第一篇：滄州市全面扎實推進“四個覆蓋”實施方案

中共滄州市委

印發《關于扎實推進“四個覆蓋”工作的實施方案》的通知

各縣（市、區）委，渤海新區、開發區、高新區工委，市委有關部委，市直有關部門、單位黨組（黨委）：

現將市委《關于扎實推進“四個覆蓋”工作的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

中共滄州市委

2011年12月23日

中共滄州市委

關于扎實推進“四個覆蓋”工作的實施方案

為深入貫徹落實習近平等中央領導及省委領導批示精神，進一步加強和創新農村社會管理，切實把工作做深、做細、做實，根據《中共滄州市委關于學習推廣肅寧縣“四個覆蓋”工作模式加強和創新社會管理的通知》（滄字?2011?10號）和《中共滄州市委關于進一步推廣“四個覆蓋”切實加強和創新農村社會管理的意見》（滄字?2011?65號），就扎實推進“四個覆蓋”工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，深入學習貫徹胡錦濤總書記今年“七一”重要講話精神，按照不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與的社會管理格局的要求，在全市農村建立起以基層黨組織為核心，以村代會為平臺，以農村經合組織和維穩組織為基礎職能架構，充分依靠群眾自我教育、自我管理、自我服務，發揮村民自治功能，協調整合農村各方利益，構建覆蓋整個農村社會的管理網絡。

二、目標要求

在全市農村廣泛建立起全面覆蓋的基層黨組織、基層民主組織、農村經濟合作組織和維穩組織，以各類組織為依托，把發展農村經濟、維護穩定、群眾工作、基層民主政治建設 2 和基層黨組織建設融為一體，使基層組織建設有效加強，農民收入顯著提高，基層民主不斷深化，穩定和諧局面日益鞏固，努力開創我市新農村建設新局面。

在基層黨組織覆蓋上：按照“黨員走到哪里，黨組織就建設到哪里”的原則，擴大黨組織覆蓋面，加強黨組織班子建設，完善黨組織陣地建設，規范黨組織活動開展，有效整頓不健全和軟弱渙散型黨組織班子。

在基層民主組織覆蓋上：進一步規范基層民主組織設置，加強制度機制建設，全部建立起“黨組織領導，村代會決策、村委會執行，村民監督委員會監督”的村級治理新架構。充分發揮村民代表的橋梁紐帶作用，落實村級事務“三議一行一監督”制度，充分保障村民在農村社會管理中的知情權、參與權、決策權和監督權。

在經合組織覆蓋上：緊緊圍繞優勢特色產業發展及農民生產生活需要，積極構建服務領域寬、組織化程度高、經營機制靈活的新型流通服務網絡體系。在優勢農產品、特色農產品產區和人口比較集中、經濟條件較好的鄉村普遍組建專業合作社、專業協會和綜合服務社等新型農村合作經濟組織。不斷提高經合組織規范化管理水平、經營服務實力和輻射帶動能力。

在綜治維穩組織覆蓋上：動員和組織農村各方面力量參與綜治維穩工作，強化治安管理和防范措施，全面提高基層預防、發現、控制、打擊違法犯罪行為的能力。建立健全矛盾糾紛排查化解工作機制，努力做到基層綜治維穩組織建設、工作職責、工作機制、經費保障、考核獎懲規范，讓各 類矛盾和糾紛能在第一時間解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。

三、推進措施

本著“先易后難、循序漸進，以點帶面、整體推進”的原則，按照以下步驟和方式實施：

（一）再動員，再部署

1、開展“回頭看”活動。從明年1月份開始，各地和相關部門對照《實施意見》要求，對過去“四個覆蓋”推廣工作進行“回頭看”，重點看責任落實情況、組織建立情況、培訓宣傳及工作成效等情況，進一步查漏補缺，針對工作薄弱環節制定整改措施，并認真整改落實。

2、建立健全組織機構。市、縣成立由黨委副書記任組長，相關常委和政府副職任副組長，紀委、組織部、宣傳部、政法委、農工委（部）、民政局、信訪局等部門分管副職為成員的推進“四個覆蓋”工作領導小組，并從各部門抽調骨干力量組建辦公室。各有關部門既要明確責任分工，又要加強協調聯動，組織部負責總體謀劃、統籌協調，并主要負責基層黨組織建設；民政局主要負責基層民主組織建設；農工委（部）主要負責農村經合組織建設；政法委、信訪局主要負責農村維穩組織建設；宣傳部主要負責農村文化組織建設并做好宣傳報道，營造輿論氛圍；紀委主要負責農村黨風廉政建設和黨務公開。

3、深入宣傳發動?？h、鄉、村各級黨組織都要結合當地實際，制定切實可行的推進意見和實施方案，1月上旬召 開扎實推進“四個覆蓋”工作動員大會，進一步動員部署，充分利用電視專欄，發放明白紙、張貼懸掛宣傳標語等形式進行廣泛宣傳，讓廣大干部群眾深刻認識到推進“四個覆蓋”，加強和創新農村社會管理的重要意義，引導群眾積極參與，增強社會效果，營造濃厚氛圍。

