第一篇：2011年基層農技推廣體系總結

XX縣基層農技推廣體系改革

工 作 總 結

XX縣地處魯北黃泛平原，轄6鎮2鄉2個辦事處，857個行政村，農業人口41萬人，耕地面積63.45萬畝，糧食總播種面積110.75萬畝，實現糧食總產52.16萬噸，先后被評為“全國糧食生產先進縣”、“全國優質麥生產基地”，是一個典型的農業大縣。近年來，在省農業廳和市農業局的大力支持和引導下，在縣委、縣政府的正確領導下，縣農業局緊緊圍繞發展現代農業和提高農民素質，依托項目抓培訓，把搞好農民培訓、提高農民素質，作為重點工作職責，全方位、多層次開展農民培訓工作?，F將項目情況匯報如下：

一、基本情況

為加強基層農業技術推廣體系建設，縣政府成立了專門的領導機構，全面落實了各項改革措施。理順了管理體制，科學合理設置了機構，在原來鄉鎮農技站的基礎上，綜合原有技術力量，成立了3個基層農業技術推廣區域站，全縣農技推廣機構在編人員共60人，高級職稱8人、中級職稱32人，初級職稱20人。明確了農技推廣機構為公益性機構，將人員及工作經費納入了財政預算，實行全額管理；同時，制定完善了聘用、考評、分配等制度，實行工資報酬、職務晉升等與業務考評掛鉤，充分調動了農技人員的工作積極性。

我縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目圍繞優勢農產品和特色產業發展需要，確定了小麥、玉米、棉花作為基層農技

推廣體系改革與建設示范縣項目的三大主導產業。其中，xx鎮、xx鎮、xx鎮以棉花及糧食作物為主，xx鎮、xx鎮、xx鎮以鴨梨及糧食作物為主，xx鎮、xx鎮以糧食作物為主。在10個鄉鎮（辦事處）遴選100個科技示范村，培育科技示范戶1000戶，其中，小麥科技示范戶400戶，玉米科技示范戶400戶，棉花科技示范戶200戶。同時，在全縣建設了10個農業科技試驗示范基地，其中小麥產業4個，玉米產業4個，棉花產業2個，切實起到示范推廣作用。每個基地有專門的負責人和技術指導員，前期做好實施方案，中期做好田間調查記錄，后期做好總結。并且在不同的生產環節組織技術指導員、科技示范戶及輻射戶到基地參觀學習。

二、主要做法

（一）強化項目建設組織領導，建立健全工作機構 加強基層農技推廣體系建設與提高農民素質是落實科教興農戰略的一項重要的基礎性工作，得到了縣委、縣政府的高度重視，在進行專題研究的基礎上，縣政府重新調整了農技推廣體系建設與改革領導小組，由縣長任組長，分管農業的副縣長任副組長，縣農業局、縣財政局、縣農業開發辦、縣監察局、縣水利局、縣農機局及各鄉鎮主要負責人等任成員，領導小組辦公室設在縣農業局，由農業局局長范德崗兼任辦公室主任，具體負責該項工作的組織、協調、督導、資金監管等工作。領導小組定期不定期的召開成員會議，調度進展情況，督促工作落實。

為做好項目工作業務協調，縣農業局成立了農技推廣體系改革與建設業務協調小組，由縣農業局分管副局長任組長，局財務科、信息科、產業化辦公室、土壤肥料站、農業技術推廣站、科教科、植物保護站等相關站股負責人員任成員，具體負責項目業務的協調。并且縣農業局重新調整了《關于成立全國農技推廣示范縣項目XX縣技術領導小組的通知》，進一步明確了各位專家的職責、任務為該項目有效運作提供技術力量支撐。

（二）科學制訂項目實施方案，確保各項工作順利開展 根據《XX縣2011年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目實施方案》的總體要求，為扎實推進各項工作任務深入開展，一是詳細制定了《XX縣農業三大主導產業（小麥、玉米、棉花）技術指導方案》，進一步明確了項目建設的內容、任務、目標；二是制定了《項目建設農技推廣專家組工作實施方案》，按產業分類及職責分工，組建3個專家小組，三是制定《農技人員技術指導和培訓工作方案》，進一步明確技術指導與培訓內容與目標；四是制定了《進一步加強農業科技示范基地建設工作方案》，進一步明確基地建設目的、意義和功能作用。五是制定《科技示范戶培育與技術指導方案》等。通過項目實施，形成了項目建設上下貫通，左右互動，確保各項有效工作措施落到實處并取得實效。

（三）健全、落實各項制度，促進項目建設制度化、規范化 以全國農技推廣示范縣項目建設為契機，建立、健全了各項規章制度，一是全面推行農技推廣責任制度。根據基層農技推廣人員所承擔的崗位責任，將全縣農技人員分為農技推廣專家、縣級技術指導員和鎮級技術指導員三類，明確各類農技人員的服務區域、服務對象和服務內容，量化工作指標和目標要求，并與之簽訂工作協議。農技推廣專家根據全縣農業生產的需求，研究制定三大主導產業發展規劃、主導品種和主推技術篩選、確定，為技術指導員、科技示范戶和廣大農戶提供相關技術信息，承擔相

關技術咨詢和培訓工作等；縣級技術指導員負責協助農技推廣專家研究制定三大產業主導品種和主推技術的推廣計劃，承擔新品種、新技術的試驗、示范，聯系鎮級技術指導員、特色優勢農產品基地、農民專業合作社、農業龍頭企業和重點示范戶等；鎮級技術指導員負責組織科技示范戶培訓、為農民提供農業技術服務、信息服務和產業指導等。按1：10的比例，每名技術指導員負責聯系10個科技示范戶，通過對其開展技術培訓、現場指導等方式，及時解決農民生產過程中遇到提出的各類技術問題，指導農民按技術操作規程開展標準化生產。

二是完善農技人員考評制度。結合農技人員的綜合考評、業務考評、服務對象測評，制定完善的考核辦法，實行農業局、鎮政府、農戶（或企業）三方共同考核的考評制度，三者考核比重分別占40%、30%、30%。變對上負責為主改為對下負責為主，以對下負責的實績作為考核的基本依據，特別是服務對象評價是工作業績考核依據的主要組成部分。農技人員的工資報酬、晉職晉級、續聘解聘、業務培訓等與考核結果掛鉤，并作為下一年技術指導員選聘的主要依據，表彰業績突出的人員，淘汰末位技術指導員。

三是完善專家技術負責制度。圍繞我縣三大主導產業發展的需要，進一步充實技術專家隊伍，實行專家技術負責制，每種主導產業擇優選3－5名中高級以上職稱的農技人員為技術專家，農業局與其簽訂工作協議，并頒發聘書。具體負責制定各主導產業年度技術指導方案，制訂技術操作規程，舉辦農民田間學校和新型農民培訓，開展技術指導、技術把關、技術驗收等工作。

