第一篇：147團(tuán)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)問(wèn)題與思考

147團(tuán)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)問(wèn)題與思考

為促進(jìn)我團(tuán)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)）精神，深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主體和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，是國(guó)家出資設(shè)立的公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本保障。現(xiàn)階段新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在特定的時(shí)期很大程度上促進(jìn)了新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，為新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，兵團(tuán)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系逐漸顯現(xiàn)出一些問(wèn)題，影響了新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)新科技的推廣。研究新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀并制定發(fā)展策略，對(duì)加速新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新疆基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀

至2010年，新疆擁有區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共936個(gè)，其中包括縣級(jí)的191個(gè)推廣站和鄉(xiāng)級(jí)的171個(gè)基層推廣站，共有推廣人員9621人，這些人員大多數(shù)來(lái)自各農(nóng)業(yè)大、中專(zhuān)院校的畢業(yè)生，基層農(nóng)業(yè)推廣站人員的主要工作內(nèi)容有制定農(nóng)業(yè)規(guī)劃，宣傳國(guó)家農(nóng)業(yè)政策，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等，基層的農(nóng)技人員工作在第一線，對(duì)農(nóng)村的情況了解最為及時(shí)和準(zhǔn)確，在國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中起著重要作用。

二、我團(tuán)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的主要問(wèn)題

農(nóng)技推廣體系自身建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。通過(guò)制度建設(shè)和內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)技推廣工作效率明顯提高；通過(guò)創(chuàng)新推廣方式，自身服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平得到了有效提升。農(nóng)技人員工作的積極性與創(chuàng)造性也調(diào)動(dòng)起來(lái)了，職工精神面貌煥然一新，但是仍然存在一些急待解決的問(wèn)題。(一)管理體制不順，機(jī)制運(yùn)行失靈

2002年機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系由原來(lái)的縣管或縣鄉(xiāng)雙重管理改變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)管理，主要受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨時(shí)會(huì)抽調(diào)農(nóng)技人員從事其他中心工作，鄉(xiāng)農(nóng)技人員不能專(zhuān)一為農(nóng)技推廣工作，以致區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)冰火兩重天的局面。往往是區(qū)級(jí)推廣工作繁鶯而緊張，而到了鄉(xiāng)級(jí)卻因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同，有時(shí)出現(xiàn)互相推諉，基層無(wú)人接應(yīng)的尷尬局面。區(qū)鄉(xiāng)工作上下關(guān)系有時(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，尤其表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)指與崢零距離’接觸時(shí)，服務(wù)環(huán)節(jié)表現(xiàn)出嚴(yán)重的脫節(jié)或缺失。

（二）工作條件艱苦，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站除有門(mén)面開(kāi)展農(nóng)技咨詢服務(wù)外，沒(méi)有集中辦公的場(chǎng)所，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站雖然有辦公室，但辦公條件差，缺乏工作經(jīng)費(fèi)、檢測(cè)設(shè)備、電腦和交通工具等。由于縣農(nóng)業(yè)局作為其業(yè)務(wù)主管部門(mén)，自身財(cái)力差，負(fù)擔(dān)重，無(wú)力給予經(jīng)費(fèi)支持，而一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒(méi)有將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，列入了的數(shù)額也是微乎其微。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不能保證農(nóng)技站的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，在一定程度上，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站存在靠經(jīng)營(yíng)謀生存，輕公益性技術(shù)服務(wù)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)技推廣的有效實(shí)施。(三)業(yè)務(wù)本末倒置，推廣工作弱化

團(tuán)部在管理過(guò)程中管理錯(cuò)位，政事不分，過(guò)多抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事政府政務(wù)工作，造成服務(wù)功能弱化。據(jù)調(diào)查了解，我團(tuán)連部農(nóng)技站工作人員被抽調(diào)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作的現(xiàn)象極為普遍，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還十分嚴(yán)重。有一半的連隊(duì)農(nóng)技人員平均每個(gè)月開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)在10個(gè)工作日以內(nèi);有三成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員對(duì)工作時(shí)間保障不滿意或很不滿意。

(四)培訓(xùn)工作滯后，素質(zhì)有待提高

農(nóng)技站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普遍反映參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)明顯少了，原業(yè)務(wù)主管部門(mén)與農(nóng)技站已不存在行政隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)部門(mén)想管也管不上，想管也無(wú)權(quán)管，造成業(yè)務(wù)主管部門(mén)與農(nóng)技站的聯(lián)系逐漸減少，對(duì)農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)相應(yīng)減少，直接影響了他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

（五）農(nóng)技推廣與農(nóng)業(yè)科研、教育系統(tǒng)嚴(yán)重脫節(jié)

對(duì)于農(nóng)技推廣部門(mén)而言，推廣人員通常并不了解農(nóng)業(yè)科研的進(jìn)展情況，而對(duì)實(shí)際所需要解決的技術(shù)難題，往往又未能通過(guò)正規(guī)途徑列入到科研計(jì)劃之中。同時(shí)，農(nóng)民的需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要難以反饋到科研開(kāi)發(fā)部門(mén)，服務(wù)方式不適合農(nóng)民的特點(diǎn)，也影響了農(nóng)民對(duì)技術(shù)的吸納效果。

（六）服務(wù)手段落后，基礎(chǔ)設(shè)施條件差 以前由于經(jīng)費(fèi)困難等原因，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)站沒(méi)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所、培訓(xùn)條件落后、一些技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)等儀器設(shè)施不健全，現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播手段沒(méi)有在農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域得到廣泛而有效的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不是很理想。

（七）工作人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全

目前工作機(jī)制的缺陷在一定程度上表現(xiàn)為干與不干一個(gè)樣，甚至不干最為好的不良現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)工作中由于缺乏獎(jiǎng)勤罰懶的科學(xué)激勵(lì)機(jī)制，挫傷了有些農(nóng)技人員的工作積極性，影響了工作的順利開(kāi)展。

