第一篇：拘留所條例第一章總則

第一章總則

第一條為了規范拘留所的設置和管理，懲戒和教育被拘留人，保護被拘留人的合法權益，根據有關法律的規定，制定本條例。

第二條對下列人員的拘留在拘留所執行：

（一）被公安機關、國家安全機關依法給予拘留行政處罰的人；

（二）被人民法院依法決定拘留的人。

第三條拘留所應當依法保障被拘留人的人身安全和合法權益,不得侮辱、體罰、虐待被拘留人或者指使、縱容他人侮辱、體罰、虐待被拘留人。

被拘留人應當遵守法律、行政法規和拘留所的管理規定，服從管理，接受教育。第四條國務院公安部門主管全國拘留所的管理工作。縣級以上地方人民政府公安機關主管本行政區域拘留所的管理工作。

第二章拘留所

第五條縣級以上地方人民政府根據需要設置拘留所。拘留所的設置和撤銷，由縣級以上地方人民政府公安機關提出意見，按照規定的權限和程序審批。

第六條拘留所應當按照規定的建設標準，設置拘留區、行政辦公區等功能區域。第七條拘留所依照規定配備武器、警械，配備交通、通訊、技術防范、醫療和消防等裝備和設施。

第八條拘留所所需經費列入本級人民政府財政預算。第三章拘留

第九條拘留所應當憑拘留決定機關的拘留決定文書及時收拘被拘留人。需要異地收拘的，拘留決定機關應當出具相關法律文書和需要異地收拘的書面說明，并經異地拘留所主管公安機關批準。

第十條拘留所收拘被拘留人，應當告知被拘留人依法享有的權利和應當遵守的規定。拘留所收拘被拘留人后，拘留決定機關應當及時通知被拘留人家屬。

第十一條拘留所收拘被拘留人，應當對被拘留人的人身和攜帶的物品進行檢查。被拘留人的非生活必需品及現金由拘留所登記并統一保管。檢查發現的違禁品和其他與案件有關的物品應當移交拘留決定機關依法處理。

對女性被拘留人的人身檢查應當由女性人民警察進行。

第十二條拘留所發現被拘留人可能被錯誤拘留的，應當通知拘留決定機關，拘留決定機關應當在24小時內作出處理決定；對依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十一條的規定不應當被執行拘留的，拘留所不予收拘，并通知拘留決定機關。

第十三條拘留所發現被拘留人吸食、注射毒品成癮的，應當給予必要的戒毒治療，并提請拘留所的主管公安機關對被拘留人依法作出社區戒毒或者強制隔離戒毒的決定。

第四章管理教育

第十四條拘留所應當建立值班巡視制度和突發事件應急機制。值班巡視人員應當嚴守崗位，發現問題及時報告并妥善處理。

拘留所應當安裝監控錄像設備，對被拘留人進行安全監控。

第十五條拘留所應當根據被拘留人的性別、是否成年以及其他管理的需要，對被拘留人實行分別拘押和管理。

對女性被拘留人的直接管理應當由女性人民警察進行。第十六條拘留所應當建立被拘留人管理檔案。

第十七條拘留所應當按照規定的標準為被拘留人提供飲食，并尊重被拘留人的民族飲食習慣。

第十八條拘留所應當建立醫療衛生防疫制度，做好防病、防疫、治療工作。

拘留所對患病的被拘留人應當及時治療。被拘留人患病需要出所治療的，由拘留所所長批準，并派人民警察管理；被拘留人患有傳染病需要隔離治療的，拘留所應當采取隔離治療措施。被拘留人病情嚴重的，拘留所應當立即采取急救措施并通知被拘留人的親屬。第十九條拘留所發現被拘留人有下列情形之一的，應當建議拘留決定機關作出停止執行拘留的決定：

（一）患有精神病或者患有傳染病需要隔離治療的；

（二）病情嚴重可能危及生命安全的。

第二十條為被拘留人提供的拘留期間生活必需品應當由拘留所檢查登記后轉交被拘留人。非生活必需品，拘留所不予接收。

第二十一條拘留所應當對被拘留人進行法律、道德等教育，組織被拘留人開展適當的文體活動。

拘留所應當保證被拘留人每日不少于2小時的拘室外活動時間。拘留所不得強迫被拘留人從事生產勞動。

第二十二條被拘留人檢舉、揭發違法犯罪行為經查證屬實或者被拘留人制止違法犯罪行為的，拘留所應當予以表揚。

第二十三條被拘留人有下列違法行為之一的，拘留所可以予以訓誡、責令具結悔過或者使用警械：

（一）哄鬧、打架斗毆的；

（二）毆打、欺侮他人的；

（三）故意損毀拘留所財物或者他人財物的；

（四）預謀或者實施逃跑的；

（五）嚴重違反管理的其他行為。

拘留所人民警察對被拘留人使用警械應當經拘留所所長批準，并遵守有關法律、行政法規的規定。第二十四條被拘留人在拘留期間有新的違法犯罪嫌疑的，拘留所應當報告拘留所的主管公安機關處理；拘留所發現被拘留人收拘前有其他違法犯罪嫌疑的，應當通知拘留決定機關或者報告拘留所的主管公安機關處理。

第二十五條拘留所保障被拘留人在拘留期間的通信權利，被拘留人與他人的來往信件不受檢查和扣押。被拘留人應當遵守拘留所的通信管理規定。

第二十六條拘留所保障被拘留人在拘留期間的會見權利。被拘留人應當遵守拘留所的會見管理規定。

會見被拘留人應當持有效身份證件按照規定的時間在拘留所的會見區進行。

被拘留人委托的律師會見被拘留人還應當持律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函。

第二十七條被拘留人遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請假出所的申請。

請假出所的申請由拘留所提出審核意見，報拘留決定機關決定是否批準。拘留決定機關應當在被拘留人或者其近親屬提出申請的12小時內作出是否準予請假出所的決定。

被拘留人請假出所的時間不計入拘留期限。

第二十八條被拘留人或者其近親屬提出請假出所申請的，應當向拘留決定機關提出擔保人或者交納保證金。有關擔保人和保證金的管理按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定執行。

被拘留人請假出所不歸的，由拘留決定機關負責帶回拘留所執行拘留。

第二十九條被拘留人提出舉報、控告，申請行政復議，提起行政訴訟或者申請暫緩執行拘留的，拘留所應當在24小時內將有關材料轉送有關機關，不得檢查或者扣押。

第五章解除拘留

第三十條被拘留人拘留期滿，拘留所應當按時解除拘留，發給解除拘留證明書，并返還代為保管的財物。第三十一條被拘留人在解除拘留時有下列情形之一的，拘留所應當向有關機關或者單位移交被拘留人：

（一）依法被決定驅逐出境、遣送出境的；

（二）依法被決定執行刑事強制措施的；

（三）依法被決定社區戒毒、強制隔離戒毒的；

（四）依法被決定采取強制性教育矯治措施的。第六章附則

第三十二條執行拘留的時間以日為單位計算，從收拘當日到第2日為1日。

第三十三條國家安全機關設置的拘留所，由國家安全機關依照本條例的規定進行管理。第三十四條被公安機關依法給予行政強制措施性質拘留的人在拘留所執行拘押，應當與本條例第二條規定的被拘留人分別拘押，具體管理辦法由國務院公安部門參照本條例規定。

第三十五條本條例自2012年4月1日起施行。

最高人民法院

關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定

（2011年11月21日最高人民法院審判委員會第1532次會議通過）

為正確適用刑法、刑事訴訟法，依法辦理減刑、假釋案件，根據刑法、刑事訴訟法和有關法律的規定，制定本規定。

第一條 根據刑法第七十八條第一款的規定，被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執行期間，認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現的，或者有立功表現的，可以減刑；有重大立功表現的，應當減刑。第二條 “確有悔改表現”是指同時具備以下四個方面情形：認罪悔罪；認真遵守法律法規及監規，接受教育改造；積極參加思想、文化、職業技術教育；積極參加勞動，努力完成勞動任務。

對罪犯在刑罰執行期間提出申訴的，要依法保護其申訴權利，對罪犯申訴不應不加分析地認為是不認罪悔罪。

罪犯積極執行財產刑和履行附帶民事賠償義務的，可視為有認罪悔罪表現，在減刑、假釋時可以從寬掌握；確有執行、履行能力而不執行、不履行的，在減刑、假釋時應當從嚴掌握。

第三條 具有下列情形之一的，應當認定為有“立功表現”：

（一）阻止他人實施犯罪活動的；

（二）檢舉、揭發監獄內外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的；

（三）協助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；

（四）在生產、科研中進行技術革新，成績突出的；

（五）在搶險救災或者排除重大事故中表現突出的；

（六）對國家和社會有其他貢獻的。

第四條 具有下列情形之一的，應當認定為有“重大立功表現”：

（一）阻止他人實施重大犯罪活動的；

（二）檢舉監獄內外重大犯罪活動，經查證屬實的；

（三）協助司法機關抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；

（四）有發明創造或者重大技術革新的；

（五）在日常生產、生活中舍己救人的；

（六）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有特別突出表現的；

（七）對國家和社會有其他重大貢獻的。

第五條 有期徒刑罪犯在刑罰執行期間，符合減刑條件的，減刑幅度為：確有悔改表現，或者有立功表現的，一次減刑一般不超過一年有期徒刑；確有悔改表現并有立功表現，或者有重大立功表現的，一次減刑一般不超過二年有期徒刑。

第六條 有期徒刑罪犯的減刑起始時間和間隔時間為：被判處五年以上有期徒刑的罪犯，一般在執行一年六個月以上方可減刑，兩次減刑之間一般應當間隔一年以上。被判處不滿五年有期徒刑的罪犯，可以比照上述規定，適當縮短起始和間隔時間。

確有重大立功表現的，可以不受上述減刑起始和間隔時間的限制。

有期徒刑的減刑起始時間自判決執行之日起計算。

第七條 無期徒刑罪犯在刑罰執行期間，確有悔改表現，或者有立功表現的，服刑二年以后，可以減刑。減刑幅度為：確有悔改表現，或者有立功表現的，一般可以減為二十年以上二十二年以下有期徒刑；有重大立功表現的，可以減為十五年以上二十年以下有期徒刑。

第八條 無期徒刑罪犯經過一次或幾次減刑后，其實際執行的刑期不能少于十三年，起始時間應當自無期徒刑判決確定之日起計算。

第九條 死刑緩期執行罪犯減為無期徒刑后，確有悔改表現，或者有立功表現的，服刑二年以后可以減為二十五年有期徒刑；有重大立功表現的，服刑二年以后可以減為二十三年有期徒刑。

死刑緩期執行罪犯經過一次或幾次減刑后，其實際執行的刑期不能少于十五年，死刑緩期執行期間不包括在內。

死刑緩期執行罪犯在緩期執行期間抗拒改造，尚未構成犯罪的，此后減刑時可以適當從嚴。

第十條 被限制減刑的死刑緩期執行罪犯，緩期執行期滿后依法被減為無期徒刑的，或者因有重大立功表現被減為二十五年有期徒刑的，應當比照未被限制減刑的死刑緩期執行罪犯在減刑的起始時間、間隔時間和減刑幅度上從嚴掌握。

