第一篇：試論如何逐步化解治超工作矛盾

試論：如何逐步化解治超工作中 執法人員與車主之間的矛盾

為了建立健康、規范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設施的完好和公路交通安全，交通部、公安部、國家發展改革委、國家質檢總局、國家工商局、國務院法制辦、國家安監局等七部委聯合從2004年6月20日開始，在全國范圍內開展車輛超限超載治理工作。兩年來，各省、市（區）都相繼成立了治超工作機構，治超工作也由中央深入到省、市（區）得到層層落實?？墒?，在各檢查站的一線治超執法過程中，卻發現：執法人員與車主之間經常發生沖突，兩者之間普遍存在的矛盾加大了執法工作的難度，并且嚴重影響了治超工作的開展。那么，如何逐步化解執法人員在治超工作中與車主之間的矛盾就成了當前治超工作急需解決的問題。筆者從分析矛盾及其產生原因，提出了一般矛盾和特殊矛盾，再從避免特殊矛盾和化解一般矛盾兩步入手，深入解決問題簡單進行論述。

在治理車輛超限超載的工作中，執法人員是治超執法行為的執行者，車主是被執法的對象。自古以來，執法者和執法對象之間一直被認為是一對矛盾體，矛盾的斗爭性決定了兩者之間的對立，這種對立經常在執法過程中引發不必要的糾紛。而且，隨著執法力度的加強，這種矛盾也在日益加深。

一、執法人員與車主之間矛盾的分析及產生的原因。分析矛盾的同一性和斗爭性，根據對立現象的普遍存在和其他因素的特殊影響，分析矛盾產生和轉化的過程，執法人員與車主之間的矛盾可以劃分為一般矛盾和特殊矛盾。

1、一般矛盾，是指執法人員與車主作為執法者和執法對象，這兩個特定身份本身所自然存在的對立面。它主要發生在車輛通過稱重檢測系統，被檢測出超限或超載違法事實的當時階段。具體來說，在車輛運輸市場，部分車主為了追逐更大的利潤，不惜違法超限超載，一旦被檢測出超限或超載事實，作為運輸市場的忠誠衛士，執法者必須履行職責對其依法進行處理或罰款。這就和車主原本試圖獲取額外非法營運收入的愿望發生了沖突。自然，沒能如愿的車主在心理上就會產生不滿的情緒。

2、特殊矛盾，是指在一般矛盾發生后，治超人員和車主之間不能相互理解和協調，反而把一般矛盾激化而引發糾紛。它主要發生在車輛被檢測出超限或超載違法事實之后，執法人員對其進行依法處理的過程中。引發特殊矛盾有兩種情況：一種是在一般矛盾發生后，已經憤憤不平的車主內心就像一顆隨時都可能引爆的炸彈，如果執法人員沒有足夠耐心地對待，稍有言語上的不妥，就必然會點燃那根已臨近著火點的導火索，引發糾紛；另一種則是部分執法人員或是新 上崗不熟悉業務的執法人員，在執法過程中不夠專業，引用法律條文不準確，或是沒有按照法定程序依法行政而引起車主的不滿，再次激化矛盾。

二、逐步化解執法人員與車主之間矛盾的措施和方法。在理清一般矛盾和特殊矛盾之后，化解執法人員與車主之間的矛盾，究其矛盾的分析過程而論，應該分兩步走。第一步是避免特殊矛盾；第二步是化解一般矛盾。

1、避免特殊矛盾，應該參照其產生的原因。特殊矛盾是不能及時緩和一般矛盾，反而把它激化而演變的產物，是可避免的矛盾。因此，各檢查站應該從執法人員的執法水平和執法態度上對癥開方。

1）規范執法，使執法對象心悅誠服。

進一步規范執法行為，經常組織廣大治超人員認真學習和掌握治超相關知識和執法業務技能，不斷提高治超人員的執法水平，加強各檢查站的督查力度，嚴厲監督執法人員依法辦事能力，嚴禁濫用執法程序、越權執法等行為，堅持文明執法、以理服人，使執法對象心悅誠服，進一步保護好車主的合法權益。

