第一篇：新鄉政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、“十一五”工作回顧

五年來，市人民政府在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，團結帶領全市人民，深入貫徹科學發展觀，銳意進取，扎實工作，開創了經濟社會發展的新局面。

過去五年，經濟發展持續加快，綜合實力邁上新臺階。地區生產總值由544億元增加到1181億元，年均增長14.5%，高于全省平均水平1.7個百分點；增速由2005年的全省第12位上升到2010年的第3位。財政一般預算收入由25.4億元增加到70.5億元，增加了1.8倍，年均增長22.7%，高于全省平均水平1.9個百分點；總量和增速分別由2005年的全省第7位、第9位上升到2010年的第4位和第3位。地區生產總值和財政一般預算收入總量均提前一年實現翻番目標。規模以上工業增加值由175億元增加到533億元，增加了2倍，年均增長22.2%，高于全省平均水平2個百分點；增速由2005年的全省第5位上升到2010年的第1位。全社會固定資產投資4009億元，是“十五”期間的4.7倍，年均增長32.4%；城鎮固定資產投資總量連續8年保持在全省前4位。金融機構存款余額由560億元增加到1144億元，年均增長15.4%；貸款余額由322億元增加到712億元，年均增長17.2%；存貸款余額均穩居全省第4位。城鎮居民人均可支配收入15752元，年均增長13.6%；農民人均純收入6241元，年均增長14.8%。

過去五年，結構調整力度較大，發展方式明顯轉變。

二、三產業比重較“十五”末提高3.1個百分點；工業化率達到51%，提高8個百分點。落后產能基本淘汰。以壯士斷腕的決心，完成10個行業的153戶企業200個項目關停任務，基本淘汰小水泥、小造紙、小火電、小化工等落后產能，圓滿完成“十一五”節能減排目標任務。產業升級步伐加快。既立足當前，又著眼長遠，大力發展“一谷五基地”戰略支撐產業和新興產業，努力搶占新一輪發展的制高點。六大戰略支撐產業實現主營業務收入、利潤分別占全市工業的61%和55.6%。規模以上工業主營業務收入突破2000億元，達到2178.6億元。動力電池與電動車、生物與新醫藥、新型膜材料等新興產業發展取得突破，建成國內第一家電動車充換電站，新能公司年產50萬輛電動車、雙鷺生物醫藥產業園、煤制乙二醇、甲醇制烯烴等項目開工，中原軟包裝科技園一期工程、華蘭生物1000萬人份基因重組乙肝疫苗等項目竣工投產。由中國兩院院士評出包括繞月工程在內的2010年全國十大發明中，僅有的兩項煤化工技術乙二醇和烯烴均落戶新鄉。成功創建國家火炬計劃生物醫藥特色產業基地、新型電池及材料特色產業基地和長垣起重機械產業基地。高新技術產業增加值比重達到30%，居全省前列。農業基礎地位不斷鞏固。實施優質糧高產開發工程，糧食總產連續5年創歷史新高，達到76.2

億斤。糧經比達到60:40，畜牧業產值占農業總產值比重達到38.3%。龍頭企業和農民專業合作組織輻射帶動農戶達到50%。認證地理標志農產品、綠色食品、無公害農產品數量均居全省前列。堅持不懈地推進科技興農，初步構建了以國家、省、市三級農業科研院所和國內外知名龍頭企業為支撐的現代農業發展體系。服務業發展提速。浙江海寧皮革城、杭州四季青服裝城、澳門寶龍、菲律賓SM集團、紅星美凱龍家居等著名商貿企業入駐我市。市職業技術學院和長垣博大烹飪學校升專成功，全市職教在校生達到11萬人。旅游接待人數和綜合收入增幅近兩年保持在全省前2位。萬村千鄉市場工程、新網工程、政府早餐示范工程積極推進，家電和汽車、摩托車下鄉政策全面落實，消費市場不斷擴大。

過去五年，項目建設成效顯著，發展后勁明顯增強。堅持“引資項目雙帶動”戰略，各級主要負責同志全力以赴謀招商、抓招商，對重大項目緊盯不放，直接推動了總投資100億元的中兵集團通信科技工業園、100億元的中航集團產業基地、100億元的中國軟包裝產業基地、27億元的百威啤酒基地、20億元的上海勝華電纜產業園、19.6億元的北新建材中部建材城等重大項目落地和實施，與20余家央企建立了戰略合作關系，提前兩年完成“十一五”利用外資目標。建立完善市級領導分包、項目例會等工作推進機制，全力加快重點項目建設步伐。工業投資占城鎮投資比重連續四年超過60%，在全省4次重點項目建設觀摩中，前3次均居豫北片區第1名。新開工億元以上工業項目303個，竣工242個，初步扭轉了我市缺乏重大工業項目支撐的局面。京港澳高速拓寬工程、寶山電廠2×66萬千瓦火電機組、趙固一礦年產240萬噸原煤等項目竣工，石武客專、新晉高速、渠東熱電2×33萬千瓦熱電聯產等項目開工，新增公路里程8908公里、發電裝機容量312萬千瓦，交通、能源保障體系進一步健全。

過去五年，統籌城鄉發展實現破題，整體形象明顯提升。城鎮化率達到42.76%，高于全省 3.2個百分點。我市統籌城鄉工作的具體實踐得到了中央、省及社會各方面的充分肯定，在中央農村工作會議上作了典型發言，成為全省統籌城鄉發展試驗區。新型農村社區建設積極推進。啟動建設327個，完成建筑面積1309萬平方米，入住農戶5.7萬戶，52個示范社區功能不斷完善。社區戶籍管理、社會保障、醫療衛生、教育體制等方面的改革取得初步成效。產業集聚區建設加快。在全省率先實施產業集聚區建設，各級產業集聚區建成區面積由97平方公里增加到136平方公里，規模以上工業總產值占全市的73%。平原新區基礎設施建成區面積達到30平方公里，成為全省六大新區之一。城鄉建設管理水平提高。深入開展“新城杯”競賽，積極實施“3010”民生工程行動計劃，市區和縣城建成區面積由171平方公里增加到243平方公里。市區完成棚戶區和舊城改造420萬平方米，城中村拆遷143萬平方米；8個縣（市）近三年完成舊城拆遷500萬平方米，建成350萬平方米。主城區到“三區五城”8條快速路全部通車。累計投入1700萬元，構建了以數字城管為支撐的大城管格局，初步形成了全覆蓋、無縫隙、精細化、信息化、長效化城市綜合管

理體制，市民生活工作環境明顯改善。城市形象明顯提升。相繼獲得國家衛生城市、國家園林城市、國家森林城市、全國社會治安綜合治理優秀市、全國創建文明城市工作先進市、中國城市綜合競爭力百強市、中國最佳管理城市、國家知識產權示范創建城市、中部最佳投資城市等一系列含金量較高的榮譽，連續三屆榮獲“全國質量興市先進市”、連續四屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號，新鄉的知名度顯著提升。

過去五年，改革創新力度加大，發展活力明顯增強。國有企業改制全面完成。堅定不移、鍥而不舍地推進國企改制工作，努力克服財力薄弱、安置職工總量大等實際困難，完成268戶國有（集體）企業改制任務，妥善安置職工21.2萬人，盤活資產227.9億元，使企業機制得到徹底轉換，迸發出了巨大的發展動力與活力。警務機制改革創新模式全省推廣。在全省率先推進警務機制改革，實現四警合一、一警多能、綜合執法、警力下沉，基層派出所警力占到市區總警力的70％，運行機制逐步健全，服務能力不斷提升，公眾安全感指數居全省前列。要素保障能力不斷增強。整合政府投融資平臺，組建新鄉投資集團，融資能力達到80億元；上海萬利和歐瑞資本在我市成立創業投資基金；全市銀行業金融機構、證券期貨經營機構分別達到13家和5家，上市企業3家。共批準建設用地14.86萬畝，爭取城鄉增減掛鉤指標1.1萬畝，建設用地量名列全省前茅；爭取到總投資28.86億元的南水北調渠首及沿線土地整治重大項目并正式啟動；建成標準廠房639萬平方米。自主創新走在全省前列。實施省“十一五”重大科技專項11項，占全省的五分之一，培育國家高新技術企業34家。省級以上企業研發中心達到118家，居全省前列。專利申請量連續六年突破千件，研制出全國首例甲型H1N1流感疫苗，攻克了鋰離子電池用高分子納米微孔膜制備等一批關鍵技術，開發出核苷核酸系列新產品。扶持駐新高校發展，成立本科院校新鄉學院，高等院校達到7所，數量居全省第2位。加強產學研結合，80%的規模以上企業與科研院所、高校建立了長期合作關系。科教興市戰略取得新成績。

過去五年，社會事業全面進步，群眾得到較多實惠。努力改善民生，直接用于民生的財政資金達到220.7億元，占一般預算支出的40.8%，省市承諾的實事全面完成。城鎮新增就業44.4萬人，下崗失業人員再就業30萬人，農村勞動力轉移就業542.9萬人次，在全省率先提出消除零就業家庭并實施動態管理，城鎮登記失業率4.1%。在全國率先實施全區域新型農村合作醫療，參合率達到99.2%，居全省第1位，建成標準化村衛生室1883所；在全省率先實現企業養老保險、失業保險市級統籌；輝縣市、新鄉縣、封丘縣被批準為新型農村養老保險試點，覆蓋全民的社會保障體系逐步健全。全面普及義務教育，基本普及高中階段教育，80萬中小學生全面享受免費義務教育，“聯合校”試點成效明顯，進城務工子女入學實現應入盡入、同城同待遇。建成農村文化大院1033個。解決了34092戶住房困難群體的住房問題和108萬農村人口的飲水安全問題，19.8萬農村貧困人口穩定脫貧。人口自然增長率控制在5.3‰以內。強化食品藥品監管，加

