第一篇：拘留所被拘人員權利和義務

拘留所被拘人員權利和義務

一、被拘人員依法享有以下權利

1、人身安全和合法權益受保障，享有不被他人侮辱、體罰、虐待的人格權利、患病有權得到治療。

2、隨身攜帶的非生活必需品與現金由拘留所登記并統一保管，出所時返還。按照規定由拘留所代為保管的財務出現損壞、滅失（不可抗力因素除外）的，由拘留所照價賠償。

3、在拘留所內購買的日常生活用品的價格不超出當地市場零售價格，“親情餐”價格需公示，所內消費均被拘人員本人簽字確認。

4、按照規定的標準獲得飲食，民族飲食習慣得到尊重。

5、按照規定獲得法律道德教育，每日有不少2小時的拘室外活動時間。

6、拘留所不得強迫被拘留人員從事生產勞動。

7、被拘留人員檢舉，揭發違法犯罪行為經查證屬實或者被拘留人員制止違法犯罪行為的，拘留所應當給予表揚。

8、被拘留人員在遵守拘留所通信、會見管理規定的同時，享有與他人來往信件不受檢查和扣押及在會見區會見的權利。

9、被拘留人員遇有參加升學考試。子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請假出所的申請。

10、提出舉報、控告，申請行政復議，提起行政訴訟或者申請暫緩執行拘留的，拘留所應當及時將有關材料轉送有關部門，不得檢查或者扣押。

二、被拘留人員應當遵守以下規定

1、被拘留人員應當遵守法律、行政法規和拘留所的管理規定，服從管理，接受教育。

2、嚴格遵守一日生活制度，按照作息時間和指定范圍進行活動，內務要整潔，物品擺放要規范整齊。

3、嚴禁將刀具、利器、繩索、香煙、火柴和打火機等違禁物品帶入監室。

4、嚴禁哄鬧、打架斗毆，毆打、欺辱他人，故意損毀他人財物。

5、嚴禁預謀或者實施逃跑，未經法律程序不能離開拘留所。

6、生病及時報告，如實陳述病情，遵從醫囑，配合治療，不準私藏藥品，不準自傷、自殘、絕食或者裝病。

7、認真學習黨的政策和國家法律、法規，聯系實際，對照檢查，深刻反思，改過自新，認真做筆記，寫心得體會。

8、愛護公物，不準損壞拘留所公共設施、裝備和物品，不準隨意刻畫，損壞公物要照價賠償。

9、發現其他被拘留人員有預謀、實施逃跑、行兇、自殺等違法違規行為的，要立即報告或者制止，不得隱瞞、包庇。

10、請假出所時間不計入拘留期限，請假期滿，被拘留人員需返回執行剩下的期限。

第二篇：拘留所條例 規定不得強迫被拘者勞動

拘留所條例 規定不得強迫被拘者勞動 張洋

《拘留所條例》已于2012年2月15日由國務院第192次常務會議審議通過，將于4月1日起施行。日前，記者就這部行政法規的有關問題，采訪了國務院法制辦、公安部有關負責同志。

問：為什么要制定《拘留所條例》？

答：拘留所是依法執行行政拘留、司法拘留以及強制措施性質拘留的場所。隨著形勢的發展變化，1990年公安部公布施行的《治安拘留所管理辦法（試行）》已經無法適應新時期拘留所工作的需要。

近年來，各地拘留所在實踐中探索積累了不少好的經驗和做法，有必要將其中一些行之有效的管理制度、教育模式和執法程序上升為行政法規。在此基礎上，條例得以制定并出臺，將有利于促進公安機關規范執法，提高拘留所執法管理水平，維護和保障被拘留人合法權益。

問：拘留所拘留的對象有哪些？

答：我國法律規定了四種拘留：刑事拘留、行政拘留、司法拘留和行政強制措施性質的拘留。其中，被刑事拘留的犯罪嫌疑人關押在看守所，其他三種拘留對象都在拘留所執行拘留。

被行政拘留的人員，是指被公安機關、國家安全機關依照《治安管理處罰法》、《國家安全法》等有關法律給予拘留行政處罰的人員；

被司法拘留的人員，是指被人民法院依照民事、行政訴訟法等有關法律決定拘留的人員；

被執行行政強制措施性質拘留的人員，是指被公安機關按照《外國人入境出境管理法》依法決定拘留審查的外國人、按照《集會游行示威法》和《戒嚴法》等法律依法現場立即予以拘留的人員，對這些人員只是在拘留所采取臨時性的強制性拘留措施，公安機關經審查后再依法作出處理。

