第一篇：如何做好拘留所矛盾化解工作的思考

如何做好拘留所矛盾化解工作的思考

如何做好拘留所矛盾化解工作的思考

社會矛盾化解工作是拘留所管理教育的亮點和特色。為讓亮點更亮、特色更新，民警要在日常工作中，立足教育矯治，著眼社會大局，發揮職能優勢，全面提升社會矛盾化解工作能力，最大限度地化解社會矛盾，最大限度地實現管教效果、法律效果和社會效果的有機統一。促使被拘留人知錯、認錯、改錯，增加和諧因素，減少不和諧因素，努力把拘留所建設成為教育違法人員的特殊學校、展示法治文明的重要窗口、維護社會穩定的重要陣地。結合拘留所工作實際，就拘留所矛盾化解工作談點膚淺認識。

一、要提高做好社會矛盾化解工作的認識。

統一民警思想行動是有效化解矛盾糾紛的基本前提。拘留所要組織民警認真學習上級領導講話精神和有關文件精神，引導教育民警認清形勢，提高認識，樹立化解矛盾也是執法的觀念。堅決糾正社會矛盾化解工作與拘留所工作無關的想法，由于部分民警從事監管工作多年，觀念陳舊、方法老套，對由過去的說教式、警告式向現在感化式、親情式、辯解式轉變還不適應，做群眾工作能力有限，存在怕做矛盾化解工作的思想，有“多一事不如少一事”的想法，因此做矛盾化解工作不主動、不積極。要在民警心中牢固樹立宗旨意識、和諧意識，調解意識，時刻牢記社會矛盾化解工作關乎拘所安全，關乎社會和諧穩定，讓安全管理這根玄繃得更緊。要務求實效。要通過學習，強化社會矛盾化解工作也是拘留所的日常工作的新理念，切實為人民群眾誠心誠意辦實事、辦好事，盡力解決被拘留人員的思想和事關其切身利益的問題。

二、建立矛盾化解工作制度，評估劃定重點案件和工作對象。

積極建立健全社會矛盾化解工作各項制度。建立機制完善制度，把社會矛盾化解工作常態化，加強領導，建立健全組織機構，由所長帶頭組成社會矛盾化解小組，管教員具體負責，明確責任，在日常收拘、管理、教育工作中，通過排查梳理被拘留人的基本情況、案情，違法原因，社會關系等情況，劃定需要進行矛盾化解工作的案件和被拘留人，要重點將上訪、拆遷等社會熱點問題和因民事、債務糾紛等引發的案件和被拘留人作為重點對象，有針對性地制定矛盾化解的對策和工作方案。拘留所結合實際情況建立健全社會矛盾化解工作機制，將社會矛盾化解工作作為拘留所日常工作的重要方面常抓不懈，推動各項監管工作的全面發展。

三、深入教育耐心疏導，借助社會力量積極開展矛盾化解工作。

教育是基礎，是化解矛盾的基本方法和手段。堅持對被拘留人深入開展政策、法制、道德教育，促使被拘留人知錯、認錯、改錯。在做好集體教育的同時，更加注重分類教育、個別教育，對重點矛盾化解對象加大個別談話教育的力度，及時掌握其思想動態和基本訴求，真誠關心，耐心釋法，曉之以理，動之以情，主動贏得信任，努力消除對抗，盡力幫助其實現合法合理的訴求。必須從被拘留人員所關心的事情說起，從被拘留人員所擔心的問題入手，解開其思想疙瘩，在教育感化上多下功夫，做到以情感人，以便全面了解情況，達到有效化解矛盾的目的。必要時拘留所民警可以走出去找矛盾的其他當事方開展溝通協調，找準矛盾根源，融化矛盾焦點，為矛盾各方搭起和解的橋梁。大力培養一批會教育、懂心理的民警隊伍，積極尋求心理專業機構的幫助，充分用好社會力量，建立起各方參與、齊抓共管的矛盾化解工作機制，形成客觀、中立、公正的矛盾化解工作氛圍。

