第一篇：國家林業局辦公室關于開展森林撫育重點處理建議辦理調研工作的通知

國家林業局辦公室關于開展森林撫育重點處理建議

辦理調研工作的通知

辦造字〔2012〕118號

吉林、浙江、安徽、廣西等省（自治區）林業廳，吉林森工集團公司：

為認真辦理十一屆全國人大五次會議森林撫育經營相關重點處理建議，并做好十一屆全國人大四次會議森林撫育經營相關重點處理建議的追蹤辦理，根據我局工作方案，擬于近期赴吉林、浙江、安徽、廣西等省區進行調研。現將有關事項通知如下：

一、調研內容

緊密圍繞十一屆全國人大五次會議第1421、2988、5365、6289號重點處理建議和四次會議第3101號的重點處理建議內容，結合各地森林撫育補貼試點開展工作的成效、存在問題，重點調研了解以下三個方面的內容。

（一）關于完善中央財政森林撫育補貼政策，推進森林撫育補貼政策制度化。重點了解代表和基層干部群眾對擴大撫育補貼范圍、提高撫育補貼標準、增加撫育補貼規模等方面的意見建議。

（二）關于完善森林撫育管理，充分釋放森林撫育的積極性。重點了解代表和基層對編制森林撫育經營規劃、改革現行撫育采伐限額管理制度、取消撫育間伐材育林基金收取、充實基層森林經營服務體系、突出重點區域確保撫育成效、推廣典型成功技術模式等方面的意見建議。

（三）關于建立多元化的投入渠道，強化地方政府森林撫育經營責任。重點了解代表和基層對森林撫育機械納入農機補貼范圍，地方財政建立森林撫育補貼制度等方面的意見建議。

二、調研方法

為實事求是地辦理好重點處理建議，本次調研將堅持面向代表、面向基層、面向實際的原則，主要采取聽取人大代表和基層林業部門的情況介紹、與代表和基層林業干部職工座談、實地考察森林撫育現場等方式，深入調研了解人大代表建議中反映的情況。

三、調研參加人員及時間安排

經商財政部等協辦單位，并經全國人大常委會辦公廳聯絡局同意，調研組由國家林業局造林司牽頭，有關單位派相關人員參加。為確保調研質量和成效，我局還將邀請相關人大代表、全國人大常委會辦公廳聯絡局、全國人大農委、財政部農業司等單位的同志參加并指導調研。調研時間初步定為8月上、中旬。調研人員名單和時間具體確定后，由我局造林司另行通知。

四、有關要求

請各有關省區林業廳（局）高度重視，認真做好本省區森林撫育經營工作總結，本著真實全面反映情況和節儉高效的原則，認真配合做好調研工作。

國家林業局辦公室 2012年7月27日

聯系人：國家林業局造林司 高均凱

電 話：010-84238066 郵 箱：jkgao@forestry.gov.cn

第二篇：國家林業局關于開展2011森林撫育補貼試點抽查工作的通知（精選）

國家林業局關于開展2011森林撫育補貼試點抽

查工作的通知

林造發〔2012〕185號

各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，寧波市林業局：

為加強對森林撫育補貼試點的管理與監督，客觀評價2011森林撫育補貼試點建設成效，按照財政部、國家林業局有關要求和《森林撫育檢查驗收辦法》的規定，我局擬于近期會同財政部對2011森林撫育補貼試點開展抽查。現將有關事項通知如下：

一、抽查范圍、內容和方法

本次抽查的對象涉及承擔2011森林撫育補貼試點任務的省（區、市）、森工集團、新疆生產建設兵團的257個試點單位。抽查具體方法按照《森林撫育檢查驗收辦法》執行。重點檢查撫育對象和技術措施是否正確，突出保留郁閉度、保留目標樹和平均胸徑等關鍵指標，核實撫育作業面積、檢查撫育作業質量和作業設計質量，客觀反映2011森林撫育補貼試點建設成效，認真總結試點經驗和典型模式，深入查找撫育補貼試點中存在的問題并分析原因，研究提出加強森林撫育工作的對策措施。