三丶目前全團(tuán)基層農(nóng)技服務(wù)體系存在的問(wèn)題

今年，全團(tuán)經(jīng)過(guò)一系列改革措施的推行，農(nóng)技推廣體系自身建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。通過(guò)制度建設(shè)和內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)技推廣工作效率明顯提高；通過(guò)創(chuàng)新推廣方式，自身服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平得到了有效提升。農(nóng)技人員工作的積極性與創(chuàng)造性也調(diào)動(dòng)起來(lái)了，職工精神面貌煥然一新，但是仍然存在一些急待解決的問(wèn)題。一是縣農(nóng)發(fā)局雖然擠出辦公經(jīng)費(fèi)，臨時(shí)解決了從事基層農(nóng)技推廣工作人員的交通問(wèn)題，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，購(gòu)置交通工具勢(shì)在必行，若不能及時(shí)解決交通工具問(wèn)題，勢(shì)必在一定程度上將造成農(nóng)技推廣工作的“短腿”現(xiàn)象。二是基層農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。現(xiàn)有農(nóng)技人員配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不完全適應(yīng)，特別是水果、蔬菜等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員尤為缺乏，同時(shí)培訓(xùn)工作也相對(duì)滯后。三是對(duì)基層農(nóng)技人員的監(jiān)督考核機(jī)制還要進(jìn)一步完善。我縣雖然已制定出臺(tái)了農(nóng)技推廣責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)，但還需要在工作目標(biāo)和考核細(xì)化上下功夫。四是為穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，提升他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

四丶加強(qiáng)和完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的建議和措施

（一）完善基層機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職能，切實(shí)提高基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力要加大基層重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)的力度和加快跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)Ⅸ域農(nóng)技站的建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善基層推廣人員的用人制度，盡量能結(jié)合所涉及的專(zhuān)業(yè)選擇性的用人。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有穩(wěn)定的建制，專(zhuān)人專(zhuān)用，杜絕農(nóng)技人員再過(guò)多的涉足其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)。有條件地方要在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合本職工作開(kāi)展技術(shù)的有償服務(wù)、中介服務(wù)職能，加快信息化建設(shè)步伐，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（二）理順基層推廣機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)由區(qū)級(jí)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，尤其是對(duì)人、財(cái)、物等資源的管理更要加強(qiáng)。通過(guò)實(shí)際工作的檢驗(yàn)和定期考核，淘汰不稱職的農(nóng)技推廣人員，壓縮超編人員比例。真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行農(nóng)技推J“的中心任務(wù)，切實(shí)做至0“每件事有人十，每個(gè)人有事干”。

（三）加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)在區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣工作隊(duì)伍中人員配置、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)都不盡合理，作為農(nóng)技推廣部門(mén)單位要定期舉辦培訓(xùn)會(huì)或給推廣人員創(chuàng)造進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，來(lái)拓寬農(nóng)技推廣人員思路，了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)。通過(guò)開(kāi)展各種技術(shù)培訓(xùn)和進(jìn)修來(lái)更新農(nóng)技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以便能適應(yīng)新形勢(shì)下工作的要求。

（四）建立和健全合理的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)技人員積極投身于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建’硬。制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利開(kāi)展和協(xié)調(diào)管理的基本保障條件，建立完善的獎(jiǎng)懲制度、獎(jiǎng)勤罰懶、保護(hù)農(nóng)技人員的工作積極性。加大財(cái)政投入，為農(nóng)技推廣提供資金保障 各級(jí)政府應(yīng)把改善和加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的計(jì)劃經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分期分批投資建設(shè)基層農(nóng)技推廣體系，首先是要提高農(nóng)技人員單位的待遇和地位。其次加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層農(nóng)技推廣條件，力爭(zhēng)在最短時(shí)間使基層單位出勤有車(chē)輛、辦公有場(chǎng)所、業(yè)務(wù)工作有必備的儀器，以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

（五）是積極培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是利國(guó)利民的大事,無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是農(nóng)民都應(yīng)該積極的配合,但是一些領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識(shí)還很淺薄或是根本沒(méi)有認(rèn)識(shí),針對(duì)此種情況,我們應(yīng)該進(jìn)一步的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳工作,讓所有人都真正的意識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性,讓他們從根本上轉(zhuǎn)變觀念,積極的支持和配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作,提高推廣工作的效率,盡快的完成推廣工作的目標(biāo)。

第二篇：關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)問(wèn)題

關(guān)于吉水縣基層農(nóng)技推廣體系

改革與建設(shè)問(wèn)題

一、吉水縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進(jìn)展情況

吉水縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.46萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口40.3萬(wàn)，是全國(guó)商品糧食生產(chǎn)基地縣，素有?贛中糧倉(cāng)?美譽(yù)。一直以來(lái)，我縣高度重視農(nóng)技推廣體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，2009年至2010年被列為全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點(diǎn)縣，通過(guò)整合資源，建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，打造好服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

一是全面完成綜合建站任務(wù)。2009年，我縣按照省里?整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作?的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的農(nóng)業(yè)五站合一，全縣建立18鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站,實(shí)行集中辦公，工作統(tǒng)分結(jié)合、經(jīng)費(fèi)分塊使用的管理模式。二是建立 ?‘三權(quán)’歸縣，雙重管理、以縣為主?的管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站人、財(cái)、物?三權(quán)?歸縣農(nóng)業(yè)局調(diào)配和管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。三是建立農(nóng)技人員財(cái)政保障體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站現(xiàn)有人員274人，全部是財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制，工資全額撥款，陽(yáng)光津貼從2010年元月起，也納入縣財(cái)政全額預(yù)算，徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的后顧之憂。此外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站財(cái)政預(yù)算辦公經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作條件大

大改善。對(duì)上世紀(jì)九十年代初期所建的陳舊站房、辦公設(shè)備進(jìn)行了改造、更新。2009年縣農(nóng)業(yè)局籌集資金100萬(wàn)元，按照省里?統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一服務(wù)窗口?的要求，新建黃橋農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓，主房建設(shè)面積400多平方米；整合原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)五站的資產(chǎn)和資金，更新、改建了烏江，金灘、雙村、尚賢等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站，全縣全縣近幾年更新、改建站房面積4000多平方米。此外由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一籌資配備辦公設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站配備了固定電話、電腦等設(shè)施，八都、文峰等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站還配備了面包車(chē)進(jìn)行科技服務(wù)。今年，楓江、白水兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站已納入新建規(guī)劃，計(jì)劃年底完工。五是建立農(nóng)技推廣責(zé)任制。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作目標(biāo)管理考評(píng)方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員末位鞭策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員三方雙重考核辦法等制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進(jìn)行有序、有效規(guī)范管理。六是建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制。開(kāi)展了信息咨詢服務(wù)、包村聯(lián)戶服務(wù)為核心的農(nóng)技服務(wù)，建立了農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動(dòng)輻射戶的推廣模式，創(chuàng)新了推廣服務(wù)方式方法，開(kāi)展掛牌服務(wù)、跟蹤服務(wù)，抓基地、抓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，提高服務(wù)效益，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

