng)價(jià)；另一方面，可以針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑，促使被審計(jì)單位改善管理。

總之，工程審計(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)工作，也是企業(yè)創(chuàng)效節(jié)支的一個(gè)重要方面，內(nèi)審部門只有全過(guò)程監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正遏制項(xiàng)目的違紀(jì)行為，有效控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。

第二篇：工程審計(jì)全過(guò)程監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容

工程審計(jì)全過(guò)程監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容

工程審計(jì)的最終目標(biāo)是確保工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度、降低工程成本、提高投資效益。近年來(lái)，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)內(nèi)部投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，已成為企業(yè)發(fā)展的主要手段。作為企業(yè)的內(nèi)審部門，如何確定工程建設(shè)不同階段的審計(jì)重點(diǎn)，強(qiáng)化工程管理，確保工程建設(shè)的整體效果，筆者結(jié)合實(shí)踐談些看法：

一、項(xiàng)目建設(shè)可行性研究階段的審計(jì)重點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)可行性研究是項(xiàng)目投資前期工作的核心和重點(diǎn)，也是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。一項(xiàng)好的可行性研究，應(yīng)是工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案，能使企業(yè)以最小的風(fēng)險(xiǎn)、最少的投資，獲取最豐厚的利潤(rùn)。內(nèi)審部門對(duì)可研報(bào)告的全面審查，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容，以確保企業(yè)能選擇最佳的投資方案：（1）分析新建項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)前景、競(jìng)爭(zhēng)能力、盈利水平，確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性；（2）審查新建項(xiàng)目的建設(shè)條件和技術(shù)方案，分析是否符合企業(yè)的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)要求，確定項(xiàng)目實(shí)施的可行性；（3）復(fù)核可研報(bào)告中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)參數(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等有關(guān)的投資費(fèi)用，確定項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上的效益性和合理性。

二、項(xiàng)目建設(shè)決策階段的審計(jì)重點(diǎn)

投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，也是項(xiàng)目建設(shè)前期工作的重中之重，項(xiàng)目決策的正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低（決策影響造價(jià)程度最高可達(dá)80~90%）及投資效果的好壞。因此，內(nèi)審部門在本階段審計(jì)，要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)、適用、安全、樸實(shí)”的原則，立足于國(guó)內(nèi)、立足于企業(yè)自身，重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模是否合理，有無(wú)盲目求大好勝的現(xiàn)象；（2）項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否切合實(shí)際，有無(wú)盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)及無(wú)原則的從國(guó)外引進(jìn)現(xiàn)象；（3）建設(shè)地點(diǎn)的選擇是否充分考慮了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、原燃材料供應(yīng)、靠近消費(fèi)者、交通環(huán)保以及土地的最佳利用效果等因素；（4）分析工程項(xiàng)目中生產(chǎn)工藝方案及設(shè)備選型是否堅(jiān)持“先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理”的原則，是否從企業(yè)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在滿足質(zhì)量、工期的前提下，最大限度地節(jié)約建設(shè)成本等。

三、項(xiàng)目建設(shè)籌資階段的審計(jì)重點(diǎn)

資金是項(xiàng)目建設(shè)的前提和保障。一項(xiàng)好的籌資方案，不僅要保證資金及時(shí)到位，更應(yīng)使籌資成本最低，資金利用效果最好。作為審計(jì)人員，在審查企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資情況時(shí)，重點(diǎn)分析以下內(nèi)容：（1）企業(yè)是否選擇了最優(yōu)的籌資渠道，籌資成本是否最少；（2）企業(yè)是否制定了相應(yīng)的籌資計(jì)劃，合理安排了資金的到位時(shí)間，是否以滿足工程需要為首要目標(biāo)；（3）籌資方案是否考慮了相應(yīng)的措施規(guī)避籌資風(fēng)險(xiǎn)；（4）對(duì)于籌措的資金，是否建立了適中穩(wěn)健的使用計(jì)劃及相應(yīng)的適時(shí)調(diào)整措施，從而確保資金使用價(jià)值最大等等。

四、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)階段的審計(jì)重點(diǎn)

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段，也是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。擬建工程的進(jìn)度、質(zhì)量能否保證，投資能否節(jié)約，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，因此，審計(jì)人員對(duì)本階段要格外關(guān)注：（1）審查項(xiàng)目是否采用了“限額設(shè)計(jì)”法，各專業(yè)指標(biāo)分解是否到位，是否設(shè)立了較強(qiáng)的設(shè)計(jì)審查小組，是否有相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制來(lái)確保設(shè)計(jì)質(zhì)量；（2）分析設(shè)計(jì)方案是否運(yùn)用了“價(jià)值工程”進(jìn)行優(yōu)化，是否著眼于項(xiàng)目的壽命周期成本，而非僅僅考慮投資成本；（3）復(fù)核設(shè)計(jì)概算的正確性，分析概算是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可研報(bào)告所要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額規(guī)定編制，有無(wú)擅自提高裝備水平的現(xiàn)象等等。

五、項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)階段的審計(jì)重點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)是企業(yè)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》要求，利用建筑市場(chǎng)，全面引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證工程質(zhì)量，降低投資成本的有效途徑之一。內(nèi)審部門提前介入，從源頭參與，對(duì)保證招投標(biāo)工作公正、公開(kāi)、公平進(jìn)行，防止弄虛作假、暗箱操作，促進(jìn)廉政建設(shè)有著重要意義。本階段應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容：（1）審查招投標(biāo)程序的合法性及操作的規(guī)范性。避免開(kāi)標(biāo)、平標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程的主觀性、隨意性；（2）審查投標(biāo)單位資格和條件的有效性。防止無(wú)資質(zhì)或低資質(zhì)等級(jí)的施工單位承包工程，防患于未然；（3）審查招標(biāo)小組評(píng)標(biāo)辦法的合理性。評(píng)標(biāo)辦法是評(píng)價(jià)投標(biāo)單位的綜合指標(biāo)，審計(jì)人員應(yīng)分析它是否涵蓋了業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工期、施工能力（裝備、技術(shù)、方案、管理、安全）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等關(guān)鍵內(nèi)容；（4）審查工程標(biāo)底的客觀性。審計(jì)人員應(yīng)對(duì)標(biāo)底的工程量計(jì)算、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料調(diào)差等內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，以確保其客觀、合理。

六、項(xiàng)目建設(shè)合同訂立階段的審計(jì)重點(diǎn)

建設(shè)合同是承包方進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包方支付工程價(jià)款，明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的有效依據(jù)，也是確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的關(guān)鍵文件。因此，審計(jì)人員應(yīng)不斷加大監(jiān)督力度：（1）嚴(yán)格審查工程建設(shè)是否遵守“先訂合同，后施工”原則，有無(wú)無(wú)合同施工現(xiàn)象；（2）審查合同的訂立是否以企業(yè)的立項(xiàng)報(bào)告及招標(biāo)為依據(jù)，有無(wú)超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)擅自訂立建設(shè)合同的現(xiàn)象；（3）審查合同條款是否齊全嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于定額套用、費(fèi)用計(jì)取、材料供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、安全施工、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責(zé)任等主要條款是否明確；（4）審查合同是否對(duì)工程分包作出了相應(yīng)的資質(zhì)、能力、范圍等規(guī)定，對(duì)承包方擅自轉(zhuǎn)包、或?qū)⒅黧w工程肢解后分包等行為，是否明確了嚴(yán)厲的處罰措施及相應(yīng)的責(zé)任追究辦法等。