強價格管理調控，對低收入群體發放價格補貼1033萬元。廣播電視覆蓋率達到99%。生態文明建設扎實推進，全市有林地面積達到205萬畝，森林覆蓋率達到20.9%。各縣（市）均建成污水、垃圾集中處理工程。實現了縣縣通高速、村村通油路。認真解決群眾合理訴求，安全生產形勢平穩，民族團結不斷鞏固，應急管理能力逐步增強，連續4年被評為全省平安建設先進市，去年奪取省平安建設最高獎項“中原平安杯”，社會大局和諧穩定。

五年來，我們大力弘揚“厚善、崇文、敬業、圖強”的城市精神，著力加強精神文明和民主法制建設，深入開展國家文明城市創建活動，城市公共文明指數居全省同類城市第1位，人民群眾熱愛新鄉、奉獻新鄉的自覺性、主動性不斷增強。

五年來，駐新部隊積極投身地方建設，在抗旱、抗洪救災等急難險重任務中發揮了重要作用。五年來，我們著力推進各項事業均衡發展，統計、審計、史志、人防、地質、氣象、測繪、地震、社科研究等工作取得新的成績。五年來，我們不斷深化行政管理體制改革，積極轉變職能，扎實開展反腐敗斗爭，政府自身建設取得新的成效。

各位代表：五年來的巨大變化，印證了黨中央、國務院和省委、省政府及市委的正確決策和戰略部署，記載著歷屆市領導班子的傳承接力和全市人民的團結拼搏，凝聚著社會各界的聰明才智和辛勤汗水，飽含了駐新單位的大力支持和積極幫助。在此，我謹代表市人民政府，向所有參與、支持、關心新鄉發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表：五年來的成功實踐，提升了我們的執政理念、發展理念和工作理念，積淀了在復雜環境中推動科學發展的寶貴經驗。我們的主要體會是：必須堅持發展這個第一要務。要始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，牢牢把握發展這個第一要務，凡是認定的目標、看準的事情，都堅定不移、全力以赴地狠抓落實；凡是實踐證明正確的思路，都一以貫之、毫不動搖地堅持實施。必須傾聽群眾的第一呼聲。要始終帶著對人民群眾的深厚感情去思考發展、決策工作、處理問題。凡是關系群眾現實利益的各種問題，都在發展的基礎上，逐年加大投入，逐步加以解決；凡是事關群眾長遠利益的工作，都全力以赴，努力克服困難，扎實推進。必須突出創新這個第一動力。要始終堅持用創新的思路、創新的機制、創新的舉措來推動工作。凡是上級的決策部署，都要堅決貫徹落實，并結合新鄉實際，創造性地加以實施；凡是有利于新鄉長遠發展的工作，都不等不靠，敢為人先，超前謀劃，穩妥推進。必須強化團結這個重要保障。要始終堅持團結協作，匯集各方力量，努力形成合力攻堅、甘于奉獻的濃厚氛圍。諸多成績是靠全市上下、方

方面面經過艱苦細致、反復做工作取得的；許多重點工作是靠人民群眾的理解、支持和參與而順利推進的。這些都是新鄉發展的寶貴財富，必須在今后的工作中加以鞏固和發揚。

各位代表：在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。一是晉位升級壓力較大。我市經濟總量規模偏小，人均指標偏低，還有一些指標在全省靠后，區域競爭日益激烈。固定資產投資增速不理想。二是結構調整任務較重。三次產業發展不夠協調，城鄉二元結構依然明顯，縣域發展不平衡，自主創新能力有待提升，經濟增長的內生動力依然不足。三是資源環境約束加劇。一些重要領域的體制機制障礙尚未有效破解，市場化運作水平有待提高。資金、土地、資源等瓶頸制約因素較多。環保形勢依然嚴峻，農村環保問題突出，節能減排壓力加大。四是民生改善任務艱巨。農業基礎地位薄弱，極端天氣變化增多，糧食連續增產、農民持續增收難度加大。社會事業發展滯后，公共服務水平不高。當前物價上漲壓力較大，群眾在上學、就醫、住房等方面還不盡滿意。五是自身建設有待加強。部分單位依法行政觀念不強，辦事效率不高。一些干部和工作人員服務意識淡薄，作風不夠扎實。極少數干部以權謀私、腐化墮落。我們將在今后的工作中著力解決這些問題。

二、“十二五”規劃概要

隨著全球經濟一體化進程加快，調整轉型將成為今后五年最重要的階段性特征；科技創新孕育新突破，以新興產業為重點的經濟再造時代全面到來。經歷國際金融危機之后，我市發展逆勢上揚，主要經濟指標晉位升級，重點工作不斷突破，進入了新一輪上升周期。未來五年是新鄉跨越趕超的黃金機遇期。我們要準確把握形勢變化和階段性特征，搶抓機遇，爭創優勢，再創輝煌。

“十二五”時期我市經濟社會發展的總體思路是：以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以富民強市為中心任務，緊緊圍繞項目建設，著力打造中原經濟區統籌城鄉發展示范區、先進制造業基地、現代農業試驗示范基地和高素質人力資源培育基地等“一區三基地”，更加注重民生改善，保持社會和諧穩定，實現綜合實力邁入全省前列，建設中原經濟區強市，提升人民的幸福指數。

要實現綜合實力邁入全省前列，在指導思想上，必須以科學發展為總原則，突出三個發展：一是轉型發展。把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，著力推進領導方式、產業結構和經濟增長方式轉變。正確處理發展與轉變的關系，堅持在發展中轉變、在發展中調整、在發展中提升、在發展中增效。二是跨越發展。實現地區生產總值年均增長12%左右，城鎮化率高于中部地區平均水平，保持跨越發展的態勢，努力在體現現代產業體系水平、富民強市的主要經濟社會指標、城鄉建設面貌、人民群眾的幸

福感指數等四個方面走在全省前列。三是和諧發展。堅持富民優先，協調發展，在社會建設、民生改善、環境保護等方面全面進步，構建和諧社會新局面。

要實現綜合實力邁入全省前列，在工作推進上，必須大力培育新的經濟增長極和增長點，強化發展支撐：一是產業支撐。以生物與新醫藥、電池電動車與汽車零部件、電子信息、特色裝備制造、制冷、現代煤化工等六大主導產業為支撐，培育壯大新興產業，改造提升食品、紡織、造紙、建材、能源等傳統優勢產業，用三到五年時間，再造一個全新的工業體系。二是項目支撐。強力實施引資項目雙帶動戰略，再引進一批投資額度大、科技含量高、帶動作用強的基地型項目，充分發揮重大項目的支撐帶動作用。三是區域支撐。加快中心城區、平原新區、縣城、產業集聚區和重點鎮建設步伐，培育一批新的經濟增長板塊。四是科技人才支撐。強化產學研結合，引進和掌握一批關鍵核心技術，爭創一批名牌產品，推動高新技術產業發展。加快人力資源開發和引進，打造全國重要的職業教育品牌。五是統籌城鄉支撐。把新型農村社區建設作為推進城鄉一體化的切入點、統籌城鄉發展的結合點和促進農村發展的增長點，推動農村向城鎮靠近、城鎮向農村延伸，走“三化”協調發展、科學發展之路。六是基礎設施支撐。抓好基本農田保護和水利設施建設，確保糧食高產豐收。推進客運鐵路、貨運鐵路、公路路網及電力、煤炭、新能源開發利用等綜合交通運輸體系和能源體系建設。抓好節能減排和環境保護。七是體制機制支撐。善于發現、總結推廣新經驗，虛心學習借鑒先進地區好辦法，解放思想、勇于創新，有效運作、破解難題。

各位代表：雖然目前我市經濟規模仍處于全省中游，但總體結構較好、發展后勁較足、厚積薄發之勢已經顯現，我們有信心在現有的基礎上乘勢而上、實現跨越，圓滿完成“十二五”的目標任務?！缎锣l市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》及說明已印發各位代表，請一并予以審議。

三、2011年工作安排

今后一個時期，我們既面臨產業轉移步伐加快、內需拉動不斷增強、后發優勢日益顯現及中原經濟區上升到國家層面等難得機遇，也存在結構性矛盾突出、資源環境約束加劇、區域競爭壓力加大、改善民生任務繁重等諸多困難。總體判斷，今年發展面臨的有利條件增多，機遇大于挑戰。我們要堅定信心、搶抓機遇，開創跨越發展的新局面。

今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長12.5%，其中一、二、三次產業分別增長3.8%、15.5%和10.5%。全社會固定資產投資增長19%，其中城鎮投資增長20%，工業投資增長15%以上。社會消費品零售總額增長16%。地方財政一般預算收入增長14%。城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增

長10%以上。城鎮新增就業7萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在6.5‰以內。節能減排指標控制在省定目標之內。重點抓好九個方面的工作：

