第一篇：國(guó)務(wù)院《拘留所條例》(全文)

法之公義，民之權(quán)益

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第614號(hào)

《拘留所條例》已經(jīng)2012年2月15日國(guó)務(wù)院第192次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年4月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○一二年二月二十三日

拘留所條例

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范拘留所的設(shè)置和管理，懲戒和教育被拘留人，保護(hù)被拘留人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。

第二條 對(duì)下列人員的拘留在拘留所執(zhí)行：

（一）被公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法給予拘留行政處罰的人；

（二）被人民法院依法決定拘留的人。

第三條 拘留所應(yīng)當(dāng)依法保障被拘留人的人身安全和合法權(quán)益,不得侮辱、體罰、虐待被拘留人或者指使、縱容他人侮辱、體罰、虐待被拘留人。

被拘留人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和拘留所的管理規(guī)定，服從管理，接受教育。

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第四條 國(guó)務(wù)院公安部門主管全國(guó)拘留所的管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域拘留所的管理工作。

第二章 拘 留 所

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置拘留所。拘留所的設(shè)置和撤銷，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第六條 拘留所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置拘留區(qū)、行政辦公區(qū)等功能區(qū)域。

第七條 拘留所依照規(guī)定配備武器、警械，配備交通、通訊、技術(shù)防范、醫(yī)療和消防等裝備和設(shè)施。

第八條 拘留所所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

第三章 拘 留

第九條 拘留所應(yīng)當(dāng)憑拘留決定機(jī)關(guān)的拘留決定文書及時(shí)收拘被拘留人。需要異地收拘的，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)法律文書和需要異地收拘的書面說(shuō)明，并經(jīng)異地拘留所主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 拘留所收拘被拘留人，應(yīng)當(dāng)告知被拘留人依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

拘留所收拘被拘留人后，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被拘留人家屬。

第十一條 拘留所收拘被拘留人，應(yīng)當(dāng)對(duì)被拘留人的人身和攜帶

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法之公義，民之權(quán)益 的物品進(jìn)行檢查。被拘留人的非生活必需品及現(xiàn)金由拘留所登記并統(tǒng)一保管。檢查發(fā)現(xiàn)的違禁品和其他與案件有關(guān)的物品應(yīng)當(dāng)移交拘留決定機(jī)關(guān)依法處理。

對(duì)女性被拘留人的人身檢查應(yīng)當(dāng)由女性人民警察進(jìn)行。

第十二條 拘留所發(fā)現(xiàn)被拘留人可能被錯(cuò)誤拘留的，應(yīng)當(dāng)通知拘留決定機(jī)關(guān)，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出處理決定；對(duì)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十一條的規(guī)定不應(yīng)當(dāng)被執(zhí)行拘留的，拘留所不予收拘，并通知拘留決定機(jī)關(guān)。

第十三條 拘留所發(fā)現(xiàn)被拘留人吸食、注射毒品成癮的，應(yīng)當(dāng)給予必要的戒毒治療，并提請(qǐng)拘留所的主管公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留人依法作出社區(qū)戒毒或者強(qiáng)制隔離戒毒的決定。

第四章 管理教育

第十四條 拘留所應(yīng)當(dāng)建立值班巡視制度和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。值班巡視人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守崗位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并妥善處理。

拘留所應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控錄像設(shè)備，對(duì)被拘留人進(jìn)行安全監(jiān)控。

第十五條 拘留所應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拘留人的性別、是否成年以及其他管理的需要，對(duì)被拘留人實(shí)行分別拘押和管理。

對(duì)女性被拘留人的直接管理應(yīng)當(dāng)由女性人民警察進(jìn)行。

第十六條 拘留所應(yīng)當(dāng)建立被拘留人管理檔案。

第十七條 拘留所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為被拘留人提供飲食，并尊重被拘留人的民族飲食習(xí)慣。

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第十八條 拘留所應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生防疫制度，做好防病、防疫、治療工作。

拘留所對(duì)患病的被拘留人應(yīng)當(dāng)及時(shí)治療。被拘留人患病需要出所治療的，由拘留所所長(zhǎng)批準(zhǔn)，并派人民警察管理；被拘留人患有傳染病需要隔離治療的，拘留所應(yīng)當(dāng)采取隔離治療措施。

被拘留人病情嚴(yán)重的，拘留所應(yīng)當(dāng)立即采取急救措施并通知被拘留人的親屬。

第十九條 拘留所發(fā)現(xiàn)被拘留人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)建議拘留決定機(jī)關(guān)作出停止執(zhí)行拘留的決定：

（一）患有精神病或者患有傳染病需要隔離治療的；

（二）病情嚴(yán)重可能危及生命安全的。

第二十條 為被拘留人提供的拘留期間生活必需品應(yīng)當(dāng)由拘留所檢查登記后轉(zhuǎn)交被拘留人。非生活必需品，拘留所不予接收。

第二十一條 拘留所應(yīng)當(dāng)對(duì)被拘留人進(jìn)行法律、道德等教育，組織被拘留人開(kāi)展適當(dāng)?shù)奈捏w活動(dòng)。

拘留所應(yīng)當(dāng)保證被拘留人每日不少于2小時(shí)的拘室外活動(dòng)時(shí)間。

拘留所不得強(qiáng)迫被拘留人從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

第二十二條 被拘留人檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為經(jīng)查證屬實(shí)或者被拘留人制止違法犯罪行為的，拘留所應(yīng)當(dāng)予以表?yè)P(yáng)。

第二十三條 被拘留人有下列違法行為之一的，拘留所可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者使用警械：

（一）哄鬧、打架斗毆的；

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（二）毆打、欺侮他人的；

（三）故意損毀拘留所財(cái)物或者他人財(cái)物的；

（四）預(yù)謀或者實(shí)施逃跑的；

（五）嚴(yán)重違反管理的其他行為。

拘留所人民警察對(duì)被拘留人使用警械應(yīng)當(dāng)經(jīng)拘留所所長(zhǎng)批準(zhǔn)，并遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第二十四條 被拘留人在拘留期間有新的違法犯罪嫌疑的，拘留所應(yīng)當(dāng)報(bào)告拘留所的主管公安機(jī)關(guān)處理；拘留所發(fā)現(xiàn)被拘留人收拘前有其他違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)通知拘留決定機(jī)關(guān)或者報(bào)告拘留所的主管公安機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 拘留所保障被拘留人在拘留期間的通信權(quán)利，被拘留人與他人的來(lái)往信件不受檢查和扣押。被拘留人應(yīng)當(dāng)遵守拘留所的通信管理規(guī)定。

第二十六條 拘留所保障被拘留人在拘留期間的會(huì)見(jiàn)權(quán)利。被拘留人應(yīng)當(dāng)遵守拘留所的會(huì)見(jiàn)管理規(guī)定。

會(huì)見(jiàn)被拘留人應(yīng)當(dāng)持有效身份證件按照規(guī)定的時(shí)間在拘留所的會(huì)見(jiàn)區(qū)進(jìn)行。

被拘留人委托的律師會(huì)見(jiàn)被拘留人還應(yīng)當(dāng)持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函。

第二十七條 被拘留人遇有參加升學(xué)考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請(qǐng)假出所的申請(qǐng)。

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請(qǐng)假出所的申請(qǐng)由拘留所提出審核意見(jiàn)，報(bào)拘留決定機(jī)關(guān)決定是否批準(zhǔn)。拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在被拘留人或者其近親屬提出申請(qǐng)的12小時(shí)內(nèi)作出是否準(zhǔn)予請(qǐng)假出所的決定。

被拘留人請(qǐng)假出所的時(shí)間不計(jì)入拘留期限。

第二十八條 被拘留人或者其近親屬提出請(qǐng)假出所申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向拘留決定機(jī)關(guān)提出擔(dān)保人或者交納保證金。有關(guān)擔(dān)保人和保證金的管理按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

被拘留人請(qǐng)假出所不歸的，由拘留決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)帶回拘留所執(zhí)行拘留。

第二十九條 被拘留人提出舉報(bào)、控告，申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟或者申請(qǐng)暫緩執(zhí)行拘留的，拘留所應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)，不得檢查或者扣押。

第五章 解除拘留

第三十條 被拘留人拘留期滿，拘留所應(yīng)當(dāng)按時(shí)解除拘留，發(fā)給解除拘留證明書，并返還代為保管的財(cái)物。

第三十一條 被拘留人在解除拘留時(shí)有下列情形之一的，拘留所應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位移交被拘留人：

（一）依法被決定驅(qū)逐出境、遣送出境的；

（二）依法被決定執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的；

（三）依法被決定社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒的；

（四）依法被決定采取強(qiáng)制性教育矯治措施的。

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第六章 附 則

第三十二條 執(zhí)行拘留的時(shí)間以日為單位計(jì)算，從收拘當(dāng)日到第2日為1日。

第三十三條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)設(shè)置的拘留所，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十四條 被公安機(jī)關(guān)依法給予行政強(qiáng)制措施性質(zhì)拘留的人在拘留所執(zhí)行拘押，應(yīng)當(dāng)與本條例第二條規(guī)定的被拘留人分別拘押，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院公安部門參照本條例規(guī)定。

第三十五條 本條例自2012年4月1日起施行。

國(guó)務(wù)院法制辦、公安部負(fù)責(zé)人就《拘留所條例》答問(wèn)

2012年03月01日 23:17

來(lái)源：新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京3月1日電《拘留所條例》已于2012年2月15日由國(guó)務(wù)院第192次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于2012年4月1日起施行。新華社記者日前就這部行政法規(guī)的有關(guān)問(wèn)題，采訪了國(guó)務(wù)院法制辦、公安部有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問(wèn)：為什么要制定《拘留所條例》？