七、項(xiàng)目建設(shè)施工階段的審計(jì)重點(diǎn)

施工階段是建設(shè)項(xiàng)目由“紙上談兵”變?yōu)椤绊?xiàng)目實(shí)體”形成固定資產(chǎn)的實(shí)施過(guò)程，也是項(xiàng)目投資能否實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)決策時(shí)所預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的關(guān)鍵階段。該階段最重要的問(wèn)題就是要實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合及相關(guān)職能部門的通力協(xié)作。因此，內(nèi)審部門要重點(diǎn)關(guān)注“三大主體”、“三大目標(biāo)”：（1）審查企業(yè)工程管理部門、中介監(jiān)理單位以及施工單位是否根據(jù)各自的職責(zé)范圍，建立健全了相應(yīng)的內(nèi)控制度并有效執(zhí)行；（2）審查“三大主體”間是否形成了相互配合、相互制約的管理機(jī)制，以確保工程施工期間各環(huán)節(jié)的暢通；（3）審查工程質(zhì)量、工期、造價(jià)“三大目標(biāo)”在施工階段是否得到有效控制，如：工程變更（包括工程量、工程項(xiàng)目、進(jìn)度計(jì)劃、施工條件等變更）是否建立了嚴(yán)格的審批程序；工程索賠是否以國(guó)家規(guī)定或合同約定的依據(jù)、進(jìn)度計(jì)劃、原則執(zhí)行；工程驗(yàn)收、資金到位是否嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行等等。

八、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)算階段的審計(jì)重點(diǎn)

結(jié)算審計(jì)是工程審計(jì)各環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵一環(huán)，也是審計(jì)效益較明顯的階段。有些企業(yè)為了有效控制投資成本，減少跑、冒、滴、漏，明文規(guī)定：結(jié)算不經(jīng)審計(jì)部門審核，財(cái)務(wù)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，可見(jiàn)其重要性。那么，內(nèi)審部門應(yīng)如何把握該階段的審計(jì)重點(diǎn)呢？筆者認(rèn)為應(yīng)突出對(duì)工程結(jié)算真實(shí)性、完整性、合法性的審查，具體重點(diǎn)如下：（1）嚴(yán)把工程量計(jì)算關(guān)。如：審核工程量計(jì)算規(guī)則與方法是否與定額要求相一致；核實(shí)圖紙及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證的施工是否真實(shí)；分析施工方案的必要性、效益性等；（2）嚴(yán)把定額套用關(guān)。首先，要關(guān)注結(jié)算選用的定額是否正確；其次，要審查相關(guān)的定額子目套用是否合理，有無(wú)高套定額現(xiàn)象；第三，要格外關(guān)注“定額缺項(xiàng)”的相關(guān)造價(jià)確定是否合理，有無(wú)利用缺項(xiàng)子目套取投資的情況；第四，對(duì)于實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的工程結(jié)算，要嚴(yán)格核實(shí)結(jié)算單價(jià)是否與中標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)相一致；（3）嚴(yán)把工程取費(fèi)關(guān)。結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定等，也是該階段的審計(jì)重點(diǎn)；（4）嚴(yán)把材料價(jià)差關(guān)。工程用料在工程造價(jià)中占較大比重，也是確保工程質(zhì)量，保證項(xiàng)目健康運(yùn)行的關(guān)鍵。因此，內(nèi)審部門應(yīng)注意以下幾方面的監(jiān)督：第一，材料質(zhì)量是否合格，有無(wú)質(zhì)量合格證書(shū)；第二，材料價(jià)差調(diào)整依據(jù)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)和預(yù)算價(jià)是否正確；第三，施工企業(yè)自行采購(gòu)的材料，其質(zhì)量和單價(jià)是否經(jīng)過(guò)本企業(yè)工程管理部門或監(jiān)理工程師的認(rèn)可，相關(guān)手續(xù)是否齊全；第四，施工單位多領(lǐng)的材料是否按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)扣回；第五，對(duì)于特殊材料、新型材料的使用和定價(jià)，是否建立了相應(yīng)的審批程序和必要的測(cè)試論證等等。

九、工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后評(píng)估階段的審計(jì)重點(diǎn)

對(duì)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)，評(píng)估建設(shè)工程項(xiàng)目的整體效果，是本階段的主要工作。作為企業(yè)的內(nèi)審部門應(yīng)側(cè)重分析項(xiàng)目的實(shí)際盈利情況、市場(chǎng)情況、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力等指標(biāo)，并與立項(xiàng)時(shí)的預(yù)測(cè)相比較，以判斷該項(xiàng)投資是否收到預(yù)期效果。

總之，工程審計(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)工作，也是企業(yè)創(chuàng)效節(jié)支的一個(gè)重要方面，內(nèi)審部門只有全過(guò)程監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正遏制項(xiàng)目的違紀(jì)行為，有效控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。

第三篇：項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)內(nèi)容

項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)內(nèi)容

一、項(xiàng)目決策及施工準(zhǔn)備階段：

1、項(xiàng)目建議書(shū)

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及黃金集團(tuán)批復(fù)

3、初步設(shè)計(jì)文件及初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議紀(jì)要、黃金集團(tuán)批復(fù)

4、項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)

5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)（環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告）

6、安全評(píng)價(jià)手續(xù)（安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告）

7、地震災(zāi)害評(píng)價(jià)手續(xù)、巖土工程勘察報(bào)告

8、水土保持方案

9、建設(shè)項(xiàng)目用能評(píng)價(jià)及審批、衛(wèi)生防疫手續(xù)

10、土地使用手續(xù)（國(guó)有土地使用權(quán)證、土地賠償協(xié)議、土地出讓協(xié)議、土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議、土地征用協(xié)議等）

11、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門各種手續(xù)（質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、開(kāi)工許可證、施工圖設(shè)計(jì)審查）等

12、當(dāng)?shù)叵啦块T辦理建設(shè)工程消防審批手續(xù)

13、設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)手續(xù)（招標(biāo)申請(qǐng)表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、開(kāi)標(biāo)會(huì)議紀(jì)要）或設(shè)計(jì)單位在當(dāng)?shù)亟ㄎ膫浒甘掷m(xù)

14、監(jiān)理單位的招標(biāo)手續(xù)（招標(biāo)申請(qǐng)表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、開(kāi)標(biāo)會(huì)議紀(jì)要）

15、施工單位的招標(biāo)手續(xù)（招標(biāo)申請(qǐng)表、招標(biāo)文件、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、開(kāi)標(biāo)會(huì)議紀(jì)要）

16、勘察合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同、咨詢服務(wù)合同等

二、項(xiàng)目實(shí)施階段：

1、經(jīng)集團(tuán)批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告

2、完整的施工圖設(shè)計(jì)文件（須經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)后）及在施工過(guò)程中發(fā)生的、有效的設(shè)計(jì)變更文件

3、建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)部門的規(guī)章制度、內(nèi)控制度、項(xiàng)目管理專業(yè)人員的配備情況、項(xiàng)目管理流程

4、建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位的授權(quán)書(shū)、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)及人員的資格證書(shū)、監(jiān)理每周例會(huì)的會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日志

5、施工單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)及人員的資格證書(shū)、各項(xiàng)管理制度、各專業(yè)人員管理職責(zé)