（一）提升招商引資工作水平。要有超常規的思路和措施。圍繞“人、政策、環境”三個核心要素，配強招商隊伍，重獎引資功臣。各縣（市）、區要保證一名黨政主要負責同志常年在外招商，開展小分隊招商50次以上；至少引進1個投資10億元以上的重大產業項目；引進1個以上外貿出口型企業。對能彌補產業鏈缺項、帶動作用強的基地型項目，不求所有，但求所在，敢于拿出優質資源與國內外大型企業集團嫁接重組。積極承接沿海產業轉移。各縣（市）、區和產業集聚區要根據自身優勢，選定產業、明確目標，改進招商方式，組建專門班子到產業集中、特色鮮明的地區蹲點、駐地招商，吸引沿海產業集群式轉移，各縣（市）、區至少引進1個產業集群項目。抓好海寧皮革城、杭州四季青服裝供應商產業轉移項目，加快封丘服裝產業園和延津食品工業園建設，爭取福建、臺灣服裝、鞋帽和晉江食品產業集群落地。做好優勢產業和龍頭企業招商。圍繞動力電池與電動車、生物與新醫藥、現代煤化工、特色裝備制造、現代農業等領域，緊盯富士康、中國醫藥、中國高新、中海油新能源、中油昆侖信托、中國電科、中化集團、中國黃金、中國通用技術、天汽集團、新華聯、吉祥建材等企業，爭取一批項目落地。下大力氣優化環境。分管市領導對重大項目、基地型項目親自掛帥，組建專門班子，主動搞好服務。堅決兌現對投資人的承諾，嚴肅查處影響項目落地建設的人和事。全年實際利用外資4億美元，引進市外內資244億元，引資總量保持全省前列。抓好口岸作業區建設，完成出口8.2億美元。

（二）加大重點項目建設力度。抓好重大項目謀劃。依托“一谷五基地”、新興產業、產業集群等載體，在工業、高新技術、基礎設施、品牌農業等領域謀劃儲備一批投資超10億元、50億元乃至上百億元的基地型項目。重點抓好電池與電動車、煤化工下游產業及中科院煤化工實驗基地、華蘭與雙鷺生物醫藥產業園、豫新2×60萬千瓦熱電機組、趙固綜合利用電廠2×30萬千瓦機組、鄭新城際鐵路等項目的前期工作。積極爭取上級政策資金支持，確保省重點項目、省核備市重點項目個數和爭取省以上各類資金總量均進入全省前3名。加大投資強度。實施千萬元以上項目1670個，完成投資1113億元，其中億元以上項目508個，完成投資561億元。加大中兵通信科技工業園、中航高科技產業園等50個重大工業項目投資力度，確保渠東熱電一期工程、中糧（新鄉）現代糧食產業化基地、新太行電源產業園、拓新生化生物醫藥產業園等40個億元以上項目竣工投產。中國電波科技城、新中益2×60萬千瓦火電機組、銀金達新型包裝膜、濟東高速東明黃河大橋等35個億元以上項目全面開工。形成工作合力。健全重大項目建設工作推進機制，提高重大項目前期手續審批、備案效率。對于不按合同辦事、嚴重影響工程進度的建設承包單位，堅決清除出新鄉建筑市場，嚴厲打擊各種違法阻工行為，確保重大項目建設順利推進。

（三）加快工業轉型升級。新鄉能否實現跨越發展，新興產業、優勢支柱產業的突破至關重要。要全力加大生物與新醫藥、動力電池與電動車、電子信息、現代煤化工、新型膜材料等新興產業和特色裝備制造、制冷、汽車零部件等優勢支柱產業有關重大項目的實施力度，推動企業重組，培育產業集群，走新型工業化發展道路。生物與新醫藥：做好中原經濟區生物產業園發展規劃，支持華蘭生物整合國內血液制品企業，發展新型疫苗制劑，打造全國血液制品和新型疫苗產業基地。加快雙鷺生物醫藥基地建設步伐，大力發展基因工程藥物。與國藥控股合作，打造中國衛生材料產業基地。動力電池與電動車：爭取在正負極材料、隔膜、電池質量等方面取得更大突破，加大中科公司鋰電隔膜、科隆集團新能源材料產業園區、科隆集團新能源汽車電源動力系統總成、環宇集團1萬輛車用動力電池、鋰動電源6億安時動力電池等項目實施力度。發揮材料優勢，引進一批最先進的電池、操作系統總成項目和自動生產線、專業實驗室等落戶新鄉，積極吸引有實力的戰略投資者和高端人才加盟。加快新能電動車項目建設步伐，爭取金龍集團30萬輛電動轎車項目盡快開工，確保上半年60輛電動車投入示范運營，建設競爭優勢明顯的動力電池基地和國內重要的電動車生產基地。積極發揮汽車零部件產業優勢，做大做強新飛、高遠專用車和新航、萬向、歐瑪汽配等骨干企業。現代煤化工：做好煤炭和煤層氣資源勘探開采工作，抓好中科化工年產60萬噸烯烴、中新化工年產20萬噸乙二醇、心連心化肥年產80萬噸尿素、金天化工年產100萬噸聯堿等項目建設，千方百計拉長產業鏈條，加快現代煤化工基地建設步伐。積極謀劃、引進和建設煤化工下游產業鏈項目，大力發展聚合物和新型膜材料，抓好中原軟包裝科技園二期等項目實施，打造印刷包裝產業園。電子信息：發展衛星通信、電波研究成果應用、戰術數據鏈、微波著陸系統、超寬帶自組網通信電臺等高端產品，加快推進中國電波科技城等項目建設，打造中國信息產業研發生產基地。特色裝備制造：加快實施太行振動60臺特大振動輸送機產業化、科隆集團年產10萬噸高效節能換熱器等大型煤化裝備、豫飛重工新型工業化特色裝備產業園等項目，打造全國重要的起重、振動、石化裝備和環保裝備等特色產業基地。制冷：完善發展規劃，出臺支持政策，緊盯產業鏈缺項，引進制冷終端企業。扶持新飛、中航等企業快速發展，加大海寶電器100萬臺冷柜、展示柜、保鮮柜生產線和科隆集團無氟高效蒸發器（冷凝器）擴產改造等項目的實施力度，打造全國重要的制冷產業基地。改造提升食品、紡織、造紙、建材、能源等傳統優勢產業，提高產業發展整體水平。引導央企和國內外行業龍頭企業參與我市產業重組，爭取在新鄉擴大規模，建設區域總部、研發中心、營銷中心和生產基地。推動市規模效益50強企業和30戶高成長性企業快速發展。加強專業化分工協作，鼓勵龍頭企業專做研發、整機組裝和銷售，中小企業專搞配套，走產業集群發展道路。

（四）大力發展現代農業。全面推進農業產業化、市場化、標準化和組織化，促進農業增效、農民增收，把新鄉農業做成全國亮點。穩定糧食生產。抓住國家支持水利建設的大好機遇，加快農田水利基本建

設，爭取實施引黃調蓄工程項目。組織好中科院的中低產田改造示范項目、國土部的200萬畝土地整治項目和國家千億斤項目。開展小麥、玉米、水稻等大宗農作物高產創建活動，打造河南省糧食生產核心區優質高產示范區。建設優質小麥產業園和中國優質小麥種子基地。糧食總產達到80億斤以上。優化農業結構。加快中糧一期倉儲物流項目建設，確保二期60萬噸面粉和30萬噸飼料項目落地，打造國家級糧油食品產業園。大力發展現代畜牧業，積極推進糧、畜產品深加工。積極發展林果、蔬菜、苗木花卉、中藥材、有機食品、度假休閑等生態高效農業，經濟作物總產達到410萬噸以上。打造品牌農業。建立科研、生產與流通相結合的市場機制，加快農業科技成果推廣和產業化步伐。加強對品牌農產品的培育和包裝推廣，提高品牌知名度。推動種子企業的重組和跨地域整合，加強與中國種子集團、太空育種中心和中糧集團的戰略合作，打造種業品牌。創新農業經營機制。加快農業產業化進程，扶持中糧集團、雨潤集團、高金食品、克明面業、五得利面粉、迪一米業、新良糧油、亞特蘭食品等龍頭企業發展壯大。培育農民專業合作組織，發展專業合作社100家，訂單農業面積達到230萬畝。按照“依法、自愿、有償”的原則，推進土地流轉，促進規模經營。

（五）提升服務業層次和水平。支持海寧皮革城、杭州四季青服裝城及南環物流園、北環物流園、華亞鋼材物流園做大做強。科學布局市區商業中心、特色商業街和社區商業服務網點。加快南太行旅游重點項目建設，推進資源整合，實施“百村萬戶”旅游富民工程，旅游總收入、接待游客人數均增長15%以上。扶持比干誕辰紀念、長垣飲食、輝縣百泉藥交會等特色文化區塊發展。發揮文投公司作用，積極包裝項目，加大招商引資力度，培育龍頭企業，不斷提升文化產業的整體規模和實力。建立“掃黃打非”長效機制，促進文化產業健康發展。大力發展職業教育，推進市衛校、幼師職業教育園區建設，開展農民工職業技能培訓4萬人次，培養中高級技師1000人。抓好萬村千鄉市場工程和新農村現代流通服務網絡工程建設，完善放心早餐工程服務體系。落實好家電和摩托車下鄉政策，擴大農村消費。