答：拘留所是依法執(zhí)行行政拘留、司法拘留以及強(qiáng)制措施性質(zhì)拘留的 第 7 頁(yè)/ 共13頁(yè)

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場(chǎng)所。1990年公安部公布施行的《治安拘留所管理辦法（試行）》，對(duì)于規(guī)范拘留所執(zhí)法工作，保障被拘留人的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，該辦法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期拘留所工作的需要:一是該辦法只是針對(duì)受治安處罰的被拘留人的管理作出規(guī)定，沒(méi)有對(duì)司法拘留等其他被拘留人的管理作出規(guī)定；二是由于該辦法效力低，對(duì)拘留所的場(chǎng)所設(shè)置、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題難以作出規(guī)定。近年來(lái)，各地拘留所在實(shí)踐中探索積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，一些行之有效的管理制度、教育模式和執(zhí)法程序都需要進(jìn)行總結(jié)，有必要將其上升為行政法規(guī)規(guī)范拘留所工作。條例的出臺(tái)對(duì)于貫徹依法治國(guó)的憲法原則，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，提高拘留所執(zhí)法管理水平，維護(hù)和保障被拘留人合法權(quán)益，都具有十分重要的意義。

問(wèn)：拘留所拘留的對(duì)象有哪些？

答：我國(guó)法律規(guī)定了四種拘留：刑事拘留、行政拘留、司法拘留和行政強(qiáng)制措施性質(zhì)的拘留。被刑事拘留的犯罪嫌疑人關(guān)押在看守所，其他三種拘留對(duì)象都在拘留所執(zhí)行拘留。被行政拘留的人員，是指被公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》、《國(guó)家安全法》等有關(guān)法律給予拘留行政處罰的人員；被司法拘留的人員，是指被人民法院依照民事、行政訴訟法等有關(guān)法律決定拘留的人員；被執(zhí)行行政強(qiáng)制措施性質(zhì)拘留的人員，是指公安機(jī)關(guān)按照《外國(guó)人入境出境管理法》被依法決定拘留審查的外國(guó)人、按照《集會(huì)游行示威法》和《戒嚴(yán)法》

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等法律被依法現(xiàn)場(chǎng)立即予以拘留的人員，對(duì)這些人員只是在拘留所采取臨時(shí)性的強(qiáng)制性拘留措施，公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查后再依法作出處理。

考慮到行政拘留、司法拘留是處罰性拘留，與行政強(qiáng)制措施性質(zhì)拘留有所不同，條例把行政強(qiáng)制措施性質(zhì)的拘留放在附則中規(guī)定，要求與行政拘留、司法拘留人員分別拘押，具體管理辦法授權(quán)國(guó)務(wù)院公安部門參照本條例規(guī)定。

問(wèn)：《拘留所條例》主要規(guī)定了哪些內(nèi)容？

答：相對(duì)于《治安拘留所管理辦法（試行）》，條例規(guī)定的內(nèi)容主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是以行政法規(guī)的形式明確了拘留所的設(shè)置和保障，解決了長(zhǎng)期困擾拘留所工作的基礎(chǔ)性、保障性難題。二是健全完善了拘留所的職責(zé)。條例將行政拘留、司法拘留和行政強(qiáng)制措施性質(zhì)的拘留人員全部納入拘留所的收拘對(duì)象，完善了對(duì)被拘留人員的相關(guān)管理規(guī)定。三是明確了基本工作規(guī)范。條例全面地對(duì)拘留所的收拘、安全檢查、值班巡視、應(yīng)急處置、生活衛(wèi)生、教育工作、請(qǐng)假出所、解除拘留等各個(gè)執(zhí)法和管理環(huán)節(jié)作出了規(guī)定，這些規(guī)定是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)拘留所管理工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是新時(shí)期新形勢(shì)對(duì)公安監(jiān)所管理工作新要求的具體體現(xiàn)。四是突出了對(duì)被拘留人合法權(quán)益的保障。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)和保障被拘留人合法權(quán)益是條例的一項(xiàng)基本原則，圍繞這個(gè)原則作出的具體規(guī)定充分體現(xiàn)了尊重與保障人權(quán)的憲法精神，體現(xiàn)了執(zhí)法為民的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法宗旨，回應(yīng)了人民群眾對(duì)公安監(jiān)所管理工作的新期盼。

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問(wèn)：條例對(duì)保障被拘留人的合法權(quán)益有哪些具體規(guī)定和要求？ 答：近年來(lái)，隨著我國(guó)民主法治建設(shè)的不斷發(fā)展，被拘留人合法權(quán)益保障問(wèn)題日益受到社會(huì)的高度關(guān)注。條例將保障被拘留人的人身安全和合法權(quán)益作為立法原則，從以下幾個(gè)方面完善了對(duì)被拘留人合法權(quán)益的保障：一是在權(quán)利義務(wù)告知方面，要求拘留所收拘被拘留人，應(yīng)當(dāng)告知被拘留人依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。要求拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被拘留人家屬。二是在生活飲食方面，要求拘留所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為被拘留人提供飲食，并尊重被拘留人的民族飲食習(xí)慣。三是在醫(yī)療衛(wèi)生方面，拘留所應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生防疫制度，做好防病、防疫、治療工作。對(duì)患病的被拘留人應(yīng)當(dāng)及時(shí)治療。拘留所發(fā)現(xiàn)被拘留人患有精神病、傳染病或者病情嚴(yán)重可能危及生命安全的，應(yīng)當(dāng)建議拘留決定機(jī)關(guān)作出停止執(zhí)行拘留的決定。四是在日常作息方面，明確了被拘留人每天不少于2小時(shí)的拘室外活動(dòng)時(shí)間；不得強(qiáng)迫被拘留人從事生產(chǎn)勞動(dòng)。五是在通信權(quán)方面，拘留所保障被拘留人在拘留期間的通信權(quán)利，被拘留人與他人的來(lái)往信件不受檢查和扣押。六是在會(huì)見(jiàn)權(quán)方面，拘留所保障被拘留人在拘留期間的會(huì)見(jiàn)權(quán)利。七是在檢舉控告權(quán)方面，被拘留人提出舉報(bào)、控告，申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟或者申請(qǐng)暫緩執(zhí)行拘留的，拘留所應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)，不得檢查或者扣押。八是在對(duì)女性被拘留人權(quán)利保障方面，要求對(duì)女性被拘留人的人身檢查應(yīng)當(dāng)由女性人民警察進(jìn)行。對(duì)女性被拘留人的直接管理應(yīng)當(dāng)由女性人民警察進(jìn)行。九是特

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殊情形下的請(qǐng)假出所權(quán)，被拘留人遇有參加升學(xué)考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請(qǐng)假出所的申請(qǐng)，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在被拘留人或者其近親屬提出申請(qǐng)的12小時(shí)內(nèi)作出是否準(zhǔn)予請(qǐng)假出所的決定。

問(wèn)：條例在規(guī)范拘留所民警執(zhí)法管理工作方面有什么具體要求？ 答：規(guī)范拘留所民警的執(zhí)法，保障拘留的正確執(zhí)行，懲戒和教育被拘留人，是條例立法的根本目的。條例對(duì)拘留所的執(zhí)法管理和教育工作作了相應(yīng)的規(guī)定：一是規(guī)定拘留所應(yīng)當(dāng)憑拘留決定文書收拘被拘留人，對(duì)可能被錯(cuò)誤拘留的應(yīng)當(dāng)通知拘留決定機(jī)關(guān)作出處理決定，對(duì)符合法定不予收拘情形的，拘留所不予收拘，并通知拘留決定機(jī)關(guān)；二是規(guī)定拘留所應(yīng)當(dāng)建立值班巡視制度和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，建立醫(yī)療衛(wèi)生防疫制度，對(duì)被拘留人實(shí)行分別拘押和監(jiān)管制度，進(jìn)行法律道德教育，對(duì)有違法行為的被拘留人可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者使用警械；三是規(guī)定了對(duì)拘留期滿的被拘留人解除拘留以及對(duì)有其他違法行為需要移交給有關(guān)機(jī)關(guān)和單位繼續(xù)處理的情形。條例頒布實(shí)施后，國(guó)務(wù)院公安部門將按照條例的精神，制定具體的實(shí)施辦法，對(duì)執(zhí)法管理制度作進(jìn)一步的細(xì)化，便于執(zhí)行和操作。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真組織拘留所民警對(duì)條例進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)按照條例要求，全面規(guī)范執(zhí)法管理工作，不斷提升拘留所管理水平。

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法之公義，民之權(quán)益

中國(guó)出臺(tái)拘留所條例 禁止強(qiáng)迫被拘留人從事勞動(dòng)

2012年03月01日

中新網(wǎng)3月1日電 《拘留所條例》已于2012年2月15日由國(guó)務(wù)院第192次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于2012年4月1日起施行。中國(guó)政府網(wǎng)今日全文公布該條例。條例從多個(gè)方面完善對(duì)被拘留人合法權(quán)益的保障，并明確提出，不得強(qiáng)迫被拘留人從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

條例將保障被拘留人的人身安全和合法權(quán)益作為立法原則，從以下幾個(gè)方面完善了對(duì)被拘留人合法權(quán)益的保障：

一是在權(quán)利義務(wù)告知方面，要求拘留所收拘被拘留人，應(yīng)當(dāng)告知被拘留人依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。要求拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被拘留人家屬。

二是在生活飲食方面，要求拘留所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為被拘留人提供飲食，并尊重被拘留人的民族飲食習(xí)慣。