四、積極開展矛盾調解，鞏固成果。

開展矛盾調解，要立足拘留所的職責，依照國家的法律法規進行。表示愿意調解的被拘留人員，拘留所要及時通報辦案機關或者司法調解部門與矛盾的其他當事方開展溝通協調，針對拘留人員違法產生矛盾的實際，可將社區、村組干部、單位的基層組織、人大代表、政協委員等請進拘留所開展矛盾調解。如果調解成功，拘留所也可以在調解書上作為第四方簽字見證。拘留所要建立標準化的調解室，并建立矛盾調解工作制度，完善工作規則，規范工作流程，調解工作要做到有記錄、有文書、有結果、有檔案。適時對出所的被拘留人進行跟蹤回訪，檢驗化解成效，鞏固工作成果。定期總結開展社會矛盾化解工作的經驗，查找不足，不斷完善，提高水平。

第二篇：對化解農村矛盾糾紛工作的幾點思考

對化解農村矛盾糾紛工作的幾點思考

當前，古山正在開展“萬名干部下基層集中排查調處矛盾糾紛”活動。全鎮各部門緊緊圍繞市委市政府中心工作，大力弘揚“創新務實”主要精神，真抓實干，銳意進取，全力化解和調處各類矛盾糾紛，為“平安古山”的建設奠定基礎、提供保障。在開展集中排查調處矛盾糾紛工作的活動中，把化解農村矛盾糾紛工作作為重點，加大了化解農村矛盾糾紛的力度，這對于建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村具有十分重要的意義。

一、當前農村存在的主要矛盾糾紛

根據前一階段下基層排查調處矛盾糾紛工作情況來看，農村在經濟、政治不斷向好的方向發展的同時，還存在著許多不利因素。這些不利因素主要表現為農村現實生活中的各種矛盾糾紛在增長，有的矛盾糾紛甚至激化釀成治安、刑事案件，危及到群眾的生命財產安全，影響了農村社會的穩定和新農村建設的進程。這些矛盾糾紛主要是：

1、鄰里、家庭不和睦導致的矛盾糾紛。由于部分農民思想意識狹隘，爭強好勝心強，常因相鄰間的宅基、通行、排水、采光或田間地埂等事引起糾紛；有的還因生活往來間磕磕碰碰的小事釀成糾紛。家庭中兄弟妯娌間為家務瑣事搬弄是非、爭吵毆斗、對老年人拒不履行或不恰當履行贍養義務的事件時有發生；多子女家庭中因互相攀比而不履行贍養義務的情況也較為突出。農村婚姻家庭成員責任感不強、婚姻觀念差，加之換親、轉親、草率結合、婆媳矛盾、互相猜疑等因素，導致離婚糾紛。

2、村民之間傷害賠償產生的矛盾糾紛。由于文化水平低、法制觀念淡、心理素質差、社會防范機制不健全等諸方面的原因，農村中因故發生毆斗的事件時 1 有發生，雙方的親朋好友多傾巢相助，不計后果。發生該類事件，容易造成人員傷害，致使療傷藥費高，向被害方索賠多，一旦處理不妥，就激化了矛盾。

3、村務管理不善引發的矛盾糾紛。一些地方村務公開和民主管理制度不健全、不完善，部分群眾要求對村集體土地承包和租賃、集體資產處臵、村干部報酬、村公益事業經費開支等情況，享有知情權、決策權、參與權、監督權，對不能代表群眾意愿，損害農民利益的基層領導提出罷免。少數村干部以權謀私，違紀違法，引起群眾強烈不滿，導致干群對立，越級上訪。