考慮到行政拘留、司法拘留是處罰性拘留，與行政強制措施性質拘留有所不同，條例把行政強制措施性質的拘留放在附則中規定，要求與行政拘留、司法拘留人員分別拘押，具體管理辦法授權國務院公安部門參照本條例規定。

問：《拘留所條例》主要規定了哪些內容？

答：一是以行政法規的形式明確了拘留所的設置和保障，解決了長期困擾拘留所工作的基礎性、保障性難題。

二是健全完善了拘留所的職責。條例將行政拘留、司法拘留和行政強制措施性質的拘留人員全部納入拘留所的收拘對象，完善了對被拘留人員的相關管理規定。

三是明確了基本工作規范。條例全面地對拘留所的收拘、安全檢查、值班巡視、應急處置、生活衛生、教育工作、請假出所、解除拘留等各個執法和管理環節作出了規定。

同時，條例還突出了對被拘留人合法權益的保障。

問：條例對保障被拘留人的合法權益有哪些具體規定和要求？

答：條例將保障被拘留人的人身安全和合法權益作為立法原則，并從以下幾個方面作出具體規定：

一是在權利義務告知方面，要求拘留所收拘被拘留人，應當告知被拘留人依法享有的權利和應當遵守的規定。要求拘留決定機關應當及時通知被拘留人家屬。

二是在生活飲食方面，要求拘留所應當按照規定的標準為被拘留人提供飲食，并尊重被拘留人的民族飲食習慣。

三是在醫療衛生方面，拘留所應當建立醫療衛生防疫制度，做好防病、防疫、治療工作。對患病的被拘留人應當及時治療。拘留所發現被拘留人患有精神病、傳染病或者病情嚴重可能危及生命安全的，應當建議拘留決定機關作出停止執行拘留的決定。

四是在日常作息方面，明確了被拘留人每天不少于2小時的拘室外活動時間；不得強迫被拘留人從事生產勞動。

五是在通信權方面，拘留所保障被拘留人在拘留期間的通信權利，被拘留人與他人的來往信件不受檢查和扣押。

六是在會見權方面，拘留所保障被拘留人在拘留期間的會見權利。

七是在檢舉控告權方面，被拘留人提出舉報、控告，申請行政復議，提起行政訴訟或者申請暫緩執行拘留的，拘留所應當在24小時內將有關材料轉送有關機關，不得檢查或者扣押。

八是在對女性被拘留人權利保障方面，要求對女性被拘留人的人身檢查應當由女性人民警察進行。對女性被拘留人的直接管理應當由女性人民警察進行。

九是特殊情形下的請假出所權，被拘留人遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請假出所的申請，拘留決定機關應當在被拘留人或者其近親屬提出申請的12小時內作出是否準予請假出所的決定。

問：條例在規范拘留所民警執法管理工作方面有什么具體要求？

答：規范拘留所民警的執法，保障拘留的正確執行，懲戒和教育被拘留人，是條例立法的根本目的。對此，條例作了相應的規定：

一是規定拘留所應當憑拘留決定文書收拘被拘留人，對可能被錯誤拘留的應當通知拘留決定機關作出處理決定，對符合法定不予收拘情形的，拘留所不予收拘，并通知拘留決定機關；

二是規定拘留所應當建立值班巡視制度和突發事件應急機制，建立醫療衛生防疫制度，對被拘留人實行分別拘押和監管制度，進行法律道德教育，對有違法行為的被拘留人可以予以訓誡、責令具結悔過或者使用警械；