三是在醫(yī)療衛(wèi)生方面，拘留所應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生防疫制度，做好防病、防疫、治療工作。對(duì)患病的被拘留人應(yīng)當(dāng)及時(shí)治療。拘留所發(fā)現(xiàn)被拘留人患有精神病、傳染病或者病情嚴(yán)重可能危及生命安全的，應(yīng)當(dāng)建議拘留決定機(jī)關(guān)作出停止執(zhí)行拘留的決定。

四是在日常作息方面，明確了被拘留人每天不少于2小時(shí)的拘室外活動(dòng)時(shí)間；不得強(qiáng)迫被拘留人從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

五是在通信權(quán)方面，拘留所保障被拘留人在拘留期間的通信權(quán)利，被拘留人與他人的來(lái)往信件不受檢查和扣押。

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法之公義，民之權(quán)益

六是在會(huì)見(jiàn)權(quán)方面，拘留所保障被拘留人在拘留期間的會(huì)見(jiàn)權(quán)利。

七是在檢舉控告權(quán)方面，被拘留人提出舉報(bào)、控告，申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟或者申請(qǐng)暫緩執(zhí)行拘留的，拘留所應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)，不得檢查或者扣押。

八是在對(duì)女性被拘留人權(quán)利保障方面，要求對(duì)女性被拘留人的人身檢查應(yīng)當(dāng)由女性人民警察進(jìn)行。對(duì)女性被拘留人的直接管理應(yīng)當(dāng)由女性人民警察進(jìn)行。

九是特殊情形下的請(qǐng)假出所權(quán)，被拘留人遇有參加升學(xué)考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請(qǐng)假出所的申請(qǐng)，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在被拘留人或者其近親屬提出申請(qǐng)的12小時(shí)內(nèi)作出是否準(zhǔn)予請(qǐng)假出所的決定。

(來(lái)源:中新網(wǎng))

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第二篇：拘留所制度

被拘留人員會(huì)見(jiàn)制度

1、被現(xiàn)場(chǎng)行政強(qiáng)制措施性質(zhì)拘留、拘留審查驅(qū)逐出境、遣送出境的人與他人的會(huì)見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)拘留決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后1 2個(gè)小時(shí)以內(nèi)予以回復(fù)。

2、會(huì)見(jiàn)被拘留人應(yīng)當(dāng)持有效身份證件。被拘留人委托的律師會(huì)見(jiàn)被拘留人還應(yīng)當(dāng)持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函。拘留所民警應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)會(huì)見(jiàn)人員的有關(guān)證件、憑證，填寫會(huì)見(jiàn)被拘留人登記表，及時(shí)予以安排。

3、會(huì)見(jiàn)被拘留人應(yīng)當(dāng)在拘留所規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域進(jìn)行，并遵守拘留所會(huì)見(jiàn)管理規(guī)定。被拘留人會(huì)見(jiàn)次數(shù)一般不超過(guò)2次，每次會(huì)見(jiàn)的人數(shù)不超過(guò)3人，會(huì)見(jiàn)時(shí)間不超過(guò)30分鐘。有特殊情況要求在非會(huì)見(jiàn)日會(huì)見(jiàn)或者增加會(huì)見(jiàn)次數(shù)、人數(shù)和時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)拘留所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4被拘留人委托的律師會(huì)見(jiàn)被拘留人不受次數(shù)和時(shí)間的限制，但應(yīng)當(dāng)在正常工作時(shí)間進(jìn)行。

5對(duì)違反會(huì)見(jiàn)管理規(guī)定的，拘留所可以予以警告或者責(zé)令停止會(huì)見(jiàn)。

6、會(huì)見(jiàn)結(jié)束后，拘留所應(yīng)當(dāng)對(duì)被拘留人進(jìn)行人身檢查后送回拘室。

7、被拘留人書面明示拒絕會(huì)見(jiàn)的，拘留所應(yīng)當(dāng)同意并告知要求會(huì)見(jiàn)人。

在拘人員隨身物品保管登記制度

為規(guī)范拘留所在拘人員隨身物品保管工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)拘留所條例》和《拘留所執(zhí)法細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定，結(jié)合我縣公安監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)際情況，特制定本制度。

1、建立被拘留人財(cái)物管理制度，妥善保管被拘留人財(cái)物，拘留所采用一人一柜妥善保管被拘留人的財(cái)務(wù)。

2、為被拘留人代收、代管物品，應(yīng)當(dāng)做到明確登記。

3、對(duì)被拘留人員入所時(shí)隨身攜帶的非生活、學(xué)習(xí)用品和貴重物品，要認(rèn)真驗(yàn)收、分類存放、專人保管。

4對(duì)被拘留人員的財(cái)務(wù)要登記造冊(cè)，認(rèn)真填寫《暫存物品收據(jù)》，把物品的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等填寫清楚，并讓被拘留人員簽名，被拘留人和拘留所各存一份。

5、被拘留人員存放的貴重物品或難以核對(duì)的物品，應(yīng)當(dāng)封存，并由被拘留人員在封口上簽字捺印。

6、被拘留人員存放的貴重物品要妥善保管，防止丟失、損壞。

7、領(lǐng)取保管物品應(yīng)嚴(yán)格核對(duì)身份證件和》暫存物品收據(jù)》，對(duì)發(fā)還的保管物品應(yīng)當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)清簽收。

第三篇：國(guó)務(wù)院法制辦、公安部負(fù)責(zé)人就《拘留所條例》公布實(shí)施答記者問(wèn)

國(guó)務(wù)院法制辦、公安部負(fù)責(zé)人就 《拘留所條例》公布實(shí)施答記者問(wèn)

《拘留所條例》已于2012年2月15日由國(guó)務(wù)院第192次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于2012年4月1日起施行。新華社記者日前就這部行政法規(guī)的有關(guān)問(wèn)題，采訪了國(guó)務(wù)院法制辦、公安部有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問(wèn)：為什么要制定《拘留所條例》？

答：拘留所是依法執(zhí)行行政拘留、司法拘留以及強(qiáng)制措施性質(zhì)拘留的場(chǎng)所。1990年公安部公布施行的《治安拘留所管理辦法（試行）》，對(duì)于規(guī)范拘留所執(zhí)法工作，保障被拘留人的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，該辦法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期拘留所工作的需要:一是該辦法只是針對(duì)受治安處罰的被拘留人的管理做出規(guī)定，沒(méi)有對(duì)司法拘留等其他被拘留人的管理做出規(guī)定；二是由于該辦法效力低，對(duì)拘留所的場(chǎng)所設(shè)置、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題難以做出規(guī)定。近年來(lái)，各地拘留所在實(shí)踐中探索積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，一些行之有效的管理制度、教育模式和執(zhí)法程序都需要進(jìn)行總結(jié)，有必要將其上升為行政法規(guī)規(guī)范拘留所工作。條例的出臺(tái)對(duì)于貫徹依法治國(guó)的憲法原則，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，提高拘留所執(zhí)法管理水平，維護(hù)和保障被拘留人合法權(quán)益，都具有十分重要的意義。

問(wèn)：拘留所拘留的對(duì)象有哪些？

答：我國(guó)法律規(guī)定了四種拘留：刑事拘留、行政拘留、司法拘留和行政強(qiáng)制措施性質(zhì)的拘留。被刑事拘留的犯罪嫌疑人關(guān)押在看守所，其他三種拘留對(duì)象都在拘留所執(zhí)行拘留。被行政拘留的人員，是指被公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》、《國(guó)家安全法》等有關(guān)法律給予拘留行政處罰的人員；被司法拘留的人員，是指被人民法院依照民事、行政訴訟法等有關(guān)法律決定拘留的人員；被執(zhí)行行政強(qiáng)制措施性質(zhì)拘留的人員，是指公安機(jī)關(guān)按照《外國(guó)人入境出境管理法》被依法決定拘留審查的外國(guó)人、按照《集會(huì)游行示威法》和《戒嚴(yán)法》等法律被依法現(xiàn)場(chǎng)立即予以拘留的人員，對(duì)這些人員只是在拘留所采取臨時(shí)性的強(qiáng)制性拘留措施，公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查后再依法作出處理。

考慮到行政拘留、司法拘留是處罰性拘留，與行政強(qiáng)制措施性質(zhì)拘留有所不同，條例把行政強(qiáng)制措施性質(zhì)的拘留放在附則中規(guī)定，要求與行政拘留、司法拘留人員分別拘押，具體管理辦法授權(quán)國(guó)務(wù)院公安部門參照本條例規(guī)定。

問(wèn)：《拘留所條例》主要規(guī)定了哪些內(nèi)容？

答：相對(duì)于《治安拘留所管理辦法（試行）》，條例規(guī)定的內(nèi)容主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是以行政法規(guī)的形式明確了拘留所的設(shè)置和保障，解決了長(zhǎng)期困擾拘留所工作的基礎(chǔ)性、保障性難題。二是健全完善了拘留所的職責(zé)。條例將行政拘留、司法拘留和行政強(qiáng)制措施性質(zhì)的拘留人員全部納入拘留所的收拘對(duì)象，完善了對(duì)被拘留人員的相關(guān)管理規(guī)定。三是明確了基本工作規(guī)范。條例全面地對(duì)拘留所的收拘、安全檢查、值班巡視、應(yīng)急處置、生活衛(wèi)生、教育工作、請(qǐng)假出所、解除拘留等各個(gè)執(zhí)法和管理環(huán)節(jié)作出了規(guī)定，這些規(guī)定是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)拘留所管理工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是新時(shí)期新形勢(shì)對(duì)公安監(jiān)所管理工作新要求的具體體現(xiàn)。四是突出了對(duì)被拘留人合法權(quán)益的保障。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)和保障被拘留人合法權(quán)益是條例的一項(xiàng)基本原則，圍繞這個(gè)原則作出的具體規(guī)定充分體現(xiàn)了尊重與保障人權(quán)的憲法精神，體現(xiàn)了執(zhí)法為民的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法宗旨，回應(yīng)了人民群眾對(duì)公安監(jiān)所管理工作的新期盼。