第十一條 判處管制、拘役的罪犯，以及判決生效后剩余刑期不滿一年有期徒刑的罪犯，符合減刑條件的，可以酌情減刑，其實際執行的刑期不能少于原判刑期的二分之一。

第十二條 有期徒刑罪犯減刑時，對附加剝奪政治權利的期限可以酌減。酌減后剝奪政治權利的期限，不能少于一年。第十三條 判處拘役或者三年以下有期徒刑并宣告緩刑的罪犯，一般不適用減刑。

前款規定的罪犯在緩刑考驗期限內有重大立功表現的，可以參照刑法第七十八條的規定，予以減刑，同時應依法縮減其緩刑考驗期限。拘役的緩刑考驗期限不能少于二個月，有期徒刑的緩刑考驗期限不能少于一年。

第十四條 被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯在刑罰執行期間又犯罪，被判處有期徒刑以下刑罰的，自新罪判決確定之日起二年內一般不予減刑；新罪被判處無期徒刑的，自新罪判決確定之日起三年內一般不予減刑。

第十五條 辦理假釋案件，判斷“沒有再犯罪的危險”，除符合刑法第八十一條規定的情形外，還應根據犯罪的具體情節、原判刑罰情況，在刑罰執行中的一貫表現，罪犯的年齡、身體狀況、性格特征，假釋后生活來源以及監管條件等因素綜合考慮。

第十六條 有期徒刑罪犯假釋，執行原判刑期二分之一以上的起始時間，應當從判決執行之日起計算，判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。

第十七條 刑法第八十一條第一款規定的“特殊情況”，是指與國家、社會利益有重要關系的情況。

第十八條 對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯，不得假釋。因前款情形和犯罪被判處死刑緩期執行的罪犯，被減為無期徒刑、有期徒刑后，也不得假釋。

第十九條 未成年罪犯的減刑、假釋，可以比照成年罪犯依法適當從寬。

未成年罪犯能認罪悔罪，遵守法律法規及監規，積極參加學習、勞動的，應視為確有悔改表現，減刑的幅度可以適當放寬，起始時間、間隔時間可以相應縮短。符合刑法第八十一條第一款規定的，可以假釋。

前兩款所稱未成年罪犯，是指減刑時不滿十八周歲的罪犯。第二十條 老年、身體殘疾（不含自傷致殘）、患嚴重疾病罪犯的減刑、假釋，應當主要注重悔罪的實際表現。

基本喪失勞動能力、生活難以自理的老年、身體殘疾、患嚴重疾病的罪犯，能夠認真遵守法律法規及監規，接受教育改造，應視為確有悔改表現，減刑的幅度可以適當放寬，起始時間、間隔時間可以相應縮短。假釋后生活確有著落的，除法律和本解釋規定不得假釋的情形外，可以依法假釋。

對身體殘疾罪犯和患嚴重疾病罪犯進行減刑、假釋，其殘疾、疾病程度應由法定鑒定機構依法作出認定。

第二十一條 對死刑緩期執行罪犯減為無期徒刑或者有期徒刑后，符合刑法第八十一條第一款和本規定第九條第二款、第十八條規定的，可以假釋。第二十二條 罪犯減刑后又假釋的間隔時間，一般為一年；對一次減去二年有期徒刑后，決定假釋的，間隔時間不能少于二年。

罪犯減刑后余刑不足二年，決定假釋的，可以適當縮短間隔時間。

第二十三條 人民法院按照審判監督程序重新審理的案件，維持原判決、裁定的，原減刑、假釋裁定效力不變；改變原判決、裁定的，應由刑罰執行機關依照再審裁判情況和原減刑、假釋情況，提請有管轄權的人民法院重新作出減刑、假釋裁定。

第二十四條 人民法院受理減刑、假釋案件，應當審查執行機關是否移送下列材料：

（一）減刑或者假釋建議書；

（二）終審法院的裁判文書、執行通知書、歷次減刑裁定書的復制件；

（三）罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現的具體事實的書面證明材料；

（四）罪犯評審鑒定表、獎懲審批表等；

（五）其他根據案件的審理需要移送的材料。

提請假釋的，應當附有社區矯正機構關于罪犯假釋后對所居住社區影響的調查評估報告。

人民檢察院對提請減刑、假釋案件提出的檢察意見，應當一并移送受理減刑、假釋案件的人民法院。經審查，如果前三款規定的材料齊備的，應當立案；材料不齊備的，應當通知提請減刑、假釋的執行機關補送。

第二十五條 人民法院審理減刑、假釋案件，應當一律予以公示。公示地點為罪犯服刑場所的公共區域。有條件的地方，應面向社會公示，接受社會監督。公示應當包括下列內容：

（一）罪犯的姓名；

（二）原判認定的罪名和刑期；

（三）罪犯歷次減刑情況；

（四）執行機關的減刑、假釋建議和依據；

（五）公示期限；

（六）意見反饋方式等。

第二十六 條人民法院審理減刑、假釋案件，可以采用書面審理的方式。但下列案件，應當開庭審理：

（一）因罪犯有重大立功表現提請減刑的；

（二）提請減刑的起始時間、間隔時間或者減刑幅度不符合一般規定的；

（三）在社會上有重大影響或社會關注度高的；

（四）公示期間收到投訴意見的；

（五）人民檢察院有異議的；

（六）人民法院認為有開庭審理必要的。

第二十七條 在人民法院作出減刑、假釋裁定前，執行機關書面提請撤回減刑、假釋建議的，是否準許，由人民法院決定。第二十八條 減刑、假釋的裁定，應當在裁定作出之日起七日內送達有關執行機關、人民檢察院以及罪犯本人。

第二十九條 人民法院發現本院或者下級人民法院已經生效的減刑、假釋裁定確有錯誤，應當依法重新組成合議庭進行審理并作出裁定。

最高人民法院

關于國家賠償案件立案工作的規定

（2011年12月26日最高人民法院審判委員會第1537次會議通過）

為保障公民、法人和其他組織依法行使請求國家賠償的權利，保證人民法院及時、準確審查受理國家賠償案件，根據《中華人民共和國國家賠償法》及有關法律規定，現就人民法院國家賠償案件立案工作規定如下：

第一條 本規定所稱國家賠償案件，是指國家賠償法第十七條、第十八條、第二十一條、第三十八條規定的下列案件：

（一）違反刑事訴訟法的規定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規定的條件和程序對公民采取拘留措施，但是拘留時間超過刑事訴訟法規定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（三）二審改判無罪，以及二審發回重審后作無罪處理的；

（四）依照審判監督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執行的；

（五）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（六）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（七）在刑事訴訟過程中違法對財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的；

（八）依照審判監督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產已經執行的；

（九）在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤，造成損害的。

第二條 賠償請求人向作為賠償義務機關的人民法院提出賠償申請，或者依照國家賠償法第二十四條、第二十五條的規定向人民法院賠償委員會提出賠償申請的，收到申請的人民法院根據本規定予以審查立案。

第三條 賠償請求人當面遞交賠償申請的，收到申請的人民法院應當依照國家賠償法第十二條的規定，當場出具加蓋本院專用印章并注明收訖日期的書面憑證。

賠償請求人以郵寄等形式提出賠償申請的，收到申請的人民法院應當及時登記審查。申請材料不齊全的，收到申請的人民法院應當在五日內一次性告知賠償請求人需要補正的全部內容。收到申請的時間自人民法院收到補正材料之日起計算。

第四條 賠償請求人向作為賠償義務機關的人民法院提出賠償申請，收到申請的人民法院經審查認為其申請符合下列條件的，應予立案：

（一）賠償請求人具備法律規定的主體資格；

（二）本院是賠償義務機關；

（三）有具體的申請事項和理由；

（四）屬于本規定第一條規定的情形。

第五條 賠償請求人對作為賠償義務機關的人民法院作出的是否賠償的決定不服，依照國家賠償法第二十四條的規定向其上一級人民法院賠償委員會提出賠償申請，收到申請的人民法院經審查認為其申請符合下列條件的，應予立案：

（一）有賠償義務機關作出的是否賠償的決定書；

（二）符合法律規定的請求期間，因不可抗力或者其他障礙未能在法定期間行使請求權的情形除外。

第六條 作為賠償義務機關的人民法院逾期未作出是否賠償的決定，賠償請求人依照國家賠償法第二十四條的規定向其上一級人民法院賠償委員會提出賠償申請，收到申請的人民法院經審查認為其申請符合下列條件的，應予立案：

（一）賠償請求人具備法律規定的主體資格；

（二）被申請的賠償義務機關是法律規定的賠償義務機關；

（三）有具體的申請事項和理由；

（四）屬于本規定第一條規定的情形；

（五）有賠償義務機關已經收到賠償申請的收訖憑證或者相應證據；

（六）符合法律規定的請求期間，因不可抗力或者其他障礙未能在法定期間行使請求權的情形除外。

第七條 賠償請求人對行使偵查、檢察職權的機關以及看守所、監獄管理機關作出的決定不服，經向其上一級機關申請復議，對復議機關的復議決定仍不服，依照國家賠償法第二十五條的規定向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會提出賠償申請，收到申請的人民法院經審查認為其申請符合下列條件的，應予立案：

（一）有復議機關的復議決定書；

（二）符合法律規定的請求期間，因不可抗力或者其他障礙未能在法定期間行使請求權的情形除外。

第八條 復議機關逾期未作出復議決定，賠償請求人依照國家賠償法第二十五條的規定向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會提出賠償申請，收到申請的人民法院經審查認為其申請符合下列條件的，應予立案：

（一）賠償請求人具備法律規定的主體資格；

（二）被申請的賠償義務機關、復議機關是法律規定的賠償義務機關、復議機關；

（三）有具體的申請事項和理由；

（四）屬于本規定第一條規定的情形；

（五）有賠償義務機關、復議機關已經收到賠償申請的收訖憑證或者相應證據；

（六）符合法律規定的請求期間，因不可抗力或者其他障礙未能在法定期間行使請求權的情形除外。

第九條 人民法院應當在收到申請之日起七日內決定是否立案。

決定立案的，人民法院應當在立案之日起五日內向賠償請求人送達受理案件通知書。屬于人民法院賠償委員會審理的國家賠償案件，還應當同時向賠償義務機關、復議機關送達受理案件通知書、國家賠償申請書或者《申請賠償登記表》副本。

經審查不符合立案條件的，人民法院應當在七日內作出不予受理決定，并應當在作出決定之日起十日內送達賠償請求人。

第十條 賠償請求人對復議機關或者作為賠償義務機關的人民法院作出的決定不予受理的文書不服，依照國家賠償法第二十四條、第二十五條的規定向人民法院賠償委員會提出賠償申請，收到申請的人民法院可以依照本規定第六條、第八條予以審查立案。經審查認為原不予受理錯誤的，人民法院賠償委員會可以直接審查并作出決定，必要時也可以交由復議機關或者作為賠償義務機關的人民法院作出決定。

