第一篇：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督問題

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活，改變著社會的各個領域。國內(nèi)外的每一重大事件，社會上的一些熱點問題、現(xiàn)象等，都可以借助網(wǎng)絡平臺，形成一個言論的“自由市潮”，進而造成強大的輿論影響。作為網(wǎng)絡信息時代的一個產(chǎn)物——網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，也迅速發(fā)展起來，逐漸成為廣大群眾表達意見、行使監(jiān)督權的平臺。近年來，網(wǎng)絡監(jiān)督在推進社會管理創(chuàng)新，促進反腐倡廉建設方面呈現(xiàn)出前所未有的力量，發(fā)揮了其他監(jiān)督手段不可替代的作用。面對快速興起的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，如何正確引導，既充分發(fā)揮其在從嚴管理干部中的重要渠道作用，又在規(guī)范的條件下，逐步消除其消極因素，將是我們紀檢監(jiān)察機關非常重要而又現(xiàn)實的課題。今天，借助“清風月談”這個平臺，結(jié)合自己的工作實際，來談談關于對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的一些粗淺認識。主要談三個方面的問題：

一、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的含義及特點 網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的含義

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是指監(jiān)督主體通過網(wǎng)絡了解國家事務，交流意見看法，提供信息線索，對監(jiān)督客體進行監(jiān)督的一種監(jiān)督形式。主要由網(wǎng)絡上的媒體言論、論壇、博客、微博及新聞跟帖等形式。是一種主要以決策階層為監(jiān)督重點的監(jiān)督。

網(wǎng)絡輿論有廣義與狹義兩種含義：廣義上的網(wǎng)絡輿論，是通過互聯(lián)網(wǎng)表達的社會輿論，有公眾輿論、媒體輿論和各

種利益集團制造的輿論等。而狹義的網(wǎng)絡輿論，則僅僅是指以網(wǎng)民作為輿論主體，在網(wǎng)上表達的輿論。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡信息化條件下的拓展。它的本質(zhì)也是事實監(jiān)督。其監(jiān)督主體是網(wǎng)絡媒體，包括傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站、各類新聞網(wǎng)站、博客、微博、論壇或個人跟帖等。同傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，具有獨特的優(yōu)勢和強烈的時代特征，現(xiàn)已成為反腐倡廉、民主法制建設及精神文明建設不可或缺的力量。

那么，作為我們紀檢監(jiān)察機關，既擔負著網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的主體職責，同時，又是被網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的客體對象。也就是說，我們既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者的兩重身份。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的特點

（一）網(wǎng)絡輿論主體的匿名性，激發(fā)了群眾參與輿論監(jiān)督的積極性。人們在傳統(tǒng)媒體上表達反腐意見時通常要署真實姓名，有時還需提供單位和個人身份證明，這就給意見表達者帶來顧慮。特別是對于個人信息的充分暴露往往會使意見表達者因害怕打擊報復或帶來其他負面影響而謹慎從事。相比而言，人們在網(wǎng)絡媒體上表達反腐意見和建議一般都是匿名的。正是這種匿名性所帶來的特有保護功能，使得人們通過網(wǎng)絡表達反腐言論和揭露腐敗行為時能夠暢所欲言，而不必有所顧忌，極大地激發(fā)和調(diào)動了廣大群眾參與監(jiān)督的熱情和積極性。

（二）網(wǎng)絡輿論表達的自由性，凸顯了群眾輿論監(jiān)督的話語權。傳統(tǒng)媒體上出現(xiàn)的輿論多是知名人士的言論或媒體自身的意見，尤其是對焦點事件的評論，放眼望去，不是“專家指出”，就是“學者認為”，普通百姓的觀點難得一見。而網(wǎng)絡是一個開放、互動、廣闊的信息交流平臺，任何人都可以隨時、大膽地借助網(wǎng)絡發(fā)表言論，不受時間和空間的制約。人們在網(wǎng)上發(fā)表意見具有較高的自由度，普通群眾因此真正擁有了自己的話語權和監(jiān)督權。