6、各工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃及監(jiān)理單位、建設(shè)單位的審批文件，建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)各專業(yè)分包隊(duì)伍資質(zhì)的審查

7、經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告

8、施工單位的圖紙會(huì)審記錄、技術(shù)交底、安全交底

9、進(jìn)場(chǎng)材料的見(jiàn)證、抽樣、報(bào)驗(yàn)手續(xù)及材質(zhì)證明書(shū)、材料復(fù)試報(bào)告

10、施工過(guò)程中的施工日志、驗(yàn)槽記錄、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄、功能性試驗(yàn)記錄、設(shè)備調(diào)試記錄、單機(jī)或系統(tǒng)試運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)施工簽證等

11、建設(shè)單位采購(gòu)大型設(shè)備的招標(biāo)手續(xù)、采購(gòu)合同、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的檢查驗(yàn)收記錄、出入庫(kù)領(lǐng)用手續(xù)、大型設(shè)備安裝調(diào)試記錄

12、建設(shè)單位供應(yīng)各種材料的供貨合同、進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收手續(xù)、出入庫(kù)領(lǐng)用手續(xù)

13、各施工單位每月完成工程的驗(yàn)收資料、每月完成合格工程的計(jì)量和計(jì)價(jià)資料，特殊工程的單價(jià)測(cè)算文件，施工過(guò)程中對(duì)變更簽證的確認(rèn)、復(fù)核手續(xù)，對(duì)施工單位自行采購(gòu)物資的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)文件，施工設(shè)備租賃臺(tái)班價(jià)格及租賃合同，每月施工用水、用電數(shù)量的確認(rèn)文件

三、項(xiàng)目驗(yàn)收及交付使用階段：

1、各單位工程的交工驗(yàn)收資料（施工單位驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)理單位驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告）

2、施工單位按國(guó)家建設(shè)工程竣工資料編制的規(guī)定和黃金集團(tuán)建設(shè)工程檔案驗(yàn)收要求提交完整的竣工資料及加蓋竣工圖章的竣工圖紙

3、施工單位提交最終工程結(jié)算報(bào)告、建設(shè)單位委托工程造價(jià)咨詢公司提供工程結(jié)算審核報(bào)告，建設(shè)單位內(nèi)部自營(yíng)隊(duì)伍所完成工程的結(jié)算資料

4、建設(shè)單位材料和設(shè)備采購(gòu)部門提供本項(xiàng)目材料、設(shè)備采購(gòu)和領(lǐng)用的明細(xì)臺(tái)賬，剩余物資臺(tái)賬、及剩余物資處理情況

5、建設(shè)單位支付工程款明細(xì)表、中間結(jié)算付款情況資料、水電費(fèi)和甲供材料費(fèi)用的扣除情況、各月財(cái)務(wù)付款審批手續(xù)

6、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支賬本、憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表及審計(jì)報(bào)告

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第四篇：淺談電力工程全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理

淺談電力工程全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理

摘要：電力工程的財(cái)務(wù)管理涉及工程建設(shè)的規(guī)劃可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、工程實(shí)施階段、竣工結(jié)算階段以及竣工決算階段等。目前，電力工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理存在過(guò)程缺失、手段缺乏、監(jiān)控缺位等問(wèn)題，管理水平亟待提高。本文結(jié)合筆者工作實(shí)踐，談?wù)勲娏こ倘^(guò)程財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及改善措施。

關(guān)鍵詞：電力工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理

一、問(wèn)題提出

電力工程項(xiàng)目具有資金投入規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工內(nèi)容復(fù)雜多變等特點(diǎn)。目前，電力工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理總體處于缺位狀態(tài)，沒(méi)有充分發(fā)揮輔助公司決策與服務(wù)電網(wǎng)發(fā)展的作用，主要表現(xiàn)在：一是缺乏對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃的財(cái)務(wù)分析和項(xiàng)目財(cái)務(wù)前評(píng)價(jià)、后評(píng)估，容易產(chǎn)生公司系統(tǒng)無(wú)效投資增加、盈利能力降低的情況；二是對(duì)投標(biāo)單位財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不足，對(duì)供應(yīng)商信用的會(huì)計(jì)判斷基本缺失；三是概算審查和結(jié)算審查中的財(cái)務(wù)監(jiān)督還不到位，未能夠?qū)⒏鞣N檢查、審計(jì)中暴露出的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除于萌芽狀態(tài)；四是對(duì)合同中的資金支付節(jié)點(diǎn)等財(cái)務(wù)條款被動(dòng)接受，在降低資金集中運(yùn)作主動(dòng)性的同時(shí)，增大了合同風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)中間階段精益化管理水平還有待提升，工程其他費(fèi)用管理不盡規(guī)范、竣工決算編報(bào)時(shí)效和質(zhì)量不高等。要想做好工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)部門就必須積極參與到工程的全過(guò)程管理當(dāng)中去，在具體工作中不斷探索工程財(cái)務(wù)管理的途徑，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，提高工程財(cái)務(wù)管理水平。電力工程的財(cái)務(wù)管理涉及工程建設(shè)的規(guī)劃可行性研究→初步設(shè)計(jì)→招投標(biāo)→工程實(shí)施→竣工結(jié)算→竣工決算等各個(gè)階段，本文按照電力工程全過(guò)程管理，對(duì)如何提升電力工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理的水平進(jìn)行探討。

二、加強(qiáng)規(guī)劃、可行性研究階段的財(cái)務(wù)管理

為推動(dòng)工程成本管理關(guān)口全面前移，從源頭上保證項(xiàng)目投資精細(xì)化管理，財(cái)務(wù)管理要介入工程規(guī)劃、可行性研究階段的管理工作。在確定中長(zhǎng)期投資能力、方案經(jīng)濟(jì)性比選、可行性研究設(shè)計(jì)估算審查、確定投資計(jì)劃和前期費(fèi)用管理等方面提出意見(jiàn)。

財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)公司財(cái)務(wù)狀況和投資能力，對(duì)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行測(cè)算。結(jié)合中遠(yuǎn)期財(cái)務(wù)規(guī)劃評(píng)估電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)狀況的影響，提出相關(guān)建議。確保公司投資能力與電網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)，保障公司財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)健。測(cè)算中長(zhǎng)期投資能力時(shí)應(yīng)結(jié)合公司目標(biāo)利潤(rùn)，采用財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法，測(cè)算資本性支出的合理范圍，以此作為公司中長(zhǎng)期投資能力的核心指標(biāo)。測(cè)算資本性支出范圍時(shí)，應(yīng)綜合考慮外籌資金的長(zhǎng)短期結(jié)構(gòu)，貸款利率，預(yù)期利潤(rùn)水平，與固定資產(chǎn)規(guī)模相關(guān)的人工成本、材料費(fèi)、設(shè)備修理、維護(hù)及折舊費(fèi)用等因素。參與規(guī)劃方案經(jīng)濟(jì)性比選，主要是設(shè)計(jì)規(guī)劃方案評(píng)價(jià)、比較的財(cái)務(wù)指標(biāo)，并根據(jù)具體方案計(jì)算結(jié)果，形成結(jié)論，提出建議。可行性研究估算審查可以使用動(dòng)態(tài)指標(biāo)與靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合的方式，利用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法配合可行性研究估算審查，對(duì)項(xiàng)目可行性做出財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，增強(qiáng)對(duì)工程成本的前期預(yù)測(cè)與控制。投資計(jì)劃是根據(jù)發(fā)展需要對(duì)當(dāng)年資本性項(xiàng)目編制的投資情況計(jì)劃。財(cái)務(wù)部門可以采用財(cái)務(wù)分析方法，利用資產(chǎn)負(fù)債率、經(jīng)濟(jì)增加值、資金來(lái)源結(jié)構(gòu)等指標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，據(jù)此判定投資計(jì)劃的合理范圍。項(xiàng)目前期費(fèi)用應(yīng)編制專項(xiàng)預(yù)算，內(nèi)容包括電網(wǎng)專題研究費(fèi)用、可行性研究階段發(fā)生的項(xiàng)目前期工作相關(guān)費(fèi)用、規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等。財(cái)務(wù)部門根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目前期費(fèi)用計(jì)劃和前期費(fèi)用支出預(yù)算，負(fù)責(zé)資金支付和核算管理。原則上前期費(fèi)用掛賬時(shí)間不得超過(guò)兩年。