三是規定了對拘留期滿的被拘留人解除拘留以及對有其他違法行為需要移交給有關機關和單位繼續處理的情形。

第三篇：治安拘留所被拘留人員行為規范

治安拘留所被拘留人員行為規范

公監管（2001）112號 第一章 總

則

第一條

為了維護治安拘留所的餓正常工作秩序，規范被拘留人員行為，更好地實施管理和教育，根據國家有關法律、法規和《治安拘留所管理辦法（試行）》的要求，制定本規范。

第二條

本規范是被拘留人員的言行準則，必須嚴格遵守。

第二章 基本規范

第三條 遵守國家的法律、法規，樹立正確的人生觀、道德觀和改過自新的正確態度。

第四條 嚴格遵守治安拘留所的有關規定，服從管理和教育。

第五條 努力學習，認真反思自己的錯誤行為，主動匯報思想，如實講清自己的問題。

第六條 積極舉報他人的違法犯罪行為。發現其他人員有違反規定以及有脫逃、行兇、自殺等行為的，要立即報告或制止，不得隱瞞、包庇。

第七條 愛護公物。

第八條 按照規定及時交納伙食、醫療費用。

第三章 生活規范

第九條 嚴格遵守一日生活制度，按作息時間和指定范圍進行活動。

第十條 聽到起床號，立即起床。未經批準，不得臥床不起。白天除午睡時間外，其他時間未經批準不準隨意躺臥。

第十一條 起床后按要求整理好內務，按順序洗漱和上衛生間。

第十二條 被褥、鞋子、洗漱用品、飯盆幾其他生活用品，按指定位置擺放整齊。

第十三條 按順序用餐，不準敲擊餐具，不準搶吃多占，不準亂倒剩飯，不準浪費糧食。

第十四條 男性被拘留人員不準赤身裸體，女性被拘留人員不準只穿背心和三角褲。

第十五條 按指定鋪位睡覺，不準擅自調換鋪位。不準蒙頭睡覺。不準喧嘩、耳語或從事其他影響他人睡眠的活動。

第十六條 保持室內清潔衛生。不準隨地吐痰，不準亂扔廢棄物，嚴禁在室內吸煙。

第十七條 搞好個人清潔衛生，按規定理發、洗澡。

第十八條 保持餐具清潔，注意飲食衛生。

第十九條 文體活動必須在規定的時間和場所內進行。

第二十條 有病要及時向管教民警或醫生報告。就診時要如實陳述病情，遵從醫囑，配合治療，不準無理取鬧，指名要藥。

第二十一條 自傷、自殘或裝病者、一切后果由本人負責。

第四章 學習規范

第二十二條 必須積極參加各項學習活動，按時完成規定的學習任務。

第二十三條 遵守學習紀律，端正學習態度，保持良好的學習秩序。

第二十四條 認真學習黨的政策和國家法律、法規，聯系實際，對照檢查，深刻反思，改過自新，認真作筆記，寫心得體會。

第二十五條 學習時間內，不準從事其他活動。

第二十六條 討論時必須聯系自己的思想實際，積極發言。

第二十七條 愛護書籍、報刊雜志等學習材料，不得損壞或占為己有。

第五章 文明禮貌規范

第二十八條 舉止文明，不準打鬧，不準勾肩搭背，不準做低級下流動作。

第二十九條 禮貌用語，說話和氣，不準說謊話、粗話、臟話。有求于人時，使用“請”、“您”等敬語；有愧于人時，使用“對不起”、“請原諒”等歉詞；有助于人時，使用“沒關系”、“別客氣”等謙詞；得到別人幫助時，使用“謝謝”、“麻煩您了”等用語。

