第一篇：基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

摘 要：江蘇省泰州市姜堰區(qū)通過實(shí)施農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，基本建成符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基層農(nóng)技推廣體系，取得了顯著成效。在總結(jié)姜堰區(qū)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)主要做法與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，指出了該區(qū)基層農(nóng)技推廣體系存在的主要問題與困難，提出了進(jìn)一步加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣；現(xiàn)狀；對策建議；姜堰區(qū)

中圖分類號 F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）11-17-04

基層農(nóng)技推廣體系是國家設(shè)立在縣、鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體和依靠力量，是政府構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分[1]。自2009年實(shí)施農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目以來，江蘇省泰州市姜堰區(qū)把基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，堅(jiān)持以加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大投入力度，壯大人才隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，2012年該區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63%，比江蘇全省平均水平高近1個(gè)百分點(diǎn)[2]。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，姜堰區(qū)認(rèn)真組織落實(shí)，全面完成了項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)，取得了顯著成效，基本建成符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基層農(nóng)技推廣體系，為該區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了較強(qiáng)的科技支撐。姜堰區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

姜堰區(qū)位于江蘇省中部、長江下游北岸，水陸空交通便利、資源豐富，有高沙土和里下河兩大農(nóng)業(yè)區(qū)，共15個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)旅游風(fēng)景區(qū)，有262個(gè)行政村，總?cè)丝?9.35萬人，其中農(nóng)業(yè)人口62.87萬人，總面積927.5km2，其中耕地面積48 433hm2，水面面積14 667hm2。2013年農(nóng)業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值56.78億元，農(nóng)民人均純收入13 695元。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十年增”，高效農(nóng)業(yè)面積比重突破50%。姜堰區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，初步形成了年產(chǎn)值達(dá)10億元的三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)家禽、蔬菜園藝、瘦肉型豬）、五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、雙低油菜、特種水產(chǎn)、特色林果）和五大新興產(chǎn)業(yè)（食用菌、肉鴿、觀賞魚、肉鵝、奶業(yè)）。該區(qū)是全國商品糧生產(chǎn)基地縣（區(qū)）、全國商品瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣（區(qū)）、全國首批生態(tài)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)證示范區(qū)。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品擁有江蘇省著名商標(biāo)4個(gè)，省市名牌產(chǎn)品13個(gè)，有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品350個(gè)。2011年被確定為江蘇首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣（區(qū)），2013年5月被確定為全國農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)。姜堰區(qū)農(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 區(qū)級農(nóng)技推廣體系 姜堰區(qū)區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系設(shè)有區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、區(qū)農(nóng)業(yè)干部學(xué)校、區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、區(qū)畜牧獸醫(yī)站、區(qū)水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站等6家事業(yè)單位。在職專業(yè)技術(shù)人員166人，其中高級職稱54人（含正高級5人）。

2.2 鎮(zhèn)級農(nóng)技技術(shù)推廣體系 2010年姜堰區(qū)對鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，將原農(nóng)技站、綜合站（水產(chǎn)、林業(yè)、蠶桑）、農(nóng)機(jī)站合并為農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員、業(yè)務(wù)和經(jīng)費(fèi)由區(qū)農(nóng)委統(tǒng)一管理，并建立了村級獸醫(yī)防疫員制度。各鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)站為公益性全額撥款事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政予以保障。2012年實(shí)施了“五有”（有先進(jìn)的服務(wù)手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，按時(shí)通過泰州市驗(yàn)收；50%的鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站達(dá)到“五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升了基層農(nóng)技推廣服務(wù)綜合實(shí)力。

2.2.1 有先進(jìn)的服務(wù)手段 15個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心現(xiàn)有綜合服務(wù)場所總面積12 647.26m2，平均843.15m2。均有獨(dú)立的辦公服務(wù)場所、為農(nóng)服務(wù)大廳、常規(guī)實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)教室、檔案資料室、辦公用房等，分區(qū)合理，門牌標(biāo)識統(tǒng)一規(guī)范，產(chǎn)權(quán)手續(xù)完備。辦公、檢測等設(shè)備齊全，擁有手持GPS、土壤pH測定儀、解剖鏡、測報(bào)燈、投影儀、農(nóng)藥殘留速測儀、微生物快速檢測儀等儀器、辦公設(shè)備等各類儀器設(shè)備共1 640臺套。同時(shí)各鎮(zhèn)建成了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。

2.2.2 有優(yōu)良專業(yè)人員 全區(qū)31個(gè)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有編制數(shù)367人，實(shí)有人員323人。初級職稱以上的專業(yè)人員311人，占96.28%。中專以上學(xué)歷278人，占86.07%。

2.2.3 有規(guī)模示范基地 各鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)自建或聯(lián)辦1個(gè)6.67hm2以上規(guī)模種植示范基地和規(guī)模養(yǎng)殖示范場。種植示范基地總面積2 580hm2，以優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施蔬菜、特色果品和規(guī)模養(yǎng)殖等為重點(diǎn)內(nèi)容開展試驗(yàn)示范，通過提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，成為高效農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的載體和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的樣板。

2.2.4 有嚴(yán)格責(zé)任制度 各鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)圍繞“農(nóng)民致富我服務(wù)、農(nóng)民維權(quán)我?guī)椭边@一主題，制定了從管理到責(zé)任落實(shí)等多項(xiàng)責(zé)任制度，并公布上墻。以“八個(gè)一”為主要內(nèi)容，強(qiáng)化對農(nóng)技人員的管理，提高為農(nóng)服務(wù)水平和質(zhì)量。（1）包干一個(gè)村，對包干村的所有農(nóng)業(yè)技術(shù)工作負(fù)責(zé)，對非本專業(yè)技術(shù)問題負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)專業(yè)人員予以解決。每年下村到戶時(shí)間150d以上。（2）掛鉤聯(lián)系一批農(nóng)戶（一般不少于10戶），每年對聯(lián)系戶指導(dǎo)戶均5次以上。（3）每年按農(nóng)時(shí)季節(jié)組織100人次以上的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。（4）在所包村建立一個(gè)高產(chǎn)高效示范方，讓廣大農(nóng)民不出村就能看到新品種新技術(shù)新模式及新機(jī)具等示范。（5）責(zé)任區(qū)內(nèi)有一套完整的農(nóng)事生產(chǎn)指導(dǎo)與服務(wù)檔案記錄。（6）指導(dǎo)、服務(wù)好一個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)好技術(shù)參謀。（7）參加一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施或者結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際完成一項(xiàng)科學(xué)試驗(yàn)。（8）結(jié)合新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范工作撰寫或發(fā)表1篇專業(yè)技術(shù)文章。

2.2.5 有穩(wěn)定財(cái)政保障 全區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的工資福利和農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算決算，2012年在編人員平均年收入41 932元，與全區(qū)教師平均收入43 777萬元相當(dāng)。

基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的主要做法與經(jīng)驗(yàn)

3.1 堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為農(nóng)技推廣的動力 姜堰區(qū)堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為農(nóng)技推廣的動力，構(gòu)建職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍精干、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系，明確基層農(nóng)技推廣體系的公益性定位，加強(qiáng)農(nóng)技推廣的公益性職能。強(qiáng)化區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門的管理和指導(dǎo)責(zé)任，科學(xué)核定并落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，確保公益性職能的有效履行。進(jìn)一步完善“專家組+試驗(yàn)示范基地+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快捷機(jī)制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)。