二、抽查時間安排

我局擬于7月上旬啟動抽查工作，利用3個月左右的時間集中開展外業檢查，并于10月底之前完成國家級抽查工作并形成檢查報告。

三、抽查組織管理

2011森林撫育補貼試點抽查工作由我局造林司具體負責組織局4個直屬規劃院，按照“標準、組織、檢查、進度”四統一的原則，開展抽查工作。抽查具體工作由我局規劃院牽頭，局規劃院、華東院、中南院、西北院分片承擔抽查任務。國家林業局將會同財政部加強對抽查工作的指導和督查，并接受基層林業部門干部職工和林農群眾的監督。

為確保抽查工作嚴肅、公開、透明，我局提前2天以書面形式將檢查工作組到達時間、抽檢縣名單通知受檢省份。

四、有關要求

（一）請各試點省份高度重視，按照《森林撫育檢查驗收辦法》要求做好接受檢查的各項準備，積極配合，確保嚴格、規范、順利完成抽查工作。

（二）尚未完成2011年撫育補貼試點建設任務和省級核查驗收的省份，要抓緊時間，加快進度。今年9月下旬之前仍不能完成的，請以書面形式說明原因并報告我局。完成省級核查驗收的省份，要針對檢查發現的問題抓緊整改并確保整改到位。尚未報送省級核查驗收報告和工作總結的省份，要抓緊報送，以便我局統籌安排抽檢工作。

（三）為全面反映撫育補貼試點的政策績效，請各試點省份務必認真組織試點單位填報《森林撫育檢查驗收辦法》附表中的統計表1—5，匯總后連同工作總結于9月底之前一并報送我局。

（四）加強對抽查工作的檢查監督。承擔抽查工作任務的單位和人員要樹立責任意識和形象意識，遵守工作紀律和職業操守，落實安全生產責任制和黨風廉政建設責任制，嚴格按照《森林撫育檢查驗收辦法》及我局工作部署開展抽查工作。國家林業局設立監督舉報電話，接受林業職工、林農群眾和社會各界對抽查工作中違紀違規問題的舉報監督。監督舉報電話：010-84238066。

（五）在抽查過程中如遇其他問題，請及時電告我局造林司。電話：010-84238504。國家林業局

2012年7月27日

第三篇：國家林業局關于印發《森林撫育作業設計規定》的通知

國家林業局關于印發《森林撫育作業設計規定》 的通知

林造發〔2012〕191號

各省、自治區、直轄市林業廳（局）,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，各計劃單列市林業局：

為科學指導全國森林撫育經營工作，提高森林撫育作業設計質量，確保森林撫育經營成效，我局在認真總結近年來森林撫育作業設計管理工作的基礎上，對《中幼齡林撫育補貼試點作業設計規定》（林造發〔2010〕20號）進行了修訂，并更名為《森林撫育作業設計規定》。

森林撫育作業設計是保證森林撫育質量和成效最為重要的管理環節。各地要高度重視，切實加強對森林撫育作業設計的管理，著力提高作業設計人員的業務素質，堅持做到現場調查、現場設計、嚴格審批，不斷提高森林撫育作業設計質量，為科學經營森林、實現林業“雙增”目標奠定堅實基礎。

現將《森林撫育作業設計規定》印發你們，請遵照執行。

國家林業局

2012年8月3日

附件

森林撫育作業設計規定

第一章 總 則

第一條 為規范和加強森林撫育作業設計管理，提高作業設計質量，保障森林撫育成效，制定本規定。

第二條 森林撫育作業應當嚴格遵照森林撫育作業設計（以下簡稱“作業設計”）實施。中央財政補貼森林撫育作業設計執行本規定。

第三條 作業設計應當由具備林業調查規劃設計資質的單位編制。其中，中央財政補貼森林撫育作業設計應當由具備丙級以上（含丙級）林業調查規劃設計資質的單位編制。

第四條 編制作業設計應當遵循下列技術標準。中央財政補貼森林撫育作業設計還應當符合財政部、國家林業局的有關政策和要求。

（一）《生態公益林建設技術規程》（GB/T 18337.3）；

（二）《生態公益林建設導則》（GB/T 18337.1）；

（三）《森林撫育規程》（GB/T 15781）；

（四）《森林資源規劃設計調查技術規程》（GB/T26424）；

（五）《森林采伐作業規程》(LY/T 1646)；

（六）省（自治區、直轄市）頒發的森林經營技術規程（標準）。

第五條 作業設計應當遵循現場調查、現場設計的原則，堅持生態優先，以增強森林生態功能、提高林分質量為宗旨，重點針對急需撫育的林分，在充分考慮森林培育目標的基礎上，科學合理地確定撫育作業的內容和措施。

