第一篇：均衡發展現場會講話

在全市推進義務教育均衡發展現場會上的講話（2013年8月12日）同志們：

4月27日我們召開了全市義務教育均衡發展迎檢工作推進會。短短三個多月來，全市各義務教育學校搶時間、抓進度，戰高溫、斗酷暑，整治校園環境，改善辦學條件，完善裝備設施，整理檔案資料，提升校園文化，一批美麗校園正在形成。在座各位校長、學校的管理人員和部分教師犧牲暑期休息時間，全身心地投入到均衡發展的各項工作中，做了大量艱苦細致、富有成效的工作。在此，我代表市教育局黨組，對大家的辛勤努力表示衷心地感謝！召開典型示范現場會議是推進工作的一種效果比較好的方式。今天上午和下午，我們分別在仙人渡小學、七中召開現場會，觀摩學習，交流經驗，對迎接省義務教育均衡發展評估驗收工作進行再組織、再動員、再安排、再部署。大家參觀了仙人渡小學、七中校園，聽取了迎檢情況介紹，洪山嘴、張集、李樓、薛集等四個中心學校作了表態發言，范正玉同志、郝元朝同志就迎檢工作做了具體安排布置，提出了明確要求，講得很好，我完全同意。請大家認真吸收，抓好落實。下面，根據教育局黨組研究的意見，我講三個方面問題：

一、充分肯定三個月來推進義務教育均衡發展所做的工作

由于今年教育工作的特殊性，也由于其他種種原因，我市均衡教育迎檢工作啟動較晚，進展較慢。但是，三個多月來，我們克服困難，找準載體，抓住重點，突出亮點，有力、有序、有效推進了義務教育均衡發展工作。各項工作奮起直追，迎頭趕上。

（一）圍繞整改安全隱患，切實加強了學校安全管理。

對于市“四大家”領導帶隊排查的398處安全隱患，分門別類，梳理匯總，制定了整改路線圖，列出了整改時間表，明確了具體責任人，實行領導包保責任制，隱患整改臺賬制、銷號制、掛牌督辦制，確保每個問題限期整改到位。市政府劃撥500萬元專款用于學校安全隱患整改。同時，由政府出資130萬元，為58所公辦學校各配備1名專職保安，添置校園監控設施、安保器材。截至目前，市“四大家”領導帶隊排查的398件安全隱患除去校車的9件，還有389件，已整改381件，正在整改的只剩下7件。

（二）圍繞改善辦學條件，切實加強了學校標準化建設。

一是堅持以科學規劃為先導穩步推進校園建設。結合全市城市和新農村社區、集鎮規劃，研究制定了《2013-2015年老河口市農村中小學布局調整規劃》，義務教育學校標準化建設在全市范圍內實行統一規劃，統一設計，統一建設。先規劃、后建設。避免校園無序建設，重復建設。做到一個校園一個規劃設計圖、一個效果圖，一個項目一個工程規劃建筑方案。目前，已請市城鄉規劃設計院對10個鄉鎮辦的13所中小學、5所幼兒園做了校園規劃圖，有建設項目的學校做了項目工程規劃建筑方案。下一步其它學校將逐步規劃到位。二是積極抓好中小學危房整修改造。教育局會同市房屋安全鑒定所，對43所學校的69棟校舍進行安全鑒定，這些校舍大多為上世紀70年代所建的柴房。我們以標準化建設為契機，整體推進中小學危房改造工程，對D級危房全部拆除或停止使用，重建標準化校舍；對C級、B級危房視情況進行維修改造。同時，市國土局對每所學校土地產權進行調查，測量面積、四周分界，繪制定位圖，辦理土地使用證。目前，已有21所學校完成土地登記手續，今年內完成定點學校土地登記，明年所有學校全部完成國有土地登記工作。三是加大投入推進學校標準化建設。市委、市政府對教育均衡發展工作高度重視，加大人力、物力、財力投入，用于解決均衡發展中的突出問題，推進學校標準化建設。今年全市義務教育學校共有46個大型基建項目，目前有7個項目已經竣工驗收、交付使用，29個項目加緊在建，10個項目正在規劃設計即將開工建設。四是配套完善學校設施設備。由于近些年國家投入向農村學校傾斜，城區的許多中小學教學裝備還停留在上世紀90年代“普九”時的水平，計算機教室、理化生實驗室、班班通電子白板工程等基本為空白。為此，今年投入615萬元對各學校設備設施條件進行完善，5所市直初中、小學配備了電子白板班班通；改建、配建了一批計算機教室、多媒體教室、標準的理化生實驗室和科學實驗室。同時，投入160余萬元，添置學生課桌椅、餐桌椅、學生床等。目前，所有設施、設備及后勤裝備全部通過政府采購中心完成了招投標手續。

五是加強文化建設打造美麗校園。各學校確立以校園文化建設為突破口，圍繞“一校一品，一校一線，一校一色”的思路，做精、做亮、做強校園文化，打造辦學特色。目前，基本完成校園文化建設的有6所，正在施工的有40所。

（三）圍繞化解信任危機，切實加強了教師隊伍建設。

一是提高思想認識。堅持以解放思想為先導，激發跨越發展新動力；以轉變作風為抓手，重塑師德師風新氣象；以完善制度為保障，促進教育管理規范化；以提升質量為重點，辦好人民滿意的教育。

二是加強制度管理。制定了機關干部“五個一律”、中小學教師“八不準”的規定。聘請了10名人大代表、政協委員擔任教育行風監督員，成立了四個專門小組，加強監督檢查，規范從教行為。

三是健全交流機制。下發了《關于進一步加強城鄉學校對口聯系和城鄉教師交流工作的通知》，大力推進城鄉教師交流制度、優質教師結對幫扶制度、名師送教講學制度等。2013－2014學年度計劃交流588人，交流比例達到10％以上。從今年秋季起，實行城區義務教育學校聯合辦學、資源共享、共同發展的辦學管理模式，促進教師、教學的均衡，化解“擇校”矛盾。實施“啟明星”計劃。共交流教師47名。

四是加強宣傳引導。在電視臺開辦專欄宣傳，在全市開展師德師風演講比賽，推舉了一批師德楷模，弘揚了正氣，樹立了典型，帶動了教育行風的好轉。從網絡論壇、座談調研等方面了解的情況看，各級領導、社會各界、人民群眾對教育工作給予好評，認為教育系統的作風在轉變、管理在規范、形象在提升、正氣在積聚。袁沖鄉紀洪小學教師陳傳會身殘心慈，做學生的良師益友，任教17年，家訪600余次，挽救輟學生20余人，他用一支臂膀撐起了完整的師愛。襄陽主流媒體對陳傳會老師的事跡做了詳細報道。

（四）圍繞提高教育質量，切實改進了教育管理。

轉變教育觀念，樹立大教育、一盤棋的思想。完善考評機制，積極探索高中評價初中、初中評價小學的“倒評”機制。改革高中招生管理，以高中招生為突破口，留住優質生源，重塑老河口教育新的輝煌。目前，市一中外遷建設正在加緊進行，主體工程建設全面展開，進展非常迅速。至11月底，14棟主體建筑將全部完工。隨著一中的外遷，我市普通高中會逐步走出低谷。

實施義務教育關愛工程，袁沖小學、仙人渡小學建成了鄉村學校少年宮。截至目前，全市學校成立留守兒童愛心服務站、心理輔導站27處，直接服務3725名城鄉留守兒童，營造了留守孩子心靈的家園。

二、學習借鑒仙人渡鎮、光化辦迎檢工作的做法和經驗

仙人渡、光化在推進義務教育均衡發展方面做了大量工作，確實有很多典型經驗。大家現場參觀了仙人渡小學、七中的辦學條件、檔案資料和校園文化建設，聽取了學校的情況介紹，對仙人渡鎮特別是仙人渡小學、光化辦特別是七中，在推進義務教育均衡發展取得的成果有了親身感受。整體上，我認為兩地在推進義務教育均衡發展方面領導重視、專班得力，思想統一、目標明確，規劃先行、穩打穩扎，匠心獨運、亮點突出，不等不靠、大膽探索，精打細算、務求實效。他們在迎檢過程中，注重了校園邊邊角角的打造，凝聚了方方面面的力量，提升了師生員工的精神氣。

（一）仙人渡鎮、仙人渡小學在推進均衡發展工作中，有四點做法和經驗值得肯定：

一是領導有力，認識到位。學校一班人充分認識到義務教育均衡發展的重要意義，多次召開會議研究，明確責任任務，既有分工又有合作。加大了宣傳力度，做到了家喻戶曉。如在滿意度調查中，他們邀請人大代表、政協委員、家長代表進學校、打電話、發信息、開櫥窗、辦板報等，形式多樣，為群眾所喜聞樂見，提高了社會的知曉率和滿意度。

二是措施有力，工作到位。仙人渡小學各室配套，器材齊備，功能完善，均衡發展各項指標基本達標，校園文化特色初步彰顯。這樣的成效并不是一步到位、一氣呵成的，而是規劃先行、逐步建設，一年一個主體，一步一個腳印，始終如一地向著既定目標努力。他們在工作中做到了專人負責，齊抓共管，九牛爬坡，個個出力。

三是推進有力，落實到位。在今年的迎檢工作中，從3月份到現在，仙人渡小學做到了馬不停蹄，一刻不歇，搶晴天戰雨天，不叫苦不叫累，一月一變化，舊貌換新顏。在校園文化的建設上，他們廣泛征求意見，多次集中研究，確定了“雅”的主題，圍繞儒雅、文雅、高雅、博雅做文章，彰顯了校園文化的特色。在軟件資料建設上，他們目前已經完成了自評檔案、匯報材料、典型材料和和28條C級指標檔案任務。四是統籌有力，協調到位。仙人渡鎮推進義務教育均衡發展的一個重要特點是中心學校發揮了統籌協調、規劃組織、督查落實等方面的重要作用。在具體推進過程中，中心學校積極爭取相關部門一路綠燈、大力支持，針對幾所學校的不同特點，精心設計每一項工作、具體落實每一個環節、重點督辦每一個項目，以強有力的機制全面推進。4所學校形成了全鎮一盤棋，工作同步推進，學校與學校之間比學趕幫、奮力爭先的良好發展態勢。

（二）光化辦、七中推進均衡發展工作的做法和經驗，主要有以下四個特點：

一是規劃引領創特色。進入七中校園，給人的感覺是如在畫中，如入景點，各位教師的講解令人耳目一新。無論是校園的總體建設規劃，還是校園文化的單項規劃，他們充分發揚民主，廣泛征求校內校外意見，群策群力，集思廣益，凝聚力量，達成共識，其后便一以貫之地抓好落實。七中的校園“三三五”工程規劃頗具專業水準，校園文化規劃則吸取了襄陽市業內行家、裝潢專家的智慧，可以說是費了心思，動了腦筋，想了辦法，做到了高起點規劃，高標準建設，高效能管理，高規格育人，高質量達標。他們的“正”文化，充分融入了老縣城的歷史、地域特點，生動體現了學校的辦學靈魂，真正實現了校園由物質向精神的轉變。短短三個多月時間，年久失修的籃球場變成了健康運動的勝地，無聲無息的主干道變成了彰顯辦學特色的文化長廊，雜草叢生的植物園變成了充滿現代氣息的藝術苑，校園變成了師生的教學樂園、精神家園。

二是開源節流重實效。義務教育均衡發展需要錦上添花，但更重要的是雪中送炭；是為了促進學校在原有基礎上更進一步、各方面條件有所改善，而不是單純意義的“穿靴戴帽”、搞面子工程。要注重精打細算，開源節流，把好鋼用在刀刃上，以迎檢促進學校發展。光化的各學校，特別是七中無疑做到了這一點。他們從一開始就做好了規劃，做好了預算，該花的錢一分不少，不該花的錢一分不多。在外墻漆粉刷時，他們結合學校實際，不搞“推倒重來”，能不粉刷的就保持原貌，確需改造的就打造亮點，因陋就簡，因地制宜，花小錢辦大事，把學校當家一樣經營；在各功能室的配建中，學校領導身先士卒，干部教師自己動手，不花錢也辦事，像經商一樣經營學校。時時處處量力而行、盡力而為，較好地實現了利益、效益最大化。

三是思想工作保穩定。抓迎檢、要變革、圖創新，就難免會觸及某些人的既得利益。七中在校園功能區整合、拆危重建工作中遇到了很大的阻力。有集體簽名寫信的，有到信訪部門舉報的，有無理取鬧進行人身攻擊的，還有一意孤行阻撓建設的，學校不是躲避困難、回避矛盾，而是迎難而上，認準目標，狠抓落實。他們反復召開領導班子會、教師座談會、征求意見會，冷靜分析，辯證思考，領導帶頭，黨員引路，以誠相待，以理服人，進家入戶做好了深入細致的思想政治工作，從而贏得了理解支持，保證了迎檢工作的順利推進和教育教學秩序的穩定。四是統籌協調促進展。光化中心學校積極為解決學校難點問題出謀劃策、牽線搭橋，保障建設任務的有序進行。在中心學校的協調下，七中完成了拆遷工作，二小的危房拆除正在有序進行，老縣城小學“承”文化獨具特色，汪崗小學幼兒園加快建設。中心學校校長深入各個學校協調工程建設中的各種問題，檢查建設質量、督催施工進度、處理難點問題，保證了各項建設任務的順利推進。中心學校工作人員每人負責一項工作，經常深入學校檢查、督辦，一周一碰頭，半月一小結，穩扎穩打，確保按時保質保量完成任務。

各鄉鎮辦、各學校要學習借鑒仙人渡鎮特別是仙人渡小學、光化辦特別是七中的創建經驗，對照先進，尋找差距，進一步加大工作力度，促進義務教育均衡發展工作取得新成效。

三、進一步明確推進義務教育均衡發展的工作思路 教育均衡發展是一個地方教育發展成熟的重要標志，也是推進教育事業科學發展、構建和諧社會的重要內容。但我們必須認識到，迎接均衡發展驗收是工作任務，但絕不是工作目的；均衡是相對的，差異是絕對的；教育均衡不是“千校一面”，而是“百花齊放，各具特色”。所以，在推進均衡發展中我們既不能操之過急、一蹴而就，也不能觀望等待、坐失良機。我們確定的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，以實現教育公平為取向，以推進素質教育為主題，以促進全市義務教育均衡發展為核心，以實現師資配備均衡化、基礎設施標準化、教育質量一體化為目標，辦好每一所學校，關心每一個學生的健康成長。為此，對下一步工作提出幾點要求：

1、進一步明確管理責任。學校的一切工作要以學校為主體，校長是第一責任人。我們的校長必須增強工作主動性，勤于學習，敢于擔當，勇于負責，善于創新。要善于思考，要有主見、有主心骨。教育局及中心學校要發揮好領導作用、管理作用、指導作用和督辦作用，不能越俎代庖、包辦代替。要自覺做到不干預和插手學校建設工程和行政事務。各級領導、專班人員在學校檢查督辦的過程中，要多提建議、少發指令；要多一些鼓勵和指導，少一些批評和指責；要參與而不干預，多包容多體諒，尊重校長、教師的首創精神，充分發揮基層干部的主觀能動性，而不是挫傷他們的積極性。領導對下屬既要交工作，又要交方法。校長也不能當墻頭草，隨風倒。要把握自己的原則，堅守做人處事的底線，該堅持的一定要堅持，該反對的要旗幟鮮明。

2、進一步明確工作任務。各學校要根據義務教育均衡發展方案，對照檢查標準，結合學校實際查漏補缺，制定路徑圖和時間表。任務一旦明確，要一以貫之抓好落實。既不能急功近利、盲目建設，也不能遇到困難繞道走，碰到矛盾就縮手。要增強科學性，杜絕隨意性；要理直氣壯，而不是委曲求全。總的一句話，要嚴把建筑工程質量，不得隨意改變學校建設工程。該加大投入的要加大投入，不能把學校建設搞成“面子工程”。檢查驗收日益臨近，當前要把工作重心從以工程建設為主，轉到以校園文化、環境創設、檔案資料建設為主上來，搞好各種數據、指標的對應和印證，做到全局上下一致，縱橫對應，規范齊全，全面達標。

3、進一步完善校園建設。學校建設要堅持應急與謀遠相結合。確保通過達標驗收是一項應急的工作，做校園規劃則是一個謀遠的工作，所以我們在學校建設中就是要立足當前，著眼長遠。立足當前就是要搞清現在要做什么事，重要的事先做，為迎檢的事先做；著眼長遠就是要根據規劃明確明年、后年以及今后學校應該做什么事，最終發展的目標是什么，要做到心中有數。校園文化建設不可能一蹴而就，它是一個不斷提煉的過程，需要根據人的審美提升和社會發展不斷賦予新的精神內涵，因此我們必須把校園文化建設當作一項長期的永久性的工作不斷加以完善。學校各方面的建設、功能室的完善，要排清時間表。必須在確保不影響9月1日開學正常使用、安全使用的前提下，才能實施后續建設。

4、進一步加強執行力建設。各級干部要增強政治敏感性，增強組織觀念，時刻與局黨組保持高度一致，對教育局工作要求和部署，要“聞風而動、雷厲風行、風雨無阻”。要有建功立業精神，經常走基層、“接地氣”，腳踏實地，真抓實干，既要有長遠規劃，又要有短期安排，要在務實上做文章，在謀事上想措施，繼續推動教育和諧穩健發展，確保省縣域義務教育均衡發展順利通過驗收。

在仙人渡小學現場會上，我們臨時增加了一個議程。請張集中心小學的王漢文校長就“賞識教育，快樂生活”做了一個短小精彩的報告。之所以增加這個議程，是因為我感覺到，目前我們的教師隊伍不同程度地存在職業倦怠、精神懈怠，缺乏進取心，缺乏斗志和夢想，需要從思想上引領，觀念上更新，精神上激勵，工作上幫扶，生活上關愛。一句話：校長要善待教師，讓教師享受工作的快樂和職業的幸福。正如王漢文校長所講的：校長快樂，老師就快樂；老師快樂，學生就快樂。校長好好學習，老師時時進步，學生天天向上！這些年來，張集鎮的教育質量一直較高，各項工作推進較好，教師隊伍相對穩定、熱情較高，這與他們管理團隊的思想、觀念、精神是分不開的。我們的校長要從內心深處善待教師，以平常心看待教師，想方設法調動教師的積極性，以自身的表率作用感染、影響、帶動教師，讓每一個教師更有熱情、充滿激情、快樂幸福地工作和生活。現在有些學校出臺的舉措、制定的制度、評定的標準不是從教師角度考慮，不是從教師利益出發，教師們意見很大，必須引起我們高度重視，加以改進。

