第一篇：在信用社社員代表 大會第一次會議上的工作報告

抓整改強規范 爭市場創效益 全面提升****農村信用社市場競爭力

——在信用社社員代表大會第一次會議上的工作報告

各位代表、同志們：

根據****農村信用合作聯社《章程》規定，由我代表理事會向大會作工作報告，請代表們予以審議。一、五年來的工作成效回顧

****農村信用合作聯社于＃＃年12月統一法人掛牌開業，標志著****聯社產權制度改革順利完成。從＃＃年1月起至今已在統一法人聯社下，經過了五年艱辛的發展歷程。五年來，在省聯社的正確領導下，在市辦事處具體幫助指導下，在銀監、人行及當地黨政和社會各界大力支持下，****農村信用合作聯社理事會緊緊圍繞國家制定的金融方針政策和省聯社年度工作部署，制定各年度發展目標，作出了“做大、做強、做優”業務經營，全面提升經營管理水平的一系列重大決策。聯社經營班子按照理事會和社員代表大會確定的工作目標，精心組織，認真實施，經過區聯社各分支機構的共同努力，已圓滿完成了上屆社員代表大會和理事會履職期間的各年度工作目標，使****聯社各項業務發展明顯快于統一法人之前，綜合實力不斷提高，抗風險能力不斷增強，主要表現在：

——這五年我們各項存款增長4.9倍，截止＃＃年末各項存款余額達209241萬元，較＃＃年末存款總量凈增166948萬元。其中＃＃年末存款余額為64089萬元，較＃＃年末凈增21796

萬元，增幅51.5%；2007年末存款余額為79564萬元，較上年末凈增18491萬元，增幅24.1%；2008年末存款余額為98055萬元，較上年末凈增18491萬元，增幅23.2%；2009年末存款余額為148026萬元，較上年末凈增49972萬元，增幅50.96%。＃＃年末存款余額為209241萬元，較上年末凈增61215萬元，增幅41.35%。

——這五年我們各項貸款增長4.3倍。截止＃＃年末各項貸款余額達151261萬元，較＃＃年末貸款總量凈增116473萬元。其中＃＃年末貸款余額為45548萬元，較上年末凈增10759萬元，增幅30.9%；2007年末貸款余額為55216萬元，較上年末凈增9669萬元，增幅21.2%；2008年末貸款余額為69207萬元，較上年末凈增13991萬元，增幅25.3%；2009年末貸款余額為106613萬元，較上年末凈增37406萬元，增幅54%；＃＃年末貸款余額為151261萬元，較上年末凈增44648萬元，增幅41.8%。

——這五年我們累計實現各項財務收入36942萬元，其中＃＃年末各項收入為4086萬元，較上年末增加收入899萬元，增幅28.2%；2007年末各項收入為5064萬元，較上年末增加收入978萬元，增幅23.9%；2008年末各項收入為6705萬元，較上年末增加收入1641萬元，增幅32.4%；2009年末各項收入為8695萬元，較上年末增加收入1990萬元，增幅29.6%；＃＃年末各項收入為12392萬元，較上年末增加收入3698萬元，增幅42.5%；＃＃年財務收入是＃＃年收入的3.85倍，五年來實現賬

面利潤3871萬元，計提各種貸款損失準備金5824萬元，實際盈利9695萬元，其中＃＃年實際盈利373萬元，2007年實際盈利1051萬元，2008年實際盈利1731萬元，2009年實際盈利1398萬元，＃＃年實際盈利5142萬元。

——這五年我們發展質量不斷提高，抗風險能力不斷增強。不良貸款持續“雙降”，截止＃＃年末不良貸款賬面余額為7384萬元，不良貸款占比為4.88%，較＃＃年末不良貸款絕對額下降10312萬元，占比下降26.92個百分點；＃＃年到期貸款收回率為94.03%，正常貸款收回率為95.12%，與2009年相比分別提高了7.27和8.08個百分點；新增股金7771萬元，截止＃＃年末股金總額為11805萬元，資本充足率為10.19%，核心資本充足率為10%；貸款損失準備金余額5249萬元，貸款損失準備充足率為141.57%，撥備覆蓋率為71.09%，監管評級為三級，主要監管指標好于全市兄弟行社。

——這五年我們電子化建設全面普及，企業形象明顯提升。截止＃＃年末共投入480萬元，安裝各類電子化信息系統30臺（套）、ATM自動提款機7臺、轉賬終端120臺，百福卡已發行158938張，實現了業務從傳統的手工操作到機上操作的劃時代轉變，核心業務系統在網點全面推廣使用，信貸、財務、績效薪酬管理系統已正式運行。網上銀行、電話銀行、電子匯兌業務正在試運行。為打造標準化網點，＃＃年以來共投入3551萬元，先后對*****等網點進行改造，并著力打造***信用社及***分社兩大精品網點。這些年來，通過對老員工的培訓，新員工的進入，使

員工隊伍的結構和知識水平都有了明顯的變化，通過開展“爭先創優”、“創評青年文明號”、組織員工參加“先進事跡演講”、“百福佳麗評選”、“春節文藝匯演”等活動進一步激發了員工的團隊意識、增強了企業凝聚力和向心力，陶冶了員工良好的道德情操，彰顯了農村信用社企業形象的魅力。

——這五年我們****農村信用社，廣大干部員工為改革發展盡了力，作了貢獻，也曾多次得到上級的肯定；＃＃年獲得全省農村信用社綜合考評“三等獎”；2007年獲得小額擔保貸款工作“先進單位”；2008年“農信銀”業務知識網上有獎競賽最佳組織獎；＃＃年獲得“工作成效先進單位”。全市農信社十大百福佳麗有4名在***，全省十大百福佳麗有1名在***。

上述成績的取得，得益于省聯社的正確領導和市辦的具體指導，得益于銀監、人行、財稅、地方黨政和廣大客戶的支持，得益于理事會的正確決策和經營班子及員工的團結奮進、辛勤付出，結出了工作碩果，成績來之不易，我們應當加倍珍惜，借此機會，我代表全體上屆理事會，向在座的各位社員代表、全體與會人員、廣大信合員工、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心感謝！

過去的五年****農村信用社發展之快，效益之好的主要經驗是：始終堅持發展至上的經營理念，牢牢抓住一切有效發展機遇，爭取一切優質客戶，靠做大、做強、做優來提升市場份額；靠做實利潤、提足撥備、化解歷史包袱來提升核心競爭力。始終堅持“以客戶為中心”的服務理念；全面推行雙層經營模式，立足社區，全方位開展服務三農、服務中小企業、服務個私經濟、服務城鄉

居民的市場定位；始終堅持審慎經營，內控優先的風險管理理念；按照全面貫徹落實規范化、制度化、流程化打造現代銀行風險管理標準，使資產不良率、資產充足率、撥備覆蓋率等主要監管指標達到三級；始終堅持把黨的建設融入企業法人治理機制的理念，充分發揮黨組織在農村信用社改革發展過程中的核心堡壘作用，通過加強各級黨組織建設來弘揚先進的企業文化，引領員工積極向上的良好精神風貌；回顧五年，我們有許多成功的經驗，但也有不少的教訓，主要表現在：聯社的“三會一層”作用沒有得到很好的發揮，理、監事會、經營層都沒有按照《章程》規定召開有關會議，甚至聯社有些重大決策都沒有通過社員代表大會、理事會決定。二是聯社規范化、制度化、流程化落實不到位，這幾年省聯社對****聯社的檢查比較頻繁，檢查中發現違規經營、違規操作的問題比較突出，且整改不到位的問題也比較多。三是業務拓展力度還不夠，與全省市區級聯社相比，無論人均擁有量，還是市場占有份額都存在一定的差距，****聯社地處上饒的中心城市，應該說業務拓展的空間很大很大，關鍵是我們的發展戰略、發展思路不寬，點子不多導致我們趕不上其它地市區級聯社的發展速度。四是網點標準化建設改造進展不快，全員的風險防范意識還比較薄弱，違規違紀行為時有發生。五是縱向、橫向溝通聯系不夠，很多工作都處于比較被動的地位。

總結和反思這些經驗教訓，目的是提示我們這次當選的第二屆社員代表、全體理事會理事、監事會監事及聯社全體經營班子在今后的工作中借鑒和改進。過去五年，我們****聯社已取得顯著的成績；展望未來，我們更加充滿必勝的信心！

二、今后三年工作的指導思想及奮斗目標

（一）指導思想：堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹中央經濟工作會議精神，始終堅持省聯社既定的經營理念，市場定位和發展戰略不動搖，緊緊圍繞省聯社、市辦各個時期的工作部置，突出加快有效發展、效益提升、風險防范三大主題，抓住科學管理這個主線，緊扣打造農村商業銀行這個目標，奮力拼搏，進位趕超，努力實現****農村信用社排名前移，力爭躋身于全省第一方隊序列。

（二）奮斗目標：未來三年，我們總體奮斗的思路是：各項存貸款、財務收入等主要業務指標，確保每年平均增幅在30%以上，力爭增幅達到40%，到2013年末，我們存貸款、財務收入總量較＃＃年末實現翻一番：即存款總量達到42億以上，貸款總量在30億以上，2013年末財務總收入突破3億元，存貸比例控制在75%以內，百元貸款平均收息率在9%以上，不良貸款控制在3%以內，到期貸款收回率和正常貸款利息收回率達到97%以上，股金總量控制在2億元左右，資本充足率在15%以上，核心資本充足率在10%以上，貸款損失準備充足率達到200%，撥備覆蓋率達到100%以上，完成農商行的組建目標。2011年的具體目標是：（1）各項存款確保凈增6.5億，增幅31%，力爭8億，增幅38.2%；（2）各項貸款確保凈增4億，增幅26.4%，力爭4.6億，增幅30.46%，百元貸款平均收息率在9%以上，存貸比例控制在75%以內；（3）五級分類帳面不良貸款凈下降1108萬元，降比15%，年末帳面不良貸款控制在6276萬元，占比控制在3.62%以內，下降1.26個百分點，隱性不良貸款下降6616萬元，年末余額控制在1654萬元以內，年末全部不良貸款真實占比控制在4.6以內；（4）財務收入確保實現16500萬元，增長