2）換位思考，使執法對象感受溫暖。

培養執法人員的服務意識，明確執法者就是服務者，執法對象是國家的納稅人。在執法過程中，執法人員要經?！皳Q位思考”，理解和尊重執法對象；要學會調節自己的情緒，避免把個人生活中的不良情緒帶到工作中，影響執法的態度；要堅決把“熱情服務”貫穿到治超工作的全過程，使執法對象真正感受到溫暖，增進對執法者的理解和信任。

2、化解一般矛盾，應該立足于標本兼治的方針。從表面上看，執法人員和車主之間似乎是根本對立的兩個實體，其實，根據矛盾的同一性原理，兩者之間也有著同一的融合點。因此，各檢查站就應該圍繞拉近兩者距離，尋找融合點，使其和諧健康發展為目的而開展各項活動。

1）開展真情服務，拉近執法人員和車主的距離。檢查站可以經常組織開展一些為車主提供以“夏送清涼、冬送溫暖”為主題的真情服務。譬如：在當前酷熱的夏天，檢查站可以建立“免費醫藥箱”，購置一些防暑藥品和日常藥品，或是安排食堂準備些涼茶，讓過往的車主免費飲用；在不影響治超工作的情況下，還可以組織檢查站的青年文明號成員，上路為司機提供簡單的車輛維修等服務。通過開展形式多樣的真情服務活動，從實際行動上拉近執法人員和車主之間的距離，用真情實意去打動執法對象，消除雙方之間的隔閡，在執法人員與車主之間架起一座理解、支持的感情橋梁。

2）加大宣傳力度，感化車主共同維護運輸市場。檢查站可以從動態素材入手，舉辦一系列因超限超載發生的重大事故圖片展和調查數據報告，直接用觸目驚心的圖 片和駭人聽聞的數據去感化車主；也可以從靜態素材入手，以發宣傳單或是辦宣傳欄的形式，宣傳治超工作與交通安全的密切關系以及對車主合法權益的重要保障意義。通過擺事實、講道理的方式，使車主自覺地認識到治超工作的必要性。進而理解、接受、支持治超工作，使車主從認識自己超限超載的錯誤，轉變為和執法人員形成統一戰線，聯手打擊超限超載行為，共同維護運輸市場的秩序，推動社會經濟的和諧發展。

第二篇：治超工作淺談

行車安全 道路更暢 效益提升

省政府先后發布了《山西省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》和《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》，并迅速行動，在山西全省掀起了學習貫徹治超、治限指示精神的高潮，我們金宇公司認真落實文件精神，精心組織，周密布置，細化工作任務，強化工作措施，明確責任，扎實開展工作，取得了治超的階段性成果。

1、輪胎方面

治超工作開展后，我們公司嚴格執行省政府第223號與第224號政府令，從源頭抓起，合格一輛、出廠一輛，確保了公司所有車輛嚴格按照行車證核定噸位進行拉運，這樣每輛車由原來拉運的20多噸變成了現在拉運10幾噸，雖說車輛拉運變少，但也使公司所有車輛行駛安全系數大大提高，就輪胎來說，治超以前我們公司的車輛拉運的多，因此輪胎經常在公路上出現爆胎現象，就07年和08年相比較，一臺車07年一年更換30多條輪胎，而治超后08年一年內只更換了5條輪胎，這樣就輪胎一項一輛車就可以節省5萬多元，大大的提高了車主的經濟收入，而且過去在公路上因車輛拉運的多，經常出現爆胎想象，因爆胎想象而造成交通事故或炸傷人員現象更是屢見不鮮，自從治超以后，車輛一年內沒有發生一次爆胎現象，降低了事故的發生，實現了我們全年0事故的目標。