教師是學校發展的第一資源、第一動力，從某種意義上講，教師的發展決定或深刻影響著學生、學校和整個教育的發展。校長的職責是讓每位教師成功，讓每位教師的價值得到提升，這是學校管理的最高境界。從學校層面來講，如果所有教師都成功了，那么學校就能成功；如果所有學校都成功了，那么，我們的教育夢就能實現。教育是良心活，不善待教師，教師又如何能夠盡心盡力去善待學生？所以，校長要把教師放在第一位，工作的出發點、決策的著眼點都要充分考慮：是否從關愛教師出發？是否充分征求了教師的意見？是否做到了向一線教師傾斜？是否體現了以人為本、以師為本？如何才能使教師產生信任感、親近感？校長都是從教師走過來的。校長應該設身處地的多為教師著想，善待每一位教師，為他們在學校營造一個和諧的工作環境，使他們拋卻煩惱，全身心地投入到教育教學工作中去。

上周五下午，教育局機關成功舉辦了首次“道德講堂”活動。通過“來一次自我反省、唱一首道德歌曲、看一部電視短片、誦一段國學經典、談一點心靈感悟、做一回道德承諾、講一番精彩點評”七個環節，形式新穎，內容豐富，讓人耳目一新，倍受感動，為機關干部上了一堂生動的思想教育課，弘揚了“存好心，做好事，當好人，有好報”的價值取向，激發了干部干事創業的熱情，凝聚了精神力量。希望各學校也組織開展“道德講堂”活動，用道德的力量來激勵教師，用道德的陽光來溫暖心靈，引導廣大教師快樂工作，開心生活，不畏艱難，勇于創新，干一行，愛一行，鉆一行，精一行，做一個文明有禮的教育人。同志們，省義務教育均衡發展評估驗收對促進我市教育發展而言是一件好事，現在迎檢工作已經進入攻堅階段。我們要抓住這次契機，做到認識到位、重視到位、落實到位，以評促建，以評促管，改善學校辦學條件，規范學校辦學行為，促進學校辦學水平和教育質量加快攀升。讓我們上下攜手、奮力攻堅，咬定目標、務求必成，以評估驗收一次性過關的新成績，續寫濃墨重彩的義務教育新篇章。謝謝大家！

第二篇：均衡發展現場會匯報材料

推進均衡發展 提升特色品位 打造教育強校

尊敬的各位領導：

大家下午好！

很榮幸，能站在這里把我們豐樂屯小學在義務教育均衡發展方面所作一些工作，向各位領導做一匯報，敬請指正。

我匯報的題目是《推進均衡發展，提升特色品位，打造教育強校》 豐樂屯小學地處魯冀兩省三區（縣）交界處，座落于古運河畔，是魯西北最偏遠的一所農村小學。偏僻的地理條件，陳舊的教學設施，落后的教育觀念，曾讓這所村小面臨巨大的生存危機。正是在德城區義務教育均衡發展的大潮中，在市、區教育主管部門的正確領導下，學校秉承“為農村孩子幸福人生奠基”的辦學理念，堅持“硬件強基礎、軟件強素質、特色求發展”的工作思路，以提升教育質量為核心，以推進教育公平為重點，實現了脫胎換骨的變化，搶先崛起，成為魯冀邊陲教育的一所窗口學校。

學校先后被授予“全國新閱讀實踐基地”、“市級規范化學校”、“市關心下一代先進集體”等榮譽稱號。

工作中我們重點抓了以下幾個方面：

一、大投入——硬件建設標準化

2007年由教育局和鎮黨委、政府共同投資80萬元，新建教學樓一幢，合并2個教學點，實現了優質教育資源集中共享；2009年爭取上級扶持資金17萬元建成沼氣型水沖式廁所一座；2010年我校率先在全區中小學實現了班班有空調。2011年與實驗小學建成全市首家集教學觀

摩、評研、遠程互動與一體的專用錄播互動教室。今年，又投巨資實現了班班多媒體、按最大班額更新計算機教室達到45臺，教師人手1機、添置音體美器材10萬余元，圖書13000余冊。如今走進豐樂屯小學，寬敞明亮的教學樓、標準的操場、電子屏上“今天你閱讀了嗎？”??伴隨師生開啟嶄新的一天；課堂上，直觀的教學模式，先進的教學設施，讓你時時刻刻感受到高效課堂的含義；特色鮮明、裝備齊全的音樂室、實驗室、綜合實踐活動室??為學生個性發展提供著廣闊的空間。

有老師不無夸張地說：“我們學校近三年的時間，就走過了過去三十年走不完的路”玉汝于成，化蛹成蝶，做為德城農村小學義務教育均衡發展一個縮影，我們感慨變化的幅度，驚嘆變化的速度，當然這離不開各級黨、政領導興師重教的胸襟，離不開德城“打造教育名城”的濃厚氛圍。

二、大交流——城鄉互動常態化

學校始終把建設一支高素質的教師隊伍作為義務教育均衡發展的第一要務來抓。首先，是校長隊伍的建設與交流。根據德城區農村小學校長選拔任用和交流機制，每3年開展一次校長任職考核。我是2007年8月經過公開選拔來到豐樂屯小學的。公開、公平、公正的選拔和輪崗競聘的方式，可以優化和組合校長隊伍，把新的管理思想和辦學理念帶到不同的學校，有利于師生成長和學校特色發展。其次，健立健全城鄉教師長效交流機制。我們學校和德州市場解放北路小學至今已有5年的“捆綁”歷史，幾年來在區教育局的指導下，先后多次開展了教師結對、教學能手送課下鄉、骨干教師示范課、“捆綁”結對展示課、專家

引領指導課等多種形式的活動。同時，我們充分利用與實驗小學建立的錄播互動遠程課堂，每周四上午第一、二節課是兩校同步教學的時間。“老師提問時，畫里畫外的孩子們爭先恐后地舉起小手”這是刊登在《山東教育》報上的一段話，的確我們的學生現在足不出戶，就能享受到最前沿、最優質的教育資源，而且還為教師培訓、促進教師專業成長提供了得天獨厚的場所。

三、大推動——課程構建多元化

實施素質教育、提高教育質量是推進義務教育均衡發展的本質要求。我校緊緊圍繞落實國家基礎教育課程改革精神，依托運河文化構建帶有地域、個性、多元的課程模式。比如針對農村孩子口語交際能力普遍較弱這一現狀，2009年我們就啟動著手編寫以運河文化為底蘊的口語交際校本教材《我們就在運河邊》籌建運河文化“微型博物館”，讓學生在這個縱貫古今的微型課常，品讀每一件物品背后的故事和歷史，感悟祖國燦爛悠久的文化。每學期，我們都會組織學生走進生態園聆聽鮮花怒放的聲音，走進養殖場體驗養雞媽媽的不易，走進敬老院讓感恩化作一種充滿愛意的行動。同時，開展了諸如“農村宅基地調查”、“農村磚廠污染情況調查”、“柿子樹的經濟價值”等小課題研究。

我校還組建了獨具農村特色的“運河泥塑”、“昆蟲科普”、“柳編”等多個社團。每當我們看到孩子們對社團課堂的“情有獨鐘”，制作標本時興奮的表情，設計電腦動畫時專注的神情，課本劇排演時熱烈的討論??，我們會堅定地告誡自己：“孩子就應該這樣學習。”正是堅守著這種信念，學校社團建設一直奮勇前行，并取得了卓越成績：舞蹈《歡

騰》獲得全區六一匯演二等獎，并在教師節表彰會上做開場節目演出；電腦動畫《流浪的鼠標》《我的神八》《感恩期刊》連續獲全國中小學電腦動畫比賽省級二等獎，市級一等獎；王小晴同學的《英雄兒女劉胡蘭》在全市講紅色經典故事比賽中獲市級一等獎；7名學生的書法在德州市少年兒童春聯大賽中獲獎，多名同學獲得市區感恩小明星、閱讀小博士等榮譽稱號！

四、大發展——教育質量優質化

教學環境的大改變，師資隊伍的大優化，教學設施的大更新，歸根結底要落實到學生的大發展上，教育質量的大提高上。一是面向全體學生。在學生分班、教師配備、教學起點、教學進度等方面加強精細化管理，提高每個管理環節對每個學生的“教育關照度”，大膽探索分層教學、班中班等課堂管理模式，建立有利于面向全體、提高合格率的教學管理機制。二是加大了課堂教學的研究力度，全力構建高效課堂，通過集體備課、推門聽課、預約講課、研討課、匯報課、交流課、展示課等多種形式，研究課堂教學的有效模式，提高課堂教學效率。三是讓每一位孩子享受幸福的童年生活。學校大力開展豐富多彩的文體活動，讓每一位學生參與到活動中來。“德州精神”征文演講、“我是閱讀小博士”評選、運動會、廣播操比賽、安全疏散演練、法制進校園等活動全員參加；廣播操和眼保健操等實行自主量化管理，由少先隊干部進行檢查評比，每周頒發養成教育示范班級牌，并在學校大屏幕上滾動播放；“榜上有我”一月一更換，學習星、禮儀星、勞動星、環保星、體育星等，讓每一位孩子都能享受到成功的喜悅。

總之，在各級領導的親切關懷和大力支持下，我們學校硬件建設得以完備，內涵建設得以豐富，辦學特色得以形成，文化底蘊得以厚重。在總結肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，與先進的同類學校相比，我們仍然存在較大的差距。我們決心以此次會議為契機，振奮精神、加大工作力度，努力推動我校在義務教育均衡發展之路上實現新跨越。

謝謝大家！

第三篇：學前教育發展現場會講話

在全市推進學前教育發展現場會上的講話

同志們：

今天的會議十分重要，請大家認真開會。

會前，大家參觀了**區的3個幼兒園；會上，幾位代表作了典型發言，我想大家應該有所啟發。在召開這個會議之前，我看了大量的文件，還找個別同志一對一進行了談話了解。對我市學前教育發展怎么看，我是兩句話：第一，成效顯著，亮點突出。

剛才，市教育局總結“**的學前教育工作在全省領先，在全國有影響”，我是十分贊同這兩句話的。一個數據可以說明問題：目前，**的學前三年毛入園率達到88%，高出全省平均水平26個百分點，這個是全省領先吧；另外，我們剛才在車上也聽到了，我們的城區**民辦幼兒園達到86所，**幼兒園經驗在全國多家媒體上都進行了廣泛報道，最近還會在中央電視臺報道，在全國都引起了較為廣泛的影響。總體來看，我們城區的保教費降低了，保教質量提升了，群眾的滿意度更高了。我看了有關報道，全國的保教費都是一個上漲的態勢，我們**的保教費下降了2%，這是一個了不起的成績。所以，用這兩句話來概括**的學前教育工作，是名符其實的。當然，這些成績的取得，離不開教育系統廣大干部職工的辛勤工作，離不開各級各部門的大力支持，也離不開各位幼兒園園長的共同努力。借此機會，我代表**市人民政府，向你們并通過你們，向所有默默奉獻在學前教育戰線上的同志們，表示崇高敬意和衷心感謝！第二，困難存在，問題不容忽視。主要是發展不均衡，特別是縣里與城區差距還比較大；再就是幼師師資隊伍建設水平亟待提高、辦園“小學化現象”有待根本扭轉、無證上崗的現象還沒有得到徹底的解決，特別是縣里面，真正有證的幼兒教師并不多。今年和今后一段時期的學前教育怎么發展？剛才，鐘燕同志作了一個報告，我表示贊同。請各縣市區按照市政府、市教育局的安排部署抓好落實。下面，我再強調三個方面的意見：

一、認識要再提高

今年是實施學前教育三年行動計劃的收官之年。我們務必進一步深化認識，增強工作的責任感和緊迫感。

一要從貫徹落實好黨的十八大精神上來提高認識。黨的十七大提出要“重視學前教育”，而黨的十八大明確提出要“辦好學前教育”，從十七大的“重視”到十八大的“辦好”，雖然只有兩字之差，但是我們可以從中看出中央發展學前教育的決心和重視。按照中央、省里相關要求，我市啟動“學前教育三年行動計劃”，大力發展公辦幼兒園和**民辦幼兒園，讓每個幼兒有園上、上得起、上得好。我們縣市區的同志可能對高中教育、義務教育很重視，學前教育要引起大家的重視，我們《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》將學前教育作為一個獨立、完整的學段予以呈現。所以，我們縣、區的同志一定要在思想上與中央、省、市保持高度一致，從戰略高度認識辦好學前教育的重要性。

二要從滿足人民群眾日益增長的需求上來提高認識。一方面，隨著城鎮化加速推進，城鎮人口將會越來越多，城鎮學前教育學位的需求將進一步增加，學前教育的需求也會越來越旺盛；另一方面，現在大多數家庭都是獨生子女，隨著收入水平的提高，越來越多的人已不滿足于子女有機會入園，而是希望上更優質的幼兒園。也就是說，新的形勢變化，無論是從數量上還是從質量上，人民群眾對我們的學前教育都提出了更高的要求。也就是一句話，“有園上、上得起、上得好”，這是廣大人民群眾的迫切需求，也是人民群眾的根本利益所在。實現好人民群眾的根本利益，滿足人民群眾的根本要求，這是各級黨委政府的職責所在、使命所在，所以我們要盡全力辦好學前教育，讓人民群眾享受到教育改革和發展的成果。

三要從當前存在的困難和問題上來提高認識。我前面講過，盡管我市學前教育在全省是走在前頭的，在全國是有影響的。但困難和問題仍然不少，學前教育仍然是我市教育事業的薄弱環節。這種現狀，要求我們必須通過幾年的努力作出徹底的改變，這才談得上教育公平、才會有教育強市。

這是我從三個方面強調一下認識問題，只有認識到位了才會有好的行動，好的工作效果。

二、工作要再落實

市政府已經出臺了《關于加快學前教育發展的若干意見》，也出臺了《學前教育三年行動計劃》，很快大家就會看到市教育局就學前教育工作作的一些安排和部署，現在關鍵就是抓落實。下階段，要突出抓好三個方面的工作：

（一）是要擴大資源，增加供給。要采取多種形式，擴大學前教育資源，建設數量充足、條件達標、收費合理、面向區域內所有適齡兒童的**幼兒園。一方面，要大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。《2013年學前教育工作要點》里面，各縣市區都是有任務的。按照《學前教育三年行動計劃》，各縣市區政府要建好一所縣市級示范幼兒園，每個鄉鎮要有一所公辦幼兒園。所以各縣市區要將鄉鎮（街道）公辦中心幼兒園建設納入民生實事，強化績效考核和責任追究，利用

多種資源、采取多種形式建設公辦幼兒園。在這一塊，公辦幼兒園現在中央、省有大量的資金，所以我們的縣市區要高度重視、高度關注有關的政策。與省里面做好對接，現在省管縣財政體制，我們縣里面要到省里面多爭取，要把中央和省里這一塊資金統籌好，使用好，使這個資金發揮最大的效益。另一方面，要加快**民辦幼兒園建設，建立財政投入、社會支持、家庭合理

負擔的學前教育成本分擔機制。按照“整體規劃，分步實施，以縣（區）為主”的原則，通過直接或間接購買服務方式，擴大**學前教育資源，調控整體收費水平，提供就近、質量可靠、性價比好的學前教育服務。我們今年的任務是到2013年秋季公辦幼兒園和**民辦幼兒園要達到幼兒園總數的40%，按照這個任務，我們的縣區還有很多工作要做。今年，城區**民辦幼兒園建設的目標是擴容、提質、限價，城市各區要按照分配指標，盡快啟動**民辦幼兒園擴容工作；特別是擴容這一塊，請我們五個區要盡快啟動**民辦幼兒園工作。其他的五縣（市）的目標是建設、認定、調價。也就是說縣一級這一塊工作啟動較晚，要統籌規劃，合理布局，盡快啟動這一項工作。幼兒園教學環境要進行改善，還有這種低價爭奪生源的現狀也要盡快的改變。特別在鄉鎮這一塊，我提醒五個縣，校車安全問題一定要引起高度的重視。各縣市區要在教育切塊經費中安排學前教育專項經費，建立對**民辦幼兒園適當補貼保教費的長效機制。我跟各縣市區的分管副縣市區長說一句話，這次會議以后，請你們就2013年的學前教育工作向主要負責人做好匯報。

（二）科學保教，提高質量。在這個方面，在座的都是專家，都比我懂，要說的這三句話也是專家說的，希望同志們要做到。一要遵循規律。要堅決防止“小學化”、“成人化”傾向，為兒童創設豐富的教育環境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，享受快樂童年，促進個性健康發展，杜絕違反幼兒身心發展規律的特色強化訓練。現在很多的家長說自己的小孩才4、5歲就學了很多東西，引以為傲，家長可能對幼兒園有一些錯誤的理解。我記得我們那個年代，我們沒有上過幼兒園，在農村就是和小伙伴們玩泥巴，就是在廣闊的大自然里面嬉鬧，我覺得很快樂。現在有了這么好的條件，為什么不讓我們的孩子有個很快樂的童年，能夠快樂的成長。所以，在這里拜請我們的原則一定要遵循規律。二要強化監督。建立幼兒園保教質量評估監測體系，進一步完善學前教育質量管理制度。同時，教育部門要加強學前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。剛才，我看了**區的教育幼稚園，我看了很高興，在這一塊我覺得我們的幼兒園要積極探索一些受小朋友歡迎的一些好的幼教方法。三要注重引導。切實引導家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認知規律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學保教。組織省、市示范幼兒園，優秀教學活動送教下鄉活動，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。需要我們同家長們做一些溝通，糾正他們錯誤的觀念。

（三）充實師資，提升素質。造就一支師德高尚、熱愛兒童、資質合格的幼兒教師隊伍，是學前教育事業發展的關鍵。剛才，我在車上問了**區的教育局長，昨天晚上也問了縣里面的局長，我說，在城區學前教育這一塊，你首先想到的最大的問題是什么？他說的是師資的問題。要認真抓好幼兒教師的準入、待遇和培養三個環節。第一，嚴格準入。要把持證上崗率作為幼兒園評估定級和年檢年審的重要指標，實行幼兒教師資格準入制度，嚴把學前教育從業人員準入標準，園長、幼師和保育員必須持證上崗。第二，落實待遇。切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權益，讓廣大幼兒教師消除后顧之憂。這一塊，請市教育局做一個調研，看看他們自己有什么樣的要求，看以一些什么樣的途徑和方法使得這些幼師留得住、干得好。第三，加強培養。制定幼師隊伍培養培訓規劃，組織**民辦園園長、幼兒教師進行任職資格培訓、全員提高培訓，這一塊應該要把縣里面也要納入進來。創新培訓模式，選送**幼兒園園長、骨干幼兒教師（含保育員）到省、市示范園跟班學習。