問(wèn)：條例對(duì)保障被拘留人的合法權(quán)益有哪些具體規(guī)定和要求？

答：近年來(lái)，隨著我國(guó)民主法治建設(shè)的不斷發(fā)展，被拘留人合法權(quán)益保障問(wèn)題日益受到社會(huì)的高度關(guān)注。條例將保障被拘留人的人身安全和合法權(quán)益作為立法原則，從以下幾個(gè)方面完善了對(duì)被拘留人合法權(quán)益的保障：一是在權(quán)利義務(wù)告知方面，要求拘留所收拘被拘留人，應(yīng)當(dāng)告知被拘留人依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。要求拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被拘留人家屬。二是在生活飲食方面，要求拘留所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為被拘留人提供飲食，并尊重被拘留人的民族飲食習(xí)慣。三是在醫(yī)療衛(wèi)生方面，拘留所應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生防疫制度，做好防病、防疫、治療工作。對(duì)患病的被拘留人應(yīng)當(dāng)及時(shí)治療。拘留所發(fā)現(xiàn)被拘留人患有精神病、傳染病或者病情嚴(yán)重可能危及生命安全的，應(yīng)當(dāng)建議拘留決定機(jī)關(guān)作出停止執(zhí)行拘留的決定。四是在日常作息方面，明確了被拘留人每天不少于2小時(shí)的拘室外活動(dòng)時(shí)間；不得強(qiáng)迫被拘留人從事生產(chǎn)勞動(dòng)。五是在通信權(quán)方面，拘留所保障被拘留人在拘留期間的通信權(quán)利，被拘留人與他人的來(lái)往信件不受檢查和扣押。六是在會(huì)見(jiàn)權(quán)方面，拘留所保障被拘留人在拘留期間的會(huì)見(jiàn)權(quán)利。七是在檢舉控告權(quán)方面，被拘留人提出舉報(bào)、控告，申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟或者申請(qǐng)暫緩執(zhí)行拘留的，拘留所應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)，不得檢查或者扣押。八是在對(duì)女性被拘留人權(quán)利保障方面，要求對(duì)女性被拘留人的人身檢查應(yīng)當(dāng)由女性人民警察進(jìn)行。對(duì)女性被拘留人的直接管理應(yīng)當(dāng)由女性人民警察進(jìn)行。九是特殊情形下的請(qǐng)假出所權(quán)，被拘留人遇有參加升學(xué)考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請(qǐng)假出所的申請(qǐng)，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在被拘留人或者其近親屬提出申請(qǐng)的12小時(shí)內(nèi)作出是否準(zhǔn)予請(qǐng)假出所的決定。

問(wèn)：條例在規(guī)范拘留所民警執(zhí)法管理工作方面有什么具體要求？

答：規(guī)范拘留所民警的執(zhí)法，保障拘留的正確執(zhí)行，懲戒和教育被拘留人，是條例立法的根本目的。條例對(duì)拘留所的執(zhí)法管理和教育工作作了相應(yīng)的規(guī)定：一是規(guī)定拘留所應(yīng)當(dāng)憑拘留決定文書收拘被拘留人，對(duì)可能被錯(cuò)誤拘留的應(yīng)當(dāng)通知拘留決定機(jī)關(guān)作出處理決定，對(duì)符合法定不予收拘情形的，拘留所不予收拘，并通知拘留決定機(jī)關(guān)；二是規(guī)定拘留所應(yīng)當(dāng)建立值班巡視制度和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，建立醫(yī)療衛(wèi)生防疫制度，對(duì)被拘留人實(shí)行分別拘押和監(jiān)管制度，進(jìn)行法律道德教育，對(duì)有違法行為的被拘留人可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者使用警械；三是規(guī)定了對(duì)拘留期滿的被拘留人解除拘留以及對(duì)有其他違法行為需要移交給有關(guān)機(jī)關(guān)和單位繼續(xù)處理的情形。條例頒布實(shí)施后，國(guó)務(wù)院公安部門將按照條例的精神，制定具體的實(shí)施辦法，對(duì)執(zhí)法管理制度作進(jìn)一步的細(xì)化，便于執(zhí)行和操作。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真組織拘留所民警對(duì)條例進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)按照條例要求，全面規(guī)范執(zhí)法管理工作，不斷提升拘留所管理水平。

第四篇：拘留所標(biāo)準(zhǔn)

本文由吐蕃文化貢獻(xiàn)

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拘留所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 條文說(shuō)明 目 錄 則………………………………………………（12）

第一章 總

第二章 建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目組成………………………………（15）第三章 選址及規(guī)劃布局……………………………………（17）第四章 房屋建筑及用地指標(biāo)………………………………（18）第五章 建筑標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)設(shè)施………………………………（27）第一章 總 第一條 則 本條著重闡明編制本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目的= 拘留所作為拘留處罰的執(zhí)行場(chǎng)所，拘押被決定行政拘留、司法 拘留和拘留審查的人員。長(zhǎng)期以米，由于種種原因．拘留所的基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，房屋簡(jiǎn)陋、設(shè)施不配套，加之沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中主觀隨意性大，或功能不全，或簡(jiǎn)單模仿看守所建筑 形式，或盲目追求規(guī)模和檔次，貪大求全，造成浪費(fèi)?！吨腥A人民 共和國(guó)治安管理處罰法》(2005 年 8 月 28 日第十屆全國(guó)人大常務(wù)委 員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò))的發(fā)布實(shí)施，對(duì)拘留所工作提出了新的要求，拘留所的建設(shè)任務(wù)更加繁重。1998 年公安部公布的《治安拘留所建 設(shè)規(guī)范》已不能滿足拘留所工作的發(fā)展需要。因此，亟待出臺(tái)新的 拘留所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范拘留所的建設(shè)，提高投資效 益，充分發(fā)揮拘留所的職能作用。第二條 本條明確編制本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用及權(quán)威性。

本建沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在編制過(guò)程中作了大量的調(diào)查 研究，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，組織 r 專家論證，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和定 位充分考慮到地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的差異，使之盡可能切合 實(shí)際，便于操作。因此，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是拘留所建設(shè)工程項(xiàng)目決策、1 編制、評(píng)估和審批可行性研究報(bào)告的依據(jù)，也是有關(guān)部門審查初步 設(shè)計(jì)和對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。第三條 本條規(guī)定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要是 依據(jù)拘留所新建工程的要求編制的，拘留所的改建、擴(kuò)建工程在建 設(shè)內(nèi)容、工程項(xiàng)目組成和建筑指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)方面也廊執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第四條 本條對(duì)拘留所在建設(shè)時(shí)，必須遵循的法律、法規(guī)和方 針、政策、原則以及總體要求。拘留所建設(shè)作為政府投資項(xiàng)目，應(yīng)遵循和符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，拘留所 的任務(wù)是對(duì)被拘留人員進(jìn)行管理，保障安全，組織被拘留人員從事 適當(dāng)勞動(dòng)，對(duì)被拘留人員進(jìn)行法制、道德等教育，使其成為守法公 民。因此，拘留所的功能和設(shè)施必須滿足其工作需要，并確定“功 能齊全、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)適用、安全文明”的建設(shè)總體要求，同時(shí) 充分考慮到我國(guó)的國(guó)情和各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平等方面的差異，強(qiáng)調(diào) 因地制宜，合理確定建設(shè)水平，貫徹勤儉節(jié)約的精神。第五條 本條按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，明確 拘留所建設(shè)與城市規(guī)劃的關(guān)系以及對(duì)周邊環(huán)境等提出要求，確保拘 留所安全。拘留所作為行政執(zhí)法場(chǎng)所，具有相應(yīng)的封閉性。為確保拘留所 的安全，在城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮拘留所的特殊性和對(duì)周邊環(huán)境 及建筑物的控制距離和高度。第六條 本條根據(jù)拘留所的性質(zhì)和任務(wù)，明確其投資渠道。拘留所建設(shè)是政權(quán)建設(shè)的投資項(xiàng)目，其投資和建設(shè)用地由政府解決。第七條 本條明確拘留所建設(shè)的基本要求。

拘留所拘押對(duì)象不僅是行政拘留人員，還包括司法拘留人員和 拘留審查人員。新發(fā)布的有關(guān)拘留所的法律法規(guī)，進(jìn)一步體現(xiàn)了以 人為本的管理要求。隨著拘留所工作任務(wù)的增加，其基礎(chǔ)設(shè)施也要 不斷加以完善。在建沒(méi)時(shí)為避免重復(fù)投資或因場(chǎng)地過(guò)小，造成搬遷 的浪費(fèi)和以往違規(guī)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，故明確提出拘留所建設(shè)規(guī)劃 2 時(shí)既要滿足近期工作需要，又要考慮遠(yuǎn)期發(fā)展要求，統(tǒng)籌兼顧。鑒 于拘留所建設(shè)規(guī)模往往小于其它監(jiān)管場(chǎng)所，故宜實(shí)行一次規(guī)劃，一 次建設(shè)。特殊情況，主要是指建設(shè)規(guī)模較大的所，由于資金等方面 的原因不能一步到位的，也可實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)。第八條 本條明確本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與其他現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。