（六）深入推進統籌城鄉發展。爭取并啟動實施全國農村改革試驗區工作，破解資金、土地難題，努力探索更多經驗。推進新型農村社區建設。堅持“規劃先行、就業為本、群眾自愿、量力而行、因地制宜、分類推進”的原則，以52個示范社區建設為重點，完成投資65億元，新增建房800萬平方米，新入住農戶4萬戶；拆除舊宅1.8萬畝，復耕或恢復生態1萬畝。積極探索城鄉一體化制度建設。加快產業集聚區建設。全面加快基礎設施建設和項目引進，各級產業集聚區完成基礎設施投資130億元，每個省級產業集聚區開工建設10個億元以上項目，每個專業園區開工建設10個5000萬元以上項目。進一步理順體制，完善機制，確保省級產業集聚區在現有排名基礎上只升不降，高新技術產業開發區成功創建國家級高新技術開發區，新鄉工業園區爭創國家級經濟技術開發區。抓好平原新區建設，完成固定資產投資35億元以上，引進電動車、生物與新醫藥、電子信息等新興產業。加強城市建設和管理。實施城鄉建設三年大提升行動計劃，突出抓好新東區石武高鐵車站廣場及周邊基礎設施建設，全面推進107國道改造和景觀建設。加快新晉高速、鶴輝高速、南太行旅游環線道路等重點項目建設，開工S227西曹線延津至封丘段改建工程。實施“公交優先發展”戰略，增加一定數量的公交車，啟動市區環城“BRT”建設。加快市區水源地建設，改造超期服役和存在隱患的各類管網，治理交通堵塞，強化高層樓房消防安全管理，有效防止“城市病”。市區完成棚戶區和城中村拆遷300萬平方米以上。加快直升機場搬遷，以此為契機，加大城市西區開發建設力度。謀劃實施鳳泉湖、新鄉醫療健康園區等項目建設和市殯儀館搬遷工作。強化資質審查，完善招標條件，理順建筑市場管理體制。推動“數字城管”向下延伸，提升縣城和重點鎮建設管理水平。城鎮化率提高1.8個百分點以上。

（七）強化改革創新。加大市場化運作力度。全面推進基礎設施建設市場化融資。新興產業要積極引進戰略投資、風險投資基金和各類合作伙伴。財政扶持引導資金要多采用投資入股辦法。加強銀企對接，新增貸款80億元以上。做大投資集團，新增融資15億元以上；支持新鄉銀行引進戰略投資者。扶持中小企業擔保集團發展壯大，加快中小企業集合票據發行工作。爭取金龍銅管、日升數控年內上市，申報一批上市企業。抓好鄉村規劃和村莊合并，加快土地流轉和置換，籌措建設資金。深化各項改革。做好市直部門所屬企業脫鉤改制工作，健全國有資產監管體系。合理調整區劃，促進區域均衡發展。做好事業單位分類改革。推進縣（市）公安機關警務機制改革創新。深化醫藥衛生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，完善醫藥配送領域的競爭、擇優機制，減輕群眾就醫負擔。探索文藝院團轉企改制新道路。構筑區域自主創新體系。實施動力電池材料研發與產業化等3項省級重大科技專項，新增省級以上研發中心2家。確保國家電池質檢中心掛牌、河南省振動機械產品檢測站投入運行。新增省級以上名牌產品10個，專利申請量繼續保持在1000件以上。積極引進各類高層次專業人才，支持新興產業相關企業引進高級人才，扶持駐新高校發展，加強產學研結合，打造高素質人力資源培育基地。

（八）大力保障和改善民生。加大民生和社會事業投入，強化財政資金使用監管，全面完成省市承諾的實事辦理工作。千方百計增加就業。加快創業孵化園建設，發放小額擔保貸款3.1億元，下崗失業人員再就業2.4萬人，就業困難對象再就業0.9萬人，應屆高校畢業生就業率達到80%以上，確保國家級創業型城市通過驗收。健全社會保障體系。新增城鎮基本養老保險參保人數2萬人。解決5000名未參加養老保險的集體企業、“五·七工”、“家屬工”、返鄉老知青等群體的參保問題。再爭取2個全國新型農村社會養老保險試點縣，新型農村社會養老保險參保人數達到140萬。將城鎮居民醫療保險補助金由120元提高到200元。新型農村合作醫療補償封頂線由6萬元提高到10萬元。提高農村最低生活保障和農村五保供

養標準，五保集中供養標準由每人每年不低于2000元提高到2240元，分散供養標準由每人每年1200元提高到1320元。落實國家房地產調控政策，增加有效供給，抑制投機需求，引導合理消費。建成保障性住房13658套、96萬平方米。解決好農民工在勞動報酬、子女就學、住房租賃、社會保障等方面的實際問題。大力發展教育事業。加大教育投入，每個縣（市）、區至少建1所公辦直屬幼兒園。每個鄉鎮建設1所寄宿制初中，切實解決農村留守兒童的上學問題。擴大“聯合校”實施范圍，緩解擇校壓力。編制城鎮中小學布局專項規劃，促進義務教育均衡發展。加快中小學校舍安全工程建設，完成投資2.7億元、改造校舍28萬平方米。加快醫療衛生事業發展。開工建設市健康科技園區、市中心醫院門診樓、市全科醫師培訓基地；啟動市婦幼保健院搬遷項目、中心醫院與北京雙鷺合作建設新區醫院項目；推進市結防所搬遷。建成區域衛生信息平臺，實現參合農民就醫一卡通和即時結報。新建500所標準化村衛生室。為3800名貧困白內障患者免費實施復明手術。推行臨床路徑管理、按病種付費，控制藥占比。做好重大傳染病防控。加強物價監測和調控。抓好“米袋子”和“菜籃子”工程，加大價格監管和價格執法力度，完善補貼制度和儲備制度，落實應急預案，維護市場穩定。加強食品藥品監管，確保食品藥品安全。強化節能減排和環境保護。抓好國家環保模范城創建，建成孟莊、小店、平原新區、賈屯污水處理廠并確保穩定運行。全面實施水環境生態補償，嚴厲打擊環境違法行為，確保出境斷面水質、飲用水水源地水質達標。加大大氣污染整治力度，城市環境空氣質量優良天數達到85%以上。加強農村環境保護，控制面源污染。強力推進林業生態市建設，完成林業生態建設任務15萬畝。加大“全國綠化模范城市”創建力度，確保各項指標達到創建標準。抓好結構減排、工程減排和監管減排。淘汰落后產能、工藝和技術設備，積極調整高耗能行業產品結構，建立健全項目節能評估和審查制度，堅決杜絕“兩高一資”項目。促進社會事業全面發展。改造危橋15座，保障群眾出行需要。再解決20萬農村居民安全飲水問題。新建、改建農村公路500公里。實現4.5萬農村貧困人口脫貧。新建農家書屋838個。全力推進以TD和3G網絡為依托的無線城市建設。加強社區平臺建設，健全老齡組織，開展居家養老試點。穩定低生育水平，維護人口結構安全。積極開展法律援助，依法保護婦女、未成年人、殘疾人和老齡人的合法權益。抓好未成年人思想道德建設。加強城鄉體育設施建設，啟動平原體育（會展）中心、老體育中心建設與改造，廣泛開展全民健身運動。做好民族宗教工作，深入開展民族團結進步先進市創建活動。大力支持駐新部隊建設，持續開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。爭創全國文明城市，推進國家健康城市建設。加強社會治安綜合治理，抓好“安全新鄉”創建，有效防止重特大事故發生。加強和創新社會管理，做好基層基礎工作，建立完善調處化解矛盾糾紛平臺，解決群眾合理訴求，提高妥善處理群體性事件、突發事件和網絡媒體報道焦點的能力和水平。逐步增加災害救助投入，提高自然災害應對能力。健全預防預警和應急處置體系，維護社會和諧穩定。充分發揮工會、共青團、婦聯、文聯、僑聯、社科聯、殘聯等人民團體的橋梁紐帶作用。做好新聞出版、廣播電視、防震減災、統計、氣象、史志、外事、僑務、檔案、測繪、人防等工作，促進各項社會事業均衡發展。

（九）加強政府自身建設。建設人民滿意政府是一項持久而緊迫的任務。認真落實“四個重在”實踐要領，按照“三具兩基一抓手”工作方法，深入開展“兩轉兩提”活動，進一步提高領導和推動科學發展的能力。著力民生民心。努力改善民生，高度關注困難群體的疾苦，認真落實惠民富民的政策措施，多做雪中送炭的事，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。轉變領導方式。解放思想，勇于創新，努力在項目建設、招商、融資、統籌城鄉、發展戰略新興產業等方面有效運作，加快發展。精簡會議、文件，清理和規范各種達標評比活動，注重實干實效，狠抓工作落實。堅持依法行政。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。健全重大決策專家論證、技術咨詢、風險評估以及聽證、公示等制度，促進決策科學化、民主化、規范化。轉變政府職能。強化社會管理和公共服務職能，推進政企、政事、政資、政府與中介組織分開，深化行政審批制度改革，不斷提高服務人民、服務發展的能力和效率。自覺廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制，健全權力運行監督制約機制，加大腐敗案件查處力度。堅持公開、公平、公正和競爭、擇優原則，加快 “一費制”改革步伐，強化公共資源交易中心、行政服務中心建設，規范土地出讓、資源開發、項目招標、行政審批、政府采購、資金安排、國有資產轉讓、重大工程建設等管理，探索從源頭上、機制上防止腐敗的有效措施。堅持勤儉節約、勤儉辦事，年內公務購車、出國、接待經費要有明顯下降，確保年度一般預算支出零增長，堅決反對奢侈浪費。

各位代表!站在歷史的新起點，面對人民的新期待，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，奮發圖強，扎實工作，譜寫新鄉跨越發展的新篇章！

第二篇：新鄉學習心得

新鄉學習心得

5月3號去新鄉參加了英語中招備考研討會，感悟和收獲頗多!