二、存在的主要問(wèn)題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站站房建設(shè)問(wèn)題。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站站房基本上是上世紀(jì)八十年代修建的兩層磚混結(jié)構(gòu)樓房，房屋破舊，建設(shè)面積少，居住環(huán)境差，服務(wù)功能

弱，有的已成了危房，不能住人。加上綜合建站后，平均每站就有十幾個(gè)人，原有站房容納不了，改擴(kuò)建鄉(xiāng)站站房迫在眉捷。

2、農(nóng)技推廣服務(wù)設(shè)備問(wèn)題。服務(wù)手段滯后。缺乏開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)的基本設(shè)備，基本上還是靠?一張嘴，兩條腳?的方式搞技術(shù)推廣，服務(wù)效率較低。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站推廣經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。目前雖然每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有2萬(wàn)元的推廣經(jīng)費(fèi)，只夠維持站里的電話、電費(fèi)及辦公用品費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及推廣經(jīng)費(fèi)沒(méi)有建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，?有錢(qián)養(yǎng)人，無(wú)錢(qián)辦事?，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣進(jìn)展慢。

4、農(nóng)技干部知識(shí)更新問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站人員普遍存在知識(shí)老化問(wèn)題，亟待加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員知識(shí)更新，目前還沒(méi)有項(xiàng)目支持建立農(nóng)技干部知識(shí)更新的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)我縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的設(shè)想

1、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓。按照省里?統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一服務(wù)窗口?的要求，添置技術(shù)推廣設(shè)備，建設(shè)成集培訓(xùn)、咨詢、辦公、技術(shù)服務(wù)等功能的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房建設(shè)以改擴(kuò)建為主，新建為輔，對(duì)6個(gè)站房成了危房的站進(jìn)行新建，需資金420萬(wàn)元；對(duì)其余12個(gè)站的站房進(jìn)行改擴(kuò)建，需資金480萬(wàn)元。計(jì)劃在3年內(nèi)分期分批解決，但要國(guó)家項(xiàng)目支持，爭(zhēng)取項(xiàng)目解決600萬(wàn)元，縣財(cái)政和自籌300萬(wàn)元。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站服務(wù)硬件建設(shè)。按照?六個(gè)一?（一臺(tái)電腦、一部電話、一臺(tái)投影儀、一臺(tái)顯微鏡、一臺(tái)測(cè)土儀器、一輛科技服務(wù)車(chē)）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站進(jìn)行配備，每站預(yù)計(jì)投資10萬(wàn)元，全縣需180萬(wàn)元，力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目資金解決。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都要實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，2012年以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都要配置手提電腦、投影儀、顯微鏡、測(cè)土儀器等設(shè)備，購(gòu)置科技服務(wù)車(chē)，改變?一張嘴，兩條腳?落后的服務(wù)方式。

3、建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地1個(gè)，建設(shè)面積各100畝。建設(shè)內(nèi)容：完善田間排灌設(shè)施，改善農(nóng)田灌溉條件，達(dá)到旱能灌，澇能排，培肥地力等。每個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地條件建設(shè)投資20萬(wàn)元，共360萬(wàn)元，通過(guò)國(guó)農(nóng)項(xiàng)目投資完成。

4、保證農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本推廣經(jīng)費(fèi)。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是公益性服務(wù)單位，沒(méi)有其它的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，要發(fā)揮農(nóng)技隊(duì)伍的科技支撐能力，必須保證正常的工作經(jīng)費(fèi)。要保障技術(shù)人員再教育培訓(xùn)費(fèi)、開(kāi)展試驗(yàn)、示范、農(nóng)民培訓(xùn)、服務(wù)設(shè)施維護(hù)、辦公經(jīng)費(fèi)、炊事員工資、進(jìn)村入戶交通費(fèi)等每站每年15萬(wàn)元，全縣每年要270萬(wàn)元。國(guó)家項(xiàng)目扶持占70%，爭(zhēng)取縣財(cái)政解決30%。

5、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革。優(yōu)化配置、創(chuàng)新機(jī)制，打造一支隊(duì)伍穩(wěn)定、機(jī)制靈活、服務(wù)到位、充滿活力的新型農(nóng)技推廣體系。達(dá)到?站房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、人才結(jié)構(gòu)梯隊(duì)化、試驗(yàn)示范科學(xué)化、信息傳遞多元化、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)化?，實(shí)現(xiàn)?管理在縣、工作在鄉(xiāng)、服務(wù)到戶、指導(dǎo)到田，農(nóng)民考核、績(jī)效掛鉤?。

二○一一年三月十五日

第三篇：淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

摘 要：簡(jiǎn)述了川匯區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,針對(duì)目前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系存在的問(wèn)題,通過(guò)分析問(wèn)題，提出解決當(dāng)前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣體系建設(shè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；分析；對(duì)策 作者單位：川匯區(qū)農(nóng)林局農(nóng)技推廣站

李勤文

我國(guó)的基層農(nóng)技推廣體系，是國(guó)家縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和其他各類(lèi)為農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù)的組織的統(tǒng)稱。在農(nóng)業(yè)部的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)化四個(gè)系統(tǒng)。這個(gè)體系，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)新階段、新任務(wù)，基層農(nóng)技推廣體系也凸現(xiàn)出體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革，創(chuàng)新體制和機(jī)制，構(gòu)建新型的農(nóng)技推廣體系。這是國(guó)家農(nóng)技推廣人員和其他各方面技術(shù)服務(wù)人員的根本區(qū)別之一。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，對(duì)農(nóng)技推廣工作來(lái)說(shuō)，就要以農(nóng)民為本，急農(nóng)民之急，解農(nóng)民之憂，幫農(nóng)民之需，助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本情況