這是我講的第二個問題，工作要再落實。

三、措施要再強化

我們一定要把貫徹落實中央、省、市關于發展學前教育的意見、三年行動計劃和落實教育規劃綱要緊密結合起來，以更大的決心、更實的舉措，圓滿完成學前教育各項工作任務。

一要加強組織領導。各縣市區政府是發展學前教育的責任主體，要把發展學前教育作為當前改善民生和推動教育改革發展的重要任務，列入工作計劃，擺上重要議事日程。這句話無論是作報告還是寫報告都有這句話，我希望這句話不要成為一句空話，要真正的擺上議事日程。主要負責人要親自抓，負總責，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全學前教育聯席會議制度，充分發揮各部門在資源調度和政策制定方面的積極性和創造性，加強統籌協調，形成推動學前教育發展的合力。

二要明確責任分工。行動計劃重在行動，一定要明確部門責任，落實任務分工。各縣市區政府要針對學前教育工作，建立工作責任制，落實責任部門和責任人，一級抓一級，層層抓落實；這里點幾個部門，教育部門要督促縣市區公辦幼兒園和**民辦幼兒園項目建設；加強調研是應該的，加強指導是應該的，有所支持也是應該的；另外，中央和省里有很多項目、很多資金，財政部門要監管學前教育專項資金使用，充分發揮好專項資金的效益；物價部門要規范學前教育收費管理，對違反政策亂收費、多收費的必須嚴肅查處。

三要建立獎懲機制。我認真看了《2013年學前教育工作要點》，寫的非常好，其中的第三點就提到要建立督導評估的機制。要把政策是否到位、措施是否有力，作為檢驗工作實績的一項重要指標，納入績效考核范圍。不定期開展專項檢查，確保任務落到實處。對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地方和單位，要加強指導和問責。當然，前面我所講的都是怎么重視這一塊，加快這一塊的發展，但是我還要一分為二的說，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視質量和安全。我們思考任何問題，干任何工作，最根本的一條原則就是“實事求是，從實際出發”。所以，我給縣市區的同志，同時也給市教育局提醒，大家要重視，要加大投入，要明確目標任務，但是也要防止不顧條件，大干快上，運動式的發展肯定會導致一些問題。

由于對學前教育工作的調研還不夠，了解不夠，思考也不夠，所以前面講的三個方面的意見可能有不妥之處，我想同志們能夠理解。我相信，有市委市政府的高度的重視，有各級各部門的大力支持，有我們各位園長的共同努力，我們一定能夠圓滿完成學前教育工作各項工作任務，達到這樣一個目標，想了兩句話：**市的每名幼兒有園上、上得好的目標一定能夠實現；每名幼兒快樂成長，有一個美好童年記憶的目標一定能夠實現。

謝謝！

第四篇：江西省義務教育均衡發展經驗交流現場會材料目錄

目 錄

一、文件篇

（一）《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（摘要）..................1 《教育部關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》...........3 《教育部關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》........................................................8

（二）江西省人民政府關于推進義務教育均衡發展的意見................12 江西省教育廳《關于表彰全省義務教育均衡發展示范縣的決定》....19 江西省教育廳《關于在全省開展創建義務教育均衡發展示范縣活動的通知》.......................................................20 關于印發《江西省義務教育均衡發展示范縣評選細則（試行）》的通知...........................................................25

（三）南昌市人民政府印發《關于推進區域內義務教育均衡發展行動計劃實施方案的通知》...............................................38 上饒市信州區人民政府辦公室轉發教育局關于信州區小學結對共建活動實施方案的通知.............................................50 九江市潯陽區人民政府關于印發《潯陽區開展擴充城區優質資源改革、促進義務教育均衡發展工作實施方案》的通知....................61 泰和縣人民政府《關于印發推進義務教育均衡發展有關職能部門工作職責的通知》.................................................66 萍鄉市人民政府《關于建立萍鄉城區義務教育階段學校結隊共建機制的通知》.....................................................74

二、總結篇

南昌市推進義務教育均衡發展工作總結..........................78 九江市推進義務教育均衡發展工作總結..........................82 景德鎮市推進義務教育均衡發展工作總結........................87 萍鄉市推進義務教育均衡發展工作總結..........................93 新余市推進義務教育均衡發展工作總結..........................98 鷹潭市推進義務教育均衡發展工作總結.........................103 贛州市推進義務教育均衡發展工作總結.........................107 宜春市推進義務教育均衡發展工作總結.........................112 上饒市推進義務教育均衡發展工作總結.........................117 吉安市推進義務教育均衡發展工作總結.........................122 撫州市推進義務教育均衡發展工作總結.........................129

三、經驗篇

多措并舉促均衡 大氣和諧創優質................南昌市教育局 133 加快城鄉教育統籌步伐 推動義務教育均衡發展

...........................................分宜縣人民政府 140 堅持城鄉并舉 促進均衡發展..................泰和縣人民政府 144 創新“三四五”工作體系 促進義務教育均衡發展

.....................................九江市潯陽區人民政府 148 以師資建設為突破口 努力推進義務教育均衡發展

...........................................德興市人民政府 152 推進義務教育均衡發展 實現西湖教育公平和諧

.........................................西湖區教育體育局 156 促教育均衡發展 辦人民滿意教育..........南昌市東湖區教育局 161 擴充城區優質教育資源 推進義務教育均衡發展

.............................................湖口縣教育局 165 以科學發展觀為指導 推進義務教育均衡發展

.........................................浮梁縣教育體育局 169 堅持“四抓” 確保城鄉教育均衡發展............蓮花縣教育局 174 月湖區義務教育均衡發展工作情況匯報........月湖區教育體育局 179 調整學校布局 提升管理水平推動山區義務教育均衡協調發展.............................................崇義縣教育局 183 大力發展農村教育 促進城鄉教育均衡發展........大余縣教育局 188 加大投入 多方籌措 努力推進義務教育均衡發展..樟樹市教育局 193 三駕馬車齊發力 想方設法促均衡................豐城市教育局 197 結對共建謀發展 教育均衡譜新篇................信州區教育局 201 提高認識 科學規劃 加大投入 加強管理 青原區穩步推進義務教育均衡發展...........................吉安市青原區教育體育局 206 推進義務教育均衡發展 辦好人民滿意的教育.....南豐縣教育局 211 第二次全省義務教育均衡發展

經驗交流現場會

材 料 匯 編

江西省教育廳

二〇一〇年十二月·江西南昌

第五篇：江西省義務教育均衡發展經驗交流現場會材料下

南昌市推進義務教育均衡發展工作總結

南昌市教育局

近年來，我市按照構建社會主義和諧社會的要求，把推進義務教育均衡發展作為我市實現?兩基?之后義務教育發展的戰略重點，取得了較好的教育效果和社會效果，現總結如下：

一、加強組織領導工作，建立推進義務教育均衡發展的機制，制定推進義務教育均衡發展目標和任務

擬定了《南昌市人民政府關于推進區域內義務教育均衡發展行動計劃實施方案》，召開了全市義務教育均衡發展現場經驗交流會，提出通過實施中小學網點布局規劃調整工程、學校標準化建設工程、優質資源共享工程、教師素質提高工程、教育質量提升工程、弱勢群體關愛工程?六大工程?，構建領導協調機制、投入保障機制、生源調配機制、監測評價機制、表彰獎勵機制?五大機制?，制訂了實現區域內義務教育均衡發展目標的時間表和線路圖，到2020年全面實現義務教育高標準高水平均衡化發展目標。

二、增加義務教育投入，推進義務教育階段學校標準化建設，進一步促進中小學辦學條件均衡

1.努力增加教育投入，進一步完善中小學經費保障機制。

一是全市財政性教育經費占國民生產總值的比例逐年提高。2006年，南昌市國家財政性教育經費占當年全市國內生產總值的0.88%。2007年為1.31%，較上年增長0.43個百分點。2008年為1.46%，較上年增長0.15個百分點。2009年，為1.71%，較上年增長0.25個百分點。

二是全市財政預算內教育經費占財政總支出的比例逐年提高。2007年，我市教育經費撥款的增長較同期地方經常性財政收入增長高出21.54個百分點。2008年高出22.92個百分點。2009年高出16.90個百分點。

三是教育經費的撥付優先向農村中小學傾斜。從2008年起，市政府每年安排2500萬元專項扶持資金，實施全市農村中小學校舍維修工程、— 78 —

基礎設施改造市級配套補助工程、?新農村衛生新校園?工程以及?中石化?、?明德?捐款項目工程。

2.采取多種有效措施，不斷優化中小學教育資源配臵。

一是加快中小學網點布局規劃。全市調減農村中小學357所，減幅23.8%。基本完成了省政府下達的調減中小學10%的目標任務。

二是高標準建設新的中小學校。在紅谷灘新區新建了南昌市第二十二中學，東湖區新建陽明路學校、南京西路小學和紫金城小學，西湖區異地重建了桃花學校和育智學校，新建了云飛路第一學校和第二學校，青云譜區新建實驗學校，青山湖區新建了京東學校，新建縣投入9千萬余元，收購省工業貿易學院長麥路校區，將其改建為縣實驗小學二部，安義縣投資6千萬余元，新建了占地60畝的龍津學校。

三是擴大中小學優質教育資源。南師附小在青山湖區、紅谷灘新區分別新建了二所分校，東湖區的豫章小學兼并長巷小學、郵政路小學聯姻鳳凰坡小學、育新學校托管滕王閣中學，實現了強弱學校的聯合辦學，西湖區的站前路小學與廣南學校、羊子巷小學與孺子亭小學、松柏巷小學與干家巷小學，實施了捆綁發展的策略。

三、注重教師隊伍建設，努力提升義務教育階段教師整體素質，進一步促進中小學師資力量均衡

1.建立教師增補機制。我市嚴格按照核定的標準配備教師，建立了面向社會選優招聘教師制度，新聘教師絕大部分分配到農村學校、邊遠薄弱學校。

2.切實加強教師培訓。先后舉辦了三期校長高級研修班，共有100多名中小學校長參加。組織了165名中小學校長參加市級培訓，組織了17名中小學校長參加省級培訓，組織校級干部任職資格培訓1116人次，提高培訓991人次。?十一五?期間，我市有2010人參加了國家級培訓，有1971人參加了省級培訓，36987人參加了市級培訓。

3.開展教育結對幫扶。2005年，市教育局制定了《關于在全市城鄉中小學幼兒園開展百校結對幫扶的實施意見》，有效利用和發展全市優質

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教育資源，幫助對口學校提高教育質量和辦學水平。每年組織開展送教下鄉活動，幫助農村中小學教師提高教育教學技能。

4.有效保障教師待遇。在中小學積極穩妥地建立教師績效工資制度。為鼓勵農村邊遠地區教師安心工作，從今年起，由市財政撥款，對邊遠地區中小學教師每月補貼95元。

四、深化招生制度改革，擴大優質高中均衡招生的計劃比例，進一步促進中小學生源質量均衡

1．堅持義務教育階段就近入學原則。

我市各級教育行政部門始終堅持依法入學原則、就近入學原則和免試入學原則，保證所有適齡少年兒童都能以家庭實際住址為依據，按時就近入學接受九年義務教育。

2．實行優質高中學校均衡招生政策。

從2007年起，我市實行從重點高中統招計劃中劃出一定比例的招生指標均衡分配到初中的招生政策，招收?均衡生?，并逐年提高了均衡招生的計劃比例，從07年最初的20%提高到2010年的40%，在一定程度上緩解了初中擇校的現象。

五、高度關注弱勢群體，保障殘疾少兒、家庭困難學生和外來人員子女入學，逐步實現接受義務教育機會均等

1．大力發展特殊教育事業。

投入1.02億收購南昌外語外貿學校，并將其改造為南昌市特殊教育學校。東湖區將培智學校遷入原繼紅小學校址，校園面積和校舍建筑面積較原來擴大一倍，西湖區在原來接管的企業移交地方管理的小學舊址新建了培智學校，南昌縣在特殊教育學校基礎上建設了新的綜合大樓，新建縣異地重建了特殊教育學校，進賢縣日前已經立項新建特殊教育學校。

2．對經濟困難學生實行補助。

我市大力開展了?希望工程?、?1168愛心工程?、?春蕾計劃?等助學幫困活動，09年免除62.64萬名義務教育階段公辦學校學生學雜費，— 80 —

免費提供教科書。向3.6萬名義務教育階段民辦學校學生補助218.9萬元，向7391名家庭經濟困難寄宿學生補助生活費542.96萬元，我市于2000年正式啟動了?1168愛心工程?，愛心基金從籌建時的12萬元發展到現在的200萬元，累計資助學生4000多人次，發放助學金240多萬元。

3．做好外來人員子女入學安排工作。

出臺《南昌市進城務工就業農民子女義務教育工作暫行辦法》，進城務工農民工子女與城市義務教育階段學生享受同等入學政策。我市將城區接收外來人員隨遷子女就讀的公辦初中學校，從2005年的20所增長到了現在的29所，安排了一定數量的公辦小學接收農民工子女入學，僅2009年我市城區初一年級就安排7600余名外來子女入學就讀。

我市推進義務教育均衡發展下一步的工作思路是：樹立科學的教育均衡發展理念，提升農村學校和城鎮薄弱學校的辦學水平，創新義務教育財政保障機制，創新城鄉義務教育共同發展機制，創新教育管理運行機制；抓好標準化建設、師資隊伍建設和城區教育網點建設；推進集團化、學區共同發展、資源整合、城鄉教育一體化發展等四種辦學模式；堅持以投入促均衡，以管理促均衡，以特色促均衡，以培訓促均衡，以課改促均衡。扎扎實實推進義務教育均衡發展。

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九江市義務教育均衡發展情況工作總結

九江市教育局

近年來，我市堅決執行《義務教育法》，加大經費投入，優化教育資源配臵，加強教師隊伍建設，努力促進教育公平，推動了全市義務教育均衡快速發展，現將有關情況匯報如下：

一、加大教育經費投入，為教育均衡發展提供經費保障

1、教育經費投入實現“三個增長”。2009年全市教育支出23.31億元，比上年增加4.58億元，增長24.45％，高于全市財政經常性收入增長比0.85個百分點。全市義務教育生均教育經費支出，小學2443.38元，初中3688.8元，分別比上年增長9.5%和17.5%；全市義務教育生均預算內教育事業費，小學2289元，初中3287元，分別比上年增長13.6%和22.3%；生均預算內公用經費，市財政按標準足額安排，小學每生每年300元，初中每生每年500元已經到位；通過爭取上級中小學維修改造資金等，實際生均預算內公用經費報表決算數反映為小學521元，初中1006元，分別比上年增長31%和78%。全市小學生均占地面積18.03平方米，生均校舍建筑面積5.32平米，生均生活用房（宿舍、食堂等）建筑面積1.26平米；全市中學生均占地面積32.92平方米，生均校舍建筑面積10.16平方米，生均生活用房（宿舍、食堂等）建筑面積5.1平方米。

2、以縣為主的管理體制逐步完善。我市義務教育工作從2002年開始逐步按照?以縣為主?的管理體制運行，實行在國務院領導下，地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制。在各級黨委、政府的高度重視和各級人大的監督下，目前，我市所有縣市區已經做到了工資統發，經費統籌，教師隊伍基本統管，沒有拖欠教師工資現象。在教育經費使用管理上，大部分縣建立了教育會計核算中心，未建立的也做到了教育專戶管理，縣教育行政部門統一管理使用教育經費。以縣為主的管理體制的確立，從體制上為教育均衡發展創造了條件。

3、多渠道籌措教育經費。2009年全市共爭取中央和省補助我市教

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育經費5.01億元，與2008年比資金總量增加6000余萬元，增長幅度為13.6％。另外，市本級征收中小學校舍修建附加費超過2000萬元，城市教育附加完成了3159萬元。各縣（市、區）都不斷加大教育投入，多渠道籌措教育經費，2008年各縣（市、區）新增教育投入6000萬元，2009年各縣（市、區）新增教育投入億元以上。

4、全面落實教育民生工程目標任務。全市完成免學雜費學生數602510人，對民辦義務教育階段學生進行學雜費補助人數15443人；完成免費提供教科書學生數617953人；完成家庭經濟困難寄宿生生活費補助學生數37085人；完成資助普通高中家庭經濟困難學生10905人；完成資助中職家庭經濟困難學生數春季學期28156人，秋季學期31364人。

二、加大農村學校建設力度，為促進教育均衡發展提供物質保障 為進一步加快發展農村教育，不斷改善農村學校辦學條件，為實現城鄉義務教育均衡發展創造條件，我市先后實施了發展農村教育的六大工程。

1、中小學校舍安全工程。2009年年初國務院啟動了全國中小學校舍安全工程，自省政府2009年6月中下旬部署中小學校舍安全工程以來，全市上下迅速行動，完成了建立工作機制、制訂實施方案、進行工作部署、組織專業培訓和開展校舍排查鑒定、編制三年規劃和計劃、實施2009年計劃等七項工作。全市共排查中小學1647所，房屋10423棟，面積576.5萬平方米，排查出安全使用房屋2480棟，217.38萬平方米，排查出D類危房需拆除重建校舍3350棟，85.22萬平方米，需遷移避險的校舍216棟，27.53萬平方米，需抗震加固的校舍3055棟，170.96萬平方米，B、C類危房1322棟，75.42萬平方米。各地在開展安全排查鑒定的同時，在上級資金暫未到位的情況下，為了排危保安，不等不靠，整合有關資金渠道，突出抓緊D類危房拆除重建改造工作。截止2009年底全市先后已開工建設面積11.14萬平方米。

2、農村初中校舍改造工程。2007-2010年，中央專項安排我省6.27億元，組織實施?農村初中校舍改造工程?（以下簡稱?初中工程?），集中改善我省499所農村初中學校的生活類設施條件。其中安排我市四個縣（市）專項資金5172萬元，用于48所農村初中改善學生生活條件。

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工程實施以來，項目縣市政府和教育、發改部門高度重視，采取措施，扎實推動，已經基本完成了建設任務，共新建學生宿舍、學生食堂等生活用房面積74000平米，對縮小我市城鄉、區域辦學條件差距，提高農村義務教育水平，推進義務教育均衡發展發揮了重要作用。