（三）網(wǎng)絡輿論傳播的快捷性，提升了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效率。人們在傳統(tǒng)媒體上發(fā)表言論往往要經(jīng)過層層篩選和過濾，發(fā)表反腐意見更需要經(jīng)過嚴格審查把關，有的還要等待適當?shù)臅r機，因而傳播的時效性大打折扣。而網(wǎng)絡輿論監(jiān)督實行的是“點對點”的溝通，具有“瞬發(fā)而即至、始悉而周知”的傳播特點。任何一個會文字錄入的人只要擁有一臺聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)的電腦，就能迅速地發(fā)表自己的意見并將其傳播到其他地方，這種傳播在瞬間完成。隨著手機上網(wǎng)功能的開發(fā)和推廣，網(wǎng)絡言論傳播的快捷性將會得到更大幅度的提升。

（四）網(wǎng)絡輿論集聚的爆發(fā)性，強化了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的威懾力。借助網(wǎng)絡，人們不但可以非常便捷地參與各種反腐新聞的評論和意見交流，還可以通過猶如現(xiàn)實中的俱樂部、聊天室等虛擬社區(qū)，將遍布各地的網(wǎng)民匯集到一起，共同關注反腐熱點信息和事件，各種觀點互相碰撞、交鋒和融合，能夠在短時間內(nèi)集聚廣大網(wǎng)民的意見，最終形成并爆發(fā)出一股強大的網(wǎng)絡輿論力量，給腐敗分子及其腐敗行為造成一種聲勢浩大的輿論壓力，凸顯其揭露、鞭笞和抑制腐敗的優(yōu)勢。

二、當前在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督方面存在的主要問題 雖然網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的發(fā)展和完善，在維護公平、伸張正義、促進社會發(fā)展上發(fā)揮了重要的作用，但由于其具有自由、匿名、開放等特點，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督不可避免地帶有局部性、片面性和虛假性的缺陷：

（一）“把關人”的弱化，易造成虛假信息的泛濫。傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督一般會受到“把關人”的把關，通過篩選和規(guī)范進入傳播渠道。但在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中，由于網(wǎng)絡的開放性，網(wǎng)民可以自由發(fā)表意見訴求，表達自己的真實想法，無需經(jīng)過審批和把關，導致大量理性與非理性、虛假與惡意等帶有情緒化的信息在網(wǎng)絡上無序傳播，增加了甄別難度和監(jiān)督成本。

（二）“意見領袖”的差異，使輿論監(jiān)督難以形成合力。由于自由無管束的網(wǎng)絡言論主體，常常會出現(xiàn)各類社會地位不同、價值觀念不同、責任意識不同、教育程度不同的“意見領袖”扮演重要角色，“意見領袖”主體的分散、利益差異，使不同觀點的網(wǎng)絡輿論交流、對撞，出現(xiàn)“集體無意識”的極化傾向，致使輿論監(jiān)督出現(xiàn)混亂，難以形成合力。

（三）地域結(jié)構的不均衡，導致網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的代表

性欠缺。雖然我國網(wǎng)民規(guī)模高達4.2億，位居世界第一，但是發(fā)展極不均衡。據(jù)統(tǒng)計，我國網(wǎng)民的主體是30歲及以下的年輕群體，超過網(wǎng)民總數(shù)的2/3；網(wǎng)絡普及率最高的北京，是安徽、貴州等省份普及率的5倍；9億農(nóng)民中只有不到1億的網(wǎng)民，占全國網(wǎng)民的28%。因此，網(wǎng)民結(jié)構的年輕化且分布不均衡，導致網(wǎng)絡輿論監(jiān)督主體的代表性還很不夠，網(wǎng)上的聲音代表不了民眾的聲音。

（四）法規(guī)制度的缺失，易形成“網(wǎng)絡暴力”，侵犯公民權利。輿論監(jiān)督同行政管理與法律制約不同，它不具有迫使當事人作為或不作為的強制力，而是借助輿論的壓力，形成道德約束或引起政府部門的關注。但目前尚無具體可操作的法規(guī)制度來約束、規(guī)范網(wǎng)絡輿論。超出范圍的輿論監(jiān)督就變成一種越權行為，容易出現(xiàn) “人肉搜索”等網(wǎng)絡暴力，侵犯當事人的隱私權和其他權利。

三、關于紀檢監(jiān)察機關應對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的幾點思考近年來，各級紀檢機關高度重視網(wǎng)絡輿論監(jiān)督管理，先后制訂出臺了中紀發(fā)[2011]18號《關于加強和規(guī)范紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡舉報工作的意見（試行）》、浙紀發(fā)[2005]3號《浙江省紀檢監(jiān)察機關網(wǎng)上舉報工作辦法（試行）》、甬紀發(fā)[2010]31號《寧波市紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡輿情應對處臵辦法》等文件，較好地規(guī)范了網(wǎng)絡舉報及應對處臵工作的程序、方法和日常管理。全市各縣（市）區(qū)紀檢監(jiān)察機關，能夠深刻領會文件精