四是完善技術指導員包村聯戶責任制度。為真正做到“科技

人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”，實行以“包村聯戶”為主要內容的責任制度。

五是完善示范基地和科技示范戶輻射帶動制度。示范基地按“高標準、嚴要求、可持續”的標準管理，實行統一掛牌，推廣先進實用技術，使基地年培訓觀摩人數達到500人次以上；科技示范戶在技術指導員的幫扶指導下，通過示范新品種、新技術等，使自家種養生產水平得到全面提升，同時主動傳播先進生產技術，發揮示范帶動作用，帶動周邊20戶農民發家致富。

六是完善農技人員知識更新制度。采取“走出去、引進來”的技術提升培訓戰略，制定年度農技人員培訓計劃。我縣每年挑選100名基層骨干農技人員，分批分期選派到濱州市職業學院、青島農業大學等省級農技培訓機構開展5天以上的集中培訓，逐步提高全縣農技人員的專業技術水平及實踐服務能力，培養了一批責任心強、技術精湛、扎根基層的農業技術指導員。同時，結合全縣農業發展規劃及基層農技推廣需求，對全縣農業科技示范戶、農民技術員、農村實用人才等服務對象進行針對性有計劃的開展各類技術培訓。據統計，項目實施以來，我縣已舉辦各類農業科技培訓班、科技講座、科技咨詢、現場觀摩30多場次，受訓人員達1萬多人次。培訓主要內容有：小麥主推技術：規范化播種、精量半精量播種、適期晚播、氮肥后移、控旺防凍防倒、病蟲害綜合防治技術。玉米主推技術：主要推廣夏玉米“一增四改”高產栽培技術，晚收增產以及病蟲草害防治技術。棉花主推技術：常規抗蟲棉防早衰生產技術、棉花測土配方施肥技術、抗蟲棉病蟲害綜合防治技術、鹽堿地棉田高產種植技術、節本增效簡化種植技術、早發早熟防早衰生產技術。

七是完善人員聘用制度。嚴格按照規定程序要求管理農技人員的進、管、出，按照公開、公平、公正、擇優的原則，建立全方位的社會監督機制，充分體現聘用制度全程的公正性，加強全社會監督力度，選拔有真才實學的專業技術人員充實到農業技術推廣隊伍，采取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用、末位淘汰等方式，嚴把“入口關和出口關”，建立一支能上能下、能進能出、合理流動、充滿活力的現代農業技術推廣隊伍。

八是繼續完善多元化推廣服務機制。根據我縣農產品生產、加工、出口特點和農民需求，進一步健全農技人員聯系企業制度和聯系合作社制度，建立以縣、鎮農技推廣部門為主，食品加工企業、農民合作經濟組織（協會）、農業科研單位為輔的新型農技推廣體系；完善“農業專家—農技人員—科技示范戶”、“農技人員—農產品加工企業（農民合作組織）—基地—科技示范戶”等推廣模式，逐步形成適合我縣農業發展的多元化農技推廣服務方式。

九是加強輿論監督，強化農技人員責任意識。通過制度上墻，將農技推廣機構的職能任務,農技人員的工作職責、考勤制度、考核辦法等在各服務區域內予以公布或公告，并通過電視、網絡和廣播等多種形式向社會公布，接受服務區域內廣大農民的監督，從而進一步強化農技人員的責任意識。通過加強與完善各項規章制度建設，樹立以人為本的思想、樹立建章立制管理人，考評績效激勵人，嚴格監督約束人，樹立依靠制度管事，塑造全縣農業系統技術指導員敬崗愛業，奮發有為的良好工作形象，激勵廣大基層農技人員建功立業的積極性、創造性，建立起基層農技推廣長效運行管理機制。

（四）搭建農技傳播平臺，提高科技服務效能

近幾年來，我縣緊緊瞄準現代信息傳播渠道具有覆蓋面廣、信息量大、易接收及時效性強的優勢，充分運用電視、電腦、電話等現代傳播媒體，不斷完善我縣12316農業服務熱線，為全縣廣大農村，廣大農民提供便捷準確、內容豐富生動的農業信息及咨詢服務，提高農業推廣應用時效性、準確性和全面性。

（五）建示范基地選優秀人才，引領現代農業發展 在基地建設方面，經遴選和認定，我縣共建立10個農業科技試驗示范基地，其中小麥產業4個，玉米產業4個，棉花產業2個，基地建設達到“四有”條件。即有持續開展試驗、示范的固定場所；有明確的基地負責人和技術指導人；有明確的試驗示范內容；有統一豎立標牌。為有效開展基地建設各項工作，主要舉措有：一是各基地均制定技術指導方案，突出技術指導的針對性、可行性、有效性；二是加強技術指導力度，全縣農技推廣專家組10位成員分別結對掛鉤負責一個科技示范基地；三是健全基地建設“五項”機制，具體突出了結對掛鉤責任制、效能督查機制、科技創新鼓勵機制、科技聯動推廣機制、基地建設量化考核機制。

在培育科技示范戶方面，全縣共遴選100名技術指導員、1000戶科技示范戶。根據農戶科技需求特點，大力實施農業科技進村入戶工程，按職能職責，實行技術指導員與縣農業局和科技示范戶分別簽定技術指導服務的協議。實行基層農技人員包村聯戶制度，形成農業推廣人員抓科技示范戶（按1:10比例），科技示范戶帶動普通農戶的科技推廣機制（按1:20以上），通過強化“十百千萬”工程的實施，有效促進了農業科技全面推廣。

三、主要成效

（一）加強組織，進一步優化農技推廣體系

項目實施以來，XXX在合理設置機構、明確公益性服務職能、科學核定編制的基礎上，進一步理順縣—鄉—村三級農技推廣網絡，重點加強農技推廣機構的管理，健全農技隊伍，保障人員經費。完善農技人員知識更新，通過培訓充電補腦鍍金，廣大基層農技人員普遍提高了認識，更新了知識，增長了見識，向成為知識寬、眼界寬，思路寬“三寬”型農技人員起到極大的促進作用。形成了以縣農技推廣中心為龍頭，以農技推廣區域站為主體，以鄉鎮公益性農技員為紐帶，以村科技示范戶為補充的新型農技推廣體系，對促進農業增產、農民增收、加快農民致富步伐和農業可持續發展起到顯著成效。

（二）創新管理，提升農民科技文化素質和種植效益 在農業科技示范戶培育及農業科技示范基地建設過程中，采取了“企業（專業組織）建基地，基地連農戶，科技服務一體化”經營模式，按照“一業為主，多種示范”的原則，廣泛開展農業“五新”示范推廣。同時，根據科技示范基地（戶）的科技需求特點，突出抓好其集成關健技術的示范展示作用。以東楊小麥高產栽培示范基地為例，試驗示范基地50畝，主推品種有濟麥

22、泰農18，魯麥23號，采取的栽培技術有規范化播種、精播、半精播、適期晚播、氮肥后移、控旺防凍防倒、病蟲害綜合防治技術。據測產，該基地畝產可達650公斤以上。