川匯區(qū)是河南省周口市委、市政府所在地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，對(duì)外開(kāi)放窗口。沙河、潁河、賈魯河三川交匯，橫貫市區(qū)，三河夾岸，形如鼎足，恰似武漢三鎮(zhèn)，素有“小武漢”之美譽(yù)。全區(qū)耕地面積20.5萬(wàn)畝，總?cè)丝?5.6萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口18萬(wàn)人，轄1鄉(xiāng)、10個(gè)辦事處，共87個(gè)行政村，640個(gè)村民組，4.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶，10.8萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力。主要農(nóng)作物有小麥、大豆、玉米、紅薯、花生、蔬菜等。2011年農(nóng)作物播種總面積萬(wàn)畝，全區(qū)15萬(wàn)畝小麥平均單產(chǎn)達(dá)530.3公斤，總產(chǎn)7954.5萬(wàn)公斤。比去年增產(chǎn)8.3公斤/畝,增長(zhǎng)1.6%。秋糧12.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)4710萬(wàn)公斤，比去年增長(zhǎng)6.6%。2005年，周口市進(jìn)行了人事鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)取消，農(nóng)技人員由原來(lái)的一百多人變成了現(xiàn)在的幾十人，大大削減了我區(qū)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)只有4個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員約有30人。

二、我區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問(wèn)題

1、管理體制不順，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”。2005川匯區(qū)經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)農(nóng)技站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府管理，許多農(nóng)技推廣人員都下崗了，許多地主出現(xiàn)了停拔經(jīng)費(fèi)、平調(diào)資產(chǎn)的現(xiàn)象，使全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣度作受到了重挫。據(jù)反映，全區(qū)有盡60農(nóng)技推廣認(rèn)員下崗，取消農(nóng)技推機(jī)構(gòu)3個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，沒(méi)有下崗農(nóng)技推廣人員都被鄉(xiāng)政府當(dāng)作一般干部對(duì)待，“開(kāi)會(huì)不到、任務(wù)不要、材料不報(bào)”成為普遍現(xiàn)象。1999年國(guó)務(wù)院

辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、中編辦、人事部、財(cái)政部《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的意見(jiàn)和通知》，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要地位和改革中保持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系穩(wěn)定和發(fā)展的政策措施，并且近年來(lái)省市農(nóng)業(yè)科教部門(mén)，一直下發(fā)有關(guān)重建鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣體系文件，但都由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題至今都未建成。

2、編制落實(shí)困難、農(nóng)技推廣資金來(lái)源渠道少。改革健全基層農(nóng)技推廣體系，首先需要配備一支專(zhuān)業(yè)齊備、高效精干的推廣隊(duì)伍。各縣改革方案制訂后，人員編制已確定，下一步關(guān)鍵是如何落實(shí)編制，確保人員到位。國(guó)家和省文件明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性職能，其人員工資應(yīng)當(dāng)由財(cái)政保障，多數(shù)縣面臨著巨大的財(cái)政開(kāi)支人員缺口，縣領(lǐng)導(dǎo)為了不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，以及為農(nóng)口解決基層站問(wèn)題會(huì)帶來(lái)連鎖反應(yīng)等顧慮，遲遲不動(dòng)手完成基層農(nóng)技推廣體系改革。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門(mén)逐步走向企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當(dāng)前除了各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒(méi)有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。

3、運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。基層體系改革的總體目標(biāo)是逐步構(gòu)建起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。組建鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域中心

站，只是解決了基層農(nóng)技推廣體系改革的體制問(wèn)題，然而運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，也就是如何建章立制、完善內(nèi)部管理、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、提高推廣效能、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力是今后農(nóng)業(yè)部門(mén)所面臨的重要任務(wù)。

4、專(zhuān)業(yè)人員知識(shí)更新慢，不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。現(xiàn)有的科技人員大多是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代培養(yǎng)出來(lái)的，他們只熟悉大田作物增產(chǎn)技術(shù)，而且大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需要的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后加工、貯藏、銷(xiāo)售一條綜合性復(fù)合型人才很不適應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的要求。由于沒(méi)時(shí)間、沒(méi)精力去學(xué)習(xí)更新知識(shí)，許多農(nóng)技人員很難適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的要求，而且在基層時(shí)間越長(zhǎng)，知識(shí)老化狀況越嚴(yán)重。

三、我區(qū)農(nóng)技推廣體系問(wèn)題原因剖析

目前，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在著機(jī)制不活，推廣不力、無(wú)所事事，推廣活動(dòng)與市場(chǎng)需要脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)缺乏，生存困難等問(wèn)題，造成這些問(wèn)題的原因很多，歸納起來(lái)，主要以下幾個(gè)方面的原因：1農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)缺乏壓力和動(dòng)力。這是因?yàn)楝F(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)時(shí)期設(shè)立的，到目前，其管理體制、工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等方面仍沿用不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的做法，再加上缺乏行之有效的政府監(jiān)管措施，導(dǎo)致工作上即沒(méi)有壓力也沒(méi)有動(dòng)力。工作內(nèi)容和方式、方法均不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；譬如，在推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)什么人，用什么人，怎樣開(kāi)展開(kāi)作，如何適應(yīng)

市場(chǎng)需要，服務(wù)于農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民致富等方面考慮較少；

2、現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)部門(mén)或地方所有、條塊分割、各自為戰(zhàn)，相互之間很少有合作與配合，限制了農(nóng)技推廣力量的整合與重組，限制了綜合農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展；

3、缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一行業(yè)主管部門(mén)，不利于對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管、考核和評(píng)介，不利于上下機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合與合作，不利于農(nóng)技推廣隊(duì)伍的素質(zhì)提高和養(yǎng)大，不利于農(nóng)技推廣行業(yè)的整體布局和健康發(fā)展。這也是造成基層農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)斷層的重要原因；