神，緊密結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。特別是鎮(zhèn)海區(qū)網(wǎng)絡輿情監(jiān)督管理工作既有創(chuàng)新、有亮點，又結(jié)合實際重民生、重效果。2010年以來，注重把收集、研判、處臵網(wǎng)絡輿情作為聽取群眾意見、接受群眾監(jiān)督、解決群眾困難的一項重要工作，探索創(chuàng)新網(wǎng)絡“三問”工作機制，著力打造24小時不下班的政府，較好地推動社會管理創(chuàng)新。近年來，我區(qū)也高度重視網(wǎng)絡輿情監(jiān)督管理工作，在認真做好經(jīng)常性基礎性網(wǎng)絡舉報工作的同時，今年會同區(qū)委宣傳部網(wǎng)管中心探索建立江東區(qū)網(wǎng)絡廉情處臵平臺，制訂下發(fā)具體意見和協(xié)作機制方案，較好地實現(xiàn)網(wǎng)絡廉情信息互通、協(xié)調(diào)互動，有效推動網(wǎng)絡社會管理工作。

網(wǎng)絡作為新興媒體，是信息化社會發(fā)展和科技進步的必然產(chǎn)物，是時代發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢和潮流。面對網(wǎng)絡輿情這柄雙刃劍，如何順時而為、掌握主動、科學應對，切實做到重視而不忽視，接受而不排斥，引導而不壓制，是當前擺在各級紀檢監(jiān)察機關面前的一個重要而又現(xiàn)實的課題。為此，我還有這么幾點思考與領導和同志們共同探討：

（一）克服“三種心態(tài)”，順時而為。

一是克服“盲目排斥”的心態(tài)，順應民意?，F(xiàn)實生活中，當群眾的正當利益無法得到訴求和保護時，首先想到的就是求助于網(wǎng)絡，這是時代發(fā)展的趨勢和潮流。從某種意義上說網(wǎng)絡監(jiān)督就是當前一種新的官民對話渠道。因此，作為政府

機關要正確對待網(wǎng)絡監(jiān)督，堅決摒棄排斥防范思維，切實改變攔、堵、塞的做法，做到“自己說、主動說、及時說、如實說”，熱情面對不回避、真誠相待不敷衍、滿足信息不推諉，尊重網(wǎng)絡民意，坦誠對待網(wǎng)絡民意，切實贏得網(wǎng)民的信任與支持。

二是克服“漠視”的心態(tài)，重視建設。網(wǎng)絡監(jiān)督不受渠道和時空的限制，為群眾提供了自由、即時、充分的表現(xiàn)空間，產(chǎn)生強大的輿論壓力，迫使相關部門和單位快速作出反應。據(jù)調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民中，87.9%非常關注網(wǎng)絡監(jiān)督；93.3%選擇通過網(wǎng)絡揭發(fā)社會不公；公眾對有效舉報方式的排序，網(wǎng)絡曝光以35.8%的比例被列為首選。事實上，有些機關和部門對網(wǎng)絡監(jiān)督抱著“事不關己，高高掛起”的消極態(tài)度，認為多一事不如少一事，有的甚至麻木不仁，長此以往，必將失去廣大群眾對政府的信心和支持。因此，各級領導機關要堅決克服漠然臵之的心態(tài)，切實從思想上重視網(wǎng)絡輿情建設，深入一線，聽民意、解民憂，重引導、保穩(wěn)定。

三是要克服畏懼的心態(tài)，參與互動。處在網(wǎng)絡時代，領導干部的一言一行、一舉一動，甚至連穿著打扮都時刻處在網(wǎng)絡監(jiān)督之下，顯示出網(wǎng)絡無時不在、無處不在的強大威力。南京的周久耕事件，給我們的領導干部敲響了警鐘，同時，也帶來了沉重的心理壓力，只要看到網(wǎng)上的一點風吹草動，就懼怕過敏。但事與愿違,官員越是害怕監(jiān)督,局勢越是無法