三、加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)階段的財(cái)務(wù)管理

初步設(shè)計(jì)階段的財(cái)務(wù)管理工作主要是參與技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的概算審查，包括概算編制依據(jù)的合法性和時(shí)效性，設(shè)備材料價(jià)格的真實(shí)性；概算編制達(dá)到的深度、費(fèi)用構(gòu)成和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目及費(fèi)用性質(zhì)劃分、概算表格的規(guī)范性以及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算有無(wú)錯(cuò)、漏或重復(fù)。通過(guò)參加技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的初步設(shè)計(jì)概算審查，了解概算主要內(nèi)容、征地費(fèi)用和遷移補(bǔ)償費(fèi)、計(jì)價(jià)計(jì)量依據(jù)等，提出工程建設(shè)資金撥付等財(cái)務(wù)方面的意見(jiàn)和建議。

財(cái)務(wù)部門參與初步設(shè)計(jì)階段工作，有助于推動(dòng)設(shè)計(jì)規(guī)范管理，從而有效控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)管理工作介入概算審查可以促進(jìn)財(cái)務(wù)人員及早了解工程概況、主要建設(shè)內(nèi)容以及投資情況，在進(jìn)一步提高初步設(shè)計(jì)概算質(zhì)量的同時(shí)為開(kāi)展工程財(cái)務(wù)管理工作打好基礎(chǔ)，有助于防范工程建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)工程施工階段的財(cái)務(wù)管理

工程實(shí)施階段的財(cái)務(wù)管理主要是發(fā)揮工程執(zhí)行概算作用，對(duì)工程建設(shè)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。工程施工階段應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格工程資金支付，認(rèn)真履行資金支付審核程序，工程資金須納入月度現(xiàn)金預(yù)算，同時(shí)參與公司各項(xiàng)收支的統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對(duì)工程支出的預(yù)算控制。在支付環(huán)節(jié)，應(yīng)做到依據(jù)充分、手續(xù)完備、程序合規(guī)，支付額度不超過(guò)投資計(jì)劃，并符合執(zhí)行概算的約束，規(guī)范工程資金使用。施工階段要強(qiáng)化合同執(zhí)行管理，加強(qiáng)工程預(yù)付款、進(jìn)度款和質(zhì)保金等環(huán)節(jié)的控制，以及生產(chǎn)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)監(jiān)理等費(fèi)用的管理。應(yīng)準(zhǔn)確核算工程建設(shè)成本，依據(jù)立項(xiàng)或計(jì)劃文件批復(fù)的項(xiàng)目建立工程明細(xì)賬進(jìn)行核算，發(fā)票及時(shí)入賬，完整歸集工程支出，合理分?jǐn)偣こ唐渌M(fèi)用，正確核算工程成本。應(yīng)開(kāi)展工程財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析，建立適應(yīng)工程財(cái)務(wù)管理需要的報(bào)表體系、財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，對(duì)工程成本、財(cái)務(wù)情況和經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容進(jìn)行分析。

五、加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的財(cái)務(wù)管理

竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理工作包括參與工程竣工結(jié)算審核，重點(diǎn)針對(duì)合同執(zhí)行、竣工結(jié)算依據(jù)有效性、內(nèi)控程序履行等方面，防止虛列項(xiàng)目、費(fèi)用。對(duì)竣工結(jié)算編報(bào)質(zhì)量與依據(jù)、物資領(lǐng)用與移交、重大設(shè)計(jì)變更與隱蔽簽證程序履行、竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改、合同違約索賠等情況存在異議的，提請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門解釋。配合工程主管部門審核工程竣工結(jié)算內(nèi)容、范圍、方式是否與合同規(guī)定一致，調(diào)整結(jié)算是否符合合同規(guī)定。關(guān)注工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核意見(jiàn)采納情況，包括要求提供的資料是否已經(jīng)提供，所提供的資料是否符合規(guī)定或規(guī)范要求；提出的審核意見(jiàn)是否被采納，或經(jīng)過(guò)溝通達(dá)成一致意見(jiàn)等。財(cái)務(wù)部門參與竣工結(jié)算審核，是企業(yè)內(nèi)部控制的迫切需要，可以規(guī)范企業(yè)管理，促進(jìn)工程竣工結(jié)算依據(jù)齊全、費(fèi)用準(zhǔn)確、格式規(guī)范，進(jìn)而促進(jìn)結(jié)算編制深度、質(zhì)量、時(shí)效滿足規(guī)范和管理要求，強(qiáng)化工程建設(shè)管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范。

六、加強(qiáng)竣工決算階段的財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)部門在決算階段的主要工作包括核對(duì)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)。電力工程各類供應(yīng)商較多，往來(lái)賬目較為頻繁，必須認(rèn)真梳理與施工、設(shè)計(jì)等供應(yīng)商之間的往來(lái)賬目，根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門提供的結(jié)算資料，確認(rèn)相關(guān)的工程成本及應(yīng)付款項(xiàng)，及時(shí)辦理款項(xiàng)支付。財(cái)務(wù)部門作為竣工決算編制的歸口管理部門，應(yīng)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)基建、物資、計(jì)劃、生產(chǎn)等部門共同配合，完成資料的收集和竣工決算的編制。工程竣工決算報(bào)告原則上應(yīng)遵循：“一個(gè)概算范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目，編制一個(gè)工程竣工決算報(bào)告”。編制工程竣工決算報(bào)告時(shí)，要正確分析、分?jǐn)倯?yīng)計(jì)入資產(chǎn)價(jià)值的其他費(fèi)用支出；竣工決算編制的細(xì)度和深度應(yīng)不少于概算所列內(nèi)容的三級(jí)，確保決算與概算的可比性。最后，要及時(shí)清理工程資金，在分析、清理工程資金來(lái)源、使用和盈缺情況的基礎(chǔ)上，上繳或申請(qǐng)工程資金。通過(guò)資金清理，防止出現(xiàn)工程資金沉淀、工程資金與生產(chǎn)性資金相互擠占等情況，提高工程資金使用規(guī)范性。

總之，加強(qiáng)電力工程全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理，一是可以解決財(cái)務(wù)在工程管理各階段職能定位問(wèn)題，明確財(cái)務(wù)管理的主要事項(xiàng)，以及在各種事項(xiàng)中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，使財(cái)務(wù)參與工程建設(shè)管理具有針對(duì)性；二是可以明確工程財(cái)務(wù)參與各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)，提出具體的參與方法和工作流程，使財(cái)務(wù)參與工程建設(shè)管理具有實(shí)際可操作性；三是可以健全工程財(cái)務(wù)管理制度，推動(dòng)成本管理關(guān)口前移，增強(qiáng)基本建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控能力，不斷提升管理水平，從而更好的服務(wù)于電網(wǎng)發(fā)展。在工程財(cái)務(wù)管理集約化、精細(xì)化水平急待提高的今天，電力行業(yè)工程的全過(guò)程管理勢(shì)在必行，值得我們深入研究探討。

參考文獻(xiàn)：

1.張振.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理[J].四川建筑科學(xué)研究，2006，（1）.2.范松成.強(qiáng)化工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理有效降低項(xiàng)目投資成本[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2011，（11）.