4、農(nóng)技推廣投資行業(yè)過(guò)于單一化，單靠國(guó)家投資，資金能力有限，限制了農(nóng)技推廣體系的發(fā)展和壯大；5現(xiàn)行農(nóng)技推廣體制限制了優(yōu)秀人才的進(jìn)入和優(yōu)良工作體制的創(chuàng)立，因而缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏活力，明顯落后于形勢(shì)發(fā)展需要，急待變革、創(chuàng)新和發(fā)展。

四、我區(qū)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展對(duì)策

1、強(qiáng)化農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)技人員，必須具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，人員配備要充實(shí)，技術(shù)力量要強(qiáng)，保證到崗到位，真正發(fā)揮農(nóng)技人員推廣職能；要探索和建立有效的模式，提高基層人員的待遇，基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接；要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，提高基層服務(wù)人員的工作積極性，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、研修深造等方面傾斜。

2、搞好職能界定，積極開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)政事分設(shè)的原則，科學(xué)界定農(nóng)技推廣體系的公益性職能，是改革發(fā)展，創(chuàng)

新機(jī)制的有效途徑。種植業(yè)推廣體系的公益性職能，應(yīng)該是參與同級(jí)政府重大技術(shù)推廣計(jì)劃的制定并組織實(shí)施；組織新技術(shù)、新品種、新成果的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；培訓(xùn)下級(jí)農(nóng)技人員和農(nóng)民并接受咨詢；對(duì)農(nóng)情（病蟲(chóng)害、苗情、地力、環(huán)境）進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處臵；接受委托進(jìn)行植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品、種子、肥料、農(nóng)藥的質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)；引導(dǎo)、扶持農(nóng)民技術(shù)組織的服務(wù)活動(dòng)。

3、努力探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需求的農(nóng)技推廣新路子。總結(jié)我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，其中關(guān)鍵一條就是始終堅(jiān)持國(guó)家扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的路子。推廣服務(wù)社會(huì)化、推廣組織多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)形式多樣化，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)技推廣部門(mén)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，這不僅關(guān)系到技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)系到高效率轉(zhuǎn)化科技成果能否順利推進(jìn)，也關(guān)系到農(nóng)技推廣事業(yè)的鞏固和發(fā)展。當(dāng)前創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，就是提高基層農(nóng)技推廣部門(mén)技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平的重大舉措。要結(jié)合農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識(shí)更新工程的實(shí)施，著力于培養(yǎng)一支素質(zhì)較高的農(nóng)技推廣和經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，要探索不同崗位的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化崗位職責(zé)，要研究能級(jí)考核和競(jìng)爭(zhēng)上崗的運(yùn)作方式，形成公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園，鼓勵(lì)科技入股，鼓勵(lì)農(nóng)技人員和社會(huì)各方投資；加快農(nóng)技服務(wù)產(chǎn)業(yè)

化進(jìn)程，發(fā)展技術(shù)銷(xiāo)售一體化服務(wù)；積極探索與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行合作采購(gòu)、合作生產(chǎn)、合作銷(xiāo)售。同時(shí)，要大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)連鎖經(jīng)營(yíng)，相互參股，增強(qiáng)農(nóng)技推廣體系整體實(shí)力和內(nèi)部凝聚力。

3、要加強(qiáng)條件建設(shè)。各級(jí)黨委政府要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的建設(shè)思路，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)場(chǎng)所建造和儀器設(shè)備、交通工具的配備，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，保證基層農(nóng)技人員能夠提供及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。

4、要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各級(jí)政府、各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要重視基層農(nóng)技服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，要將人員知識(shí)更新和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入到專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分期分批開(kāi)展培訓(xùn)。通過(guò)選送骨干到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)研修、定期組織集中辦班培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等多種形式的培訓(xùn)，建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的組織,是實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力的重要紐帶。長(zhǎng)期以來(lái),廣大農(nóng)技人員風(fēng)里來(lái)、雨里去,認(rèn)真履行新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)民科技培我們要充分認(rèn)識(shí)做好全市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的重要性，開(kāi)展基層

農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作是基層政府回歸切實(shí)為農(nóng)民服務(wù)的需要，是在農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要條件，是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢(shì)的基石，是關(guān)懷農(nóng)技人員充分發(fā)揮其作用的重要舉措。

第四篇：基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)自查報(bào)告

景泰縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣自查報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的精神，有效實(shí)施好全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目，我縣以《景泰縣2010年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施方案》為基準(zhǔn)，迅速組縣財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、人事、編辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技中心等部門(mén)人員組成的農(nóng)業(yè)科技示范縣建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)專(zhuān)班，按農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景泰縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目2011工作進(jìn)行自查評(píng)價(jià)。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目組織管理、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、科技示范戶培育、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)、農(nóng)技人員培訓(xùn)和技術(shù)推廣應(yīng)用效果等內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，電話抽查和資料查詢。項(xiàng)目較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)：

一、項(xiàng)目成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，較好完成了項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、檢查評(píng)比和其它的日常管理；成立了專(zhuān)家組，順利完成實(shí)施方案的制定修訂，篩選了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，完成資料整理匯總。

二、完成了項(xiàng)目要求的體系改革任務(wù)，景泰縣人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并印發(fā)了《景泰縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案》，本著?服務(wù)‘三農(nóng)’，有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有利于履行職能、有利于調(diào)動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性、有利于農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用、有利于管理?的原則，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置，進(jìn)一步明確了縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置。縣上設(shè)置景泰縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，下設(shè)農(nóng)技站、土肥站、植保站、園藝站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、綠色食品辦公室、農(nóng)業(yè)信息辦公室；景泰縣農(nóng)作物種子管理機(jī)構(gòu)，加掛農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)牌子；景泰縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，加掛監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、景泰縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校兩塊牌子；景泰縣能源辦公室，加掛景泰縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站的牌子；景泰縣畜牧獸醫(yī)局（改革已完成）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，實(shí)行縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理為主人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一管理。

三、項(xiàng)目篩選確定了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)：小麥產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種為：寧春15號(hào)，寧春39號(hào)，寧春4號(hào)；主推技術(shù)：引進(jìn)推廣先進(jìn)優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、機(jī)播機(jī)收。枸杞產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種為：寧杞3號(hào)；主推技術(shù)：選優(yōu)質(zhì)種苗、無(wú)公害栽培、配方施肥、配方施肥、病蟲(chóng)害綜防。紅棗產(chǎn)業(yè)主推品種：小口棗；主推技術(shù)：選用優(yōu)質(zhì)種苗、配方施肥、科學(xué)修剪、無(wú)公害栽培。豬產(chǎn)業(yè)主推品種：杜長(zhǎng)大；主推技術(shù)：暖棚建設(shè)、規(guī)范化養(yǎng)殖。