控制,輿論監(jiān)督反而更加如影隨形,更加無孔不入。政府是社會的治理者、公共服務的提供者，輿論監(jiān)督是社會的了望者、守護者,兩者之間不存在難以調(diào)和的矛盾。只有正確對待輿論監(jiān)督,輿情就能夠成為政府的“保健醫(yī)生”，反之則可能形成輿論“堰塞湖”。因此，要科學理性對待，消除網(wǎng)絡監(jiān)督的“恐懼癥”。要善于發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)督反映民意的渠道作用，在認真核查的基礎上，本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度，與網(wǎng)民進行平等、坦誠的良性互動，努力提升政府公信力，保證網(wǎng)絡監(jiān)督沿著健康軌道發(fā)展。

（二）把握“三項原則”，掌握主動。

宜疏不宜堵。網(wǎng)絡輿情的特點決定，要在網(wǎng)絡上完全有效遏制住某類輿情的發(fā)布將是不可能完成的任務。并且，輿情從產(chǎn)生到形成輿論壓力，往往是由于有關部門消極對待，刻意回避或封鎖消息等行為，造成事件的真實面貌在不明真相網(wǎng)民的助推下，越發(fā)模糊。因此，在網(wǎng)絡輿情產(chǎn)生之初，紀檢監(jiān)察機關就要正面回應，積極做好疏導工作。在最短的時間內(nèi)，使民眾明白真相，疏通心結(jié)，化解矛盾。

宜快不宜遲。網(wǎng)絡輿情雖然具有傳播速度快的特點，但其形成到爆發(fā)有一個過程。產(chǎn)生初期由于民眾參與少，較為容易應對，一旦錯過時機，將迅速擴散，有可能引發(fā)網(wǎng)絡群體性事件，甚至擴散到現(xiàn)實空間，這時再采取措施應對，將會事倍功半。同時，網(wǎng)絡輿情熱點大多轉(zhuǎn)換頻繁，持續(xù)時間

短，如果對網(wǎng)絡輿情的現(xiàn)狀判斷不準或者是工作嚴重滯后于輿情的發(fā)展，在網(wǎng)絡輿情熱點已呈下降趨勢或者開始轉(zhuǎn)移的時候介入，將可能重新激發(fā)網(wǎng)民的關注度。因此，紀檢監(jiān)察機關應在輿情形成發(fā)展的初期，要把握時機、爭取主動，盡早介入、消除隱患。

宜統(tǒng)不宜分。把“統(tǒng)”貫穿于網(wǎng)絡輿情搜集、分析、應對的全過程，要整合力量，主動加強與黨政各部門、社會機構以及傳統(tǒng)媒體的協(xié)作，共享技術、人力、信息等資源，聚集力量共同應對；要統(tǒng)一口徑，及時溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)各自為政的局面。作為紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部要統(tǒng)一“入口”和“出口”，各種渠道搜集的網(wǎng)絡輿情宜統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一發(fā)布處理。

（三）緊扣“三個環(huán)節(jié)”，科學應對。

一是橫縱聯(lián)動，加強網(wǎng)絡輿情的搜集。堅持被動與主動結(jié)合、橫向與縱向聯(lián)動的辦法，加強網(wǎng)絡輿情搜集。拓寬被動搜集渠道，充分利用自身的網(wǎng)絡信訪舉報、網(wǎng)站論壇、公開郵箱等渠道按受群眾信訪舉報及輿情信息；探索主動搜集方法，有條件，可以安排專人或委托專業(yè)機構、個人從論壇、BBS、QQ等渠道主動搜集紀檢監(jiān)察機關關注范圍的網(wǎng)絡輿情；整合橫向搜集力量，通過和其他黨政部門、專業(yè)社會機構以及媒體等合作，達成輿情資源共享；發(fā)揮縱向搜集優(yōu)勢，發(fā)動各級紀檢監(jiān)察機關，上下聯(lián)動，共同協(xié)作搜集，分級負責