33%，力爭18000萬元，增長45%,其中利息收入15000萬元，力爭16500萬元，往來收入1250萬元，中間業務收入150萬元，其它收入100萬元；（5）各項支出控制在14100萬元以內，其中利息支出預計3800萬元，營業費用預計4780萬元（費用率29%），其它支出4300萬元，計提撥備和一般準備1220萬元，實現賬面利潤2400萬元；（6）到期貸款收回率97%以上，正常貸款利息收回率98%以上；（7）貸款損失準備充足率170%，撥備覆蓋率110%，年末資本充足率達到10.40%，資產利潤率大于0.6%，資本利潤率大于11%，成本率小于35%，啟動農商行籌建時增資擴股溢價發行1.5億；（8）發案率為零。

（三）有利條件與不利因素。未來三年的有利條件：一是國家政策對農村信用社加快發展有利。今年是國家進入“十二五”計劃的開局之年，中央提出2011年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，繼續保持國民經濟平穩較快增長，中央經濟工作會議已明確提出把更多財政、信貸資金投向“三農”、中小企業和民生工程，為我們農村信用社組織資金和信貸投放提供了良好的機遇。二是當地的經濟發展環境對農村信用社拓展業務有利。鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，新興產業將快速成長，工業化、城鄉一體化進程快速推進，具有法人地位的農村信用社設在縣、區與地方經濟發展需求合作互動創造了先機。三是農村信用社自身綜合實力增強，對提升知名度有利。這幾年我們****農村信用社在改革中發展，在發展中快速壯大，無論是資產總量還是資產質量，無論是管理水平還是服務手段都為今后加快發展創造了基礎條件，現在應該說我們到了輕裝上陣，快馬加鞭的時刻，如果我們現在不努力，將會錯失良機。當然我們更要清醒地看到

在今后的發展過程中仍有很多不利因素：一是受全球金融危機影響，世界經濟復蘇依然錯綜復雜，國內經濟面臨著嚴峻的通貨膨脹挑戰，因中央推行穩健的貨幣政策，信貸投放受到宏觀調控制約，給爭取客戶、拓展市場帶來了許多不確定的因素；二是市場競爭壓力越來越大，市區金融市場競爭日益加劇，各類股份制銀行、貸款公司如雨后春筍，聚擠市區增設網點、攻城掠地，搶占市場份額。如果我們再不引起警覺，快速搶占市場份額，我們將面臨失去生存和發展空間。三是地方政府及社會各界期望越來越高，他們把貸款發放額度大、辦貸速度快、貸款利息低作為首選銀行，把存款回報率高、服務態度好作為取舍銀行的唯一標準，而我們存在應對激烈市場競爭意識不強，爭奪客戶的力度不夠，搶占市場份額的辦法不多，這是我們面臨競爭的最大挑戰。四是我們的精細化管理水平不高，與商業銀行相比還有很大的差距，制度執行力不強，屢查屢犯的問題時有發生，社與社之間發展不平衡，員工整體素質相對較低，協調溝通能力比較欠缺等都將是制約我們快速發展的不利因素。

面對各種機遇和挑戰，我們別無選擇，必須抓住機遇，迎接挑戰。

三、今后三年經營管理的主要措施

我們要實現二屆一次代表大會報告提出的今后三年奮斗目標，就必須牢牢抓住有效防范風險和加快業務發展這兩個重點，高度重視組織資金和提高新增貸款質量；高度重視不良貸款盤活和經營效益的提升；高度重視轉變經營理念和推進產品及服務創新；高度重視各項規章制度和操作流程管理；高度重視案件防范和綜合治理；高度重視增強全員的執行力和整改工作的落實；高

度重視黨組織建設和企業文化精神的弘揚。按照省聯社提出的，推進全面的客戶管理、全面的風險管理、全面的績效管理，提升規范化水平的要求，扎扎實實抓好以下工作措施的落實；

（一）加大組織資金的攻關力度，提高市場占有率。當今銀行業的競爭，實質就是存款市場份額的競爭，誰擁有存款多，誰就搶占了發展先機。大家知道銀行業的信貸規模擴張、經營效益的提升、員工薪酬的高低都來源于存款，最高明的金融家如果手中沒有掌握大量的存款，就等于“巧婦難為無米之炊”，因此搶占存款市場份額是中國金融家的精明之作。為此我們在今后的組織資金工作中要牢牢抓住定期儲蓄不動搖，主攻對公存款不放松。一是要繼續加大對組織資金的考核力度，將目標計劃分配到人，考核到人，2011年聯社決定按網點人數分配存款任務，即***信用社按人均凈增500萬元計算考核，市區內信用社、分社、儲蓄所按人均凈增400萬元計算考核，兩鄉兩鎮及聯社機關按人均凈增350萬元計算考核，信用社主任、副主任、委派會計、客戶經理的30%績效薪酬與組織資金掛鉤，分社、儲蓄所主任、綜合柜員的80%績效薪酬與組織資金掛鉤。凡超目標者，超額部分按萬分之三計算獎勵薪酬。二是要加大高層次的攻關力度，聯社領導、各部門負責人、信用社正副主任要主攻對公存款，積極爭取黨政部門支持，從區域經濟結構調整、基礎建設項目投資、招商引資、財政性資金、企事業單位閑置資金中尋找對公存款新的增長點。營業部要確保完成凈增對公存款1億元，***信用社完成凈增對公存款8000萬元。為進一步加大對公存款的攻關，聯社擬定撤銷綜合業務科，設立業務拓展部，其職責是主管區聯社轄內各機構網點存款考核，主攻對公存款，負責對市區儲蓄網點

（所、分社）的日常工作管理。三是著力抓好柜面文明規范服務，把客戶滿意度作為衡量一切服務工作的標準，推行個性化、親情化、標準化、便捷式服務，突出營業網點一線服務效率，強化聯社二線對一線服務水平，使組織資金工作建立在鞏固客戶依存度，增強客戶忠誠度，提升客戶貢獻度之上。全體員工要善于發掘潛在的優質客戶，鞏固培植客戶資源，視客戶利益為最大利益，做到不貪小利而失誠信，對惡意侵害客戶利益的員工，必將使其付出沉重的代價。要求全體員工視客戶意見為改進目標，虛心接受客戶的意見和建議，認真改進服務態度，確實提高服務質量，使更多的客戶成為我們的優質客戶，對經常遭到客戶投訴的員工，一律實行待崗處理。

（二）強化信貸管理，提高信貸質量。

農村信用社最大風險來自于信貸，因此我們在今后的工作中必須把信貸管理作為維護企業的生命來抓，按照國家宏觀調控政策要求，做到有保有壓，突出以市場優質客戶為重點，從嚴控制國家限控行業的信貸投放，凡涉及貸款投放、管理的各個環節必須遵照審慎經營、防范風險的科學、嚴密、有效的流程操作，規范聯社貸審會和有權人審批行為，認真落實貸前調查、貸時審查、貸后檢查的信貸管理責任制，努力實現信貸管理規范化。一是在信貸投向上，在不違反國家宏觀調控政策的前提下，進一步加大支持區域經濟發展的信貸投放力度，要在有效滿足“三農”信貸需求的基礎上，優先考慮在信用社已入股和已開立基本賬戶的客戶貸款需求，積極拓展城鄉各類經濟共同體、中小企業、個私經濟抵（質）押貸款，繼續支持下崗再就業和生源地國家助學貸款，創造條件開辦票據貼現業務。二是在信貸管理上，我們要始終堅

持“審慎經營、注重質量、提高效益”的原則，今后對新增貸款除萬元以上3萬元以下授信的小額農戶信用貸款外，將全面實施以抵（質）押為主。今后不再發放除下崗再就業和生源地助學貸款外的信用貸款、擔保、保證貸款，堅持杜絕虛假抵（質）押及抵（質）押不足，手續不完善，冒名、化名、假名貸款，不再辦理機器設備等動產抵押貸款，從嚴控制林權抵押貸款。在信貸管理上必須牢固樹立制度流程為先，合規合法第一的信貸管理觀念。三是全面落實雙層經營模式，有效對接各層次客戶，按照大額貸款在聯社、小額貸款在信用社經營模式不變，對區聯社轄內信用社根據各信用社主要負責人的管控能力、客戶經理素質、存貸比例、“兩率”收回率、不良貸款占比等綜合因素劃分三個類別，分別授權授信，即主要負責人管控能力強，客戶經理素質高，當年新增貸款不超過當年新增存款的75%，上年度到期貸款收回率95%以上，利息收回率97%以上，百元貸款平均收息率在9%以上，按五級分類不良貸款占比在5%以下為一類社；主要負責人管控能力較好，客戶經理素質較強，上年度到期貸款收回率94%以上，利息收回率95%以上，百元貸款平均收息率在8.5% 以上，五級分類不良貸款占比在8%以下為二類社；主要負責人管控能力一般，客戶經理素質較差，上年度到期收回率在90%以下，利息收回率在92%以下，五級分類不良貸款占比在8%以上為三類社。按照授大一類社、保障二類社、控制三類社的“信貸授權管理辦法”，由聯社經營班子分別授權經營，以確保新增貸款質量和效益得到快速提升。三類社要把主要工作重點轉移到抓盤存量、活化增量上來，在貸款總量控制下允許收舊貸新，向挖潛不良貸款要規模要效益。

（三）狠抓不良貸款清收，提高貸款“兩率”收回比例。不良貸款占比偏高，“兩率”收回偏低，始終是困擾我們加快發展的難題。在今后的工作我們必須把清收盤活不良貸款和提高貸款“兩率”作為一項重點工作來抓。一是要堅持以自主清收為主。聯社擬恢復資產保全部，其職責負責管轄內各信用社不良貸款清收臺賬建立管理、考核，協調信用社、法院、商帳公司進行不良貸款清收，各信用社要成立以副主任為組長，客戶經理參與的清收不良貸款工作小組，并將任務分解到人，主任、客戶經理績效薪酬15%與清收不良貸款掛鉤，同時對現金收回1999年以前的不良貸款按本息2%獎勵個人，2003年以前的按本息1%獎勵個人，依法收回的不得計算個人獎勵，聯社鼓勵內退、退休人員參與信用社清收不良貸款，其獎勵按在職員工一樣計發。二是啟動責任清收。對員工個人自借、介紹、擔保的貸款已形成不良、或正常貸款連續三個月未結息的貸款，從四月一日起每月扣發實發基本薪酬的60%、績效薪酬的全部，用于償還貸款本息，直至全部貸款還清為止。對造成不良貸款或債務無法落實的貸款，對放款直接責任人實行返崗、待崗和責任賠償清收，在返崗、待崗清收期間每月只發300元生活費，直至貸款全部落實好為止。三是嘗試債權拍賣清收。對2000年單筆在3000元以下的不良貸款，建立內部定價、內部交易機制，采取“收本讓利”的方式，將債權一次買斷的辦法進行清收，充分調動全員的清收積極性。四是堅持依法清收。加強與法院協調，運用法律的武器去維護信用社的合法債權，對那些賴賬戶、釘子戶、長期拖欠不還戶堅持依法起訴。五是采用行政手段確保清收成效。對“兩率”收回偏低的信用社主任采取降職免職處理，對所在單位的客戶經理調離信貸崗位