四、項(xiàng)目建設(shè)試驗(yàn)示范基地10個(gè)，其中小麥產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，枸杞產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，豬產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，紅棗示范基地1個(gè)。基地試驗(yàn)示范成效明顯，經(jīng)濟(jì)效益可觀，輻射帶動(dòng)作用顯著。

五、項(xiàng)目遴選了100名具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的技術(shù)人員開(kāi)展示范戶農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，其中小麥產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員30名，枸杞產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員28名，紅棗產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員17名，豬產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員25名；選拔科技示范戶1000名，其中小麥?zhǔn)痉稇?00戶，枸杞產(chǎn)業(yè)示范戶280戶，紅棗示范戶170戶，豬產(chǎn)業(yè)示范戶250名。輻射帶動(dòng)示范戶20000戶。2011，共開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)員培訓(xùn)350人（次），發(fā)放技術(shù)手冊(cè)、技術(shù)指導(dǎo)資料450冊(cè)（份）；共培訓(xùn)農(nóng)民22000人次，其中科技示范戶1000人，輻射帶動(dòng)戶21000人（次），發(fā)放科技教材、資料3萬(wàn)多份，出動(dòng)宣傳培訓(xùn)車(chē)輛20車(chē)（次）。每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員全年入戶次數(shù)達(dá)10次以上，指導(dǎo)時(shí)間達(dá)80天以上，入戶率和技術(shù)指導(dǎo)覆蓋率均達(dá)90%以上。

六、通過(guò)項(xiàng)目推廣實(shí)施取得的成效：小麥產(chǎn)業(yè)：小麥平均畝產(chǎn)達(dá)到424公斤，其中喜泉鎮(zhèn)畝產(chǎn)達(dá)到433公斤，一條山鎮(zhèn)畝產(chǎn)達(dá)426公斤，紅水鎮(zhèn)畝產(chǎn)達(dá)410公斤；枸杞產(chǎn)業(yè)：項(xiàng)目區(qū) 3年以上的枸杞平均畝產(chǎn)達(dá)到410公斤，較基礎(chǔ)畝產(chǎn)365公斤增產(chǎn)45公斤，畝增收700元，項(xiàng)目區(qū)年生產(chǎn)枸杞干 180.4萬(wàn)公斤，年總產(chǎn)值3608萬(wàn)元，純收益增加308萬(wàn)元；紅棗產(chǎn)業(yè)：項(xiàng)目區(qū)3年生小口棗平均畝產(chǎn)鮮果達(dá)550公斤，畝產(chǎn)值達(dá)1650元；6年生以上畝產(chǎn)鮮果達(dá)1620公斤，畝產(chǎn)值達(dá)4860元。輻射帶動(dòng)全縣小口棗鮮果單產(chǎn)較前三年平均增產(chǎn)90公斤以上，畝增效益270元。項(xiàng)目區(qū)年生產(chǎn)紅棗鮮果2941、2萬(wàn)公斤，年總產(chǎn)值8823、6萬(wàn)元，純收益增加661、77萬(wàn)元；豬產(chǎn)業(yè)：豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個(gè)村共培育科技示范戶250戶，其中：蘆陽(yáng)鎮(zhèn)培育豬產(chǎn)業(yè)科技示范戶120戶，豬存欄28000頭，能繁母豬4100頭，培育仔豬15400頭，出欄39000頭；喜泉鎮(zhèn)70戶，豬存欄7000頭，能繁母豬1400頭，培育仔豬7310頭，出欄13500頭，其中生產(chǎn)三元雜交仔豬10500頭；上沙窩鎮(zhèn)60戶，豬存欄6400頭，能繁母豬900頭，培育仔豬3200頭，出欄9850頭，豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 0.546億元。

七、完成項(xiàng)目支出100萬(wàn)元，其中農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)用30萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)科技示范戶物化技術(shù)補(bǔ)助15萬(wàn)元.農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)補(bǔ)助30萬(wàn)元，聘請(qǐng)專(zhuān)家費(fèi)用5萬(wàn)元，農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用15萬(wàn)元，技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)等費(fèi)用5萬(wàn)元。

通過(guò)查閱資料，走訪示范戶，看試驗(yàn)基地、組織技術(shù)指導(dǎo)員座談等形式，驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組一致認(rèn)為，2009景泰縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目完成了實(shí)施方案要求的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，達(dá)到了項(xiàng)目預(yù)期的目的，可通過(guò)驗(yàn)收。

驗(yàn)收組長(zhǎng)：

驗(yàn)收組成員：

第五篇：基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況匯報(bào)

強(qiáng)化農(nóng)技培訓(xùn)

狠抓基地建設(shè)

大力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作

杞縣農(nóng)林局（2010年12月9日）

杞縣地處河南省東部，隸屬于開(kāi)封市，總面積1243平方公里，全縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，591個(gè)行政村，1064個(gè)自然村，人口105萬(wàn)，耕地面積133萬(wàn)畝。杞是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，素有“中原糧倉(cāng)”之美稱。常年種植小麥90萬(wàn)畝、玉米85萬(wàn)畝、大蒜35萬(wàn)畝、棉花33萬(wàn)畝、辣椒20萬(wàn)畝、花生15萬(wàn)畝、菜花6萬(wàn)畝。杞縣歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展，建成和完善了24個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100多家，年加工能力達(dá)到70萬(wàn)噸，初步形成了以糧食、大蒜、棉花、蔬菜和畜產(chǎn)品加工為主的五大產(chǎn)業(yè)鏈。幾年來(lái)，杞縣相繼榮獲“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣”、“全國(guó)大蒜無(wú)公害科技創(chuàng)新示范縣”、“全國(guó)棉花產(chǎn)量百?gòu)?qiáng)縣”、“全國(guó)肉類(lèi)總產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣”、“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)縣”、“河南省產(chǎn)糧大縣”、“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