辦理和處理。

二是突出重點，加強網(wǎng)絡輿情的分析。突出網(wǎng)絡輿情預測性分析研判。根據(jù)一定時期網(wǎng)絡輿情發(fā)生的特點和規(guī)律，有針對性地進行監(jiān)控，及時組織人員召開網(wǎng)絡輿情研判例會，準確查找網(wǎng)絡輿情信息產(chǎn)生的原因，認真核實網(wǎng)絡輿情反映的問題，對網(wǎng)絡輿情走向作出正確的判斷。突出網(wǎng)絡輿情提示性分析研判。采取日通報、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式，加強網(wǎng)絡輿情信息的層級研判。同時，聯(lián)系相關部門加強對重點階段、重點環(huán)節(jié)、重點部門、重點群體的網(wǎng)上輿情信息監(jiān)控。突出網(wǎng)絡輿情動態(tài)性分析研判。動態(tài)跟蹤、及時研究網(wǎng)絡上的重大事件，及時準確地把握網(wǎng)絡輿情事件的動態(tài)性發(fā)展。對一些影響面大、可能導致事件升級危機的輿情信息，要密切關注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)信息的第一時間獲知掌控。

三是統(tǒng)籌兼顧，加強網(wǎng)絡輿情的處臵。對于可信度高、可查性強的案件線索類網(wǎng)絡輿情，要及時組織調(diào)查、適時通報進展、及時溝通反饋，并根據(jù)屬實程度，做好處理、說明或疏導工作。對于可信度低、可查性不強的案件線索類網(wǎng)絡輿情，宜以網(wǎng)民的身份，從側(cè)面了解情況、打探消息、掌握細節(jié)，并根據(jù)價值情況，進行摸底初核或做好政策、原則等方面的解釋工作，引導網(wǎng)民理性思考。對于明顯沒有依據(jù)，臆斷性的線索類網(wǎng)絡輿情，應依托網(wǎng)管中心等渠道，大膽進

行可信度分析，或者培養(yǎng)“意見領袖”，理性分析問題，正面引導網(wǎng)絡輿情。對于紀檢監(jiān)察機關的批評建議類網(wǎng)絡輿情，應視合理及可行程度，組織調(diào)查研究，吸納采用；一定合理但暫時難以執(zhí)行的，引導網(wǎng)民展開辯論，做好解釋工作，取得網(wǎng)民理解；不合理的，做好政策宣講，積極解釋引導。對于故意歪曲事實、無理取鬧、惡意誹謗類網(wǎng)絡輿情，要及時澄清事實，還原事件真相，同時，協(xié)調(diào)司法部門，運用法律武器進行維護，并在網(wǎng)上進行通報，以達到殺一儆百，肅清網(wǎng)絡環(huán)境的作用。

名詞解釋：

“把關人”：是大眾傳播媒介內(nèi)部的工作人員。因為大眾傳播的一切信息，都要經(jīng)過這些工作人員的過濾或篩選，才能同公眾見面，所以他們便是信息傳播的“把關人”?！鞍殃P人”可以是單位，也可以是個人。

“意見領袖”：意見領袖是指在人際傳播網(wǎng)絡中經(jīng)常為他人提供信息、意見、評論，并對他人施加影響的“活躍分子”，是大眾傳播效果的形成過程的中介或過濾的環(huán)節(jié)。由他們將意見擴散給受眾，形成信息傳遞的二級傳播。

1、與被影響者一般處于平等關系而非上下級關系。意見領袖未必都是大人物，相反，他們是我們生活中所熟悉的人，如親友、鄰居、同事等。正因為他們是人們所了解和信

賴的人，他們的意見和觀點也就更有說服力。

2、意見領袖并不集中于特定的群體或階層，而是均勻地分布于社會上任何群體和階層中。

3、意見領袖的影響力一般分為“單一型”和“綜合型”。在現(xiàn)代都市社會中，意見領袖以“單一型”為主，即一個人只要在某個特定領域很精通或在周圍人中享有一定聲望，他們在這個領域便可扮演意見領袖角色，而在其他不熟悉的領域，他們則可能是一般的被影響者。如一個對時事政治擁有廣博知識的人可以在時政問題上給予他人指導，而在流行或時尚方面則接受其他行家的影響。在傳統(tǒng)社會或農(nóng)村社會中，意見領袖一般以“綜合型”為主，例如有聲望的家族對當?shù)厣鐣衅毡榈挠绊憽?/p>

“網(wǎng)絡暴力”： 在網(wǎng)上發(fā)表具有攻擊性、煽動性和侮辱性的言論，造成當事人名譽損害，人們習慣稱之為“網(wǎng)絡暴力”?！熬W(wǎng)絡暴力”已經(jīng)打破了道德底線，往往也伴隨著侵權行為，亟待運用教育、道德、法律等手段進行規(guī)范。同時，網(wǎng)民們?nèi)粝氆@得自由表達的權利，也要擔當起維護文明與道德的使命，至少，要保持必要的理性、客觀。