4、廣泛建立組織。結合今冬明春村“兩委”換屆，在村級組織中普遍建立村代會和村務監督委員會等民主組織，保障“三議一行一監督”工作機制順利推行。因地制宜，圍繞推進農業產業化，逐步培養和支持一批經濟效益好、經營規模大、帶動能力強、服務效果好的示范性農民合作經濟組織。立足實際，充分發揮群眾的主體作用，整合各方力量，抓好農村治安聯防隊和民調中心建設，推進農村綜治維穩組織發展壯大。把黨的組織機構延伸到各個領域、各個行業，進一步加大黨組織在農村各個層面的覆蓋密度，形成條塊結合、覆蓋各方的基層黨建工作新格局。

（二）整體推進，鞏固完善

5、大規模開展教育培訓。分層次、多批次地開展培訓活動。市委推進“四個覆蓋”工作領導小組辦公室負責組織對各縣（市、區）及相關部門主要領導干部開展專題培訓，進一步統一思想、提高認識，夯實“四個覆蓋”的思想基礎。縣、鄉有關部門負責分批次對村“兩委”班子成員、村民代表、小區長、巡防隊員、經合組織負責人等重點人員進行業務培訓，使其明白自身職責義務，切實發揮自身作用。通過學考結合、分層培訓、講座、現場觀摩等 方式重點加大對普通百姓的宣傳培訓，使干部群眾真正認識“四個覆蓋”的內涵、意義和作用，積極配合并參與工作。

6、培樹推廣典型。每個縣（市、區）要重點培樹示范鄉鎮，每個鄉鎮要重點培樹5個以上高標準示范村、樣板村，從基礎設施、組織網絡、村容村貌及街道衛生等方面高標準建設，率先達到“網絡健全、制度完善、村容整潔、交通方便、村風文明、特色明顯”示范標準，并在當地重點宣傳推廣，帶動全市整體工作開展。

7、開展領導干部結對幫扶。各地都要結合實際制定幫扶方案，市級領導干部分包縣（市、區）和樣板鄉鎮，縣級領導干部分包鄉鎮和樣板村，鄉鎮領導干部每人分包一個村，實施對口指導、幫助和扶持，并切實發揮好農村基層組織和基層民主建設工作駐村指導員作用，幫助指導村級“四個覆蓋”工作開展，力促整體工作提檔升級。

（三）拓展提升，總結表彰

8、加強機制建設。對“四個覆蓋”工作進一步加強調查研究，及時全面掌握工作進展，總結成功做法和存在問題，及時提出完善措施，增強工作的預見性。探索建立長效機制，不斷完善研討機制、作用發揮機制、考核獎懲機制、督導檢查機制，使“四個覆蓋”工作真正做到常態化和規范化。

9、抓好拓展延伸。深入貫徹落實十七屆六中全會關于深化文化體制改革推進社會主義文化大發展大繁榮的要求，向農村文化事業拓展延伸，整合農村現有各種文化組織，建 立健全適合農村基層政權建設、思想教育、科技普及和文化傳播的文化組織，推進文化組織全覆蓋。著重推進農村文化組織的網絡建設和隊伍建設兩方面工作，引領和占據農村文化市場，帶領群眾積極創建富有本地特色的積極向上的精神文化生活。向城市社區拓展延伸，積極研究在社區內成立“四個覆蓋”組織的方法、途徑，把社區納入到管理范圍中來，在加強和創新社區管理上實現新的突破。

10、組織評比表彰。明年底，市委推進“四個覆蓋”工作領導小組將表彰全市在推進“四個覆蓋”中涌現出的先進集體和個人。各縣（市、區）也要結合實際開展表彰活動，重點表彰在基層一線付出辛勤勞動的村黨支部書記、村代會主席、村民監督委員會主任、經合組織領辦人、綜治組織負責人、巡防隊員等，開展向先進榜樣學習活動，營造“比、學、趕、幫、超”的良好社會氛圍。

各地各部門要根據以上三個階段任務要求，抓緊制定詳細的工作方案和工作標準，明確具體要求。各單位實施方案務于1月10日前上報市委推進“四個覆蓋”工作領導小組辦公室。同時，要堅持領導帶頭、聯系實際、實事求是、立足全局、統籌兼顧五項原則，切實搞好督導和檢查，扎實做好各項工作的落實，確保扎實推進“四個覆蓋”工作真正取得成效。

四、組織領導

1、落實領導責任。要把扎實推進“四個覆蓋”工作列為各級黨組織基層黨建職責任務，納入年度考核和書記述職內 容?？h（市、區）委書記要發揮好表率作用和督促作用，堅持深入實際、深入基層調查研究，掌握第一手資料、解決突出問題，帶動班子成員和基層黨委抓工作、促落實。各鄉鎮黨委及書記要直接抓，經常進村入戶到一線，落實目標引領、工作指導、行為制約等針對性措施，做好具體領導、指導和推動工作。各村黨組織及書記要加強學習、認真研究、掌握要領，出主意、想辦法、做示范，聯系和團結黨員群眾一起把制度執行好、任務落實好?？h、鄉黨委政府及紀委、組織部、宣傳部、政法委、農工（委）部、民政局、信訪局等有關部門要結合職能優勢，加強指導、搞好服務，努力為推行工作創造條件、提供幫助。