今年，是杞縣實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目的第一年，縣委、縣政府高度重視，把項(xiàng)目實(shí)施工作作為深入推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)創(chuàng)新、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保了項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。杞縣農(nóng)林局作為項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)單位，積極按照省、市政府和

上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的工作要求，通過(guò)建立組織機(jī)構(gòu)、調(diào)查摸底、征求意見(jiàn)、完善方案、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的扎實(shí)工作，確保了項(xiàng)目的順利推進(jìn)，并取得了積極成效。現(xiàn)將項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目實(shí)施的基本情況

（一）農(nóng)技推廣體系改革情況。

杞縣根據(jù)省政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，縣政府專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，全面落實(shí)了各項(xiàng)改革措施。理順了管理體制，科學(xué)合理設(shè)置了機(jī)構(gòu)，建立了縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，在全縣設(shè)立了21個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)站。目前，全縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編人員共133人，中高級(jí)職稱14人、中級(jí)職稱50人，初級(jí)職稱69人；本科學(xué)歷24人、大專(zhuān)60人、中專(zhuān)49人。明確了農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為公益性機(jī)構(gòu)，將人員及工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額管理；同時(shí)，制定完善了聘用、考評(píng)、分配等制度，實(shí)行工資報(bào)酬、職務(wù)晉升等與業(yè)務(wù)考評(píng)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)技人員的工作積極性。

（二）項(xiàng)目實(shí)施基本情況。

杞縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確定了小麥、玉米、蔬菜作為基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選100個(gè)科技示范村，培育科技示范戶1000戶，其中，小麥科技示范戶450戶，玉米科技示范戶350戶，蔬菜科技示范戶200戶。同時(shí)，在全縣建設(shè)了10個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，每個(gè)示范基地面積50畝，重點(diǎn)示范推廣1-2種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，切實(shí)起到示范推廣作用，分別是：城郊鄉(xiāng)平廠村“前輕中重后補(bǔ)、氮肥運(yùn)用技術(shù)”小麥試驗(yàn)示范基地；于鎮(zhèn)鎮(zhèn)荊崗村“氮肥后移與冬灌技術(shù)”小麥試驗(yàn)示范基地；城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)村“新品種展示與小麥精播技術(shù)”小麥試驗(yàn)示范基地；泥溝鄉(xiāng)蔡寨村“病蟲(chóng)害綜合防治與肥料試驗(yàn)技術(shù)”小麥試驗(yàn)示范基地；裴村店鄉(xiāng)許崗村“深耕與精量播種技術(shù)”小麥試驗(yàn)示范基地；裴村店鄉(xiāng)曹屯村“高產(chǎn)栽培技術(shù)”玉米試驗(yàn)示范基地；平城鄉(xiāng)郭南村“病蟲(chóng)害防治技術(shù)”玉米試驗(yàn)示范基地；葛崗鎮(zhèn)孟寨村“大蒜平衡施肥技術(shù)”大蒜試驗(yàn)示范基地；葛崗鎮(zhèn)西云村“平衡施肥與合理密植技術(shù)”大蒜試驗(yàn)示范基地；高陽(yáng)鎮(zhèn)務(wù)崗村“地膜覆蓋技術(shù)、立體種植中的起壟種植技術(shù)”辣椒試驗(yàn)示范基地。每個(gè)基地有專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人和技術(shù)指導(dǎo)員，前期做好實(shí)施方案，中期做好田間調(diào)查記錄，后期做好總結(jié)。并且在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶及輻射戶到基地參觀學(xué)習(xí)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施的主要成效。

通過(guò)實(shí)施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣”項(xiàng)目，切實(shí)理順了農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制，發(fā)掘了各方面的潛在力量，提高了廣大技術(shù)人員的工作積極性；加快了新技術(shù)、新品種的推廣，廣大技術(shù)人員得到了群眾的認(rèn)可，得到了群眾的大力支持；通過(guò)培育科技示范戶，群眾對(duì)科技興農(nóng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，示范帶動(dòng)作用明顯，出現(xiàn)了“村看村，戶看戶，群眾都看示范戶”的新景象。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度。

為確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作順利開(kāi)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，縣政府下發(fā)了《杞縣人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（杞政[2009]96號(hào)），成立了杞縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員；同時(shí)，抽調(diào)骨干技術(shù)人員，組建了以總農(nóng)藝師郭景戰(zhàn)為組長(zhǎng)，高級(jí)農(nóng)藝師秦國(guó)榮、張繼春為副組長(zhǎng)，局業(yè)務(wù)站中級(jí)以上職稱技術(shù)人員為成員的專(zhuān)家組，具體負(fù)責(zé)制定技術(shù)規(guī)程、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和試驗(yàn)基地的技術(shù)指導(dǎo)工作；我們還建立完善了多項(xiàng)工作管理制度，如，《杞縣農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)制度》、《杞縣農(nóng)技人員聘用制度》、《杞縣農(nóng)技推廣人員責(zé)任制度》、《杞縣多元化農(nóng)技推廣制度》等，確保項(xiàng)目實(shí)施工作有章可循，有序推進(jìn)。

（二）明確細(xì)化責(zé)任，科學(xué)制定方案。

根據(jù)縣政府下發(fā)的項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)，我們又制定了《杞縣實(shí)施全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目工作目標(biāo)任務(wù)分解表》，將各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到具體部門(mén)。按照任務(wù)分解表，進(jìn)一步制定了一系列子項(xiàng)目具體實(shí)施方案。包括：《農(nóng)技人員開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)實(shí)施方案》，出臺(tái)了技術(shù)指導(dǎo)員績(jī)效考核辦法和考核內(nèi)容；《培育農(nóng)業(yè)科技示范戶實(shí)施方案》，明確了示范戶產(chǎn)生的條件和程序以及權(quán)利和義務(wù)；《農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)實(shí)施方案》，落實(shí)了牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)；《項(xiàng)目專(zhuān)家組工作實(shí)施方案》，建立了小麥、玉米、蔬菜三個(gè)專(zhuān)家組；《農(nóng)技人員素質(zhì)提升實(shí)施方案》，制定了農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃。