在編制本標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，雖然盡可能做到協(xié)調(diào)一致，但隨著科學(xué)技術(shù) 的快速發(fā)展，新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件將發(fā)布實(shí)施，原有的標(biāo)準(zhǔn)也將 適時(shí)修改，因此，在編報(bào)工程項(xiàng)目、計(jì)劃及建設(shè)過(guò)程中，除應(yīng)遵循 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)遵循國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定。第二章建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目組成 第九條 本條明確拘留所建設(shè)規(guī)模確定的依據(jù)。

拘留所作為行政執(zhí)法場(chǎng)所，各項(xiàng)設(shè)施均與拘押人數(shù)的多少直 接有關(guān)。因此，根據(jù)管轄區(qū)人口數(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位臵、交通條件以及治安狀況等因素設(shè)定拘押人數(shù)，并以此作為建設(shè)規(guī) 模確定依據(jù)。第十條 本條明確拘留所建設(shè)規(guī)模及方案的審定。

拘留所建設(shè)規(guī)模及方案，先報(bào)告省級(jí)公安機(jī)關(guān)后，再按照政府 投資項(xiàng)目審批權(quán)限履行審批程序，是參照看守所建設(shè)的有關(guān)規(guī)定提 出的。這是針對(duì)一些地方由于對(duì)拘留所的工作性質(zhì)和任務(wù)理解不透，在建設(shè)中缺乏統(tǒng)一要求和全面論證，造成工程建設(shè)隨意性大，難以 滿足工作需要，不能充分發(fā)揮投資效益，甚至造成很大浪費(fèi)。從幾 年來(lái)的實(shí)踐看，由于省級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門對(duì)本省內(nèi)監(jiān)所的情況掌 握比較具體，又有專業(yè)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)他們的把關(guān)，有效 地防止了投資的盲目性。因此，強(qiáng)調(diào)拘留所建設(shè)規(guī)模和方案先報(bào)告 省級(jí)公安機(jī)關(guān)是必要的。第十一條 本條明確拘留所建設(shè)規(guī)模的分類。這是參照《拘留 所等級(jí)評(píng)定辦法》的規(guī)定劃分的。3 小型所規(guī)定 50 人以下，是根據(jù)現(xiàn)行的拘留所現(xiàn)狀確定的，為使 各種設(shè)施得到充分利用，確保投資效益充分發(fā)揮，也可以與其他行 政關(guān)押場(chǎng)所合建，以避免造成資金的浪費(fèi)。第十二條 本條闡明拘留所建設(shè)工程的主要組成部分。拘留所建設(shè)工程的兩方面，是根據(jù)拘留所的工作任務(wù)和設(shè)施的 功能要求確定的。第十三條 本條明確拘留所的房屋建筑項(xiàng)目組成。其中：

一、拘室：

1、普通拘室，用于拘押一般行政拘留、司法拘留和拘留審查的 被拘留人員。

2、嚴(yán)管拘室，用于拘押違反拘留所管理規(guī)定或可能負(fù)案等被拘 留人員。

3、未成年人拘室，用于拘押未成年的被拘留人員。

二、教育用房：是被拘留人員集體學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、借閱圖書 資料和對(duì)被拘留人員進(jìn)行個(gè)別教育的用房。

三、醫(yī)療用房：是對(duì)被拘留人員進(jìn)行身體檢查、疾病治療的用 房。

四、文體活動(dòng)用房：是被拘留人員在室內(nèi)進(jìn)行文娛體育活 動(dòng)的用房。

五、勞動(dòng)用房：是被拘留人員從事室內(nèi)勞動(dòng)而單獨(dú)設(shè)臵的用房。包括操作間、庫(kù)房、盟洗(衛(wèi)生)間和管教民警值班室。

六、行政管理用房，其中： 會(huì)見(jiàn)室，是被拘留人員與其家屬會(huì)見(jiàn)時(shí)的用房。詢問(wèn)室，是案件承辦等單位詢問(wèn)被拘留人員的用房。收拘室，是辦理人所、出所手續(xù)，進(jìn)行安全、健康檢查和信 4 息資料采集的用房。物品保管室，是統(tǒng)一保管被拘留人員非生活必須品的用房。備勤用房，是指值勤民警、職工備勤休息的用房。

七、生活保障用房：是用于被拘留人員的生活衛(wèi)生、后勤保障 以及拘留所民警和職工生活保障的用房。

八、附屬用房：是指拘留所的車庫(kù)、公共衛(wèi)生間、設(shè)備用房等。第十四條本條明確拘留所的場(chǎng)地建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目。根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)要求，拘留所應(yīng)有相應(yīng)的場(chǎng)地設(shè)施，不僅要 滿足拘留所本身的工作需要，同時(shí)也要為外單位和其他來(lái)所人員(被 拘留人員的家屬來(lái)所探視)提供條件，營(yíng)造良好的外部環(huán)境： 體能鍛煉場(chǎng)地用于被拘留人員和拘留所民警進(jìn)行體育鍛煉、列隊(duì)訓(xùn) 練等活動(dòng)；車輛停放場(chǎng)地用于拘留所本身和外單位公務(wù)車輛的停放； 勞動(dòng)場(chǎng)地是根據(jù)公安部《拘留所管理辦法》的規(guī)定，組織被拘留人 員進(jìn)行勞動(dòng)需要而提出的。因此，將場(chǎng)地建設(shè)納入是十分必要的。第三章選址及規(guī)劃布局 第十五條 本條明確拘留所的選址條件。拘留所作為行政執(zhí)法場(chǎng)所，為確保安全管理工作的落實(shí)，切實(shí) 保障被拘留人員的合法權(quán)益，特提出了選址的基本條件。第十六條 本條明確拘留所規(guī)劃布局的基本要求。這是根據(jù)拘留所的性質(zhì)、任務(wù)并總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定的。小型、中型所或建設(shè)用地允許的情況下，可將活動(dòng)區(qū)和勞動(dòng)區(qū)(指室 外種植、養(yǎng)殖等)單設(shè)。第十七條 本條闡明拘留所內(nèi)外道路交通的要求。拘留所作為行政執(zhí)法場(chǎng)所，為確保其道路交通暢通，執(zhí)行應(yīng) 急方案，必須對(duì)內(nèi)外交通提出要求。5 第十八條 本條閘明拘留所建筑布局的基本要求。根據(jù)拘留所的工作流程和防范工作需要，其房屋建筑需作相應(yīng) 的布局，并滿足其通風(fēng)、日照的要求。拘留所設(shè)臵周界圍墻，是因?yàn)樾姓辛?、司法拘留和拘留審?是依法限制人身自由的強(qiáng)制性措施，應(yīng)具備相應(yīng)的安全防范設(shè)施。確定房屋建筑與周界圍墻間距不小于 6m，是按照安全距離并結(jié) 合消防通道的要求確定的。第十九條 本條闡明拘留所行政辦公區(qū)規(guī)劃布局的要求。行政 辦公區(qū)是拘留所對(duì)外窗口和有關(guān)公務(wù)活動(dòng)的主要場(chǎng)所。在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將辦公用房、道路和停車、綠化、工作人員的體能鍛煉等場(chǎng)地有 機(jī)結(jié)合，做出合理的布局。第四章房屋建筑及用地指標(biāo) 第二十條 本條明確拘留所各類房屋建筑面積的確定方法。拘留所的建設(shè)規(guī)模以設(shè)定的拘押人數(shù)界定，故以人均面積指標(biāo)乘以 設(shè)定的拘押人數(shù)米計(jì)算各類用房的建筑面積，科學(xué)合理，便于操作。第二十一條 本條明確拘留所人均綜合建筑而積指標(biāo)。拘留所人均綜合建筑面積指標(biāo)是根據(jù)拘留所各類功能用房的實(shí) 際所需面積綜合測(cè)算，并參照目前已建拘留所的水平而確定的。根 據(jù)拘留所的性質(zhì)和任務(wù)，各類用房的綜合建筑面積指標(biāo)，略高于刑 事羈押場(chǎng)所(看守所為 20～24 ㎡。／人)，但低于強(qiáng)制戒毒所的(25～28 ㎡。／床)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)已建成的比較規(guī)范的拘留所，其房屋建筑面積基本達(dá)到或超過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)。在拘留所的綜合建筑面積指標(biāo)中，直接用于被拘留人員的用房 指標(biāo)，是在總的建筑面積指標(biāo)中，除去行政用房(包括辦公、備勤、技術(shù)用房)、附屬用房得出的。這是針對(duì)部分拘留所直接用于被拘留 人員的用房面積過(guò)小而提出的。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(含直轄市、沿海城市)，考慮到經(jīng)濟(jì)條件與拘押 人員增長(zhǎng)快的因素，可根據(jù)近3～5 年拘押人員增長(zhǎng)平均值，在已達(dá) 6 到本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)專門報(bào)批，適當(dāng)增加遞增 人員的建筑面積。第二十二條 本條具體列出拘留所各類用房建筑面積指標(biāo)。其中：

一、拘室 拘室的確定依據(jù)：(一)高于刑事羈押場(chǎng)所在押人員的指標(biāo)；(二)按照拘室應(yīng)具備的功能和布局要求(按單層床鋪設(shè) 臵)；(三)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)(《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(待批稿)。普通拘室：每室 6～8 人，人均使用面積為 4 6 ㎡。，加上盥 洗、衛(wèi)生設(shè)備人均使用面積 1 ㎡。，即合計(jì)人均使用面積 5．6 ㎡。具體設(shè)臵見(jiàn)圖

一、圖二㎡

圖一：六人間普通拘室 普通拘室 定員 6人

圖二：八人間普通拘室 普通拘室 使用面積 42.92平方米 人均 ① ② ③ ④ 7 使用面 33.2平方米 積 人均 ① ② ③ 5.53平方米 床位 衣物柜 衛(wèi)生間(含盥洗、淋