3.2 堅(jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)技推廣的基礎(chǔ) 姜堰區(qū)注重農(nóng)業(yè)高級人才的引進(jìn)，與揚(yáng)州大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等省內(nèi)外10多所高校、科研院所建立了穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，常年聘請30多位專家學(xué)者擔(dān)任該區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社的技術(shù)顧問，每年邀請國內(nèi)外專家學(xué)者來姜進(jìn)行技術(shù)講座，建立高級人才引進(jìn)綠色通道，從2009年起，該區(qū)共引進(jìn)碩士畢業(yè)生14人，充實(shí)基層農(nóng)技推廣一線。注重農(nóng)技人員培養(yǎng)，每年組織100多名文化層次高、專業(yè)技術(shù)精的農(nóng)技骨干參加市級以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更新知識。所有區(qū)、鎮(zhèn)、村級農(nóng)技人員每年都能接受一次以上的集中培訓(xùn)。通過開展“百名專家進(jìn)百企”、派遣農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)科技入戶等方式，豐富農(nóng)技人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升實(shí)踐技能。目前，全區(qū)共有在職農(nóng)技人員380人，其中江蘇省“333工程”培養(yǎng)對象5人，市“311工程”培養(yǎng)對象16人。注重農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，深入基層開展菜單式培訓(xùn)，每年舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)20多期，培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、合作組織負(fù)責(zé)人、規(guī)模種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、專業(yè)服務(wù)人員等2 000多人次，組織送科技下鄉(xiāng)、科普宣傳活動20多次，深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場培訓(xùn)農(nóng)民1萬多人次。

3.3 堅(jiān)持把入戶指導(dǎo)作為農(nóng)技推廣的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 通過實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范項(xiàng)目，姜堰區(qū)組織基層農(nóng)技員、農(nóng)業(yè)專家進(jìn)村入戶，每年選聘200多名農(nóng)技人員作為科技入戶指導(dǎo)員、4 700多戶作為農(nóng)業(yè)科技示范戶，建立指導(dǎo)員與示范戶聯(lián)系卡制度，不定期開展入戶指導(dǎo)和現(xiàn)場培訓(xùn)，年入戶指導(dǎo)100次以上，將技術(shù)和品種送到農(nóng)民手中，不斷提高示范戶新品種新技術(shù)的應(yīng)用水平。對規(guī)模種養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)和新建農(nóng)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目，安排專門技術(shù)人員掛鉤服務(wù)，進(jìn)行全方位服務(wù)指導(dǎo)，幫助解決技術(shù)難題，真正做到項(xiàng)目發(fā)展到哪里，指導(dǎo)服務(wù)就跟蹤到哪里。

3.4 堅(jiān)持把載體建設(shè)作為農(nóng)技推廣的重要內(nèi)容 一方面，加快省級姜堰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，建成了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心，包括農(nóng)產(chǎn)品檢測、農(nóng)業(yè)信息化、咨詢服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品展示、農(nóng)業(yè)投入品配供等機(jī)構(gòu)，提升了園區(qū)綜合服務(wù)水平。目前，全區(qū)已分別建成市、區(qū)級特色農(nóng)業(yè)科技示范園4家、5家，每鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)333hm2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集中建設(shè)、集聚發(fā)展，形成特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)，初步形成以水稻、家禽、果蔬為特色優(yōu)勢的園區(qū)產(chǎn)業(yè)新格局。另一方面，加快各類示范基地建設(shè)，淤溪鎮(zhèn)建成了漁業(yè)新品種新技術(shù)新模式展示基地，全面應(yīng)用微孔增氧設(shè)施，創(chuàng)建江蘇省現(xiàn)代漁業(yè)精品園。同時(shí)，沿區(qū)內(nèi)沈馬線、農(nóng)溱線建設(shè)橋頭食用菌、河橫葡萄、沈高大棚蔬菜、雙星水生蔬菜、北農(nóng)大種雞等10個(gè)示范基地。區(qū)農(nóng)技推廣中心建立的省級稻麥油科技綜合展示基地，每年展示稻麥油新品種100多個(gè)、示范應(yīng)用新技術(shù)、新模式20多項(xiàng)，2009年在該基地試種的甬優(yōu)8號超級稻高產(chǎn)攻關(guān)田創(chuàng)下903.3kg/667m2的全國稻麥兩熟水稻單產(chǎn)最高紀(jì)錄；在沈高鎮(zhèn)雙星村建立的蔬菜新品種新技術(shù)展示基地，每年引進(jìn)種植新品種20多個(gè)、示范應(yīng)用新技術(shù)10多項(xiàng)。同時(shí)，該區(qū)建成國家、省、市級畜禽、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場50個(gè)，部省級稻麥油高產(chǎn)增效667hm2示范片10個(gè)。

3.5 堅(jiān)持把信息化技術(shù)應(yīng)用作為農(nóng)技推廣的有效手段 姜堰區(qū)堅(jiān)持把信息化技術(shù)應(yīng)用作為農(nóng)技推廣的重要手段，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化全覆蓋工程，利用傳統(tǒng)與現(xiàn)代媒體，開設(shè)專題欄目宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)、適用技術(shù)，適時(shí)傳播農(nóng)情農(nóng)時(shí)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種養(yǎng)；利用區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)農(nóng)技培訓(xùn)課堂讓廣大農(nóng)戶通過網(wǎng)絡(luò)接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)；利用“12316”農(nóng)技熱線和氣象預(yù)警短信平臺，向3 000多個(gè)規(guī)模種養(yǎng)農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)送農(nóng)技短信，公開農(nóng)技專家聯(lián)系電話，隨時(shí)接受技術(shù)咨詢；利用智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在養(yǎng)殖業(yè)上推廣應(yīng)用養(yǎng)殖、加工全過程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理信息化、遠(yuǎn)程化和自動化；利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場等市場主體建立網(wǎng)站和QQ群開展網(wǎng)上銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

3.6 堅(jiān)持把科技項(xiàng)目作為農(nóng)技推廣的捷徑近年來，姜堰區(qū)先后承擔(dān)部省級農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目14項(xiàng)，累計(jì)引進(jìn)實(shí)用技術(shù)115項(xiàng)，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種170個(gè)，示范推廣新技術(shù)78項(xiàng)，年均解決30多項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題。獲市級以上農(nóng)業(yè)科技成果22項(xiàng)，其中“水稻豐產(chǎn)精確定量栽培技術(shù)研究與應(yīng)用“獲江蘇省政府科技進(jìn)步一等獎，“小麥高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆栽培技術(shù)集成推廣”獲江蘇省科技推廣一等獎，“姜堰區(qū)稻麥科技綜合示范基地建設(shè)及成果推廣應(yīng)用”獲2012-2013年度江蘇省農(nóng)業(yè)豐收獎一等獎，區(qū)農(nóng)技推廣中心成為江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新與推廣示范基地?；鶎愚r(nóng)技推廣體系存在的問題與困難

4.1 農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足 雖然姜堰區(qū)財(cái)政對農(nóng)業(yè)方面的投入在逐年增加，但對農(nóng)技推廣和成果轉(zhuǎn)化方面的投入沒有明顯增加，區(qū)級以下農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)存在“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的現(xiàn)象。除工資外，每年的推廣經(jīng)費(fèi)寥寥無幾，導(dǎo)致示范引導(dǎo)、參謀服務(wù)、咨詢培訓(xùn)等公益性職能難于履行，使基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍缺乏動力和活力。