第十一條 自本規定施行之日起，《最高人民法院關于刑事賠償和非刑事司法賠償案件立案工作的暫行規定（試行）》即行廢止；本規定施行前本院發布的司法解釋與本規定不一致的，以本規定為準。

最高人民法院關于審理人民檢察院

按照審判監督程序提出的刑事抗訴案件若干問題的規

定

（2011年4月18日最高人民法院審判委員會第1518次會議通

過）

為規范人民法院審理人民檢察院按照審判監督程序提出的刑事抗訴案件，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》及有關規定，結合審判工作實際，制定本規定。

第一條 人民法院收到人民檢察院的抗訴書后，應在一個月內立案。經審查，具有下列情形之一的，應當決定退回人民檢察院：

（一）不屬于本院管轄的；

（二）按照抗訴書提供的住址無法向被提出抗訴的原審被告人送達抗訴書的；

（三）以有新證據為由提出抗訴，抗訴書未附有新的證據目錄、證人名單和主要證據復印件或者照片的；

（四）以有新證據為由提出抗訴，但該證據并不是指向原起訴事實的。

人民法院決定退回的刑事抗訴案件，人民檢察院經補充相關材料后再次提出抗訴，經審查符合受理條件的，人民法院應當予以受理。

第二條 人民檢察院按照審判監督程序提出的刑事抗訴案件，接受抗訴的人民法院應當組成合議庭進行審理。涉及新證據需要指令下級人民法院再審的，接受抗訴的人民法院應當在接受抗訴之日起一個月以內作出決定，并將指令再審決定書送達提出抗訴的人民檢察院。

第三條 本規定所指的新證據，是指具有下列情形之一，指向原起訴事實并可能改變原判決、裁定據以定罪量刑的事實的證據：

（一）原判決、裁定生效后新發現的證據；

（二）原判決、裁定生效前已經發現，但由于客觀原因未予收集的證據；

（三）原判決、裁定生效前已經收集，但庭審中未予質證、認證的證據；

（四）原生效判決、裁定所依據的鑒定結論，勘驗、檢查筆錄或其他證據被改變或者否定的。第四條 對于原判決、裁定事實不清或者證據不足的案件，接受抗訴的人民法院進行重新審理后，應當按照下列情形分別處理：

（一）經審理能夠查清事實的，應當在查清事實后依法裁判；

（二）經審理仍無法查清事實，證據不足，不能認定原審被告人有罪的，應當判決宣告原審被告人無罪；

（三）經審理發現有新證據且超過刑事訴訟法規定的指令再審期限的，可以裁定撤銷原判，發回原審人民法院重新審判。

第五條 對于指令再審的案件，如果原來是第一審案件，接受抗訴的人民法院應當指令第一審人民法院依照第一審程序進行審判，所作的判決、裁定，可以上訴、抗訴；如果原來是第二審案件，接受抗訴的人民法院應當指令第二審人民法院依照第二審程序進行審判，所作的判決、裁定，是終審的判決、裁定。

第六條 在開庭審理前，人民檢察院撤回抗訴的，人民法院應當裁定準許。

第七條 在送達抗訴書后被提出抗訴的原審被告人未到案的，人民法院應當裁定中止審理；原審被告人到案后，恢復審理。

第八條 被提出抗訴的原審被告人已經死亡或者在審理過程中死亡的，人民法院應當裁定終止審理，但對能夠查清事實，確認原審被告人無罪的案件，應當予以改判。

第九條 人民法院作出裁判后，當庭宣告判決的，應當在五日內將裁判文書送達當事人、法定代理人、訴訟代理人、提出抗訴的人民檢察院、辯護人和原審被告人的近親屬；定期宣告判決的，應當在判決宣告后立即將裁判文書送達當事人、法定代理人、訴訟代理人、提出抗訴的人民檢察院、辯護人和原審被告人的近親屬。

第十條 以前發布的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

最高人民法院關于適用

《中華人民共和國企業破產法》若干問題的規定

（一）（2011年8月29日最高人民法院審判委員會第1527次會議通

過）

為正確適用《中華人民共和國企業破產法》，結合審判實踐，就人民法院依法受理企業破產案件適用法律問題作出如下規定。

第一條 債務人不能清償到期債務并且具有下列情形之一的，人民法院應當認定其具備破產原因：

（一）資產不足以清償全部債務；

（二）明顯缺乏清償能力。

相關當事人以對債務人的債務負有連帶責任的人未喪失清償能力為由，主張債務人不具備破產原因的，人民法院應不予支持。

第二條 下列情形同時存在的，人民法院應當認定債務人不能清償到期債務：

（一）債權債務關系依法成立；

（二）債務履行期限已經屆滿；

（三）債務人未完全清償債務。

第三條 債務人的資產負債表，或者審計報告、資產評估報告等顯示其全部資產不足以償付全部負債的，人民法院應當認定債務人資產不足以清償全部債務，但有相反證據足以證明債務人資產能夠償付全部負債的除外。

第四條 債務人賬面資產雖大于負債，但存在下列情形之一的，人民法院應當認定其明顯缺乏清償能力：

（一）因資金嚴重不足或者財產不能變現等原因，無法清償債務；

（二）法定代表人下落不明且無其他人員負責管理財產,無法清償債務；

（三）經人民法院強制執行,無法清償債務；

（四）長期虧損且經營扭虧困難,無法清償債務;

（五）導致債務人喪失清償能力的其他情形。

第五條 企業法人已解散但未清算或者未在合理期限內清算完畢，債權人申請債務人破產清算的，除債務人在法定異議期限內舉證證明其未出現破產原因外，人民法院應當受理。

第六條 債權人申請債務人破產的，應當提交債務人不能清償到期債務的有關證據。債務人對債權人的申請未在法定期限內向人民法院提出異議，或者異議不成立的，人民法院應當依法裁定受理破產申請。受理破產申請后，人民法院應當責令債務人依法提交其財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、財務會計報告等有關材料，債務人拒不提交的，人民法院可以對債務人的直接責任人員采取罰款等強制措施。

第七條 人民法院收到破產申請時，應當向申請人出具收到申請及所附證據的書面憑證。

人民法院收到破產申請后應當及時對申請人的主體資格、債務人的主體資格和破產原因，以及有關材料和證據等進行審查，并依據企業破產法第十條的規定作出是否受理的裁定。

人民法院認為申請人應當補充、補正相關材料的，應當自收到破產申請之日起五日內告知申請人。當事人補充、補正相關材料的期間不計入企業破產法第十條規定的期限。

第八條 破產案件的訴訟費用，應根據企業破產法第四十三條的規定，從債務人財產中撥付。相關當事人以申請人未預先交納訴訟費用為由，對破產申請提出異議的，人民法院不予支持。

第九條 申請人向人民法院提出破產申請，人民法院未接收其申請,或者未按本規定第七條執行的，申請人可以向上一級人民法院提出破產申請。

上一級人民法院接到破產申請后，應當責令下級法院依法審查并及時作出是否受理的裁定；下級法院仍不作出是否受理裁定的，上一級人民法院可以徑行作出裁定。上一級人民法院裁定受理破產申請的，可以同時指令下級人民法院審理該案件。

最高人民法院關于適用

《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（三）（2011年7月4日最高人民法院審判委員會第1525次會議通過）

為正確審理婚姻家庭糾紛案件，根據《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等相關法律規定，對人民法院適用婚姻法的有關問題作出如下解釋：

第一條 當事人以婚姻法第十條規定以外的情形申請宣告婚姻無效的，人民法院應當判決駁回當事人的申請。

當事人以結婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷結婚登記的，告知其可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二條 夫妻一方向人民法院起訴請求確認親子關系不存在，并已提供必要證據予以證明，另一方沒有相反證據又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請求確認親子關系不存在一方的主張成立。

當事人一方起訴請求確認親子關系，并提供必要證據予以證明，另一方沒有相反證據又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請求確認親子關系一方的主張成立。第三條 婚姻關系存續期間，父母雙方或者一方拒不履行撫養子女義務，未成年或者不能獨立生活的子女請求支付撫養費的，人民法院應予支持。

第四條 婚姻關系存續期間，夫妻一方請求分割共同財產的，人民法院不予支持，但有下列重大理由且不損害債權人利益的除外：

（一）一方有隱藏、轉移、變賣、毀損、揮霍夫妻共同財產或者偽造夫妻共同債務等嚴重損害夫妻共同財產利益行為的；

（二）一方負有法定扶養義務的人患重大疾病需要醫治，另一方不同意支付相關醫療費用的。

第五條 夫妻一方個人財產在婚后產生的收益，除孳息和自然增值外，應認定為夫妻共同財產。

第六條 婚前或者婚姻關系存續期間，當事人約定將一方所有的房產贈與另一方，贈與方在贈與房產變更登記之前撤銷贈與，另一方請求判令繼續履行的，人民法院可以按照合同法第一百八十六條的規定處理。

第七條 婚后由一方父母出資為子女購買的不動產，產權登記在出資人子女名下的，可按照婚姻法第十八條第（三）項的規定，視為只對自己子女一方的贈與，該不動產應認定為夫妻一方的個人財產。由雙方父母出資購買的不動產，產權登記在一方子女名下的，該不動產可認定為雙方按照各自父母的出資份額按份共有，但當事人另有約定的除外。

第八條 無民事行為能力人的配偶有虐待、遺棄等嚴重損害無民事行為能力一方的人身權利或者財產權益行為,其他有監護資格的人可以依照特別程序要求變更監護關系；變更后的監護人代理無民事行為能力一方提起離婚訴訟的，人民法院應予受理。

第九條 夫以妻擅自中止妊娠侵犯其生育權為由請求損害賠償的，人民法院不予支持；夫妻雙方因是否生育發生糾紛，致使感情確已破裂，一方請求離婚的，人民法院經調解無效，應依照婚姻法第三十二條第三款第（五）項的規定處理。

第十條 夫妻一方婚前簽訂不動產買賣合同，以個人財產支付首付款并在銀行貸款，婚后用夫妻共同財產還貸，不動產登記于首付款支付方名下的，離婚時該不動產由雙方協議處理。

依前款規定不能達成協議的，人民法院可以判決該不動產歸產權登記一方，尚未歸還的貸款為產權登記一方的個人債務。雙方婚后共同還貸支付的款項及其相對應財產增值部分，離婚時應根據婚姻法第三十九條第一款規定的原則，由產權登記一方對另一方進行補償。

第十一條 一方未經另一方同意出售夫妻共同共有的房屋，第三人善意購買、支付合理對價并辦理產權登記手續，另一方主張追回該房屋的，人民法院不予支持。夫妻一方擅自處分共同共有的房屋造成另一方損失，離婚時另一方請求賠償損失的，人民法院應予支持。

第十二條 婚姻關系存續期間，雙方用夫妻共同財產出資購買以一方父母名義參加房改的房屋，產權登記在一方父母名下，離婚時另一方主張按照夫妻共同財產對該房屋進行分割的，人民法院不予支持。購買該房屋時的出資，可以作為債權處理。