第五篇：全過(guò)程審計(jì)方案

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全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作方案

會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為*新建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的服務(wù)者，根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事基建建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算決算審核暫行辦法》（財(cái)協(xié)字[1999]103號(hào)）、《基本建設(shè)工程竣工決算報(bào)告編制辦法（試行）》、和《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第3號(hào)—審計(jì)計(jì)劃》，制定了新建電源項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作方案，以組織實(shí)施本次審計(jì)工作。

一、審計(jì)的目的

加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算，規(guī)范工程結(jié)（決）算管理，降低工程造價(jià)。確定項(xiàng)目投資的合法性、公允性、合理性。

二、審計(jì)范圍

從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工結(jié)算的全過(guò)程審計(jì)和財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)。

三、審計(jì)程序 第一階段 項(xiàng)目初審

1、就審計(jì)目的、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)要求與被審計(jì)單位進(jìn)行溝通，簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)；

2、向委托方提交審計(jì)所需資料清單；

3、了解基本情況：工程概括、項(xiàng)目審批情況、施工進(jìn)展情況、招投標(biāo)情況、合同簽訂情況、工程分包情況、甲供材情況、監(jiān)理制執(zhí)行情況、工程組織管理情況、財(cái)務(wù)核算情況、工程結(jié)算情況等；

4、工程立項(xiàng)及前期費(fèi)用審核：開(kāi)工前的項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、概算、項(xiàng)目報(bào)建及開(kāi)工等各項(xiàng)審批手續(xù)是否完備、合法；

5、工程招投標(biāo)與合同的審核；

6、項(xiàng)目組織管理的審核；

7、財(cái)務(wù)核算的審核；

8、對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，與被審計(jì)單位進(jìn)行溝通，提出管理建議；并向集團(tuán)公司提交初審報(bào)告。

9、與被審計(jì)單位協(xié)商，根據(jù)單項(xiàng)工程的結(jié)算進(jìn)度，分階段安排工程結(jié)算審計(jì)。第二階段 建設(shè)期間審計(jì)

1、按單項(xiàng)工程完工進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度，按約定進(jìn)行階段性的工程結(jié)算審核。審核前向被建設(shè)單位提供工程結(jié)算審核所需要的資料清單，作好審核準(zhǔn)備。

2、會(huì)同建設(shè)單位、施工單位對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)，界定各施工單位的施工范圍和造價(jià)。

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3、初步審核后出具審核表，有委托方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的有關(guān)人員參加，由審核工程師與施工單位針對(duì)初審意見(jiàn)中的分歧問(wèn)題交換意見(jiàn)。期間審計(jì)人員與建設(shè)單位密切配合，及時(shí)溝通。

4、達(dá)成一致意見(jiàn)后，在工程審核定案表上三方（審計(jì)、建設(shè)、施工單位）簽章確認(rèn)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要出具階段性工程結(jié)算審核報(bào)告。

5、按雙方商定時(shí)間安排，進(jìn)行咨詢性財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提供咨詢意見(jiàn)，為順利進(jìn)行工程決算創(chuàng)造條件。

6、針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出管理建議。

第三階段 工程竣工結(jié)算審核和財(cái)務(wù)竣工決算審核

1、工程竣工交付使用工程結(jié)算全部完成后，在過(guò)程審計(jì)基礎(chǔ)上，開(kāi)始工程竣工結(jié)算審核工作。工作程序與建設(shè)期內(nèi)基本一致，最終出具工程竣工結(jié)算審核報(bào)告。

2、在工程竣工結(jié)算審核完成后，被審計(jì)單位開(kāi)始編制財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)表，在此之前，審計(jì)人員提供必要的指導(dǎo)。

3、被審計(jì)單位編制完成財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)表，根據(jù)審計(jì)要求準(zhǔn)備齊全審計(jì)資料后，開(kāi)始進(jìn)入財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)程序。

4、財(cái)務(wù)竣工結(jié)算審計(jì)具體實(shí)施：（1）被審計(jì)單位提供審計(jì)資料。

（2）審查工程項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)是否齊全、完備，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。（3）審查工程項(xiàng)目有無(wú)控制制度，控制制度是否得到嚴(yán)格、有效地執(zhí)行。（4）審查工程有無(wú)概、預(yù)算，工程成本的支出是否控制在此范圍內(nèi)。（5）審查工程建設(shè)過(guò)程中，反映資金運(yùn)作的財(cái)務(wù)資料是否真實(shí)、完整。（6）對(duì)工程合同、勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同等經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行核查。

（7）對(duì)該項(xiàng)目發(fā)生的資金來(lái)源、工程成本支出進(jìn)行審查、確認(rèn)。資金的使用是否合規(guī)，有無(wú)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金和損失浪費(fèi)等問(wèn)題。

（8）對(duì)該項(xiàng)目的所有經(jīng)濟(jì)合同、施工洽商、預(yù)付工程款、預(yù)付備料款、甲供材料、咨詢費(fèi)、信息費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、墊付款等情況進(jìn)行審查、確認(rèn)。

（9）審核經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況，提供經(jīng)濟(jì)合同的總價(jià)、已付款、未付款明細(xì)表。（10）索取所有施工單位的名稱、施工合同及支付工程款的“工程價(jià)款結(jié)算單”，核實(shí)涉及該項(xiàng)目的各種往來(lái)款的確認(rèn)情況的合法性。

（11）對(duì)甲方供材料經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行核實(shí)與確認(rèn)。

（12）對(duì)償還墊付款、替對(duì)方墊付款的真實(shí)性、合法性確認(rèn)、核實(shí)。（13）審核固定資產(chǎn)明細(xì)，產(chǎn)權(quán)的真實(shí)合法性。

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（14）審核所有調(diào)賬的原因及真實(shí)、合法性。（15）審核有無(wú)賬外資產(chǎn)。

（16）審核管理費(fèi)用發(fā)生的依據(jù)的真實(shí)、合法性。（17）審核借款利息發(fā)生的依據(jù)的真實(shí)、合法性。

（18）審核項(xiàng)目竣工決算報(bào)表及說(shuō)明書(shū)是否真實(shí)、全面、合法；竣工決算的編制依據(jù)是否符合規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，各項(xiàng)清理工作是否全面、徹底；交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)、完整，是否符合交付使用條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)，成本核算是否正確，有無(wú)擠占成本、提高造價(jià)、轉(zhuǎn)移投資等問(wèn)題；轉(zhuǎn)移投資、應(yīng)核銷投資、支出等列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實(shí)，核算是否合規(guī)，有無(wú)虛列投資問(wèn)題；基建收入的來(lái)源、分配、上繳和留成及使用是否真實(shí)、合法。