改任儲蓄崗。

（四）抓好財務管理，提高員工的薪酬待遇。

農村信用社財務管理基本原則是“統一標準、量入為出、成本核算”，財務管理的核心是“增收節支”、提升效益，財務管理的最終目標是實現自身效益和社會效益最大化。為此，在今后的工作中，我們必須以新的會計準則實施和財務管理系統上線為契機，全面推進財務管理規范化，一是夯實會計管理基礎。進一步加強委派會計隊伍建設，充分發揮委派會計在財務管理、監督、核算的職能作用，為防范委派會計履職漏洞，對不履職、不作為的委派會計實行末位淘汰，對在一個單位連續任職滿三年的委派會計實行重新競聘上崗或異地交流輪崗。二是加強會計業務的風險預警。進一步完善財務管理制度，切實抓好對綜合柜員的授權管理、密碼管理、印押證分管分用等重要環節和風險點的監控，防范會計操作風險發生。三是充分運用財務管理系統，加強成本效益分析監測。強化成本費用管理，改革費用管理辦法，從嚴控制公用費用開支。從今年開始，對聯社機關及轄內各分支機構的費用列支必須實行嚴格的審簽審批制度，聯社所有費用都必須憑有效正式發票列支。四是認真做好增收工作。貸款利息必須應收盡收，防止跑馬滴漏，任何人都無權對貸款戶擅自作出減息免息的決定。要合理匡算庫存現金，靈活調度上存資金，最大限度提高資金使用效益。要加快對閑置資產處置變現，減少非生息資金的占用。要用足用好呆賬核銷免所得稅和小額農貸利息收入免征營業稅，并按90%計入應納稅所得額等國家財稅政策。要努力拓寬收入渠道，積極開展代理保險、債券投資、票據貼現、第三方存管等業務，提高中間業務收入比重。五是根據中國銀監會和省聯社的要

求，積極做好資格股轉投資股的工作。根據組建農商行需要，適時擴充股本金，科學制定新股金的發行單價，確保新股金發行價既接近每股凈資產真實價值，又保留增值的預期空間，使未來三年的股金相對穩定。六是推進全面績效管理，不斷提高員工的薪酬待遇。要進一步完善業務量與績效薪酬全面掛鉤考核辦法，真正建立“貢獻大、拿錢多”的薪酬分配機制，使員工的薪酬待遇隨著聯社經營效益的提升而提高，力爭在今年內實現****聯社員工享受企業年金和醫療保險，以提高員工的福利待遇。

（五）加強案件防范，提高綜合治理水平。

按照“預防為主、確保重點、打擊犯罪、保障安全穩定”的方針，堅持“誰主管，誰負責”原則，認真落實“分級管理、逐級負責、層層簽訂責任狀、責任到人”的安全管理體系，確保員工生命和資金財產安全。一是要認真貫徹落實中國銀監會關于防范操作風險“十三條內控制度”和“十個聯動”，省聯社制定的“二十條禁令”、“風險管理十大機制”、“風險排查九種人”，挖陳案、控新案。全面推行風險案件責任追究，加重對不道德行為的處罰，嚴懲任何損害農村信用社利益、對企業不忠、以權謀私、監守自盜的行為，增加其違規的成本，始終保持對道德風險實行“零容忍”的高壓態勢，努力把信用社內部員工不道德風險降到最低限度。繼續加大對發案單位責任人的責任追究，由于工作嚴重失職，導致發生案件和出現重大違規、違紀問題的相關人員，責令其辭退、辭職處理。推行案件損失負連帶賠償責任制，一名員工、一個操作環節出現風險造成最終損失，所在單位相關監督環節、相鄰崗位以及相關領導都要負連帶經濟賠償之責。二是要認真落實省聯社關于干部、員工交流、輪崗、強制休假的有關規定。今年聯社擬定對任現職

滿三年的信用社主任、分社負責人、委派會計實行全面交流，在一個工作崗位滿五年以上的員工強制實行輪崗，對未達到交流、輪崗條件的人員實行強制休假。三是要進一步加強稽核監察、安全保衛隊伍建設，把那些思想作風好、業務素質精、能吃苦的員工調整充實到稽核保衛崗位上來，讓他們承擔查處案件、頭寸押運的重任。今年稽核、保衛工作的重點是抓整改、挖陳案、防新案、保安全。四是要抓好信息網絡安全管理。始終堅持把信息網絡安全運行放在首位，加強對營業網點、中心機房的主機系統、網絡系統的設備、線路、數據備份保存檢查和維護，完善應急處理預案，確保信息科技突發事件在第一時間響應和處理。

（六）抓好黨建工作，著力提高黨委支部的戰斗力。堅持黨對農村信用社的領導是建設中國特色社會主義政治制度的重要保證，是農村信用社改革發展的重要條件，因此，在今后的工作中我們必須高度重視抓好系統黨建工作，充分發揮黨在企業發展的政治核心作用。一是要認真按照省聯社提出的政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的“四好”標準，全面加強聯社黨委班子自身建設。努力使聯社黨委成為團結帶領全體員工，創造新業績的戰斗堡壘。二是要始終堅持黨管干部、黨管人才的原則。真正把那些善管理、能干事、干成事的優秀人才選拔到領導崗位上來，讓他們擔當農村信用社加快發展的歷史重任。聯社擬定在今年三月底之前完成聯社機關、信用社、分社、儲蓄所的中層干部上崗競聘和員工雙向選擇工作。三是進一步健全、完善基層黨支部建設。把黨支部建在各分支機構網點上，以實現黨對業務工作的有力促進，今后各分支機構網點的黨支部書記，原則上由各分支機構主任一肩挑。聯社黨委和轄區內部支部

要高度重視在一線業務骨干中培養發展新黨員，要充分發揮每個共產黨員在完成各項工作目標的先鋒模范作用，要著力加強對后備干部的選拔、培養、任用工作，按照現有聯社領導數的1：1的比例重新選拔后備干部，要把經過實踐鍛煉的優秀大學生列入關注視野，優先列入后備干部培養對象，使農村信用社在不斷發展壯大中后續有人。今后對新提拔的中層以上干部，原則上通過競聘方式產生。四是狠抓黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨風廉潔承諾和重大事項報告制度，不斷強化黨員干部的自我約束力，為防范道德風險構筑有效防線。五是認真落實黨內的“三會一課”制度。不斷提升黨員的政治素質、思想素質，要落實每月一次的聯社黨委中心學習組學習和每半年召開一次黨內民主生活會制度。六是要高度重視群團組織建設。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，大力開展弘揚企業文化的各種宣傳文體活動，努力使員工在活動中陶冶情操、愉悅身心、釋放壓力、促進內部和諧，進一步增強員工的集體榮譽感和向心力，凝聚加快信用社發展的強大精神動力。七是完善理事會工作機制。聯社理事會是社員代表大會的執行機構和本聯社的經營決策機構，對社員代表大會負責。每屆任期3年，任期屆滿可連選連任。聯社理事應遵守法律法規、行政規章和本聯社《章程》的規定，忠實履行職責，維護本聯社利益。當自身利益與本聯社和社員利益沖突時，應以本聯社和社員的最大利益為準則。聯社理事會每年應至少召開4次理事會會議。各位理事應按通知準時出席聯社理事會會議，不得無故缺席，否則視為不能履行職責，理事會可建議社員代表大會予以更換。為充分發揮聯社理事會參與管理決策的作用，聯社每位理事應認真開展社

情、民意、信用社改革發展的重點、難點等方面調研工作，為理事會決策提出建設性的建議，進一步提高理事會工作的科學性、前瞻性和有效性。

各位代表、同志們：雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越，過去的成績已成為歷史，新的輝煌向我們招手，我堅信只要我們精誠團結、上下一心，就一定能夠實現新的目標，完成時代賦予我們新的使命。

第二篇：社員代表大會會議評估報告

關于農聯社社員代表大會的會議評估報告2012年1月31日，農村信用合作聯社召開了第三屆社員代表大會第一次會議，根據“三會一層”現場評估制度規定，對大會進行了現場評估，現對此次會議作如下評估：

一、社員代表大會的背景

2012年1月31日，農村信用合作聯社第三屆社員代表大會第一次會議在聯社院內西三樓會議室隆重舉行。出席會議的領導主要有：山東省農村信用社聯合社臨沂辦事處紀委書記賈建華同志、縣銀監辦主任艾立武同志、縣人民銀行陸現清主任。為了審議通過《我是縣農村信用合作聯社第二屆理事會工作報告》等九項決議以及選舉新一屆理事會和監事會成員等有關事宜，經我是縣農村信用合作聯社有關領導同意召開我是縣農村信用合作聯社代表大會，具體籌備工作由我是縣農村信用合作聯社有關人員負責。此次會議達到了預期的目標，取得了良好的效果。

一、會前籌備工作全面周密細致、有條不紊

此次會議確定的主要議題有：

1、以投票表決的方式通過了九項決議；

2、徐啟階同志代表聯社換屆工作小組宣讀理事會、監事人選名單；

3、新一屆理事會、監事會成員名單有投票選舉產生；

4、大會主持人公布新一屆理事會、監事會成員選舉結果； 5新當選的理事會、監事會成員與代表見面；

6、徐啟階同志和蔣志勇同志分別代表新一屆理事會和新一屆監事會講話；

7、山東華拓律師事務所兩位律師宣讀了法律意見書；

8、山東省農村

信用社聯合社臨沂辦事處紀委書記賈建華同志作了重要講話；

9、聯社王運斌同志作了大會總結。在籌備過程中，籌備人員按照有關領導的意圖，明確分工，確定了會議議程，明確了籌備工作的時限、任務，布置了會場等有關事宜。

二、會議期間科學調度、合理安排，按照既定程序有序進行

會議接待工作安排順利，進入會議階段。與會人員是經我是縣農村信用合作聯社全體社員投票選舉產生的社員代表，共100人，實到代表98人，實到代表人數占應到代表人數的98﹪，符合有關法律法規的規定，會議合法有效。按照分工，后勤組準備好了設備和茶點，有關工作人員對會議做了詳細的會議紀錄。