3、義務教育階段學校大班化小班建設工程。2009年省財政廳、省教育廳為解決城市義務教育階段學校大班額問題，下達我市第一批資金700萬元，實施城市義務教育階段學校大班化小班工程建設，年前已落實到7個縣（區）7個工程項目，目前有關項目縣正在緊鑼密鼓地做好前期工作，確保按期開工，有的項目正在建設。2010年省教育廳、財政廳又下達我市大班化小班建設工程資金750萬元。這些項目的實施將在一定程度上緩解我市大班額問題。

4、特殊教育學校建設工程。2007—2009年三年共爭取上級補助我市特殊教育經費877萬元，用于特殊教育學校建設和購臵康復設施設備。修水、九江縣、永修、星子、都昌、湖口、彭澤、九江市直等8所特殊教育學校納入了國家發改委、教育部的特殊教育建設規劃，預計可爭取補助資金2340萬元。九江市特殊教育學校2006年搬遷到占地40畝的新校區，校園面積進一步擴大，宿舍食堂綜合樓已完工交付使用，康復職教綜合樓正在建設，預計10月底交付使用。學校的辦學設施和辦學功能進一步完善，已經成為一所集聽障、智障于一體，特殊教育與職業教育相結合，教養、教學、教育相融合的多元化的特殊教育學校。

5、農村遠程教育工程。2005年，我市率先在全省啟動了農村現代遠程教育工程，建成項目學校2195所，建設了農遠工程學校模式一1862所、模式二122所、模式三211所，基本上普及了九江市所有的農村中小學校。并堅持?配備是基礎、管理是關鍵、培訓為重點、應用為核心?的原則，把加強農遠工程的管理與應用放在了重要位臵，收到了良好效果。2006年，省教育廳在我市永修縣召開全省農村現代遠程教育工程現場會，推廣我市的經驗和做法。從2008年起，投資150萬元進行了基礎教育資源中心建設，促進了城鄉優質教育資源共享。2008年12月7日，《中國教育報》以《九江為農村學校架起信息高速路》為題，在頭版頭

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條介紹了我市農村遠程教育工程的發展經驗和成績。

6、農村中小學標準化實驗室工程。2007年我市就提出了在農村中小學裝備標準化實驗室，并在永修艾城中學等學校開展了試點裝備。2008年，在彭澤縣、湖口縣、永修縣等8所農村初中實施標準化實驗室建設。2009年配合省財政經費，為21所農村初中裝備了標準化實驗室42間。現在全市中學共有實驗室及功能教室1599間，教學儀器設備9174萬元；圖書378萬冊，生均14冊；計算機12579臺，平均21人/臺。小學實驗室及功能教室1508間，教學儀器設備5339萬元；圖書198萬冊，生均5.4冊；計算機588臺，平均63人/臺。

三、加強農村教師隊伍建設，為教育均衡發展提供人才保障

1、加大教師補充力度，著力解決農村教師數量不足的問題。2007年以前，我市農村教師數量不足的矛盾比較突出，全市缺口在3000人以上，直接影響了農村教育的正常發展。為切實解決農村師資不足的問題，市政府加大了補充農村師資的工作力度，有力改變了農村教師數量不足的現狀。一是通過公開招聘補充農村教師。全市連續三年面向社會公開招聘農村教師1000人以上。2007—2009年全市面向社會公開招聘了共計4200名農村教師，今年擬再招1000名以上。二是通過?特崗計劃?和?三支一扶?補充農村教師。每年招聘150名左右的優秀大學畢業生到農村支教，全部補充到農村教師最緊缺的學校。三是通過定向培養的方式補充素質較高的農村教師。在我市啟動了?定向招生、定向培養、定向就業?的農村教師培養機制，把縣區優秀中學畢業生選拔到九江職大師范學院進行3-5年的學習培養，畢業后定向回所在縣區農村學校任教。2007-2009三年共定向培養了473人，2010年再培養110人。

2、在教師培訓上下功夫，著力提高農村教師整體素質

一是堅持開展師德師風教育活動。我市自2001年起，每年利用春季開學第一個月的時間在全市教育系統開展一次師德師風主題教育。今年的主題是?幸福的教師，幸福的教育?。通過師德師風教育活動，引導廣大教師愛崗敬業、為人師表、終身從教。二是堅持開展多層次教師業務培訓。僅2009年就組織2萬名中小學教師參加了全市中小學教師遠

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程教育的學習和培訓考試；組織了125名校長到國家、省培訓，組織選送了60名教育技術專業教師、261名班主任、229名農村教學點教師、13名幼兒園教師、8名特教教師分別參加省級培訓班；積極做好農村中小學骨干教師和中小學骨干班主任市級培訓工作，2009年共培訓農村骨干教師600人、中小學班主任520名。三是堅持開展支教活動。采取?城鄉學校結對幫扶?、?送教下鄉?、?市直學校優秀教師支教?、?縣城教師支教??四輪驅動?的方式幫助加強農村教師隊伍建設。僅2009年，城鄉結對教師就達700余對，送教下鄉520節次，幫扶資金74萬，受到了廣大農村師生、家長的肯定。

3、不斷提高農村教師工資待遇，鼓勵長期扎根農村教育

一是義務教育學校全面實施績效工資。截止2009年底，我市義務教育學校績效工資全部發放到位，確保了我市教師特別是農村教師的工資水平不低于當地公務員水平。二是對艱苦邊遠地區的農村教師發放特殊津貼。對在艱苦邊遠地區工作的農村教師按每人每月70元和120元兩個標準予以補助。2009年，我市艱苦邊遠地區農村中小學教師的特殊津貼已全部發放到位，共發放資金1086萬元，受益教師10159人。三是縣域內城鄉中小學教師職稱聘任實行同等比例結構。2009年以前，農村小學高級職稱聘任比例為30—35%、縣城小學為38—43%，改革以后均為50%；農村初中改革前中學高級職稱比例為5—10%、縣城初中為13—23%。改革后均為20%。四是繼續執行在農村學校連續工作6年以上，高套一檔工資并終身保留的政策，鼓勵教師在農村長期從教。

我們將繼續從落實科學發展觀、實現城鄉統籌發展的戰略高度，進一步加大教育投入，加強薄弱學校和農村學校的建設，逐步縮小義務教育階段學校之間的差距。同時結合九江市教育發展?十二五?規劃，全盤規劃我市義務教育學校布局和資源配臵，并納入各級經濟社會發展整體規劃，建立起城鄉統籌、規劃合理的義務教育資源分布體系，促進我市義務教育全面均衡健康發展。

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景德鎮市推進義務教育均衡發展工作總結

景德鎮市教育局

近年來，我市堅持科學發展觀，以?穩步發展、強化管理、注重均衡、全面提高?的思路，積極推進義務教育均衡發展，建立健全義務教育?以縣為主?的管理體制，努力為義務教育學校均衡、協調、可持續發展，營造一個和諧的教育環境。

一、政府依法履責，建立保障機制

我市進一步完善?以縣為主?的義務教育管理體制，形成了教育經費縣級統籌，教師工資財政統發，教師隊伍教育部門統管的運行機制。全市義務教育階段教師基本工資、陽光工資已全部納入財政預算，并由教職工工資專戶統一發放。2009年全市義務教育階段免雜費和教科書費19.5萬余人，完成省政府19萬人目標；補助寄宿生生活費5292人，超額完成省政府5093人目標。全市義務教育沒有學生因家庭經濟困難而失學、輟學。

緊緊抓住提高義務教育鞏固率這個關鍵環節，市委、市政府主要領導高位推動，督促強調；堅持實行目標管理責任制，每年把小學、初中適齡兒童少年入學率、輟學率、鞏固率、殘疾兒童少年入學率等有關指標任務，分層下達，并把各地完成任務情況作為上級政府進行教育督導的重要內容。市政府辦公室轉發了建立控輟保學?雙線三長責任制?的有關文件，要求?學生一天不到校，教師要過問，二天不到校，教師要家訪、三天不到校，學校要上報?，切實把?五率?落到實處。縣（市、區）建立了義務教育控輟保學運行機制，完善了?義務教育入學通知書制度?，?流生報告及動員流生返校制度?，?催促學齡少年（兒童）入學制度?等一整套使適齡兒童少年依法接受義務教育的制度。通過這些措施，鞏固了義務教育成果，降低了農村初中的輟學率，小學年輟學率為0.1%，初中年輟學率為2.03%，實現了政府提出來的年輟學率的目標。針對春節后有部分初中生隨親屬外出打工的現象，樂平市政府成立了控

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輟保學領導小組，制定了領導分片、蹲點干部掛校的制度，建立了控輟保學考核機制，動員縣、鄉、校全力做好控輟保學工作，依法維護少年兒童受教育的權利，真正做到了?讓每一個孩子有書讀?、?讓每一個孩子來讀書?、? 讓每一個孩子讀好書?。

二、增加經費投入，改善辦學條件

我市千方百計加大義務教育的投入，加大了農村學校和薄弱學校改造的力度，加快了義務教育學校標準化建設，依法實現了?一高于、三增長?，確保了義務教育的公用經費都能按省定標準及時足額撥付到位。2006年，我市在全省率先建立義務教育經常性助學機制，對家庭經濟困難的學生實行資助。特別是落實省政府?民生工程?，建立義務教育保障機制，使免收城鄉義務教育學生學雜費等六項措施全面落實到位。

近幾年，我市根據市城市規劃局和市教育局編制的《城區中小學布局規劃》，堅決撤并掉布局不合理的6所學校，集中有限的財力和物力，重點改造學校危房，改善薄弱學校辦學條件。先后實施了中小學危房改造工程、寄宿制學校建設工程和農村中小學現代遠程教育工程，許多鄉鎮和學校優化了教育環境、改善了辦學條件，很多學校在校容校貌、辦學條件、教育教學管理等方面都有了可喜變化。市委、市政府在兩市區投資4800萬元新建了五中新校區也，擴大了初中的優質教育資源。我們還統籌規劃，投資1350萬元二中科技樓、外國語學校電教大樓、十六中教學大樓、二十六中教學大樓等；樂平市政府投入6600萬新建了樂平五中和六中，投入650萬擴建了樂平二中、接渡二中以及鳴山中學；浮梁縣舉全縣之力，投入2100萬元新建浮梁二中；昌江區政府投入840萬元擴建了魚山中學、昌江二中、魚山中心小學和麗陽中心小學。珠山區政府投入2000萬元新建了梨樹園小學、擴建了市一小和二十二小。義務教育學校布局調整和優質教育資源的新建和擴建，為我市義務教育均衡發展夯實了基礎。

實施農村中小學現代遠程教育工程，爭取中央資金379萬、省配套資金392萬、市統籌157萬、縣（市、區）自籌235萬，為47所農村中

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學裝備了計算機教室，為266所農村小學安裝了衛星教學收視設備，為110所農村小學教學點配備了教學光盤播放設備，使我市農村中小學現代遠程教育覆蓋率提高到65%，讓農村的孩子也象城里的孩子一樣享受到了現代文明的成果。

三、合理師資配置，增強隊伍活力

均衡師資力量是推進義務教育均衡發展最關鍵的環節。我們采取有力措施完善教師準入機制、激勵機制、成長機制和培訓機制，以義務教育課程改革和?中小學教師繼續教育工程?為平臺，加強校長、骨干教師、班主任和應急學科教師的培訓工作，組織了農村中小學教師遠程教育培訓和義務教育課程改革的校本培訓，一批高素質的中小學校長，優秀人才脫穎而出，提高了校長的管理水平和能力，提升教師教育理念，打造了一支師德優、業務精、數量足、戰斗力強的教師隊伍，讓師德高尚、業務精良的教師有為有成。近二年，我市已有1.2萬中小學教師全部接受了網絡培訓和校本培訓，有705名校長參加國家、省、市、縣級各級別的培訓，涵蓋了全市城鄉中小學校，培訓班主任1178人，培訓新任教師167人。

我市始終把師德建設放在教師隊伍建設的首位，組織學校開展?科學發展、和諧創業?和?樹社會主義榮辱觀、創師德師風新風貌?等主題教育，組織實施了?511?名師工程，開展青年教師教學業務?五項全能?競賽，評選師德標兵、辦好?教師之家?等活動，促進教師提高職業技能，大力宣傳模范教師先進事跡，鼓勵教師愛崗敬業，無私奉獻。采取有力措施，提高教師的政治地位、社會地位，維護教師的合法權益，增強教師隊伍活力，切實解決教師最關心、最直接、最現實的問題，讓廣大教師切實感受到從事教育事業的幸福感，有效地調動教師的積極性。現在，全市有17人獲得省級學科帶頭人、75人獲省級骨干教師殊榮。對實施新課程的教師，特別是新上崗的教師進行培訓和現場指導，提高了教師適應新課程的能力。2005年，首次與美國鶴廬亞洲文化交流中心合作，聘請2名外籍教師對我市36名中學英語骨干教師實施為

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期20天的強化培訓。在2006年，我們還派出30多名校長和行政人員參加了國家教育行政學院舉辦的?基礎教育課程改革與發展高層論壇?，通過論壇，學到了嶄新的教育理念

我市還建立健全教師均衡配臵機制，在城區和農村學校、優質與薄弱學校之間互相選派教師進行交流，定期開展省、市級骨干教師和市教研所專、兼職教研人員到結對學校開展示范教學、經驗介紹和專題講座；定期邀請教育專家、教材主編來我市輔導講座，組織研討交流、切磋觀摩、調研視導，有效地推動了義務教育階段教師在區域范圍內城鄉之間、校際之間有序流動，確保每一所學校、每一個學科都有骨干教師。我們派出30多名校長和行政人員參加了國家教育行政學院舉辦的?基礎教育課程改革與發展高層論壇?，通過論壇，學到了嶄新的教育理念，交流了豐富的課改經驗，引發了深層次的理性思考。二年來，我們組織了上百名教師到縣區開展了“名師送教下鄉”活動，舉辦了專題講座，上了示范課，并與當地的教師進行了互動交流，受到了縣（市、區）教育局、學校、聽課教師的廣泛好評。據不完全統計，城區學校向幫扶學校送教下鄉300多節課。

四、完善招生辦法，促進生源均衡

均衡招生工作我市起步較早，效果較好，位于全省前列，多次在全省會議上介紹經驗，受到省教育廳和兄弟地市好評。由于早在2002年，我市就試行了城區重點高中向非熱點初中傾斜招生的辦法，為保持政策的連續性，我們在調查研究的基礎上，完善了城區重點高中均衡招生的辦法。近二年，我市城區重點高中均衡招生計劃從統招計劃中劃出35%均衡分配到各初中。實行傾斜招生，有利于調動薄弱學校辦學積極性，促進生源的流向均衡；有利于全面實施素質教育，不斷深化教育教學改革，著力提升教育質量；有利于促進初中教育教學質量的整體提高和學校的均衡發展，促進社會穩定與和諧發展。群星學校是我市一所完全義務教育學校，2005年前都還屬于薄弱學校，在省重點高中向非熱點初中傾斜招生的政策扶持下，其生源質量明顯提高，隨著我市均衡計劃的

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逐年增加，學校的教學質量穩步提高，學校中考成績平均分大幅度提升，甚至超過了部分熱點中學，錄取重點高中的人數由過去20多人提高到現在200多人。

為建立促進學生發展的評價體系，發揮評價的教育功能，2005年，我們在全市義務教育階段推行?學生成長記錄袋?評價制度，成長記錄袋的建立和使用，多元、真實地反映學生的成長過程，豐富了學生情感文化，使學校成為學生健康成長的沃土。并在此基礎上，探求普通高中招生制度改革的新路子，在樂平市、昌江區試行推優保送的招生改革。

五、結對幫扶共建，促進共同發展

我們堅持用科學發展觀統領教育工作，堅持以人為本，堅持把促進義務教育均衡發展、統籌城鄉教育和區域教育的協調發展作為實現?兩基?之后義務教育發展的一項重要任務。我市遵循?以縣為主、農村學校和薄弱學校優先、循序漸進?的原則，制定了義務教育均衡發展規劃，統籌推進我市義務教育均衡發展和內涵發展。2005年，我們印發了《景德鎮市城區（含縣城）優質中小學校對口支援農村薄弱中小學實施結對幫扶工程的指導意見》（景教基字[2005]39號），組織了28所城區中小學對口幫扶28所農村中小學活動。同年，我們還在城區組織了12所中學的?優質學校與薄弱學校共建工程?。2007年，我們在2005年共建的基礎上，又組織了12所中學結對共建，推廣2005年共建的成果，認真吸收和借鑒兄弟地市的經驗，積極探索優質教育資源輻射帶動其它學校共同提升的新思路，加快城區義務教育的均衡發展。近二年，通過采取與薄弱學校結對幫扶和經費投入傾斜等多項措施，建立多層次、多類型幫扶格局，努力在全市城鄉實現義務教育辦學條件基本相同，師資力量基本均衡，生源流向趨于合理，教風學風嚴謹有序，學校辦學各具特色的均衡發展目標，讓每一個孩子都能享受到與時代同步的優質教育。

09年，我們繼續加大56所城鄉結對中小學幫扶、城區12所優質學校與薄弱學校結對共建力度。我們認真總結外國語學校通過聯合辦班促進發展的經驗，為充分發揮優質教育資源的引領作用，進一步加大了聯

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合辦班力度，實行一中分校、五中與三中聯合辦班，二中與十一中聯合辦班。同時，要求局黨委成員每人聯系一所薄弱學校，幫助薄弱學校積極開展扎實有效幫扶共建工作，縮小班與班之間、人與人之間的教育差距，實現真正意義上的教育公平、均衡。為了提升外國語學校的辦學水平，我們組織生源比較充裕的市一中分校、二中、五中、七中在本校招生區域內各招收一個實驗班，派出骨干教師在外國語學校辦班，實行目標管理、統一備課、學生共同生活，使外國語學校充滿了生機和活力，同時，加大投入，裝備了語音室和多媒體教室，改善了外國語學校的辦學條件，在2008年，外國語學校中考成績擠身市直第四名。

我們將認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和《江西省人民政府關于推進義務教育均衡發展的意見》，進一步部署推動全市義務教育均衡發展工作，堅定不移地把教育放在優先發展的戰略地位，更加注重農村教育，更加注重教育公平，更加注重均衡發展，更加注重政府對教育的投入，更加注重提升教師隊伍素質，更加注重實施素質教育，切實推進義務教育均衡工作再上新臺階。