2、強化督導檢查。整合督查力量，發揮紀檢監察機關、黨政督查部門、輿論宣傳部門的職能作用，建立健全工作臺帳、定期督導調度、工作通報、表彰獎勵制度，努力調動各級各部門的工作積極性。加大督導檢查力度，堅持日常督導和重點督導相結合、明察與暗訪相結合，通過多種督查方式和手段，及時掌握情況，督促問題解決，確保工作任務的完成。各地要堅持定期調度和緊急重要事項適時調度，及時掌握工作動態進展。明年一季度，市委推進“四個覆蓋”工作領導小組督查組將對各縣（市、區）自行確定的樣板鄉鎮進行督查，二季度將從各地隨機抽查，對工作懈怠、進展遲緩的單位給予通報批評。

3、加強信息溝通?？h、鄉、村三級要確定信息聯絡員，負責本轄區信息搜集、編輯、傳送、宣傳等工作，各級各部門要建立信息反饋制度，梳理匯總本地本部門全面推進“四 個覆蓋”工作的做法，積極發現問題，總結經驗，并及時反饋。市委推進“四個覆蓋”工作領導小組辦公室通過編發工作簡報等方式，通報工作開展情況，推動活動深入開展。

附：市委推進“四個覆蓋”工作領導小組成員名單

市委推進“四個覆蓋”工作領導小組名單

組 長：鄧沛然 市委副書記

副組長：李繼中 市委常委、政法委書記

趙超英：市委常委、組織部長 郭建英：市政府副市長

成 員：梁治國 市紀委副書記

楊景治 市委組織部副部長

李 麗：市委宣傳部副部長、文明辦主任 李文平：市綜治辦主任 劉志忠：市委農工委副書記 李樹廣：市民政局副局長 王 鵬：市信訪局副局長

市委推進“四個覆蓋”工作領導小組下設辦公室（辦公室設在組織部），市委組織部副部長楊景治兼任辦公室主任。

第二篇：四個覆蓋活動實施方案

四個覆蓋活動實施方案

為進一步加強和創新農村社會管理，切實把工作做深、做細、做實，就扎實推進“四個覆蓋”工作，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，按照不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與的社會管理格局的要求，在全鎮農村建立起以基層黨組織為核心，以村代會為平臺，以農村經合組織和維穩組織為基礎職能架構，充分依靠群眾自我教育、自我管理、自我服務，發揮村民自治功能，協調整合農村各方利益，構建覆蓋整個農村社會的管理網絡。

二、目標要求

在全鎮農村廣泛建立起全面覆蓋的基層黨組織、基層民主組織、農村經濟合作組織和維穩組織，以各類組織為依托，把發展農村經濟、維護穩定、群眾工作、基層民主政治建設和基層黨組織建設融為一體，使基層組織建設有效加強，農民收入顯著提高，基層民主不斷深化，穩定和諧局面日益鞏固，努力開創全鎮新農村建設新局面。

在基層黨組織覆蓋上：按照“黨員走到哪里，黨組織就建設到哪里”的原則，擴大黨組織覆蓋面，以村黨組織換屆為契機，加強黨組織班子建設，完善黨組織陣地建設，規范黨組織活動開展，有效整頓轉化不健全和軟弱渙散型黨組織班子，立足服務“三農”、引領發展，創新黨建載體，發揮黨員作用，增強黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力。

在基層民主組織覆蓋上：進一步規范基層民主組織設置，加強制度機制建設，按照“示范帶動、責任推動、制度促動”的方法，全部建立起“黨組織領導，村代會決策、村委會執行，村民監督委員會監督”的村級治理新架構。充分發揮村民代表的橋梁紐帶作用，落實村級事務“三議一行一監督”制度，充分保障村民在農村社會管理中的知情權、參與權、決策權和監督權。

在經合組織覆蓋上：緊緊圍繞優勢特色產業發展及農民生產生活需要，積極構建服務領域寬、組織化程度高、經營機制靈活的新型流通服務網絡體系。在優勢農產品、特色農產品產區和人口比較集中、經濟條件較好的鄉村普遍組建專業合作社、專業協會和綜合服務社等新型農村合作經濟組織，不斷提高經合組織規范化管理水平、經營服務實力和輻射帶動能力。

在綜治維穩組織覆蓋上：(xiexiebang.com　www.tmdps.cn)動員和組織農村各方面力量參與綜治維穩工作，強化治安管理和防范措施，全面提高基層預防、發現、控制、打擊違法犯罪行為的能力。建立健全矛盾糾紛排查化解工作機制，努力做到綜治維穩組織建設、工作職責、工作機制、經費保障、考核獎懲規范，使各類矛盾和糾紛能在第一時間解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。

三、推進措施

本著“先易后難、循序漸進，以點帶面、整體推進”的原則，按照以下步驟和方式實施：

1、開展“回頭看”活動。從2012年1月份開始，對照《實施意見》要求，對過去“四個覆蓋”推廣工作進行“回頭看”重點看責任落實情況、組織建立情況、培訓宣傳及工作成效等情況，進一步查漏補缺，針對工作薄弱環節制定整改措施，并認真整改落實。