“BBS”：是英文的縮寫，翻譯成中文為“電子布告欄系統(tǒng)”或“電子公告牌系統(tǒng)”。BBS是一種電子信息服務系統(tǒng)。它向用戶提供了一塊公共電子白板，每個用戶都可以在上面

發(fā)布信息或提出看法，早期的BBS由教育機構或研究機構管理，現(xiàn)在多數(shù)網(wǎng)站上都建立了自己的BBS 系統(tǒng)，供網(wǎng)民通過網(wǎng)絡來結(jié)交更多的朋友，表達更多的想法。

第二篇：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督

熊琪

信息化高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡在生活中起著越來越重要的作用。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督隨著“天價煙事件”、“鄧玉嬌事件”、“孫志剛事件”、“釣魚執(zhí)法事件”等一系列事件逐漸步入人們的視野，用自己影響并形成社會輿論高潮并最終影響了事情的發(fā)展的強大力量向社會顯示著當代網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在輿論監(jiān)督方面所起到的舉足輕重的作用。

到底什么是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督？

我們知道，輿論監(jiān)督從廣義上講是指公民通過一定組織形式和傳播媒介充分發(fā)表建議和呼聲，通過社會輿論對權力組織及其工作人員的活動實行的檢察和督促。當然，我們現(xiàn)在所說的輿論監(jiān)督一般是指新聞輿論監(jiān)督，即一般公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會組織在公共論域的言論空間中通過公開指控、評論，提出改進建議等手段，對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監(jiān)督與制約。在此基礎上，有研究認為從傳播學角度看網(wǎng)絡輿論監(jiān)督從傳播學角度看就是指利用網(wǎng)絡實現(xiàn)的輿論監(jiān)督監(jiān)督。具體而言，分為兩種觀點。一種觀點認為凡是通過網(wǎng)絡監(jiān)督的行為，都屬于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督。另一種觀點認為，上述觀點太過籠統(tǒng)，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督主要指的是網(wǎng)絡意見監(jiān)督?？偠灾W(wǎng)絡輿論監(jiān)督涵蓋了傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的內(nèi)容并以網(wǎng)絡為新的載體呈現(xiàn)。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在社會生活中起到怎樣的功能?

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督共同起到監(jiān)視社會環(huán)境，調(diào)整社會心態(tài)與社會意見，對社會進行控制、制衡的作用。但，落實到實處，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督和傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督有很大區(qū)別。

輿論監(jiān)督的主體應是社會公眾，但傳統(tǒng)媒體的輿論中，大都是由新聞媒介代替公眾進行并實現(xiàn)的，在很大程度上，公眾輿論監(jiān)督等同于媒介監(jiān)督。話語權被牢牢掌握在媒介手中，受眾只能被動接受，傳者也很難收到受眾的反饋，即使收到反饋，其時效性也非常差。而在網(wǎng)絡傳播中，傳統(tǒng)媒介對社會輿論的相對壟斷被打破，信息傳播途徑的多樣化也促使了信息獲取能力和言論表達的平臺，普通民眾可以更方便、更真實地表達自己的意見，而網(wǎng)絡的匿名性也給言論的發(fā)表者帶來了更高的安全感。同時，網(wǎng)絡的超強聚合力、良好的交互性和快捷的傳播速度也使得網(wǎng)絡輿論能夠在很短的時間內(nèi)迅速產(chǎn)生、聚集，并以其巨大的輿論監(jiān)督力量影響甚至決定事件的發(fā)展和結(jié)果。在這一過程中，網(wǎng)民自始至終都是輿論監(jiān)督的主體。網(wǎng)絡使受眾以最快的速度，最全面的范圍了解事實，并提供最廣闊的平臺供其以最快速的做出反饋，為人們享有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權提供了前所未有的便利條件和直接渠道。