5.36平方米 床位 衣物柜 衛(wèi)生間(含浴室 盥洗盆

浴)④ ⑤ ⑥ ⑦ 毛巾牙具架 晾衣間 書架 學(xué)習(xí)桌 ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ 毛巾牙具架 晾衣間 書架 學(xué)習(xí)桌 嚴(yán)管拘室：每室 8 人，人均使用面積為 3．5 ㎡，加上盥洗、衛(wèi)生設(shè)備人均使用面積 1 ㎡，即合計(jì)人均使用面積 4．5 ㎡。具體設(shè)臵見(jiàn)圖三 未成年人拘室：每室 4～6 人，人均使用面積為 6 5 ㎡，加 上盥洗、衛(wèi)生設(shè)備人均使用面積 l ㎡。，即合計(jì)人均使用面積 7．5 ㎡。具體設(shè)臵見(jiàn)圖四

圖三：嚴(yán)管拘室 嚴(yán)管拘室 定員 使用面 積 人均面 積 ① ② 8人 35.66平方米

圖四：未成年人拘室 未成年人拘室 定員 使用 面積 人均 ① ② 8 4人 30.00平方米 4.49平方米 鋪位 書架 7.50平方米 床位 床頭柜

③ ④ ⑤ ⑥

毛巾牙具架 盥洗盆 衛(wèi)生間(含淋?。W(xué)習(xí)桌

③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

毛巾牙具架 衛(wèi)生間(含淋浴、盥 洗）晾衣間 書架學(xué)習(xí)桌 注：涼衣間未計(jì)算在

內(nèi) 以上三類拘率中，普通拘室占 80％，嚴(yán)管拘室占 10％，末 成年人拘室占 10％，由此計(jì)算得出拘室人均使用面積指標(biāo)為 5．68 ㎡(5.68 ㎡÷系數(shù) O．65=建筑面積 8 73 ㎡。)。

二、教育用房 教室(兼技能培訓(xùn)室)：按每 50 人設(shè)臵一間，參照《中小 學(xué)學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ 一 99 所列普通教室人均使用面積 1．37 ㎡的指標(biāo)，考慮到被拘留人員分批學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，按人均使 用面積 0．5 ㎡汁算。圖書閱覽室：參照《中小學(xué)學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(CBJ 一 99)，藏書量按每名學(xué)生 80～100 冊(cè)，每平方米藏 400～500 冊(cè)書 計(jì)算，得出百人使用面積為 18 ㎡，即人均 0.18 ㎡。根據(jù)被拘留 人員借閱圖書人次相對(duì)較少的特點(diǎn)，小型、中型所圖書閱覽室使 用面積為 24 ㎡，大型、特大型所使用面積為 30 ㎡。四種類型所 人均使用面積分別為小型所 O.30 ㎡、中型所 O．20 ㎡、大型所 0 15 ㎡。、特大型所 0．10 ㎡。9 管教(談話)室：根據(jù)《拘留所等級(jí)評(píng)定辦法》關(guān)于“每名管教 民警對(duì)分管的被拘留人員個(gè)別談話教育每人不少于 2 次”的規(guī)定，小型所管教與談話室合設(shè)一間，每間使用面積為 10 ㎡，人均 O．13 ㎡。其余三類所均按此指標(biāo)計(jì)算。電化教育室：小型所設(shè)臵 1 間，使用面積 15 ㎡。，即人均 0．19 ㎡；每增加 50 人增加使用面積 10 ㎡，中型所使用面積 25 ㎡，人均 O．21 ㎡；大型所使用面積 39 ㎡，人均 O．20 ㎡；特 大 型所 59 ㎡，人均 O．20 ㎡。以上教育用房使用面積測(cè)算見(jiàn)表(1)表(1)教育用房使用面積測(cè)算表：（㎡）小型所 項(xiàng)目 使 用 面 積 40 中型所 大型所 特大型所 備 ㎡/ 注 人

使 ㎡/ 用 人 面 積 0.5 60 0 0.3 24 0 0.1 16 2 0.1 25 9 使 ㎡/ 用 人 面 積

使 ㎡/ 用 人 面 積

教室 圖書閱覽 室 管教(談 話)室 電話教育 室 合計(jì) 0.5 0.5 0.5 100 150 0 0 0 0.2 30 0 0.1 26 3 0.2 39 1 0.1 30 5 0.1 39 3 0.2 59 0 0.1 0 0.1 3 0.2 0 24 10 15 89 1.1 125 1.0 195 0.9 278 0.9 10 1 注：系數(shù)為 0.65

三、醫(yī)療用房 4 8 3 檢查治療室和藥房：小型所各設(shè) 1 間，每間使用面積 15 ㎡。，即人均 O 37 ㎡。；中型所設(shè)檢查治療室 2 間，藥房 1 間，每間使 用面積 15 ㎡。，即人均 O．37 ㎡。；大型所合計(jì)四間，每間使用面 積 15 ㎡。，即人均 O．30 ㎡。；特大型所合計(jì)五間，每間使用面積 15 ㎡。，即人均 O．25 ㎡。

四、文體用房 健身房：小型所設(shè)臵一間，使用面積 15 ㎡。即人均使用面積 0.19 ㎡，其余三類所均按此指標(biāo)計(jì)算。多功能(活動(dòng))室：小型所不少于 50 ㎡，人均使用面積 0.63 ㎡，其余三類所均按此指標(biāo)計(jì)算。文體用房合計(jì)人均使用面積指標(biāo)四類所均為 0 82 ㎡。(系數(shù) 為 O.7)

五、勞動(dòng)用房 拘留所室內(nèi)勞動(dòng)以手工為主，根據(jù)調(diào)查，操作間人均面積為 1.7 ㎡，加上庫(kù)房、盥洗(衛(wèi)生)間、值班用房人均 O.3 ㎡，即人均使用 面積為 2 ㎡。(系數(shù)為 0.75)

六、行政管理用房(一)辦公室：根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照四類所不 同的職工編制人數(shù)確定。其中：(1)主管局領(lǐng)導(dǎo)、所領(lǐng)導(dǎo)：按 3～5 人，平均每人使用面積 11 12 ㎡。，合計(jì) 36(小型、中型所)～60 ㎡。(大型、特大型所)。(2)職能科室：按四種類型所分設(shè) 2～4 個(gè)職能部門，使用 面積分別為小型所 24 ㎡。，中型所為 24 ㎡。，大型所為 30 ㎡，特 大型所為 48 ㎡。(3)集體辦公室(兼更衣室)：小型所使用面積 24 ㎡。，中型所 使用面積 36 ㎡。，大型所使用面積 48 ㎡。，特大型所使用面積 60 ㎡。辦公室合計(jì)使用面積分別為：小型所 84 ㎡，中型所 96 ㎡，大型所 128 ㎡，特大型所 158 ㎡。(二)接待室(兼小會(huì)議室及門廳)：四類所型的使用面積分 別為小型所 30 ㎡，中型所 45 ㎡，大型所 60 ㎡，特大型所 72 ㎡。(三)會(huì)見(jiàn)室：侯見(jiàn)坐席每席為 1 ㎡，會(huì)見(jiàn)坐席(雙向)每席 2．4× 2．5=6 ㎡。四類所型分別同時(shí)會(huì)見(jiàn)按 6、12、16、20 人計(jì)算，即會(huì) 見(jiàn)室使用而積分別為小型所：36 ㎡，中型所 72 ㎡，大型所 96 ㎡。，特大型所 120 ㎡。(四)詢問(wèn)室：每間 12 ㎡，四類所型的使用面積分別為小型所 24 ㎡，中型所 36 ㎡，大型所 48 ㎡，特大型所 60 ㎡。(五)值班室(包括大門出人口值班室、拘留區(qū)值班室)：每間使 用面積 15 ㎡(包括分控臺(tái)設(shè)備用房)，小型、中型所為 2 間，大型、特大型所 3 間，即使用面積為小型、中型所 30 ㎡，大型、特大型所 45 ㎡。(六)警械庫(kù)：每所 l 問(wèn)，每間使用面積 10 ㎡。小型、中型所警 械庫(kù)可與其他用房合建。(七)技術(shù)用房(包括監(jiān)控等技術(shù)用房)：四類所型使用面積分別 為：小型所 30 ㎡，中型所 40 ㎡，大型、特大型所 50 ㎡。12(八)備勤用房：民警按床位，人均使用面積 7 ㎡。(參照《宿舍 建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》一類、二類居室標(biāo)準(zhǔn))，以民警配備數(shù)的 50％計(jì)算，工勤人員按床位數(shù)的 50％配備，即計(jì)算得出備勤用房使用面積小型 所 50 ㎡，中型所 70 ㎡，大型所 126 ㎡，特大型 所 175 ㎡。(九)后勤庫(kù)房四類所型使用而積分別為：小型所 24 ㎡，中 型所 36 ㎡，大型所 48 ㎡，特大型所 60 ㎡。以上行政管理用房使用面積測(cè)算見(jiàn)表(2)表(2)行政管理用房使用面積測(cè)算表(㎡)小型所 項(xiàng)目 使 用 面 積 中型所 大型所 特大型所 ㎡/ 備注 人

使 ㎡/ 用 人 面 積 1.0 96 5 0.3 45 7 0.3 72 7 0.3 36 0.3 30 7 0.1 15 使 ㎡/ 用 人 面 積 0.8 128 0.3 60 7 0.6 96 使 ㎡/ 用 人 面 積