第三十條 對工作人員要使用姓氏加職務的稱謂。

第三十一條 被拘留人員之間一律稱呼姓名，不準叫外號、綽號，不準稱兄道弟。

第三十二條 遇有來賓參觀和領導視察時，應有良好的精神風貌。對領導的問話，要如實回答。視察過程中，不準圍觀，品頭論足，不準到門、窗張望及擅自接近攀談。

第三十三條 有事找民警，要喊“報告”。聽到民警呼喚時，應立即答“到”。對民警問話，必須有問必答。回答問話時不得指手劃腳。

第六章 勞動規范

第三十四條 必須參加組織的生產勞動，端正態度。服從安排，聽從管理，保質保量完成各項勞動任務。

第三十五條 必須注意勞動生產安全，遵守勞動紀律，嚴格執行勞動生產操作規程。

第三十六條 不準把自己應完成的任務強加于他人。

第三十七條 不準擅自離開勞動場所，不準攜帶違禁品和與勞動生產無關的物品進出勞動場所。

第三十八 勞動結束時要清點工具，按規定擺放整齊。不準將工具、原料、產品等帶回寢室或隱藏，丟失工具等物要立即報告并進行查找。

第七章 附

則

第三十九條 各級公安監管部門可根據本地實際情況制定被拘留人員行為規范考核獎勵辦法。

第四十條 本規范自公布之日起施行。6 | 評論

第四篇：刑釋解教人員的權利和義務

刑滿釋放人員的權利

刑滿釋放人員的權利

一、《中華人民共和國監獄法》第三十八條規定：刑滿釋放人員依法享有與其他公民平等的權利。

二、2004年6月15日，由自治區社會治安綜合治理委員會辦公室牽頭，自治區司法廳、自治區民政廳、自治區勞動和社會保障廳等七部門配合下，聯合下發了關于深入貫徹中央綜治委等八部委局《關于進一步做好刑滿釋放人員解除勞教人員促進就業和社會保障工作的意見》的通知，通知旨在鼓勵刑滿釋放、解除勞教人員自主創業。其中對加強就業技能培訓，實行扶持的有以下政策：

（一）對刑釋解教人員參加培訓的培訓費按自治區勞動和社會保障廳、財政廳《新疆維吾爾自治區下崗失業人員就業再就業培訓補助辦法（暫行）》所確定的范圍和標準減半收取。

（二）刑滿釋放、解除勞教人員在２００５年１２月３１日前從事個體經營（建筑、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧除外）的，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅、城市維護建設稅，教育附加和個人所得稅。

（三）落實刑釋解教人員的責任田和社會保障：對城市戶籍的，其家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的，各級民政部門應將其納入當地最低生活保障范圍。

在服刑、勞教前已經參加失業保險或者正在領取失業保險金，其刑滿釋放或解除勞教后，符合條件的，可以按規定享受或者恢復失業保險待遇。

對被判刑或者勞教前已經參加企業職工基本養老保險的刑釋解教人員，重新就業的，應按國家有關規定接續養老保險關系，按時足額繳納養老保險費；達到法定退休年齡的，按規定享受相應的養老保險待遇。對被判刑、勞教前已領取基本養老金的刑釋解教人員，可按服刑或者勞教前的標準繼續發給基本養老金，并參加以后的養老金調整。

農村籍的，在回原籍居住地后，應及時落實責任田（山、地）。因無生活來源造成生活困難的，經本人申請，村委會出據證明、鄉鎮司法所和民政辦報縣（市、區）司法局、民政局審核同意后，可領取地方政府臨時社會救濟。

二、關于刑滿釋放人員就業安置、是否能會原單位的相關法律、法規、政策等

（一）關于刑滿釋放人員就業安置問題給貴州省勞動局的復函

狀態:有效 發布日期:1982-05-10 生效日期: 1982-05-10 發布部門: 勞動和社會保障部 發布文號:

你局(82)黔勞配字第26號函悉。關于貫徹執行中央辦公廳和國務院辦公廳轉發的《第八次全國勞改工作會議紀要》，如何安置刑滿釋放人員就業問題，簡復如下：

1、刑滿釋放人員，服刑期間保留職工身份的，可仍回原單位安置工作，或由原單位的上級主管部門分配到其它單位工作。其工齡按現行規定辦理。其工資待遇，可按捕前的工資等級執行。

2、刑滿釋放人員，服刑期間已被原單位除名或開除的，原單位同意接收，又有增人指標的，可回原單位按重新就業對待。其工齡按現行規定辦理。其工資待遇，可按所從事的工作，經過考核，評定工資等級，但一般不得超過判刑前的水平。

3、刑滿釋放人員，服刑期間已被原單位除名或開除、原單位不同意接收的，或捕前系城鎮無業人員的，由當地有關部門按一般待業人員同樣對待。

4、刑滿釋放的人員，捕前為農業戶口的，一律回農村，由社隊安排參加農業生產或其它生產勞動。

（二）司法部關于嚴格控制刑滿釋放人員留場（廠）安置的通知 發布部門: 司法部 發布文號: 一九八一年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳批轉了《第八次全國勞改工作會議紀要》，一九八四年，國務院辦公廳又發出《關于做好犯人刑滿釋放后落戶和安置工作的通知》。幾年來，各地勞改機關積極貫徹中央指示，認真調整刑滿留場就業政策，取得很大成績。但是也有一個值得注意的問題，就是在清理原有留場就業人員、解決歷史遺留問題的同時，五年來，全國又留了近XX名刑滿人員(不包括強制留場人員)。據統計，其中不屬于生產需要的有××人，占××。照此下去，幾年之后我們將再次背上一個大包袱，形成新的歷史問題。