第十三條 離婚時夫妻一方尚未退休、不符合領取養老保險金條件，另一方請求按照夫妻共同財產分割養老保險金的，人民法院不予支持；婚后以夫妻共同財產繳付養老保險費，離婚時一方主張將養老金賬戶中婚姻關系存續期間個人實際繳付部分作為夫妻共同財產分割的，人民法院應予支持。

第十四條 當事人達成的以登記離婚或者到人民法院協議離婚為條件的財產分割協議，如果雙方協議離婚未成，一方在離婚訴訟中反悔的，人民法院應當認定該財產分割協議沒有生效，并根據實際情況依法對夫妻共同財產進行分割。

第十五條 婚姻關系存續期間，夫妻一方作為繼承人依法可以繼承的遺產，在繼承人之間尚未實際分割，起訴離婚時另一方請求分割的，人民法院應當告知當事人在繼承人之間實際分割遺產后另行起訴。

第十六條 夫妻之間訂立借款協議，以夫妻共同財產出借給一方從事個人經營活動或用于其他個人事務的，應視為雙方約定處分夫妻共同財產的行為，離婚時可按照借款協議的約定處理。第十七條 夫妻雙方均有婚姻法第四十六條規定的過錯情形，一方或者雙方向對方提出離婚損害賠償請求的，人民法院不予支持。

第十八條 離婚后，一方以尚有夫妻共同財產未處理為由向人民法院起訴請求分割的，經審查該財產確屬離婚時未涉及的夫妻共同財產，人民法院應當依法予以分割。

第十九條 本解釋施行后，最高人民法院此前作出的相關司法解釋與本解釋相抵觸的，以本解釋為準。

第二篇：拘留所制度

被拘留人員會見制度

1、被現場行政強制措施性質拘留、拘留審查驅逐出境、遣送出境的人與他人的會見，應當經拘留決定機關批準。拘留決定機關應當在接到申請后1 2個小時以內予以回復。

2、會見被拘留人應當持有效身份證件。被拘留人委托的律師會見被拘留人還應當持律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函。拘留所民警應當查驗會見人員的有關證件、憑證，填寫會見被拘留人登記表，及時予以安排。

3、會見被拘留人應當在拘留所規定的時間、區域進行，并遵守拘留所會見管理規定。被拘留人會見次數一般不超過2次，每次會見的人數不超過3人，會見時間不超過30分鐘。有特殊情況要求在非會見日會見或者增加會見次數、人數和時間的，應當經拘留所領導批準。

4被拘留人委托的律師會見被拘留人不受次數和時間的限制，但應當在正常工作時間進行。

5對違反會見管理規定的，拘留所可以予以警告或者責令停止會見。

6、會見結束后，拘留所應當對被拘留人進行人身檢查后送回拘室。

7、被拘留人書面明示拒絕會見的，拘留所應當同意并告知要求會見人。

在拘人員隨身物品保管登記制度

為規范拘留所在拘人員隨身物品保管工作，根據《中華人民共和國拘留所條例》和《拘留所執法細則》等有關法律、法規、規章的制定，結合我縣公安監管場所實際情況，特制定本制度。

1、建立被拘留人財物管理制度，妥善保管被拘留人財物，拘留所采用一人一柜妥善保管被拘留人的財務。

2、為被拘留人代收、代管物品，應當做到明確登記。

3、對被拘留人員入所時隨身攜帶的非生活、學習用品和貴重物品，要認真驗收、分類存放、專人保管。

4對被拘留人員的財務要登記造冊，認真填寫《暫存物品收據》，把物品的名稱、數量、質量、規格等填寫清楚，并讓被拘留人員簽名，被拘留人和拘留所各存一份。

5、被拘留人員存放的貴重物品或難以核對的物品，應當封存，并由被拘留人員在封口上簽字捺印。

6、被拘留人員存放的貴重物品要妥善保管，防止丟失、損壞。

7、領取保管物品應嚴格核對身份證件和》暫存物品收據》，對發還的保管物品應當場點清簽收。

第三篇：拘留所標準

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拘留所建設標準 條文說明 目 錄 則………………………………………………（12）

第一章 總

第二章 建設規模和項目組成………………………………（15）第三章 選址及規劃布局……………………………………（17）第四章 房屋建筑及用地指標………………………………（18）第五章 建筑標準及有關設施………………………………（27）第一章 總 第一條 則 本條著重闡明編制本建設標準的目的= 拘留所作為拘留處罰的執行場所，拘押被決定行政拘留、司法 拘留和拘留審查的人員。長期以米，由于種種原因．拘留所的基礎 設施建設嚴重滯后，房屋簡陋、設施不配套，加之沒有統一的建設 標準，建設中主觀隨意性大，或功能不全，或簡單模仿看守所建筑 形式，或盲目追求規模和檔次，貪大求全，造成浪費。《中華人民 共和國治安管理處罰法》(2005 年 8 月 28 日第十屆全國人大常務委 員會第十七次會議通過)的發布實施，對拘留所工作提出了新的要求，拘留所的建設任務更加繁重。1998 年公安部公布的《治安拘留所建 設規范》已不能滿足拘留所工作的發展需要。因此，亟待出臺新的 拘留所建設標準，以進一步加強和規范拘留所的建設，提高投資效 益，充分發揮拘留所的職能作用。第二條 本條明確編制本建設標準的作用及權威性。

本建沒標準依照國家有關規定，在編制過程中作了大量的調查 研究，廣泛聽取了各方面的意見，組織 r 專家論證，標準內容和定 位充分考慮到地域、經濟發展水平等方面的差異，使之盡可能切合 實際，便于操作。因此，本建設標準是拘留所建設工程項目決策、1 編制、評估和審批可行性研究報告的依據，也是有關部門審查初步 設計和對工程項目建設全過程監督檢查的重要依據。第三條 本條規定本建設標準的適用范圍。本建設標準主要是 依據拘留所新建工程的要求編制的，拘留所的改建、擴建工程在建 設內容、工程項目組成和建筑指標及標準方面也廊執行本建設標準。第四條 本條對拘留所在建設時，必須遵循的法律、法規和方 針、政策、原則以及總體要求。拘留所建設作為政府投資項目，應遵循和符合國家有關規定。按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律法規，拘留所 的任務是對被拘留人員進行管理，保障安全，組織被拘留人員從事 適當勞動，對被拘留人員進行法制、道德等教育，使其成為守法公 民。因此，拘留所的功能和設施必須滿足其工作需要，并確定“功 能齊全、設施完善、經濟適用、安全文明”的建設總體要求，同時 充分考慮到我國的國情和各地經濟的發展水平等方面的差異，強調 因地制宜，合理確定建設水平，貫徹勤儉節約的精神。第五條 本條按照《中華人民共和國城鄉規劃法》要求，明確 拘留所建設與城市規劃的關系以及對周邊環境等提出要求，確保拘 留所安全。拘留所作為行政執法場所，具有相應的封閉性。為確保拘留所 的安全，在城市規劃時，應充分考慮拘留所的特殊性和對周邊環境 及建筑物的控制距離和高度。第六條 本條根據拘留所的性質和任務，明確其投資渠道。拘留所建設是政權建設的投資項目，其投資和建設用地由政府解決。第七條 本條明確拘留所建設的基本要求。

拘留所拘押對象不僅是行政拘留人員，還包括司法拘留人員和 拘留審查人員。新發布的有關拘留所的法律法規，進一步體現了以 人為本的管理要求。隨著拘留所工作任務的增加，其基礎設施也要 不斷加以完善。在建沒時為避免重復投資或因場地過小，造成搬遷 的浪費和以往違規設計中出現的問題，故明確提出拘留所建設規劃 2 時既要滿足近期工作需要，又要考慮遠期發展要求，統籌兼顧。鑒 于拘留所建設規模往往小于其它監管場所，故宜實行一次規劃，一 次建設。特殊情況，主要是指建設規模較大的所，由于資金等方面 的原因不能一步到位的，也可實行統一規劃，分期建設。第八條 本條明確本建設標準與其他現行有關標準之間的關系。

在編制本標準過程中，雖然盡可能做到協調一致，但隨著科學技術 的快速發展，新的標準、規范性文件將發布實施，原有的標準也將 適時修改，因此，在編報工程項目、計劃及建設過程中，除應遵循 本建設標準外，還應遵循國家現行的有關規定。第二章建設規模和項目組成 第九條 本條明確拘留所建設規模確定的依據。

拘留所作為行政執法場所，各項設施均與拘押人數的多少直 接有關。因此，根據管轄區人口數，經濟發展水平、地理位臵、交通條件以及治安狀況等因素設定拘押人數，并以此作為建設規 模確定依據。第十條 本條明確拘留所建設規模及方案的審定。

拘留所建設規模及方案，先報告省級公安機關后，再按照政府 投資項目審批權限履行審批程序，是參照看守所建設的有關規定提 出的。這是針對一些地方由于對拘留所的工作性質和任務理解不透，在建設中缺乏統一要求和全面論證，造成工程建設隨意性大，難以 滿足工作需要，不能充分發揮投資效益，甚至造成很大浪費。從幾 年來的實踐看，由于省級公安機關主管部門對本省內監所的情況掌 握比較具體，又有專業人員負責此項工作，經過他們的把關，有效 地防止了投資的盲目性。因此，強調拘留所建設規模和方案先報告 省級公安機關是必要的。第十一條 本條明確拘留所建設規模的分類。這是參照《拘留 所等級評定辦法》的規定劃分的。3 小型所規定 50 人以下，是根據現行的拘留所現狀確定的，為使 各種設施得到充分利用，確保投資效益充分發揮，也可以與其他行 政關押場所合建，以避免造成資金的浪費。第十二條 本條闡明拘留所建設工程的主要組成部分。拘留所建設工程的兩方面，是根據拘留所的工作任務和設施的 功能要求確定的。第十三條 本條明確拘留所的房屋建筑項目組成。其中：

一、拘室：

1、普通拘室，用于拘押一般行政拘留、司法拘留和拘留審查的 被拘留人員。

2、嚴管拘室，用于拘押違反拘留所管理規定或可能負案等被拘 留人員。

3、未成年人拘室，用于拘押未成年的被拘留人員。

二、教育用房：是被拘留人員集體學習、技能培訓、借閱圖書 資料和對被拘留人員進行個別教育的用房。

三、醫療用房：是對被拘留人員進行身體檢查、疾病治療的用 房。

四、文體活動用房：是被拘留人員在室內進行文娛體育活 動的用房。

五、勞動用房：是被拘留人員從事室內勞動而單獨設臵的用房。包括操作間、庫房、盟洗(衛生)間和管教民警值班室。

六、行政管理用房，其中： 會見室，是被拘留人員與其家屬會見時的用房。詢問室，是案件承辦等單位詢問被拘留人員的用房。收拘室，是辦理人所、出所手續，進行安全、健康檢查和信 4 息資料采集的用房。物品保管室，是統一保管被拘留人員非生活必須品的用房。備勤用房，是指值勤民警、職工備勤休息的用房。