辦公室 84 0.6 0.5 158 4 2 0.3 72 0.2 4 接待室 30 會(huì)見(jiàn)室 30 0.4 120 0.4 8 0.2 60 4 0.2 45 2 0.0 15 0.2 0.1 5 0.0 詢問(wèn)室 24 0.3 48 0.2 45 5 0.1 15 13 值班室 30 警械庫(kù) 10 2 技術(shù)用 24 房 備勤用 50 房 后勤庫(kù) 24 房 合計(jì) 0.3 36 0.6 70 2 0.3 36 2 0.3 48 8 0.2 48 4 5 0.1 6 0.5 0.6 0.5 126 175 8 3 8 0.3 48 0.2 60 4 0.2 306 3.8 436 3.6 3.0 614 753 2.5 2 7 注：系數(shù)為 O 75

七、生活保障用房 根據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定指標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際工作需要測(cè)定。伙房：包括操作問(wèn)、準(zhǔn)備間、主副食品倉(cāng)庫(kù)(嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)儲(chǔ)藏菜 用房未包括)等，小型所使用面積不小于 40 ㎡，每增自 50 人遞增 10 ㎡．即人均使用面積按 0．50～0 30 ㎡。餐廳：每個(gè)被拘留人員使用面積按 O．90 ㎡計(jì)算。民警食堂按二級(jí)食堂標(biāo)準(zhǔn)．每個(gè)座位使用面積 1．02 ㎡，食堂餐櫥 比為 1：1．即使用面積為 1．02×2=2 04 ㎡／人，按拘留所的民警 配備數(shù)不低于被拘押人數(shù)的 8～14％，加上工勤和外來(lái)人員，應(yīng)不 低于 20％，同時(shí)就餐人數(shù)以 75％計(jì)算，即得出人均使用面積為 0．30～0 33 ㎡。民警、工勤人員理發(fā)室和公用浴室：小型、中型、大型、特大 型四類所型的使用面積分別為 18、24、32、40 ㎡。人均使用面積分 別為小型所 0．22 ㎡、中型所 0．20 ㎡、大型所 0．16 ㎡、特大型 所 0．13 ㎡。14 生活用品供應(yīng)室：四類所型各設(shè)臵一間。使用面積分別為小型 所 15 ㎡。，中型所 18 ㎡，大型所 24 ㎡，特大型所 30 ㎡。以上生活保障用房使用面積測(cè)算見(jiàn)表(3)表(3)生活保障用房使用面積測(cè)算表(㎡)小型所 項(xiàng)目 使 用 面 積 40 72 26 中型所 大型所 特大型所 ㎡/ 備注 人

使 ㎡/ 用 人 面 積 0.5 50 使 ㎡/ 用 人 面 積 0.4 70 1 使 ㎡/ 用 人 面 積 0.3 90 5 伙房 餐廳 民警食堂 理發(fā)及公用 浴室 生活用品供 應(yīng)室 合計(jì) 0.3 0.9 108 0.9 180 0.9 270 0.9 0.3 40 2 0.2 24 2 0.1 18 9 0.3 60 3 0.2 32 0.1 24 5 0.3 90 0.1 40 6 0.1 30 2 0.3 0.1 3 0.1 18 15 171 2.1 1.9 1.8 1.7 240 366 520 3 9 3 3 注：系數(shù)為 0 75

八、附屬用房 公共衛(wèi)生間：每問(wèn)使用面積 9 ㎡，小、中、大、特大四類所型 分別為 2、4、6、8 間。即小型所 18 ㎡，中型所 36 ㎡，大型所 54 ㎡，特大型所 72 ㎡。15 設(shè)備用房：每間使用面積 12 ㎡，小型所為 2 間，中型所為 3 間，大型、特大型所均為 4 間，即分別為 24、36 和 48 ㎡。車庫(kù)：按配備車輛數(shù)計(jì)算，四類所型使用面積分別為小型所 72 ㎡．中型所 96 ㎡，大型所 100 ㎡，特大型所 144 ㎡。警衛(wèi)室等其它用房：四類所使用面積分別為小型所 24 ㎡，中型 所 36 ㎡，大型、特大型所 48 ㎡。以上四項(xiàng)附屬用房合計(jì)：小型所 138 ㎡，人均 1．72 ㎡，中型 所 204 ㎡，人均 1．70 ㎡，大型所：250 ㎡，人均 1．25 ㎡；特大 型所 312 ㎡。，人均 1.04 ㎡。(系數(shù)為 0．75)以上數(shù)據(jù)為便于測(cè)算，四類所分別按照 80 人(小型)、120 人(中型)、200 人(大型)、300 人(特大型)得山。小型所基數(shù)之所以 以 80 人為起點(diǎn)，是因?yàn)榫辛羲醒?50 人以下，但與 80 人相比，必 須具備的基本設(shè)施不能減少，否則就不能確保拘留所工作的順利進(jìn) 行。因此，新建小型所房屋建筑面積測(cè)算基數(shù)以 80 人為起點(diǎn)。第二十三條 本條明確拘留所建設(shè)用地的原則要求。第二十四條 本條明確拘留所建設(shè)用地項(xiàng)目及其而積指標(biāo)。為確保拘留所建設(shè)用地，科學(xué)合理，節(jié)約土地資源，并適應(yīng)各 地土地資源、建筑風(fēng)格等方面的差異，故本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)用地上 采取給定指標(biāo)的方法。根據(jù)建設(shè)的規(guī)模，按實(shí)測(cè)算，以便于操作。其中： 建筑基地：采用建筑覆蓋率和容積率加以控制，單層覆 蓋率為 33％，容積率為 0.30；低層和多層覆蓋率為 25％～27％，容積率按照 2 層至 4 層計(jì)算，分別為 O．8％一 1．2％。體能訓(xùn)練活動(dòng)用地：按照籃球場(chǎng)面積大小推算，小型所運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 地的低限指標(biāo) 6～lO ㎡／人，中、大、特大型所同樣按此指標(biāo)計(jì)算。停車場(chǎng)用地面積：考慮到拘留所會(huì)見(jiàn)、辦案等外來(lái)人員來(lái)往車 輛頻繁等因素，以拘留所應(yīng)配備車輛加外來(lái)公務(wù)車(按本所車輛指標(biāo) 16 數(shù)的 300％一 500％)計(jì)算車位，每車位按 25～30 ㎡。計(jì)算。其它車 輛(包括社會(huì)車輛)不作要求。勞動(dòng)用地：考慮到各地勞動(dòng)項(xiàng)目不同，土地資源差異，故對(duì)種 植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等勞動(dòng)用地，不作硬性規(guī)定，由各地因地制宜另行報(bào) 批。第五章建筑標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)設(shè)施 第二十五條 本條明確拘留所建筑標(biāo)準(zhǔn)確定的原則和依據(jù)。拘留所對(duì)被拘留人員實(shí)行拘押和管理教育，隨著形勢(shì)的發(fā)展和法律 法規(guī)的不斷完善，在執(zhí)法的形式和內(nèi)容上在不斷地更新和強(qiáng)化，因 此，提出需留有擴(kuò)建改造的余地。第二十六條 本條明確拘留所圍墻設(shè)臵及其高度。拘留區(qū)、勞動(dòng)區(qū)圍墻的高度不低于 4．5 ㎡，是按照兩人搭人梯 后，難以攀登的要求確定的。第二十七條 本條明確拘留所拘留區(qū)內(nèi)建筑的模式，提倡采用 低層和多層，是出于既方便管理，又有利于節(jié)約用地考慮。墻體和 拘室底層地坪的要求，是根據(jù)安全要求提出的。第二十八條 本條明確拘留所拘室分類及其定員的要求。這是 根據(jù)拘押對(duì)象的不同和有利于安全管理提出的。第二十九條 本條明確拘留所拘室內(nèi)部的設(shè)施要求。普通拘室和未成年人拘室采用床位制，是鑒于拘留對(duì)象為一般 違法人員，對(duì)其管理較為寬松；嚴(yán)管對(duì)象一般為嚴(yán)重違反管理規(guī)定 或可能負(fù)案的人員，實(shí)行通鋪是為便于相互監(jiān)督和安全檢查。拘室內(nèi)設(shè)臵衛(wèi)生盥洗設(shè)施是安全工作的需要，同時(shí)便于同室人 員相互監(jiān)督，防止管理上出現(xiàn)漏洞。普通拘室、未成年人拘室根據(jù) 管理模式，也可分區(qū)合設(shè)公共衛(wèi)生問(wèn)和盥洗室。第三十條 本條明確拘留所拘室采光的窗地比、層高要求。第三十一條 本條對(duì)拘留所內(nèi)通道寬度根據(jù)不同規(guī)模分別提出的要求。17 拘留區(qū)通道寬度要求，是根據(jù)兩人并行和送飯等車輛通行要求 測(cè)算的。第三十二條 本條明確拘留所拘室門、窗及防護(hù)設(shè)施的要求。通道外側(cè)窗和拘室采光窗設(shè)臵金屬防護(hù)柵欄及其間距，是為了 確保被拘留人員不發(fā)生意外。第三十三條 本條明確拘留所家屬會(huì)見(jiàn)室和詢問(wèn)室設(shè)臵要求。家屬會(huì)見(jiàn)室，按開(kāi)放式管理要求設(shè)臵，是體現(xiàn)人文關(guān)懷，為被拘留 人員及其家屬營(yíng)造寬松的環(huán)境；詢問(wèn)室是辦案單位詢問(wèn)被拘留人員 的處所，需有一定的隱秘性，因此按單問(wèn)設(shè)臵。第三十四條 本條闡明拘留所被拘留人員的餐廳設(shè)臵要求。拘留所被拘留人員的餐廳和民警餐廳分別設(shè)臵，既有利于確保 被拘留人員的伙食標(biāo)準(zhǔn)，又是食品安全的需要。第三十五條 本條明確拘留所勞動(dòng)用房的設(shè)臵要求。被拘留人員在拘押期間進(jìn)行適當(dāng)勞動(dòng)，是根據(jù)《拘留所管理辦 法》等規(guī)定的。為確保安全衛(wèi)生，勞動(dòng)用房需單獨(dú)設(shè)臵，并自成一 體。第三十六條 本條對(duì)拘留所教室的設(shè)臵提出要求。第三十七條 本條對(duì)拘留所建筑的內(nèi)外裝修及其標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。拘留所作為行政執(zhí)法場(chǎng)所，建筑裝修上強(qiáng)調(diào)滿足管理使用要求。第三十八條 本條對(duì)拘留所供電提出要求。拘留所作為行政執(zhí)法場(chǎng)所，為確保安全，防止因停電而發(fā)生事 故，故提出不能確保正常供電的應(yīng)配備發(fā)電機(jī)組。第三十九條 本條對(duì)拘留所的給排水及醫(yī)療廢棄物的處理提出要 求。18 第四十條 本條對(duì)拘留所的技防、通信和信息設(shè)備安裝所需的 線路、管道的敷設(shè)或預(yù)埋提出要求。第四十一條 本條對(duì)拘留所的供暖提出要求(參照《宿舍建筑設(shè) 計(jì)規(guī)范》待批稿)。第四十二條 本條對(duì)拘留所的通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)提出了要求。主要 參照《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(待批稿)的有關(guān)規(guī)定而提出的。第四十三條 本條對(duì)拘留所的建筑防火提出要求。第四十四條 本條對(duì)拘留所建筑節(jié)能提出要求。附件：