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萍鄉市推進義務教育均衡發展工作總結

萍鄉市教育局

近年來，萍鄉以發展和諧教育為核心，以辦人民滿意教育為目標，夯基礎、謀發展，大力推進義務教育均衡發展，大力促進教育公平，切實解決教育民生問題，教育成為惠民富民、經濟社會穩定發展的強大動力，教育發展實現均衡、公平、優質的跨越，教育工作滿意率不斷攀升，教育工作凸現出?學前教育快速發展，義務教育全面覆蓋，高中教育迅速普及?的特點。全市現有各級各類學校（含幼兒園）1000所，在校學生369731人，在職教師23080人。小學、初中適齡兒童少年入學率分別達100%，初中畢業生升入普高、中職升學率120.83%，全市小學、初中入學率和鞏固率均列全省前列。2008年，我市蘆溪縣接受江西省教育督導評估被授予縣級人民政府教育工作綜合督導評估先進縣榮譽稱號。今年，我市上栗縣、開發區教育專項投入近億元，全縣（區）教育實現跨越式發展，在接受省教育督導評估中獲得高度評價。

一、落實四大舉措，促進教育均衡發展

萍鄉在發展優質教育的同時，把教育工作重心進一步落實到辦好每一所學校和關注每一個孩子健康成長上來，強化薄弱環節，以更有力的措施扶持基礎薄弱地區、薄弱學校，特別是加快農村教育和農村學校發展，進而逐步實現教育的均衡發展。

一是加大教育投入。出臺制定了《萍鄉市人民政府關于深化農村義務教育經費保障機制改革方案》，明確了義務教育的經費投入渠道。始終堅持教育優先發展，落實教育經費?三個增長?要求，近三年全市市本級和各縣區配套資金全部到位，?以縣為主?的義務教育經費保障機制不斷完善。

二是統籌發展城鄉教育。實施義務教育均衡發展，讓廣大農村學生享受到公平、優質的義務教育，是實現人民群眾根本利益的有效途徑。2002年以來，萍鄉市委、市政府下發了《關于加快教育改革與發展的決

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定》、《關于農村稅費改革后農村義務教育發展有關問題的通知》等一系列重要文件。完善?以縣為主?的農村義務教育管理體制，在全省建立第一個縣（區）教育會計核算中心，有計劃地開展?城鄉支援農村、強校支援弱校?的工作，先后開展了加強城鄉中小學共建為目的的?手拉手活動?、以促進農村教師專業成長為主題的?送培下鄉?和城市教師支教活動。農村學校管理水平逐步提高，辦學條件逐步好轉，?兩基?得到鞏固提高。

三是改造薄弱學校。推進農村中小學?三項工程?建設，優化資源配臵，改善辦學條件。2009年，中小學校舍修建危改資金投入1040.7萬元，積極爭取中央、省級校建工程資金2341萬元，其中新建和改造特殊學校4所，投入資金716萬元，新建校舍5887平方米；改造農村初中學校6所，投入資金704萬元；新建1所明德學校，投入資金90萬元；投入114萬元充實了5個縣區農村初中實驗室；投入65萬元加強了農村初中配套設施建設。

四是大力發展職業教育。圍繞經濟社會轉型，大力發展職業教育，2007年成立萍鄉市職業教育集團壯大職業教育辦學規模。2008年整合職教資源形成整體合力服務地方經濟，組建了萍鄉陶瓷工業學校、武功山職業中等專業學校、上栗縣煙花編炮職業技術學校、萍鄉經濟開發區職業教育中心。建立學校與企業對接、學校與園區經濟對接、專業與市場對應的工作機制，加大對中等職業教育的投入，投入3000萬元加強基礎能力建設，支持發展特色專業，為大量培養我市經濟轉型所需技能型人才提供強勁支持。

二、狠抓三項工程，促進教育公平

一是狠抓民生工程。市教育局積極實施教育民生工程，確保廣大學生家庭得到實惠，感受到黨和政府的溫暖。2009年，中小學義務教育階段公辦學校免除學雜費210315人，完成105% ；對義務教育階段學生免費提供教科書210315人，完成105%；補助寄宿生生活費3551人，完成102% ；資助普通高中貧困家庭學生生活費3329人，完成101% ；資助

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考入大學貧困家庭新生921人，完成100% ；資助中等職業教育學生15378人，完成100%。在2009年民生工程考核評比中，城鄉義務教育“兩免”工程評為全市十佳惠民工程，實現了?不讓一個貧困家庭學生因貧困而失學?的莊嚴承諾。

二是狠抓關愛工程。萍鄉多年前就出臺了一系列關愛留守兒童、解決農民工子女入學問題等方面的政策措施。近年來單親家庭子女的?學困學生?不斷增加，對于這部分弱勢群體和弱勢學生我們進行了特別關注，力爭不讓一名學生掉隊。通過建立檔案進行動態跟蹤關注，開展了?一幫一?結對幫扶關愛活動，加強與他們家庭的聯系，及時了解學生思想、生活等方面情況，幫助他們克服心理障礙，盡快適應學習環境。扶貧助學基金優先考慮農民工子女，在評估獎勵、入隊入團、課外活動等方面，做到進城務工就業農民子女與城市學生一視同仁。我市還積極發展特殊教育，全市聾啞、弱智殘疾兒童入學率達到80％以上，已形成以特教學校為骨干，以隨班就讀為輔助的格局，教育層次涵蓋學前教育、義務教育、高中階段教育三個層次，聾啞及智障兩類特殊教育。根據特教學校學生的特點，在普通教育中滲透職業技術教育，為他們將來走向社會自強自立奠定扎實基礎，使他們能平等地參與社會生活，共同享受社會物質、文化的成果。

三是狠抓規范工程。規范教育招生，堅持義務教育免試就近入學原則，重點高中實行均衡招生，招生計劃20%以上分配到各初級中學。招生過程中，做到五公開：公開招生政策，公開招生計劃，公開錄取信息，公開咨詢及申訴渠道，保障了家長、考生的知情權、監督權。規范辦學行為。嚴格禁止中小學舉辦特色班、重點班，嚴禁搞?一校兩制?和?校中校?，確保教育公平。規范收費行為。嚴格執行各項收費政策，嚴格落實責任追究制度，堅決查處亂招生、亂辦班、亂收費等行為。據省教育廳治亂辦通報，萍鄉市教育亂收費信訪舉報全省最低。

三、加強教育管理，打造優質教育

改革開放三十年以來，萍鄉教育總量，尤其是在教育規模和數量上，— 95 —

有了巨大的發展，滿足了人民群眾?有學上?的教育需求，但隨著教育的發展，人民群眾對教育的需求，特別是對?上好學?的需求加速度增長。萍鄉教育緊緊抓住人民群眾的需要，在加強教育管理、優化教育環境、提高教育質量等方面下足了功夫，以優質的教育服務贏得人民群眾滿意。

一是全面實施素質教育。在推進素質教育過程中，我們始終堅持德育為先，以德樹人，未成年人思想道德建設成績斐然。2008年12月初，省未成年人思想道德建設工作測評組通過檢查測評，高度評價了我市未成年人思想道德建設工作，認為萍鄉開展未成年人思想道德建設工作為全省提供了很多好經驗、好做法。通過舉辦全市中小學生、幼兒藝術節，全市中學生田徑運動會，開展?陽光體育?工程和迎奧運系列活動、?我是文明小使者?德育實踐活動、?三絲帶?創建文明城市活動，開展城市?單親學生?和農村?留守學生? 心理健康教育等工作，推動學生全面發展。萍鋼小學彭雨琪同學獲得全國道德模范提名，入圍?中國好人榜?，并獲全市首屆?十佳道德模范?光榮稱號。萍師附小李鶴儀同學繼曾斯彧同學當選第九屆全國十佳之后我市又一位獲得?全國十佳少先隊員?殊榮的學生。這不僅為江西的教育爭了光，也從一個側面反映了我市長期以來全面推進中小學素質教育所取得的豐碩成果。

二是加強教師隊伍建設。教師隊伍好壞是人民群眾對教育滿意程度的一個重要標準。教育要發展，必須要有一支作風優良、業務精湛的教師隊伍，要有一個和諧發展的教育環境。為此，我們一是全方位開展了教師培訓。近年來，通過開展農村中小學教育講師團?送培下鄉?、高中新課改遠程培訓、義務教育新課改師資培訓、校長培訓、班主任培訓、心理健康教師培訓等培訓班，培訓教師近3萬人次。二是在全市教育系統開展了 ?師德師風年?、?創優發展環境年?、?規范管理年?等主題活動，在轉變機關作風、加強師德師風、規范辦學行為、關注民生民情、推進教育創新五個方面狠下功夫，開展了許多獨具特色的活動。如在狠抓師德師風上。組織了師德師風宣講團到全市各地進行宣講，開展了全市?十佳班主任?評選活動。萍鄉市教育局被省委省政府評為全省文明

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行業，人民群眾對教育的滿意率不斷攀升。

三是打造平安和諧校園。學校安全工作關系到青少年學生的健康成長，關系到人民群眾的切身利益，關系到教育教學秩序的穩定，是確保教育改革和發展順利進行的前提和基礎。我們深刻意識到，辦人民滿意的教育，必須牢固樹立安全意識，確保全區學校無重大安全事故，建設平安校園，維護社會穩定。為此，萍鄉市教育局專門成立了學校安全工作辦公室（維穩辦），作為維護學校穩定的專門職能機構，全面構建校園治安防范網絡，完善學校各項安全管理制度，加強學校周邊環境綜合治理，切實抓好交通、消防、衛生安全教育，開展緊急疏散、逃生自救、溺水救生、中毒處臵、滅火操作等演習實踐，創建和諧平安校園。學校周邊環境綜合治理和平安和諧校園創建工作考評列連續多年獲得第一名。

四是切實提高教育教學質量。積極推進基礎教育課程改革，加強中小學教育教學管理，加大教育督查評估力度，形成了一批學校建設有內涵、校園文化有品位、教育教學有特色、教育成果有精品的學校。去年，我市有3所普通高中晉升為省級重點高中，有4所普通高中晉升為省重點建設高中。7所普通高中通過省現代教育技術示范學校重新評估認定。蘆溪縣源南學校被評為全國基礎教育先進單位，上栗縣上栗中學、開發區登岸小學被評為全省基礎教育先進單位。我們還建立起萍鄉城區義務教育階段學校結隊共建機制，促進城區學校共同發展。召開了專題會議進行部署，印發了實施方案，將城區內26所義務教育階段學校按照學區劃片結隊，通過管理互動三個?一?、交流推進三個?一?、、資源共享三個?一?和活動同步三個?一?等舉措，實現城區優質學校幫扶薄弱學校全覆蓋，帶動薄弱學校建設，破解城區義務教育擇校熱難題，推進城區義務教育均衡發展。

我們將堅持科學發展觀，采取一切有利措施，為構建和諧社會，辦讓人民滿意的教育作出更大努力。

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新余市推進義務教育均衡發展工作總結

新余市教育局

近年來，我市在實現? 兩個率先、一個努力?加快建設國家新能源科技城的同時，切實把教育擺在優先發展的戰略位臵，推進城鄉教育均衡發展，構建和諧新余教育。市委、市政府出臺了《關于在全省率先形成統籌城鄉經濟社會發展一體化新格局的實施意見》（余發[2009]10號）等文件，市教育局出臺了《關于加快推進新余市城鄉教育一體化的實施意見》、《關于成立市教育局統籌城鄉教育發展一體化試點工作領導小組的通知》等一系列文件通知，研究制定全市統籌城鄉教育發展一體化試點工作的政策、措施，組織協調并及時解決統籌城鄉教育均衡發展試點工作中遇到的困難和問題，督促指導縣（區)、管委會教育行政部門加強對統籌城鄉教育均衡發展試點工作的領導，努力構建新余教育均衡發展新局面。通過優化資源配臵，統籌規劃城鄉教育布局，改善辦學條件、提升教師隊伍素質等途徑，推進我市城鄉教育均衡發展水平實現新的跨越，助推小地市教育大發展的歷史進程。2008年，全省推進義務教育均衡發展工作經驗交流現場會在我市召開，渝水區為參觀現場，并多次在省級會議上做經驗介紹。2010年渝水區被評為?全國推進義務教育均衡發展先進工作地區?。分宜縣2009年也順利通過了省政府教育督導評估，并榮獲?教育優秀縣?稱號，初步實現了區域教育的均衡發展。在推進城鄉義務教育均衡發展方面，我們的主要做法是實現?六個一體化 ?：

一、加強組織領導，實現城鄉教育責任考核一體化。

改造農村薄弱學校，推進城鄉義務教育均衡發展，首先是要形成政府主管、教育部門和相關部門協調配合的義務教育管理體制。一是進一步健全?以縣為主?的基礎教育管理體制，加大縣級政府對教育的統籌和投入力度。明確縣（區）、鄉（鎮）兩級政府的辦學責任，確保公辦中小學教職工人員經費、公用經費、校舍維修改造經費全額納入財政預算，并做到逐年增長。渝水區啟動了校園建筑精品化工程建設，嚴格按照?一

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個項目選派一個得力縣級領導掛帥、配備一個專門工作班子負責、堅持一抓到底?的工作要求，確保校建項目落實到位。同時還制定出臺了激勵政策措施，凡是新啟動的校建項目，一律由區財政補助600元/平方米，近幾年全區累計投入近3億元，完成了40多個校建項目，新建校舍面積8萬多平方米。二是完成?普九?債務化解工作，建立起制止發生新的農村義務教育債務的穩定機制。分宜縣以迎接省政府督導評估為契機，理順管理機制，自2008年以來，斥資5000余萬元，用于化解義務教育債務和對鄉鎮薄弱學校校舍和場地進行全面改善。為策應城鎮化進程，解決孩子們上好學難的問題，又投資近2.52億元建設?分宜縣教育園區?。三是完善縣級人民政府教育工作督導評估制度。把當地教育特別是農村教育發展狀況納入縣級領導班子和主要領導干部任期內的政績考核內容。將統籌城鄉教育均衡發展、提高城鄉教育一體化水平的情況，確保教師工資、中小學公用經費、校舍建設維修改造經費等教育投入情況，作為考核的主要內容。

二、科學合理布局，實現城鄉學校規劃建設一體化。

首先是推進學校布局合理化。征求多方面意見和建議，科學合理地制訂并實施新一輪中小學布局調整規劃；其次是實施全市學校建設標準化。縣區政府加大了教育轉移支付力度，加快改善農村學校辦學條件。各類中小學校做到布局合理、功能齊全、環境優美；學校設施、教學設備基本達到建設標準，基本實現相對均衡化。渝水區按照?高中向城區集中、初中向中心鎮集中、完全小學向中心村集中、教學點因地制宜?的原則，通過實施?大集體?（撤教學點，將學生集中到完小）、推進?小集中?（將鄰近的幾所村小合并為一所，修建具有一定規模的完小），實施部分集中（將村小的高段集中到一個完小）等辦法，合理分布教育網點。2008年以來，分宜縣按照?初中向縣城集中、農村小學三、四年級向集鎮靠攏?的思路，積極推進新一輪農村中小學布局大調整，投資1.2億元，無償劃撥土地200畝，在縣城興建第六中學，率先在全省實施?初中進程工程?。同時，對原鄉鎮中學和小學進行整合，撤并鄉鎮中學13所，調整鄉鎮小學（含

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教學點）40所，將原有的13所鄉鎮中學改辦為高標準的小學教育寄宿制中心學校，鄉鎮三年級以上小學生全部集中到中心學校就讀，將原有中心小學用于舉辦中心幼兒園，原村級小學剩余資源用于舉辦學前教育，使該縣的義務教育、學前教育形成良性循環態勢。

三、激活校園氛圍，實現城鄉學校文化建設一體化。

多年來，我們一直注重校園文化建設，把校園文化的積淀視作塑造學校靈魂的重要工作來抓。一是大力開展師德師風教育、?爭創學習型組織、爭做學習型教師?等活動，通過提高廣大教職工思想覺悟、文化素養和整體素質，來傳播和創造優秀的學校文化，培養積極向上的教風和學風。二是加強校園環境建設，渝水區把校園文化建設與學校危房改造、布局調整工作相結合，實施高起點規劃、高標準建設、高品位發展的戰略，有計劃、有步驟的實施校園美化、綠化、亮化工程。在實施過程中，各中小學校都非常注重營造?如入芝蘭之室?的文化氛圍，開展了形式多樣的環境文化創建活動，使學校的每面墻壁、每塊綠地、每個角落都成了會?說話?的老師。三是注重典型培育。市教育局在推廣均衡發展過程中，注重發現典型，培育榜樣，發揚示范推動作用，多次在市直學校、渝水區學校召開全市中小學校園管理現場會，為進一步加強校園管理，提升我市中小學校管理水平，創建?平安、健康、文明、和諧?校園，促進全市城鄉教育均衡發展起到了積極作用。

四、激勵約束并重，實現城鄉教師隊伍建設一體化。

教育大計，教師為本。推進城鄉教育均衡發展，重點要提高農村中小學教師的整體素質，為此，我們主要做了以下幾項工作。一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，認真實施中小學名師培養工程，進一步發揮名校長、名教師、學科帶頭人的示范作用。今年4月，市教育局組織了市直和縣區17名中小學校長，前往蘇州接受為期兩個月的掛職鍛煉，境界一新的校長們為全市中小學教育管理平添了許多鮮活的理念。二是積極推進學校人事和分配制度改革。全面推行教師聘任制，實行?資格準入、競爭上崗、全員聘用、合同管理?。積極穩妥推進崗位設臵改革，— 100 —

探索教師區域管理改革。三是加強教師繼續教育工作。進一步理順中小學教師繼續教育工作的管理體制和培訓職責，推進教師培養和在職教師繼續教育改革，提高在職教師的學歷、學位層次。市教育局還先后組織兩期?北京師范大學新余市教育系統領導干部高級研修班?和一期北師大骨干教師高級研修班，全市城鄉教育系統約200人接受了培訓，大大提升了學校領導的理論修養和管理水平。?十一五?期間，對農村教師進行一次有針對性的全面輪訓，有計劃組織農村教師到市內外學習培訓，提高農村教師的整體素質。