上午，我們聽了新鄉市里的四位作課老師的優質課，她們分別從Word Analysis ,How to complete conversations ,Task –based Reading ,How to use the vocabularies.等四個方面展開專項的復習研討活動，向所有的在場老師展示了復習的技巧和方法。復習課同樣可以上得很精彩。要想上好復習課，老師必須精心準備，認真鉆研，肯下功夫，必須把握好知識點和考點。同時，也了解到了一些復習的策略。有很重要的指導意義。他們的教學方法，給了我很多啟發。

下午，進行了新鄉市第一次模擬考試的試卷分析，分別有師大附中和十中的優秀老師來分析講解，就知識點和易錯點做了詳細說明，透徹又明了。另外，也為下一步的復指出了方向和范圍。

總之，本次學習活動取得了不錯的效果和良好的影響。

照鏡一中王詠梅

2012.5.6

第三篇：新鄉鐵路

1.記者昨日從焦作市鄭焦城際鐵路建設指揮部辦公室了解到，鄭焦城際鐵路項目全線實質性建設序幕正式拉開。該項目總投資97.6億元，線路全長7

7.79公里，設計時速250公里，建設工期3.5年。焦作市境內將穿越武陟縣、修武縣、馬村區、山陽區和解放區，全長52.95公里，需新建武陟、修 武兩個火車站，改建焦作火車站。

國家發改委批準的《中原城市群城際軌道交通線網規劃》，我省的城際鐵路建設涉及中原城市群的9個城市，即鄭州、開封、洛陽、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源9市及其所轄縣市的全部行政區域。

由河南鐵路投資有限公司和鄭州鐵路局共同出資組建的河南城際鐵路有限公司開始運轉，公司首期將至少投資600億元，建設7條總里程近500公里的城際鐵 路。河南城際鐵路有限公司，由河南鐵路投資有限公司和鄭州鐵路局分別代表河南省人民政府、鐵道部出資設立，注冊資本金為城際鐵路項目總投資的50%，首批 到位2億元。

城際鐵路建成后，將跑時速200公里的動車組，屆時，鄭州到中原城市群的其他8個城市，不到1個小時都能到達，鄭州到開封需21分鐘，到洛陽需46分鐘，到新鄉需28分鐘，到焦作需37分鐘，到濟源需54分鐘，到許昌需31分鐘，到漯河需51分鐘，到最遠的平頂山也只需60分鐘。城際鐵路還將中原城市群連 成了一個網，即便是最遠的兩點，90分鐘之內也可到達。

2．新鄉至月山增建第二雙線 鄭焦城際鐵路云臺山支線開工_新聞中心_商...news.shangdu.com/102/20101230/8_167111.shtml 12月29日上午，新鄉至月山鐵路增建第二雙線、鄭焦城際鐵路云臺山支線開工動員大會在焦作舉行。

新鄉至月山鐵路增建第二雙線工程位于新鄉市和焦作市境內，線路自新鄉東站引出，經獲嘉縣、焦作市南，沿大石河南岸方向引入月山車站，線路全長79.763km，全段共設新鄉東站、獲嘉南站、焦作南站和月山站4個車站。該項目建成后，將緩解晉煤外運南通路的瓶頸制約。

新建鄭焦城際鐵路云臺山支線是中原城市群城際軌道交通網的放射線，主要承擔中原城市群各市與云臺山景區間客流。該線路起于鄭焦城際鐵路修武西站，向北跨大沙河及新月線，在新鄉市輝縣市境內折向西，跨南水北調工程后至云臺山景區。線路全長36.632km。全線設修武西、吳村、云臺山3個車站，旅客列車速度目標值為200公里/小時。

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新鄉至月山鐵路增建第二雙線工程，位于河南省新鄉市和焦作市境內，線路自新鄉東站引出，經獲嘉縣中和鎮南、焦作市南，沿大石河南岸方向引入月山車站，線路全長79.763km，全段共設新鄉東站、獲嘉南站、焦作南站和月山站4 個車站；特大、大中橋33 座，橋梁占線路長度的比例為 25.34％。該項目靜態投資34.68億元，概算總額37.74億元。設計施工總工期為30 個月。

12.鄭新城際鐵路是中國一條規劃中連接河南省內鄭州市與新鄉市的城際鐵路，中原城市群城際軌道交通組成部分。設計速度目標值200公里/小時，雙線電氣化客運專線。全長69公里，其中新建68.7公里，沿線設車站7座，擬于2011年開工。

第四篇：新鄉公益性崗位

新鄉市人民政府辦公室關于印發《新鄉市公益性崗位開發安置管理暫行辦法》的通知

新政辦[2006]150號

各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門:

《新鄉市公益性崗位開發安置管理暫行辦法》已經2006年8月28日市政府第40次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

二○○六年九月七日

新鄉市公益性崗位開發安置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強公益性崗位的開發和管理,促進就業困難人員就業和再就業,根據《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》(國發〔2005〕36號)、《河南省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的若干意見》(豫政〔2006〕8號)等文件精神,制定本辦法。

第二條 本辦法所指公益性崗位,是指政府投資、政府給予優惠或政府特許經營的生產、經營、服務性崗位。主要包括:

(一)黨政群機關、事業單位及其所屬機構的后勤服務性崗位,如廚房廚工、餐廳(機關)服務員、司機、門衛等后勤保障、保潔綠化以及從事水、電、消防、空調等設施設備維護崗位。

(二)財政撥款的市政公共設施設備的管理、養護、清潔、綠化及社會治安、城市交通、車輛保管等公益性崗位。

(三)政府投資的促進(再)就業基地、有關部門及行業投資興建的再就業市場等攤位、商鋪及基地的管理服務性崗位。

(四)政府投資占投資總額70%以上的建設項目及其他可提供就業崗位項目的輔助性崗位,如機關事業單位基建項目、政府投資的新建項目、市政公共設施建設等項目的輔助性崗位。

(五)政府資助的為社區居民提供托老養老、社區衛生、保健、體育、文化、治安、綠化保潔等社區服務崗位。

(六)政府投資興建或政府給予優惠政策的各類經營性市場、商鋪、攤位。

(七)政府特許經營的公共服務項目,如書報亭、電話亭、福利體育彩票銷售點、飛機車船票銷售點等崗位。

第三條 凡我市行政區域內,有勞動能力和就業愿望,持《再就業優惠證》且符合下列條件之一者(以下稱安置對象),均可申請在公益性崗位就業。

(一)國有、廠辦大集體企業、市屬集體企業下崗失業人員及國有、廠辦大集體企業、市屬集體企業關閉破產需要安置人員中的“4050”人員;

(二)享受城市居民最低生活保障且失業一年以上的長期失業人員;

(三)夫妻均為下崗失業人員的一方;

(四)單親撫養未成年人者;

(五)現役軍人配偶、縣級及縣以上勞動模范、軍烈屬、殘疾人、零就業家庭成員、復轉軍人;

(六)其它符合條件的持有《再就業優惠證》的人員。

第二章 組織實施

第四條 新鄉市就業工作領導小組負責公益性崗位開發安置工作的組織領導,新鄉市就業工作領導小組辦公室(以下簡稱市就業辦公室)負責協調本市行政區域內公益性崗位資源的統籌管理、綜合開發和調劑配置等項工作。

第五條 市、縣(市)就業辦公室負責本地公益性崗位調劑使用和安置下崗失業人員的組織實施工作,按提出公益性就業崗位數量,下達安置分配計劃,并組織實施。各區就業辦公室協助市就業辦公室負責本行政區域內公益性崗位開發和安置的有關工作。人事、財政、建設、工商等有關職能部門在各自職責范圍內,配合做好公益性崗位開發和安置對象的安置工作。

各街道社區勞動保障工作機構負責落實本轄區就業困難人員情況,建立安置對象就業基礎臺帳,指定專門人員,組織落實公益性崗位開發安置工作等有關具體事務。

第三章 公益性崗位開發和安置

第六條 各級政府應加強公益性崗位的統籌規劃、綜合開發、調控管理,調整、開發、掌握一批公益性崗位用于安置本地下崗失業人員。

勞動保障、人事、財政等部門應加強監督管理,督促用人單位調整在崗人員結構,騰出公益性崗位用于安置符合條件的下崗失業人員。

第七條 凡市政府已明確安置任務的公益性崗位,由市就業辦公室進行綜合管理,并建立公益性崗位信息檔案。市政府今后每年制定公益性崗位開發和安置下崗失業人員的任務指標,分解下達到各縣(市)、區政府和市直有關部門、單位。

第八條 公益性崗位的收集和安排按照分級管理的原則進行。市、縣(市)就業辦公室分別負責市(包括區)、縣(市)財政撥款和投資單位及本級政府特許經營項目的公益性崗位的收集和安排;省級財政撥款、投資單位及特許經營項目的公益性崗位的收集和安排,按屬地化原則,由市就業辦公室負責。

第九條 在公益性崗位招錄工作中,凡第二條前三項所涉及的公益性崗位,應全部優先錄用符合條件的安置對象;第(四)、(五)項范圍內的公益性崗位,應按不低于80%的比例招用符合條件的安置對象;第(六)項所涉及的公益性崗位,應按不低于60%的比例招用符合條件的安置對象;第(七)項范圍內的公益性崗位,應按不低于50%的比例招用符合條件的安置對象。

第十條 凡政府投資項目或財政撥款的事業單位對外招標、發包時,應在招標文件中明確錄用安置對象的比例,并作為競標的重要條件。

其它公益性崗位的招錄工作,可根據實際情況,參照以上安置比例進行。

第四章 公益性崗位的申報和評估

第十一條 市、縣(市、區)就業辦公室在每年元月份將《公益性崗位申報表》發給有關部門、單位填報。有關部門、單位應將本系統(含下屬單位)公益性崗位的用人需求情況匯總后,于每年3月份前將《公益性崗位申報表》匯總上報;政府投資的建設項目,主管部門應在立項后30天內向同級就業辦公室填報《公益性崗位申報表》。

各縣(市)、區就業辦公室于每年3月10日前,將《公益性崗位申報表》匯總后向市就業辦公室備案。市就業辦公室應對申報的公益性崗位情況核實后建立臺帳。

第十二條 市、縣(市)就業辦公室接到《公益性崗位申報表》后,應在15個工作日內進行崗位申報評估,對申報數不符合實際情況的,應將申報表退回申報單位重新填報,并要求其說明理由。