第六條 作業設計須經林業主管部門審批方可實施。中央財政補貼森林撫育作業設計審批，集體林和國有林場的作業設計審批單位由各省（自治區、直轄市）林業主管部門確定，審批單位批復的作業設計文件報省級林業主管部門備案。國有森工企業的作業設計由森工（林業）集團森林經營主管部門負責審批。大興安嶺林業集團公司批復的作業設計文件報國家林業局備案。

審批單位批復作業設計要以現地核實為基礎，確保作業設計質量。上級林業

主管部門要加強對作業設計審批工作的檢查指導，加強對備案作業設計的審查。

批準后的作業設計，不得隨意改動；確需改動的，須報原審批單位批準，并報上級林業主管部門備案。

第二章 撫育對象和方式

第七條 除省級以上人民政府（含省級）明確規定不允許實施撫育的森林外，均可作為森林撫育的對象。中央財政補貼森林撫育作業設計的對象和方式還應當符合財政部和國家林業局的有關規定。經濟林、竹林和桉樹短輪伐期工業原料林暫不作為中央財政補貼的撫育對象。

第八條 中央財政補貼森林撫育的實施應當按照突出重點、相對集中連片的原則，優先選擇密度大、結構不合理、衛生條件差的中幼齡林作為撫育對象。

第九條 撫育方式包括透光伐、定株撫育、衛生伐、生長伐、生態疏伐、景觀疏伐、人工修枝、割灌除草等。

針對情況復雜、單一撫育方式無法達到撫育目的的林分，應當實行撫育方式的配套組合，采取綜合撫育措施，培育健康穩定的森林。

第十條 中央財政補貼森林撫育的撫育方式設計還應當符合以下要求：

南方地區4年生以上人工幼齡林，生長受灌草、藤本植物抑制明顯的，可以單獨設計割灌除草。但是，設計割灌除草面積不宜超過省份撫育計劃任務的40%，并不得設計在秋冬季節作業。人工修枝和其他地區的割灌除草應當與其它撫育方式配套實施，不作單一撫育方式設計。

設計割灌除草等撫育方式時，必須結合當地實際，綜合考慮防止水土流失、促進天然更新、保護生物多樣性等原則，科學設計撫育強度和方式，保護珍稀物種、保留天然更新目的樹種的幼苗和幼樹。

第十一條 西北、青藏高原地區具有特殊地域特點的森林類型的撫育作業設計，應當邀請有關方面專家事先對撫育方式和強度進行科學論證。

第十二條 撫育材及撫育作業剩余物的處置應當綜合考慮有效利用、森林病

蟲害防治、森林防火、環境保護等要求，進行合理分類并采取運出、平鋪，或者按一定間距均勻堆放等適當方式處理。必要時，還應對伐根進行適當處理。

第十三條 根據森林撫育作業要求，修建簡易集材道、作業道、臨時楞場、臨時工棚等輔助設施的作業設計，按照《森林采伐作業規程》（LY/T 1646）執行。

第三章 外業調查

第十四條 以森林資源調查數據為基礎，根據集中連片原則確定踏查范圍。在實地踏查的基礎上，合理確定撫育作業區，選擇符合撫育條件的地塊。

第十五條 對符合撫育條件的地塊開展外業調查。根據林分起源、樹種組成、林齡、郁閉度、撫育方式、立地條件等確定作業小班邊界，作業小班面積原則上不大于20公頃。作業小班面積測量采用萬分之一地形圖調繪、GPS繞測或羅盤儀導線等方式。對每個作業小班應該實測1—4個GPS控制點并繪制到萬分之一地形圖上，并且至少要拍攝一張反映林分現實狀況的數字照片備查。