2、建立健全組織機構。各村立即成立由支部書記任組長，相關副職任副組長，相關兩委成員為成員的推進“四個覆蓋”工作領導小組，并抽調骨干力量組建辦公室；鎮有關部門既要明確責任分工，又要加強協調聯動；組織部門負責總體謀劃、統籌協調，并主要負責基層黨組織建設；紀委主要負責農村監督委員會建設和運行指導、農村黨務政務（包括財務）公開等工作；農經站主要負責農村經合組織建設的督促、指導、檢查、組織、指導、協調、管理、規范和發展各類農村經濟合作組織；民政所主要負責基層民主組織建設；派出所、司法所主要負責農村維穩組織建設；宣傳部門主要負責農村文化組織建設，并做好宣傳報道，營造輿論氛圍。

3、深入宣傳發動。各村支部都要結合實際，制定切實可行的推進意見和實施方案。2012年初，召開扎實推進“四個覆蓋”工作動員大會，進一步動員部署，充分利用專欄、發放明白紙、張貼懸掛宣傳標語等形式進行廣泛宣傳，讓廣大干部群眾深刻認識推進“四個覆蓋”，加強和創新農村社會管理的重要意義，引導群眾積極參與，增強社會效果，營造濃厚氛圍。

4、廣泛建立組織。結合村“兩委”換屆，在村級組織中普遍建立村代會和村務監督委員會等民主組織，保障“三議一行一監督”工作機制順利推行。把黨的組織機構延伸到各個領域、各個行業，進一步加大黨組織在農村各個層面的覆蓋密度，形成條塊結合、覆蓋各方的基層黨建工作新格局；因地制宜，圍繞推進農業產業化，逐步培養和支持一批經濟效益好、經營規模大、帶動能力強、服務效果好的示范性農民合作經濟組織；立足實際，充分發揮群眾的主體作用，整合各方力量，抓好農村治安聯防隊和民調中心建設，推進農村綜治維穩組織發展壯大。

第三篇：推進四個全面學習心得

推進四個全面學習心得

推進四個全面學習心得

（一）黨的>十八大以來，總書記及黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，為在新的歷史時期不斷推進中國特色社會主義建設事業提供了強大思想武器。學習好、宣傳好、貫徹好習總書記“四個全面”的戰略思想，是高校思想>政治理論課教師義不容辭的責任。

一、正確把握“四個全面”戰略思想對高校思想政治理論課教師提出的新要求，增強使命感

高校思想政治理論課教師要將總書記“四個全面”的戰略思想融入課堂教學和日常生活中，對大學生深入宣講“四個全面”戰略思想。首先，要深刻學習和領會“四個全面”戰略思想的精神實質，將“四個全面”與大學生全面發展結合起來，做到有的放矢，增強教育的針對性；其次，要以對黨忠誠、敢于擔當的政治責任感，強化自身的政治意識、責任意識、陣地意識，把“四個全面”戰略思想的宣傳教育融入大學生日常生活中，增強大學生對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信；再次，要深入開展“四個全面”戰略思想的研究工作，形成好的研究成果，增強教育的吸引力和感染力。

二、堅持以“立德樹人”，落實好“四個全面”戰略思想

全面推進“四個全面”戰略思想，高校必須堅持“立德樹人”，這是事關黨的事業和中國特色社會主義事業可持續發展、國家長治久安的大事。高校教師一定要充分認識“立德樹人”工作的重要性，緊緊圍繞培養什么人、怎樣培養人這一主題，引導大學生積極倡導和踐行社會主義核心價值觀，激發大學生勤學、修德、明辨、篤實，為“四個全面”戰略思想的落實提供人才保障。

三、堅持主流輿論導向，為“四個全面”營造良好氛圍

高校思想政治理論課教師要積極適應新時期理論創新和實踐發展要求，把黨和政府的聲音傳播好，把當代社會的主流意識和思想展示好，消除消極負面的“雜音”，為“四個全面”營造良好的輿論氛圍。

推進四個全面學習心得

（二）迎著早春氣息，來自各族各界、各黨派團體的全國政協委員陸續抵京。即將到來的“兩會時間”，將在中華民族偉大復興征程上刻下新的標注。

全國政協***會議是在特殊時刻、重要節點召開的一次重要會議。黨領導人民統籌推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局的進軍號角已經吹響，實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖更加清晰。面對新形勢、新任務，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和政治協商機構的特殊作用，不斷為中國特色社會主義注入活力與動力，就一定能推動中國巨輪駛向夢想的彼岸。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度，是中國特色社會主義制度優勢的重要體現。走過65載風雨歷程的人民政協，“植根于中國歷史文化，產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現國家富強、民族振興、人民>幸福的重要力量”。為國家發展建諍言、獻良策，為民生改善察實情、謀良方，人民政協重任在肩，干部群眾寄予厚望。不斷發揚人民政協的優良傳統，堅持團結和民主兩大主題，著力推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，是人民政協事業不斷發展的重要任務，也是黨和人民賦予政協組織的光榮使命。