三、會后工作

此次會議實現了既定的目標，達成了許多共識，圓滿的完成了各項任務。有關領導安排有關人員草擬會議紀要，并向農村信用合作聯社全體員工傳達了會議的主要精神。

我是縣人民銀行

2012年2月1日

第三篇：中國共產黨臺州市第四屆代表大會第一次會議上的工作報告

堅持科學發展 實現全面小康努力建設山海秀麗富裕和諧新臺州

——在中國共產黨臺州市第四屆代表大會第一次會議上的工作報告

同志們：

現在，我代表中國共產黨臺州市第三屆委員會向大會作報告。

中國共產黨臺州市第四屆代表大會第一次會議是在我市深入實施“十二五”規劃，全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，回顧總結市第三次黨代會以來的工作，研究部署今后五年我市經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設主要任務，選舉產生中國共產黨臺州市第四屆委員會和紀律檢查委員會，團結帶領廣大黨員干部群眾，解放思想，創業創新，全面實現惠及全市人民的小康社會。

市第三次黨代會以來的工作回顧

市第三次黨代會以來，我們隆重慶祝和紀念改革開放30周年、新中國成立60周年、建黨90周年，也經歷了國際金融危機的沖擊。市委科學謀劃全局，系統推進工作，先后就轉變經濟發展方式、改善民生、民營經濟改革創新、生態文明建設、社會管理創新、文化強市建設以及黨的建設等一系列重大問題作出決策部署，帶領全市人民圓滿完成了“十一五”規劃，啟動實施了“十二五”規劃，拉開了主攻沿海的大幕，邁出了轉型升級的步伐，改變了城鄉的面貌，譜寫了人民生活的美好篇章。2011年全市實現生產總值2794.91億元，比2004年翻了一番多，年均增長11.7%；財政總收入370.47億元，其中地方財政收入200.12億元，年均分別增長16.6%、18.1%；城鎮居民人均可支配收入30490元，農村居民人均純收入13108元，年均分別增長9.5%、11.8%。這七年，是全市上下認真實踐科學發展觀的七年，是經濟社會更加協調發展的七年，也是人民群眾得到更多實惠的七年。

經濟保持平穩較快發展。堅持“標本兼治、保穩促調”，沉著應對國際金融危機考驗，采取“企業十策、政府五策”，實施股權重構計劃，推廣企業精益管理，培育現代產業集群，新能源、新材料、裝備制造等產業逐步培育壯大，上市企業總數達到25家。認真抓好省級民營經濟創新發展綜合配套改革試點，體制機制活力進一步激發。引進大院名校與企業共建創新載體191個，新建了浙大臺州研究院、中科院臺州中心、臺州高新技術創業服務中心等一批產學研合作平臺。提倡節約集約，加快淘汰落后產能，大力發展循環經濟，努力完成節能減排任務。科技、金融、物流等現代服務業對經濟的拉動作用不斷增強，三產增加值年均增長13%。穩定糧食生產，耕地總量實現動態平衡，農業“兩區”和特色農業“強縣強鎮強村”建設穩步推進。著力提升開放水平，大力拓展海外市場，外向型經濟穩步發展。

大平臺建設取得突破。大力實施主攻沿海戰略，臺州灣循環經濟產業集聚區列入省級大平臺并正式掛牌運作，資源再生、裝備制造、醫藥化工等一批臨港型產業加快布局。堅持打基礎、拉框架，加快沿海基礎設施建設，頭門港開發全面啟動，大麥嶼口岸實現省內首個對臺客貨運直航，甬臺溫鐵路、諸永高速、臺金高速建成通車，椒江二橋、74和75省道南延、樂清灣大橋動工興建。能源電網建設同步推進，天臺桐柏抽水蓄能電站、華能玉環電廠建成，三門核電、仙居抽水蓄能電站加緊建設。興修水利，一批重點海塘堤防和病險水庫完成加固，臺州供水二期實現通水。圍墾灘涂17.19萬畝，新增建設用海6.45萬畝。

城鄉面貌明顯變化。認真實施城市建設“710”工程，一批重點項目順利建成，中心城市建成區面積擴大到116平方公里。修編完成城市總體規劃和新一輪土地利用總體規劃，《臺州城市群規劃》通過評審。獲得了中國優秀旅游城市、國家園林城市等多張新名片。大力培育中心鎮，澤國、楚門、杜橋列入省首批小城市培育試點。新農村建設成效顯著，“百千工程”、“康居工程”、“清潔家園、和諧鄉村（社區）”活動等統籌推進。深入實施“百萬農民飲用水工程”，基本解決農村飲水安全問題。南北協作取得豐碩成果，北部三縣發展速度快于全市平均水平。

社會更加和諧穩定。社會保障體系逐步健全，社會保險覆蓋面和保障標準逐年提高，創業就業、困難群眾幫扶、慈善救助等工作成效明顯。教育普惠政策全面實施，農村教育、市區教育繼續加強，中等職業教育和高等教育加快發展，新建臺州學院椒江校區、臺州科技職業學院、浙江汽車職業技術學院。文化建設進一步加強，“三個三”公共文化服務體系建設在全國創出特色。醫藥衛生體制改革加快，全面實行鄉鎮衛生院基本藥物零差價，新農合保障水平明顯提高，城鄉公共衛生服務體系不斷完善。全民健身活動蓬勃開展，成功承辦第十三屆省運會和大運會。人口與計生工作不斷加強，“雙基”工程取得實效。持續開展“811”環境保護行動，突出抓好醫化、重金屬等行業的整治，群眾反映強烈的環境問題得到較好解決。民主懇談等基層民主實踐進一步深化。“平安臺州”建設扎實推進，全市刑事案件發案數、信訪總量、群體性事件、安全生產事故等指標逐年下降。國防動員和民兵預備役工作得到加強，第三次蟬聯全國雙擁模范城稱號。老干部、老齡、關心下一代、殘疾人等工作都有了新進步。

黨的建設有新的加強。充分發揮人大、政協的重要作用，支持他們圍繞中心，依法依章履行職責。加強同黨外人士的合作共事，民族、宗教、對臺、僑務工作取得新進展，愛國統一戰線不斷鞏固。工會、共青團、婦聯等群團工作取得新成績。深入開展“三個代表”重要思想學習教育、學習實踐科學發展觀、“創先爭優”等主題實踐活動，樹立何小川、杜洪英、舒幼民、郭文標、金啟和等一批先進典型。加強理論武裝，開展學習型黨組織創建活動。完善聚才、用才的政策體系，探索干部公開競爭、差額比選和“德的考評”等工作機制，形成正確的用人導向。堅持“三級聯創”，完善“抓鎮促村”機制，基層基礎進一步夯實。扎實推進“兩新”組織黨建工作，黨組織的覆蓋面和影響力進一步擴大。鞏固和完善三級黨代會常任制制度體系，黨內民主建設不斷加強。組織工作滿意度逐年提升。深入開展“作風建設年”、“解放思想、創業創新”大討論等活動，大力推行一線工作法，機關作風進一步轉變。嚴格落實黨風廉政建設責任制，預防和懲治腐敗體系逐步完善，一批腐敗案件受到嚴肅查處。按照中央和省委部署，圓滿完成青川災后援建任務，全面做好新疆、西藏、青海等地區的對口支援工作。

成績來之不易，這是中央和省委正確領導的結果，是市級四套班子團結奮進的結果，更是全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾共同奮斗的結果，也離不開各民主黨派、工商聯和無黨派人士的攜手合作，離不開老同志、老干部、駐臺部隊、武警官兵、港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人等各界人士的關心支持。在此，我謹代表中共臺州市第三屆委員會，向所有為臺州發展作出貢獻的同志們、社會各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：面臨發展速度不快與發展質量不高的雙重壓力，有效投資尤其是工業性投入嚴重不足；中心城市的集聚力、輻射力不強，城鄉差距、區域差距仍然較大；社會事業發展總體滯后，社會管理亟待創新；干部思想不夠解放，工作能力有待提高，作風需要進一步轉變；消極腐敗現象和不正之風仍然存在，反腐倡廉建設任重道遠。這些問題，我們必須正視并切實加以解決。

七年的實踐，積累了基本的經驗，這就是：

——必須把上級精神和臺州實際緊密結合，創造性地開展工作，堅定不移地走科學發展道路。七年來，我們堅持解放思想、與時俱進，堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，提出打造“三張名片”、建設“三個臺州”、實施“四大戰略”等一系列戰略思想，一以貫之地抓好推進，積極探索符合臺州實際的科學發展之路。在搶抓海洋經濟發展機遇、加快民營經濟轉型升級、合力共建中心城市等方面，吃透上情、貼近市情、順應民情，采取具有臺州特色的工作舉措，有力推動了臺州的創新轉型。

——必須突出真抓實干，抓住發展中的重點，鍥而不舍、持之以恒地加以突破。無論形勢如何變化，我們始終一心一意謀發展，腳踏實地干事業。對認準的事，就一步一步謀深化，一任一任打基礎，一件一件抓落實。連續七年開展“兩年”工作，抓重點、求突破、講實效，在沿海開發、重大基礎設施建設、環境整治、大項目引進等方面取得了突破性進展，為今后發展打下了堅實基礎。

——必須堅持民生優先，回應群眾訴求，不斷增加民生福祉。我們始終把維護群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，關注最多的是民生，投入最多的是民生，抓得最緊的是民生，努力解決群眾反映強烈的突出問題，真情關懷群眾的安危冷暖，更好地連民心、聚民力，激發全民創業創新的熱情。

——必須強化全局觀念，注重統籌兼顧，促進全面協調可持續發展。在抓全局工作的同時，更加注重抓好薄弱環節，針對臺州發展中的“短板”和“弱項”，加大投入、加強統籌、重點傾斜，全面抓好新農村建設、社會事業發展、環境保護等工作，增強了發展的協調性，形成了系統推進的工作格局。

——必須加強黨的領導，發揮主心骨作用，為各項事業的進步提供堅強保證。始終抓好黨的執政能力建設，不斷改革和完善黨的領導方式，加強黨風廉政建設，黨的建設偉大工程扎實推進。實踐充分證明，只有與時俱進推進黨的建設，才能形成心齊、氣順、勁足、實干的工作局面，確保各項事業興旺發達。