據初步調查，造成這一問題的主要原因，一是一些家居農村的人嫌農業勞動苦，收入低，而留在勞改單位，年輕的可以轉工、辦農轉非，年老的可以養老、吃勞保。為此以種種理由要求留場，有的甚至通過關系開具假證明。二是有的基層組織，特別是一些經濟不發達的地區，不愿接收刑滿釋放人員，把矛盾推向勞改單位。三是少數干警仍持有勞改單位包攬一切的舊觀念，對留場(廠)人員審查、控制不嚴；個別干警甚至把一些有關系的或所謂“聽話”的人留下來。應當指出，這樣做，既不利于健全社會主義民主和法制，也不符合中央確定的新時期的留放政策．還將削弱勞改機關懲罰犯罪、改造罪犯的職能，并加重勞改單位的負擔，影響勞改單位的建設和發展．必須堅決糾正。為此，特將有關問題通知如下：

1、留放工作要嚴格依法辦事。《中華人民共和國刑事訴訟法》第 一百五十六條規定：罪犯執行期滿，“由執行機關發給刑滿釋放證”。關于留場(廠)政策，“八勞”會議《紀要》已有原則規定。關于刑滿釋放人員的安置．公安部等五部《關于犯人刑滿釋放后落戶和安置的聯合通知》也已做出明確規定。各地勞改單位必須嚴格遵循這些法律和法規，該留則留，該放的堅決放。要向社會宣傳勞改工作的性質和任務，求得有關部門和廣大群眾的支持和協助，做好刑滿釋放人員的安置工作。對那些不依法辦事，不接收刑滿釋放人員的地區和部門，勞改單位要據理力爭，并將有關情況積極向省(市、區)人民政府或政法委報告，求得妥善解決。

2、鑒于勞改生產的需要，今后勞改單位對刑滿釋放人員中的三級以上技工．技術員、工程師、醫師，或具有同等水平的科技人員，在做好思想工作、征得本人同意后，報經省(市、區)勞改局審批，予以正式錄用。對家住農村的，要從嚴掌握，一般只錄用生產必需的技術骨干。勞改單位在上報錄用材料時，必須附有當地勞動部門或本單位技術部門的技術等級考核證明，由勞改局勞資(就業)、獄政部門共同審批，并確定相應的待遇。

3、應當指出。當前勞改生產需要的是技術人才，而不是一般勞動力。因此，對一九八二年以來留場尚未轉工的刑滿人員，各地都要進行一次甄別。凡不是生產必需的，要抓緊清理。此項工作要求明年上半年完成。

4、除錄用的生產技術骨干外，對原住大中城市但無家可歸。無親可投或短期內放不出去的刑滿人員，可作為暫留待遷人員，一律調到農業和礦業單位安排。有勞動能力的，可與其簽訂短期合同，安排臨時勞動，參照當地規定的同類臨時工的工資發給勞動報酬；合同期滿后，繼續督促其離場。對他們一般不予轉工，也不得享受正式工人待遇(包括調整工資、公費醫療、探親假等)。對喪失勞動能力的，目前暫時參照當地民政部門的標準給予生活救濟，并隨時與其捕前戶口所在地的公安、民政部門或親友聯系，一有條件，立即清理。

五、各省(市、區)勞改局要加強勞動工資計劃管理，掌握各勞改單位勞動力的定員，根據生產的發展和勞動力的變化情況，制定下達職工勞動工資計劃，定期檢查各單位執行情況，并把此項工作列為單位考核的內容之一。

（三）關于刑滿釋放人員不能從事基層法律服務工作的批復

狀態:有效 發布日期:1999-08-02 生效日期: 1999-08-02 發布部門: 司法部

發布文號: 司復（1999）6號 江蘇省司法廳：

你廳蘇司基(1999)012號《關于刑滿釋放人員能否從事基層法律服務工作的請示》收悉，現批復如下：

司法部1989年11月10日印發的《關于進一步加強鄉鎮法律服務所組織建設的若干意見》((89)司發基字第208號)(以下簡稱《意見》)第四條對專職從事基層法律服務工作人員所應具備的從業條件作出了明確規定。其中，“模范遵守法紀”是從事專職基層法律服務工作的必備條件之一。不論在申請執業前，還是在獲準執業后，凡因故意犯罪受到過刑事處罰的人員，均不符合《意見》所規定的從業條件。你廳1998年8月制定的《關于進一步加強我省基層法律服務管理工作的意見》(蘇司基(1998)第012號)中有關基層法律服務所不得聘用因故意犯罪受過刑事處罰的人員的規定，符合我部《意見》的原義。