過去一年，面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民蹄疾步穩地推進各項改革，作出全面推進依法治國重大決策，全面從嚴治黨正風肅紀、激濁揚清，黨和國家事業、經濟社會發展取得長足進步。全國政協圍繞中心、服務大局，發揮自身特點和優勢，就一些重大問題進行深入調研，為“四個全面”積極建言獻策，為加強社會主義協商民主進行了卓有成效的實踐探索。事實充分證明，越是在改革攻堅期、發展關鍵期和全面建成小康社會的決定性階段，越需要發揮人民政協聯系群眾廣泛、各方人才薈萃的優勢，越需要政協委員積極履職、參政議政，在協商民主的舞臺上集思廣益、群策群力，更有效地凝聚共識、匯聚力量。

做好人民政協工作，必須堅持中國共產黨的領導。這是中國特色社會主義最本質的特征，也是人民政協事業發展進步的根本保證。

團結是力量之基，民主是活力之源。人民政協作為社會發展人才庫、國家決策智囊團、統一戰線粘合劑，緊緊圍繞團結和民主兩大主題開展工作，是其突出特征和本質要求的具體體現，也是政協委員履行職責、推進“四個全面”戰略布局的任務所系。進一步完善協商機制、推進協商民主，就能增進社會團結、匯聚各方力量、激發創造熱情、煥發社會活力，最大限度地為貫徹落實全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨凝心聚力，把全體中華兒女的智慧力量有效凝聚起來、充分釋放出來，為實現中華民族偉大復興的中國夢走好這至關重要的“關鍵一步”。

“四個全面”是引領中華民族偉大復興的戰略布局，是黨和人民事業發展的戰略指引。面對利益格局深刻調整、新舊矛盾交織疊加、思想觀念多元多樣帶來的新情況、新問題，加強社會主義協商民主具有更為重大的現實意義和深遠歷史意義。不斷提高政協委員參政議政的質量，既是提高治理水平的有效方法，也是最大限度集中民智，保障公民有序政治參與的重要途徑。以更加主動、更富創造性的協商民主服務于“四個全面”的大局，推動形成全國上下心往一處想、智往一處謀、勁往一處使的良好局面，步調一致、齊心協力、團結奮斗，人民的希望就能變為生活的現實，偉大的夢想就能成就輝煌的業績。

“要想登上高峰，看到無限風光，必須堅定信心、下定決心，不斷往上攀登?！比嗣衿诖f委員多建睿智之言、多獻務實之策，為協調推進“四個全面”戰略布局貢獻力量，讓我們的事業充滿活力，讓夢想的風帆迎風高揚。

推進四個全面學習心得

（三）春節假期剛過，人民日報頭版頭條重磅推出評論員文章，標題為《引領民族復興的戰略布局——一論協調推進“四個全面”》。

論協調推進“四個全面”篇幅超過常規達到2000字，《新聞聯播》頭條摘播700余字，新華社播發通稿、各地黨報同時刊發，可見其分量之重、意義之大，值得關注。下面，我來談一談學習習總書記四個全面講話精神的>心得體會。

習近平一而再、再而三地不斷強調，讓“四個全面”成為備受關注的“新提法”?！八膫€全面”——全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

“四個全面”的本質——宏大的戰略布局。這個戰略布局，蘊含了深刻的戰略思想。第一次將全面建成小康社會，定位為“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”；第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求“增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性”。

每一個“全面”，都是一整套結合實際、繼往開來、勇于創新、獨具特色的系統思想。四個“全面”加起來，相輔相成、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。

“四個全面”的提出——主動的戰略選擇。習近平四次引人關注的活動——參觀《復興之路》展覽、到廣東考察工作、紀念“八二>憲法”頒行、制定“八項規定”。這四次活動，無疑正對應著“四個全面”。可見，運籌帷幄，從履新之際就已開始。從十八大開始的兩年多時間里，幾次重大會議，正構成“四個全面”形成的路線圖：十八大強調“全面建成小康社會”，三中全會部署“全面深化改革”，四中全會要求“全面依法治國”，教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”。到去年12月，“四個全面”的提法第一次公之于眾，這一戰略布局已然是“集其大成”。

“四個全面”的意義——立足現實的戰略抓手。“發展起來之后的問題，不比不發展時少”。“四個全面”，正是在中國發展起來之后，更加注重發展和治理系統性、整體性、協同性的必然選擇。從現實看，“四個全面”正是治國理政的“總綱”。四個全面“是從我國發展現實需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的”。從這個角度理解，四個全面，抓住改革發展穩定關鍵，統領中國發展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，是“堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰略抓手”。

“四個全面”的哲學——辯證統一的戰略思維??“四個全面”的內容，既有目標又有舉措，既有全局又有重點。四者不是簡單并列關系，而是有機聯系、相互貫通的頂層設計。建成小康社會、煥發改革精神、增強法治觀念、落實從嚴治黨，“四個全面”的主線，勾繪出的是社會主義中國的未來圖景。

“四個全面”的提法，“兼顧中國特色和世界潮流，體現中國與世界的深刻互動，深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是中國和中國人民闊步走向未來的關鍵抉擇”。