第十三條 經審驗核準后,由市、縣(市)就業辦公室對有關單位、部門下達安置任務,以此作為考核各有關單位公益性崗位安置下崗失業人員目標任務落實情況的主要依據。第五章 公益性崗位的調劑使用與管理

第十四條 用人單位招用公益性崗位的從業人員時,在就業辦公室的指導下,到當地公益性職業介紹機構或勞動保障部門指定的其他職業介紹機構公開招聘。市就業辦公室應明確,各區開發的公益性崗位原則上應用于安置各區的安置對象。有節余時再調劑使用。用人單位招用安置對象后,應與被錄用人員簽訂勞動合同,明確雙方的權利、義務,并到當地勞動保障部門辦理就業登記手續。

第十五條 用人單位招聘的公益性崗位安置對象人數,未達到本辦法第九條規定招聘比例的,需有公益性職業介紹機構或勞動保障部門指定的職業介紹機構出具的當地安置對象暫缺適當人選的證明,經市、縣(市)就業辦公室核準后,方可招用其他人員。

第十六條 用人單位不得擅自解除勞動合同。對安置人員變化情況及空崗情況應及時反饋當地就業辦公室和推薦單位,以便調整分配安置人員。

第六章 公益性崗位就業人員的待遇

第十七條 在公益性崗位安排安置對象并與其簽訂一年以上期限勞動合同或勞務協議的,在相應期限內給予社會保險補貼(包括養老保險、失業保險和醫療保險),社會保險補貼以當地上在崗職工平均工資的60%作為繳費基數,按規定的繳費比例確定。個人應繳納的部分仍由其本人負擔。

第十八條 各類公益性崗位招用安置對象,并與其簽訂勞動合同或勞務協議的,可按我市有關規定向勞動保障部門申請公益性崗位補貼,崗位補貼的標準原則上不低于當地最低工資標準的50%。

第七章 公益性崗位申報和崗位補貼申領程序

第十九條 安置對象申請公益性就業崗位應填報“公益性崗位就業申請表”,由所在街道社區勞動保障工作機構編報“公益性崗位就業人員花名冊”,報送所在地就業辦公室。“公益性崗位就業申請表”和“公益性崗位就業人員花名冊”由各縣(市)、區就業辦公室匯總,報送市就業辦公室備案。

第二十條 市、縣(市)就業辦公室應及時將“公益性崗位就業人員花名冊”送公益性職業介紹機構或勞動保障部門指定的職業介紹機構,備用人單位、部門公開招聘使用。就業辦公室與各類職業介紹機構應保持經常性聯系和溝通。

第二十一條 安置單位申領崗位補貼,應按月填報《公益性崗位安置人員補貼資金申請表》,并攜帶公益性崗位安置人員名單、《居民身份證》及《再就業優惠證》復印件、勞動合同或勞動協議副本、營業執照副本復印件、《企業吸納下崗失業人員認定證明》復印件及申請單位銀行基本賬戶,報市、縣(市、區)就業辦公室審核。經就業辦公室審查并提出撥付意見后,由同級財政部門對撥款意見進行復核,并及時將補貼資金撥付到安置單位專用賬戶。各級財政部門要保證公益性崗位補貼的按時足額支付。

享受對象與用人單位解除勞動合同關系的,停撥崗位補貼。

第八章 監督和考核

第二十二條 市政府把公益性崗位開發和安置任務指標納入政府目標管理,作為就業再就業工作的重要考核內容。

第二十三條 承擔公益性崗位開發安置任務的各有關部門、單位的行政負責人,應及時督促并調整本單位公益性崗位的人員結構,確保公益性崗位安置工作落實到位。

第二十四條 市、縣(市)政府人事部門要定期對黨政群機關、事業單位及其所屬機構公益性崗位安置人員情況進行監督檢查,凡黨政群機關、事業單位公益性崗位當年安置下崗失業人員達不到規定比例的,應責令改正。建設、工商等部門要重點加強對政府投資建設項目、市政公共設施建設項目和其他可提供就業崗位項目的公益性崗位開發使用情況的監督檢查。

第二十五條 市、縣(市、區)就業工作領導小組應定期組織公益性崗位開發和安置工作情況檢查。對工作成績突出的部門、單位和個人應給予表彰;對工作不力、或拒不執行本規定的部門和單位,應通報批評。

第二十六條 本辦法應用中的具體問題由市就業辦公室負責解釋。

第二十七條 本辦法自2006年9月7日起執行。

附件:1.公益性崗位申報表（略）

2.公益性崗位就業申請表（略）

3.公益性崗位就業人員花名冊（略）

第五篇：新鄉旅游資源調查報告

新鄉旅游資源調查報告

河南科技學院園藝園林學院園藝09觀光班 王瑞華

[前 言]：“天下美景在太行，太行美景在新鄉！”有著“豫北明珠”之美譽的新鄉或許沒有身為省會的鄭州那種大氣和繁華，卻有另一種悠然的清新和舒適。相對于繁華而又忙碌的鄭州而言，小家碧玉般的新鄉無疑更適合人們游覽休閑，放松心情。

1.調查區旅游環境

新鄉市地處河南省北部，南臨黃河，與省會鄭州、古都開封隔河相望；北依太行，與鶴壁、安陽毗鄰；西連煤城焦作，與晉東南接壤；東接油城濮陽，與魯西相連，是河南第三大城市，是豫北的政治、經濟、文化和交通中心，是國家重要的綜合HYPERLINK “http://baike.baidu.com/view/980248.htm” t “_blank” 交通樞紐，京港高鐵、京廣鐵路、新焦鐵路、新荷鐵路、太石鐵路縱橫交匯，107國道、京港澳高速、濟東高速、大廣高速公路及正在規劃建設的新（新鄉）—陵（山西陵川）等高速公路穿境而過。從新鄉出發，1個半小時即達鄭州、開封、安陽、焦作、鶴壁、濮陽、濟源等大中城市。目前總面積8629平方千米，人口565萬人，轄四區兩市六縣，新鄉同時擁有中國國家森林城市，中國優秀旅游城市，中國國家園林城市，中國國家衛生城市，中國金融生態城市，中國十佳和諧可持續發展城市等多項榮譽。

新鄉中心城區現有人口92萬，城建交通和基礎設施建設、國企改革、對外開放、優化環境、非公有制經濟發展、建設服務型政府等作為市委、市政府工作重點，強力推進，務求實效，經濟實力、城市形象和人民生活發生了巨大變化。先后被評為”、“中國優秀旅游城市”、“中部最佳投資城市”、“中國最佳休閑旅游城市”、“ 全國“質量興市”三連冠”、“全國雙擁模范城四連冠”、“國家園林城市”。2007年新鄉市相繼榮獲了6項榮譽：一是獲由具有國際影響力的《福布斯》雜志評選的“中國最佳商業城市”稱號；二是國家統計局發布的2006全國地級及以上城市綜合實力百強名單中,新鄉市位居第79位，較上次排名提升5個位次；三是在中國社會科學院等權威機構對兩岸四地200個城市綜合競爭力評價中，新鄉市排名第78位，居豫北5市之首，較上年上升49個位次，是全國5個提升位次最多的城市之一；四是在中部6省88個城市評比中，該市榮膺10個最佳投資城市第四名；五是連續三屆被授予“全國質量興市先進市”稱號，全國僅有3個城市獲此殊榮；六是被國家知識產權局批準為“國家知識產權試點城市”。

悠久的歷史，燦爛的文化，優美的環境，給新鄉留下了豐富的旅游資源。歷史，人文、休閑、生態均囊括其中，獨具風情。

2.旅游資源SWOT分析

2.1優勢：新鄉市位于河南省北部，北依太行。古老的歷史給新鄉大地孕育了燦爛的文明，得天獨厚的地理優勢和便利的交通，使新鄉成為旅游度假的絕佳去處。全市擁有各類自然景觀數百處，現有國家級文物保護單位4處，國家級森林公園一處，國家級濕地鳥類自然保護區一處，省級風景名勝區和文物保護單位50余處；市級文物保護單位500余處，歷史文化名城一處，歷史文化名鎮一處。新鄉文化底蘊渾厚，人杰地靈。全市現有國家級文物保護單位2處，省級文物保護單位42處；有國家級名勝風景區比干廟、潞王陵、國家森林公園白云寺、國家濕地鳥類自然保護區4處，省級名勝風景區百泉、萬仙山、八里溝、京華園等54處。近年來，市委、市政府把發展旅游業作為重要的支柱產業來抓，努力將其培育為新鄉市經濟增長新的亮點。

2.2劣勢：

2.2.1營銷意識的薄弱

從新鄉市旅游營銷現狀來看，整個旅游行業營銷意識不強，營銷能力不高，旅游市場營銷戰略與營銷計劃尚停留在初級階段。有的景點鮮為人知，缺乏整體形象的對外宣傳促銷。目前，新鄉市每年用來發展地方旅游業的財政支出，僅有一小部分用于旅游營銷方面，由于財政支撐能力有限，融資渠道不廣，范圍窄，各個景點又各自為戰，形不成宣傳上的合力，使得新鄉市的旅游很難實現大規模，高水平，多渠道的宣傳局面。

2.2.2旅行社盲目削價。低層次競爭加劇

價格戰是一種最原始的營銷手段，因為具有殺傷力強、作用直接、效果明顯等優點，因而被各行各業普遍采用，旅游行業也不例外。從表面上看，通過購物回扣后，旅行社仍然有利可圖。但以這樣的營銷戰略長期進行營銷，只會影響旅游企業的產品形象，損害旅游企業自身利益。比如新鄉市八里溝景區一日游的價格來講，市場報價一般是80元。旅行社能夠拿到的最低門票折扣是36元，包車價格一般是平均每人30元左右，以20人的團客旅游計算，除去最終的導服補助50元，旅行社實際利潤只有230元。而據業內人士透露，70元錢成行八里溝一日游也曾有過。而如果團隊人數少，平攤到每位游客頭上的交通費將隨之增加，旅行社實際利潤更是所剩無幾。