第十六條 外業調查采用標準地調查法。根據作業小班森林資源分布狀況典型或機械布設標準地，每個標準地面積為0.067公頃（1畝），標準地總面積不小于作業小班面積的1%。外業調查時應記錄標準地中心GPS坐標。

第十七條 作業小班主要調查因子包括：權屬，林種，林分起源，樹種組成，平均年齡，郁閉度，平均胸徑，平均樹高，公頃株數，公頃蓄積，小班面積，喬木樹種萌蘗與分蘗，目的樹種更新幼苗幼樹等林下植被，立地因子以及災害情況等。

第四章 作業設計

第十八條 作業設計包括下列內容：

（一）撫育方式。

（二）撫育指標：包括撫育面積、關鍵指標、撫育強度、采伐蓄積量、出材量等，以及相應的工程量、用工量、作業時間、費用概算等。

（三）輔助設施：包括必要的作業道、集材道、臨時楞場、臨時工棚等。

作業設計的格式、內容等要求詳見本規定的附件樣式四、五、六。

第十九條 撫育方式以作業小班為單位進行設計，簡易作業道等輔助設施以作業區為單位進行設計。

第二十條 間伐小班的作業設計，應當重點明確小班的保留郁閉度、保留目的樹、保留胸徑等關鍵指標，并且滿足以下要求：

（一）保留郁閉度。用材林透光伐后郁閉度，天然林不低于0.6，人工林不低于0.7；在風雪危害嚴重的地段透光伐郁閉度一次不得降低0.2。用材林衛生伐后郁閉度保留在0.6以上。用材林生長伐和公益林生態疏伐，伐后郁閉度應當控制在0.6—0.7。未進行過透光伐的飛播林首次間伐，伐后郁閉度控制在0.7—0.8。農田、牧場防護林帶和護路護岸林帶中初植密度較大的寬林帶間伐后郁閉度控制在0.6—0.7。

（二）保留目的樹。作業設計應當根據不同的森林類型和林分狀況，明確保留當地適生的、能夠培育形成建群樹種的目的樹。天然林以培育異齡復層混交林為目標確定目的樹。

（三）保留胸徑。撫育后林分平均胸徑不低于撫育前林分平均胸徑。

第二十一條 作業設計有關圖件原則上采用電子繪圖。

作業設計圖應繪制其圖紙坐標系，標注小班位置和地理坐標數據。根據林業制圖規定，繪制小班邊界，并注明林班號、小班號、目的樹種、作業面積、郁閉度、撫育方式等主要內容。圖紙比例尺不小于1:10000。

作業區位置示意圖按照林業調查設計專題制圖要求繪制，勾繪作業區范圍，標注作業單位和作業區名稱。

第二十二條 作業設計文件主要由作業設計說明書、調查設計系列表、作業設計圖組成。具體參照本規定附件樣式三、四至九和樣式十、十一。

第二十三條 承擔撫育作業設計的單位應當將作業設計文件按以下順序匯

編成冊：作業設計封面、設計資質證書復印件、設計單位與設計人員、作業設計說明書、作業設計匯總表、作業設計一覽表、森林撫育小班調查設計表、作業區位置示意圖、作業設計圖。

間伐標準地調查設計因子匯總表、標準地每木調查表、標準地灌木和草本與分蘗萌蘗調查表、作業小班現實狀況照片等另冊裝訂。

第五章 作業設計檔案

第二十四條 撫育任務承擔單位應當將調查資料、作業設計文件、審批文件等資料歸檔并永久保存。

第二十五條 撫育任務承擔單位應當建立森林撫育作業設計電子檔案，所有撫育作業設計文件均實行紙質材料和電子文件雙項歸檔，作業設計匯總表和作業設計一覽表同時保存原始電子表格，有條件的單位還應保存原始制圖數據和文件。

第六章 附 則

第二十六條 作業設計編制、審批實行責任追究制度。承擔撫育調查、設計、審批等工作的單位和個人必須嚴格遵守本規定及職業操守，在實地調查的基礎上如實填報數據、科學設計撫育措施、嚴格審核把關，并在調查表、設計文件、審批文件上簽名確認。對違反本規定的單位和個人將依法依規追究責任。