（三）發揮基地作用，示范引導帶動成效明顯

基地示范帶動服務模式，實現了農技推廣方式由傳統的說教式向高效的示范式、引導式等新模式轉變。一是以科技示范基地為示范平臺，開展農業生產現場觀摩。通過現場觀摩交流、政府

引導促動、媒體宣傳發動、基地輻射帶動，有效促進無五新技術推廣，使廣大農民“看得見、學得來、用得上”，提高整個社會對農業“五新”推廣成果的接受程度，社會影響良好。

二是以科技示范基地為紐帶，開展現場培訓。根據農事活動特點，定期不定期組織全縣科技示范戶、農民技術員深入科技示范基地舉辦“田間學?！奔夹g培訓。據統計，全縣共組織小麥、玉米、棉花產業科技示范戶1200多人次到所在鄉鎮的科技示范基地進行現場學習培訓，開展農業“五新”展示觀摩與學習交流，不斷增強感性認識，形成由“做給農戶看”到“農戶自己做”，試驗基地輻射帶動，科技示范戶示范互動的良好社會氛圍，達到農民增收、企業獲利、政府滿意的三贏效果。

四、加大資金監管力度，規范資金使用

在項目資金管理上，嚴格按照農業部、財政部有關文件要求，嚴格執行縣級報帳制，實行專帳核算、專款專用，確保項目建設資金管理規范運作。資金支出嚴格按照項目規定要求，主要用于農技人員下鄉開展技術指導和培訓費用、農業科技示范戶的物化技術補助、農業科技試驗示范基地建設補助、專家組費用、農技人員和新型農民培訓費用、技術資料印刷和制度建設、工作考評等費用等6個方面。以補助發放明細、物資采購合同、發票以及農戶簽字等憑據到財政審核后報賬。截止目前，已列支44.1萬元，其中：及時足額將物化技術補助15萬元發放到每位科技示范戶手中，科技試驗示范基地開支8.6萬元，農技人員培訓開支8.5萬元，技術指導員下鄉補貼開支10萬元，技術資料費開支2萬元。

五、主要問題及下一步打算

一年來，我縣的基層農技推廣體系改革與建設工作雖然取得

了一定成效，但具體工作中也發現了不少困難和問題，如：機構工作環境、設備設施還需要進一步改善；基層農技人員的業務素質和農民的科技水平有待提高；輻射帶動作用還不強，有的示范戶經過培訓后，不能及時的將學到的知識傳授給其他農戶等。

在今后的工作中，我們將針對各類問題，結合實際情況，進一步加大督查力度，定期下鄉對科技指導員工作到位情況進行督查；加強技術培訓和指導，定期舉辦科技培訓班，組織人員到村、戶開展服務指導工作，確?；鶎愚r技推廣體系建設工作取得更大的成效，為促進農村經濟快速發展做出新的貢獻。

XXX農業局 2011年12月3日

第二篇：基層農技推廣體系技術總結

基層農技推廣體系技術總結

一、基本情況

***村地處***沿岸，交通便利，灌溉方便，屬于冷涼性氣候條件，是***鎮發展高原夏菜產業的理想地帶。該村有*個組，**戶，***人，確定技術員*名科技示范戶*戶，輻射帶動***戶，耕地面積**畝，人均耕地**畝。多年來，以***公司為龍頭，以***市場為依托，大力發展蔬菜產業，積極引導農戶轉變發展思路，走標準化、規?；a的道路，從而形成了蔬菜標準化生產示范基地。全村現有蔬菜面積***畝，占耕地面積的**%，其中高原夏菜標準化栽培示范面積**畝。占蔬菜總面積的**%，高原夏菜的種植以娃娃菜、荷蘭豆、蒜苗、甘蘭、菜花、筍子蒜苗為主。

二、主要技術

示范推廣的技術。節水灌溉技術、地膜覆蓋栽培技術、配方施肥技術、生物農藥防治病蟲害技術等蔬菜標準化生產技術。

三、采取的措施

1、加大宣傳、培訓力度，加強技術服務。采取縣鄉村三級行政、技術干部分組包片，廣泛開展科技培訓，并駐村蹲點，培育種植典型，實行全程技術指導，引導群眾嚴格按照綠色蔬菜生產技術規程進行生產，專題培訓*場次**人次。

2、以點帶面抓重點。選在村里有威信、有技術的“能人”當示范戶，進行重點指導、跟蹤服務，建立示范戶的田間管理檔案。通過示范戶的示范帶動，促進周邊村社發展蔬菜生產。

3、依托合作組織發展蔬菜生產。在示范點成立了蔬菜專業合作，通過該組織及經紀人簽定訂單蔬菜，保證了蔬菜的銷路，為農戶解決了后顧之憂，保證了農戶的收入。

4、按標準化生產，打造高原品牌。充分發揮當地海拔高、夏季氣候涼爽，病蟲危害輕的優勢，禁止使用高毒、高殘留農藥，推廣生物農藥，實行綠色食品標準化生產。

5、積極引進客商，發展訂單農業。通過政府引導，合作社積極參與，與天祝介實蔬菜公司、***客商合作，大力發展高原夏菜訂單，降低市場風險，實現優質優價。

四、取得的成效

通過一年的種植指導，農戶積累了一定的經驗，再加上技術人員的培訓指導，使農戶建立了蔬菜標準化的生產管理，在實踐中也取得了一定的成效。

1、社會效益。由于配套技術落實到位，本示范點生產的娃娃菜結球緊實，品質；菜花雪白純凈；萵筍順直無裂口，抗病蟲能力強，而且生產過程打藥次數少，產品耐儲運，深受廣大城鄉居民和外地客商的青睞，是非常理想的無公害蔬菜和外銷蔬菜產品，該示范點高原夏菜外銷面積占總種植面積的92 %以上，已成為我鎮主要外銷蔬菜品種，全面提升了高原夏菜產品的質量水平和市場競爭能力，同時也為廣大農戶和技術員積累了技術經驗，為今后大面積推廣種植提供了有力的技術支撐。

2、經濟效益。，示范點2014年預計生產各類蔬菜320萬公斤，按照正常年份的產量和今年市場價格測算，該示范點技術項目的實施將會取得顯著的經濟效益，畝產值達3500元左右；較露地小麥畝產平均增值2700元以上，可實現總增產值380余萬元。

3、生態效益。由于采取了配方施肥技術，重施有機肥、高龍覆膜栽培技術及病蟲害無公害綜合防治技術、高效節水技術，提高了幼苗的成活率，避免了施肥的盲目性，節約了灌溉用水，降低了農藥的使用量，改良了土壤結構，減少了環境污染，實現了生態環境的良性循環。

第三篇：基層農技推廣體系調研

基層農技推廣體系調研

一、基層農技推廣機構建設與完善管理體制有關政策法規落實情況

目前，我縣農業局設有農業技術推廣站、植保植檢站、土壤肥料工作站、經濟作物推廣站、農村能源環保站、農業廣播電視學校、農產品質量檢測中心、農業科研站、專用肥科研站等，單位各司其職、各負其責?？h級農技推廣機構基本健全，但人員分配和管理體制混亂，由于受工作經費等因素影響，其公益性職能的發揮受到限制。鄉鎮農技推廣區域站正在建設，目前鄉鎮農技站以農業辦公室的形式存在，無獨立辦公場所，為鄉鎮政府臨時安排辦公用房，歸鄉鎮政府統一管理，與縣農技推廣部門基本脫節，管理體制明顯不暢。