2.3機遇：新鄉區位優勢明顯，形成了豫北重要商品貿易中心。京廣線與新荷、新焦線在此呈十字狀交匯，107、106國道縱貫南北，已形成了干支結合，四通八達，縱橫貫通，快捷方便的交通運輸網。全市商業設施完備，網點密布城鄉。代表當代大都市先進水平的平原商場、華彬商廈、新大新商場等大型綜合購物中心豪華氣派；各種規范宏大的超市、商業街、步行街，成為市區亮麗的風 景線；已有600年歷史、全國三大藥材交流大會之一的百泉藥材交易會，素有“不到百泉藥 不全”之譽，其成交額居全國三大藥交會之首。全國四大眼鏡市場之一的長垣眼鏡市場、新鄉電子大市場、豫北建材大市場、延津縣花生市場等都頗具規模，在省內外享有盛譽。通訊事業的發達，架起了現代商品經濟社會的橋梁。全市裝機容量57.2萬部，安裝用戶36.3萬門，市區百人電話擁有量達28部；數字數據網、分組交換網和計算機互聯網等數據用戶達到8273戶；在全國率先完成政府上網工程；開通了市縣鄉三級網站，成為輻射全國的豫北地區最大的通訊樞紐。商貿中心地位的確立，促進了城市建設步伐的加快。按照構建現代化城市的格局，在加大舊城改造的基礎上，向東向南拉伸城市骨架，兩年來，先后改建、拓寬了市區主干道20余條；完成了衛河一期治理；新建了怡園、幸福里等住宅小區；改建、新建了五水廠和污水處理廠；街道通過實施拆墻透綠和一街一景一樹一燈等“城市形象工程”，城市面貌大為改觀，整個市區面貌煥然一新。

2.4威脅：

2.4.1.周邊城市旅游業的發展 開封的古城旅游側重厚重的歷史性，焦作的云臺山等景區也因申請到國家地質公園的稱號而頗有名氣，鄭州極其濃郁的現代化氣息，洛陽的牡丹文化節以及古城旅游等等均吸引了大批游客與新鄉形成了激勵的競爭且各具極強的優勢。

2.4.2.旅游產品開發深度不夠

在現代競爭異常激烈的市場經濟條件下，旅游業競爭的焦點集中在旅游產品差異化和形象力的競爭上．就新鄉市旅游產品開發而言，產品開發不夠，缺乏新鮮感和個性化，無法吸引新的游客，這也是制約新鄉旅游經濟發展的障礙之一．許多景區開發中存在著低層面，粗放式的開發現象，其重要原因之一是對文化底蘊的開發和利用還不夠。新鄉市文化源遠流長，人文典故多有傳說，歷史文化底蘊僅次于洛陽，開封，但由于開發利用不夠，反映不了景點的文化內涵和特點，難以激發游客的游覽興致。

2.4.3.科技含量低,營銷手段落后

新鄉旅游業界許多旅游企業在經營運用過程中，手工勞動較多，缺乏對高科技、新技能的運用。以旅行社日常業務為例，大都停留在對電話、傳真的使用上，基本沒有旅行社運用互聯網輔助日常業務工作。另一方面，局限于旅行社工作人員的計算機能力和企業的設備，使大力發展旅游網絡工程還只能是空中樓閣。沒有高科技的旅游營銷支持，會制約旅游業的規范化、智能化、信息化和全球一體化的發展趨勢。因此新鄉市的市場營銷的營運模式在信息化高度發展的今天，顯然是不能跟上時代發展需要的。

2.4.4.售后服務的忽視

旅游營銷是一個分析，計劃，執行，反饋和控制的過程，缺少其中任何一個環節，都不能稱得上是成功的營銷，而且旅游產品是一個包含核心產品，有形產品和附加產品的整體概念。這就要求旅游企業把游客視為“上帝”并為之服務，否則必將被市場所淘汰。現在新鄉市絕大部分旅游企業沒有一個較好的旅游產品售后服務體系，甚至有些旅游企業認為根本沒有必要。

3.旅游資源基本類型

3.1生態性

新鄉市風景秀麗，生態環境保護較好，相關的旅游景點除去各個生態園之外還有九蓮山，萬仙山，八里溝，跑馬嶺等生態旅游景點。九蓮山生態旅游區

“生態九蓮，精神家園” 九蓮山景區位于輝縣市上八里鎮松樹坪村，屬太行山南麓，地理位置優越，交通便利。景區距新鄉市55公里，距鄭州120公里，距新鄭機場150公里，距云臺山景區25公里，距回龍景區4公里，距萬仙山景區30公里，與八里溝景區相鄰。景區有呈“V”字型兩條大峽谷和一條長約15公里的雄偉絕倫的紅巖絕壁，形成三角形旅游環路，總面積約20平方公里。

九蓮山兩條大峽谷中一條名叫西蓮峽，路盡谷窮，九潭相連，高約120米的瀑布終年流水潺潺。峽谷盡處的另一面，是通往絕壁之上的990級石頭臺階，蒼莽群山之上、悠悠碧空之下，是西蓮寺和西蓮村共處的九蓮臺，站在九蓮臺遠望，逶迤有九座山峰，猶如九朵蓮花盛開，故名九蓮山。因其形成九蓮捧圣的千古奇觀，二十多座廟堂香火鼎盛，現年接待香客及游客已達到10萬人次。另外一道峽谷名叫關后大峽谷,終年流水，此峽谷瀑布有七、八條之多。谷內奇石怪壁，珍花異草；兩岸眾山簇擁，亙古寂寞，鮮少人來，純自然、原生態，故活躍著許多太行獼猴，峽谷內融山秀、石奇、水澈、林茂、潭幽于一體。景區依托南太行雄、險、奇、秀的自然山水景觀，將進入非物質文化遺產保護名錄中的項目融合進九蓮山的自然山水元素之中，使游客在飽覽自然風光的同時，深刻領會中華民族博大精深的非物質文化遺產，接受傳統民間文化的洗滌和熏陶，增強愛國熱情和民族凝聚力。景區在努力追求文化的差異化經營，提高景區吸引力，使景區成為集旅游、觀光、休閑度假、民俗信仰、中國非物質文化遺產保護、傳承、研究和展現、展示、展演于一體的旅游目的地。河南省跑馬嶺休閑生態園

跑馬嶺休閑生態園位于衛輝市獅豹頭鄉境內。景區總面積132平方公里，是國家AAA級風景區，國家水利風景名勝區，省級森林公園，具有優越的自然景觀和豐富的人文景觀，是河南省地質遺跡重點保護區。黃河故道濕地自然保護區

黃河故道濕地位于新鄉市東北25公里處，占地12萬畝，保留著華北平原原始的自然風貌。是華北平原最大的一處國家級濕地自然保護區，其內白天鵝鳥類自然保護區是風景別致的鳥類王國，數有萬只天鵝、丹頂鶴、灰鶴、大白鷺等珍禽，無數野鴨在此棲息和戲水，這是一處令人心曠神怡的自然公園。八里溝景區

八里溝景區為國家AAAA級旅游風景區，位于新鄉輝縣市西北25公里處的太行山石門溝內，總面積 42平方公里，景區森林覆蓋率達90%，植物有1100多種，景區內劍峰千仞，溝壑奇幽，飛瀑鳴澗，清泉潺流，林木蔥蘢，花草馥郁，獼猴嬉戲，群鹿呦呦。她是太行山水精粹所聚之地，兼有泰山之雄，華山之險，九寨、青城之幽，黃山、峨眉之秀，人稱“太行之魂”。處處皆有神秘奇異之感。萬仙山景區

萬仙山景區為國家AAAA級旅游景區、國家地質公園、國家森林公園，懸崖峭壁，紅石峽谷，飛流瀑布，林木繁茂，是國內著名的休閑旅游勝地、避暑基地、影視基地、寫生基地和拓展培訓基地。百泉景區

百泉景區為國家AAA級旅游景區，位于輝縣市區西北2.5公里處，為全國重點文物保護單位，素以秀水青山、古跡名勝享譽中州。百泉風景趣在泉水，美在蘇門，興在名勝。百泉由蘇門山和百泉湖組成。京華園

京華園景區為國家AAAA級景區，位于新鄉市西南15公里處，占地300余畝，90多個景觀和旅游點。東臨107國道，“京華園”旅游區是一部簡明的,立體的,形象的,中華民族5000年優秀文化史的精品長卷，構思奇特，設景自然。疊山理水，宛自天成。亭臺樓榭，曲徑通幽，長廊相接石欄相連，水露迷蒙，魚帆點點，松竹蒼翠，百花爭艷，生機盎然。3.2文化性