當前形勢及今后五年的奮斗目標

改革開放以來，臺州經歷了兩次大的跨越：民營經濟蓬勃發展為臺州插上了騰飛的翅膀，撤地建市圓了臺州人民建設中心城市的夢想。而今，我們又站在新的歷史起點上，到2014年，我們將迎來撤地建市20周年。（下轉第二版）

（上接第一版）綜觀形勢，世界經濟進入了艱難復蘇的“后金融危機時期”，雖然全球市場需求低迷可能成為常態，國際產業競爭態勢更加復雜，國際經濟短期內難以明顯好轉，但全球化的浪潮、科技革命的浪潮、發展中國家加速崛起的總趨勢沒有變，總體上有利于我們在更大范圍、更寬領域、更高層次參與經濟競爭與合作。我國進入了科學發展的新階段，經濟社會發展總體上長期向好，各個區域依托自身優勢，搶占發展先機，加快轉型升級，差異化競爭態勢更加明顯。尤其是沿海地區，致力于發展海洋經濟，有望繼續在發展中領跑。可以說，臺州正處在大發展大變革大調整的時代，外部環境既給我們帶來了巨大的競爭壓力，又為我們繼續前進創造了重要條件。只要我們發揮優勢，搶抓機遇，就一定可以大有作為。

當前臺州，經濟社會發展鮮明的特征是轉型。這是一個經濟、社會、制度、文化乃至人們的思想觀念、生活方式發生深刻變化的時期，先轉就贏，后轉就輸，需要我們牢牢把握發展先機，加快轉型升級步伐。發展面臨突出的困難是既要保持較快的發展速度，又要加大轉型力度。要堅持穩中求進，轉中求好，絕不能因為追求發展速度而繼續走粗放發展的老路，更不能以轉型為理由放慢發展速度。廣大人民群眾熱切的期待是富民強市。全市上下都期待著早日建成全面小康社會，過上更加幸福美好的富裕生活；也期盼著臺州能夠重振雄風，實現新的崛起，在全省乃至全國贏得應有地位。我們要積極回應群眾的新期待，努力創造更多的物質財富和精神財富，推動臺州在新一輪發展中爭先進位。推進科學發展現實的路徑是深入實施“四大戰略”。“四大戰略”是集體智慧的結晶，是臺州科學發展的必由之路。主攻沿海是方向，是臺州未來發展的希望；自主創新是核心，是發展的動力；城市群是系統平臺，是提升綜合競爭力的關鍵；民生優先是實質，是發展的根本目的。幾年來的實踐充分說明，“四大戰略”符合科學發展觀要求和臺州實際，應一以貫之地加以堅持，指導臺州新的實踐。各項事業發展根本的保證是加強黨的建設。事業成敗關鍵在黨，各級黨組織和廣大黨員干部是引領臺州科學發展的堅強堡壘和中堅力量。要始終堅持黨的領導，充分激發各級黨組織和廣大黨員干部干事創業的熱情，把黨的政治優勢轉化為推動科學發展的堅強保障。

今后五年，我們的奮斗目標是，全面實現惠及全市人民的小康社會，努力建設“山海秀麗、富裕和諧”新臺州。全面實現小康是階段性目標，要確保經濟發展、社會發展、人民生活、社會和諧、生態環境等五大領域的指標全部達標，部分指標要力爭全省領先。在此基礎上，要繼續不懈奮斗，朝著現代化的新臺州邁進。其內涵是：經濟實力不斷增強。全市生產總值年均增長9%以上，經濟總量再上新臺階；產業結構不斷優化，服務業增加值比重達到47%；科技和教育對經濟發展的支撐作用明顯提升，全社會研發投入占GDP比重達到2.1%。城鄉加速融合發展。以中心城市為龍頭的城市群加快崛起，城市個性和特色更加鮮明，城市功能逐步完善，綜合競爭力明顯提升，城市化率達到67%；城鄉發展規劃、產業布局、資源配套、基礎設施、公共服務等逐步實現一體化。生態環境優美宜居。環境保護力度加大，一批重要生態功能區逐步建成，萬元GDP能耗持續下降，主要污染物排放總量削減率達到省定指標，臺州的天更藍、水更清、地更綠，山海風光更加秀美，真正成為生態宜居之城。人民生活富裕富足。改革和發展成果惠及全市人民，城鄉居民收入大幅增長，社會事業加快發展，公共服務水平顯著提升，人的發展更加全面，社會更加和諧文明。人民群眾的幸福指數不斷提升，更加深切地體會到物質的富足感、精神的愉悅感、人身的安全感和小康生活的幸福感。

全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“主攻沿海、創新轉型”這條主線，深入實施“四大戰略”，以改革創新為動力推動民營經濟轉型升級，以循環經濟產業集聚區為核心加快沿海開發，以海陸聯動為抓手統籌區域發展，以中心城市為龍頭構建臺州城市群，以改善民生為重點加強社會建設和管理，以提高執政能力為根本加強黨的建設，全面實現惠及全市人民的小康社會，為建設“山海秀麗、富裕和諧”新臺州而努力奮斗。為此，要牢牢把握五項工作原則：

一要堅持解放思想、創業創新不停步。實踐無止境，解放思想也無止境。要將解放思想貫穿始終，以新的思想解放推動新一輪創業創新，始終保持良好的精神狀態，著力破解發展難題，加快構建有利于科學發展的體制機制，充分激發發展活力。

二要堅持主攻沿海、構建平臺不松勁。牢牢抓住海洋經濟發展機遇，始終保持主攻沿海的力度和態勢，海陸聯動、港城互動，全面推進重點區塊、重大產業和重要基礎設施建設，打造產業轉型升級的主平臺。

三要堅持增量提質、轉型升級不動搖。進一步處理好速度與質量、存量與增量的關系，切實加大有效投入，做強實體經濟，轉變經濟發展方式，提高發展的質量和效益。

四要堅持統籌兼顧、系統推進不懈怠。把發展中的各領域、各環節統籌好、協調好，注重解決好社會發展水平滯后、區域發展不平衡、欠發達地區扶貧開發等問題，實現全面、協調、可持續發展。

五要堅持和衷共濟、團結奮進不折騰。充分發揮各級黨組織的領導核心作用，帶領全市廣大黨員干部群眾投身臺州科學發展新事業，充分調動各方面的積極性，團結奮進、凝心聚力，形成推動發展的強大合力。

今后五年的主要工作任務

圍繞全面建成小康社會目標，落實行動計劃，加大攻堅克難力度，扎實推進各項具體任務落實。重點抓好八方面工作。

（一）推進沿海開發，打造新的增長極。

牢牢把握海洋經濟發展機遇，加快“兩基地兩區”建設，打造“全國循環經濟發展示范區”。要以集聚區為核心，推進整體開發。突出抓好臺州灣循環經濟產業集聚區這個核心平臺建設，以發展循環經濟為導向，加快臺州東部新區、臨海東部、溫嶺東部三大組團建設，重點培育石化、汽車、裝備制造、生物醫藥、資源再生利用等產業，著力構建企業、園區、社會三大循環體系。統籌謀劃12個重點區塊建設，深化產業分工協作，推動特色發展、協同發展。黃巖、天臺、仙居要積極對接沿海開發，發展“飛地”經濟，形成山海協作、海陸聯動的格局。要以大交通為先導，完善基礎設施。以頭門港為龍頭，加快臺州組合港開發。全力抓好頭門港碼頭、航道和作業區建設，完善港航物流體系，確保2014年開港，打造新興物流大港和海運樞紐。推進沿海高速全線開工建設，加大臺金鐵路、臺州新機場、杭紹臺高速、機場高速等項目前期工作力度，積極構建沿海立體交通網和綜合物流網。加強園區基礎設施建設，完善綜合配套功能。要以大項目為抓手，做強臨港產業。堅持利用外資、引進國資與激活民資并重，積極引進對產業轉型有重大帶動作用的項目。整合優勢資源，主動加強與大企業大集團的對接，開展產業鏈招商，爭取浙江（臺州）煉化一體化、沃爾沃汽車等項目早日開工。要以科學用海為導向，開發海洋資源。加強海洋管理，修編用海規劃，落實用海計劃。重視岸線資源的有序開發和集約利用。提高科學圍墾能力，加快大港灣、北洋涂二期、南海涂等圍墾工程建設。抓好14個省級重要海島的綜合開發，加快大陳島“四島四基地”建設，積極打造以大陳島為核心的對臺經貿文化交流合作實驗區，推進海峽兩岸（玉環）商品交易物流中心建設。

（二）加快結構調整，促進產業轉型升級。

以大平臺大產業大項目大企業建設為抓手，加快構建現代服務業、先進制造業、戰略性新興產業和生態高效農業互動發展的現代產業體系，提升實體經濟綜合實力。做大做強先進制造業。堅持工業強市，堅定不移地走新型工業化道路。進一步明確產業發展導向，更好地引導企業戰略轉型。認真實施大企業培育、成長型企業扶持、企業上市、股權重構、精益管理推廣、企業家精英培養等6大計劃，分層分類抓好企業梯隊培育，打造一批行業龍頭企業。鼓勵企業加大技改投入，加快裝備更新，提升工藝水平。優化企業發展環境，強化政策扶持，減輕企業負擔，完善社會化服務體系。深化省級現代產業集群培育試點工作，加快特色工業園區和產業基地建設，努力把現有塊狀經濟提升為現代產業集群。積極培育戰略性新興產業，重點發展新能源、新材料、信息技術、海洋新興產業等。積極培育現代服務業。繼續把發展現代服務業作為轉型升級的突破口，集中力量抓好30個服務業集聚區、100家領軍企業和200個重大項目，大力發展工業設計、服務外包、電子商務、現代物流等生產性服務業，促進二、三產業互動發展。市區要打造核心商圈，形成現代服務業發展高地。落實調控政策，促進房地產業健康發展。高度重視旅游業發展，整合旅游資源，推進深度開發，加快建設天臺山、溫嶺長嶼硐天、臨海古城、仙居永安溪等旅游休閑集聚區，積極創建國家5A級景區，成為長三角具有影響力的旅游目的地。大力發展現代農業。鞏固和加強農業基礎地位，加快轉變農業發展方式，推動傳統農業向現代農業跨越。切實抓好糧食生產，保障農產品有效供給。深化農業“兩區”建設，實施農業特色產業“三化”示范工程，建立健全農產品質量安全保障體系和農業生產標準體系，打造一批省級現代農業綜合區、主導產業示范區和特色農業精品園。實施“強社強企”工程，培育壯大新型農業經營主體。堅持科技興農，加強基層農技推廣，推進農作制度改革，完善農業公共服務。大興農田水利，提高農業綜合生產能力。繼續抓好標準漁港建設，打造漁港經濟區。重視林業和畜牧業發展，做大做強山區生態經濟。加快區域創新體系建設。發揮企業在技術進步中的主體作用，引導企業加大科技投入，建成一批技術中心、檢測中心、重點實驗室、博士后工作站及院士工作站，培育一批高新技術企業和科技型企業。實施支柱產業技術攻關行動，加快傳統制造業技術改造，提升產業核心競爭力。整合科技創新孵化平臺、產權交易平臺、科技信息服務平臺的功能，推動創新要素集聚和成果轉化。