4.2 基層農(nóng)技推廣服務(wù)力量不足 姜堰區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體系尚未完善，特別是在鎮(zhèn)村農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員配置不合理，學(xué)歷較低，年齡老化嚴(yán)重。全區(qū)農(nóng)技人員中51歲以上的112人，占現(xiàn)在編307人的36.5%，56歲以上人員65人，占21.17%。30歲及以下僅3人。農(nóng)技隊(duì)伍人數(shù)逐年下降，整體素質(zhì)偏低，由于受編制及其他待遇情況的影響，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)難以大量吸收農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生補(bǔ)充到隊(duì)伍當(dāng)中，造成青黃不接，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。當(dāng)前，基層政府對農(nóng)業(yè)工作重視程度有所下降，人力、財(cái)力、精力投入不充足。通過“五有”建設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)技中心、獸醫(yī)站的辦公用房、儀器設(shè)備有所改觀，但現(xiàn)代化、信息化辦公設(shè)備配套還不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所改革后，部分鎮(zhèn)將農(nóng)技崗位人員抽調(diào)到其它崗位上工作，大多數(shù)鎮(zhèn)真正從事農(nóng)技推廣的只剩2～3名老同志，加之青年人對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)興趣不大，農(nóng)技推廣部門招人難、留人更難，這部分老同志退休后，農(nóng)技推廣工作可能會出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。此外，村組農(nóng)技人員不到位，懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)的村組干部不多，農(nóng)技推廣有時(shí)存在難到底、到邊的問題。

4.3 農(nóng)戶學(xué)用科技的積極性不高 隨著大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村有相當(dāng)比例的青壯年農(nóng)民走出農(nóng)村，進(jìn)入城市務(wù)工，農(nóng)技推廣服務(wù)的對象發(fā)生了很大變化，農(nóng)村勞動力中老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，文盲和半文盲仍占有一定比例，他們接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新技能的能力偏低，增加了農(nóng)技推廣工作的難度。當(dāng)前大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，年齡都在60～70歲，仍是千家萬戶的小規(guī)模經(jīng)營，糧食產(chǎn)量和土地收入對家庭來說已微不足道，他們不愿意、也不能夠很好地學(xué)習(xí)應(yīng)用新技術(shù)。開展農(nóng)技培訓(xùn)活動，找培訓(xùn)對象成了難事，甚至要花錢請人來聽課。只有少數(shù)規(guī)模種養(yǎng)大戶學(xué)習(xí)應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的熱情較高，成效也較為顯著。

4.4 推廣服務(wù)的難度增大 多年來，由于政府主導(dǎo)的農(nóng)技推廣體系弱化，公益性的農(nóng)技服務(wù)開展不到位，一些農(nóng)資企業(yè)、銷售業(yè)主等農(nóng)技服務(wù)的輔助力量成為農(nóng)技推廣體系的一部分，但這些部門都是以贏利為目的，技術(shù)服務(wù)內(nèi)容具有片面性和局限性，往往誤導(dǎo)農(nóng)民，對農(nóng)民造成損失，導(dǎo)致農(nóng)戶對進(jìn)村入戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)產(chǎn)生了抵觸情緒和不信任感，破壞了公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的工作環(huán)境，增加了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及推廣的難度。

4.5 基層農(nóng)技隊(duì)伍管理合力不強(qiáng) 基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級雙重管理，區(qū)農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、財(cái)、物管理，目前少數(shù)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心還沒有真正規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理考核機(jī)制。加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的對策建議

5.1 提升為農(nóng)科技服務(wù)能力 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化地方政府建設(shè)主體責(zé)任，全面建成“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)站。實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目基本全覆蓋、推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋。把“五有”建設(shè)與爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”緊密結(jié)合，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。

5.2 加大農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的投入 要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣經(jīng)費(fèi)投入，確保農(nóng)業(yè)科技在各級財(cái)政科技投入中的比重逐年提高；加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣重點(diǎn)項(xiàng)目的支持；優(yōu)化投入的結(jié)構(gòu)，明確支持的重點(diǎn)。引導(dǎo)和鼓勵工商資本投資農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目；加大對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的培育力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大科技投入，改造提升為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。引導(dǎo)多方力量積極參與，逐步形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技投入格局，逐步開創(chuàng)全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、支持農(nóng)業(yè)科技推廣的新局面。

5.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè) 進(jìn)一步營造全社會關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)科技與人才事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，著力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)科技與人才戰(zhàn)略地位。采取切實(shí)有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)骨干。堅(jiān)持選賢任能原則，形成競爭機(jī)制，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人員的積極性，提高農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人員生活待遇，改善其工作條件。采取各種有效措施和方式積極吸引農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所與農(nóng)業(yè)企業(yè)和鎮(zhèn)、村農(nóng)戶進(jìn)行科技合作，普及和推廣農(nóng)業(yè)科技成果。

5.4 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體科技應(yīng)用能力 以農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各類主體為對象，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技需求為導(dǎo)向，以科技素質(zhì)和應(yīng)用能力建設(shè)為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)，快速提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體科技素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、技能培訓(xùn)和提高農(nóng)民科技素質(zhì)為主要任務(wù)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)，開展多層次、多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村中小企業(yè)科技培訓(xùn)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層干部科技培訓(xùn)、逐步形成較為完善的農(nóng)村科技培訓(xùn)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

5.5 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力 以農(nóng)業(yè)科技為支撐，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代市場要求、具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。就姜堰區(qū)而言應(yīng)著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施園藝、規(guī)模畜牧、生物農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，不斷提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)，抓住新的發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整種養(yǎng)品種和結(jié)構(gòu)，借助科技支撐，生產(chǎn)市場短缺的中高檔農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，為發(fā)展農(nóng)業(yè)科技推廣提供良好的載體和平臺。

5.6 優(yōu)化農(nóng)技推廣體系建設(shè)的環(huán)境和氛圍 要把基層農(nóng)技推廣工作作為做好“三農(nóng)”工作的重要抓手和推進(jìn)現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，擺上重要議事日程。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，要強(qiáng)化督查考核，將基層農(nóng)技推廣工作列入目標(biāo)責(zé)任和督查考核內(nèi)容。努力營造農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的良好氛圍。要加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作的宣傳報(bào)道，開展形式多樣的農(nóng)村科普知識和科技信息宣傳服務(wù)，不斷提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)技推廣工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物的表彰獎勵和加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的新思路、新辦法、新機(jī)制的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化典型示范作用，營造推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)

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[2]李俊超.讓農(nóng)民夢想成真的基礎(chǔ)性工程[J].群眾，2014（4）：16-17.（責(zé)編：張長青）

第二篇：淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

摘 要：簡述了川匯區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,針對目前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系存在的問題,通過分析問題，提出解決當(dāng)前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣體系建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；分析；對策 作者單位：川匯區(qū)農(nóng)林局農(nóng)技推廣站

李勤文

我國的基層農(nóng)技推廣體系，是國家縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和其他各類為農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù)的組織的統(tǒng)稱。在農(nóng)業(yè)部的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)化四個(gè)系統(tǒng)。這個(gè)體系，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重要貢獻(xiàn)。面對新階段、新任務(wù)，基層農(nóng)技推廣體系也凸現(xiàn)出體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問題，必須通過深化改革，創(chuàng)新體制和機(jī)制，構(gòu)建新型的農(nóng)技推廣體系。這是國家農(nóng)技推廣人員和其他各方面技術(shù)服務(wù)人員的根本區(qū)別之一。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，對農(nóng)技推廣工作來說，就要以農(nóng)民為本，急農(nóng)民之急，解農(nóng)民之憂，幫農(nóng)民之需，助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本情況