五、加大扶持力度，實現城鄉學校教學條件一體化。

實現城鄉教育的均衡發展，教育教學條件均衡是基礎。從硬件上辦好每一所學校，為每一位適齡兒童少年提供平等受教育的機會。為使農村孩子像城里孩子一樣，不僅可以有書讀、讀好書，而且在生活上能住得好、吃得香、洗上熱水澡，渝水區投資800萬元完成了農村中學基礎設施改造，并率先在全省為農村中學配備了節能櫥具、洗澡堂等設施。全區農村中學全部實現硬化、綠化、美化，達到布局合理、功能齊全、整潔衛生、環境優雅的要求。重點加強農村教育信息化建設。積極推進農村學校實驗室標準化建設工程、農遠教育建設工程和?校校通?工程、?班班通?工程，積極開展?創建遠程教育示范縣、校?和?資源應用骨干教師、應用能手?評選活動。全市中小學校平均每15名學生擁有一臺電腦，基本實現校園聯網、校際聯網、區域聯網率先在全省建成天網、地網、人網的?三網合一?。制定《遠程教育學科教學應用指導手冊》，按照?分級管理，分層培訓，全員參與，整體提高?的原則和?網絡培訓＋集中培訓?的方式，依托省、市、縣、校多級培訓體系，利用兩年時間完成全員培訓任務，達到?人人過關，個個合格?的要求。

六、完善管理機制，實現城鄉學校教育水平一體化。

一是舉辦全市教學開放月活動。組織省市學科帶頭人、骨干教師以及優秀教師公開授課，接受全市城鄉各中小學教師的學習觀摩，交流研討。二是實施聯合辦學、共同辦學、分校辦學等對口幫扶工程。安排市

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直學校與高新區對口幫扶，新余一中、暨陽學校分別與高新區的新余十六中、梅園小學結對，成立分校，派管理人員到分校任校長。成立以市區優質學校為核心的四個教育共同體，開展結對幫扶更年工作，安排優質學校管理人員和骨干教師到薄弱學校參與管理和任教，共同組織教學活動，共同參與考核考評。城區內每所學校都與1-2所農村學校結成幫扶對子，每年安排進200名骨干教師到農村學校支教，初步實現城區學校教育水平一體化。三是建立健全過程監控、智力統籌、特色興校、管理強校?四大機制?。抓好教學過程監控，堅持工作重心下移，充分發揮市縣區教育行政部門對全市農村學校教育教學的檢查、指導、監督、調控作用，要求教研人員及相關管理人員做到?工作必到校、到校必聽課、聽課必交流?，把提高教育教學質量的?觸角?延伸到全區農村每一所學校、每一個教師，每一個學生，每一個學科。近年來，我們還堅持?一手抓薄弱，一手抓特色，整體抓規范，重點抓示范?的教育發展基本思路，因地制宜，鼓勵學校辦出特色。緊緊圍繞?校園文化建設、素質教育、學校管理、信息化建設、民間藝術進校園、德育工作?等方面的亮點，加快推進特色學校的創建，目前全市中小學校逐步形成了?一校一特色、一校一品牌?的良好格局。

圍繞?校園環境一樣美、教學設施一樣全、教師素質一樣高、管理水平一樣好、人民群眾一樣滿意?五個一樣?的目標我們做了不解的努力，取得了一定的成效，但是，離真正意義上的均衡發展，城鄉學校在辦學條件、師資配臵、和辦學水平等方面實現?零差別?，還有諸多差距，今后我們要繼續以高度的責任感和使命感，進一步理順體制，理清思路，加大投入力度，優化資源配臵，切實加強農村教育，扎實推進義務教育均衡發展，努力開創我市教育均衡發展、優質發展的新局面。

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鷹潭市教育推進義務教育均衡發展工作總結

鷹潭市教育局

近年來，我市把促進城鄉教育均衡發展作為教育適應經濟社會發展需要、促進社會公平的重要措施，堅持通過統籌發展城鄉教育，整合教育資源，優化教育結構。建立適應義務教育發展需求的經費保障機制、城鄉師資調配機制和城鄉教育資源共享機制，?以縣為主?的義務教育管理體制不斷完善，城鄉教育逐步呈現了均衡發展的勢頭，基本實現義務教育發展均衡化。現就我市推進義務教育均衡發展工作總結如下：

一、理順教育運行機制

一是健全經費投入機制、管理機制。認真落實關于教育經費的各項規定，建立穩定的教育經費保障機制，通過?三個優先?確保?三個增長?。即年初優先安排教育經費；正常撥款優先兌現教育經費；年終結余優先追加教育經費。城市教育費附加應征數的3%、城市建設維護稅的10-15%，以及開征的其他地方教育附加，全部足額征收并按規定用于教育，不沖抵市本級財政配套教育資金。嚴格執行教育經費管理使用的有關規定，按照?先收后支、列收列支、收支平衡?的原則進行管理和使用。同時，建立教育經費管理使用的考評監督機制，將教育費附加使用管理工作列入干部任期目標責任制的考核內容；教育、財政部門還定期將教育經費的管理使用情況向市政府報告并予以公示，接受社會監督。二是完善干部管理機制。教育部門以修訂《鷹潭市教育管理規程》為契機，嚴格依法治教，結合我市教育工作實際，在不斷積累的基礎上，改革和完善管理制度，先后出臺了《鷹潭市學校領導班子業績考核辦法》和《鷹潭市中小學校長管理辦法》。目前，我市真正做到了校長能上能下，形成了較為科學和完善的干部管理制度體系。

二、營造尊師重教氛圍

為營造濃厚的尊師重教氛圍，我市以高位推動、部門配合、鄉鎮支持為主抓手，切實推動教育事業更好更快的發展。

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一是優先發展意識到位。市委、市政府主要領導始終把教育事業優先發展列入黨委和政府的重要議事日程和任期目標，重力夯實基礎教育，努力構建協調發展的大教育格局。書記、市長談教育講得最多的是：為教育發展投入再多都不過分，為教育發展做再多的事也不過分。如全力支持做好一中搬遷工作，計劃建設占地面積350畝，容納三個年級共6000名學生，投資近2.6億元人民幣建新一中，把市一中打造成全省一流的省優質高中；另外加快鷹潭市九小的建設步伐，按照九年一貫制學校標準規劃建設，校園占地面積80畝，在校生規模1500人，目前小學部分已于今年秋季投入使用。二是部門配合意識到位。為推動教育事業發展，全市各職能部門相互聯動，緊密配合，切實履行教育工作職責，形成工作合力，全面優化環境，推動全市教育事業良性發展。市財政局對全市教育經費進行統籌統管，加大了財政對教育經費投入的力度，使學校改善辦學條件有了強有力的資金保證；市人勞社保局、編委辦每兩年根據學生人數變動情況核定一次各學校的教師編制，并大力支持教育部門及時補充新教師，如今年暑期我市就招錄了390名新教師，使全市中小學教師隊伍年齡結構、專業結構、學科結構更趨合理；發改、建設、國土資源等部門在眾多教育項目的建設中，給予了大力的支持，急事急辦，特事特辦，有力地保證了各建設項目的順利實施。

三、優化學校辦學條件

全市大力實施校舍擴改和美化、亮化、硬化工程，有效改善了師生教學和生活環境，舒心指數明顯提升，盡力爭取?最好的房子在學校，最好的設施在教室，最好的環境在校園?在鷹潭成為現實。一是快速推進農村學校建設。投入9000萬元實施校舍維修改造工程，截至2010年9月，我市已完成了200余個項目的農村中小學危房改造任務，消除危房55960平方米（其中B級危房44813平方米，C級危房6214平方米，D級危房4933平方米），完成危房改造面積93841平方米（其中新建39100平方米，維修改造54741平方米）；投入1519萬元實施?中西部農村初中校舍改造工程?，完成了14所項目學校的25棟食堂和宿舍，總建筑面積21900平方

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米，其中學生宿舍14540平方米，學生食堂7360平方米，目前項目全部竣工并投入使用；投入80萬元對4所初級中學、3所九年一貫制學校、9所小學改廁建設、沼氣池建設和食堂改灶建設。二是加緊落實網點調整規劃。為推動教育均衡發展，優化配臵教育資源，改造薄弱學校，因地制宜大力實施網點調整。2005年開始，我市企業改制，駐鷹企業學校移交地方管理，先后接收了鷹潭市鐵路中學、鷹潭市鐵一小、鷹潭市鐵二小、鷹潭市鐵三小、223地質隊子弟學校、貴溪冶煉廠中學、貴溪奧科學校，我們緊緊抓住這一歷史機遇，竭盡全力擴大普通高中辦學規模，并拿出專項資金，先后投入9000萬元為各學校搞好學校硬件基礎設施建設，同時改擴建農村中小學18所、合并中小學59所，新建重點高中學校三所、初中、小學5所，有力地促進了全市城鄉教育均衡發展。

四、加強教師調配機制建設

一是大力充實教師隊伍。從2010年開始，我省實行中小學教師全省統一招聘，全省統一筆試之后的面試由所屬地市組織實施。按照公開、公平、公正原則，今年我市面向社會招聘了390名中小學、幼兒園教師，有效補充了新鮮血液。

二是注重師德師風建設。修訂出臺了《關于進一步加強和改進全市中小學教師師德師風建設的意見》，大力實施《江西省中小學教師職業道德?八不準?》；依法依紀嚴肅查處各種案件，加大了督查懲戒力度和清理整頓力度。三是狠抓教師業務培訓。2006年、2007年、2008年2009年連續四年，我們利用暑期時間，在全市范圍組織開展了校長崗位培訓、班主任培訓、學科骨干教師培訓、新教材培訓、計算機應用技術培訓等活動，培訓對象達5000余人次。同時，持之以恒地開展城區學校與鄉鎮學校?手拉手?幫扶活動，采取?送教下鄉?、?進城跟班學習?等交流方式，提高教師業務水平。

五、提高教育教學水平

辦學條件的不斷改善，師資水平的不斷提高，促進了我市教育教學質量的不斷攀升。一是狠抓教學常規管理。大力推行集體備課，積極探

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索作業布臵、批改新方法，加強對基層學校落實教學常規情況的跟蹤督查，把教學常規執行情況列為教師考核的重要指標。二是注重課堂教學改革。積極組織全市中小學學習教改成功地區的先進經驗；加強校本研訓，組織城區教師到農村學校支教，設立片區中心教研組和課堂教學改革示范學校，定期開展集體教研活動；每學期舉辦一次教研開放日活動。三是抓好教育教學質量。始終堅持推進以質量為核心的內涵發展，注重學校辦學品質的提高，全面推進教育均衡，在更加完善的教育管理平臺上謀求教育教學質量的新提升。把?健康的身心、良好的行為習慣和優良的學業成績?作為評價辦學質量和衡量學生健康成長的素質要求，使全體學生得到積極主動、生動活潑的發展。積極構建教育引導、實踐體驗、常規管理三位一體的德育工作機制，全面推進學生綜合素質的提高，全面培育合格學生。

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贛州市推進義務教育均衡發展工作總結

贛州市教育局

近年來，我市以辦人民滿意教育為宗旨，認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和《江西省人民政府關于推進義務教育均衡發展的意見》，全面貫徹落實科學發展觀，以全面提高教育質量為核心，以實施義務教育合格學校建設為抓手，以優化農村中小學校布局為切入點，健全保障機制、改造薄弱學校，優化學校布局、合理配臵師資、研訓深入跟進，有效地推進了義務教育科學均衡發展。

2004年全市18個縣（市、區）全面實現了?兩基?，?兩基?人口覆蓋率達到100%。2007年，我市?兩基?工作順利通過?國檢?。到2009年，全市小學、初中入學率分別達到99.87%、97.8%，殘疾兒童少年入學率達到80%，小學、初中輟學率分別控制在0.86%、2.28%；城鎮學校大班額現象得到緩解，小學學制由五年向六年平穩過渡，課程改革不斷深化，義務教育由普及向提高、科學均衡邁進。

我們的主要做法如下：

一、完善保障機制建設，增強均衡發展活力

近年來，我市進一步加大義務教育保障機制改革力度，大力實施教育“民生工程”。一是各級政府認真落實學校公用經費，健全義務教育經費管理制度，切實提高使用效益。全市按標準撥付農村中小學生均公用經費、雜費以及預算內公用經費，截止9月底 2010年已落實農村中小學公用經費27307.13萬元，義務教育階段免除學雜費26541.231萬元,免費提供教科書8376.38萬元。義務教育階段學生全面實行?兩免一補?，累計投入資金逾19.77億元，每年惠及義務教育階段學生逾百萬人。完善財政轉移支付制度，切實加強財務管理，確保了中央和地方義務教育經費保障資金全部及時落實到位；?普九?債務全部化解。基礎教育領域長期存在的“讀書難、讀書貴”的現象發生了根本改觀，逐步向 ?讀好書、免費讀書?邁進。

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二是加大教育投入力度，大力推進薄弱學校改造工程。?十一五?初期，我市農村中小學校辦學條件較為薄弱。近幾年來，全市各級政府把薄弱學校改造建設列入推進義務教育科學均衡發展的首要工程來高度重視，切實抓好。積極向上爭項爭資、多渠道籌措學校建設資金，通過實施危改工程、義教工程、教育質量進位工程、教育發展環境創優工程、農村寄宿制工程、農村現代遠程教育工程、新農村衛生新校園工程、義務教育合格學校建設工程、學校衛生“達標創星”工程以及邵逸夫、沈炳麟、田家炳、呂志和、洪逸揮、中石化、臺塑集團等捐建項目，全市薄弱學校辦學條件得到明顯改善。據不完全統計，2006-2009年，全市共籌措中小學校建資金19.71億元，新增校舍287.74萬平方米，全市中小學校舍總面積由2006年的757.52萬平方米增加到826.79萬平方米，辦學條件顯著改善，為義務教育科學均衡發展注入了活力。今年在爭取市委、市政府支持，在高質量、高標準完成省定6項教育民生工程任務基礎上，又提出了市定7項任務，預計全年投入資金7億元。

二、科學規劃學校布局，均衡優質教育資源

隨著我市城市化進程不斷加快，城鎮人口和中小學學生數迅速增長，全市各級中心城區學校數量不足、大班額問題突出。針對這一現狀，我們的做法是：

首先，贛州市政府制定出臺了《關于進一步調整優化農村小學教學點的實施意見》。各縣（市、區）認真抓好貫徹落實，不斷加大區域內中心城區中小學布局調整和建設力度，下力氣解決城鎮學校大班額問題，推行城鎮優質學校帶薄弱學校的做法，促進校際之間在辦學條件、師資、管理和質量等方面的基本均衡。

其次，著力加強區域內中心城區學校建設。一是加強組織領導，成立了由市政府領導任組長的專項工作領導小組，各縣（市、區）成立相應機構；二是加強科學規劃，為適應我市中心城區建設百萬人口特大城市和贛粵閩湘四省通衢區域性現代化中心城市的需要，我們市本級早在2007年就組織力量認真編制了《贛州市中心城區中小學布局規劃（2007-2020）》。近期又結合《贛州市特大城市建設第一個五年規劃》，— 108 —

制定了《贛州市章江新區學校建設五年規劃》。近幾年興建了贛州中學、豪德小學、章貢中學、黃金中學、厚德外國語學校、文清實驗學校等中小學校，擴容學生萬余人。與此同時，我們緊抓全市中小學布局規劃編制工作，督促和指導各縣（市、區）結合自身實際編制了中小學布局規劃，為實現教育縣域內義務教育均衡發展奠定了堅實基礎。近年來，全市用于城鎮中小學校建設的資金逾10億元，增加教學班逾1000個，城鎮學校大班額現象得到了一定的緩解。由于我們狠抓規劃的實施工作，全市各級中心城區中小學校布局不斷優化，教育資源不斷擴充，就學壓力得到一定程度的緩解。

再次，按照鄱陽湖生態經濟區教育發展要求，在全省率先啟動教育園區建設，大力推進教育縣域均衡發展，取得階段性成效。以教育園區建設為抓手，積極探索新型工業化和城鎮化背景下優化教育資源配臵、推進縣域教育均衡發展的新路，得到省政府孫剛副省長和省教育廳虞國慶廳長的高度評價，經驗在全省推廣。

三、加強師資隊伍建設，提高均衡發展軟實力

教育發展不均衡，城鄉差距較大，從根本上說城鄉教育差距實際上是教師素質差距。為提高農村中小學教師素質，促進城鄉教育均衡發展，一是建立定向培養農村教師制度和農村教師培養補充新機制。2006年以來全市大力實施 “城鎮學校結對幫扶農村薄弱學校”工作，幫扶農村薄弱學校860所。2007年開始，我市每年組織?中小學名師?（特級教師、省市學科帶頭人、骨干教師）開展?教師點菜，名師下廚?講師團送教（研）下鄉活動，舉辦農村中小學教師培訓班、學科教學研討會、教學競賽等活動。2009年，啟動實施了“農村義務教育學校教師特設崗位計劃”，招聘特崗教師749人，占全省錄用數的41.04%，覆蓋全市112個鄉鎮、168所農村中小學。2010年招聘特崗教師1111人，其中小學555人、初中556人。2005年啟動實施了?農村教師素質提升工程?。利用每年暑假舉辦義務教育學校校長、教師培訓班，延請名家、名校長講學，分學科舉辦了三期農村義務教育學校教師課堂教學競賽，評選了農村中小學教師教壇新秀。這些舉措有效地解決了農村教師?進得來、留得住、— 109 —

教得好?的問題。

二是建立了南康市?以校為本?（2004年）和 章貢區?以園為本?（2008年）兩個國家級的教學研究制度項目基地以及上猶縣省級教學研究制度項目基地，通過構建教育行政、教研機構、學校三級保障機制，建立?市教研室——縣（市、區）教研室——片區教研協作組——鄉鎮教研學科中心——學校教研組?五級教研網絡，構建適合區域校本教研特點的校本教研個性發展模式，不斷提高校本教研的實效性，促進城鄉教師專業水平均衡發展。我市構建區域性校本教研網絡，積極開展農村片區教研工作，整體促進教師專業均衡發展的經驗《中國教育報》、《江西教育》、《中小學教師培訓》《上海教育科研》等報刊作了專門報道。

與此同時，為依法保障和改善義務教育特別是農村義務教育教師的工資待遇，我市積極穩妥實施義務教育學校教師績效工資和艱苦邊遠地區中小學教師特殊津貼發放制度，有力地穩定了農村中小學教師隊伍。