2、燃油方面

過去我公司車輛拉運20多噸產品，因此在公路上耗油是31公升/100公里，而治超后我公司拉運10幾噸產品，車輛在公路上耗油是24公升/100公里，也就是說一臺車每走100公里節約油7公升，而我公司每臺車1年要行駛15萬公里，那么治超后我公司一臺車一年可以節約柴油5萬元，大大降低了車主的運輸成本。

3、剎車系統

治超前我公司的車輛2個月要更換一次剎車皮，而治超以后6個月年只更換1次剎車皮，比治超前一年內少更換4次剎車皮，這樣在經濟方面一年可以節約更換剎車皮款3000元，最重要的是治超前雖然2個月更換一次剎車皮，但是因拉運產品數量多，在公路上行駛，特別是下坡路段，駕駛員經常出現，腳制動難以控制車輛的現象，雖然我公司沒有發生過因腳制動失靈而造成事故的現象，但周邊鄰近村莊的車輛因剎車系統的故障而造成事故的現象相當多，而且造成人員傷亡的事故也非常多，但自從實施治超以來，未聽說周邊村莊因剎車制動系統失靈而造成事故的現象，因此說治超使交通事故減少了，車主的經濟損失減少了，相應的維修費和燃油費也節約了。

4、公司效益 治超前公司車輛拉的多，運價相對較低，但治超后不同了, “治超”后，公司車輛拉運的少了，市場運價提升了、穩定了, 彌補了少拉帶來的損失，而且全省治超工作后，道路損壞現象少了，因此堵車現象不存在了，過去跑三天的地方，我們現在只需兩天就可以，這樣全年下來公司運輸總車次大大增多，公司整體效益得到了提升。

所以說我們治超后，拉運雖說少了，但我們運費提升了，而且使公司車輛受損變少，并且車輛安全系數大大提升，使公司整體效益也有了很大提升，所以我覺得無論從維護路產，路權，還是從運輸公司本身的利益出發，治超都是非常必要的，都必將給我們企業和個人帶來更多好處。

第三篇：治超工作

池河治超檢測站春節工作應急預案

為保障池河治超檢測站治超工作在春節期間順利進行,預防和處理各類突發事件,結合本站實際，特制訂本工作應急預案:

一、池河治超檢測站成立安全工作小組,提前安排治超站的安全管理工作,并組織全體人員參加應急預案演練，讓每一個人都熟悉應急程序，遇突發事件立即啟動應急預案，按應急預案中的程序進行處理和解決,確保治超檢測工作正常進行。

二、對監控系統進行一次全面檢查,確保監控系統能夠正常運行,治超檢測工作能夠正常開展,若系統發生故障,值班人員要立即匯報監控室及值班領導。

三、認真檢查打印票卷、IC卡、色帶等必備物品，是否足夠使用；如果不足,應提前和路政中隊值班人員聯系調撥解決。

四、對站區進行安全檢查,特別是夜班期間要加強站區巡查，特別是對治超檢測亭和治超廣場進行重點檢查,發現安全隱患及時上報并予以解決。

五、隨時預防車流量增大,治超檢測站要提高服務意識,及時疏導車輛,確保安全暢通,同時做好文明服務工作,認真做好微笑服務及文明用語，給過往司乘人員提供方便。處理問題要有理有節,避免任何不必要的糾紛。