中央國家機關地位重要、責任重大，必須緊緊圍繞“四個全面”戰略部署，始終把從嚴治黨擺在突出位置，強化落實黨建工作主體責任，為統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作提供堅強組織保證。要持續深入改進作風，嚴肅黨內政治生活；大力推進簡政放權，著力鏟除滋生腐敗的土壤；堅持黨建工作與中心工作并重，加強考核監督，確保各項工作落到實處。

理論是時代精神的提煉與升華，理論上的成熟是一個政黨政治上成熟的標志，理論修養是領導素質的靈魂。青年領導干部素質事關黨和國家的前途，事關社會主義現代化事業的未來。重視和加強青年領導干部的理論修養，不斷提高青年領導干部的理論水平，是增強團結、提高凝聚力、戰斗力的基礎，也是我們黨提高執政能力，實現中華民族偉大復興的重要保障。

廣大青年干部要堅持不懈地抓好理論學習，特別要認真學習>鄧小平理論、“>三個代表”重要思想以及>科學發展觀，努力掌握馬克思主義立場、觀點、方法，增強堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度的自覺性堅定性。同時，要堅持不懈地學習黨的優良傳統和優良作風，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，養成寬闊的胸襟和眼界、高尚的思想情趣、艱苦樸素的生活作風，永做人民的忠實公仆。同時，還要注意學習正確認識客觀事物、做好領導工作所必須具有的辯證思維、戰略思維、全局思維、創新思維等方面的知識和經驗，學習歷史的和現實的領導工作經驗，努力提高領導水平和領導能力。

古人云：“立身以立學為先，立學以讀書為本”。中華民族復興偉業需要高素質的青年領導干部，高素質的青年領導干部更需要新的理論來武裝。領導干部只有重視學習、敏于思考、善于總結、勇于實踐、敢于創新，才能不辱使命，不負重托，真正成為一個合格的“兩個一百年”目標順利實現的領導者。這是我學習習總書記四個全面后的心得體會，不足之處請大家指正！

第四篇：xx鎮四個覆蓋實施方案

關于推進農村社會管理“四個覆蓋”

工作的實施方案

為適應農村經濟社會發展的新形勢要求，切實加強和創新農村社會管理，落實省市“四個覆蓋”工作安排部署，扎實推進我鎮農村基層黨組織、基層民主組織、經濟合作組織、綜治維穩組織“四個覆蓋”工作，現制定如下實施方案：

一、總體要求

按照“黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與”社會管理格局的要求，在全縣農村建立起以基層黨組織為核心，以村代會為平臺，以農村經合組織和維穩組織為基礎的職能架構，充分依靠群眾自我教育、自我管理、自我服務，發揮村民自治功能，協調農村各方面利益，構建覆蓋整個農村社會的管理和服務網絡。使基層組織建設有效加強，基層民主不斷深化，農民收入顯著提高，穩定和諧局面日益鞏固，努力開創全縣農村建設新局面。

二、工作目標

在基層黨組織覆蓋上：創新產業化、區域化、網格化農村黨組織設置方式，把黨組織建到經合組織、產業鏈條中去，延伸到農村各個領域、行業。做到黨員走到哪里，黨組織就建設到哪里，擴大黨組織覆蓋面，充分發揮黨組織在農村社會管理創新中的領導核心作用。大力實施農村干部“領頭雁工程”和“素質工程”，在無職黨員中深入開展以定崗位、定職責、定目標、進行民主評議為主要內容的“三定一評”活動，建立黨員責任區、黨員示范戶，開展黨員承諾、結對幫

扶活動，讓黨員在各類組織中充分發揮引領帶動作用。不斷強化完善黨組織陣地建設，規范黨組織活動開展，大力實施“三培養”，開展農村基層黨組織分類定級、晉位升級活動，有效整頓不健全和軟弱渙散型黨組織班子，推動各類組織依法有序開展工作。

在基層民主組織覆蓋上：進一步規范基層民主組織設置，全面建立起“黨組織領導、村代會決策、村委會執行、村民監督委員會監督”的村級治理新架構。加強村務管理和村務公開，進一步加強農村經濟管理，完善村級財務管理制度、農村集體資產資源管理辦法、農村集體外援資金和物資管理辦法，充分保障村民在農村社會管理中的知情權、參與權、決策權和監督權，實現從“為民做主”到“由民作主”的轉變。

在經濟合作組織覆蓋上：緊緊圍繞全縣肉雞、菌菜、果品三大主導產業及生豬等特色產業，在條件成熟、發展前景好的鄉鎮、村大力培育發展農民專業合作社。本著“在發展中規范，在規范中提升”的原則，實施品牌戰略，建立健全利益聯結機制、風險保障機制，逐步將合作社轉為“公司+合作社+農戶+基地”的規范化模式，實現現代化生產，企業化管理。積極推進同類合作社整合、重組，圍繞同類產業成立更具專業化、集約化的龍頭型聯合社，實現優勢互補、資源共享、做大做強。不斷拓展服務領域，增強周邊輻射帶動能力。圍繞“一鄉一業、一村一品”，有效促進農民增收。