五、強化教育管理改革，搶占均衡發展制高點

均衡發展的出發點和歸宿是教育教學質量發展均衡。為全面提高教育教學質量，一是不斷加強和規范了學校管理。先后制定下發了《縣（市、區）教育教學工作綜合評價方案》、《中小學素質教育工作督導評估方案》、《贛州市中小學管理工作常規》、《關于進一步規范中小學辦學行為的十項規定》、《關于加強中小學生素質和能力培養的意見》、《中小學教學常規》、《關于加強和改進中小學教育科研工作的意見》等一系列制度文件，全市上下牢固樹立以全面提高教育質量為核心的意識，真抓實干，重點加強農村中小學教育質量的監控、指導，著力提高農村中小學教育教學質量，進一步縮小城鄉學校質量差距。

二是?三輪驅動?推進新課程實驗工作，全面提高教育教學質量。新課程實驗是涉及教育觀念、培養目標、課程設臵、教學模式和考試評價制度等全方位的改革，同時,又是一項社會系統工程，需要全方位、全程的工作投入。政府部門、教科研機構、校長教師等是推進新課程實驗的主要力量。作為市級教育行政部門，我們采取?三輪驅動?的辦法，即?行政推動?、?科研引領?、?督導保障?，調動和發揮各方力量，— 110 —

多管齊下，確保新課程實驗順利實施,取得實效。我市義務教育課程改革工作得到省廳的高度認可，2007年全省義務教育課程改革大會在贛州召開，我市課改經驗在《江西教育》和教育部《基礎教育課程》作了推介，贏得了良好的社會效應。

三是改革評價機制，實施?義務教育合格學校建設工程?和?學校衛生達標創星工程?。我們開展了全市素質教育專項督導評估，全面推行了中考四個方面的改革（增加地理、生物綜合科考試，提高均衡生招生比例，體育測試由人工測試改為儀器測試，文化測試由人工閱卷改為網上閱卷），確保了考試的公平公正，推進了素質教育的全面實施。評價的改革確保了新課程實驗的全面質量。2008年我們在全省范圍內率先實施了?義務教育合格學校建設工程?和?學校衛生達標創星工程?。以義務教育合格學校建設為抓手，深入實施《贛州市義務教育合格學校督導評估辦法》，目前全市已評估義務教育合格學校272所，占目標任務的70%；年內力爭完成124所合格學校建設。

六、堅持教育公平公正 保障困難生平等受教育

留守孩、進城務工人員隨遷子女等困難學生就學問題，是各級政府推進教育公平面臨的巨大挑戰。根據《教育改革和發展規劃綱要》，必須?堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育?。一是，2009年，我們妥善安排4.3萬名進城務工人員隨遷子女和返鄉農民工子女就學。各有關學校積極創新管理機制，開辟入學?綠色通道，實施?關注農民工子女教育的?陽光工程?。我市的主要做法得到了社會的認可。《中國教育報》、《江西日報》、《中國文明網》等媒體作了專門報道。

二是建立了政府統籌協調、部門各負其責、社會共同參與的農村兒童關愛和服務體系。建立了多種形式資助家庭經濟困難學生的就學制度，確保了學生不因貧而失學。截止9月底，2010年義務教育階段補助家庭經濟困難寄宿生活費，2678.45萬元；2010年我們還對中考報名作出了重大政策調整，全市共有700多名進城務工人員子女被允許在父母務工所在地學校報名參加中考。

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宜春市推進義務教育均衡發展工作總結

宜春市教育局

我市現有義務教育學校1853所，在校學生68.6萬人，教職工3.8萬人。近年來，我市以提高?五率?為目標，以打造?三民工程?（名師、名校、名校長）為抓手，大力實施以規范學校管理、提升教育質量、強化師德師能為主要內容的?三大工程?建設，積極推進義務教育均衡發展，努力促進教育公平。在全省?兩基?工作復查和教育工作綜合督導評估中，我市多個縣市獲省政府表彰，上高縣被教育部評為?全國推進義務教育均衡發展先進地區?。現將我市推進義務教育均衡發展的工作情況匯報如下：

一、推進義務教育均衡發展的主要特點

在優化教育資源配臵，加強學校內涵建設的基礎上，積極探索義務教育管理體制改革，循序漸進，同步推進，促進學校之間、縣際之間、城鄉之間義務教育均衡發展。

1、學校之間均衡發展。大力實施?農村寄宿制學校建設工程?，市政府在銅鼓縣召開推進農村寄宿制學校建設經驗交流會，并出臺了《宜春市人民政府關于進一步加強農村寄宿制學校建設和管理工作的意見》，通過加強網點調整、促進?一校一品?、彰顯辦學特色，逐步縮小學校之間的差距。上高縣確立寄宿制鄉鎮中心校的法人代表地位，逐步實現中心校與各村小（教學點）的?多校合一?或?一校N點?，形成集團式的辦學模式，做到中心校與各村小（教學點）?四統一?：即統一教育管理，中心校對全鄉鎮各學校實施統一管理，村小（教學點）校長代表中心校班子行使對村小的管理職能。統一師資調配，中心校根據工作需要統籌中心校和村小（教學點）教師的課務安排，逐步建立中心校與村小（教學點）教師的定期輪崗制度。統一財務制度，中心校與各村小財務實行報批、審核?一支筆?，實行一本帳管理。統一工作考核。以中心校為主，進行年終教育教學工作考核。

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2、縣際之間發展均衡。啟動新一輪農村中小學校網點調整，盤活農村學校閑臵資源。科學預測城鄉人口增減趨勢，合理規劃學校布局和建設。確立區域內的示范性學校，發揮示范學校對本縣其他學校的引領、輻射作用，實現縣域內學校在管理制度、辦學經驗、教師培訓等方面的資源共享，促進縣域教育質量的整體提高。豐城市推進了以?農村小學向中心區集中、農村初中向集鎮集中、農村高中向城區集中?為主要內容的農村教育布局調整?三集中?。到目前為止，共投資2.96億元，撤并高中3所，初中22所，小學258所，改造薄弱學校100多所。宜豐縣近兩年來，合并了教學點5個，投入資金3000多萬元用于改善農村中小學辦學條件。全市農村中小學校面貌煥然一新，一大批農村學校比城區學校更美更亮，為農村學生接受優質教育創造了條件，有力地推動了農村義務教育的均衡發展。

3、城鄉之間發展均衡。推進?城鄉教育一體化?工程，促進全市城鄉之間教育均衡。2008年以來，大力開展義務教育學校之間的結對幫扶活動。安排城區中小學和農村中小薄弱學校結對，制定幫扶制度。城區學校每學期為農村薄弱學校辦幾件實事，在經費、師資、教科研、圖書設備等方面給予一定的支持；學校領導定期到農村薄弱學校進行調研診斷，幫助其完善學校管理制度，提高管理水平和辦學層次；定期派出骨干教師到農村薄弱學校送教、掛職；接受農村薄弱學校教師來縣城學校跟班培訓，幫助農村薄弱學校盡快提高師資隊伍的整體水平。為促進區域內義務教育均衡發展，我市從去年開始，采取宜春中學初中部與宜春五中聯合辦學，今年，啟動了宜春實驗實驗中學與宜春二中結對幫扶辦學，實現學校之間、年級之間、教師之間、學生之間的管理、教育教學以及活動全方位互動，積極推動優質教育資源帶動薄弱學校發展。

二、推進義務教育均衡發展的主要做法

1、重謀劃、重布局，各級黨政高度重視義務教育。全市各級黨政都深刻認識到,脫貧先脫盲,致富先治愚,為官一任,就要興教一方，提出?要象重視經濟工作一樣重視教育工作，要象尊重企業家一樣尊重校長和教師?，并將一些校建項目作為民生工程列入經濟社會發展重點項目，進

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行重點調度。2005年以來,市政府將?初中入學三年保留率、高中階段教育毛入學率?這兩個最能反映義務教育普及和鞏固程度的指標,納入對各縣(市、區)經濟社會發展年終考評的重要內容。各級黨政主要領導和分管領導經常深入縣、鄉、村調研指導教育工作,做到發現問題在一線、指導工作在一線、解決困難在一線。全市上下形成了?黨政一把手親自抓,分管領導具體抓,部門協力共同抓?的工作格局,為義務教育工作提供了強有力的組織保障。為化解城區大班額問題，我市2008年、2009年連續兩年把啟動新一輪中小學校舍建設寫入了《政府工作報告》。市委、市政府召開了?全市城區義務教育階段學校學校建設暨推動化解大班額問題流動現場會?，研究出臺了《關于化解全市城區大班額問題的實施意見》，全市各地相繼啟動了一批中小學新建和改擴建工程，擴充了一些城區教育資源。2008年，上高縣政府出資將城中心20.7畝土地從銀行購回并無償劃撥給上高四中創辦九年一貫制學校；2010年，為解決縣城初中大班額問題，斥資3200萬元化解上高二中債務，在上高二中新校區興辦了上高五中（初中），該校有80%的學生來自農村。

2、早起步、早動手，狠抓義務教育“控輟保學”。提高義務教育普及程度是促進義務教育均衡發展的基本要求。一是推行?控輟保學?雙線目標管理責任制。強化政府行為，基本做到了人人有對象、級級抓落實，使義務教育的?控流保學?工作制度化、經常化。二是建立了流生催學返校制度。堅持實行定期督查與突擊抽查相結合,對未完成目標任務的在年終評優評先中實行?一票否決?。三是狠抓扶貧助學促普及程度。各級政府都設立了扶貧助學基金,廣泛開展 ?一對一?結對幫扶,城市學生與農村學生?手拉手?助學,社會各界人士救助失學女童?春蕾行動?等形式多樣的助學活動,廣泛集納社會各界捐款,扶助家庭經濟困難的孩子上學。四是關注弱勢群體的義務教育。高安市一次性撥出50萬元作為高安特教學校的辦校經費和特教經費，還為農村戶口的特殊教育學生辦理了農轉非手續,并全部納入城市低保。豐城市投資160多萬元擴建改造特殊教育學校，初步形成了?以隨班就讀為主體，以特教學校培養為骨干?的特殊教育辦學模式，— 114 —

保障了適齡殘疾兒童少年接受義務教育的權利，促進了教育的公平、公正。

3、高質量、高品味，積極改善義務教育辦學條件。一是加大薄弱學校改造力度。根據《江西省義務教育階段學校基本辦學條件標準》，認真組織實施中小學校舍安全改造工程、農村初中實驗室建設工程和農村中小學配套設施建設工程，對低于辦學標準的農村學校加大改造力度，努力使全市所有義務教育階段學校的辦學條件達標。二是積極推進教育現代化。按照?建配標準化、管理科學化、使用效益化?的要求,加強農村現代遠程教育工程、標準化實驗室建設、現代信息技術教育示范校建設，全市已有50多所中小學校建成標準化實驗室，上高、高安、靖安、萬載等4縣市通過了省?實驗教學普及縣?驗收復查；全市中小學計算機總量近3萬臺,生機比達26：1，已裝備計算機的學校90%以上都接入了互聯網，全市有1775所農村中小學校安裝了現代遠程教育設施,覆蓋率達80%。三是打造中小學辦學特色。始終圍繞素質教育這個時代主題,積極探索?小學生求樂求趣求簡、中學生求新求活求精?的活動思路,開展了一系列的課外文體活動。市里采取隔年輪流的方式,舉辦學校體育藝術節;銅鼓縣寄宿制學校利用自身優勢,開設了航模、園藝根雕、竹藝等課外活動課;袁州區小學開展國家級試點項目?2+1?(即掌握兩項運動技能和一項藝術特長)實驗工程。宜春三中形成了法制教育、群體漫畫,清江中學的剪紙、黑板粉筆畫,萬載中學的心理健康教育等一批特色教育園地,涌現出一批獲全國、全省一等獎的優秀學生節目。

4、強履職、強督導，強化義務教育經費投入保障。制定落實《義務教育經費保障機制改革實施方案》。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，增加教育投入。2006年以來，全市教育經費保持了20 %以上的平均年增長速度，由2005年的15.22億元增長到2009年的33.32億元，5年內實現了翻番。國家財政性教育經費投入大幅增長，由2005年的10.04億元增長到2009年的28.47億元，增長了18.43億元。財政性教育經費占GDP的比例不斷提高。由2005年的2.7%增長到2009年的3.7%，提高了1個百分點。靖安縣成立了教育局財務核算中心，實行?校

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財局管?，確保中央和地方義務教育經費保障機制改革資金全部及時落實到位。加大對教育附加費的征收和管理，做到足額征收，專款專用，由教育、財政部門統籌安排使用，該縣用于實施義務教育財政撥款的增長比例高于財政經常性收入增長的1.5個百分點。上高縣每年征收的教育費附加按照?三個三分之一?的原則全部用于教育發展。其中三分之一用于校建，三分之一用于課桌板凳的修繕，三分之一用于現代教育設備裝備的添臵。袁州區近3年，實施學校建設項目147個，投入各級各類資金4689.98萬元，新建校舍面積10.65萬平方米，消除危房6.41萬平方米。

5、常補充、常交流，激發中小學教師隊伍活力。一是健全教師定期補充機制。每年從師范類學科研究生、部屬師范類本科生中引進高層次畢業生補充新教師，解決教師新老交替和農村學校英語、音樂、美術、地理、生物、信息技術等專業教師缺乏的結構性缺額等問題。萬載縣從2007年起，本著?學科配套、實用需要合理補充?的原則，每年招聘80名新教師（2010年起增加到150名），補充缺偏學校。袁州區為解決全區教師數量不足的問題，從2007年至2010年，共面向社會招聘了中小學教師1039人。二是完善教師和校長交流制度。實行教師和校長進城任教任職公開選調和選拔制度，廣泛開展送教下鄉活動，推動校長和教師在城鄉、校際間合理流動。銅鼓縣每年從縣城學校選派優秀教師到農村學校進行為其一年的支教活動，對參加支教活動的教師，在評優、評先、評聘職稱給予政策傾斜。三是創新教師培養機制。在全省率先提出并實施?三個定向?（定向招生、定向培養、按一定比例擇優定向分配）培養農村小學教師，為解決農村學校師資問題開辟了新的途徑，2006年省教育廳在全省推廣這一做法，我市現有正在定向培養的農村小學教師1634人。

通過多年的實踐探索，我市在推進義務教育均衡發展的工作中，雖然取得了一定的成績，但我們清醒地知道，這些成績與上級要求相比、與老百姓期望相比，與兄弟地市的先進做法相比，仍有很大的差距。我們將認真學習貫徹全教會精神，積極實施教育改革和發展規劃綱要，進一步提高認識，正視困難，強化舉措，促進宜春義務教育在更高水平上的均衡。

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上饒市推進義務教育均衡發展工作總結

上饒市教育局

近幾年，我市加快了義務教育均衡發展步伐，目前，全市12個縣（市、區）均接受了省教育督導團組織的?兩基?年檢復查和縣級教育工作督導評估，義務教育普及成果得到全面鞏固和提高。2010年秋季，全市小學在校生達71.5萬人，初中在校生達33.9萬人；小學適齡兒童入學率達99.91％，較2005年提高 0.22 個百分點，小學輟學率控制在0.75%；初中適齡兒童少年入學率達98.45％，較2005年提高 1.27 個百分點，初中輟學率控制在2.06%。

我市在推進義務教育均衡發展工作中，主要采取了以下措施：

一、加大宏觀統籌力度，科學調整學校網點布局

近幾年，我市加大了義務教育規劃統籌力度，重新調整了一批中小學校。2010年同2005年相比，小學由2352所減為2224所，減少128所。初中由360所增加到372所（扣除新增民辦初中，實際減少55所）。通過調整，減少了學校數，精簡了教師，教育資源得到整合，薄弱學校建設得到加強，實現了結構、規模、質量、效益的協調發展。具體做法是：一是分別制定了城市中小學布局規劃和農村中小學網點調整規劃。經過三年的努力，完成了《上饒市中心城區中小學布局規劃（2007—2020年）》，已經市政府審批，開始正式執行。各縣（市、區）也制定了中長期城區中小學布局規劃，并且，同時，適應城鎮化發展、農村人口減少和鄉鎮撤并的需要，各縣（市、區）制定了新的農村中小學調整方案。這些規劃和方案，為整合均衡配臵義務教育資源提供了基本構架。二是將教育規劃納入當地經濟社會發展規劃之中，納入城鎮建設規劃之中，納入新農村建設規劃之中，避免了教育規劃空白，教育規劃簡單，從政府政策層面和規劃用地等方面給予了良好保障。三是開展了中小學自身的規劃。我們要求每一所學校都要編制中長期建設和發展規劃，以適應人口變化的需要和學校建設標準的要求。2008年，我們先后多次發文，要求在中小學開展?一劃兩化?