因此，對于因故意犯罪受過刑事處罰的人員，已領取基層法律服務執業證件的，應當認定其《法律服務執照》無效，其所在的法律服務所應當予以辭退，收回其《法律服務執照》，并報核發執照的司法行政機關辦理注銷手續。

此復

（四）關于解除勞動教養人員回原單位工作后如何確定職務和工資等問題給河南省人事廳的復函

狀態:有效 發布日期:1991-03-27 生效日期: 1991-03-27 發布部門: 人事部 發布文號:

你廳(1990)豫勞人懲便字第1號函悉。經研究，現函復如下：

1、因為國家行政機關和事業單位的工作人員不執行《企業職工獎懲條例》，所以，原國家勞動總局(82)勞總字029號文件中的“刑滿釋放人員服刑期間保留職工身份的，可回原單位安置工作，??其工資待遇，可按捕前的工資等級執行”之規定，不適用于國家行政機關和事業單位受刑事處罰的工作人員。

2、按照1982年10月29日勞動人事部勞人干(1982)160號文第五條規定，國家行政機關工作人員被勞動教養，應區別情況進行適當處理。對仍保留公職，在勞動教養期間悔改表現好的，期滿后回原單位分配適當工作。分配工作時，其職務和工資級別，可比照原勞動人事部《國家行政機關工作人員職級獎懲暫行處理辦法》(勞人干[1987]62號)第 六條中“察看期滿分配正式工作??，一般按低于受撤職處分的職級待遇重新予以確定”的原則辦理。

（五）最高人民法院、公安部、內務部、勞動部關于刑滿釋放解除教養后能否回原單位就業及其批準權限問題的批復

狀態:有效 發布日期:1963-11-04 生效日期: 1963-11-04 發布部門: 最高人民法院、公安部、內務部、勞動部 發布文號:（63）法研字第151號、（63）公發（勞）803號、（63）內人干二字第292號、（63）中勞配字455號 黑龍江省高級人民法院、公安廳、人事監察廳、勞動局： 你省七月十七日黑勞調李字第７９號請示報告收悉。現答復如下：

1、關于原系國家職工被判處徒刑（包括監外執行）或被勞動教養的是否一律開除公職問題。

根據國務院“關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定”的精神，國家行政機關工作人員，凡是經人民法院判處管制、徒刑或者剝奪政治權利的，其職務自然撤銷，可以不再辦理紀律處分的手續。國家企業、事業單位的職工，也可以按照這個原則處理。對于沒有依法判處管制的勞動教養分子，除個別特殊情況外，一般都應當開除，并經主管行政機關做出書面決定。

2、刑滿釋放、解除教養后，對已被開除公職的人，是否可以批準錄用為國家職工問題。

我們的意見，對這些刑滿釋放和解除勞教的人員，目前一般不重新錄用。但是，人民內部犯法分子，原來罪行情節較輕，改造期間一貫表現良好，有關部門又很需要的，可以錄用。錄用為干部的，須經人事部門批準，錄用為工人的，須經勞動部門批準。錄用后對他們要加強教育。而在2007年11月6日開始施行的《公務員錄用規定（試行）》里有這樣的規定：“第十七條下列人員不得報考公務員：(1)曾因犯罪受過刑事處罰的；(2)曾被開除公職的；(3)有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的。”根據這一規定，刑滿釋放人員是不可以回到原單位繼續上班當公務員的。

（三）其他不能從事的行業

我國《律師法》第七條規定：受過刑事處罰的，不予頒發律師執業證書，但過失犯罪的除外。《公務員法》第二十四條規定：曾因犯罪受過刑事處罰的不得錄用為公務員。《公證法》第二十條規定：因故意犯罪或者職務過失犯罪受過刑事處罰的，不得擔任公證員。