七、生活保障用房：是用于被拘留人員的生活衛生、后勤保障 以及拘留所民警和職工生活保障的用房。

八、附屬用房：是指拘留所的車庫、公共衛生間、設備用房等。第十四條本條明確拘留所的場地建設內容和項目。根據構建和諧社會要求，拘留所應有相應的場地設施，不僅要 滿足拘留所本身的工作需要，同時也要為外單位和其他來所人員(被 拘留人員的家屬來所探視)提供條件，營造良好的外部環境： 體能鍛煉場地用于被拘留人員和拘留所民警進行體育鍛煉、列隊訓 練等活動；車輛停放場地用于拘留所本身和外單位公務車輛的停放； 勞動場地是根據公安部《拘留所管理辦法》的規定，組織被拘留人 員進行勞動需要而提出的。因此，將場地建設納入是十分必要的。第三章選址及規劃布局 第十五條 本條明確拘留所的選址條件。拘留所作為行政執法場所，為確保安全管理工作的落實，切實 保障被拘留人員的合法權益，特提出了選址的基本條件。第十六條 本條明確拘留所規劃布局的基本要求。這是根據拘留所的性質、任務并總結各地經驗的基礎上確定的。小型、中型所或建設用地允許的情況下，可將活動區和勞動區(指室 外種植、養殖等)單設。第十七條 本條闡明拘留所內外道路交通的要求。拘留所作為行政執法場所，為確保其道路交通暢通，執行應 急方案，必須對內外交通提出要求。5 第十八條 本條閘明拘留所建筑布局的基本要求。根據拘留所的工作流程和防范工作需要，其房屋建筑需作相應 的布局，并滿足其通風、日照的要求。拘留所設臵周界圍墻，是因為行政拘留、司法拘留和拘留審查 是依法限制人身自由的強制性措施，應具備相應的安全防范設施。確定房屋建筑與周界圍墻間距不小于 6m，是按照安全距離并結 合消防通道的要求確定的。第十九條 本條闡明拘留所行政辦公區規劃布局的要求。行政 辦公區是拘留所對外窗口和有關公務活動的主要場所。在規劃時，應將辦公用房、道路和停車、綠化、工作人員的體能鍛煉等場地有 機結合，做出合理的布局。第四章房屋建筑及用地指標 第二十條 本條明確拘留所各類房屋建筑面積的確定方法。拘留所的建設規模以設定的拘押人數界定，故以人均面積指標乘以 設定的拘押人數米計算各類用房的建筑面積，科學合理，便于操作。第二十一條 本條明確拘留所人均綜合建筑而積指標。拘留所人均綜合建筑面積指標是根據拘留所各類功能用房的實 際所需面積綜合測算，并參照目前已建拘留所的水平而確定的。根 據拘留所的性質和任務，各類用房的綜合建筑面積指標，略高于刑 事羈押場所(看守所為 20～24 ㎡。／人)，但低于強制戒毒所的(25～28 ㎡。／床)。據統計，近年來已建成的比較規范的拘留所，其房屋建筑面積基本達到或超過本標準。在拘留所的綜合建筑面積指標中，直接用于被拘留人員的用房 指標，是在總的建筑面積指標中，除去行政用房(包括辦公、備勤、技術用房)、附屬用房得出的。這是針對部分拘留所直接用于被拘留 人員的用房面積過小而提出的。經濟發達地區(含直轄市、沿海城市)，考慮到經濟條件與拘押 人員增長快的因素，可根據近3～5 年拘押人員增長平均值，在已達 6 到本建設標準的參數指標的基礎上，經過專門報批，適當增加遞增 人員的建筑面積。第二十二條 本條具體列出拘留所各類用房建筑面積指標。其中：

一、拘室 拘室的確定依據：(一)高于刑事羈押場所在押人員的指標；(二)按照拘室應具備的功能和布局要求(按單層床鋪設 臵)；(三)參照相關標準規定的指標(《宿舍建筑設計規范》(待批稿)。普通拘室：每室 6～8 人，人均使用面積為 4 6 ㎡。，加上盥 洗、衛生設備人均使用面積 1 ㎡。，即合計人均使用面積 5．6 ㎡。具體設臵見圖

一、圖二㎡

圖一：六人間普通拘室 普通拘室 定員 6人

圖二：八人間普通拘室 普通拘室 使用面積 42.92平方米 人均 ① ② ③ ④ 7 使用面 33.2平方米 積 人均 ① ② ③ 5.53平方米 床位 衣物柜 衛生間(含盥洗、淋

5.36平方米 床位 衣物柜 衛生間(含浴室 盥洗盆

浴)④ ⑤ ⑥ ⑦ 毛巾牙具架 晾衣間 書架 學習桌 ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ 毛巾牙具架 晾衣間 書架 學習桌 嚴管拘室：每室 8 人，人均使用面積為 3．5 ㎡，加上盥洗、衛生設備人均使用面積 1 ㎡，即合計人均使用面積 4．5 ㎡。具體設臵見圖三 未成年人拘室：每室 4～6 人，人均使用面積為 6 5 ㎡，加 上盥洗、衛生設備人均使用面積 l ㎡。，即合計人均使用面積 7．5 ㎡。具體設臵見圖四

圖三：嚴管拘室 嚴管拘室 定員 使用面 積 人均面 積 ① ② 8人 35.66平方米

圖四：未成年人拘室 未成年人拘室 定員 使用 面積 人均 ① ② 8 4人 30.00平方米 4.49平方米 鋪位 書架 7.50平方米 床位 床頭柜

③ ④ ⑤ ⑥

毛巾牙具架 盥洗盆 衛生間(含淋浴）學習桌

③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

毛巾牙具架 衛生間(含淋浴、盥 洗）晾衣間 書架學習桌 注：涼衣間未計算在

內 以上三類拘率中，普通拘室占 80％，嚴管拘室占 10％，末 成年人拘室占 10％，由此計算得出拘室人均使用面積指標為 5．68 ㎡(5.68 ㎡÷系數 O．65=建筑面積 8 73 ㎡。)。

二、教育用房 教室(兼技能培訓室)：按每 50 人設臵一間，參照《中小 學學校建筑設計規范》GBJ 一 99 所列普通教室人均使用面積 1．37 ㎡的指標，考慮到被拘留人員分批學習的特點，按人均使 用面積 0．5 ㎡汁算。圖書閱覽室：參照《中小學學校建筑設計規范》(CBJ 一 99)，藏書量按每名學生 80～100 冊，每平方米藏 400～500 冊書 計算，得出百人使用面積為 18 ㎡，即人均 0.18 ㎡。根據被拘留 人員借閱圖書人次相對較少的特點，小型、中型所圖書閱覽室使 用面積為 24 ㎡，大型、特大型所使用面積為 30 ㎡。四種類型所 人均使用面積分別為小型所 O.30 ㎡、中型所 O．20 ㎡、大型所 0 15 ㎡。、特大型所 0．10 ㎡。9 管教(談話)室：根據《拘留所等級評定辦法》關于“每名管教 民警對分管的被拘留人員個別談話教育每人不少于 2 次”的規定，小型所管教與談話室合設一間，每間使用面積為 10 ㎡，人均 O．13 ㎡。其余三類所均按此指標計算。電化教育室：小型所設臵 1 間，使用面積 15 ㎡。，即人均 0．19 ㎡；每增加 50 人增加使用面積 10 ㎡，中型所使用面積 25 ㎡，人均 O．21 ㎡；大型所使用面積 39 ㎡，人均 O．20 ㎡；特 大 型所 59 ㎡，人均 O．20 ㎡。以上教育用房使用面積測算見表(1)表(1)教育用房使用面積測算表：（㎡）小型所 項目 使 用 面 積 40 中型所 大型所 特大型所 備 ㎡/ 注 人

使 ㎡/ 用 人 面 積 0.5 60 0 0.3 24 0 0.1 16 2 0.1 25 9 使 ㎡/ 用 人 面 積

使 ㎡/ 用 人 面 積

教室 圖書閱覽 室 管教(談 話)室 電話教育 室 合計 0.5 0.5 0.5 100 150 0 0 0 0.2 30 0 0.1 26 3 0.2 39 1 0.1 30 5 0.1 39 3 0.2 59 0 0.1 0 0.1 3 0.2 0 24 10 15 89 1.1 125 1.0 195 0.9 278 0.9 10 1 注：系數為 0.65

三、醫療用房 4 8 3 檢查治療室和藥房：小型所各設 1 間，每間使用面積 15 ㎡。，即人均 O 37 ㎡。；中型所設檢查治療室 2 間，藥房 1 間，每間使 用面積 15 ㎡。，即人均 O．37 ㎡。；大型所合計四間，每間使用面 積 15 ㎡。，即人均 O．30 ㎡。；特大型所合計五間，每間使用面積 15 ㎡。，即人均 O．25 ㎡。

四、文體用房 健身房：小型所設臵一間，使用面積 15 ㎡。即人均使用面積 0.19 ㎡，其余三類所均按此指標計算。多功能(活動)室：小型所不少于 50 ㎡，人均使用面積 0.63 ㎡，其余三類所均按此指標計算。文體用房合計人均使用面積指標四類所均為 0 82 ㎡。(系數 為 O.7)

五、勞動用房 拘留所室內勞動以手工為主，根據調查，操作間人均面積為 1.7 ㎡，加上庫房、盥洗(衛生)間、值班用房人均 O.3 ㎡，即人均使用 面積為 2 ㎡。(系數為 0.75)

六、行政管理用房(一)辦公室：根據《黨政機關辦公用房建設標準》，按照四類所不 同的職工編制人數確定。其中：(1)主管局領導、所領導：按 3～5 人，平均每人使用面積 11 12 ㎡。，合計 36(小型、中型所)～60 ㎡。(大型、特大型所)。(2)職能科室：按四種類型所分設 2～4 個職能部門，使用 面積分別為小型所 24 ㎡。，中型所為 24 ㎡。，大型所為 30 ㎡，特 大型所為 48 ㎡。(3)集體辦公室(兼更衣室)：小型所使用面積 24 ㎡。，中型所 使用面積 36 ㎡。，大型所使用面積 48 ㎡。，特大型所使用面積 60 ㎡。辦公室合計使用面積分別為：小型所 84 ㎡，中型所 96 ㎡，大型所 128 ㎡，特大型所 158 ㎡。(二)接待室(兼小會議室及門廳)：四類所型的使用面積分 別為小型所 30 ㎡，中型所 45 ㎡，大型所 60 ㎡，特大型所 72 ㎡。(三)會見室：侯見坐席每席為 1 ㎡，會見坐席(雙向)每席 2．4× 2．5=6 ㎡。四類所型分別同時會見按 6、12、16、20 人計算，即會 見室使用而積分別為小型所：36 ㎡，中型所 72 ㎡，大型所 96 ㎡。，特大型所 120 ㎡。(四)詢問室：每間 12 ㎡，四類所型的使用面積分別為小型所 24 ㎡，中型所 36 ㎡，大型所 48 ㎡，特大型所 60 ㎡。(五)值班室(包括大門出人口值班室、拘留區值班室)：每間使 用面積 15 ㎡(包括分控臺設備用房)，小型、中型所為 2 間，大型、特大型所 3 間，即使用面積為小型、中型所 30 ㎡，大型、特大型所 45 ㎡。(六)警械庫：每所 l 問，每間使用面積 10 ㎡。小型、中型所警 械庫可與其他用房合建。(七)技術用房(包括監控等技術用房)：四類所型使用面積分別 為：小型所 30 ㎡，中型所 40 ㎡，大型、特大型所 50 ㎡。12(八)備勤用房：民警按床位，人均使用面積 7 ㎡。(參照《宿舍 建筑設計規范》一類、二類居室標準)，以民警配備數的 50％計算，工勤人員按床位數的 50％配備，即計算得出備勤用房使用面積小型 所 50 ㎡，中型所 70 ㎡，大型所 126 ㎡，特大型 所 175 ㎡。(九)后勤庫房四類所型使用而積分別為：小型所 24 ㎡，中 型所 36 ㎡，大型所 48 ㎡，特大型所 60 ㎡。以上行政管理用房使用面積測算見表(2)表(2)行政管理用房使用面積測算表(㎡)小型所 項目 使 用 面 積 中型所 大型所 特大型所 ㎡/ 備注 人