（三）統籌城鄉發展，構建臺州城市群。

堅持走新型城市化道路，促進城鄉融合發展，加快構建臺州城市群，打造經濟社會發展的系統平臺。要優化布局，完善城市群框架體系。深化臺州城市群規劃編制，按照“城市提升強化，南北融合聯動”的思路，以中心城市為核心，以副中心城市、縣域城市為依托，以中心鎮為節點，以綜合交通體系為骨架，以城市文化為紐帶，完善城市群空間結構，構建浙江沿海中部城市群。各縣市要找準定位，優化規劃，形成富有特色的城市組團。臨海、溫嶺要加強與中心城市的整體聯動，加快副中心城市組團建設；玉環要以建設全國一流的海島城市為目標，推動全島新型城市化；天臺要深化“小縣大城”建設，努力打造旅游名城;仙居要以綠色發展為引領，建設生態宜居之城、旅游休閑勝地；三門要加快“三港三城”建設，努力在三門灣經濟圈中崛起。要做強龍頭，加快市區發展。力爭到“十二五”末，市區生產總值比重超過40%，財政收入比重超過50%，城市化率達到70%。要保持環綠心組合式城市特色，加快洪家、江口、院橋等區塊建設，建好市區內環線，推進中心大道、臺州大道沿線開發，形成三區相向建設、融合發展新格局。開發區要抓好城市經濟培育、城市功能完善和優質項目引進，全力開發中央商務區等重點區塊，體現城市核心區形象；椒江要加快東山湖片區開發，進一步突出跨江發展，精心打造椒江兩岸，展現濱江風貌；黃巖要以永寧江為主軸，加快建設鐵路站場區塊和江北區塊，推動城區向東發展；路橋要堅持品質立區，精心建設新城及飛龍湖等重點區塊。規劃建設城市高架網，加快城市高速外環建設，做好城市輕軌前期工作，形成“三環三縱三橫”的城市主干交通網絡。完善城市公共服務，促進市區教育、公交、水務等一體化。要以城帶鄉，促進城鄉一體化。中心鎮要按照未來小城市的定位，高起點規劃，高標準建設，加強產業培育，加快人口集聚，完善城市功能，提升發展水平。重點抓好省級小城市試點鎮的培育，帶動一批專業特色鎮向小城市跨越。以中心村為重點，建設具有江南特色、不拘一格的美麗鄉村。深化農房改造、“清潔家園”等工作，推進連片整治，改善農村生產生活和生態環境。系統謀劃山區協調發展，努力把部分有條件的山區建設成為全市綠色經濟示范區、生態保護樣板區和美麗鄉村展示區。要建管并舉，提高城市管理水平。以“多城同創”為抓手，加強城市管理，塑造整潔、有序、文明的城市新形象，積極創建國家衛生城市、國家環保模范城市和全國文明城市。開展城市環境綜合整治，加快“城中村”改造，加強城市環衛保潔，提高綠化水平，提升環境品質。大力推進城市管理模式創新，完善市場化運作機制，推廣數字城管，實現精細管理、規范服務。

（四）著力改善民生，完善公共服務。

堅持民生優先，辦好民生實事，促進基本公共服務均等化，讓廣大群眾共享全面小康社會建設成果。要加大民生投入。落實工作責任，創新投入機制，確保公共財政用于民生的支出每年都有較大幅度增長。組織實施新一輪扶貧攻堅，加大財政轉移支付力度，搭建農民創業就業平臺，千方百計促進農民持續增收。要加強社會保障。以創業帶動就業，努力實現充分就業。完善社會保障體系，大幅度推進五大社會保險提質擴面。大力發展社會福利和慈善事業，提高優撫對象的服務保障待遇，認真做好殘疾人工作。抓好公共租賃住房、廉租住房建設，努力解決中低收入家庭住房困難問題。要大力發展社會事業。堅持教育優先，突出學前教育、素質教育、民辦教育發展，高標準普及15年基礎教育，推動職業院校與企業合作，構建定位合理、結構優化、富有特色的高等教育體系，促進各級各類教育優質均衡發展，力爭基本實現教育現代化。穩步推進公立醫院及基層醫療衛生機構綜合改革，完善城鄉社區衛生服務網絡，增強疾病防控能力，力爭全市千人平均床位數、衛生技術人員數達到全省平均水平。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身活動，提高群眾健康素質和體育競技水平。堅持計劃生育基本國策，抓好人口性別比專項治理，穩定適度低生育水平。加快老年事業發展，完善養老服務體系，做好關心下一代工作。

（五）加大改革力度，增強發展活力。

深化民營經濟創新發展綜合配套改革試點，加強重點領域和關鍵環節改革攻堅，再創體制機制新優勢。要以產權為重點，推動企業制度創新。大力推進企業股份化改造和上市工作，力爭到“十二五”末完成行業骨干企業的股份化改造，上市公司總數達到50家。擴大對外開放，鼓勵企業“走出去”、“引進來”，開展產業鏈招商，創新對外投資與合作方式，積極利用國內、國外兩個市場、兩種資源。深入實施“回歸工程”，積極發展總部經濟。要以資本為紐帶，推進區域金融創新。發展壯大地方金融業，支持3家城市商業銀行做大做強，創建“兩小”金融特色城市。加快農村合作金融機構改革，推進小額貸款公司試點，積極穩妥發展村鎮銀行。大力引進境內外金融機構，發展保險、證券、期貨等非銀行業金融機構及股權投資、創業投資等各類投資機構，形成較為健全的金融服務體系。加快投融資體制改革，盤活國有資產，構建融資平臺，提高運作能力。落實國家“新36條”，出臺實施意見，發揮產業投資基金和創業引導基金作用，大力推動民間資本進入海洋開發、基礎設施、公共事業等領域。要以農村綜合改革為動力，搞活農村經濟。進一步打破城鄉二元結構，逐步消除城鄉居民在就業、教育、醫療、社會保障等方面不合理的政策限制。加快農村宅基地制度創新，促進土地承包經營權流轉，積極推廣“先股后轉”等農用地和集體建設用地流轉的有效形式。深化農村集體資產管理體制改革，推廣農村社區股份合作制。要以服務為導向，加快政府職能轉變。堅持權責一致、重心下移，合理劃分各級政府和部門的職責權限，落實擴權強縣、擴權強鎮等政策，調動縣（市、區）及鎮一級的積極性。整合服務資源，優化政務流程，發展電子政務，縮短審批時限，提高行政效能。重視制度建設，健全科學民主的決策機制、部門聯動的協調機制、嚴格有效的考核機制。

（六）提升文化軟實力，建設文化強市。

深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，落實好市委關于建設文化強市的《決定》，促進文化大發展大繁榮。要加強社會主義核心價值體系建設，鞏固全市人民團結奮斗的思想基礎。實施中國特色社會主義理論體系普及行動計劃，大力弘揚“硬氣、大氣、靈氣、和氣”的臺州人文精神，更加突出“創業創新”這個內核，引導廣大干部群眾共同干事創業。開展群眾性精神文明創建，踐行社會主義榮辱觀，建設學習型社會，形成積極向上的文明新風尚。加強社會信用體系建設，完善社會征信系統，著力打造“信用臺州”。加強輿論引導，鞏固思想文化陣地，營造良好的社會文化氛圍。要繁榮文化事業，滿足人民群眾的精神文化需求。完善“三個三”公共文化服務體系，爭取文化俱樂部覆蓋全市行政村（社區），各縣（市、區）全部達到省級文化先進縣或國家文化先進單位標準，爭創國家級公共文化服務體系示范區。加大公共文化投入，推進縣級圖書館、文化館、檔案館和鄉鎮綜合文化站建設。深入實施文化惠民工程，辦好各類群眾性文化節會，繁榮和活躍基層文化。大力培養優秀文化人才，加強基層文化隊伍建設。鼓勵文藝工作者深入基層和生活，多出精品力作。大力弘揚臺州傳統文化，加強古城、古鎮、古村、古街的保護，抓好非物質文化遺產的傳承，促進傳統民間藝術的復興。加快天臺山、臨海古城申遺工作。編纂《臺州文獻叢書》，梳理臺州歷史文脈。要培育文化產業，打造臺州民辦文化特色。實施文化產業發展“1135”工程，做大做強文化旅游、新聞傳媒、演出娛樂、印刷服務、文化會展、工藝美術和創意設計等主導產業，形成“6+1”重點文化產業體系。堅持重大文化項目帶動，積極培育文化龍頭企業，建設一批特色鮮明的文化產業示范基地和集聚區。引導社會資本以多種形式投資文化產業，參與國有經營性文化單位轉企改制，參與重大文化產業項目實施和園區建設。加強文化市場的建設和管理，支持文化中介行業發展。

（七）創新社會管理，保持社會和諧穩定。

堅持整合資源、優化服務，創新機制、激發活力，逐步建立完善與經濟社會發展水平相適應，具有臺州特色的社會管理體系。要做好新時期群眾工作。深入研究不同階層群眾所想所求，把握新時期群眾工作的新特點、新方法，始終做到充分尊重群眾、心里裝著群眾、真誠服務群眾。暢通民意訴求渠道，引導群眾合理表達訴求，健全重大決策專家咨詢制度、論證制度及風險評估制度，擴大群眾的知情權、參與權與監督權。堅持工作重心下移，深化蹲點調研、下訪接訪、“一戶一策一干部”等工作機制，構建更加緊密的聯系群眾制度和富有實效的為民辦實事制度。發展基層民主政治，豐富“民主懇談”等基層民主實現形式，提高群眾自我教育和管理水平。要加強民主法治建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持和保證人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政職能。加強同民主黨派的合作共事，充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士的作用，切實做好民族宗教、外事僑務、對臺事務等工作，鞏固新時期的愛國統一戰線。支持工會、共青團、婦聯等群團組織依照法律和各自章程開展工作。加強國防動員和后備力量建設，深入開展“雙擁”共建活動。認真實施“六五”普法，增強全社會的法治意識。嚴格依法行政，確保行政權力正確行使。規范司法行為，支持和保證司法機關依法獨立行使職權。要扎實推進“平安臺州”建設。全面推進綜治工作中心、便民服務中心、公共安全監管中心建設，夯實社會管理基層基礎。認真做好群眾信訪工作，加強矛盾排查與化解，構筑多方聯動的大調解體系。始終保持“嚴打”高壓態勢，加大對治安亂點和突出治安問題的整治力度，構建治安防控體系，有效遏制違法犯罪。完善流動人口社會化管理模式，加強對流動人口的公共服務。做好各類特殊人群的管控和幫扶，加強教育改造與矯正工作。提高網絡虛擬管理水平，正確加以引導，促進健康發展。嚴格落實安全生產責任制，加強各類隱患的排查和整治，提高全社會防災減災能力，有效維護公共安全。完善檢驗檢測體系，加強食品藥品安全監管。積極支持社會組織參與公共服務和社會管理。