（19）財(cái)務(wù)竣工決算審核完成后，出具竣工決算審核報(bào)告征求意見(jiàn)稿，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家法律、法規(guī)的具體規(guī)定出具審核意見(jiàn)；對(duì)審核調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明；根據(jù)審核情況出具審核報(bào)告及附該項(xiàng)目有關(guān)情況明細(xì)表；與被審計(jì)單位交換意見(jiàn)后定稿，一周內(nèi)出具審核報(bào)告。

（20）根據(jù)工程具體情況，出具管理建議書(shū)。

四、審計(jì)工作重點(diǎn)

與合同的訂立、執(zhí)行及變更相關(guān)內(nèi)控制度的制定和執(zhí)行，工程結(jié)算和財(cái)務(wù)竣工決算。主要包括崗位分工與授權(quán)批準(zhǔn)、項(xiàng)目決策控制、概預(yù)算控制、價(jià)款支付控制、竣工決算控制和監(jiān)督檢查等方面。

五、審計(jì)策略及人員組成

根據(jù)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)，按結(jié)算進(jìn)度分階段進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，具體劃分財(cái)務(wù)審計(jì)的階段。

按專業(yè)特點(diǎn)分工程和財(cái)務(wù)兩個(gè)審計(jì)小組，工程組由注冊(cè)造價(jià)工程師、工程師等人員組成，主要進(jìn)行階段性的結(jié)算審計(jì)工作，財(cái)務(wù)組由注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師等人員組成，主要進(jìn)行工程財(cái)務(wù)核算方面的審計(jì)工作。兩個(gè)組同時(shí)要對(duì)相關(guān)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行審核，編制或取得流程圖，工程組要對(duì)招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)組對(duì)項(xiàng)目法人制、資本金制進(jìn)行審核。

各審計(jì)小組在現(xiàn)場(chǎng)需根據(jù)審計(jì)方案擬訂具體的現(xiàn)場(chǎng)工作計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃進(jìn)度情況進(jìn)行記錄，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行匯總、分類、分析，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)進(jìn)行歸納總結(jié)后與被審計(jì)單位進(jìn)行有效溝通。提出解決方案，與被審計(jì)單位共同討論確定后，由被審計(jì)單位進(jìn)行實(shí)施。在下階段審計(jì)中對(duì)前次發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和解決方案的落實(shí)進(jìn)行復(fù)查。

由于過(guò)程跟蹤審計(jì)具有持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、具體問(wèn)題多的特點(diǎn)，在進(jìn)行溝通過(guò)程中應(yīng)以文字溝通為主要溝通方式，電子郵件等為輔助方式。對(duì)問(wèn)題和方案的確定應(yīng)由審計(jì)人員和被審計(jì)單位簽章確認(rèn)。

六、主要工作內(nèi)容

（一）投資計(jì)劃審核

1、各項(xiàng)資金是否足額到位，資金不到位的原因是什么。

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2、有無(wú)擠占，挪用工程項(xiàng)目資金行為。

3．是否有資金計(jì)劃，計(jì)劃是否合理、有效，是否按資金計(jì)劃安排投資支出。

4、對(duì)資金成本有無(wú)專門的計(jì)劃管理，是否定期分析資金成本的變動(dòng)原因和風(fēng)險(xiǎn)，有無(wú)控制資金成本的控制制度以及實(shí)施情況。

5、統(tǒng)計(jì)實(shí)際的資金來(lái)源渠道、實(shí)際到位資金和到位時(shí)間，是否與批準(zhǔn)的資金內(nèi)容一致，是否與資金計(jì)劃一致。投資不足時(shí)，從資金成本、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量方面分析對(duì)項(xiàng)目的影響。

（二）投資核算審核

1、是否按批準(zhǔn)概算設(shè)置明細(xì)賬；

2、結(jié)算部門是否按月將結(jié)算資料報(bào)財(cái)務(wù)進(jìn)行核算；

3、財(cái)務(wù)對(duì)結(jié)算是否正確地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對(duì)概算內(nèi)項(xiàng)目在對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目中核算反映，對(duì)概算中較概括的支出在財(cái)務(wù)核算時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)分明細(xì)進(jìn)行核算。

4、財(cái)務(wù)是否按月及時(shí)地進(jìn)行工程結(jié)算的會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)摘要是否反映準(zhǔn)確完整，如工程內(nèi)容、結(jié)算單位等，以滿足決算統(tǒng)計(jì)需要。

5、對(duì)概算外項(xiàng)目是否單獨(dú)反映核算。

6、財(cái)務(wù)對(duì)結(jié)算進(jìn)行會(huì)計(jì)核算前是否完成審核和審批手續(xù)，原始憑整是否齊全。

7、決算階段對(duì)待攤投資的結(jié)轉(zhuǎn)和分?jǐn)傉呤欠窈侠恚欠穹蠒?huì)計(jì)制度規(guī)定。

8、征地拆遷費(fèi)用支出是否真實(shí)、合法，費(fèi)用性支出是否有相應(yīng)的管理制度控制，是否按計(jì)劃進(jìn)行費(fèi)用支出控制，“三通一平”費(fèi)用的支出是否真實(shí)、合法；

（三）招投標(biāo)與合同管理的審核

1、工程、設(shè)備是否經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，有關(guān)招投標(biāo)文件、記錄是否完備、合法，有關(guān)原始資料是否歸檔。

2、招標(biāo)文件是否經(jīng)過(guò)審查；招標(biāo)監(jiān)理過(guò)程是否符合規(guī)定；工程標(biāo)底是否經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審批，標(biāo)段劃分是否合理，有無(wú)規(guī)避招標(biāo)行為發(fā)生。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作是否符合招標(biāo)投標(biāo)法及地方有關(guān)規(guī)定等。

3、有無(wú)應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的單項(xiàng)工程。

4、審核建設(shè)項(xiàng)目是否全面推行合同制，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)是否合規(guī)。

5、審核所定施工合同或協(xié)議書(shū)中的責(zé)權(quán)利、質(zhì)量、工期、取費(fèi)、撥付款辦法、獎(jiǎng)罰、保修及時(shí)效等是否全面、合規(guī)、合理；施工合同中主要條款是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)條件相符。

6、如果有甲方直接分包的項(xiàng)目，對(duì)分包合同價(jià)格的確定是否合理進(jìn)行審核。

7、審核與設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位簽定的合同是否合法合規(guī)，收費(fèi)是否合理。

8、合同管理是否規(guī)范，財(cái)務(wù)是否對(duì)合同留有備份，并對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。

9、工程結(jié)算中的變更、洽商等影響結(jié)算的經(jīng)濟(jì)資料是否視同合同管理，是否及時(shí)交財(cái)務(wù)備份。

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（四）工程物資的審核

1、所有的材料、設(shè)備、低值易耗品等實(shí)物資產(chǎn)是否全部、及時(shí)地辦理出入庫(kù)手續(xù)。

2、是否完整、及時(shí)地對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行了會(huì)計(jì)核算。

3．為與施工單位更準(zhǔn)確地結(jié)算，對(duì)甲供材和設(shè)備是否在工程物資項(xiàng)下分別進(jìn)行明細(xì)核算。

4、出入庫(kù)的會(huì)計(jì)核算方法是否合理、合規(guī)，運(yùn)雜費(fèi)的分?jǐn)偸欠窈侠怼?/p>

5、物資采購(gòu)計(jì)劃是否合理，有無(wú)超概算采購(gòu)支出。

6、是否有物資實(shí)物盤點(diǎn)計(jì)劃，是否定期進(jìn)行物資盤點(diǎn)，盤點(diǎn)范圍是否全面，盤點(diǎn)記錄是否準(zhǔn)確、詳細(xì)，有無(wú)盤點(diǎn)總結(jié)。