1、小型拘留所平面布臵示意圖。

2、中型拘留所平面布臵示意圖。3、大型、特大型拘留所平面布臵示意圖。

中型拘留所平面布臵示意圖 注：虛線部分為二層，設(shè)臵有拘室、辦公、備勤等用房。建筑面積：2921 人均建筑面積：25.4平方米（按設(shè)計(jì)容量 115 人計(jì)算）使用面積：1986平方米 使用系數(shù)：0.65 大型、特大型拘留所平面布臵示意圖 建筑面積：5000平方米 19 人均建筑面積：22.7平方米（設(shè) 計(jì)容量 220 人計(jì)算）使用面積 3400平方米 使用系數(shù) 0.68 20

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第五篇：治安拘留所工作總結(jié)

治安拘留所工作總結(jié)

治安拘留所工作總結(jié)2007-02-06 09:56:40

治安拘留所工作總結(jié)

二○○四年全年中，治安拘留所在縣局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣局有關(guān)部門的大力支持和配合下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神和全國(guó)“二十公”、省“二十公”精神，始終圍繞縣局二○○四年全縣公安工作要點(diǎn)及縣局、本所的崗位目標(biāo)責(zé)任制，本著以向法律負(fù)責(zé)，讓人民滿意為要求，確保監(jiān)室安全為目的，立足于治安拘留所的實(shí)際，認(rèn)真全面地開(kāi)展各項(xiàng)工作，圓滿完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保了監(jiān)室安全?，F(xiàn)將今年來(lái)的各項(xiàng)工作進(jìn)行了回顧，總結(jié)如下：

一、今年來(lái)辦理執(zhí)行拘留情況

治安拘留所今年來(lái)共辦理執(zhí)行拘留對(duì)象xxx名，其中治安拘留對(duì)象xxx名，司法拘留對(duì)象xx名。在執(zhí)行拘留對(duì)象xxx名中，提前解除出所xx名，其中轉(zhuǎn)勞動(dòng)教x名，轉(zhuǎn)刑事拘留x名，出所治療x名，其余全部期滿出所。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高民警素質(zhì)

1、根據(jù)縣局二○○四崗位目標(biāo)責(zé)任制及考核辦法的要求，本所在年初及時(shí)制訂了本單位的崗位目標(biāo)責(zé)任制及考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。執(zhí)法責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政治思想工作計(jì)劃，并與個(gè)人鑒定了各項(xiàng)責(zé)任制及承諾書，建立健全了各項(xiàng)管理制度，為推動(dòng)各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治思想素質(zhì)。今年來(lái)，本所積極組織民警、職工參加縣局組織召開(kāi)的各種會(huì)議和政治學(xué)習(xí)，參加各項(xiàng)政治活動(dòng)（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)），做到每月召開(kāi)二項(xiàng)以上所務(wù)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，全國(guó)、省“二十公”會(huì)精

神，召開(kāi)二次行政生活會(huì)，認(rèn)真研究商討各項(xiàng)工作。同時(shí)組織民警、職工積極投入開(kāi)展貫徹“五條禁令”，“公正執(zhí)法、樹(shù)形象”，向任長(zhǎng)霞同志學(xué)習(xí)，開(kāi)展“兩個(gè)違規(guī)”專項(xiàng)治理等一系列專題教育及大討論活動(dòng)，在專題活動(dòng)中，做到認(rèn)真對(duì)照檢查，進(jìn)行自我剖析，落實(shí)整改措施，將各項(xiàng)材料，總結(jié)及時(shí)上報(bào)縣局。

3、認(rèn)真落實(shí)《干部談話》制度，做到經(jīng)常找民警、職工談話，了解工作情況，掌握民警、職工政治思想動(dòng)態(tài)，并加以分析，妥善解決做好履行“一崗雙責(zé)”工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，做到及時(shí)上報(bào)，不遲報(bào)、不隱瞞，做好執(zhí)行八小時(shí)之外管理規(guī)定，經(jīng)常提醒和監(jiān)督、檢查、嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)法。今年來(lái)，本所沒(méi)有一人因違反黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)法而受到談話試勉，受行政處分和黨紀(jì)處分，追究刑事責(zé)任。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，文明管理，確保監(jiān)室安全無(wú)事故

1、堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事原則，做好

拘留人員進(jìn)、出所工作。在辦理拘留人員進(jìn)所時(shí)，做到手續(xù)齊全，程序合法，認(rèn)真填寫各類表格，并由拘留人員自己簽名，在辦理拘留人員出所時(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定時(shí)間辦理，使本所臺(tái)帳完整，做到底數(shù)清，情況明，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)因工作不到位發(fā)生差錯(cuò)。

2、依法管理，文明管理，確保工作順利進(jìn)行。首先，本所經(jīng)常組織民警、職工學(xué)習(xí)《治安拘留所管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，進(jìn)行各項(xiàng)安全檢查。在入所時(shí)，對(duì)拘留人員人身和隨身物品做好登記，并由他本人簽名，妥善保管。堅(jiān)持每月二次以上監(jiān)室安全大檢查，遇有重大節(jié)日和會(huì)議期間，做到每日檢查，對(duì)安全檢查做到有記錄。嚴(yán)格按所規(guī)定時(shí)間進(jìn)行巡監(jiān)，及時(shí)掌握他們的活動(dòng)情況。消除了安全隱患。再次，做好拘留人員談話教育工作，本所采取不同的舉措，做到因人施教，在談話教育時(shí)，對(duì)不同心態(tài)的拘留人員采取有針對(duì)性的教育和心理疏導(dǎo)，使其心服口服。自覺(jué)服從管理。

3、維護(hù)拘留人員的合法權(quán)益，在入所時(shí)辦理手續(xù)。同時(shí)，向拘留人員宣傳所規(guī)和有關(guān)法律、法規(guī)，告知其依法享有的權(quán)力和義務(wù)，并由本人簽名，認(rèn)真做好放風(fēng)工作，按規(guī)定堅(jiān)持每天二次放風(fēng)，做到跟蹤放風(fēng)。同時(shí)，還做好拘留人員的家屬接見(jiàn)工作，按規(guī)定安排家屬接見(jiàn)。并認(rèn)真登記記錄，對(duì)物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，在接見(jiàn)時(shí)做到跟蹤接見(jiàn)，防止有影響安全物品被帶入。關(guān)心拘留人員身體健康，做到有病能及時(shí)治療，使他們能安心服從管理。

四、積極做好宣傳工作

今年以來(lái)，本所向縣局辦公室提供公安信息xx條，采用率達(dá)xx%。對(duì)外宣傳材料x(chóng)篇。各類材料做到及時(shí)上報(bào)，完成經(jīng)驗(yàn)材料x(chóng)篇。同時(shí)，加強(qiáng)檔案規(guī)范化建設(shè)，各類檔案達(dá)標(biāo)率達(dá)xx%，傳遞和保管率達(dá)xx%以上，并分類放置。

五、加強(qiáng)伙房衛(wèi)生管理工作

在保證了拘留人員吃得飽，吃得衛(wèi)

生的前提下，不斷改善伙食。有充足開(kāi)水供應(yīng)，定期對(duì)伙房，監(jiān)室進(jìn)行消毒。始終保持伙房、監(jiān)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生消潔。

二○○四年，本所在縣局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了不少成績(jī)，隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，工作管理上沒(méi)有出現(xiàn)安全事故和隱患。但仍存在一些不足之處，工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步提高，各項(xiàng)素質(zhì)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二○○五年，全所將以學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和“二十公”會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)取。本所工作思路有：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面。①抓好黨員先進(jìn)性教育。②抓好民警教育，明確職責(zé)。③繼續(xù)抓好大練兵活動(dòng)。

二、業(yè)務(wù)建設(shè)方面。①抓好有關(guān)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)教育。②探索人性化管理新模式。

三、執(zhí)法方面，繼續(xù)抓好有關(guān)制度的執(zhí)行，做到四個(gè)管理，即嚴(yán)格、依法、文明、科學(xué)。嚴(yán)格法手續(xù)規(guī)范到位。