川匯區(qū)是河南省周口市委、市政府所在地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，對外開放窗口。沙河、潁河、賈魯河三川交匯，橫貫市區(qū)，三河夾岸，形如鼎足，恰似武漢三鎮(zhèn)，素有“小武漢”之美譽(yù)。全區(qū)耕地面積20.5萬畝，總?cè)丝?5.6萬人，農(nóng)業(yè)人口18萬人，轄1鄉(xiāng)、10個(gè)辦事處，共87個(gè)行政村，640個(gè)村民組，4.5萬個(gè)農(nóng)戶，10.8萬個(gè)勞動力。主要農(nóng)作物有小麥、大豆、玉米、紅薯、花生、蔬菜等。2011年農(nóng)作物播種總面積萬畝，全區(qū)15萬畝小麥平均單產(chǎn)達(dá)530.3公斤，總產(chǎn)7954.5萬公斤。比去年增產(chǎn)8.3公斤/畝,增長1.6%。秋糧12.6萬畝，總產(chǎn)達(dá)4710萬公斤，比去年增長6.6%。2005年，周口市進(jìn)行了人事鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)取消，農(nóng)技人員由原來的一百多人變成了現(xiàn)在的幾十人，大大削減了我區(qū)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)只有4個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員約有30人。

二、我區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問題

1、管理體制不順，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”。2005川匯區(qū)經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)農(nóng)技站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府管理，許多農(nóng)技推廣人員都下崗了，許多地主出現(xiàn)了停拔經(jīng)費(fèi)、平調(diào)資產(chǎn)的現(xiàn)象，使全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣度作受到了重挫。據(jù)反映，全區(qū)有盡60農(nóng)技推廣認(rèn)員下崗，取消農(nóng)技推機(jī)構(gòu)3個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，沒有下崗農(nóng)技推廣人員都被鄉(xiāng)政府當(dāng)作一般干部對待，“開會不到、任務(wù)不要、材料不報(bào)”成為普遍現(xiàn)象。1999年國務(wù)院

辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、中編辦、人事部、財(cái)政部《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的意見和通知》，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要地位和改革中保持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系穩(wěn)定和發(fā)展的政策措施，并且近年來省市農(nóng)業(yè)科教部門，一直下發(fā)有關(guān)重建鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣體系文件，但都由于經(jīng)費(fèi)問題至今都未建成。

2、編制落實(shí)困難、農(nóng)技推廣資金來源渠道少。改革健全基層農(nóng)技推廣體系，首先需要配備一支專業(yè)齊備、高效精干的推廣隊(duì)伍。各縣改革方案制訂后，人員編制已確定，下一步關(guān)鍵是如何落實(shí)編制，確保人員到位。國家和省文件明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性職能，其人員工資應(yīng)當(dāng)由財(cái)政保障，多數(shù)縣面臨著巨大的財(cái)政開支人員缺口，縣領(lǐng)導(dǎo)為了不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，以及為農(nóng)口解決基層站問題會帶來連鎖反應(yīng)等顧慮，遲遲不動手完成基層農(nóng)技推廣體系改革。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當(dāng)前除了各級對農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。

3、運(yùn)行機(jī)制問題?；鶎芋w系改革的總體目標(biāo)是逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。組建鄉(xiāng)級區(qū)域中心

站，只是解決了基層農(nóng)技推廣體系改革的體制問題，然而運(yùn)行機(jī)制問題，也就是如何建章立制、完善內(nèi)部管理、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、提高推廣效能、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力是今后農(nóng)業(yè)部門所面臨的重要任務(wù)。

4、專業(yè)人員知識更新慢，不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要?，F(xiàn)有的科技人員大多是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代培養(yǎng)出來的，他們只熟悉大田作物增產(chǎn)技術(shù)，而且大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需要的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后加工、貯藏、銷售一條綜合性復(fù)合型人才很不適應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民對新技術(shù)的要求。由于沒時(shí)間、沒精力去學(xué)習(xí)更新知識，許多農(nóng)技人員很難適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對新產(chǎn)品、新技術(shù)的要求，而且在基層時(shí)間越長，知識老化狀況越嚴(yán)重。

三、我區(qū)農(nóng)技推廣體系問題原因剖析

目前，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在著機(jī)制不活，推廣不力、無所事事，推廣活動與市場需要脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)缺乏，生存困難等問題，造成這些問題的原因很多，歸納起來，主要以下幾個(gè)方面的原因：1農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)缺乏壓力和動力。這是因?yàn)楝F(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)時(shí)期設(shè)立的，到目前，其管理體制、工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等方面仍沿用不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的做法，再加上缺乏行之有效的政府監(jiān)管措施，導(dǎo)致工作上即沒有壓力也沒有動力。工作內(nèi)容和方式、方法均不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；譬如，在推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)什么人，用什么人，怎樣開展開作，如何適應(yīng)

市場需要，服務(wù)于農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民致富等方面考慮較少；

2、現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)部門或地方所有、條塊分割、各自為戰(zhàn)，相互之間很少有合作與配合，限制了農(nóng)技推廣力量的整合與重組，限制了綜合農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展；

3、缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一行業(yè)主管部門，不利于對農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管、考核和評介，不利于上下機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合與合作，不利于農(nóng)技推廣隊(duì)伍的素質(zhì)提高和養(yǎng)大，不利于農(nóng)技推廣行業(yè)的整體布局和健康發(fā)展。這也是造成基層農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)斷層的重要原因；

4、農(nóng)技推廣投資行業(yè)過于單一化，單靠國家投資，資金能力有限，限制了農(nóng)技推廣體系的發(fā)展和壯大；5現(xiàn)行農(nóng)技推廣體制限制了優(yōu)秀人才的進(jìn)入和優(yōu)良工作體制的創(chuàng)立，因而缺乏競爭機(jī)制，缺乏活力，明顯落后于形勢發(fā)展需要，急待變革、創(chuàng)新和發(fā)展。

四、我區(qū)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展對策

1、強(qiáng)化農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)技人員，必須具有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，人員配備要充實(shí)，技術(shù)力量要強(qiáng)，保證到崗到位，真正發(fā)揮農(nóng)技人員推廣職能；要探索和建立有效的模式，提高基層人員的待遇，基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接；要制定相應(yīng)的激勵政策，提高基層服務(wù)人員的工作積極性，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。在職務(wù)晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)、研修深造等方面傾斜。

2、搞好職能界定，積極開展農(nóng)技服務(wù)活動。根據(jù)政事分設(shè)的原則，科學(xué)界定農(nóng)技推廣體系的公益性職能，是改革發(fā)展，創(chuàng)

新機(jī)制的有效途徑。種植業(yè)推廣體系的公益性職能，應(yīng)該是參與同級政府重大技術(shù)推廣計(jì)劃的制定并組織實(shí)施；組織新技術(shù)、新品種、新成果的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；培訓(xùn)下級農(nóng)技人員和農(nóng)民并接受咨詢；對農(nóng)情（病蟲害、苗情、地力、環(huán)境）進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治和處臵；接受委托進(jìn)行植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品、種子、肥料、農(nóng)藥的質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測；引導(dǎo)、扶持農(nóng)民技術(shù)組織的服務(wù)活動。