二、基層農技推廣隊伍建設有關政策法規落實情況 縣農業局事業單位在編人員108人，其中行政管理人員7人，專業技術人員51人，工勤人員50人。在年齡結構方面：35歲以下39人，35-50歲60人，50歲以上19人。學歷方面：大專以上文憑56人，具有本專業學歷48人。技術職稱方面：農技推廣研究員1人，高級農藝師11人，中級技術人員32人，初級技術人員8人。工資待遇方面：108人中僅37人的工資為全額撥款，另外71人的工資需單位自籌，因單位籌集資金困難，自籌人員僅發檔案工資的65%。在編人員與實際在崗人員出入較大，縣農業技術推廣站在編21 1

人，實際在崗3人，其中2人工資自籌；植保植檢站在編18人，實際在崗7人，其中2人工資自籌；土壤肥料工作站在編21人，實際在崗4人，其中4人工資自籌；經濟作物推廣站在編10人，實際在崗3人，其中2人工資自籌；農村能源環保站在編9人，實際在崗4人，其中4人工資自籌；農業廣播電視學校在編7人，實際在崗3人，其中1人工資自籌；農產品質量檢測中心在編9人，實際在崗3人，其中1人工資自籌；農業科研站在編15人，實際在崗2人，其中1人工資自籌；專用肥科研站在編7人，實際在崗1人。9個業務股站108人在編，實際只有30人在崗，其它人員大部分被分配到行政科室從事行政管理工作，部分人員因工資待遇太低，放棄崗位另謀職業。在崗的30人中，2個高級農藝師，13個農藝師，5個初級技術人員。工資待遇方面，30人中3個行政費，10個事業費，17個自籌人員。

三、基層農技推廣體系投入保障有關政策法規落實情況

近年來，我縣財政十分困難，無力安排農技推廣專項業務經費預算，農技推廣及服務體系建設經費主要靠向上爭取項目資金投入?；鶎愚r技推廣體系改革與建設項目2012年申請中央財政投資共計100萬元，用于以下三個方面：

（一）農業技術推廣補助,投資40萬元，其中：

1、農技人員進村入戶補助，投資25萬元。主要用于鄉鎮農技站和縣級農技人員100人進村入戶，開展技術指導所發生的交通、通訊、誤餐補助等費用。

2、績效獎勵，投資5萬元。用于完成項目實施任務的獎勵。

3、管理費，投資5萬元。用于技術資料的印刷、制度建設及工作考評等管理費。

4、聘請技術專家的補助，投資5萬元。主要用于聘請省農大、省農科院、省農技總站、省農業廳等單位的專家4人，在項目實施中開展工作中的差旅費、交通費、專家勞務費等。

（二）農業科技示范補助，投資45萬元。其中：

1、科技示范戶物化補貼，投資15萬元主要用于農業科技示范戶購買農藥、化肥等補助。其中種糧大戶和專業合作社共15戶，每戶平均標準為1000元；其它985戶農業科技示范戶每戶平均標準為137.06元。執行政府采購有關規定。

2、試驗示范基地補助和采用現代化推廣式補助，共30萬元。其中：試驗示范基地補助30萬元，主要用于試驗示范基地購買種子、化肥、農藥、農機、生產設施設備等補助，黎陽鎮、白寺鄉、善堂基地分別補助11萬、8萬、9萬；采用播放農業科教片、農業科技網絡書屋等現代化推廣方式2萬元。

（三）農業技術人員能力建設補助，投資15萬元。主要用于對農技人員進行培訓所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等。

鄉鎮農技推廣區域站正在建設，目前鄉鎮農技站以農業辦公室的形式存在，無獨立辦公場所，為鄉鎮政府臨時安排辦公用房。目前，我縣共建設5個基層農技推廣區域站，其中：1個已建成，2個主體建筑已完工，另外2個正在加快

施工進度，爭取年底全部建成，經過競爭上崗已確定5名區域站站長人選，并參加了省里區域站站長統一培訓。下一步將進行區域站人員配備及辦公用品購置工作，爭取明年年初區域站全面啟動正常工作。

四、基層農技人員待遇及有關政策法規落實情況

我縣財政供養農技人員基本工資按國家有關標準執行，縣財政預以兌現。津貼補貼分為93年工資改革保留性福利補貼每人每月40元和保留職務補貼每人每月15—38元。專業技術人員績效工資于2013年元月實行，其執行標準低于我市其它縣區20%左右，自收自支人員工資按檔案工資的65%發放。

自收自支人員工資偏低?；鶎愚r技推廣部門屬于公益性全供事業單位，人員工資應財政全供，但目前農技推廣人員中只有不到30%人員工資由財政全額撥付，其余70%人員工資由單位自籌，由于單位經費緊張，自收自支人員工資標準按國家規定套改標準的65%發放，待遇明顯偏低。

五、基層農技推廣機構、農技人員履職情況。

由于工作經費有限，且與鄉鎮農業技術推廣部門嚴重脫節，部分農技推廣機構行使公益性職能存在困難，辦事效率不高。農業科研站與專用肥科研站已基本停止行使職能。由于工資待遇太低，嚴重影響農技人員的工作熱情，部分技術人員不得不放棄本職工作，另謀職業。受各種因素制約，縣級農技人員與農戶接觸面太窄，農民在生產中遇到問題，往

往求助無門，解決問題困難重重，大部分農戶對農技推廣現狀不滿。

第四篇：農技推廣體系

對基層農業技術推廣體系建設的調查與思考

巴州區玉井鄉黨委書記、人大主席

何家美

最近，我作為鄉鎮基層干部、人大工作者有幸參加了區人大常委會組織的貫徹實施《中華人民共和國農業技術推廣法》的執法檢查。在區人大常委會領導的帶領下，先后深入部分鄉鎮和區農業局及其下屬部分單位進行了認真檢查。因我長期在鄉鎮工作，對基層農技推廣體系建設的情況比較熟悉，便利用檢查的有利機會對區、鄉基層農技推廣體系建設的成效、現狀、問題作了全面的調查和了解，對新形勢下如何做好農技推廣體系建設進行了認真的思考和研究。

一、主要成效

長期以來，區、鄉兩級農技推廣服務體系致力于推廣農業科學技術，廣大農技人員精誠服務于農業生產和廣大農民，為推進全區農村經濟發展和農民收入增長發揮了重要作用，作出了較大貢獻。一是供應了大量的化肥、農藥、農膜、優良種子等農用物資，有力的支持了農業生產。二是推廣了一批優良品種和先進實用技術，有力的促進了生產發展。三是開展了多層次農業科技宣傳培訓，有力地加快了農業科技知識的傳播和農民科技文化素質的提高。四是實施了多項農業科研項目，建立了規模較大、標準較高、效果較好且各具特色的農業種養園區（科技示范基地），起到了輻射帶動、典型引路的作用。