4、債權債務關系誘發的矛盾糾紛。隨著農村產業化的調整，制種面積的擴大，農民收入在不斷增長，但同時也出現違反制種合同、制種款不能及時兌付等不良現象，從而引起矛盾糾紛。一些地方由于村級債務長期不能償還，由此引發干部與群眾之間，現任干部與原任干部之間，村干部與包工頭之間等多方面矛盾。在農村經濟發展中，借款也成了一種重要的融資手段，有的人不講信譽，借款不還；有的人經營不善，無力還款；有的人生活寬裕、消費時尚，但卻不愿意付還私人或銀行借款；還有的人在從事買賣、承包、租賃、承攬、建筑、運輸等民事活動中形成債權債務，由于協商不成而互不相讓發生糾紛。

5、農民土地問題形成的矛盾糾紛。實行農業稅免征，極大地調動了農民種田務農的積極性，與之衍生相伴也出現了一些新的矛盾和問題。農業稅免征前，由于種地利潤小甚至虧本，不少農民外出打工沒有參與分地，或將承包地轉包、轉租給了他人。現在農民種田實現了“零負擔”，土地收益大大提高，一些地方出現了農民工返鄉爭田要地的潮流，以致發生矛盾，造成層層上訪。隨著農村城市化步伐的不斷加快，大量農業用地被征用。農民賴以生存的土地被征用后，征地補償費如何公平、公正地分配，成為農民密切關心的問題。如果未能妥善處理，有可能隱發大范圍的影響社會穩定的不利因素。農村集體土地征用的民事糾紛，甚至大動干戈，釀成惡性事件，嚴重影響了農村穩定。

二、產生農村矛盾糾紛的主要原因

產生農村社會矛盾糾紛，是諸多方面的因素造成的，歸納起來，主要有以下幾方面的原因：

1、農村經濟社會發展滯后。當前農村存在的突出社會矛盾，都直接或間接地與農村經濟落后、鄉村集體經濟薄弱、農民的收入水平較低有直接聯系。近幾年，甘州農村經濟雖然取得了較大的發展，但總體上看，農村經濟社會發展相對滯后。農村集體經濟十分薄弱，農民增收步伐緩慢，收入水平不高。2006年全市18個鄉鎮和1個工業園區農村人均純收入4132元，低于這個水平的鄉鎮就有14個。經濟社會發展的滯后，導致農村社會事業發展落后，成為產生農村社會矛盾的根本原因。

2、基層民主制度不健全。一是村務公開不到位。村級政務公開、財務公開在個別地方走過場。多數公開欄常年不公開，上面檢查時往往是突擊應付。即使公開了，內容也不具體，群眾看不明白，甚至出現公開內容不真實的現象。久而久之，群眾對村務公開失去了信任，對村級事務失去了監督。二是依法行政不落實。有的基層干部法律法規水平低，不能依法行政、依法辦事，工作方法簡單粗暴，不注重做群眾的思想工作，處理矛盾糾紛方式方法失當。少數村干部以權謀私，以權代法，違紀違法，引起群眾強烈不滿，導致干群對立，越級上訪。三是宗族勢力有所抬頭。少數地方宗族勢力死灰復燃，尤其在村兩委換屆選舉時，村內宗族或派性之間矛盾難以調和，少數房頭宗族勢力干涉村務政務，操縱村民換屆選舉，導致村民之間矛盾沖突，影響正常的村民自治工作，給農村社會帶來諸 多不安定因素。

3、村民法制意識淡薄。在廣大農村，一些村民法制觀念淡薄，對與自己密切相關的法律法規一知半解，對黨和國家的政策缺乏了解。村民有的因爭水、爭地、爭承包權發生矛盾，但不是靠公力解決，而是靠私力救濟，輕則罵、重則打、急則殺；有的僅為小孩吵架、家畜、林地等方面小事，斤斤計較，引起鄰里不和。同時，外出務工人員法律意識淡薄，不會運用法律武器維護自身合法權益。