3、努力探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需求的農(nóng)技推廣新路子。總結(jié)我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，其中關(guān)鍵一條就是始終堅(jiān)持國家扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的路子。推廣服務(wù)社會化、推廣組織多元化、運(yùn)行機(jī)制市場化、服務(wù)形式多樣化，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)技推廣部門，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，這不僅關(guān)系到技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)系到高效率轉(zhuǎn)化科技成果能否順利推進(jìn)，也關(guān)系到農(nóng)技推廣事業(yè)的鞏固和發(fā)展。當(dāng)前創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，就是提高基層農(nóng)技推廣部門技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平的重大舉措。要結(jié)合農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識更新工程的實(shí)施，著力于培養(yǎng)一支素質(zhì)較高的農(nóng)技推廣和經(jīng)營管理隊(duì)伍，要探索不同崗位的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化崗位職責(zé)，要研究能級考核和競爭上崗的運(yùn)作方式，形成公開、公正、公平的競爭機(jī)制；加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園，鼓勵科技入股，鼓勵農(nóng)技人員和社會各方投資；加快農(nóng)技服務(wù)產(chǎn)業(yè)

化進(jìn)程，發(fā)展技術(shù)銷售一體化服務(wù)；積極探索與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行合作采購、合作生產(chǎn)、合作銷售。同時(shí)，要大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級連鎖經(jīng)營，相互參股，增強(qiáng)農(nóng)技推廣體系整體實(shí)力和內(nèi)部凝聚力。

3、要加強(qiáng)條件建設(shè)。各級黨委政府要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的建設(shè)思路，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)場所建造和儀器設(shè)備、交通工具的配備，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，保證基層農(nóng)技人員能夠提供及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。

4、要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各級政府、各級農(nóng)業(yè)主管部門要重視基層農(nóng)技服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，要將人員知識更新和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，啟動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員知識更新培訓(xùn)計(jì)劃，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分期分批開展培訓(xùn)。通過選送骨干到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)研修、定期組織集中辦班培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場實(shí)踐等多種形式的培訓(xùn)，建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的組織,是實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力的重要紐帶。長期以來,廣大農(nóng)技人員風(fēng)里來、雨里去,認(rèn)真履行新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣、病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)民科技培我們要充分認(rèn)識做好全市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的重要性，開展基層

農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作是基層政府回歸切實(shí)為農(nóng)民服務(wù)的需要，是在農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要條件，是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢的基石，是關(guān)懷農(nóng)技人員充分發(fā)揮其作用的重要舉措。

第三篇：基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)自查報(bào)告

景泰縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣自查報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的精神，有效實(shí)施好全國農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目，我縣以《景泰縣2010年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施方案》為基準(zhǔn)，迅速組縣財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、人事、編辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技中心等部門人員組成的農(nóng)業(yè)科技示范縣建設(shè)項(xiàng)目績效考評專班，按農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一考評標(biāo)準(zhǔn)，對景泰縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目2011工作進(jìn)行自查評價(jià)。重點(diǎn)對項(xiàng)目組織管理、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、科技示范戶培育、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)、農(nóng)技人員培訓(xùn)和技術(shù)推廣應(yīng)用效果等內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，電話抽查和資料查詢。項(xiàng)目較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)：

一、項(xiàng)目成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，較好完成了項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、檢查評比和其它的日常管理；成立了專家組，順利完成實(shí)施方案的制定修訂，篩選了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，完成資料整理匯總。

二、完成了項(xiàng)目要求的體系改革任務(wù)，景泰縣人民政府常務(wù)會議討論通過并印發(fā)了《景泰縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案》，本著?服務(wù)‘三農(nóng)’，有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有利于履行職能、有利于調(diào)動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性、有利于農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用、有利于管理?的原則，因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置，進(jìn)一步明確了縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置?？h上設(shè)置景泰縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，下設(shè)農(nóng)技站、土肥站、植保站、園藝站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站、綠色食品辦公室、農(nóng)業(yè)信息辦公室；景泰縣農(nóng)作物種子管理機(jī)構(gòu)，加掛農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)牌子；景泰縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，加掛監(jiān)測農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、景泰縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校兩塊牌子；景泰縣能源辦公室，加掛景泰縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)站的牌子；景泰縣畜牧獸醫(yī)局（改革已完成）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，實(shí)行縣業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣業(yè)務(wù)主管部門管理為主人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。

三、項(xiàng)目篩選確定了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)：小麥產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種為：寧春15號，寧春39號，寧春4號；主推技術(shù)：引進(jìn)推廣先進(jìn)優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、配方施肥、病蟲害綜合防治、機(jī)播機(jī)收。枸杞產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種為：寧杞3號；主推技術(shù)：選優(yōu)質(zhì)種苗、無公害栽培、配方施肥、配方施肥、病蟲害綜防。紅棗產(chǎn)業(yè)主推品種：小口棗；主推技術(shù)：選用優(yōu)質(zhì)種苗、配方施肥、科學(xué)修剪、無公害栽培。豬產(chǎn)業(yè)主推品種：杜長大；主推技術(shù)：暖棚建設(shè)、規(guī)范化養(yǎng)殖。

四、項(xiàng)目建設(shè)試驗(yàn)示范基地10個(gè)，其中小麥產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，枸杞產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，豬產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，紅棗示范基地1個(gè)?；卦囼?yàn)示范成效明顯，經(jīng)濟(jì)效益可觀，輻射帶動作用顯著。

五、項(xiàng)目遴選了100名具有專業(yè)特長的技術(shù)人員開展示范戶農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，其中小麥產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員30名，枸杞產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員28名，紅棗產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員17名，豬產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員25名；選拔科技示范戶1000名，其中小麥?zhǔn)痉稇?00戶，枸杞產(chǎn)業(yè)示范戶280戶，紅棗示范戶170戶，豬產(chǎn)業(yè)示范戶250名。輻射帶動示范戶20000戶。2011，共開展技術(shù)指導(dǎo)員培訓(xùn)350人（次），發(fā)放技術(shù)手冊、技術(shù)指導(dǎo)資料450冊（份）；共培訓(xùn)農(nóng)民22000人次，其中科技示范戶1000人，輻射帶動戶21000人（次），發(fā)放科技教材、資料3萬多份，出動宣傳培訓(xùn)車輛20車（次）。每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員全年入戶次數(shù)達(dá)10次以上，指導(dǎo)時(shí)間達(dá)80天以上，入戶率和技術(shù)指導(dǎo)覆蓋率均達(dá)90%以上。