六、值班人員要堅守崗位,認真負責,遇有突發事件,要及時趕赴現場,在保證員工安全的前提下，妥善處理,并及時上報值班

1領導和監控室。

七、如發生重大交通事故、堵車、停電、系統故障、火災、惡劣天氣、搶劫等突發事件的處理按原制定的統一《應急預案》執行。

八、嚴格按照冬季除雪保暢應急預案，要求每位員工高度重視，提高警惕，緊繃除雪保暢這道弦，為司乘人員提供安全、快捷的通道。

九、遇惡劣天氣及時開啟霧燈、信號燈，同時提示過往司機注意小心行駛，確保司機行車安全。

十、節日期間，治超人員一律不得請假，要堅守崗位，不得擅自離崗，開足車道。

十一、熟悉檢測流程，對未超限車輛及時放行并做好文明服務，對超限車輛及時勸返做好解釋工作，并維持好檢測廣場秩序，確保不影響待檢車輛正常通行。

十二、節日期間要規范使用文明用語，對司乘人員的詢問和咨詢也要使用文明用語，態度嚴禁生、冷、橫、硬；不得因文明服務和司乘人員發生口角糾紛和打架斗毆事件。

本預案自印發之日起執行

池河治超檢測站

2011年1月27日

第四篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級政府部門應該按照“排查得早，發現得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區域存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，把防范矛盾發生和維護群眾利益結合起來，具體來說就是要突出“一個重點”——重點抓好經濟領域矛盾糾紛或因金融危機引發的新型矛盾糾紛的排查化解，實現“五個減少”——群體越級集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發展穩定的群體性事件減少，民轉刑特別是重大惡性案件減少，跨地區、跨部門、跨行業的矛盾糾紛減少。要實現這些目標，必須堅持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質。穩定社會秩序必須在提高全社會成員的素質上下功夫。一是加強國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當前與長遠的關系；二是加強科學文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強普法教育，增強公民的法制觀念，消除“法不責眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強工作超前性。各基層單位要堅持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網絡，確定責任人，做好記錄，認真分析篩選，發現掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實措施防止矛盾激化，為領導的科學決策提供有價值的線索和建議。具體要做到“四個到位”：早動手，組織領導到位；早動員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責任到位。

三、要全力打造排調長效機制。一是實行包案調處責任到人，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，做到“四定”即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，“三包”即包調查、包處理、包結案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實。二是充分發揮仲裁、監察和信訪辦職能作用和優勢，建立“信訪、仲裁、監察三位一體”的矛盾糾紛處理機制。三是堅持排查和調處相結合的機制。在排查化解工作中，堅持排查和調處工作同步進行不脫節，發現問題及時解決。

四、要不斷創新調處化解方式。改革引發的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉變，強化法律、思想政治工作在調處矛盾中的重要作用。大力提倡運用法律手段調解、疏導，消除不安定因素。及時掌握群眾的思想動態,把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時，注意疏通民意表達渠道, 完善社會宣泄機制。

五、要正確處理好改革與穩定關系。解決矛盾的一個重要出路就是大力發展經濟，促進群眾增收，同時盡量縮小群體差距、城鄉差距、行業差距等，協調好各種利益關系，緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機，避免因利益結構失調引發的群體性事件。妥善處理改革、發展、穩定之間的關系，對于一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機制，以減少改革的陣痛和負效應。必須嚴格按照“區分性質、把握時機、嚴格依法、冷靜穩妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內部矛盾問題要做到有理、有利、有節，多做疏導、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強有力的措施。

發展是主題，穩定是前提，沒有和諧民主的優良環境，建設全面發展的小康社會就無從談起，建設社會主義現代化就沒有了根基。做好信訪穩定工作，維護社會安定是一項利國利民的工程，每一個人都應當承擔一份責任、盡一份義務。

第五篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解制度

一、定期對轄區內的各種矛盾糾紛和苗頭隱患進行排查，村（隊）每周排查一次，鄉（鎮）場每月排查一次。重大政治活動期間、重要節慶日等敏感時期開展集中排查。

二、堅持經常排查與集中排查相結合，隨時了解、發現，掌握各種矛盾糾紛和治安隱患。

三、對各村（隊）上報的排查情況，要逐案登記造冊，建立臺賬，進行匯總，定期報送市信訪領導小組和有關領導。

四、對各村（隊）、單位上報的信訪信息要及時報鄉（鎮）場領導或向市信訪聯席會議辦公室報送。

五、定期對排查出對重大社會矛盾和群眾反映的熱點、難點等不穩定因素進行集中交辦，并督促有關責任單位化解處理。

六、矛盾糾紛排查處理要有文字紀錄，做到機構健全、人員到位、檔案齊備、有據可查。