4、基層干部認識不到位。一些農村干部對解決糾紛重要性的認識不到位。有的農村干部認為農村工作千頭萬緒，沒有時間顧及矛盾糾紛問題；有的認為農村經濟工作才是“硬指標”，而解決糾紛問題是“軟指標”。他們沒有把正確處理糾紛作為新時期促進社會穩定的重要工作、作為社會治安綜合治理的重要內容、作為建設社會主義新農村的必然要求來認識，該協調的不協調，工作不及時、不主動、不到位、不落實。這種認識不到位，工作不主動，造成工作不落實的狀況是化解糾紛不力的主要原因。

5、職能部門作風有待轉變。現在農村發生了矛盾糾紛，很多不是按照正常的程序要求來處理，而是爭相找關系找路子，找后臺。出了一個小糾紛，雙方都有相關人員出面打招呼、寫條子，致使小糾紛變成大糾紛，互不相讓，越鬧越大，無法處理。有的部門對群眾反映的問題不聞不問，視而不見或互相推諉、致使小事拖大，大事拖難，最終演變成老大難問題，既影響了干群關系，又是造成糾紛的一個重要因素。

三、化解農村矛盾糾紛工作的對策

針對上述特點和原因，化解農村矛盾糾紛，必須著力做好以下幾個方面的工作：

1、加快新農村建設，促進農村社會和諧穩定。全面貫徹落實好黨的十六屆六中全會精神，站在全局和戰略的高度，一手抓經濟發展，一手抓社會穩定，著力解決當前農村經濟社會發展中的突出問題。一是切實做好農村的穩定工作。積極穩妥的處理好土地承包、玉米制種、征地補償、農村債務、社會保障等熱點、難點問題。二是關注弱勢群體，解決迫切問題。把工作重點放在解決好農民群眾最關心最直接最現實的利益問題上，突出解決好失地農民的社會保障、老弱病殘農民的社會救助、特困群眾的生存生活問題。三是認真落實中央、省市區一系列強農惠農政策，切實減輕農民負擔。

2、加強農村“兩委”組織建設，提高黨組織執政能力。農村基層組織的建設，是化解農村矛盾糾紛的關鍵。選好配強鄉村黨組織領導班子，加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設，挑選一批素質較高、作風優良、公道正派、樂于奉獻的青年農民擔任村干部，推進鄉村政權的民主化、法制化、規范化建設。加強農村民主制度建設，采取有力措施，消除農村宗族勢力影響，真正實行村務公開、民主管理。加強農村基層黨風廉政建設，堅決查處農村干部違紀違法行為，不斷鞏固黨在農村的執政基礎。

3、加強制度建設，增強化解工作責任感。要大力加強制度建設和各項配套建設，努力做到知情在先，工作在前，防患未然。各級黨委、政府要加強領導，強化責任，堅決防止因政策不當、工作不力引發影響社會動蕩、政局不穩定的社會矛盾；要堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行“各級負責，歸口調處”的工作制度，把矛盾糾紛排查調處工作的責任和任務落實到部門、單位、人頭，加強調處矛盾的督辦力度。

4、注重教育培訓，提高農民綜合素質。培育社會主義新型農民，是解決農村社會矛盾糾紛的現實需要。一是要大力開展社會主義榮辱觀教育。引導農民樹立愛國主義和集體主義思想，發揚艱苦奮斗、自強不息的優良傳統，促進農村形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風氣。二是加強法制教育。在農村中深入開展普及法律知識，特別注重普及與農民生活、生產相關的有針對性的法律法規，宣傳遵紀守法和如何運用法律保護自己合法權益等知識，增強農民群眾的法制觀念，提高農民群眾的自我約束能力，使農民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛。三是廣泛開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動。大力開展健康有益、豐富多彩、形式多樣、具有鄉土氣息的群眾文化活動，逐步引導農民走上文明健康、積極向上的生活方式和生活道路，使他們成為社會主義新農村有理想、有文化、懂技術的現代農民。