六、通過項(xiàng)目推廣實(shí)施取得的成效：小麥產(chǎn)業(yè)：小麥平均畝產(chǎn)達(dá)到424公斤，其中喜泉鎮(zhèn)畝產(chǎn)達(dá)到433公斤，一條山鎮(zhèn)畝產(chǎn)達(dá)426公斤，紅水鎮(zhèn)畝產(chǎn)達(dá)410公斤；枸杞產(chǎn)業(yè)：項(xiàng)目區(qū) 3年以上的枸杞平均畝產(chǎn)達(dá)到410公斤，較基礎(chǔ)畝產(chǎn)365公斤增產(chǎn)45公斤，畝增收700元，項(xiàng)目區(qū)年生產(chǎn)枸杞干 180.4萬公斤，年總產(chǎn)值3608萬元，純收益增加308萬元；紅棗產(chǎn)業(yè)：項(xiàng)目區(qū)3年生小口棗平均畝產(chǎn)鮮果達(dá)550公斤，畝產(chǎn)值達(dá)1650元；6年生以上畝產(chǎn)鮮果達(dá)1620公斤，畝產(chǎn)值達(dá)4860元。輻射帶動全縣小口棗鮮果單產(chǎn)較前三年平均增產(chǎn)90公斤以上，畝增效益270元。項(xiàng)目區(qū)年生產(chǎn)紅棗鮮果2941、2萬公斤，年總產(chǎn)值8823、6萬元，純收益增加661、77萬元；豬產(chǎn)業(yè)：豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個(gè)村共培育科技示范戶250戶，其中：蘆陽鎮(zhèn)培育豬產(chǎn)業(yè)科技示范戶120戶，豬存欄28000頭，能繁母豬4100頭，培育仔豬15400頭，出欄39000頭；喜泉鎮(zhèn)70戶，豬存欄7000頭，能繁母豬1400頭，培育仔豬7310頭，出欄13500頭，其中生產(chǎn)三元雜交仔豬10500頭；上沙窩鎮(zhèn)60戶，豬存欄6400頭，能繁母豬900頭，培育仔豬3200頭，出欄9850頭，豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 0.546億元。

七、完成項(xiàng)目支出100萬元，其中農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)用30萬元。農(nóng)業(yè)科技示范戶物化技術(shù)補(bǔ)助15萬元.農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)補(bǔ)助30萬元，聘請專家費(fèi)用5萬元，農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用15萬元，技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)等費(fèi)用5萬元。

通過查閱資料，走訪示范戶，看試驗(yàn)基地、組織技術(shù)指導(dǎo)員座談等形式，驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組一致認(rèn)為，2009景泰縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目完成了實(shí)施方案要求的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，達(dá)到了項(xiàng)目預(yù)期的目的，可通過驗(yàn)收。

驗(yàn)收組長：

驗(yàn)收組成員：

第四篇：關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)問題

關(guān)于吉水縣基層農(nóng)技推廣體系

改革與建設(shè)問題

一、吉水縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進(jìn)展情況

吉水縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.46萬，其中農(nóng)業(yè)人口40.3萬，是全國商品糧食生產(chǎn)基地縣，素有?贛中糧倉?美譽(yù)。一直以來，我縣高度重視農(nóng)技推廣體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，2009年至2010年被列為全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點(diǎn)縣，通過整合資源，建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，打造好服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

一是全面完成綜合建站任務(wù)。2009年，我縣按照省里?整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作?的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的農(nóng)業(yè)五站合一，全縣建立18鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站,實(shí)行集中辦公，工作統(tǒng)分結(jié)合、經(jīng)費(fèi)分塊使用的管理模式。二是建立 ?‘三權(quán)’歸縣，雙重管理、以縣為主?的管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站人、財(cái)、物?三權(quán)?歸縣農(nóng)業(yè)局調(diào)配和管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。三是建立農(nóng)技人員財(cái)政保障體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站現(xiàn)有人員274人，全部是財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制，工資全額撥款，陽光津貼從2010年元月起，也納入縣財(cái)政全額預(yù)算，徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的后顧之憂。此外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站財(cái)政預(yù)算辦公經(jīng)費(fèi)2萬元。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作條件大

大改善。對上世紀(jì)九十年代初期所建的陳舊站房、辦公設(shè)備進(jìn)行了改造、更新。2009年縣農(nóng)業(yè)局籌集資金100萬元，按照省里?統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一服務(wù)窗口?的要求，新建黃橋農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓，主房建設(shè)面積400多平方米；整合原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)五站的資產(chǎn)和資金，更新、改建了烏江，金灘、雙村、尚賢等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站，全縣全縣近幾年更新、改建站房面積4000多平方米。此外由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一籌資配備辦公設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站配備了固定電話、電腦等設(shè)施，八都、文峰等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站還配備了面包車進(jìn)行科技服務(wù)。今年，楓江、白水兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站已納入新建規(guī)劃，計(jì)劃年底完工。五是建立農(nóng)技推廣責(zé)任制。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作目標(biāo)管理考評方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員末位鞭策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員三方雙重考核辦法等制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進(jìn)行有序、有效規(guī)范管理。六是建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制。開展了信息咨詢服務(wù)、包村聯(lián)戶服務(wù)為核心的農(nóng)技服務(wù)，建立了農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的推廣模式，創(chuàng)新了推廣服務(wù)方式方法，開展掛牌服務(wù)、跟蹤服務(wù)，抓基地、抓農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提高服務(wù)效益，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

二、存在的主要問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站站房建設(shè)問題。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站站房基本上是上世紀(jì)八十年代修建的兩層磚混結(jié)構(gòu)樓房，房屋破舊，建設(shè)面積少，居住環(huán)境差，服務(wù)功能

弱，有的已成了危房，不能住人。加上綜合建站后，平均每站就有十幾個(gè)人，原有站房容納不了，改擴(kuò)建鄉(xiāng)站站房迫在眉捷。

2、農(nóng)技推廣服務(wù)設(shè)備問題。服務(wù)手段滯后。缺乏開展農(nóng)技服務(wù)的基本設(shè)備，基本上還是靠?一張嘴，兩條腳?的方式搞技術(shù)推廣，服務(wù)效率較低。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站推廣經(jīng)費(fèi)問題。目前雖然每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有2萬元的推廣經(jīng)費(fèi)，只夠維持站里的電話、電費(fèi)及辦公用品費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及推廣經(jīng)費(fèi)沒有建立長效保障機(jī)制，?有錢養(yǎng)人，無錢辦事?，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣進(jìn)展慢。

4、農(nóng)技干部知識更新問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站人員普遍存在知識老化問題，亟待加強(qiáng)對農(nóng)技人員知識更新，目前還沒有項(xiàng)目支持建立農(nóng)技干部知識更新的長效機(jī)制。

三、加強(qiáng)我縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的設(shè)想

1、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓。按照省里?統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一服務(wù)窗口?的要求，添置技術(shù)推廣設(shè)備，建設(shè)成集培訓(xùn)、咨詢、辦公、技術(shù)服務(wù)等功能的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房建設(shè)以改擴(kuò)建為主，新建為輔，對6個(gè)站房成了危房的站進(jìn)行新建，需資金420萬元；對其余12個(gè)站的站房進(jìn)行改擴(kuò)建，需資金480萬元。計(jì)劃在3年內(nèi)分期分批解決，但要國家項(xiàng)目支持，爭取項(xiàng)目解決600萬元，縣財(cái)政和自籌300萬元。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站服務(wù)硬件建設(shè)。按照?六個(gè)一?（一臺電腦、一部電話、一臺投影儀、一臺顯微鏡、一臺測土儀器、一輛科技服務(wù)車）標(biāo)準(zhǔn)對全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站進(jìn)行配備，每站預(yù)計(jì)投資10萬元，全縣需180萬元，力爭通過項(xiàng)目資金解決。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都要實(shí)現(xiàn)辦公自動化，2012年以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都要配置手提電腦、投影儀、顯微鏡、測土儀器等設(shè)備，購置科技服務(wù)車，改變?一張嘴，兩條腳?落后的服務(wù)方式。