使 ㎡/ 用 人 面 積 1.0 96 5 0.3 45 7 0.3 72 7 0.3 36 0.3 30 7 0.1 15 使 ㎡/ 用 人 面 積 0.8 128 0.3 60 7 0.6 96 使 ㎡/ 用 人 面 積

辦公室 84 0.6 0.5 158 4 2 0.3 72 0.2 4 接待室 30 會見室 30 0.4 120 0.4 8 0.2 60 4 0.2 45 2 0.0 15 0.2 0.1 5 0.0 詢問室 24 0.3 48 0.2 45 5 0.1 15 13 值班室 30 警械庫 10 2 技術用 24 房 備勤用 50 房 后勤庫 24 房 合計 0.3 36 0.6 70 2 0.3 36 2 0.3 48 8 0.2 48 4 5 0.1 6 0.5 0.6 0.5 126 175 8 3 8 0.3 48 0.2 60 4 0.2 306 3.8 436 3.6 3.0 614 753 2.5 2 7 注：系數為 O 75

七、生活保障用房 根據有關設計規范的規定指標，并結合實際工作需要測定。伙房：包括操作問、準備間、主副食品倉庫(嚴寒、寒冷地區儲藏菜 用房未包括)等，小型所使用面積不小于 40 ㎡，每增自 50 人遞增 10 ㎡．即人均使用面積按 0．50～0 30 ㎡。餐廳：每個被拘留人員使用面積按 O．90 ㎡計算。民警食堂按二級食堂標準．每個座位使用面積 1．02 ㎡，食堂餐櫥 比為 1：1．即使用面積為 1．02×2=2 04 ㎡／人，按拘留所的民警 配備數不低于被拘押人數的 8～14％，加上工勤和外來人員，應不 低于 20％，同時就餐人數以 75％計算，即得出人均使用面積為 0．30～0 33 ㎡。民警、工勤人員理發室和公用浴室：小型、中型、大型、特大 型四類所型的使用面積分別為 18、24、32、40 ㎡。人均使用面積分 別為小型所 0．22 ㎡、中型所 0．20 ㎡、大型所 0．16 ㎡、特大型 所 0．13 ㎡。14 生活用品供應室：四類所型各設臵一間。使用面積分別為小型 所 15 ㎡。，中型所 18 ㎡，大型所 24 ㎡，特大型所 30 ㎡。以上生活保障用房使用面積測算見表(3)表(3)生活保障用房使用面積測算表(㎡)小型所 項目 使 用 面 積 40 72 26 中型所 大型所 特大型所 ㎡/ 備注 人

使 ㎡/ 用 人 面 積 0.5 50 使 ㎡/ 用 人 面 積 0.4 70 1 使 ㎡/ 用 人 面 積 0.3 90 5 伙房 餐廳 民警食堂 理發及公用 浴室 生活用品供 應室 合計 0.3 0.9 108 0.9 180 0.9 270 0.9 0.3 40 2 0.2 24 2 0.1 18 9 0.3 60 3 0.2 32 0.1 24 5 0.3 90 0.1 40 6 0.1 30 2 0.3 0.1 3 0.1 18 15 171 2.1 1.9 1.8 1.7 240 366 520 3 9 3 3 注：系數為 0 75

八、附屬用房 公共衛生間：每問使用面積 9 ㎡，小、中、大、特大四類所型 分別為 2、4、6、8 間。即小型所 18 ㎡，中型所 36 ㎡，大型所 54 ㎡，特大型所 72 ㎡。15 設備用房：每間使用面積 12 ㎡，小型所為 2 間，中型所為 3 間，大型、特大型所均為 4 間，即分別為 24、36 和 48 ㎡。車庫：按配備車輛數計算，四類所型使用面積分別為小型所 72 ㎡．中型所 96 ㎡，大型所 100 ㎡，特大型所 144 ㎡。警衛室等其它用房：四類所使用面積分別為小型所 24 ㎡，中型 所 36 ㎡，大型、特大型所 48 ㎡。以上四項附屬用房合計：小型所 138 ㎡，人均 1．72 ㎡，中型 所 204 ㎡，人均 1．70 ㎡，大型所：250 ㎡，人均 1．25 ㎡；特大 型所 312 ㎡。，人均 1.04 ㎡。(系數為 0．75)以上數據為便于測算，四類所分別按照 80 人(小型)、120 人(中型)、200 人(大型)、300 人(特大型)得山。小型所基數之所以 以 80 人為起點，是因為拘留所拘押 50 人以下，但與 80 人相比，必 須具備的基本設施不能減少，否則就不能確保拘留所工作的順利進 行。因此，新建小型所房屋建筑面積測算基數以 80 人為起點。第二十三條 本條明確拘留所建設用地的原則要求。第二十四條 本條明確拘留所建設用地項目及其而積指標。為確保拘留所建設用地，科學合理，節約土地資源，并適應各 地土地資源、建筑風格等方面的差異，故本建設標準在建設用地上 采取給定指標的方法。根據建設的規模，按實測算，以便于操作。其中： 建筑基地：采用建筑覆蓋率和容積率加以控制，單層覆 蓋率為 33％，容積率為 0.30；低層和多層覆蓋率為 25％～27％，容積率按照 2 層至 4 層計算，分別為 O．8％一 1．2％。體能訓練活動用地：按照籃球場面積大小推算，小型所運動場 地的低限指標 6～lO ㎡／人，中、大、特大型所同樣按此指標計算。停車場用地面積：考慮到拘留所會見、辦案等外來人員來往車 輛頻繁等因素，以拘留所應配備車輛加外來公務車(按本所車輛指標 16 數的 300％一 500％)計算車位，每車位按 25～30 ㎡。計算。其它車 輛(包括社會車輛)不作要求。勞動用地：考慮到各地勞動項目不同，土地資源差異，故對種 植業、養殖業等勞動用地，不作硬性規定，由各地因地制宜另行報 批。第五章建筑標準及有關設施 第二十五條 本條明確拘留所建筑標準確定的原則和依據。拘留所對被拘留人員實行拘押和管理教育，隨著形勢的發展和法律 法規的不斷完善，在執法的形式和內容上在不斷地更新和強化，因 此，提出需留有擴建改造的余地。第二十六條 本條明確拘留所圍墻設臵及其高度。拘留區、勞動區圍墻的高度不低于 4．5 ㎡，是按照兩人搭人梯 后，難以攀登的要求確定的。第二十七條 本條明確拘留所拘留區內建筑的模式，提倡采用 低層和多層，是出于既方便管理，又有利于節約用地考慮。墻體和 拘室底層地坪的要求，是根據安全要求提出的。第二十八條 本條明確拘留所拘室分類及其定員的要求。這是 根據拘押對象的不同和有利于安全管理提出的。第二十九條 本條明確拘留所拘室內部的設施要求。普通拘室和未成年人拘室采用床位制，是鑒于拘留對象為一般 違法人員，對其管理較為寬松；嚴管對象一般為嚴重違反管理規定 或可能負案的人員，實行通鋪是為便于相互監督和安全檢查。拘室內設臵衛生盥洗設施是安全工作的需要，同時便于同室人 員相互監督，防止管理上出現漏洞。普通拘室、未成年人拘室根據 管理模式，也可分區合設公共衛生問和盥洗室。第三十條 本條明確拘留所拘室采光的窗地比、層高要求。第三十一條 本條對拘留所內通道寬度根據不同規模分別提出的要求。17 拘留區通道寬度要求，是根據兩人并行和送飯等車輛通行要求 測算的。第三十二條 本條明確拘留所拘室門、窗及防護設施的要求。通道外側窗和拘室采光窗設臵金屬防護柵欄及其間距，是為了 確保被拘留人員不發生意外。第三十三條 本條明確拘留所家屬會見室和詢問室設臵要求。家屬會見室，按開放式管理要求設臵，是體現人文關懷，為被拘留 人員及其家屬營造寬松的環境；詢問室是辦案單位詢問被拘留人員 的處所，需有一定的隱秘性，因此按單問設臵。第三十四條 本條闡明拘留所被拘留人員的餐廳設臵要求。拘留所被拘留人員的餐廳和民警餐廳分別設臵，既有利于確保 被拘留人員的伙食標準，又是食品安全的需要。第三十五條 本條明確拘留所勞動用房的設臵要求。被拘留人員在拘押期間進行適當勞動，是根據《拘留所管理辦 法》等規定的。為確保安全衛生，勞動用房需單獨設臵，并自成一 體。第三十六條 本條對拘留所教室的設臵提出要求。第三十七條 本條對拘留所建筑的內外裝修及其標準作了規定。拘留所作為行政執法場所，建筑裝修上強調滿足管理使用要求。第三十八條 本條對拘留所供電提出要求。拘留所作為行政執法場所，為確保安全，防止因停電而發生事 故，故提出不能確保正常供電的應配備發電機組。第三十九條 本條對拘留所的給排水及醫療廢棄物的處理提出要 求。18 第四十條 本條對拘留所的技防、通信和信息設備安裝所需的 線路、管道的敷設或預埋提出要求。第四十一條 本條對拘留所的供暖提出要求(參照《宿舍建筑設 計規范》待批稿)。第四十二條 本條對拘留所的通風、空氣調節提出了要求。主要 參照《宿舍建筑設計規范》(待批稿)的有關規定而提出的。第四十三條 本條對拘留所的建筑防火提出要求。第四十四條 本條對拘留所建筑節能提出要求。附件：

1、小型拘留所平面布臵示意圖。

2、中型拘留所平面布臵示意圖。3、大型、特大型拘留所平面布臵示意圖。

中型拘留所平面布臵示意圖 注：虛線部分為二層，設臵有拘室、辦公、備勤等用房。建筑面積：2921 人均建筑面積：25.4平方米（按設計容量 115 人計算）使用面積：1986平方米 使用系數：0.65 大型、特大型拘留所平面布臵示意圖 建筑面積：5000平方米 19 人均建筑面積：22.7平方米（設 計容量 220 人計算）使用面積 3400平方米 使用系數 0.68 20