新鄉市人杰地靈，自古以來多少優秀人才輩出。古老的歷史孕育了燦爛的文明。仰韶、龍山文化遺址，依稀可辯；周武王率八百諸侯會同盟的牧野大戰，古跡依存；姜尚衛河垂釣、比干拋心忠諫、圍魏救趙、張良刺秦、官渡之戰、陳橋兵變都源于這方熱土；孔子講學“杏壇”猶在，李白放歌于忠臣之前；張蒼逞思于《九章算術》，陳玉成天國殉難；明神宗胞弟潞簡王陵，十二丞相青史可鑒??抗日戰爭，“平漢游擊隊”威震敵膽；解放戰爭、抗美援朝，新鄉兒女浴血奮戰。新中國成立后，古老的牧野大地更是人才輩出。劉莊黨委書記史來賀與焦裕祿、王進喜、雷鋒、錢學森一起，被稱為建國以來產生廣泛影響的五位共產黨員之一；中央候補委員、新鄉市委副書記兼唐莊鎮黨委書記吳金印被譽為“鄉鎮黨委書記的好榜樣”；“中國十大女杰”之一劉志華、新飛電器集團帶頭人劉炳銀、著名作家劉知俠、歌唱家關牧村、中國工程院院士張明學、被國際數學界稱為“第二個拉瑪努揚”的數學家劉治國等等，都為新鄉人贏得了驕傲和自豪。3.3歷史性

新鄉有著悠久的歷史，是中華民族古代文明發祥地之一。古稱庸國，春秋屬衛，戰國屬魏，漢為獲嘉，至隋文帝開皇六年(公元586年)始置新鄉縣至今已有1400余年。新中國成立之初曾是平原省省會所在地。悠久的歷史，燦爛的文化，優美的環境，給新鄉留下了豐富的旅游資源。相關旅游景點有關山，比干廟，姜太公故里，吳起城遺址等。潞王陵

潞王陵，是我國目前保存最好、占地面積最大的明代藩王陵墓。它座落于新鄉市鳳泉區的鳳凰山下，近四百年來，它以其獨特旅游風光，雄偉的古代建筑，精美的石刻藝術，神奇的民間傳說，吸引著四方游客。姜太公故里

姜太公故里景區由河南省中平旅游文化發展有限公司斥巨資開發建設。該景區位于河南省衛輝市西北十二公里處，屬太行山東南麓，地跨太公泉鎮和獅豹頭鄉，總面積四十八點五平方公里。姜太公故里景區由山區和平原兩大組團構成。山區部分的主要景點有：迎神山、八卦亭、仙桃園、渾元圖、青龍貪、天仙橋、姜太公文化苑、譚山、鳳凰山、臥羊石、香泉寺、香泉八景、封神谷、封神臺、神仙洞、古羅盤、仙家莊、太公湖及華夏萬通碑林等 比干廟

比干廟景區位于河南省衛輝市城北 7公里處，現為AAAA級景區。比干墓從周武王克殷而封比干國神，迄今已 3000余年。比干廟因墓而建，始建于北魏太和十八年（公元 494年）迄今已 1500多年。吳起城遺址

吳起城遺址位于新鄉市區東邊，距離市中心10公里。是戰國吳起屯兵之處，三國官渡之戰主戰場(曹操曾位于吳起城東南3公里處山崗指揮戰斗(現存曹操廟一座))。宋元時期曾為胙國、衛州治所所在地。歷史上一直背靠黃河，公元1194年，黃河改道，吳起城沒落最終掩埋黃沙之中。3.4宗教性

新鄉有著悠久的歷史，是中華民族古代文明發祥之一 仰韶文化、龍山文化都有遺址存留，宗教文亦十分興盛，留下了眾多寶貴的宗教文化遺產與省內甚至是國內的宗教圣地相比，雖然在數量、質量知名度上有所不及，但新鄉市宗教文化也極富特，甚至某些方面在全省也是獨一無二的就新鄉全范圍來看，宗教文化資源存在分布面廣、點多且不規模的特點，高品質、成規模的宗教文化資源相對少，這種分布的不均衡性影響了旅游資源開發規模效應。目前，新鄉新鄉旅游區主要是以觀光游山水游為主，已經開發并有一定規模的宗教旅游景點并不多，相對名氣比較大的主要有白云寺、九蓮山回龍廟等幾處: 回龍景區

位于新鄉輝縣市境內上八里西北部，有濃郁而獨特的道教文化 相傳道教祖師老子在回龍景區修行42 年，留下許多遺址和傳奇故事，現已部分修復成為旅游景點。其中老爺頂傳說是玄天上帝神宮之所在，因山頂自古建有祖師廟而得名，山頂的玄武廟號稱天下一絕，被考古專家贊譽為“天下第一鐵頂”，素有“南金頂，北鐵頂，南頂在武當，北頂在太行。” 之說，為道教發源地之一，在周邊地區有一定的知名度。白云寺景區

位于輝縣市西的白麓山下景區的主體景點白云寺是豫北地區最古老的保存最完整的寺廟之一。寺內有單檐懸山大殿5間，其他中殿、山門、50 余間。白云寺是新鄉境內較為正規的佛教寺廟，但由于年久失修，旅游開發相對滯后，造成游客數量與其久遠的宗教文化并不相稱。九蓮山景區

位于輝縣市西北與回龍景區和八里溝景區相鄰，地理位置優越。清·道東西配殿及出廈閣樓等光· 輝縣志·山水記載 : 九蓮山在石門口內西部，上有九峰形如蓮花，故名九蓮山 九蓮山之名由此而來。而蓮花與佛教有著不解之緣，可以說蓮即是佛，佛即是蓮。也正因此，九蓮山在人們心中更增加了一層天然的宗教神秘色彩。有宗教傾向的民俗信仰是九蓮山旅游比較突出的特色，是區域內百姓自發信仰所在地。景區內有東蓮寺、西蓮寺和后靜宮三座寺廟新鄉景區內宗教資源遺存較多，目前還沒引起充分的重視。但在新鄉景區內已有的山水觀光游的基礎上發展宗教旅游對景區的發展是非常有利的如九蓮山豐富的宗教文化資源對海內外信徒、專家學者和一般游客很有吸引力。新鄉其他以風景觀光旅游少有人來，而九蓮山依舊香火鼎盛，四季都有游客來燒香祈福，現年接待香客及游客已達到 10 萬人次，這也在一定程度上說明了新鄉開發宗教旅游的必要性為主的景區如八里溝、萬仙山等一進入冬季景區就少有人來，而九蓮山依舊香火鼎盛，四季都有游客來燒香。

4.旅游資源評價

新鄉市的旅游資源數量較多，組合較好；文化型旅游資源是主體資源，首創性旅游資源比較豐富；但是旅游資源的觀光吸引功能相對較弱且零散分割，潛在的休閑性旅游資源和生態旅游資源潛力較大；旅游資源呈帶狀分布特征，開發利用水平不高，產品化程度較低。

5.旅游資源保護與開發建議

5.1旅游形象定位

隨著旅游業的迅速發展，單純的自然風光游已越來越不能滿足省內外游客的廣泛需求，因此今后必須著重考慮從新鄉旅游資源特色出發，根據游客的不同階層、不同年齡、不同職業、不同愛好開拓更多新旅游項目，而宗教文化旅游作為專項旅游必將扮演重要角色。依托豐富的資源，新鄉景區發展宗教文化旅游前景十分廣闊，而宗教文化旅游的積極開展也必將會提升新鄉旅游的品牌知名度，促進新鄉市旅游業的可持續發展。5.2政府推動,走整合營銷之路

所謂“整合營銷”，是以建立旅游大品牌為目標，其主要內容包括景區旅游、區域旅游與城市形象的整合，旅游營銷機制的整合，營銷方式與細分市場的整合，旅游宣傳與城市宣傳的整合等等。新鄉市旅游整合營銷的實施可以從兩個方面著手，一是大區域旅游整合，這方面新鄉市政府正在做工作的就是以萬仙山為龍頭，將整個南太行旅游區進行資源整合，加強區域內各景點問的互動，以一個共同的品牌集中向市場推介。新鄉市周邊有較豐富的旅游資源，可以充分利用周邊資源優勢，考慮邀請周邊縣市局，旅游協會，旅游企業成立組建輝陵南太行旅游聯盟。以實現資源共享，強強合作，相互促進，統一對外宣傳，發揮聯盟的整體優勢，全面推進南太行景區與周邊各景區的快速發展，提升地域旅游業整體水平，促進本區域旅游業的快速發展。；二是加強旅游產業鏈的聯合營銷。這就需要新鄉市政府的全面規劃，對重點景區進行政策、資金等扶持，在促進景區建設的同時，發揮其對休閑、文化、商業、房產相關產業的輻射帶動作用，以形成了新鄉旅游具有標志性的產業帶。

5.3加強新鄉市旅游產品的吸引力

新鄉市有一流的旅游資源，但一流的旅游產品卻不多。雖然“一山二河三帶四線”的規劃方案已經全面展開，但全市整體還沒有形成精品體系。因此要深度挖掘歷史與文化，把握地脈、文脈與人脈，緊密結合市場需求與時尚潮流，根據新鄉市的旅游市場定位，策劃有濃厚地方特色的“拳頭”產品，首先在價格和內容上吸引游客的注意力，比如在六一兒童節可以用“小腳踏遍太行山，爭當太行小勇士”這樣的內容推出產品，這樣不僅可以吸引小朋友，也會增加成年游客數量。

5.4市場開發手段

努力加大宣傳促銷力度，全市每年籌集不少于500萬元的旅游公共促銷經費，用于旅游市場推廣活動.參考文獻：

[1]聶作平.太行山，把最美的一段給了河南［J］．中國國家地理，2008,5.[2]李宗軍．河南旅游宗教文化［M］．鄭州:河南省旅游局，2005，(3)． [3] 付其建，南太行山_新鄉境內_的宗教旅游研究，河南機電高等?？茖W校學報，2011,07.[4] 林中江，南通旅游資源調查報告，南通大學地理科學學院資源環境與城鄉規劃管理071班

[5] 新鄉旅游資源介紹

[6] 吳楠，新鄉市旅游市場營銷問題及對策分析，現代商貿工業，2010,12 [7] 新鄉旅游網