5、建立矛盾糾紛預防機制，營造農村安定環境。在農村，要加強矛盾排解調處工作隊伍建設，積極培養、發展和規范各類社會組織，充分發揮廣大基層干部和人民群眾的積極性、主動性和創造性，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。首先，應充分發揮基層黨政組織、人民調解組織、政法綜治組織、群眾自治組織的職能作用，使其積極參與，主動介入矛盾糾紛排查調處活動。其次，分析當前農民糾紛發展變化特征，積極探索新形勢下調解矛盾的方法和手段，建立快速反應糾紛信息網絡和調控預防工作機制，盡量使糾紛化解在基層。第三，著眼于促進人民調解、行政調解、司法調解銜接配合，聯動聯調，建立健全矛盾糾紛排查調處工作的各項制度和工作機制，使這項工作在基層實現經常化、制度化、規范化，形成長效機制。

6、加強隊伍建設，提高化解矛盾糾紛能力。應采取培訓等方式，盡快提高 現有人員的素質。進一步強化人民調解隊伍建設，加強對人民調解員的培訓，逐步建立起一支人民調解員專職隊伍，提高人民調解質量。充分利用各種成人教育陣地進行有計劃有目的的法律理論培訓，通過培訓，提高各級干部對新形勢下加強法制建設重要性的認識。挑選政治素質高，思想過得硬，愛崗敬業，責任心強的優秀人員，充實到化解矛盾糾紛工作隊伍中來，以適應新形勢、新任務的需求。領導干部要認真過問矛盾糾紛問題，并協調各部門關系，做好調處工作，真正把調解矛盾糾紛落實到人，做到定時匯報，及時結案。對矛盾糾紛處理不力，并造成重大影響的責任人，應追究其責任。

總之，在建設社會主義新農村的歷史時期，“三農”工作面臨著全新的任務和課題，我們每一個干部，都要站在提高黨的執政能力建設、促進農村經濟社會發展的高度，為人民負責，為黨負責，切實化解農村矛盾糾紛，維護農村穩定，以全新的工作業績推進我區社會主義新農村建設進程。

第三篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級政府部門應該按照“排查得早，發現得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區域存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，把防范矛盾發生和維護群眾利益結合起來，具體來說就是要突出“一個重點”——重點抓好經濟領域矛盾糾紛或因金融危機引發的新型矛盾糾紛的排查化解，實現“五個減少”——群體越級集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發展穩定的群體性事件減少，民轉刑特別是重大惡性案件減少，跨地區、跨部門、跨行業的矛盾糾紛減少。要實現這些目標，必須堅持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質。穩定社會秩序必須在提高全社會成員的素質上下功夫。一是加強國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當前與長遠的關系；二是加強科學文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強普法教育，增強公民的法制觀念，消除“法不責眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強工作超前性。各基層單位要堅持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網絡，確定責任人，做好記錄，認真分析篩選，發現掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實措施防止矛盾激化，為領導的科學決策提供有價值的線索和建議。具體要做到“四個到位”：早動手，組織領導到位；早動員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責任到位。

三、要全力打造排調長效機制。一是實行包案調處責任到人，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，做到“四定”即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，“三包”即包調查、包處理、包結案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實。二是充分發揮仲裁、監察和信訪辦職能作用和優勢，建立“信訪、仲裁、監察三位一體”的矛盾糾紛處理機制。三是堅持排查和調處相結合的機制。在排查化解工作中，堅持排查和調處工作同步進行不脫節，發現問題及時解決。

四、要不斷創新調處化解方式。改革引發的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉變，強化法律、思想政治工作在調處矛盾中的重要作用。大力提倡運用法律手段調解、疏導，消除不安定因素。及時掌握群眾的思想動態,把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時，注意疏通民意表達渠道, 完善社會宣泄機制。

五、要正確處理好改革與穩定關系。解決矛盾的一個重要出路就是大力發展經濟，促進群眾增收，同時盡量縮小群體差距、城鄉差距、行業差距等，協調好各種利益關系，緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機，避免因利益結構失調引發的群體性事件。妥善處理改革、發展、穩定之間的關系，對于一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機制，以減少改革的陣痛和負效應。必須嚴格按照“區分性質、把握時機、嚴格依法、冷靜穩妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內部矛盾問題要做到有理、有利、有節，多做疏導、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強有力的措施。