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第四篇：治安拘留所工作總結

治安拘留所工作總結

治安拘留所工作總結2007-02-06 09:56:40

治安拘留所工作總結

二○○四年全年中，治安拘留所在縣局黨委的正確領導下，在縣局有關部門的大力支持和配合下，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神和全國“二十公”、省“二十公”精神，始終圍繞縣局二○○四年全縣公安工作要點及縣局、本所的崗位目標責任制，本著以向法律負責，讓人民滿意為要求，確保監室安全為目的，立足于治安拘留所的實際，認真全面地開展各項工作，圓滿完成了上級交給的各項工作任務，確保了監室安全。現將今年來的各項工作進行了回顧，總結如下：

一、今年來辦理執行拘留情況

治安拘留所今年來共辦理執行拘留對象xxx名，其中治安拘留對象xxx名，司法拘留對象xx名。在執行拘留對象xxx名中，提前解除出所xx名，其中轉勞動教x名，轉刑事拘留x名，出所治療x名，其余全部期滿出所。

二、加強隊伍建設，提高民警素質

1、根據縣局二○○四崗位目標責任制及考核辦法的要求，本所在年初及時制訂了本單位的崗位目標責任制及考核標準細則。執法責任制和黨風廉政建設責任制、政治思想工作計劃，并與個人鑒定了各項責任制及承諾書，建立健全了各項管理制度，為推動各項工作奠定了基礎。

2、加強政治學習，提高政治思想素質。今年來，本所積極組織民警、職工參加縣局組織召開的各種會議和政治學習，參加各項政治活動（請登陸政法秘書網），做到每月召開二項以上所務會，認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，全國、省“二十公”會精

神，召開二次行政生活會，認真研究商討各項工作。同時組織民警、職工積極投入開展貫徹“五條禁令”，“公正執法、樹形象”，向任長霞同志學習，開展“兩個違規”專項治理等一系列專題教育及大討論活動，在專題活動中，做到認真對照檢查，進行自我剖析，落實整改措施，將各項材料，總結及時上報縣局。

3、認真落實《干部談話》制度，做到經常找民警、職工談話，了解工作情況，掌握民警、職工政治思想動態，并加以分析，妥善解決做好履行“一崗雙責”工作，嚴格執行重大事項報告制度，做到及時上報，不遲報、不隱瞞，做好執行八小時之外管理規定，經常提醒和監督、檢查、嚴格遵守黨紀、政紀和國法。今年來，本所沒有一人因違反黨紀、政紀和國法而受到談話試勉，受行政處分和黨紀處分，追究刑事責任。

三、嚴格執法，文明管理，確保監室安全無事故

1、堅持嚴格依法辦事原則，做好

拘留人員進、出所工作。在辦理拘留人員進所時，做到手續齊全，程序合法，認真填寫各類表格，并由拘留人員自己簽名，在辦理拘留人員出所時，嚴格按照法律規定時間辦理，使本所臺帳完整，做到底數清，情況明，沒有發現因工作不到位發生差錯。

2、依法管理，文明管理，確保工作順利進行。首先，本所經常組織民警、職工學習《治安拘留所管理辦法》及有關法律法規，不斷提高業務素質。其次，進行各項安全檢查。在入所時，對拘留人員人身和隨身物品做好登記，并由他本人簽名，妥善保管。堅持每月二次以上監室安全大檢查，遇有重大節日和會議期間，做到每日檢查，對安全檢查做到有記錄。嚴格按所規定時間進行巡監，及時掌握他們的活動情況。消除了安全隱患。再次，做好拘留人員談話教育工作，本所采取不同的舉措，做到因人施教，在談話教育時，對不同心態的拘留人員采取有針對性的教育和心理疏導，使其心服口服。自覺服從管理。

3、維護拘留人員的合法權益，在入所時辦理手續。同時，向拘留人員宣傳所規和有關法律、法規，告知其依法享有的權力和義務，并由本人簽名，認真做好放風工作，按規定堅持每天二次放風，做到跟蹤放風。同時，還做好拘留人員的家屬接見工作，按規定安排家屬接見。并認真登記記錄，對物品進行嚴格檢查，在接見時做到跟蹤接見，防止有影響安全物品被帶入。關心拘留人員身體健康，做到有病能及時治療，使他們能安心服從管理。

四、積極做好宣傳工作

今年以來，本所向縣局辦公室提供公安信息xx條，采用率達xx%。對外宣傳材料x篇。各類材料做到及時上報，完成經驗材料x篇。同時，加強檔案規范化建設，各類檔案達標率達xx%，傳遞和保管率達xx%以上，并分類放置。

五、加強伙房衛生管理工作

在保證了拘留人員吃得飽，吃得衛

生的前提下，不斷改善伙食。有充足開水供應，定期對伙房，監室進行消毒。始終保持伙房、監區的環境衛生消潔。

二○○四年，本所在縣局黨委的正確領導下，取得了不少成績，隊伍建設沒有出現問題，工作管理上沒有出現安全事故和隱患。但仍存在一些不足之處，工作作風有待于進一步提高，各項素質仍需要進一步加強。

二○○五年，全所將以學習貫徹十六大精神和“二十公”會議精神為契機，進一步強化隊伍建設，與時俱進，不斷進取。本所工作思路有：

一、加強隊伍建設方面。①抓好黨員先進性教育。②抓好民警教育，明確職責。③繼續抓好大練兵活動。

二、業務建設方面。①抓好有關法律、法規學習教育。②探索人性化管理新模式。

三、執法方面，繼續抓好有關制度的執行，做到四個管理，即嚴格、依法、文明、科學。嚴格法手續規范到位。

第五篇：國務院《拘留所條例》(全文)

法之公義，民之權益

中華人民共和國國務院令

第614號

《拘留所條例》已經2012年2月15日國務院第192次常務會議通過，現予公布，自2012年4月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○一二年二月二十三日

拘留所條例

第一章 總 則

第一條 為了規范拘留所的設置和管理，懲戒和教育被拘留人，保護被拘留人的合法權益，根據有關法律的規定，制定本條例。

第二條 對下列人員的拘留在拘留所執行：

（一）被公安機關、國家安全機關依法給予拘留行政處罰的人；

（二）被人民法院依法決定拘留的人。

第三條 拘留所應當依法保障被拘留人的人身安全和合法權益,不得侮辱、體罰、虐待被拘留人或者指使、縱容他人侮辱、體罰、虐待被拘留人。

被拘留人應當遵守法律、行政法規和拘留所的管理規定，服從管理，接受教育。

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法之公義，民之權益

第四條 國務院公安部門主管全國拘留所的管理工作。縣級以上地方人民政府公安機關主管本行政區域拘留所的管理工作。

第二章 拘 留 所

第五條 縣級以上地方人民政府根據需要設置拘留所。拘留所的設置和撤銷，由縣級以上地方人民政府公安機關提出意見，按照規定的權限和程序審批。

第六條 拘留所應當按照規定的建設標準，設置拘留區、行政辦公區等功能區域。

第七條 拘留所依照規定配備武器、警械，配備交通、通訊、技術防范、醫療和消防等裝備和設施。

第八條 拘留所所需經費列入本級人民政府財政預算。

第三章 拘 留

第九條 拘留所應當憑拘留決定機關的拘留決定文書及時收拘被拘留人。需要異地收拘的，拘留決定機關應當出具相關法律文書和需要異地收拘的書面說明，并經異地拘留所主管公安機關批準。

第十條 拘留所收拘被拘留人，應當告知被拘留人依法享有的權利和應當遵守的規定。

拘留所收拘被拘留人后，拘留決定機關應當及時通知被拘留人家屬。

第十一條 拘留所收拘被拘留人，應當對被拘留人的人身和攜帶

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法之公義，民之權益 的物品進行檢查。被拘留人的非生活必需品及現金由拘留所登記并統一保管。檢查發現的違禁品和其他與案件有關的物品應當移交拘留決定機關依法處理。

對女性被拘留人的人身檢查應當由女性人民警察進行。

第十二條 拘留所發現被拘留人可能被錯誤拘留的，應當通知拘留決定機關，拘留決定機關應當在24小時內作出處理決定；對依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十一條的規定不應當被執行拘留的，拘留所不予收拘，并通知拘留決定機關。

第十三條 拘留所發現被拘留人吸食、注射毒品成癮的，應當給予必要的戒毒治療，并提請拘留所的主管公安機關對被拘留人依法作出社區戒毒或者強制隔離戒毒的決定。

第四章 管理教育

第十四條 拘留所應當建立值班巡視制度和突發事件應急機制。值班巡視人員應當嚴守崗位，發現問題及時報告并妥善處理。

拘留所應當安裝監控錄像設備，對被拘留人進行安全監控。

第十五條 拘留所應當根據被拘留人的性別、是否成年以及其他管理的需要，對被拘留人實行分別拘押和管理。

對女性被拘留人的直接管理應當由女性人民警察進行。

第十六條 拘留所應當建立被拘留人管理檔案。

第十七條 拘留所應當按照規定的標準為被拘留人提供飲食，并尊重被拘留人的民族飲食習慣。

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第十八條 拘留所應當建立醫療衛生防疫制度，做好防病、防疫、治療工作。

拘留所對患病的被拘留人應當及時治療。被拘留人患病需要出所治療的，由拘留所所長批準，并派人民警察管理；被拘留人患有傳染病需要隔離治療的，拘留所應當采取隔離治療措施。

被拘留人病情嚴重的，拘留所應當立即采取急救措施并通知被拘留人的親屬。

第十九條 拘留所發現被拘留人有下列情形之一的，應當建議拘留決定機關作出停止執行拘留的決定：

（一）患有精神病或者患有傳染病需要隔離治療的；

（二）病情嚴重可能危及生命安全的。

第二十條 為被拘留人提供的拘留期間生活必需品應當由拘留所檢查登記后轉交被拘留人。非生活必需品，拘留所不予接收。

第二十一條 拘留所應當對被拘留人進行法律、道德等教育，組織被拘留人開展適當的文體活動。

拘留所應當保證被拘留人每日不少于2小時的拘室外活動時間。

拘留所不得強迫被拘留人從事生產勞動。

第二十二條 被拘留人檢舉、揭發違法犯罪行為經查證屬實或者被拘留人制止違法犯罪行為的，拘留所應當予以表揚。

第二十三條 被拘留人有下列違法行為之一的，拘留所可以予以訓誡、責令具結悔過或者使用警械：

（一）哄鬧、打架斗毆的；

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法之公義，民之權益

（二）毆打、欺侮他人的；

（三）故意損毀拘留所財物或者他人財物的；

（四）預謀或者實施逃跑的；

（五）嚴重違反管理的其他行為。

拘留所人民警察對被拘留人使用警械應當經拘留所所長批準，并遵守有關法律、行政法規的規定。

第二十四條 被拘留人在拘留期間有新的違法犯罪嫌疑的，拘留所應當報告拘留所的主管公安機關處理；拘留所發現被拘留人收拘前有其他違法犯罪嫌疑的，應當通知拘留決定機關或者報告拘留所的主管公安機關處理。