7、有無(wú)對(duì)盤盈、盤虧資產(chǎn)的處理意見(jiàn)，處理是否合理、及時(shí)，會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確、及時(shí)。

8、實(shí)物資產(chǎn)的財(cái)務(wù)支出是否與合同一致。

9、出現(xiàn)物資索賠時(shí)的處理方式是否合理，會(huì)計(jì)反映是否準(zhǔn)確、及時(shí)，是否有對(duì)工程影響的正確評(píng)價(jià)。

（五）項(xiàng)目組織管理審核

1、項(xiàng)目法人是否已經(jīng)成立并合法。

2、項(xiàng)目法人的內(nèi)部組織是否滿足工程建設(shè)管理需要。

3、部門間信息傳遞渠道是否通暢，是否存在資料傳遞不及時(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的情況，分析出現(xiàn)上述情況的原因和對(duì)工程管理的影響。

4、部門及崗位職責(zé)是否明確和落實(shí)，對(duì)差錯(cuò)出現(xiàn)后的處理方式是否合理，評(píng)價(jià)其對(duì)工程管理的影響程度。

5、對(duì)工程資料的歸檔是否完整、及時(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)外部設(shè)計(jì)、施工等單位的工程資料是否及時(shí)獲取，是否將工程資料電子文件視同文字形式一同留存保管。

（六）建安工程結(jié)算造價(jià)審核

審核竣工結(jié)算的工程量是否真實(shí)、準(zhǔn)確，定額套項(xiàng)及價(jià)格是否合理，計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用及執(zhí)行文件、選用定額版本是否準(zhǔn)確、合規(guī)；建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算最終執(zhí)行情況如何。

1、結(jié)算項(xiàng)目是否與圖紙相符。

2、會(huì)同建設(shè)單位、施工單位對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)，準(zhǔn)確界定各施工單位的施工范圍和造價(jià)，對(duì)于審核中的有關(guān)問(wèn)題，需要向建設(shè)方、監(jiān)理方了解情況的，及時(shí)向有關(guān)人員了解。

3、工程量計(jì)算審核：工程量計(jì)算的審核，主要依據(jù)施工圖及竣工圖，工程量計(jì)算規(guī)則，及送審的工程項(xiàng)目預(yù)算書(shū)（結(jié)算書(shū)）對(duì)其數(shù)量進(jìn)行計(jì)算。審核送審結(jié)算書(shū)的工程量是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、是否準(zhǔn)確，對(duì)必須丈量的工程項(xiàng)目，要進(jìn)行實(shí)地測(cè)量計(jì)算工程量。設(shè)備、材料用量是否與定額含量或設(shè)計(jì)含量一致。

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4、預(yù)算定額的審核：參考地方調(diào)價(jià)文件，檢查分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)，是否有高套、錯(cuò)套或重復(fù)套用定額的現(xiàn)象。

5、工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)的計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

6、設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證事項(xiàng)審核：經(jīng)濟(jì)簽證事項(xiàng)包括設(shè)計(jì)變更的增減費(fèi)用，材料代用的增減費(fèi)用，圖紙資料延期交付造成的損失等現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)簽證事項(xiàng)，逐一逐項(xiàng)進(jìn)行審核。審計(jì)設(shè)計(jì)變更洽商單的內(nèi)容、變更程序是否符合規(guī)定，簽認(rèn)手續(xù)是否合法、完備；設(shè)計(jì)變更處理辦法是否符合施工合同規(guī)定；設(shè)計(jì)變更增減內(nèi)容的真實(shí)性、合理性，以及是否符合邏輯，是否存在與中標(biāo)書(shū)項(xiàng)目重復(fù)審計(jì)的現(xiàn)象；審核洽商變更簽定的及時(shí)性，所有變更必須在施工前經(jīng)有關(guān)個(gè)方審定，任何補(bǔ)報(bào)補(bǔ)審的設(shè)計(jì)變更及洽商均無(wú)效；審核洽商變更有無(wú)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，任何設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合施工圖具體要求，不得超量、超標(biāo)。

7、對(duì)施工過(guò)程中的工程價(jià)款進(jìn)行審核。主要分項(xiàng)工程報(bào)量、報(bào)價(jià)是否經(jīng)過(guò)監(jiān)理審核；是否每月匯集一次設(shè)計(jì)變更單、洽商單。

8、施工單位材料結(jié)算時(shí)是否按實(shí)際價(jià)格計(jì)算，是否經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，建設(shè)單位是否參與材料質(zhì)量和價(jià)格的比選，價(jià)格和確認(rèn)手續(xù)是否合理合規(guī)。

9、甲方自行采購(gòu)的設(shè)備、材料，對(duì)供應(yīng)商是否經(jīng)過(guò)比選。金額在10萬(wàn)元以上的單臺(tái)設(shè)備（或者機(jī)組）或者單項(xiàng)建設(shè)工程中金額在50萬(wàn)元以上的設(shè)備的采購(gòu)，對(duì)其是否經(jīng)過(guò)招投標(biāo)及招投標(biāo)程序進(jìn)行審核。

（七）竣工決算報(bào)表的審核

該階段是項(xiàng)目竣工決算階段的審核，包括了部分過(guò)程審計(jì)中的工作內(nèi)容，是對(duì)過(guò)程審計(jì)的總結(jié)和補(bǔ)充。是過(guò)程審計(jì)的最后階段。主要包括以下工作：

1、竣工決算報(bào)表編制的審核

（1）根據(jù)批文、合同、財(cái)務(wù)資料、設(shè)計(jì)資料，逐項(xiàng)核對(duì)“竣工工程概況表”、“竣工財(cái)務(wù)決算表”、“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”中填列的內(nèi)容和數(shù)據(jù)。

（2）審查竣工決算說(shuō)明書(shū)。考核編制依據(jù)，審查其內(nèi)容和引用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確情況。

2、項(xiàng)目建設(shè)及預(yù)算（概算）執(zhí)行情況的審計(jì)（1）核實(shí)各種資金渠道投入的實(shí)際金額。

（2）查明資金不到位的數(shù)額，分析其原因及影響。（3）審核實(shí)際投資完成額。

（4）根據(jù)有關(guān)規(guī)定審查概算調(diào)整原則、各種調(diào)整系數(shù)、設(shè)計(jì)變更和估算增加的費(fèi)用；核定概算總投資。

（5）核實(shí)項(xiàng)目超概算的金額，分析超概算的原因，查明擴(kuò)大規(guī)模提高標(biāo)準(zhǔn)和概算外投資情況。

3、建設(shè)成本的審計(jì)

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（1）按一定比例和審計(jì)要求抽查建筑安裝工程結(jié)算，抽查重點(diǎn)是超概算金額較大的單位工程。（2）審查設(shè)備、材料運(yùn)雜費(fèi)和采保費(fèi)的核算情況。（3）審查待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偳闆r。，（4）審查其他投資的列支情況。

4、交付使用資產(chǎn)的審計(jì)