（八）加強生態文明建設，促進可持續發展。

牢固樹立生態文明理念，落實生態建設各項舉措，積極構建資源節約型、環境友好型社會。要強化治本措施，有效改善環境質量。以新一輪“811”生態文明建設推進行動為抓手，堅持不懈地抓好醫化惡臭、水環境、垃圾等專項整治，加強源頭治理和日常監管，切實抓出成效。建立環衛保潔的長效機制，統籌推進城鄉垃圾清理、生活污水處理、面源污染治理，加強環保基礎設施配套建設，提高城鄉環保設施的覆蓋面和聯網率，進一步優化人居環境。要堅持節約集約，提高資源利用效率。實施最嚴格的環境準入標準和能源評估準入制度，堅決淘汰高污染、高耗能行業，大力發展節能環保產業，加快節能新技術新產品的推廣應用，不斷提高能源利用效率。加強能源保障能力，優化能源消費結構，發展清潔能源。堅守耕地紅線，堅持以畝產論英雄，加強對用地投入產出的系統評估，積極盤活建設用地，切實提高土地利用效益。大力拓展用地空間，實施沿海灘涂、鹽堿荒地、低丘緩坡的開發利用。要加強自然生態保護，構筑綠色生態屏障。扎實推進“森林臺州”建設，建好生態公益林、沿海防護林和城市森林，打造沿海千里綠色長廊，積極創建全國綠化模范城市。加強沿海港灣、濕地、灘涂的保護性開發，重點抓好黃巖鑒洋湖濕地、臨海三江濕地、溫嶺龍門湖濕地、玉環漩門灣濕地、三門灣濕地、大陳島及披山島海洋生態特別保護區、括蒼山自然保護區等建設。實施土壤修復工程，加強水土流失綜合治理。完善生態補償機制，促進欠發達地區、重要生態功能區及水系源頭的生態保護和建設。

堅持改革創新，提高黨的建設科學化水平

全市各級黨組織和廣大黨員干部要勇于面對“四個考驗”，始終警惕“四個危險”，以改革創新的精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為臺州科學發展提供堅強保證。

（一）加強思想政治建設，保持黨的純潔性。把思想政治建設作為黨建的首要任務來抓，深入實施領導干部素質工程，分層分批抓好干部輪訓，切實加強理論武裝，推動學習型黨組織建設，引導各級領導干部堅定理想信念，加強黨性修養，進一步強化責任意識、宗旨意識、發展意識。倡導新的思想解放，積極運用馬克思主義的立場、觀點和方法，研究解決發展中的新情況、新問題，敢于打破思想禁區、傳統套路、固化模式，保持思想上與時俱進，精神上昂揚向上，形成人人干事創業的生動局面。

（二）加強干部隊伍建設，提高選人用人的公信力。著眼于提高領導科學發展的能力，切實加強各級領導班子和干部隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，更加注重基層導向，更加注重工作實績，讓想干事者有機會、干成事者得重用，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。深化干部人事制度改革，創新干部選拔任用機制，大力推行競爭性選拔、競爭上崗，積極探索職位聘任、公推直選，全面推行差額選拔干部制度，用制度選準人、用好人；加大干部交流力度，有計劃地選派年輕干部充實到基層一線；建立干部政績公示制度，更加注重干部“德的考評”，有效發揮考核的導向作用。重視年輕干部、基層干部、黨外干部和婦女干部的培養選拔和使用，認真做好老干部工作。堅持黨管人才，深入實施“九大人才行動計劃”，大力培養和引進高層次創業創新型人才和團隊，壯大高技能人才隊伍，統籌推進各類人才隊伍建設，優化人才發展環境，建設人才強市。

（三）加強基層組織建設，夯實黨的執政基礎。深入開展“創先爭優”活動，把基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。加強鄉鎮黨委班子建設，深化“抓鎮促村”工作機制，充分發揮鄉鎮黨委在農村基層組織中的龍頭作用。切實抓好村“兩委”班子建設，健全管理機制，完善激勵措施，激發村干部帶領群眾建設社會主義新農村的工作熱情。全面提升“兩新”組織黨建工作水平，統籌推進機關、學校、社區黨建，切實增強黨組織的凝聚力和影響力。全面實行“公推優選”，堅持標準，保證質量，做好新時期黨員發展工作。健全黨內關愛機制，幫助解決失業黨員、生活困難黨員和老黨員的實際問題，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部。統籌城鄉基層黨建，整合城鄉黨建資源，推動城鄉基層黨組織互促共進。

（四）加強黨內民主建設，激發各級黨組織的生機活力。堅持和完善民主集中制，健全黨委領導體制和工作機制，認真落實常委分工負責制，探索建立黨委決策咨詢制度，完善黨委討論決定重大問題票決制。進一步推進黨代會常任制試點工作，充分發揮全委會對重大問題的決策作用。加強黨代表工作室建設，提高黨代表履職能力。實施黨務公開，保障黨員民主權利，增強黨的團結和活力。

（五）加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力。把保持黨的純潔性放在首位，毫不松懈地抓好黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制，深化懲治和預防腐敗體系建設，進一步建立健全服務科學發展的保障機制、作風建設的長效機制、群眾利益的維護機制，進一步鞏固和筑牢黨紀國法防線、思想道德防線、反腐倡廉的制度防線。大力加強廉政文化建設，廣泛開展黨紀和純潔性教育，嚴格執行《廉政準則》，促進黨員干部廉潔自律。切實轉變機關作風，堅決糾正不作為、亂作為的行為，切實解決“中梗阻”問題。堅持制度防腐，完善廉政風險防控機制，落實領導干部經濟責任審計，用制度管權、管事、管人。認真貫徹黨內監督條例，抓好民主集中制、述職述廉、誡勉談話、領導干部報告個人有關事項等制度落實，讓權力在陽光下運行。堅持有案必查、有腐必懲，加強源頭治理，嚴肅查辦腐敗案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，努力以反腐倡廉建設的實際成果取信于民。

今年工作的重點任務

今年是新一屆市委的開局之年，也是實施“十二五”規劃的關鍵一年。全市上下必須牢牢把握“穩中求進、轉中求好”這一主基調，統籌推進全年各項工作，努力爭取各項工作向前移位，以優異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會勝利召開。

（一）全力以赴穩增長。要把穩增長作為首要任務，堅決貫徹執行中央宏觀調控政策，切實解決發展中的突出矛盾和問題，努力穩企業、穩就業、穩物價，保持經濟平穩較快發展。要力爭今年全市生產總值增長10%，地方財政收入增長10%，全社會固定資產投資增長12%以上，城鎮居民人均可支配收入增長10%以上，農村居民人均純收入增長10.5%以上，節能減排完成省定目標要求。在穩的基礎上要積極求進，各級各部門都要拉高標桿，相互趕超，體現工作特色和水平。

（二）突出重點促轉型。要以深化“企業服務年”和“項目攻堅年”活動為抓手，把工作著力點進一步放到轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量和效益上來。要突出企業培育，做強實體經濟。落實全省民營經濟大會精神，啟動實施“116”企業培育工程，引導企業做大做強；加強企業幫扶，完善專項政策，落實減稅讓利，破解發展難題。要突出有效投資，加強項目攻堅，切實抓好一批重大產業項目和基礎設施項目，集中開工一批，加快建設一批，深化前期一批。要突出市區發展，統籌城鄉建設。認真謀劃市區發展的思路和政策措施，出臺《加快市區發展的若干意見》。抓好市區重點區塊、重點項目建設，豐滿城市形象，完善城市功能。抓好中心鎮培育，著力提升綜合實力。高度重視“三農”工作，積極推進農業科技創新，落實強農惠農富農政策，促進農村經濟發展和農民增收；深入開展美麗鄉村建設，提升新農村建設水平。要突出生態建設，進一步抓好重點行業及重點領域的整治，力求取得新的成效。

（三）千方百計惠民生。要把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，積極而為，量力而行，堅持不懈為民辦實事，爭取今年民生投入有較大增長。社會保障方面，重點解決應保未保問題，加大征繳力度，努力擴大參保面，提高覆蓋率。社會事業方面，突出農村這一重點，抓教育、文化、衛生事業發展中的薄弱環節，推進一批重點學校、醫院建設，實施一批重大文化項目建設。扶貧開發方面，堅持“輸血”和“造血”相結合，提高扶貧標準，措施到村到戶到人，確保今年80%以上低收入農戶家庭人均收入超過4000元。社會建設管理方面，著眼于保障群眾安居樂業，深化“平安臺州”建設，夯實社會管理基層基礎，長效推進“六大專項整治”，全面落實維穩各項措施，確保社會大局穩定。

（四）創先爭優強黨建。要以換屆后各級領導班子建設為重點，加強理論武裝，切實提高思想政治素質，強化領導核心作用。加強干部教育培訓和實踐鍛煉，著力提高各級領導干部領導科學發展的能力。結合“創先爭優”，深入開展基層組織建設年活動，增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力。扎實開展“進村入企”大走訪活動，動員廣大干部深入村居、深入企業，轉作風、優服務，著力破解難題，有效服務發展。

（五）強化執行抓落實。要堅持實干興市，用心謀事、勤懇辦事、踏實干事，少說空話，不做虛功。要整合力量，進一步落實領導責任，優化力量配置，促進部門聯動，充分調動各方面積極性，合力推動工作落實。要強化督查，加強對重點工作的督促檢查、跟蹤問效，進一步發揮考核的指揮棒作用，激勵先進、鞭策后進。各級黨員干部都要保持良好的精神狀態，主動挑起工作重擔，只爭朝夕、銳意進取，不折不扣、雷厲風行地抓好黨代會確定的各項任務的落實。