第二十七條 其他森林撫育作業設計參照本規定執行。省級林業主管部門可以依據本規定并結合轄區實際制定實施細則。

第二十八條 本規定由國家林業局負責解釋。

第二十九條 本規定自發布之日起實施。2010年1月19日印發的《中幼齡林撫育補貼試點作業設計規定》（林造發〔2010〕20號）同時廢止。

附錄：森林撫育作業設計文件組成 1．作業設計封面（樣式一）2．設計資質證書復印件

3．設計單位與設計人員（樣式二）4．作業設計說明書（樣式三）

5．森林撫育作業設計匯總表（樣式四）6．森林撫育作業設計一覽表（樣式五）7．森林撫育小班調查設計表（樣式六）8．間伐標準地調查設計因子匯總表（樣式七）9．標準地每木調查表（樣式八）

10．標準地灌木草本與分蘗萌蘗調查表（樣式九）11．作業區位置示意圖（樣式十）12．森林撫育作業設計圖（樣式十一）

第四篇：林業局人大建議、政協提案辦理工作總結報告

今年，我局共收到農業農村類縣人大建議2件、政協提案1件，林業局為主辦單位。針對今年辦理工作要求高、時間緊的特點，我局克服各種困難，堅持做到思想上高度重視，態度上積極主動，行動上切實有效，程序上合理規范，時間上及早安排，真正把辦理工作作為全局工作的重點，保證了辦理工作的質量。人大代表、政協委員建議見面答復率100%;反饋意見中滿意率100%。

一、縣十七屆人大五次會議建議、縣政協九屆五次會議提案辦理情況

對議案、提案辦理工作我們主要從以下四方面來抓緊抓好：

1、成立領導小組，明確責任分工

為了切實提高全局同志對議案提案辦理工作重要意義的認識，我局成立了由主要領導任組長，各承辦部門負責人為成員的辦理領導小組，并召開專題會議，統一思想，明確責任，分解任務，限期完成。我局還建立了辦理工作責任制，明確一把手是辦理工作的第一責任人，形成了主要領導親自抓，分管領導具體負責，辦公室牽頭協調，各部門各司其職、分工合作的辦理工作網絡，將建議提案辦理工作作為各部門的硬任務、硬指標，做到每件建議提案逐一落實職能部門和責任人，確保件件有答復，件件有落實。

2、規范工作程序，確保辦理質量

根據縣人大、政協關于辦理工作的要求，今年我局進一步加強了辦理工作規范化建設，嚴格建議提案辦理程序。按照主要領導親自批閱、召開局干部會議統一要求、責任部門擬定答復意見、分管領導初審把關、找代表委員見面答復、修改答復意見上報審核、主要領導審閱簽章、辦公室統一規格集中報送的程序認真辦理。在辦理過程中，每份書面答復意見都反復修改，保證了答復意見的質量。

3、加強溝通聯系，提高辦理水平

見面答復是建議提案辦理的關鍵環節，它直接關系到委員們對辦理工作的滿意度。在答復辦理前我們要求各部門認真閱讀建議提案原文，深刻領會建議提案的原意，對建議提案不明確、不理解的，要與建議提案人先溝通后再作答復，在辦理過程中我們要求所有辦理人員端正態度、擺正位置，始終以虛心求教、主動積極的態度對待各位代表和委員，把見面答復作為與代表委員們溝通情況、增進了解、采納意見、改進工作的良好契機。針對不同的情況，我們采取登門答復、集中答復等多種靈活的方式。

4、深入調查研究，講究辦理實效

建議提案辦理工作最重要的就是要把建議、提案人好的意見與我們的實際工作結合起來，為此我們對建議提案中提出的各種問題，都作了認真的分析和梳理，擬訂了調研提綱，深入基層進行調研，使議案提案的辦理更加科學合理。對每一件議案提案涉及需要解決的問題，力爭做到有條件解決的立即解決，暫時不具備條件的積極創造條件解決，如確實因政策等客觀因素不能解決的，也能夠認真細致地按規定程序作出答復，并主動與議案提案人進行溝通，爭取理解和支持。

二、下一步工作打算

在今后的建議提案辦理工作中，我們將認真貫徹落實縣人大、政協對建議提案辦理工作的各項要求和安排部署，深入實際，傾聽群眾和委員的呼聲，廣泛了解和掌握群眾的意見和建議，不斷提高辦結率和辦結質量，力求使我局工作得到全社會更大的支持，通過我們的不懈努力，進一步做好各項工作，讓人大代表、政協委員滿意，讓人民群眾受益,以建議提案的辦理推動全局工作再上新臺階。

最后，謝謝各位代表、委員對宜黃縣林業局工作的關心和支持!