（1）審查交付的固定資產(chǎn)。其中房屋、建筑物、不需安裝的設(shè)備按單位工程和臺(tái)（件）逐項(xiàng)核實(shí)；需要安裝設(shè)備抽查臺(tái)（件）不少于50％，其他固定資產(chǎn)可視項(xiàng)目具體情況自定比例進(jìn)行抽查。要注意房屋，建筑物的建筑面積有無(wú)超概算批準(zhǔn)數(shù)（包括整個(gè)工程和單項(xiàng)工程）。

（2）審查工器具、備品備件、辦公及生活家具的移交手續(xù)是否合規(guī)，對(duì)移交手續(xù)不合規(guī)的要根據(jù)具體情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)查明有無(wú)虛交或賬外資材等問(wèn)題。

（3）審查交付的無(wú)形資產(chǎn)，注意應(yīng)包括用出讓方式繳納“土地出讓金”取得的土地。（4）審查交付的遞延資產(chǎn)。

5、尾工工程的審計(jì)

根據(jù)總概算和工程形象進(jìn)度，核實(shí)尾工工程的未完工程量和完成尾工工程所需要的投資，查明是否留足投資和有無(wú)新增工程內(nèi)容問(wèn)題。

6、結(jié)余資金的審計(jì)

（1）核實(shí)現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金，查明有無(wú)小金庫(kù)。

（2）審查庫(kù)存材料盤虧，重點(diǎn)審查有無(wú)隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用庫(kù)存物資等問(wèn)題。如有庫(kù)存器材積壓情況，要查明原因。

（3）審核庫(kù)存材料單價(jià)，查明有無(wú)故意提高或壓低庫(kù)存物資單價(jià)等問(wèn)題。

（4）審查往來(lái)賬款，核實(shí)債權(quán)債務(wù)。重點(diǎn)審查有無(wú)轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)等問(wèn)題。

7、基建收入的審計(jì)

（1）查清基建收入來(lái)源，分析有無(wú)不屬于基建收入的經(jīng)營(yíng)收入列入基建收入，反之亦然，核實(shí)基建收入數(shù)額。

（2）審查基建收入是否依法納稅，稅后收入入賬是否合理。

8、其他根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目具體情況確定的審計(jì)內(nèi)容（1）是否實(shí)施了項(xiàng)目法人責(zé)任制。（2）是否實(shí)施了工程項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)。

（3）是否委托合格的勘設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位參與建設(shè)工程。（4）不超概算的單項(xiàng)工程間投資調(diào)劑有無(wú)原審批部門批準(zhǔn)。

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（5）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。

七、被審單位主要提供的資料(一)財(cái)務(wù)部分

1、建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件；

2、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件；

3、建設(shè)項(xiàng)目概(預(yù))算、修改概（預(yù)）算及批復(fù)資料；

4、建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃及資金籌措（含借款）文件；

5、建設(shè)項(xiàng)目各種內(nèi)部控制制度；

6、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

7、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及報(bào)表；

8、建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)賬簿、憑證；

9、建設(shè)項(xiàng)目銀行存款對(duì)賬單；

10、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)金盤點(diǎn)表；

11、建設(shè)項(xiàng)目物資盤點(diǎn)表；

12、建設(shè)單位月（季）度撥款計(jì)劃

13、建設(shè)單位撥付工程款及大項(xiàng)采購(gòu)審批單

14、建設(shè)單位預(yù)付工程款資料

15、其他有關(guān)資料(二)工程部分

1、國(guó)有土地使用證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程開(kāi)工證；

2、房屋拆遷許可證；

3、規(guī)劃管理部門審定設(shè)計(jì)方案的批復(fù)；

4、建設(shè)工程總概算書(shū)和單項(xiàng)工程綜合概預(yù)算書(shū)；

5、有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)文、評(píng)標(biāo)件及中標(biāo)通知書(shū)；

6、工程承包、設(shè)備采購(gòu)、工程監(jiān)理等合同或協(xié)議；

7、工程施工圖紙(全套)標(biāo)準(zhǔn)圖集（施工圖與竣工圖）；

8、設(shè)計(jì)變更圖紙、設(shè)計(jì)變更簽證單、圖紙會(huì)審記錄；

9、施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)措施方案；

10、隱蔽工程記錄、吊裝工程記錄；

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11、各地和電力行業(yè)預(yù)算定額和費(fèi)用定額；

12、有關(guān)調(diào)整預(yù)算定額的文件；

13、施工過(guò)程中雙方簽證資料；

14、地質(zhì)勘探報(bào)告及總平面布置圖；

15、工程預(yù)（結(jié)）算書(shū)(加蓋送審、編制單位公章、預(yù)算員專用章)；

16、工程量計(jì)算表；

17、主要材料分析表；

18、需找補(bǔ)材料差價(jià)的證明材料；

19、建設(shè)單位采購(gòu)（含設(shè)備及材料）合同及甲供明細(xì)表； 20、工程項(xiàng)目施工竣工結(jié)算；

21、勘設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及資質(zhì)等級(jí)、取費(fèi)證書(shū)；

22、施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及資質(zhì)等級(jí)、取費(fèi)證書(shū)；

23、監(jiān)理單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及資質(zhì)等級(jí)、取費(fèi)證書(shū)；

24、工程項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)、日常監(jiān)理及質(zhì)量驗(yàn)收文件；

25、其他有關(guān)資料。

八、審計(jì)工作進(jìn)度及時(shí)間安排

根據(jù)審計(jì)工作程序及工程建設(shè)進(jìn)度安排審計(jì)工作進(jìn)度。總體工作分三個(gè)階段：第一階段：XXXX年X月X日之前，了解項(xiàng)目的基本情況和被審計(jì)單位的實(shí)際需求、將審計(jì)要求和工作內(nèi)容與被審計(jì)單位進(jìn)行確認(rèn)性溝通、簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)、商定現(xiàn)場(chǎng)的人員安排和工作時(shí)間、初步制訂現(xiàn)場(chǎng)工作計(jì)劃、收集初始階段所需的審計(jì)資料、對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行初步評(píng)價(jià)、進(jìn)行項(xiàng)目初審、初步提出工程管理與財(cái)務(wù)核算的意見(jiàn)和建議。第二階段：根據(jù)約定的時(shí)間和工程進(jìn)度，對(duì)已完成的單項(xiàng)工程結(jié)算進(jìn)行造價(jià)審核，財(cái)務(wù)審核按項(xiàng)目具體情況安排進(jìn)度。提出階段性工程結(jié)算審核報(bào)告。第三階段：在工程竣工投產(chǎn)后，進(jìn)行工程決算和財(cái)務(wù)決算審核，出具審核報(bào)告。在財(cái)務(wù)決算審核前對(duì)被審計(jì)單位的決算編制提供指導(dǎo)。第三階段是全過(guò)程跟蹤審計(jì)的收尾階段，對(duì)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)在該階段解決落實(shí)。最終的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)應(yīng)與被審計(jì)單位進(jìn)行充分的溝通。

各個(gè)審計(jì)階段中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出管理建議，并向被審計(jì)單位提供必要的指導(dǎo)。

九、審計(jì)依據(jù)

1、財(cái)政部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事基建建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算決算審核暫行辦法》（財(cái)協(xié)字[1999]103號(hào)）；

2、《XXX基本建設(shè)工程竣工決算報(bào)告編制辦法》；

3、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》；

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4、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》；

5、《建筑法》等基建管理法律、法規(guī)。

XXX會(huì)計(jì)師事務(wù)所

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