第二十五條 拘留所保障被拘留人在拘留期間的通信權利，被拘留人與他人的來往信件不受檢查和扣押。被拘留人應當遵守拘留所的通信管理規定。

第二十六條 拘留所保障被拘留人在拘留期間的會見權利。被拘留人應當遵守拘留所的會見管理規定。

會見被拘留人應當持有效身份證件按照規定的時間在拘留所的會見區進行。

被拘留人委托的律師會見被拘留人還應當持律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函。

第二十七條 被拘留人遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請假出所的申請。

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法之公義，民之權益

請假出所的申請由拘留所提出審核意見，報拘留決定機關決定是否批準。拘留決定機關應當在被拘留人或者其近親屬提出申請的12小時內作出是否準予請假出所的決定。

被拘留人請假出所的時間不計入拘留期限。

第二十八條 被拘留人或者其近親屬提出請假出所申請的，應當向拘留決定機關提出擔保人或者交納保證金。有關擔保人和保證金的管理按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定執行。

被拘留人請假出所不歸的，由拘留決定機關負責帶回拘留所執行拘留。

第二十九條 被拘留人提出舉報、控告，申請行政復議，提起行政訴訟或者申請暫緩執行拘留的，拘留所應當在24小時內將有關材料轉送有關機關，不得檢查或者扣押。

第五章 解除拘留

第三十條 被拘留人拘留期滿，拘留所應當按時解除拘留，發給解除拘留證明書，并返還代為保管的財物。

第三十一條 被拘留人在解除拘留時有下列情形之一的，拘留所應當向有關機關或者單位移交被拘留人：

（一）依法被決定驅逐出境、遣送出境的；

（二）依法被決定執行刑事強制措施的；

（三）依法被決定社區戒毒、強制隔離戒毒的；

（四）依法被決定采取強制性教育矯治措施的。

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第六章 附 則

第三十二條 執行拘留的時間以日為單位計算，從收拘當日到第2日為1日。

第三十三條 國家安全機關設置的拘留所，由國家安全機關依照本條例的規定進行管理。

第三十四條 被公安機關依法給予行政強制措施性質拘留的人在拘留所執行拘押，應當與本條例第二條規定的被拘留人分別拘押，具體管理辦法由國務院公安部門參照本條例規定。

第三十五條 本條例自2012年4月1日起施行。

國務院法制辦、公安部負責人就《拘留所條例》答問

2012年03月01日 23:17

來源：新華網

新華網北京3月1日電《拘留所條例》已于2012年2月15日由國務院第192次常務會議審議通過，將于2012年4月1日起施行。新華社記者日前就這部行政法規的有關問題，采訪了國務院法制辦、公安部有關負責同志。

問：為什么要制定《拘留所條例》？

答：拘留所是依法執行行政拘留、司法拘留以及強制措施性質拘留的 第 7 頁/ 共13頁

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場所。1990年公安部公布施行的《治安拘留所管理辦法（試行）》，對于規范拘留所執法工作，保障被拘留人的合法權益發揮了重要作用。但是，隨著形勢的發展變化，該辦法已經無法適應新時期拘留所工作的需要:一是該辦法只是針對受治安處罰的被拘留人的管理作出規定，沒有對司法拘留等其他被拘留人的管理作出規定；二是由于該辦法效力低，對拘留所的場所設置、基礎建設、經費保障等問題難以作出規定。近年來，各地拘留所在實踐中探索積累了不少好的經驗和做法，一些行之有效的管理制度、教育模式和執法程序都需要進行總結，有必要將其上升為行政法規規范拘留所工作。條例的出臺對于貫徹依法治國的憲法原則，加強法治政府建設，促進公安機關規范執法，提高拘留所執法管理水平，維護和保障被拘留人合法權益，都具有十分重要的意義。

問：拘留所拘留的對象有哪些？

答：我國法律規定了四種拘留：刑事拘留、行政拘留、司法拘留和行政強制措施性質的拘留。被刑事拘留的犯罪嫌疑人關押在看守所，其他三種拘留對象都在拘留所執行拘留。被行政拘留的人員，是指被公安機關、國家安全機關依照《治安管理處罰法》、《國家安全法》等有關法律給予拘留行政處罰的人員；被司法拘留的人員，是指被人民法院依照民事、行政訴訟法等有關法律決定拘留的人員；被執行行政強制措施性質拘留的人員，是指公安機關按照《外國人入境出境管理法》被依法決定拘留審查的外國人、按照《集會游行示威法》和《戒嚴法》

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等法律被依法現場立即予以拘留的人員，對這些人員只是在拘留所采取臨時性的強制性拘留措施，公安機關經審查后再依法作出處理。

考慮到行政拘留、司法拘留是處罰性拘留，與行政強制措施性質拘留有所不同，條例把行政強制措施性質的拘留放在附則中規定，要求與行政拘留、司法拘留人員分別拘押，具體管理辦法授權國務院公安部門參照本條例規定。

問：《拘留所條例》主要規定了哪些內容？

答：相對于《治安拘留所管理辦法（試行）》，條例規定的內容主要體現在四個方面：一是以行政法規的形式明確了拘留所的設置和保障，解決了長期困擾拘留所工作的基礎性、保障性難題。二是健全完善了拘留所的職責。條例將行政拘留、司法拘留和行政強制措施性質的拘留人員全部納入拘留所的收拘對象，完善了對被拘留人員的相關管理規定。三是明確了基本工作規范。條例全面地對拘留所的收拘、安全檢查、值班巡視、應急處置、生活衛生、教育工作、請假出所、解除拘留等各個執法和管理環節作出了規定，這些規定是對長期以來拘留所管理工作好做法、好經驗的總結，是新時期新形勢對公安監所管理工作新要求的具體體現。四是突出了對被拘留人合法權益的保障。堅持以人為本，維護和保障被拘留人合法權益是條例的一項基本原則，圍繞這個原則作出的具體規定充分體現了尊重與保障人權的憲法精神，體現了執法為民的公安機關執法宗旨，回應了人民群眾對公安監所管理工作的新期盼。

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問：條例對保障被拘留人的合法權益有哪些具體規定和要求？ 答：近年來，隨著我國民主法治建設的不斷發展，被拘留人合法權益保障問題日益受到社會的高度關注。條例將保障被拘留人的人身安全和合法權益作為立法原則，從以下幾個方面完善了對被拘留人合法權益的保障：一是在權利義務告知方面，要求拘留所收拘被拘留人，應當告知被拘留人依法享有的權利和應當遵守的規定。要求拘留決定機關應當及時通知被拘留人家屬。二是在生活飲食方面，要求拘留所應當按照規定的標準為被拘留人提供飲食，并尊重被拘留人的民族飲食習慣。三是在醫療衛生方面，拘留所應當建立醫療衛生防疫制度，做好防病、防疫、治療工作。對患病的被拘留人應當及時治療。拘留所發現被拘留人患有精神病、傳染病或者病情嚴重可能危及生命安全的，應當建議拘留決定機關作出停止執行拘留的決定。四是在日常作息方面，明確了被拘留人每天不少于2小時的拘室外活動時間；不得強迫被拘留人從事生產勞動。五是在通信權方面，拘留所保障被拘留人在拘留期間的通信權利，被拘留人與他人的來往信件不受檢查和扣押。六是在會見權方面，拘留所保障被拘留人在拘留期間的會見權利。七是在檢舉控告權方面，被拘留人提出舉報、控告，申請行政復議，提起行政訴訟或者申請暫緩執行拘留的，拘留所應當在24小時內將有關材料轉送有關機關，不得檢查或者扣押。八是在對女性被拘留人權利保障方面，要求對女性被拘留人的人身檢查應當由女性人民警察進行。對女性被拘留人的直接管理應當由女性人民警察進行。九是特

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殊情形下的請假出所權，被拘留人遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請假出所的申請，拘留決定機關應當在被拘留人或者其近親屬提出申請的12小時內作出是否準予請假出所的決定。

問：條例在規范拘留所民警執法管理工作方面有什么具體要求？ 答：規范拘留所民警的執法，保障拘留的正確執行，懲戒和教育被拘留人，是條例立法的根本目的。條例對拘留所的執法管理和教育工作作了相應的規定：一是規定拘留所應當憑拘留決定文書收拘被拘留人，對可能被錯誤拘留的應當通知拘留決定機關作出處理決定，對符合法定不予收拘情形的，拘留所不予收拘，并通知拘留決定機關；二是規定拘留所應當建立值班巡視制度和突發事件應急機制，建立醫療衛生防疫制度，對被拘留人實行分別拘押和監管制度，進行法律道德教育，對有違法行為的被拘留人可以予以訓誡、責令具結悔過或者使用警械；三是規定了對拘留期滿的被拘留人解除拘留以及對有其他違法行為需要移交給有關機關和單位繼續處理的情形。條例頒布實施后，國務院公安部門將按照條例的精神，制定具體的實施辦法，對執法管理制度作進一步的細化，便于執行和操作。同時，各級公安機關將認真組織拘留所民警對條例進行學習培訓，切實按照條例要求，全面規范執法管理工作，不斷提升拘留所管理水平。

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中國出臺拘留所條例 禁止強迫被拘留人從事勞動

2012年03月01日

中新網3月1日電 《拘留所條例》已于2012年2月15日由國務院第192次常務會議審議通過，將于2012年4月1日起施行。中國政府網今日全文公布該條例。條例從多個方面完善對被拘留人合法權益的保障，并明確提出，不得強迫被拘留人從事生產勞動。

條例將保障被拘留人的人身安全和合法權益作為立法原則，從以下幾個方面完善了對被拘留人合法權益的保障：

一是在權利義務告知方面，要求拘留所收拘被拘留人，應當告知被拘留人依法享有的權利和應當遵守的規定。要求拘留決定機關應當及時通知被拘留人家屬。

二是在生活飲食方面，要求拘留所應當按照規定的標準為被拘留人提供飲食，并尊重被拘留人的民族飲食習慣。

三是在醫療衛生方面，拘留所應當建立醫療衛生防疫制度，做好防病、防疫、治療工作。對患病的被拘留人應當及時治療。拘留所發現被拘留人患有精神病、傳染病或者病情嚴重可能危及生命安全的，應當建議拘留決定機關作出停止執行拘留的決定。

四是在日常作息方面，明確了被拘留人每天不少于2小時的拘室外活動時間；不得強迫被拘留人從事生產勞動。

五是在通信權方面，拘留所保障被拘留人在拘留期間的通信權利，被拘留人與他人的來往信件不受檢查和扣押。

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六是在會見權方面，拘留所保障被拘留人在拘留期間的會見權利。

七是在檢舉控告權方面，被拘留人提出舉報、控告，申請行政復議，提起行政訴訟或者申請暫緩執行拘留的，拘留所應當在24小時內將有關材料轉送有關機關，不得檢查或者扣押。

八是在對女性被拘留人權利保障方面，要求對女性被拘留人的人身檢查應當由女性人民警察進行。對女性被拘留人的直接管理應當由女性人民警察進行。

九是特殊情形下的請假出所權，被拘留人遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請假出所的申請，拘留決定機關應當在被拘留人或者其近親屬提出申請的12小時內作出是否準予請假出所的決定。

(來源:中新網)

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