在綜治維穩組織覆蓋上：深入實施一村一警、一警帶一員的農村警務戰略，全縣政法干警每人聯系一個行政村，幫助指導村綜治聯絡

員開展工作。加強村級綜治工作站建設，充實力量，專職人員不少于3人。規范管理村級綜治聯絡員隊伍，充分發揮民事糾紛調解、情報信息搜集、協助治安管理職能，實現信息靈敏、調解及時、管理有力、基礎堅固、治安穩定的目標。動員和組織農村各方面力量參與綜治維穩工作，強化治安管理和防范措施，落實治安聯防、聯控、聯管措施。落實日排查制度，每天由村干部、聯絡員、調解員、包村干部等人員開展矛盾糾紛排查調處活動，讓各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。

三、方法步驟

依照“先易后難、循序漸進、以點帶面、穩步推進”的原則，現在經濟基礎較好，產業特色突出的鄉鎮進行試點，取得經驗后，逐步全面推開。總體進度要求是：今年年底前5個鄉鎮為試點鄉鎮，每個鄉鎮確定3-5個村，省市縣幫扶重點村為首批推進試點村，先行開展工作，年底前全縣30%的村進行推廣。2013年底前在所有行政村全面推開。

第一階段：宣傳發動、謀劃部署（2012年7月4日—7月31日）

1、調查摸底。重點摸清黨組織設置和結果、黨員基本情況、村戶數及人口數、產業布局及發展情況、基層民主和綜治維穩組織建設及作用發揮等情況，并完成基礎性資料的整理匯總。

2、宣傳發動。充分利用報紙、網絡電視專欄、張貼懸掛宣傳標語等形式進行廣泛宣傳。讓廣大干部群眾深刻認識加強和創新農村社會管理的現實意義，引導群眾積極參與，增強社會效果，營造濃厚工

作氛圍。

3、謀劃部署。各鄉鎮、村，縣直相關部門要結合實際，制定切實可行的推進“四個覆蓋”工作實施方案，召開推進工作動員會，切實把思想統一到省市縣部署上來。

第二階段：組織實施、全面推進（2012年8月1日—2013年9月30日）

1.廣泛建立組織。把黨的組織延伸到各個領域、各個行業，進一步加大黨組織在農村各個層面的覆蓋密度，形成條塊結合、覆蓋各方的基層黨建工作新格局；在村級組織中普遍建立村代會、村委會和村民監督委員會等民主組織，保障加強村務管理和村務公開的各項工作機制順利推行；因地制宜，圍繞推進農業產業化，逐步培養和支持一大批經濟效益高、經營規模大、帶動能力強、服務效果好的示范性農民合作經濟組織；立足實際，充分發揮群眾的主體作用，整合各方力量，抓好農村治安聯防隊和綜治工作站建設，發展壯大農村維穩組織。

2.開展教育培訓。通過講座、現場觀摩等方式，對試點村“兩委”班子成員、村民代表、村民小組長、經濟合作組織負責人、綜治維穩組織負責人等相關人員進行培訓，提高工作能力，切實發揮作用。

3.培樹推廣典型。要及時總結提煉好的經驗做法，加強宣傳推廣，以點帶面，推動全局。

第三階段：機制建設、拓展提升（2013年10月1日—2013年12月31日）

1.加強機制建設。進一步加強調查研究，全面掌握工作進展，總

結成功做法，梳理存在的問題，及時提出完善措施。探索建立工作研討、督導檢查、考核獎懲等一系列長效工作機制，使工作常態化和規范化。

2.抓好拓展延伸。建立健全適合農村基層政權建設、思想教育、科技撲街和文化傳播的文化組織，著重推進農村文化組織網絡和隊伍建設工作，帶領群眾積極創建富有本地特色、積極向上的精神文化生活，推進文化組織覆蓋。

3.嚴格考核驗收。鎮“四個覆蓋”領導小組制定考核驗收細則和辦法，組織專門力量，成立考核驗收工作組，對“四個覆蓋”工作進行駐村考核驗收。

四、保障措施

1.健全組織機構。鎮黨委成立由鎮黨委書記任組長，政府鎮長、政法書記等任副組長，農經、綜治、組織、宣傳、民政、信訪、財政等部門為成員的推進“四個覆蓋”工作領導小組。紀委主要負責農村黨風廉政建設和黨務公開；組織部主要負責基層黨組織建設；宣傳部主要負責農村文化組織建設并做好宣傳報道，營造輿論氛圍；綜治辦、信訪辦主要負責農村綜治維穩組織建設；民政所、農經站主要負責基層民主組織建設。財政所主要在規劃、資金方面給予支持。

2.落實領導責任。各鄉鎮、相關單位黨政主要領導要把推進“四個覆蓋”工作作為創新農村社會管理的重要舉措，深入實際，解決問題。試點村要制定詳細的推進工作總體規劃、階段目標和具體措施，逐村確定工作方案。相關部門要結合職能，加強指導、搞好服務，努

力為推動工作創造條件，提供幫助。

3.突出本地特色。推廣肅寧經驗，要將我縣已經形成的行之有效的工作做法，融入到“四個覆蓋”工作中來，實現有效對接，確?？炱鸩健⒃缫姵尚?，形成具有本地特色的工作經驗。