同志們，新的使命催人奮進，新的征程充滿希望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，團結帶領全市人民同心同德、奮力拼搏，全面實現惠及全市人民的小康社會，為建設“山海秀麗、富裕和諧”新臺州而努力奮斗！

第四篇：社員代表大會暨職工代表大會工作報告

聯社第二屆四次社員代表大會暨職工代表大會工會工作報告

2012年2月26日

各位代表、同志們：

大家好！今天，我受聯社工會委員會委托，向大會作工會工作報告，請予審議。

一、對二屆二次職代會以來工會工作的回顧

我聯社第二屆職代會第二次會議于2011年2月25日召開至今逾一年時間，在過去的一年里，我聯社的工會工作在省聯社黨委、省聯社工會工作委員會、縣總工會和聯社黨委的領導和指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習黨的十七大會議精神，緊緊圍繞聯社業務經營目標任務，按照“圍繞中心、維護穩定、維權監督、促進改革”的工作思路，健全各項工作機制，充分發揮工會組織的橋梁紐帶作用，為員工辦實事，調動聯社廣大員工的工作積極性，主動性和創造性，為促進聯社業務經營、市場營銷、完成聯社各項工作任務目標發揮了積極的作用。

（一）健全完善職工代表大會制度，加強民主管理

在聯社黨委的支持下，充分行使和發揮職代會的“五權”和參政議政職能，緊緊圍繞聯社工作的總體要求和目標任務，認真審議了聯社的各項管理辦法和制度。

（二）切實履行工會維護職能，積極開展維權工作，努力維護員工的合法權益

聯社工會組織準確及時地把握廣大員工的思想動態，暢通與員工交流的渠道，反映員工的愿望和呼聲，協助黨委做好協調關系，穩定情緒，化解矛盾，穩定隊伍的工作，教育和引導廣大員工站在全局的高度，正確對待各種利益關系的調整，更好地理解改革、支持改革、參與改革，為聯社績效工資改革營造和諧穩定的內部環境，通過職代會和社務公開的有效途徑，讓員工積極參與涉及員工利益的各項政策、規章制度和辦法措施的制定，努力營造齊心協力謀發展的和諧環境和氛圍。

（三）為廣大員工辦實事，開展健康向上，豐富多彩的娛樂活動

一是組織職工進行的身體檢查做到早發現早預防早治療；二是職工過生日，通過郵政禮儀部門的代辦，為每一位員工送去一份蛋糕、一束鮮花祝福（退休員工逢十生日，則送去生日慰問金）讓員工體會到聯社這個“大家”的溫暖，激發員工“戀家”情懷；三是積極排憂解難，堅持對生病住院員工（包括退休員工）進行看望和慰問。

（四）加強工會自身建設，促進工會工作全面發展

切實加強工會自身建設，在抓好思想建設，組織建設和作風建設的同時，聯社工會對各信用社的工會小組長進行了一期工會小組長應如何開展工作、其工作職責、作用以及應如何配合社主任開展工作等方面培訓。

二、今年工會工作的意見和措施

繼續深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持科學發展觀。按照省聯社總體工作部署，認真抓落實，總體工作思路是“圍繞中心重本職，圍繞本職促創新，圍繞創新抓亮點”。

（一）繼續認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《工會法》，全面貫徹落實科學發展觀，進一步明確在新形勢下開展工會工作的基本任務和目標，為聯社的深化改革發展做出新的貢獻。

（二）進一步健全完善職工代表大會制度，拓寬廣大員工的民主管理渠道，堅持每年召開一次職代會，充分行使和發揮職代會的“五權”和參政議政職能。

（三）充分發揮工會維護、建設、參與、教育四項職能，加強工會組織建設，改變工作作風，利用工會信息溝通平臺，在黨群之間，干群之間真正起到橋梁和紐帶作用。

四、關心職工生活，做好福利工作，多交知心朋友，繼續加強和完善基層社“五小設施”建設，“職工之家”是聯社工會永恒的主題。

五、改選工會小組長并舉辦一期工會小組長培訓班。

六、積極組織開展工會小組活動，通過開展活動，活躍員工的業余文化生活，增進員工與員工、員工與領導之間的了解，增強全社員工的凝聚力。

七、積極協助聯社黨政和職能部門，做好員工的思想政治工作，抓好員工的教育管理工作，通過工作形式創新、增強工會工作活力，做到“四個結合”即：堅持業務知識培訓與技術練兵相結合，堅持開展“送溫暖”活動與促進提高員工收入相結合，加大職工維權工作力度與積極化解矛盾、構建和諧聯社相結合，堅持開展豐富多彩的文體活動與開展創建“學習型信用社”，爭做“知識型員工”活動相結合。努力培養一支會管理、善經營、懂業務、守紀律能吃苦、講奉獻，有創造力、凝聚力的高素質員工隊伍，以奮發有為的精神狀態，更加扎實的工作作風，為聯社科學和諧跨越發展做出新的更大的貢獻。

第五篇：第一次代表大會籌備工作報告（范文模版）

中國少年先鋒隊湘潭縣石潭鎮中心小學第一次代表大會

籌備工作報告

（2007年

月

日大會預備會議）

各位代表：

我受少先隊湘潭縣石潭鎮中心小學代表大會籌備工作領導小組的委托，現在向大家報告這次大會的籌備工作情況。

一、關于召開少先隊湘潭縣第一次代表大會的決定過程

在２００６年下學期，我校少先隊輔導員和少先隊大隊長分別都參加了湘潭縣和湘潭市的少先隊代表大會，２００６年下學期，在湘潭市教育局胡書記和各級領導的親切關懷下，我校有又迎接了“湖南省紅領巾示范性學校”的評比與驗收，通過全體師生的共同努力，學校通過了驗收，在整個創建活動的過程中和少代會的參與過程中，學校少先隊輔導員感觸頗深，為了進一步加強我校少先隊的建設，提升學校少先隊的品位，使我校的隊組織真正朝規范化，秩序化方向發展，少先隊聯合學校德育部門在２００６年１０月份下發了關于召開我校第一次代表大會的通知，預計在２００６年的下學期召開，由于學校當時面臨多項驗收，很多工作還處在完善中，少先隊的各種文化建設也在完善中，因此經校委會和少先隊共同商議最后將時間定在２００７年４月份，作為新年開年少先隊的頭等大事。

這次大會的籌備工作是在學校和各級領導的大力支持下進行的，去年的９月份，我、們參照縣、市少代會的標準，高標準要求，也專門成立了資料、宣傳、協調、后勤四個大會籌備小組，著手開始了我校第一次少代會的全面籌備工作。并利用10 –12月份這段時間完善了各項會議的資料，加大工作力度，積極取得了學校以及各級領導的支持和指導，為開好第一次少代會奠定了良好的基礎。特別是在團縣委的指導下，確定了大會的主題和大會一些具體事項。目前，經過全體工作人員和少先隊的共同努力下，大會的各項準備工作已經基本就緒，其初步的設想是：

（一）大會的主題是：以鄧小平理論”和“三個代表“重要思想為指導，深入學習貫徹全國第五次少代會，湘潭市第三次少代會和湘潭縣第一次少代會的精神，落實《中共中央關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，緊緊圍繞我校“以德立校，依法治校、優質興校、科研強校”的原則和“管理高水平、辦學高效益、教育高質量、師生高素質、學校高品位“的”五高“ 發展目標。全面總結過去幾年我校少先隊的工作，制定今后五年的少先隊工作任務，動員全校少先隊員，努力拼搏，求實創新，為提升學校少先隊品位而奮斗！

（二）大會的主要任務：總結我校近年來少先隊工作，討論和確定今后五年的工作任務；

聽取和審議石潭鎮中心小學少先隊工作報告 ；選舉產生湘潭縣石潭鎮中心小學第一屆少先隊工作委員會；選舉產生石潭鎮中心小學2007少先隊大隊委員會。

（三）大會規模：

出席校第一次代表大會的正式代表

人，列席代表

人，特邀代表

人。

二、關于代表的產生

（四）本次大會是我校有史以來第一次少先隊代表大會，意義重大。根據各級少代會

代表資格的限定、產生辦法和分配的方案，少先隊和學校達成一致意見，確定大會的正式代表

人，列席代表

人，特邀代表

人。名額分配按均等原則，考慮到各中隊的實際情況等。本次大會的代表人選，是由各中隊經過民主程序產生的，并征求了班主任和各任課教師的意見，符合民主集中制原則。本次選出的名代表具有廣泛的代表性，這中間少先隊員代表

名，占

%； 成人代表

名，占

% 其中有普通隊員代表，也由隊干部代表，還有中隊輔導員。大會還邀請了我校校外輔導員以及熱心支持我校少先隊工作的社會各界人士 和各級關心我校少先隊工作的各級領導作為特邀代表。大會代表資格審查委員會對這些代表資格進行了審查。

本次少代會將選舉產生我校第一屆少工委委員，擬由13人組成，構成情況既能體現少先隊與學校的共同領導，又體現了社會各界的廣泛參與。校少工委主任和副主任分別由學校

及德育部分的負責同志擔任，從各自角度開展工作。

三、關于少代會主要文件的起草情況

本次提交大會審議的主要文件是大會的工作報告，工作報告在各級領導和團縣委、學校德育部門的指導下完成。起草過程中，多次與學校德育以及團縣委領導進行研究，并聽取大家的意見和建議，為豐富報告內容獻計獻策，這是集體智慧的結晶。其他的大會文件則經過反復討論修改，本著認真負責，高標準、嚴要求的原則修改而形成。

四、關于少代會的會務準備工作。

本次少代會由于是我校這所百年老校的第一次大型的盛會，學校給這次大會給予了大力的支持，并在經費上給予了充足的保障，會議還得到學校各個部門的積極配合協調。所有這一切都為開好本次少代會創造了良好條件。

在此，我代表少先隊湘潭縣石潭鎮中心小學第一次代表大會籌備工作領導小組向為大會順利召開付出辛勤勞動的工作組成員和給與大力支持的社會各界表示衷心的感謝。

各位代表，我們從整體工作來看，認為大會的各項籌備工作已經就緒，召開中國少年先鋒隊石潭鎮中心小學第一次代表大會的時機已經成熟，大會可以按期召開。

大會秘書處 2007年3月30 日