發展是主題，穩定是前提，沒有和諧民主的優良環境，建設全面發展的小康社會就無從談起，建設社會主義現代化就沒有了根基。做好信訪穩定工作，維護社會安定是一項利國利民的工程，每一個人都應當承擔一份責任、盡一份義務。

第四篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解制度

一、定期對轄區內的各種矛盾糾紛和苗頭隱患進行排查，村（隊）每周排查一次，鄉（鎮）場每月排查一次。重大政治活動期間、重要節慶日等敏感時期開展集中排查。

二、堅持經常排查與集中排查相結合，隨時了解、發現，掌握各種矛盾糾紛和治安隱患。

三、對各村（隊）上報的排查情況，要逐案登記造冊，建立臺賬，進行匯總，定期報送市信訪領導小組和有關領導。

四、對各村（隊）、單位上報的信訪信息要及時報鄉（鎮）場領導或向市信訪聯席會議辦公室報送。

五、定期對排查出對重大社會矛盾和群眾反映的熱點、難點等不穩定因素進行集中交辦，并督促有關責任單位化解處理。

六、矛盾糾紛排查處理要有文字紀錄，做到機構健全、人員到位、檔案齊備、有據可查。

第五篇：關于2012矛盾糾紛排查化解工作

瓦發（2012）18號

中共勞山鄉委員會

關于2012矛盾糾紛排查化解工作

安 排 意 見

各支部、調委會：

為有效化解社會矛盾，疏導群眾情緒，切實解決影響穩定的突出問題，確保全鎮的和諧穩定，根據縣鎮文件精神，結合我鎮實際，現就全鎮2012開展矛盾糾紛排查化解活動安排如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。深入貫徹落實科學發展觀。堅持以人為本、服務群眾，關注民生，疏導群眾情緒，把排查化解矛盾糾紛作為維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩定的重要基礎工作，切實加強社

會管理，全力維護社會穩定，促進全鎮經濟社會又好又快發展，為建設和諧瓦子街創造良好的社會環境。

二、工作目標

通過排查化解各類矛盾糾紛，切實解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，嚴格落實對重點人員和特殊人群的“五包責任”措施，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，確保實現各類上訪大幅下降，各類刑事、治安案件發案大幅下降，防止暴力惡性案件和重大安全事故發生。

三、領導機構

為切實做好矛盾排查化解工作，把工作做實、做細。我鎮成立了由分管司法行政工作領導為組長，司法所所長為副組長，公安、綜治、信訪、民政、婦聯及各調委會主任為成員的矛盾糾紛排查化解工作領導小組。

四、工作要求

我鎮實行分管領導主要抓，司法業務人員具體抓，鎮干部包村，村干部包組，組干部包戶矛盾糾紛排查隊調處化解的方法逐村進行全面排查化解，對群眾因生活困難、鄰里矛盾、經濟糾紛、交通肇事、重復上訪、涉法涉訴等引發的各類矛盾糾紛為重點，進行深入細致的全面排查，尤其是認真排查影響學校的突出問題和事故隱患。要把長期纏訪鬧訪人員、有暴力傾向的精神病人以及對社會不滿人員、吸毒人員等高危人員堅登記造冊，嚴格實行監控措施，持預防為主，源頭治理，預警在前、調解優先，立足抓早、抓小、抓苗頭，深入基層、進村入戶，特別是到困難群眾多，矛盾問題復雜、工作難度大的地方，從群眾最關注、最迫切解決的問題入手，認真細致的在全鎮開展拉網式排查，及時疏導群眾情緒，化解不穩定因素和安全隱患，防止矛盾升級激化，特別是要對高危人群做好穩控工作。盡量將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，對難以化解的及時上報主管領導。

二0一二年二月二十六日