二、目前現狀

1、機構設置。全區有14個區級農業技術推廣事業單位，49個鄉鎮（辦事處）農技站。

2、人員編制。全區實有農業技術推廣人員編制433人（不含農經），其中財撥304人，差補39人，自收自支（計劃用工）90人。實有人員中，區級有農業技術推廣人員225人，其中財撥155人，差補39人，自收自支31人；鄉鎮農業技術推廣人員208人，其中財撥149人，自收自支（計劃用工）59人。

3、年齡結構。根據年齡分段統計，在433人中，35歲以下的只有103人，占24%；35-40歲的91人，占21%；40-50歲的153人，占35%；50-60歲的86人，占20%。

4、學歷結構。433人中，大學本科13人，占3%；大專143人，占33%；中專、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。

5、技術職稱。全區共有高級職稱34人，中級職稱154人，初級職稱121人。其中：區級有高級職稱27人，中級職稱92人，初級職稱62 人；鄉鎮有高級職稱7人，中級職稱62人，初級職稱59人。

6、陣地建設。全區有10個鄉鎮農技站無站址，無辦公場地。

7、設施設備。區級農技推廣機構除近兩年購置有電腦和檢測設備外，沒有其他設施設備；鄉鎮農技推廣機構無任何設施設備。

8、管理體制。區級農技推廣機構管理體制上，仍采取的是各業務站獨立運作方式。鄉鎮農技推廣機構實行雙重管理，區農業局負責業務指導，鄉鎮人民政府管理人、財、物。區、鄉農技推廣機構屬財政全額撥款的事業性質，基本沒有安排推廣經費。

三、存在問題

當前，全區農業技術推廣體系建設雖取得了一定成效，但根據建設社會主義新農村和服務“三農”的要求，農技服務體系建設中存在的隊伍不穩、機制不活、保障不力、服務不到位等方面的問題，將嚴重影響農業科技進步和農村經濟發展。

1、農技推廣未擺上應有位置。一些基層干部和農民在思想上產生了“農業發展潛力不大”、“搞農業難以發家致富”的想法，自覺不自覺地把農業生產擺在了無足輕重的位置，農業技術推廣工作逐漸從黨政重點弱化為部門一般性工作，進而在體制設置、經費保障、工作安排等方面未能擺上應有的位置。

2、農技推廣隊伍整體素質偏低。一是年齡偏大。鄉鎮農技站40歲以上136人，占65%。他們大多是上世紀七、八十年代參加工作的，特別是近20%的50歲以上人員，長期在基層工作，形成了傳統的思維定勢，創新意識不強，工作精力減退，活力不足。柳林鎮農技站站長陳永國說，他現已56歲，先后四、五次向主管部門遞交申請，要求辭去站長職務，因缺乏人員至今仍在當站長。二是知識老化。大專以上文化156人，占36%，中專（高中）及以下277人，占64%。具有高級職稱只有34人，中級職稱154人，加起來才占43%?，F有區、鄉農技人員基本上都是上世紀七、八十年代進入的，有相當一部分是半路出征的非專業人員。十多年來，新進入農技隊伍的農業院校畢業的大學生極少，據了解，十年只進了2名大學生。農技隊伍已處于青黃不接時期。在職農技人員沒有參加過系統的業務培訓。據區農技站站長朱永顯介紹，他作為站長，87年參工以來未參加任何進修或培訓，其他人就更不用說了。導致了新一輪農技推廣隊伍知識斷層及知識老化，業務能力下降，更難有效地向農民推廣現代農業高新技術。三是力量不均。大多數鄉鎮只有2名左右的技術員，條件較差的邊遠鄉鎮只有一名，甚至沒有，難以完成繁重的農技推廣任務，而條件好的鄉鎮卻多達30余人，造成干的干、看的看，技術力量未得到充分利用和有效發揮。

3、推廣經費嚴重不足。公業務費雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報刊訂閱、醫療保險和失業保險等費用外，真正能自身支配的錢很少；農技人員除財政直發工資外，福利待遇無法保證，90%的鄉鎮農技人員靠開展物化服務增加自身收入，抓農技推廣的精力不足；農技推廣經費一直未納入財政預算，搞現場、抓推廣、抓示范，不僅車費無錢報銷，有時還貼上自己的工資。玉井鄉農技站站長向剛每年引進水稻、玉米、小麥、油菜等各類新品種，在玉女村三社推廣示范基地進行品種對比試驗，以便有針對性地向農民推廣適宜本地種植的優良品種，因無推廣經費，每年無償向農民提供近2000元的種子、農藥、肥料款，均靠自己物化服務的收入支付。基層農技推廣部門存在“有錢養兵，無錢打仗”的局面。農技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯了門，嫁錯了人”、“一朝入農門，終身在基層”，付出多，回報少，單位窮，無任何下鄉津補貼，工作無激情。

4、服務手段十分落后。大多數鄉鎮農技站的辦公場所建于上世紀八十年代，年久失修，加之受“5.12”汶川特大地震影響,很多鄉鎮農技站的辦公用房已成危房，現基本無法使用；部分鄉鎮農技站的辦公場所已被賣掉，無處辦公，工作打游擊。許多鄉鎮農技站仍處于試驗無基地、服務無設備、檢測無儀器的狀況，導致推廣服務手段落后，推廣人員仍然靠“眼看、手摸、口說、牙咬”、“下鄉兩條腿，推廣一張嘴”來搞推廣，難以單獨開展技術推廣和服務工作。

5、新技術推廣難度較大。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農戶科技意識淡薄，在村社講技術課很少有人參加。二是隨著改革開放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒文化、也不容易接受和掌握新技術。三是部分農戶耕作粗放，科技含量較低?，F在是會種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專學生畢業后基本不回農村，同時也種不來田）。由于農村勞動力缺乏，一些農戶怕荒蕪土地受人議論，只圖種上，種植質量卻不高，技術含量較低。

四、對策建議

面對農村改革發展的新形勢和廣大農民建設現代農業的新要求，必須切實解決目前全區農業技術推廣服務體系建設中的突出問題，進一步加強農業技術推廣服務體系建設，增強服務能力，提高服務水平。

1、進一步提高對農業技術推廣體系重要性的認識。農業技術推廣體系是科學技術轉化為農業現實生產力的主導力量，是實施科教興農的重要載體。若沒有積極有效的農業技術推廣，就沒有農業的穩定發展。各級黨委、政府必須充分認識農業技術推廣體系在農業發展新階段中的特殊地位和重要作用，切實把農業技術推廣體系建設作為一件大事，抓好抓實。