2003年的“孫志剛事件”一直被看作是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的一個標志性事件。湖北青年在廣州收容人員救助站被毆致死的消息在網(wǎng)上傳播后，一時間互聯(lián)網(wǎng)上的抗議聲此起彼伏，網(wǎng)友們強烈而執(zhí)著地要求有關部門嚴懲兇手，公開處理此事。這種輿論聲勢不僅引發(fā)了政府及有關部門對該案的高度重視，13名疑犯被緝捕歸案，還直接導致了實行了20多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除，這讓我們第一次清楚地看到了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的巨大力量。其后的“72碼”、“躲貓貓”和“游戲死”等一系列事件讓我們清楚地看到網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的強大力量。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在社會生活中起著重要作用，但它畢竟屬于發(fā)展不成熟的監(jiān)督體系并受自身因素的制約，在實踐中存在著一定缺陷。

一、“把關人”的缺失；

網(wǎng)絡的匿名性給予網(wǎng)民更強的安全感，助于他們更充分地行使自己的言論自由權。但同時，不乏些渾水摸魚者暗藏其中。他們隨意發(fā)布、傳播信息。更有甚者為了自身利益刻意發(fā)布虛假信息，造成社會不必要的恐慌，這不僅降低了網(wǎng)絡媒體的公信力，也極大地影響了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效力。

在傳統(tǒng)媒體中，“把關人”那強而有力的手處處可見。其設立，有效地規(guī)范了傳統(tǒng)媒體新聞傳播體系，一定程度上促進杜絕虛假信息的發(fā)布、傳播。而網(wǎng)絡輿論監(jiān)督上中“把關人”嚴重缺失，僅靠“管理員”和樓主這類對網(wǎng)絡信息進行規(guī)范、管理，遠遠不能滿足對網(wǎng)絡信息傳播管理的要求，網(wǎng)絡上年年都可以總結(jié)出n大假新聞。“把關人”的缺失而造成網(wǎng)絡信息的不規(guī)范傳播導致信息誤導，這不僅在現(xiàn)實社會中產(chǎn)生了惡劣的影響，也會極大地降低網(wǎng)絡媒體的公信力。而開展網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的前提則必須是信息的準確無誤和暢通無阻，不良信息的存在無疑會使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效力大打折扣。

二、“一邊倒”的網(wǎng)絡輿論對司法公正的影響

在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中形成的輿論壓力往往會對處于審判過程中的司法機關產(chǎn)生影響，尤其是對一些社會重大刑事案件的審理，“一邊倒”的網(wǎng)絡輿論無形中對審判結(jié)果起到了某種導向作用，從而造成了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與司法權之間的矛盾與沖突，而這又可能影響司法公正。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中形成的不具法律意義的輿論壓力與“媒介審判”有相似性，指的都是干預、影響審判獨立的現(xiàn)象，不同的是“媒介審判”的主體是新聞媒介，而網(wǎng)絡輿論壓力則主要是源于網(wǎng)民對于事件的集體自發(fā)的關注所形成的輿論壓力環(huán)境。理性的網(wǎng)絡輿論會對司法活動進行有效的監(jiān)督并促進司法公正。而如果一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督不當，則有可能對司法審判形成干擾，導致司法不公，特別是在輿論“一邊倒”的壓力之下，司法機關很難不受到影響，同時司法審判需要的是嚴格的法律意義上的真憑實據(jù)，而網(wǎng)民所形成輿論聲勢的事實往往是表象的，不一定是證據(jù)。因此，對于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與司法權之間的矛盾與沖突，我們要從促進司法公正的角度加以引導和解決，盡量減少其負面影響。我們明白網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中存在的問題，那么如何解決這些問題從而規(guī)避網(wǎng)絡輿論的負面效應，更好地發(fā)揮網(wǎng)絡輿論的積極作用。

1.推進信息公開

在社會公共事件中及時、客觀、開放、透明的信息公開和報道，能最大程度消除危機所帶來的負面影響，促進事件朝良性方向發(fā)展；而對信息進行隱瞞或遲緩公布，造成虛假信息的流行，容易導致輿論危機的形成，不利于社會穩(wěn)定，而且也將損害政府的形象和公信力。我國自2008年5月1日起正式實行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，從法規(guī)層面上把政府決策、行政信息公開作為一種強制性的職責和義務給確定下來了，人民當家作主有了進一步完善的以法規(guī)為基礎的知情權，充分彰顯了黨和政府在“建設服務型政府”，“確保權力正確行使”，“提高政府工作透明度”的決心。同時，政府當注重信息公開的各項制度建設，包括電子政府的廣泛應用，真正做到政府信息公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴密、機制健全，進一步提高政府工作的透明度，使政府與群眾溝通的渠道更加通暢，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