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工作，即：學校發展規劃、校園文化、校園綠化。上饒縣實施的學校發展規劃（SDP）管理，突出體現了學校發揮內在動力、不斷追求均衡的實踐過程。四是在統籌調整過程中，我們突出了兩個方面的要求，即：城鎮要盡快增設小學、初中網點，滿足城市人口的教育需求，降低?擇校熱?；農村要合理撤并條件差、效益低的教學點和村小，加強中心小學和初中建設，推進寄宿制小學建設，積極改善辦學條件。

二、加強基礎設施建設，積極改善辦學條件

近幾年，通過實施?中小學寄宿制學校建設工程?、?農村中小學校舍維修改造工程?、?中西部農村初中改造工程?、?新農村衛生新校園建設工程?、?農村中小學現代遠程教育工程?以及?特教工程?等一系列項目，全市累計投入資金19億元，新建、改建及維修校舍面積近200萬平方米，不僅使庫區、雷擊區、移民區、地質災害易發區的學校得到整體搬遷，基本消除了D級危房，而且使其他義務教育學校辦學條件也實現了大跨越，除了教學、辦公等校舍條件得到改善，食堂、廁所、圍墻以及實驗室等設施，也都得到改善。全市共投資1.4億元，使2680所農村中小學實施了現代遠程教育工程。全市改建了300余間中學標準化實驗室，更新了計算機設備1.5萬臺、添臵多媒體教學設備800余套，建成了城市中小學局域或校園網絡，新增教師電子閱覽備課系統設備100余間，新添圖書200萬余冊，使全市中小學教育技術裝備總額達到5.6億元，開展教育技術應用的學校達3000余所。與此同時，加大了音樂、體育、美術等學科教學設施的配備，促進了農村薄弱學科的教學。辦學條件的整體改善，為義務教育均衡發展奠定了物質基礎。

三、采取切實有力措施，強化改造薄弱學校工作

我市一直重視薄弱學校改造工作，主要從以下幾方面入手：一是加強薄弱學校班子和教師隊伍建設。近年來，我們調配了數百名能力強、責任心強的校長到薄弱學校任職，加強了薄弱學校的班子建設。在教師調配上，實行城鎮教師到農村支教，中心小學教師到邊遠村完小支教制度；幾年來，每年新進的教師全部到農村缺編鄉鎮任教，有力地支持了

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農村薄弱學校的教學工作，使農村薄弱學校師資隊伍不斷得到加強。二是開展城鄉學校對口支援活動。為進一步加強農村薄弱學校建設，近年來，我們每年都要開展城市中小學與農村中小學對口幫扶活動，通過學校捐贈教學儀器設備、圖書資料，教師送教下鄉、支教，學生自愿向貧困學生捐獻課本、文具、衣物，家長向貧困學生開展?一幫一?資助等形式，向農村薄弱學校無償提供了極大的智力支持和物質支援，促進了城鎮學校與農村學校的共同發展。三是改革了招生辦法，重點中學統招計劃拿出一部分實行均衡招生，提高了薄弱學校的辦學積極性。幾年來，全市共有幾百所薄弱學校得到改造。

四、加強教師隊伍建設，促進師資力量均衡配置

幾年來，全市向社會公開招聘新教師4000余人，落實特崗計劃教師1733人，定向培養農村中小學教師2264人，基本解決了數量不足、年齡老化、學歷偏低三大結構性問題。同時，健全了教師的培養培訓體系，下大力氣優化教師專業知識和學業技能結構。三年多來，先后遴選了456名校長參加國家級、省級提高培訓，組織了675人次進行市級校長培訓，參加縣級校長培訓的多達1800人次；組織了2.5萬余人次參加省、市、縣三級班主任培訓、4.2萬余名教師參加以?新課程、新理念、新技術、師德建設?為主題的全員培訓，同時利用遠程教育平臺，組織了2萬余名教師參加網上專業化業務培訓。教師補充機制和培訓機制的完善，使全市教師隊伍素質有了明顯提高：高中、初中、小學專任教師學歷達標率分別達到81.96%、97.1%和98.65%，比2006年各增加了10.23、3.39和1.67個百分點，為義務教育均衡發展提供了師資保障。

五、健全“保學控輟”責任制度，提高義務教育普及程度 我市各縣（市、區）建立健全了義務教育入學通知制度、定期家訪制度、流失學生跟蹤報告制度、重點鄉（鎮）和學校督查制度、包干責任制度等。同時，通過創辦家長學校，向家長宣傳《義務教育法》，提高了家長對義務教育的認識，促進了?控輟保學?工作的開展。對進城務工人員的子女入學一視同仁，全部按就近入學的原則落實就讀學校，享

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受城鎮人口同等待遇。我們十分關注農村?留守學生?、單親家庭學生和困難家庭學生的教育問題，采取切實措施，解決他們的實際問題和困難，保障弱勢群體義務教育權利。2008年，召開了?留守兒童?流動現場會，有力推動了這項工作的開展。啟動了?社會愛心助學工程?。近幾年，各級政府和教育行政部門動員各單位、各部門、機關干部、個體工商戶等積極為困難學生捐款。幾年來，共募集了資金8000多萬元，先后解決了20多萬貧困兒童和少年入學的困難，受到家長和社會的肯定。做好了民生工程工作，幾年來，共募集了資金8000多萬元，先后解決了20多萬貧困兒童和少年入學的困難，受到家長和社會的肯定。做好了民生工程工作，近幾年，全市每年免雜費人數達到 103萬人；免費提供教科書的人數 103萬人；補助寄宿生生活費人數92981人，金額6142萬元。這些助學措施有效地提高了貧困地區義務教育普及程度。

六、努力規范辦學行為，全面推進素質教育

一是端正辦學思想，堅持劃片免試就近入學原則。多年來，我們實行農村以鄉鎮劃分學區，城區按街道劃分學區，嚴格實行就近入學，要求所有義務教育學校都必須嚴格執行?免試入學?的規定，不得拒收學困生，不得開除學生。鄱陽縣對劃片入學實現?三公開?，即：學區、學生住址以及入學結果公開，自覺接受社會監督。二是清理義務教育重點班。針對少數初中設臵重點班的現象，幾年來，堅持開展了整治工作，轉發了省教育廳《關于堅決清理義務教育階段學校舉辦重點校、重點班和實驗班的緊急通知》，組織干部對有關情況進行了督查，對履教不改的，予以通報批評，直至給予校長處分。三是改革考核辦法。全市學校取消了?百分制?的學生評價制度，統一實行等級制，對小學、初中考試成績，教育局從不進行公開排名，也嚴禁學校用分數對學生進行排名。從2006年春季開始，全市實行初中學生綜合素質評價機制，促進了廣大少年兒童更加健康成長。四是切實減輕學生課業負擔和家長經濟負擔。市教育局制定出臺了減輕中小學生過重負擔的有關規定，嚴格規定學生用書和練習冊由新華書店統一征訂，其它教輔資料由學生自愿購買，學校

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不得組織征訂；嚴格規定學生在校作息時間；嚴禁利用節假日對學生進行集體補課。五是要求開齊開足課程，不得隨意增減課時，積極創造條件，幫助農村中小學開好英語、信息技術、綜合實踐等課程。

我們將適應城鎮化、工業化的發展趨勢，進一步調整義務教育學校科學布點，在加快城市擴充城市義務教育資源的同時，推進農村義務教育集約發展，規模發展；認真實施《義務教育法》，確保各級財政對農村義務教育的投入，不得降低投入標準，不得克扣和挪用義務教育經費；義務教育經費向農村地區特別是貧困地區傾斜，繼續加大改造薄弱學校的力度，完善農村中小學辦學條件。堅持加強農村教師隊伍建設，提高農村教師素質；建立中小學校長、教師城鄉雙向交流機制，選派優秀的校長、教師到農村中小學工作。同時，建立城鄉學校一體化幫扶制度，加強合作交流。努力提高義務教育階段學生入學率，降低輟學率，繼續做好教育民生工程工作；繼續發動社會各界支助貧困學校、貧困學生；全力做好殘疾少兒、流動人口子女、農村女童和農村?留守兒童?的教育工作。充分運用現代教育手段，構建城鄉學生共同享受優質教育資源的平臺，進一步實施好?農村中小學現代遠程教育工程?。與此同時，進一步規范辦學行為，加強教育管理，努力提高農村中小學教育質量，努力實現義務教育教學質量均衡。

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吉安市推進義務教育均衡發展工作總結

吉安市教育局

我市認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和《江西省人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展的意見》。大力實施?科教興市?發展戰略，采取了一系列加快義務教育均衡發展的措施，基礎教育事業得到長足發展，義務教育已全面普及，中小學辦學條件明顯改善，辦學水平和教育質量不斷提高，城鄉教育差距也逐步縮小。現將有關工作情況總結工作。

一、認識提高，加強領導。

1、提高認識，高度重視。各縣（市、區）人民政府和各級教育行政部門和學校都能充分認識推進義務教育均衡發展的重要性和緊迫性，把義務教育作為教育改革與發展的重中之重，把義務教育均衡發展工作列入重要議事日程，堅持?以人為本?，?以縣為主、政府主導、統一規劃、分步實施?的原則，制訂了推進義務教育均衡發展規劃和措施。

2、結合實際制定義務教育均衡發展貫徹實施意見。市教育局代市政府起草了《吉安市人民政府關于推進義務教育均衡發展的實施意見》，各縣（市、區）也結合實際情況，起草了義務教育均衡發展實施意見，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。各地均能以提高教育質量為核心，以大力提高農村地區和薄弱學校義務教育水平為重心。以縣級行政區域內率先實現均衡為重點，將義務教育均衡發展納入對各縣（市、區）人民政府和教育局督導評估內容，加強督導評估。

3、積極創新工作模式和方法。我局在全市推行了鄉鎮中心小學黨員聯系?村小?的辦法，努力改變村級小學面貌，幫助提高教育教學質量，促進義務教育均衡發展。并已確定把這一有效辦法作為一項制度長期堅持下去，力求通過幾年努力，全面提高村級小學教育教學水平。

二、教育經費得到保障，投入大幅增長。

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近幾年，市委、市政府高度重視教育工作，在財力有限的情況下，不斷加大教育投入，2009年，全市各級各類教育經費總開支達25.24億元，同比增長17%，全市教育民生工程投入達2.65億元。

1、免除義務教育階段學生雜費穩步推進。我市從2007年起全部免除義務教育階段公辦學校學生學雜費。2009年起，其標準分別為：農村小學300元/年/生、農村初中500元/年/生。2009年，我市義務教育經費保障機制改革省核定學生人數為56.7萬人，其中農村學生數為約50萬人。全市義務教育經費保障機制改革資金預算總投入為2.46億元（不含免費提供教科書經費），預算內生均公用經費補助總額為2.1億元。2010年，我市共為56.5萬名義務教育階段學生免除學雜費。

2、免費提供教科書實現義務教育階段學校全覆蓋。對全市義務教育階段學生免費提供了教科書。具體分擔比例為：農村免費教科書經費全部由中央負擔，城市免費教科書經費省負擔80%，市級負擔本級學校的20%和吉州、青原兩區轄區城市學校的6%，吉州、青原兩區負擔14%；井岡山市負擔轄區城市學校的20%，由于各項措施到位，切實保障了廣大中小學生按時拿到教科書，已實現城鄉義務教育階段學生全覆蓋。

3、補助寄宿生生活費工作落到實處。在廣泛調查摸底、掌握基本情況的基礎上，認真確定補助名單，并嚴格執行公示制度，所有接受寄宿生生活費補助的學生名單都進行了公布，接受社會和輿論監督。2009年，補助標準為500元/年/生，初中750元/年/生，補助總額達3582萬元，2010年，對全市58541萬名貧困寄宿學生補助春季學期生活費，預計投入生活費補助資金3828萬元，目前已發放1914萬元。保證了貧困寄宿生的正常生活。

4、資助工作力度大，切實落實民生工程。2009年我市對各級各類學校家庭經濟困難學生共投入資金2.65億元。對全市54375名貧困寄宿學生補助生活費3582萬元；資助普通高中貧困家庭學生9057名，資助金額724.56萬元，比上年增加107.44萬元；資助考入大學貧困家庭學生2181名，資助金額1090.5萬元，比上年增加101萬元。

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三、辦學條件大力改善，學校硬件逐步標準化。

我市大力實施農村學校校舍改造工程,多渠道爭取資金和項目,努力按照標準為學校配備設施設備，取得了較好的成績，決大部分中小學校校舍和設施設備得到有效改善。

1、校舍情況得到大幅改善。2009年，全市落實中小學校舍建設資金29832萬元，新改建中小學校舍40.05萬平方米。在全市校建資金投入中，80%的校建資金，90%的上級校建資金均用于農村中小學校舍建設，極大地改善了農村學校的辦學條件，促進了義務教育均衡發展。繼續在資金投入上對農村學校予以支持，已爭取上級資金4823.7萬元，全部用于農村中小學校舍維修改造、儀器設備添臵等。特別是2010年，我市積極落實和推進了言愛基金項目。去年以來，為落實該項目，市政府主要領導和分管領導及有關縣區政府領導和我局領導赴海南省進行洽談和跟蹤項目的落實。通過各級的努力，最終與香港言愛基金簽訂了捐資建校協議，由香港言愛基金捐贈人民幣7000萬元，支持我市七個縣區7所九年一貫制學校的建設，將新建校舍19.4萬平方米，預計總投資2.24億元，將使1.26萬名農村貧困學生享受更優質的義務教育。

2、儀器設備得到大力改善。按照省教育廳的要求，更新配齊了新課程要求配備的教學儀器，推進了標準化實驗室建設，完成標準化實驗室建設、教學儀器設備資金185.2萬元。落實農村中小學基礎設施建設經費658萬元，其中農村初中實驗室建設資金353萬元，農村小學籃球場建設資金305萬元。繼續推進了計算機多媒體教室建設，全面提高了中小學計算機裝備生機比。全年裝備計算機929臺，建設多媒體教室40間。投入資金295.36萬元。全年中小學裝備圖書463.83萬碼洋，其中由團中央、新聞出版總署聯合舉辦的中國光華科技基金會和全國各出版發行單位共同承辦的“光華公益書海工程”對我市中小學圖書館（室）的捐贈圖303.83萬碼洋，縣（市、區）自籌資金裝備圖書160多萬碼洋，有效地提高了學校的生均藏書量。

四、辦學行為得到規范，教育環境得到優化。

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認真貫徹落實教育部和省教育廳有關辦學行為的規定，采取一系列措施規范我市中小學辦學行為,努力化解城區中小學校大班額的情況，加強督查，全市中小學辦學行為得到有效規范，教育環境得到有效規范，教育形象得到有效提升。

1、建立了領導科室分片包干制度。分片領導和包干科室館站根據省教育廳《關于切實規范中小學辦學行為的若干規定》要求，督促包干縣（市、區）的教育行政部門、中小學校加強管理，切實規范辦學行為，重點督查包干縣（市、區）內中小學校違規辦學行為有關事項，不定期組織人員，不打招呼到包干縣（市、區）檢查中小學校辦學行為，每季度報送一次工作情況，總結、分析所包干縣（市、區）中小學校規范辦學行為情況，提出工作建議。

2、重點整治了亂收費、亂補課、亂訂教輔材料等行為。為了進一步規范義務教育階段學校和教師教育教學行為，切實減輕學生和家長負擔，維護良好的教育形象，我局制定下發了《關于嚴禁義務教育階段學校在職教師有償家教和亂辦班補課及亂訂教輔材料的通知》，對違規學校校長和教師進行嚴肅處理。

3、規范了招生考試行為。義務教育階段公辦學校堅持了免試就近入學原則，普通高中招生嚴格執行了“三限”政策。進一步擴大了均衡招生比例。改革了高考中考巡視辦法，建立了駐點督查巡視制度，由往年的流動巡視改為派出13個督查巡視組每縣一人蹲點巡視，及時掌握了考試動態，有效維護了高考、中考的公平公正。

五、治理薄弱工作見成效，弱勢群體得到有效關懷。

始終將治理薄弱學校作為重點工程來抓，以開展幫扶工作為抓手，并在政策和設備配備等方面給予一定的傾斜。同時密切關注進城農民工子女就讀和留守兒童的問題，采取了系列措施，使這一弱勢群體得到有效關懷。

1、結對幫扶工作開展順利。2005年，我局組織全市學校開展了城區學校結對幫扶農村學校工作，取得了較好的成效。2010年，根據省教

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育廳安排和部署，我局又組織全市城鄉學校開展結對幫扶工作，此次幫扶工作從2010年6月至2013年6月。從辦學思想、物質支援、教師培訓、教育質量等6個方面進行幫扶，有100多所城鄉學校建立了幫扶關系。

2、留守兒童得到有效關懷。建立政府統籌協調、部門各負其責、社會齊抓共管的關愛農村留守兒童工作機制，實施?農村留守兒童關愛工程?，重視解決好農村留守兒童問題，2009年，我市14.9萬名留守學生能安心學業。

3、加大進城務工人員子女就讀政策落實力度。2009年，全市在公辦學校就讀的進城務工人員子女有7000多人，并享受與所在城市義務教育階段學生同等待遇。

4、特殊教育事業得到長足發展。目前全市已建11所特殊教育學校，并已全部投入使用，并落實特教經費330萬元，專項用于特教學校設備采購。

六、農村教師隊伍不斷充實，教師積極性日益增高。

通過實施對農村教師的激勵政策、補貼政策、教師隊伍充實機制等措施，農村教師隊伍得到較大的發展，教師隊伍的穩定性增強，積極性增高，為提高教育教學質量提供了有力的保障。

1、繼續對農村中小學教師實行“三個優先”的激勵政策。一是補充師資優先。近幾年來，我市建立并完善了中小學缺編教師正常補充機制，新補充的教師70%分配到農村學校，使農村學校不斷補充了新的師資。二是評先評優優先。在評選先進教師中，盡量向農村學校傾斜，農村教師在同等條件下優先。三是培訓學習優先。在選派教師進修培訓時，農村教師優先。

2、加大對農村邊遠山區教師的政策支持。繼續對農村教師實行津貼補助。按2006年市政府出臺了《關于印發吉安市對農村邊遠地區教師實行補助津貼試行辦法的通知》，繼續對在我市農村邊遠地區中小學任教的在編在崗教師實行補助津貼，按路途遠近分別給予50元—150元津貼。

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此舉對提高農村教師經濟待遇，穩定農村教師隊伍，促進我市城鄉教育均衡發展起到了極大的作用。

3、農村小學教師隊伍得到充實。繼續實行?三定向?培養農村小學教師。從2006年開始，在井岡山學院小學教育師范分院面向全市實行?三定向?（即定向招生、定向培養、定向就業），每年300名，為農村小學主要是山區小學培養教師。市財政和培養學校對定向學生給予每月80元的生活補貼。此舉既保證了優質的師范生源，又開辟了一條為農村學校補充師資的新渠道，對農村小學教師本土化，實現?進得去、留得住、教得好?的目標產生了積極的促進作用。2009年我局代市政府起草了《吉安市“三定向”培養特殊教育專業教師試行辦法》，我市將從2010年起，由吉安師范根據我市特殊教育學校師資的實際需要面向全市培養特殊教育專業教師。該辦法的實施，將為我市培養一支更加專業的特殊教育教師隊伍，為加快發展我市特殊教育事業奠定扎實基礎。

4、落實了農村邊遠地區教師特殊津貼政策，穩定農村教師隊伍。為了確保省級艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼專項資金及時發放到教師手里，使邊遠地區農村教師及時享受到黨和政府的溫暖陽光，我局與市人事局、財政局聯合組成三個督查組對各縣（市、區）對津貼發放情況進行了實地督查。通過督查，確保了我市13個縣（市、區）邊遠地區中小學教師特殊津貼都能按照省市的要求及時發放到位，發放標準不低于省定標準，發放人數不少于省下達人數，受到省廳的高度肯定。2009年全市發放人數達到11174人，累計發放資金達到1106.43萬元。

七、積極推行中小學評價制度改革，評價機制多元化。

認真貫徹落實《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》精神，努力的對中小學評價制度改革進行摸索和探究，將學生綜合素質的發展作為評價學生的依據，逐步建立規范的評價體系。

1、認真貫徹落實教育部《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》精神，明確要求各地各校不得將升學率作為評價學校的唯一標準，不得將學生的考試成績作為評價和獎懲教師的唯一標準，不

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