2、進一步推進農技推廣機構改革。一要改革管理體制。實行“條塊結合、以條為主”的管理體制。區農業主管部門既要加強對鄉鎮農技站的業務指導，又要保障有充分的人權、物權、財權，以便對人員進行調配和管理。二要分離公益性與經營性職能。要強化農技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質，將種子、農藥、肥料等生產資料的經營銷售推向市場，并嚴格規范經營行為。三要改革人員流動辦法。實行分鄉（鎮）定編，嚴禁超標，競爭上崗，整合資源，避免人才浪費；實行城鄉交流、鄉鎮交流，激發工作活力和創新能力。同時，增加人員編制，提高新進大學生專業人才比例，增加新鮮血液。四要改革培訓方式。通過分期、分批開展各種形式的培訓，使農技人員掌握現代農業高新技術，以適應形勢發展的需要。

3、進一步創新農業技術推廣方式。利用科技下鄉、試驗示范、以會代訓、趕場宣傳、巡回輔導、印發資料、技術講座等多種形式，廣泛推廣農業實用技術，實現農技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人，提高農業技術的推廣普及率。充分發揮區、鄉各農民專業協會的職能作用，使之成為農技推廣的新生力量。通過創新，實現推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化、運行機制科學化，真正發揮好新型農技推廣服務體系的作用。

4、進一步加大對農業技術推廣的投入。各級財政要進一步加大對農業的投入，特別是對基層農業技術推廣經費的投入。要按照《農業技術推廣法》的要求，將推廣經費納入財政預算，予以重點保證，確保對新技術、新品種、新設備的引進、試驗、示范和推廣，確保公益性技術推廣工作落到實處。

5、進一步強化農業技術推廣的服務功能。一要搞好陣地建設，確保有陣地辦公。二要配備必要的設施設備。農業技術推廣機構肩負著新技術的引進、試驗、示范，農作物病蟲害及農業災害的監測、預報、防治和處置，農業公共信息和培訓教育服務等職能，必須要配備相應的設施設備，才能履行職責，開展工作，完成任務。三要開展技術承包、聯產計酬、統防統治、領辦園區等有償服務，解決農民缺技術、缺勞力、推廣難等實際問題，切實提高科技服務水平。

二O一O年七月八日

對湘西州基層農業技術推廣體系 改革建設的調查與思考

謝建華

王汝榮

白應剛

為全面推進我州基層農技推廣體系改革建設進程，充分發揮基層農技推廣體系服務“三農”的基礎性作用，由州人民政府牽頭，組織州農業、畜牧水產、農機等相關部門，于4月上中旬開展了為期半月的專題調研活動。通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、實地查看和走訪農戶等方式調研，我們進一步了解分析了當前基層農技推廣體系的現狀和問題，對加快我州基層農技推廣體系改革與建設進行了一些思考。

一、我州基層農技推廣體系的現狀及問題

基層農技推廣體系是指縣市、鄉鎮兩級為“三農”直接提供農業技術指導和服務的種植業、畜牧水產、農機化等公益性職能的事業單位。通過調查，這些單位目前改革建設的現狀和問題主要是：

1．機構設置齊全但不夠科學。據調查統計，目前全州共設置縣鄉兩級農業、畜牧水產、農機化等推廣機構602個，其中縣級161個、區域站9個、鄉鎮級432個。從機構設置上看，雖全州每個鄉鎮都設有基層農業推廣機構，但設置不夠科學。縣級推廣機構設置分散，沒有設立綜合性農技推廣中心，且有職能交叉重疊現象；鄉鎮綜合服務站的設置不利于向上爭資上項，不利于上下業務對口指導和服務。

2．編制經費雖有但不能保障。據調查統計，全州共核定基層推廣人員編制3210人，其中縣級1407人、區域站49人、鄉鎮級1754人。實有在崗人員3338人。全州161個縣市級農業推廣機構中，屬財政全額撥款的事業單位有146個，差額的有7個，自收自支的8個；全州441個鄉鎮（含區域）站中，屬財政全額撥款的有366個，差額的75個。全州農業推廣人員工作經費縣市之間差異較大，人均在1000-4000元之間，部分縣市沒有工作經費。

3．人員隊伍龐大但不夠精干。據調查統計，全州實有在崗人員3338人，本科以上學歷246人，大專學歷1146人，中專學歷1319人，中專以下學歷499人，分別占7.7%、35.7%、41.1%、15.5%，高學歷的專業人才比重低；在編人員中，高級職稱61人，中級職稱700人，初級職稱1278人，初級職稱以下1171人，分別占1.9%、21.8%、39.8%和36.5%，中高級職稱不足25%，基層農業推廣單位缺乏高學歷、高職稱、高素質的推廣人才。

4．管理模式多樣但不夠高效。經調查，全州基層農業推廣站目前管理運作模式主要有以下三種：一是以縣管為主，即人、財、物、事由縣農業行政部門管理，鄉鎮政府僅管日常工作；二是以鄉鎮管理為主，即人、財、物、事由鄉鎮政府管理，縣市農業行政部門僅負責業務指導；三是縣鄉共管，即縣農業行政部門管理人事和業務，鄉鎮政府管理財務和日常工作。從調查座談走訪中我們發現，基層站管理模式以縣市管理或鄉鎮管理為主各有利弊，但都不夠高效。

5．設施建設有所改善但仍滯后。近年來，全州基層站基礎設施建設、辦公設備配置雖有所改善，但尚有298個屬于無站房、無設備、無基地的“三無站”，基礎設施、設備、基地建設嚴重滯后，離“五有”標準（有較好的場所、有齊全的辦公設備、有先進的技術服務手段、有一處較好的培訓場所、有一定規模的試驗示范基地）相距甚遠，嚴重影響農業推廣事業的發展。

二、對基層農技推廣體系改革建設的思考

1．進一步統一改革認識。我們應站在政治和全局的高度，從發展我州現代農業的根本要求和解決我州“三農”問題的客觀實際出發，進一步充分認識加快推進鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設的重要性和緊迫性，增強做好這項工作的責任感和使命感，明確工作要求，細化工作措施，加快推進步伐，確保改革與建設任務的落實。

2．進一步明確改革要求。加快推進基層農業技術推廣機構改革與建設，要堅持因地制宜、鼓勵探索、改革創新，要以滿足農民的科技需求為出發點，以服務農民的成效為檢驗標準，按照綜合建設、分步實施的思路，加強機構建設、隊伍建設、運行機制建設和條件建設，全面提升基層農業技術推廣體系的公共服務能力。在管理體制上，要堅持公益性定位，強化縣級農業主管部門的管理指導職責，切實解決鄉鎮或區域性農技人員服務缺位和不到位等問題；在運行機制上，要不斷創新服務方式，增強公共服務能力，切實提高為農服務實效；在保障機制上，要對公益性人員編制、事業經費、服務條件等方面加大財政支持保障力度。