宜黃縣林業局

2020年12月10日

第五篇：國家林業局辦公室關于編制《規劃》的通知

國家林業局辦公室關于編制

《全國林業血防工程“十二五”實施規劃》的通知

江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南省林業廳（局）：

為認真落實國家七部委聯合印發的《血吸蟲病綜合治理重點項目規劃綱要（2009—2015年）》（以下簡稱《綱要》），全面總結《全國林業血防工程規劃（2006—2015年）》實施成效，科學安排下一步林業血防工作，經研究，我局決定啟動《全國林業血防工程“十二五”實施規劃》（以下簡稱《規劃》）編制工作。現將有關事宜通知如下：

一、規劃范圍和規劃期限

根據《綱要》確定的防治目標和任務，規劃范圍為綜合治理重點項目縣（市、區）189個，包括江蘇、安徽、江西、湖北、湖南等5省湖沼類型疫區的146個縣（市、區），以及四川、云南等2省山丘類型疫區的43個縣（市、區）（見附表）。

規劃期限為2011—2015年。

二、規劃內容和深度要求

各省要按照《綱要》的要求，全面總結本省“十一五”期間林業血防工程建設成效、經驗及存在問題，根據新形勢要求，實事求是確定下一步林業血防工程建設思路、原則、布局以及“十二五”期間林業血防工程建設任務和主要建設

內容等。規劃建設內容重點是抑螺防病林、退耕還林、重點防護林、濕地保護與恢復和野生動植物保護及自然保護區建設，各項建設任務要在相關的規劃任務、投資概算和規劃表格中分列。

各省規劃任務要落實到疫區縣（市、區），分解細化到鄉鎮；并分作出建設進度安排。

《規劃》編制大綱見附件1。

各省提報材料要求見附件2。

三、規劃編制方式

規劃編制工作領導小組設在計財司（血防辦），計財司（血防辦）負責協調規劃編制的重大事項，我局速豐辦配合并承擔規劃編制的日常工作，中國林科院負責技術支撐。各省由林業主管部門牽頭，實行衛生、農業、水利、林業等多部門協調合作，規劃建設任務按落實到縣。

四、幾點要求

（一）強化組織領導。《規劃》是指導“十二五”時期林業血防建設的綱領性文件，也是林業血防建設任務和投資安排的依據，各地要高度重視《規劃》修編工作，切實加強領導，抽調專門人員，落實目標責任，全力做好規劃調整與修編工作。

（二）加強協調溝通。血防工作涉及衛生、農業、水利、林業等多個部門，加強協調至關重要。各省林業主管部門要

充分發揮職能作用，從改善民生和促進經濟社會發展的高度出發，積極主動溝通銜接衛生、農業、水利等部門，密切配合，通力協作，為《規劃》編制和林業血防工作開展創造良好環境。

（三）統籌安排各項建設任務。科學合理安排建設任務是規劃調整的關鍵。各地在規劃調整中要切實做到兩個銜接，即與原有林業血防工程規劃的銜接；與現有林業重點生態工程建設任務的銜接，避免交叉，重復建設。要進一步優化布局，突出重點，向山丘型疫區、人畜活動頻繁疫區和四旁傾斜。

（四）按時上報規劃材料。各省林業主管部門要按照要求，認真調查摸清底數，及時匯總上報相關材料，務必于5月15日前將本地林業血防規劃材料報我局計財司和速豐辦。

聯系方式：

黃祥云：010-84238285

孫嘉偉：010－84238286

石 敏：010－84239042

shimin@forestry.gov.cn

特此通知。

1.《全國林業血防工程“十二五”實施規劃》編制大綱 附件：

2.附表1—9

二○一一年四月二十三日