第五篇：導游人員的權利和義務

導游人員的權利和義務

來源：考試吧（Exam8.com）2006-7-21 【考試吧：中國教育培訓第一門戶】 模擬考場 MIPRO咪寶行業領先導游系統移動擴音,聲聲入耳

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1．概述

權利和義務，是個多義的、廣泛的范疇。在社會生活中，個人或組織有各種各樣的權利和義務。這里所講導游人員的權利和義務，主要是指導游人員的法律權利和法律義務。所謂法律權利，是指法律關系主體依法享有的某種權能或利益，它表現為權利享有者可以自己作出一定的行為，也可以要求他人作出或不作出一定的行為。導游人員的法律權利，是指導游人員依法享有的權能或利益。這種權能或利益表現為導游人員可以自己作出一定行為，也可以要求他人作出或不作出一定的行為。一切法律權利都受到國家的保護，當權利受到侵害時，權利享有者有權向人民法院或者有關主管機關申訴和請求保護。

所謂法律義務，是與法律權利相對稱的概念，是指法律關系主體依法承擔的某種必須履行的責任，它表現為必須作出或不作出一定的行為。導游人員的法律義務是指導游人員依法承擔的必須履行的責任，例如《導游人員管理條例》規定：“導游人員進行導游活動時，應當佩戴導游證”，這就是法規要求導游人員必須作出的行為。又如《導游人員管理條例》規定導游人員不得私自承攬導游業務，這就是法規規定導游人員不得作出的行為。

導游人員作為公民的一員，依法享有廣泛的政治、經濟、文化和社會等各種權益。這里所講的導游人員的權利主要是指《導游人員管理條例》及有關法律規定的權利。同樣，這里所講的導游人員的法律義務也主要是《導游人員管理條例》所規定的義務。

2．導游人員的權利

（1）導游人員享有人格尊嚴不受侵犯權

《導游人員管理條例》第十條規定：“導游人員進行導游活動時，其人格尊嚴應當受到尊重，其人身安全不受侵犯。導游人員有權拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴或者違反其職業道德的不合理要求。”

由以上規定可見，導游人員在執行導游職務活動中，享有人格尊嚴不受侵犯權。人格權是人身權的一種。所謂人格，從法律意義上講是指能夠作為權利、義務主體的獨立的資格。人格權是民事主體具有法律上的獨立人格必須享有的民事權利。如生命、健康、名譽等，既是構成人的人格要素，也是人作為民事主體從事民事活動所必須具備的條件。人格權是每一個公民和法人毫無例外終身享有的權利，它是法律賦予民事主體所享有的基本的民事權利，無論公民或者法人，如不享有人格權，他的人身權就沒有實際意義。因此，我國《憲法》第三十八條規定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。”

《導游人員管理條例》之所以作上述規定，是因為在實際中，個別旅游者在旅行游覽活動中，遇有不順其心意的事情，就肆意侮辱謾罵導游人員，甚至還發生毆打導游人員的事件。針對這種情形，《導游人員管理條例》明確規定導游人員在進行導游活動時，其人格尊嚴應當受到尊重，其人身安全不受侵犯。此外，在旅行游覽實際中，個別旅游者對導游提出一些有辱其人格尊嚴或者違反其職業道德的不合理要求，例如在出境旅游中，要求導游人員帶其到色情場所等等。對于這些無理要求，《導游人員管理條例》規定導游人員有權拒絕。

（2）導游人員在旅游活動中享有調整或變更接待計劃權《導游人員管理條例》第十三條第二款規定：“導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經征得多數旅游者的同意，可以調整或變更接待計劃，但是應當立即報告旅行社。”

根據該條法規的規定，導游人員享有調整或變更接待計劃的權利。但是，導游人員行使這一權利時，必須符合下列條件：

①必須是在引導旅游者旅行、游覽過程中。也就是說，必須是在旅游活動開始后。在旅行、游覽活動開始之前，導游人員不得行使這一權利。在旅游合同訂立之后，旅游活動開始之前，如果出現不利于旅游活動的情形，應當由旅行社與旅游者進行協商，達成一致意見后，由旅行社調整或者變更旅游接持計劃。

②必須是遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，導游人員才可以行使這一權利。例如，導游人員李某帶團旅游中，得到前方某旅游目的地發生暴風雪的消息，如果團隊繼續前往，就有可能被困，使旅游者的人身安全發生危險。在此緊急情況下，由于導游人員只身執行帶團任務，為了避免可能危及旅游者人身安全情形的發生，導游人員就需要當機立斷地調整或變更旅游行程計劃。