3．進一步突出建設重點。在基層農技推廣體系改革建設中，應突出抓好條件設施等基礎建設。要堅持“重點支持縣以下公益性農技推廣機構，兼顧完善縣級推廣機構”的原則，突出抓好以下四個方面：一是在建站方式上，鑒于我州農業、畜牧水產、農機行政主管部門尚未整合，可以“節約土地資源、集約建設資金”為原則，采取“分別設站、整合建設、集中辦公、協調管理”的方式，引導各行業站的辦公場所相當集中，實行辦公設施、儀器設備、試驗示范基地等設施設備資源共享；二是在投入方式上，應實行“兩級投入、一級建設”，即中央和省里承擔起建設投入的主體責任，縣一級負責具體組織實施；三是在建設內容上，要側重于辦公場所、儀器設備、交通工具、試驗示范基地等四個方面，具體建設內容按照“填平補齊”的原則，由各縣市根據實際情況制定；四是在建設標準上，應立足當前、謀劃長遠，適度提高建設標準，不搞只顧眼前的拼湊工程，切實提高建設質量，全面完善基層農技推廣體系基礎條件。

我國現行的農業技術推廣體系是按照計劃經濟體制要求建立起來的，其機構設置、人員配備、推廣方式等均與當時的經濟體制相適應，對我國農業和農村經濟發展作出了歷史性的貢獻。隨著社會主義市場經濟體制的建立，面對建設社會主義新農村的要求，這個體系已經明顯地不適應。主要表現為推廣主體單

一、機制不靈活、經費保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。因此，盡快構建一個高效的多元化農業技術推廣體系是一項十分緊迫而又至關重要的歷史任務。

我國政府對農業技術推廣體系建設工作非常重視。國務院于2006年8月下發了《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發[2006]30號），農業部于2006年11月下發了《關于貫徹落實（國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見）的意見》（農經發[2006]29號），相繼提出了逐步構建“多元化基層農業技術推廣體系”、“培育多元化農業技術推廣主體”的要求。圍繞如何深入貫徹兩個《意見》精神，把多元化農業技術推廣體系建設落到實處，我們課題組進行了認真調研和分析。

構建多元化農業技術推廣體系必須深入貫徹落實科學發展觀和兩個《意見》精神，重新整合現階段的農業技術推廣資源，在加強現有農業技術推廣機構建設的基礎上，把農業科研、教育單位同時明確為農業技術推廣主體；要堅持涉農企業、農業產業化組織、農村合作經濟組織、中介組織等廣泛參與的原則，實行政府統籌、多方協作、優勢互補、平等競爭；要以項目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵支持農業科教人員在完成本職工作的前提下到農村和農業企業兼職等，實現推廣形式的多樣化。

關于如何加強現有農業技術推廣機構建設，兩個《意見》都提出了明確要求，我國各地也有許多成功的試點，如山東省牟平的經驗，關鍵是認真貫徹落實。農業科研、教育單位如何在多元化農業技術推廣體系中發揮應有作用的問題，需要我們認真地研究、探討。

一、把農業科研、教育單位明確為農業技術推廣主體的必要性我國每年大約產生7OOO項農業科技成果，但轉化率僅為30%～40%，遠遠低于發達國家70%～80%的水平。目前的狀況是：一方面大量的農業科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優質生產資源的浪費；另一方面，農業生產缺乏科技創新注入，生產水平低下。究其原因，就是處于中間環節的基層農業技術推廣體系“線斷、網破、人散”的局面仍無根本好轉，處于主體地位的農業技術推廣機構，無力把科技成果及時擴散到農業生產中去，也沒有很好發揮農業科研、教育單位在農技推廣中的作用。在加強現有農業技術推廣機構建設的基礎上，把當前的兩大科研創新和人才培養主體即農業科研、教育單位，在強化其科研自主創新和人才培養職能的前提下，同時明確為農業技術推廣主體，有利于解決農業科研、教育和推廣相互脫節的問題，形成三者之間的良性循環，加快農業科技成果轉化。

同時，把農業科研、教育單位明確為農業技術推廣主體，對強化其科研創新和人才培養職能也具有促進和推動作用。對農業科研單位來說，通過科技人員直接參與農業技術推廣，縮短了科技成果推廣周期，科研人員可以獲得更多的新信息，不斷開拓新的研究領域，推廣實踐既是科研的延伸和繼續，也是新的研究課題產生的源泉。對農業教育單位來說，教師和學生通過參與科技推廣工作，能直接提高動手能力，增強對現代農業的感性認識，有利于理論聯系實際，提高教學水平和教育質量，特別是有利于幫助學生樹立學農、愛農的專業思想。

二、把農業科研、教育單位明確為農業技術推廣主體的可行性農業科研、教育單位在農民培訓和農技推廣人員培養教育方面有獨特優勢。不斷提高農民和農技推廣人員的素質，是農業技術推廣的基礎。農業科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專家優勢，具有先進的教學和科研條件，可以在農民培訓和農技推廣人員繼續教育方面發揮關鍵作用。一方面，農業科研、教育單位可以利用自身的專家優勢，通過多種培訓渠道，全面提高農村勞動者的綜合素質，使他們愿意并且有能力接受新技術。另一方面，農業教育、科研單位通過舉辦培訓班、開設農業技術推廣專業，培養農業推廣學士、碩士和博士，有條件為農技推廣戰線培養大批高層次人才。

農業科研、教育單位具有豐富的農業技術推廣實踐經驗。調查結果顯示，我國的農業技術推廣體系在單一的政府主導的五級推廣網以外，正在形成農業科研教育單位、農村合作經濟組織、涉農企業、中介組織等廣泛參與的社會農技推廣網絡。特別是農業科研、教育單位，已經主動投身到農業技術推廣的主戰場，進村人戶，為農業增效、農民增收作出了自己的貢獻，為構建多元化農技推廣體系奠定了基礎。以山東省農業科學院為例，該院結合黃淮海農業科技區域創新中心建設，高度重視科技成果推廣轉化，把為全省及區域農業生產服務作為全部工作的出發點和落腳點，建成了1．6萬平方米的農業科技服務中心，在全省80多個縣建立了210處科技推廣服務聯系點和50多處推廣示范基地，初步建成了遍布全省17個市的推廣網絡，并輻射到周邊省份，全院科技成果轉化率達到80%以上，年均新增社會效益50多億元。

農業科研、教育單位從事農業技術推廣也有國外成功的經驗可以借鑒。

目前，世界各國都在不斷探索完善農業技術推廣體系建設，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。其中一些比較成功的模式就是把農業科研、教育單位納入農業技術推廣體系，由其自身或聯合其他機構來完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創造者同時成為科技推廣的生力軍。

三、積極探索農業科研、教育單位發揮主體作用的有效形式和保障機制鑒于農業科研、教育單位已經廣泛參與推廣工作并具備明顯優勢的實際，建議通過修改《農業技術推廣法》和地方法規，制定相關政策，以體制創新為突破，將農業科研、教育單位和現行農業技術推廣機構同時明確為農業技術推廣主體，在資金投入方面給予支持，鼓勵其通過多種形式在多元化農業技術推廣體系中發揮應有的作用，實現三大推廣主體的有效融合。

1．以項目為載體，推動農業科技成果轉化要瞄準國內外農業發展趨勢，每年選定一定數目的重大科技成果轉化推廣項目，鼓勵農業科研、教育單位參與競爭；農業技術推廣機構申報轉化推廣項目必須有農業科研、教育單位作技術支撐；實現農業科研、教育與推廣機構的有效對接。