（三）精心培育科技示范戶，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，我們積極學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐探索了“農(nóng)業(yè)專(zhuān)家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式，建立了農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動(dòng)輻射戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機(jī)制。一是精心挑選技術(shù)指導(dǎo)員。在全縣基層農(nóng)技推廣人員中，我們遴選了100名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、技術(shù)過(guò)硬的人員作為技術(shù)指導(dǎo)員，兼顧項(xiàng)目實(shí)施的三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中小麥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員45人、玉米專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員35人、蔬菜專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員20人。二是合理確定科技示范戶。在入戶調(diào)查、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，由技術(shù)指導(dǎo)員選定1000農(nóng)戶作為科技示范戶，其中小麥產(chǎn)業(yè)450戶、玉米產(chǎn)業(yè)350戶、蔬菜產(chǎn)業(yè)200戶，每名技術(shù)指導(dǎo)員指導(dǎo)和培訓(xùn)示范戶10戶。為確保指導(dǎo)員發(fā)揮應(yīng)有作用，我們還明確了技術(shù)指導(dǎo)員的工作職責(zé)，每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員分別與縣農(nóng)業(yè)局、科技示范戶簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，明確了雙方權(quán)利和義務(wù)。目前，所有技術(shù)指導(dǎo)員均已在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定分戶指導(dǎo)方案，填寫(xiě)了《技術(shù)指導(dǎo)員手冊(cè)》、《示范戶手冊(cè)》，分門(mén)別類(lèi)地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)放技術(shù)指導(dǎo)資料。三是切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。我們切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)100名基層農(nóng)技指導(dǎo)員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)與管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，培訓(xùn)形式采取專(zhuān)家授課、基地實(shí)習(xí)和外出考察相結(jié)合的方式。縣農(nóng)業(yè)局成立了“素質(zhì)提升工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)工作，對(duì)100名農(nóng)技指導(dǎo)員進(jìn)行了為期半個(gè)月的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，將培訓(xùn)成績(jī)與目標(biāo)考核相結(jié)合，培訓(xùn)成績(jī)和結(jié)業(yè)證書(shū)載入個(gè)人檔案，作為提拔、評(píng)優(yōu)、評(píng)先和年終個(gè)人考核的重要依據(jù)。

（四）抓好示范基地建設(shè)，示范推廣新品種、新技術(shù)。

我們結(jié)合杞縣產(chǎn)業(yè)分布和種植特色，依托現(xiàn)有的科研教學(xué)推廣單位、良種繁育場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，遴選了10個(gè)示范基地，開(kāi)展新品種新技術(shù)示范。各示范基地都制定了詳細(xì)具體的實(shí)施方案，縣農(nóng)林局組織了10名高級(jí)農(nóng)藝師，成立了農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)技術(shù)專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)技術(shù)方案的編制、高產(chǎn)栽培核心技術(shù)組裝配套、制定高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，在每個(gè)基地明確了一名負(fù)責(zé)人和一名技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家，負(fù)責(zé)各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)；為切實(shí)搞好試驗(yàn)示范基地建設(shè)，縣財(cái)政切實(shí)加大了投入，完善了各項(xiàng)配套設(shè)施。如，于鎮(zhèn)鎮(zhèn)北大坡小麥良種試驗(yàn)示范基地，財(cái)政投資200多萬(wàn)元，全面完成了基地井、橋、路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，試驗(yàn)示范基地建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效。如，小麥高產(chǎn)示范基地，平均單產(chǎn)達(dá)到600.5公斤；小麥良種繁育基地、小麥新品種展示基地，平均單產(chǎn)達(dá)到580公斤；無(wú)公害大蒜生產(chǎn)基地，平均單產(chǎn)達(dá)到1510公斤；玉米高產(chǎn)示范基地，平均單產(chǎn)達(dá)到650公斤；通過(guò)組織基層農(nóng)技人員和科技示范戶到試驗(yàn)示范基地現(xiàn)場(chǎng)觀摩和學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮了基地的示范帶動(dòng)作用，省農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次到小麥、玉米、大蒜等主要農(nóng)作物品種展示基地進(jìn)行參觀考察，對(duì)基地建設(shè)給予充分肯定。

（五）嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處。

2010年，我縣實(shí)施的全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，為確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處，我們建立了資金專(zhuān)戶，實(shí)行專(zhuān)戶管理、專(zhuān)項(xiàng)使用。資金支出嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于撥付2009年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范補(bǔ)助資金的通知》（財(cái)農(nóng)［2009］257號(hào)）相關(guān)要求執(zhí)行，全部用于農(nóng)技人員 6

下鄉(xiāng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)科技示范戶的物化技術(shù)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)補(bǔ)助、專(zhuān)家組費(fèi)用、農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用、技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)、工作考評(píng)等費(fèi)用等6個(gè)方面。資金具體落實(shí)情況是：技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)補(bǔ)助30萬(wàn)元，示范戶的物化技術(shù)補(bǔ)助15萬(wàn)，基地建設(shè)補(bǔ)助30萬(wàn)元，專(zhuān)家組費(fèi)用5萬(wàn)元，農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)費(fèi)10萬(wàn)元，新型農(nóng)民培訓(xùn)5萬(wàn)元，制度建設(shè)和工作考評(píng)5萬(wàn)元，共計(jì)100萬(wàn)元。

一年來(lái)，我縣的基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但具體工作中也發(fā)現(xiàn)了不少困難和問(wèn)題，如：機(jī)構(gòu)工作環(huán)境、設(shè)備設(shè)施還需要進(jìn)一步改善；基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)民的科技水平有待提高；輻射帶動(dòng)作用還不強(qiáng)，有的示范戶經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，不能及時(shí)的將學(xué)到的知識(shí)傳授給其他農(nóng)戶等。在今后的工作中，我們將針對(duì)各類(lèi)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步加大督查力度，定期下鄉(xiāng)對(duì)科技指導(dǎo)員工作到位情況進(jìn)行督查；加強(qiáng)示范建設(shè)，在全縣篩選出2－3個(gè)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為典型進(jìn)行宣傳；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期舉辦科技培訓(xùn)班，組織人員到村、組、戶開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo)工作，確保基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作取得更大的成效，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。