③必須是征得多數旅游者的同意。這是一個非常重要的條件。即在旅行游覽中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，導游人員如果要調整或變更接待計劃，必須要征得旅游團中多數旅游者的同意。這是因為，旅游合同包括旅游接待計劃一經雙方確認訂立后，就應當嚴格接照合同約定履行。如果需要調整或變更旅游計劃，應當經過雙方協商一致。但是，由于現在發生了可能危及旅游者人身安全的緊急情形，所以，導游人員只要征得多數旅游者的同意，就可以調整或變更旅游接待計劃，而不必得到全體旅游者的同意。

④必須立即報告旅行社。這是因為旅游接待計劃是由旅行社確定的，是得到旅游者認可的，而導游人員是受旅行社的委派帶團執行旅游接待計劃。調整或變更旅游接待計劃并不是導游人員的職責權限。但是，由于導游人員在執行帶團旅游任務的途中，遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情形，為了避免旅游者人身安全發生危害，在征得多數旅游者同意后，導游人員依法可以調整或變更接待計劃。導游人員在調整或者變更接待計劃后，必須立即報告旅行社，以得到旅行社的認可。

（3）導游人員對旅游行政行為不服時，依法享有申請復議權

《導游人員管理條例》規定了對導游人員違反條例的行政處罰。如果導游人員對旅游行政部門所給予的行政處罰不服，依照我國《行政復議法》的規定，有權向旅游行政機關申請復議。

行政復議一般是由法律、法規的規定而產生的。如我國許多法律、法規均規定，當事人對行政管理機關作出的行政處罰不服，可以向其上一級行政管理機關申請復議。《導游人員管理條例》雖然沒有行政復議的規定，但這并不意味著導游管理不實行行政復議制度，因為我國《行政復議法》明確規定了公民、法人或者其他組織向行政機關申請復議的權利。因此，導游人員對旅游行政機關作出的行政處罰不服時，有權向其上一級旅游行政機關申請復議，并不一定需要《導游人員管理條例》明確規定申請復議條款。

根據《行政復議法》的規定，結合旅游行政管理實際，導游人員對旅游行政部門下列行政行為不服時，可以申請復議：

①對罰款、吊銷導游證、責令改正、暫扣導游證等行政處罰不服的；

②認為符合法定條件申請行政機關頒發導游人員資格證書和導游證，旅游行政部門拒絕頒發或者不予答復的；

③認為旅游行政部門違法要求導游人員履行義務的；

④認為旅游行政部門侵犯導游人員人身權、財產權的；

⑤法律、法規規定可以提起行政訴訟或者可以申請復議的其他具體行政行為。

（4）導游人員對旅游行政部門的具體行政行為不眼時，享有向人民法院提起行政訴訟權

我國《行政訴訟法》第二條規定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法規定向人民法院提起訴訟。”由此規定可見，導游人員對旅游行政管理部門給予其的行政處罰和有關行政行為，不僅享有申請復議權，而且還享有向人民法院提起行政訴訟權。

導游人員的權利和義務

來源：本站原創 2011-9-6 16:23:32【中華考試網：中國教育培訓第一門戶】

一、導游人員的權利

1、人身權利和自由

第一：生命權第二：人格尊嚴權 第三：人生自由權

2、社會經濟權利

第一：私人財產所有權第二：勞動權 第三：休息權

3、導游人員享有調整或變更接待計劃權

第一：必須是在引導旅游者旅行、游覽過程中

第二：必須是遇到有可能危及旅游者人身安全的緊急情況。

第三：必須征得多數旅游者的同意

第四：應當立即報告旅行社

4、訴權

是權力主體向國家機關請求依法保護自己合法權益的權利。

二、導游人員的義務

導游人員的義務：指導游人員依法承擔的必須履行的責任，是法律規定的人必須做出一定行為或者不

得作出一定行為的約束。

1、提高自身業務素質和職業技能的義務

2、佩戴導游證的義務

3、必須經旅行社委派的義務（違規處罰1000~30000罰款）

4、維護國家利益和民族尊嚴的義務

5、遵守職業道德的義務

6、嚴格遵守接待計劃的義務

7、維護旅游者的人身和財務安全義務

8、不能從旅游者身上獲取不正當利益的義務