2．建立農業科技示范園（基地），發揮輻射帶動作用鼓勵支持農業科研、教育單位與地方政府、涉農企業等聯合建立農業科技示范園（基地）。通過有效運作達到以下目標：一是使農業科研、教育單位的科研成果進一步熟化；二是促進新技術、新成果的集成創新；三是輻射帶動周邊地區農民積極采用新技術；四是形成規模優勢，進一步爭取國家財政的支持。

3．選派科技特派員，參與農業技術推廣工作科技特派員制度是在新形勢下，把科技、資本、管理等生產要素植入農村，提高農業組織化程度，密切黨和政府與群眾聯系的有效措施。要鼓勵支持農業科研、教育單位選派科技特派員，深入農村基層，采取創辦科技實體等形式，引領農業技術推廣工作不斷深化。

4．鼓勵科教人員深入農業第一線，直接參與農業技術推廣工作農業科研、教育單位要有計劃按比例地組織科教人員深入農村，開展公益性推廣服務工作。與之配套，建議在農業科研、教育單位設立一定比例的農業技術推廣崗位，在科教人員工作量中規定10%-30%用于基層推廣服務（山東省農業科學院自2005年起規定占中層班子任期目標考核的10%），并允許農業科教人員在完成本職工作的前提下，到農村和農業企業兼職，其合法收入應受保護。

5．支持農業科研、教育單位舉辦農技“110”、網絡醫院等推廣形式利用現代信息技術開展推廣服務，成為農技推廣手段創新的一個新亮點。山東省壽光市2006年4月利用網絡技術，建立了“蔬菜網絡醫院”。全市16個鄉鎮建立了210個站點，菜農和專家可以隨時在網上見。網絡一端連著菜農，另一端連著蔬菜專家。菜農與專家在網上互動交流，有聲音，有圖像，不出村就能及時診療蔬菜的各種疾病，可謂“民心工程”。

在構建以現有農技推廣機構、農業科研單位、農業教育單位為主體的農業技術推廣體系過程中，要積極支持涉農企業、農業產業化組織、農村合作經濟組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國特色的多元化農業技術推廣新體系。

山東是農業大省、強省，也是最早提出和實施科教興農的省份，歷來重視科技、教育在農業發展中的地位和作用。根據國務院“堅持政府主導，支持多元化發展”，“鼓勵地方進行探索和實踐”的要求，建議山東省在創新發展思路、建立多元化農業技術推廣體系方面先行一步，再為全國提供新鮮經驗，科教興農更上層樓。

第五篇：農技推廣體系材料

加強農技推廣體系建設

提高現代農業科技支撐能力

近年來，文登市緊緊圍繞促進農民增收的目標，以實施“全國農技推廣示范縣項目”為抓手，以市場需求為導向，以改革創新為動力，全面加強農技推廣體系建設，取得了明顯成效，被評為全國大宗蔬菜產業技術體系示范市、全國無公害農產品標志推廣與監管示范縣、全國糧食生產先進市、全省出口農產品質量安全示范區

一、主要做法

一是完善體制機制。在市級，加強農技推廣站建設，充分發揮龍頭作用；在鎮級，設置農業綜合服務中心，將農業、水利、漁業等部門職能有效整合，建起了精干高效的鎮級農技推廣隊伍；在村級，依托農業科技示范戶和種養大戶設立農技推廣服務站，形成了市、鎮、村三級聯動、全面覆蓋的農技推廣服務體系。同時，以實施文登市基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目為契機，成立了市、鎮兩級領導小組，在各村設立科技推廣負責人，選定了1000名科技示范戶，形成了 “四位一體、上下聯動”的格局，為完善農技推廣體系提供了堅實保障。

二是搭建載體平臺。加強與高等院校、科研機構的交流合作，建成了中國農業科學院特產研究所文登研發中心等研發機構，搭

建新品種研發推廣平臺。以項目工程為抓手，加快示范基地建設，進行新品種、新技術引進試驗，搭建示范帶動推廣平臺。2010年，先后實施了基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目、蘋果提質擴量增效等工程，新建17處標準化示范基地，推廣新品種17個、新技術18項。大力扶持農民合作組織發展，引導農戶按照市場需求，自主引進推廣新品種，新技術，搭建農戶交流推廣平臺。匯通果品合作社與河南益寶科技有限公司合作，引進高檔有機SOD蘋果生產技術，在200多戶社員中推廣種植，有效增強了果品的市場競爭力。

三是強化科技培訓。積極開展基層農技人員大培訓活動，每年選送100名技術人員到省農業廳認定的培訓機構異地培訓5天以上；先后舉辦了沼氣、果業等10多個大型培訓班，聘請省內外專家進行授課，培訓業務骨干5000人次以上。廣泛開展科技下鄉、科技入戶、趕科技大集等“情系三農”系列服務活動，舉辦各類技術培訓、講座400多期次，發放技術明白紙15萬余份、綠色證書1000個，建立了文登農業信息網建設，開通了科技110服務熱線、“農民信箱”，免費培訓農民10萬余人。

二、主要成效

一是產業鏈條逐步完善，現代農業快速發展。擁有省級以上農業龍頭企業4家、威海市級22家，發展了無公害蔬菜、糧油、中藥材等集種、加、銷于一體的十大農業產業鏈條，成為全國最大西洋參主產區之一。

二是新技術推廣力度加大，農產品品質進一步提升。全市獲得三品認證農產品達到138個、認證面積33萬畝，農產品出口量年均增長10%以上。

三是農業科技貢獻率明顯增加，農民收入持續增長。以果業為例，通過實施蘋果提質擴量增效工程，優質果率提高30%以上，每公斤均價提高0.6元，畝平均增收2580元，全市果業可年增加產值3.35億元。近年來，全市農民人均純收入年均增長9%以上。

三、基本經驗

一是理順體制，健全推廣體系。基層農技推廣體系建設，既是農業部門的重要工作任務，也離不開編制、人事、發改、財政等部門的大力支持，更需要廣大群眾的配合。因此，我們出臺了《深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》，構建了市級統一領導、部門密切協作、鎮村聯動配合、群眾廣泛參與的工作格局，這是建設農技推廣體系的前提和基礎。

二是強化管理，激發工作活力。建設農技推廣體系，關鍵在人員隊伍。我們通過公開招聘等方式，健全農技推廣隊伍，確保有人辦事、能辦好事，并全面推行農技推廣責任制度，加大考核督導，細化獎懲措施，充分調動起了基層農技人員的工作積極性、主動性和創造性。

三是加大投入，確保工作開展。我們將農技推廣體系建設列

入了財政預算，不斷提高基層農技人員的工資待遇，做到工作有場所、服務有手段、下鄉有工具，切實保障了工作開展。同時，采取各種措施，充分調動企業、合作組織等各類主體的積極性，為廣大農民提供了更加及時、便捷、高效的服務。