3、建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地1個(gè)，建設(shè)面積各100畝。建設(shè)內(nèi)容：完善田間排灌設(shè)施，改善農(nóng)田灌溉條件，達(dá)到旱能灌，澇能排，培肥地力等。每個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地條件建設(shè)投資20萬元，共360萬元，通過國農(nóng)項(xiàng)目投資完成。

4、保證農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本推廣經(jīng)費(fèi)。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是公益性服務(wù)單位，沒有其它的經(jīng)濟(jì)來源，要發(fā)揮農(nóng)技隊(duì)伍的科技支撐能力，必須保證正常的工作經(jīng)費(fèi)。要保障技術(shù)人員再教育培訓(xùn)費(fèi)、開展試驗(yàn)、示范、農(nóng)民培訓(xùn)、服務(wù)設(shè)施維護(hù)、辦公經(jīng)費(fèi)、炊事員工資、進(jìn)村入戶交通費(fèi)等每站每年15萬元，全縣每年要270萬元。國家項(xiàng)目扶持占70%，爭取縣財(cái)政解決30%。

5、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革。優(yōu)化配置、創(chuàng)新機(jī)制，打造一支隊(duì)伍穩(wěn)定、機(jī)制靈活、服務(wù)到位、充滿活力的新型農(nóng)技推廣體系。達(dá)到?站房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、人才結(jié)構(gòu)梯隊(duì)化、試驗(yàn)示范科學(xué)化、信息傳遞多元化、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)化?，實(shí)現(xiàn)?管理在縣、工作在鄉(xiāng)、服務(wù)到戶、指導(dǎo)到田，農(nóng)民考核、績效掛鉤?。

二○一一年三月十五日

第五篇：基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況匯報(bào)

強(qiáng)化農(nóng)技培訓(xùn)

狠抓基地建設(shè)

大力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作

杞縣農(nóng)林局（2010年12月9日）

杞縣地處河南省東部，隸屬于開封市，總面積1243平方公里，全縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，591個(gè)行政村，1064個(gè)自然村，人口105萬，耕地面積133萬畝。杞是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，素有“中原糧倉”之美稱。常年種植小麥90萬畝、玉米85萬畝、大蒜35萬畝、棉花33萬畝、辣椒20萬畝、花生15萬畝、菜花6萬畝。杞縣歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展，建成和完善了24個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100多家，年加工能力達(dá)到70萬噸，初步形成了以糧食、大蒜、棉花、蔬菜和畜產(chǎn)品加工為主的五大產(chǎn)業(yè)鏈。幾年來，杞縣相繼榮獲“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣”、“全國大蒜無公害科技創(chuàng)新示范縣”、“全國棉花產(chǎn)量百強(qiáng)縣”、“全國肉類總產(chǎn)百強(qiáng)縣”、“全國生豬調(diào)出大縣”、“全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)縣”、“河南省產(chǎn)糧大縣”、“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號。

今年，是杞縣實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目的第一年，縣委、縣政府高度重視，把項(xiàng)目實(shí)施工作作為深入推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)創(chuàng)新、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保了項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。杞縣農(nóng)林局作為項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)單位，積極按照省、市政府和

上級農(nóng)業(yè)主管部門的工作要求，通過建立組織機(jī)構(gòu)、調(diào)查摸底、征求意見、完善方案、宣傳發(fā)動、組織實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的扎實(shí)工作，確保了項(xiàng)目的順利推進(jìn)，并取得了積極成效。現(xiàn)將項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目實(shí)施的基本情況

（一）農(nóng)技推廣體系改革情況。

杞縣根據(jù)省政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見，縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，全面落實(shí)了各項(xiàng)改革措施。理順了管理體制，科學(xué)合理設(shè)置了機(jī)構(gòu)，建立了縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，在全縣設(shè)立了21個(gè)鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣服務(wù)站。目前，全縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編人員共133人，中高級職稱14人、中級職稱50人，初級職稱69人；本科學(xué)歷24人、大專60人、中專49人。明確了農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為公益性機(jī)構(gòu)，將人員及工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額管理；同時(shí)，制定完善了聘用、考評、分配等制度，實(shí)行工資報(bào)酬、職務(wù)晉升等與業(yè)務(wù)考評掛鉤，充分調(diào)動了農(nóng)技人員的工作積極性。

（二）項(xiàng)目實(shí)施基本情況。

杞縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確定了小麥、玉米、蔬菜作為基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選100個(gè)科技示范村，培育科技示范戶1000戶，其中，小麥科技示范戶450戶，玉米科技示范戶350戶，蔬菜科技示范戶200戶。同時(shí)，在全縣建設(shè)了10個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，每個(gè)示范基地面積50畝，重點(diǎn)示范推廣1-2種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，切實(shí)起到示范推廣作用，分別是：城郊鄉(xiāng)平廠村“前輕中重后補(bǔ)、氮肥運(yùn)用技術(shù)”小麥試驗(yàn)示范基地；于鎮(zhèn)鎮(zhèn)荊崗村“氮肥后移與冬灌技術(shù)”小麥試驗(yàn)示范基地；城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)村“新品種展示與小麥精播技術(shù)”小麥試驗(yàn)示范基地；泥溝鄉(xiāng)蔡寨村“病蟲害綜合防治與肥料試驗(yàn)技術(shù)”小麥試驗(yàn)示范基地；裴村店鄉(xiāng)許崗村“深耕與精量播種技術(shù)”小麥試驗(yàn)示范基地；裴村店鄉(xiāng)曹屯村“高產(chǎn)栽培技術(shù)”玉米試驗(yàn)示范基地；平城鄉(xiāng)郭南村“病蟲害防治技術(shù)”玉米試驗(yàn)示范基地；葛崗鎮(zhèn)孟寨村“大蒜平衡施肥技術(shù)”大蒜試驗(yàn)示范基地；葛崗鎮(zhèn)西云村“平衡施肥與合理密植技術(shù)”大蒜試驗(yàn)示范基地；高陽鎮(zhèn)務(wù)崗村“地膜覆蓋技術(shù)、立體種植中的起壟種植技術(shù)”辣椒試驗(yàn)示范基地。每個(gè)基地有專門的負(fù)責(zé)人和技術(shù)指導(dǎo)員，前期做好實(shí)施方案，中期做好田間調(diào)查記錄，后期做好總結(jié)。并且在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶及輻射戶到基地參觀學(xué)習(xí)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施的主要成效。

通過實(shí)施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣”項(xiàng)目，切實(shí)理順了農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制，發(fā)掘了各方面的潛在力量，提高了廣大技術(shù)人員的工作積極性；加快了新技術(shù)、新品種的推廣，廣大技術(shù)人員得到了群眾的認(rèn)可，得到了群眾的大力支持；通過培育科技示范戶，群眾對科技興農(nóng)的認(rèn)識進(jìn)一步提高，示范帶動作用明顯，出現(xiàn)了“村看村，戶看戶，群眾都看示范戶”的新景象。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度。