4.開展結對幫扶?？h級領導干部分包鄉鎮，縣直部門包村，實施對口指導、幫助和扶持，力促整體工作提檔升級。充分發揮相關部門在政策、信息、人才、技術、資金等方面的優勢，形成部門履職、協調聯動，雙向用力的工作格局。

附：鎮黨委推進農村社會管理“四個覆蓋”工作領導小組

第五篇：全面爭創 扎實推進工作總結專題

楊家溝創先爭優活動 第二階段工作總結

按照鎮黨委的統一安排，在充分吸取創先爭優活動第一階段成功做法的基礎上，繼續及時研究安排活動部署，大力營造活動氛圍，扎實開展全面爭創、扎實推進階段的各項活動，使創先爭優活動繼續扎實、有序地朝著科學發展的方向強力推進。

一、立足自身建設，穩步推進創先爭優活動

創先爭優，關鍵在人。為把“創先爭優”活動落到實處，我們堅持以人為本和創新發展的工作理念，從自身建設著手，形成了調動全局開展“創先爭優”活動的“三大抓手”。

一是抓學習。結合學習型黨組織建設，在支部開展“兩委干部講形勢、普通黨員談感悟”的“崗位大練兵”活動，激發了大家“學、比、趕、超”的學習熱情。結合慶祝建黨90周年，扎實開展“三項教育”活動，聯合北鳳山、中鳳山社區邀請萬人坑紀念館館長田宏生講解區史，并通過參與鎮舉辦的“激情頌歌獻給黨”大型紅歌賽、書法繪畫攝影展等一系列活動，使廣大黨員的對黨的認識有了進一步提高。

二是抓教育。在活動中，我支部采取重溫入黨誓詞、回顧黨的歷程、開展選樹先進典型等形式，對黨員進行黨性教育。自2010年6月以來，我社區共組織黨員100余人次在革命圣地“西柏坡”、礦區“萬人坑”紀念館——愛國主義教育基地開展重溫入黨誓詞和參觀學習活動；外出參觀學習8次，極大增強了社區黨員的責任感和榮譽感。同時，積極開展“遠學沈浩，近學支部典型”活動，使廣大黨員學有榜樣、趕有目標。

三是抓作風。大力開展“講黨性、做表率、比奉獻”活動，組織黨員集中學習中央提出的“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”和省委提出的“八條禁令”紀律要求，使廣大黨員干部思想再次得到洗禮，心靈得到凈化，理想信念得到升華，工作作風和精神面貌發生了深刻變化。

二、創新工作思路，使創先爭優在社區落地生根

為了強力推進創先爭優活動的開展，支部創新思路，激發廣大黨員在工作崗位上爭優秀。

一是專門召開創先爭優推進會。為促進活動的深入開展，在2010年12月4日張家井召開的全鎮創先爭優活動推進會中，首次觀看幻燈片形式再現我鎮的活動場面，學習張家井等6個社區書記分別從發展經濟、服務群眾、加強學習等不同角度做了典型發言，學習觀看了西溝等3個社區的5塊創先爭優活動展牌和張家井、南鳳山的活動檔案，受到了很大的鼓舞。

二是創新黨建工作制度。建立健全《社區幫扶制度》、《黨員聯系群眾制度》、活動開展以來，共慰問困難黨員、歷任干部50年黨齡黨員、四助對象等60多次，送去慰問品米面油。

三、豐富活動載體，推動支部和黨員在服務群眾中創先爭優在活動中，我社區在鎮黨委的統一領導下，堅持在“創”字上下功夫，在“爭”字上抓落實，掀起了“比服務、樹形象、創和諧”活動，有力提高了黨支部在群眾中的形象。

一是在社區黨員中開展黨員公開承諾、設立“黨員先鋒崗”、亮牌示范等活動。積極開展“比學習，創一流素質；比團結，創一流隊伍；比服務，創一流作風；比奉獻，創一流形象”的主題實踐活動，設立黨員桌牌和黨員監督臺，引導機關黨員在工作崗位上對標先進，樹立“逢旗比扛、逢杯必奪”的爭先進位意識，帶動機關全體爭做“模范星”、“業務能手”。在社區，通過開辟黨員責任區、黨員示范街，黨員家庭戶掛牌公示，開展黨員承諾、設崗定則等活動。使黨員在日常生活中以自己的身份嚴格要求自己，以自己的行動影響帶動身邊的人，成為帶領群眾積極構建和諧社區的急先鋒、群眾行動的指南針。

二是積極開展黨員義務勞動。組織社區黨員每月開展以清掃街道、清理雜草、普法知識宣傳等內容的黨員義務服務活動?；顒娱_展以來，共清理賈鳳路垃圾50余方，清理死角12個，使社區環境面貌得到極大改善，受到了群眾的贊譽。

三是扎實開展為民服務活動。在活動中，支部始終圍繞解決實際問題，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，解決群眾在生產生活中遇到的熱點難點問題。

創先爭優活動的開展，促進了黨建工作水平的不斷提高，為社區的和諧穩定、經濟發展提供了堅強的后盾，推動了全社區各項工作順利開展。

楊家溝社區