為確?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作順利開展，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，縣政府下發(fā)了《杞縣人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》（杞政[2009]96號），成立了杞縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長、主管副縣長任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員；同時(shí)，抽調(diào)骨干技術(shù)人員，組建了以總農(nóng)藝師郭景戰(zhàn)為組長，高級農(nóng)藝師秦國榮、張繼春為副組長，局業(yè)務(wù)站中級以上職稱技術(shù)人員為成員的專家組，具體負(fù)責(zé)制定技術(shù)規(guī)程、開展技術(shù)培訓(xùn)和試驗(yàn)基地的技術(shù)指導(dǎo)工作；我們還建立完善了多項(xiàng)工作管理制度，如，《杞縣農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)制度》、《杞縣農(nóng)技人員聘用制度》、《杞縣農(nóng)技推廣人員責(zé)任制度》、《杞縣多元化農(nóng)技推廣制度》等，確保項(xiàng)目實(shí)施工作有章可循，有序推進(jìn)。

（二）明確細(xì)化責(zé)任，科學(xué)制定方案。

根據(jù)縣政府下發(fā)的項(xiàng)目實(shí)施意見，我們又制定了《杞縣實(shí)施全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目工作目標(biāo)任務(wù)分解表》，將各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到具體部門。按照任務(wù)分解表，進(jìn)一步制定了一系列子項(xiàng)目具體實(shí)施方案。包括：《農(nóng)技人員開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)實(shí)施方案》，出臺了技術(shù)指導(dǎo)員績效考核辦法和考核內(nèi)容；《培育農(nóng)業(yè)科技示范戶實(shí)施方案》，明確了示范戶產(chǎn)生的條件和程序以及權(quán)利和義務(wù)；《農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)實(shí)施方案》，落實(shí)了牽頭部門和責(zé)任部門；《項(xiàng)目專家組工作實(shí)施方案》，建立了小麥、玉米、蔬菜三個(gè)專家組；《農(nóng)技人員素質(zhì)提升實(shí)施方案》，制定了農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)計(jì)劃。

（三）精心培育科技示范戶，發(fā)揮示范帶動作用。

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，我們積極學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐探索了“農(nóng)業(yè)專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式，建立了農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機(jī)制。一是精心挑選技術(shù)指導(dǎo)員。在全縣基層農(nóng)技推廣人員中，我們遴選了100名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、技術(shù)過硬的人員作為技術(shù)指導(dǎo)員，兼顧項(xiàng)目實(shí)施的三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中小麥專業(yè)技術(shù)人員45人、玉米專業(yè)技術(shù)人員35人、蔬菜專業(yè)技術(shù)人員20人。二是合理確定科技示范戶。在入戶調(diào)查、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，由技術(shù)指導(dǎo)員選定1000農(nóng)戶作為科技示范戶，其中小麥產(chǎn)業(yè)450戶、玉米產(chǎn)業(yè)350戶、蔬菜產(chǎn)業(yè)200戶，每名技術(shù)指導(dǎo)員指導(dǎo)和培訓(xùn)示范戶10戶。為確保指導(dǎo)員發(fā)揮應(yīng)有作用，我們還明確了技術(shù)指導(dǎo)員的工作職責(zé)，每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員分別與縣農(nóng)業(yè)局、科技示范戶簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，明確了雙方權(quán)利和義務(wù)。目前，所有技術(shù)指導(dǎo)員均已在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定分戶指導(dǎo)方案，填寫了《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》、《示范戶手冊》，分門別類地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)放技術(shù)指導(dǎo)資料。三是切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。我們切實(shí)加強(qiáng)了對100名基層農(nóng)技指導(dǎo)員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)與管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，培訓(xùn)形式采取專家授課、基地實(shí)習(xí)和外出考察相結(jié)合的方式?？h農(nóng)業(yè)局成立了“素質(zhì)提升工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)工作，對100名農(nóng)技指導(dǎo)員進(jìn)行了為期半個(gè)月的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，將培訓(xùn)成績與目標(biāo)考核相結(jié)合，培訓(xùn)成績和結(jié)業(yè)證書載入個(gè)人檔案，作為提拔、評優(yōu)、評先和年終個(gè)人考核的重要依據(jù)。

（四）抓好示范基地建設(shè)，示范推廣新品種、新技術(shù)。

我們結(jié)合杞縣產(chǎn)業(yè)分布和種植特色，依托現(xiàn)有的科研教學(xué)推廣單位、良種繁育場、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，遴選了10個(gè)示范基地，開展新品種新技術(shù)示范。各示范基地都制定了詳細(xì)具體的實(shí)施方案，縣農(nóng)林局組織了10名高級農(nóng)藝師，成立了農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)技術(shù)方案的編制、高產(chǎn)栽培核心技術(shù)組裝配套、制定高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，在每個(gè)基地明確了一名負(fù)責(zé)人和一名技術(shù)指導(dǎo)專家，負(fù)責(zé)各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)；為切實(shí)搞好試驗(yàn)示范基地建設(shè)，縣財(cái)政切實(shí)加大了投入，完善了各項(xiàng)配套設(shè)施。如，于鎮(zhèn)鎮(zhèn)北大坡小麥良種試驗(yàn)示范基地，財(cái)政投資200多萬元，全面完成了基地井、橋、路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，試驗(yàn)示范基地建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效。如，小麥高產(chǎn)示范基地，平均單產(chǎn)達(dá)到600.5公斤；小麥良種繁育基地、小麥新品種展示基地，平均單產(chǎn)達(dá)到580公斤；無公害大蒜生產(chǎn)基地，平均單產(chǎn)達(dá)到1510公斤；玉米高產(chǎn)示范基地，平均單產(chǎn)達(dá)到650公斤；通過組織基層農(nóng)技人員和科技示范戶到試驗(yàn)示范基地現(xiàn)場觀摩和學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮了基地的示范帶動作用，省農(nóng)業(yè)專家、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次到小麥、玉米、大蒜等主要農(nóng)作物品種展示基地進(jìn)行參觀考察，對基地建設(shè)給予充分肯定。

（五）嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處。

2010年，我縣實(shí)施的全國農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金100萬元，為確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處，我們建立了資金專戶，實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)使用。資金支出嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于撥付2009年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范補(bǔ)助資金的通知》（財(cái)農(nóng)［2009］257號）相關(guān)要求執(zhí)行，全部用于農(nóng)技人員 6

下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)科技示范戶的物化技術(shù)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)補(bǔ)助、專家組費(fèi)用、農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用、技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)、工作考評等費(fèi)用等6個(gè)方面。資金具體落實(shí)情況是：技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)補(bǔ)助30萬元，示范戶的物化技術(shù)補(bǔ)助15萬，基地建設(shè)補(bǔ)助30萬元，專家組費(fèi)用5萬元，農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)費(fèi)10萬元，新型農(nóng)民培訓(xùn)5萬元，制度建設(shè)和工作考評5萬元，共計(jì)100萬元。

一年來，我縣的基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但具體工作中也發(fā)現(xiàn)了不少困難和問題，如：機(jī)構(gòu)工作環(huán)境、設(shè)備設(shè)施還需要進(jìn)一步改善；基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)民的科技水平有待提高；輻射帶動作用還不強(qiáng)，有的示范戶經(jīng)過培訓(xùn)后，不能及時(shí)的將學(xué)到的知識傳授給其他農(nóng)戶等。在今后的工作中，我們將針對各類問題，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步加大督查力度，定期下鄉(xiāng)對科技指導(dǎo)員工作到位情況進(jìn)行督查；加強(qiáng)示范建設(shè)，在全縣篩選出2－3個(gè)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為典型進(jìn)行宣傳；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期舉辦科技培訓(xùn)班，組織人員到村、組、戶開展服務(wù)指導(dǎo)工作，確保基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作取得更大的成效，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。