2.加大立法規(guī)范，保障輿論監(jiān)督

盡快出臺相關法律法規(guī)并注重制度建設，以便對網(wǎng)絡輿論加強約束和引導，從而更好地發(fā)揮網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的作用。一個健康有序的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督環(huán)境是需要相對成熟的法律法規(guī)做制度保障的，目前我國在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)從事登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定》等，相比網(wǎng)絡自身的發(fā)展而言，目前的網(wǎng)絡立法還相對滯后，這當然也與網(wǎng)絡輿論傳播的復雜性有關。法律的不健全給目前的網(wǎng)絡信息傳播帶來了管理上的難度，對隨意發(fā)布虛假信息甚至是惡意散播謠言的網(wǎng)民沒有完善的法律機制來加以制止和管理，再加上網(wǎng)絡的匿名性很難準確地查詢到當事人的資料，這些都在無形中淡化了網(wǎng)民的法律意識，一些置他人的合法權益于不顧的網(wǎng)絡暴力事件時有發(fā)生。因此，應針對現(xiàn)階段網(wǎng)絡輿論傳播的特點盡快出臺相關的法律法規(guī)，嚴格界定言論自由與侵犯他人隱私權等犯罪行為的區(qū)別，并用明確的法律條文來約束和制裁惡性的網(wǎng)絡暴力事件，這樣網(wǎng)民的行為才能有法可依，也才能真正地保障網(wǎng)民的輿論監(jiān)督權利并切實有效地發(fā)揮其作用。此外，一些相關制度體制建設也不容忽視。例如，各級政府應建立和完善政府信息公開制度，真正做到政務信息公開，尤其是遇到重大突發(fā)事件時要及時地把真實的情況告知公眾，這樣就可以有效地遏制網(wǎng)絡虛假信息的散布與傳播，這一點還應當擴大到司法和其他政治領域；還可以建立“網(wǎng)上信訪”制度，給公眾的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督提供一個更為暢通的渠道。

3.加強網(wǎng)絡媒體建設，有效引導輿論

互聯(lián)網(wǎng)是一個高度開放的公共領域，各種意識形態(tài)、道德觀念、價值觀念在網(wǎng)上充分集合、碰撞和交匯，在多種聲音中也難免夾雜著負面的“雜音”和“噪音”。網(wǎng)絡媒體在“引導社會熱點，疏導公眾情緒”方面起著特殊的作用，堪稱為社會的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網(wǎng)絡媒體作為促進社會和諧的重要陣地之一，網(wǎng)絡媒體要提高輿論引導能力，形成網(wǎng)上正面輿論的強勢真實、有益、建設性的輿論主導傳播空間，壓縮和抑制失實、有害和破壞性的言論。網(wǎng)絡媒體應當以主流的聲音、權威的言論及時地幫助人們把對輿論客體的感性認識向理性認識轉(zhuǎn)化。

4.提高網(wǎng)民的自律意識與法律意識

傳統(tǒng)新聞媒體在長期的摸索實踐中，已經(jīng)形成了一整套的新聞從業(yè)道德準則，而在互聯(lián)網(wǎng)上，論壇、個人博客、播客等等新的信息發(fā)布渠道，網(wǎng)民的真實身份被屏障了，人們可以獲得相對更多的輿論自由。但伴隨輿論監(jiān)督隨之而來的還有像人肉搜索等網(wǎng)絡倫理問題，因而加強網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)教育和道德教育十分重要，通過各種渠道加大宣傳力度，讓廣大網(wǎng)民認識到網(wǎng)絡輿論中存在的侵權行為同樣要承擔相應的法律責任，網(wǎng)民在參與互動發(fā)表己見時都要注意自己的“媒介素養(yǎng)”與責任，增強網(wǎng)絡主體實踐網(wǎng)絡道德行為的自覺性，促成網(wǎng)民自律意識和自控能力的提高，形成網(wǎng)上道德輿論氛圍，構建和諧的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。

第三篇：淺析網(wǎng)絡輿論監(jiān)督

淺析網(wǎng)絡輿論監(jiān)督

摘要：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督已經(jīng)成為民意表達與社會主義道德監(jiān)督的重要手段，督集中反映了公眾對社會公共事件的參與和各種價值判斷及思想動態(tài)，促進了公民意識提高，推動了政治文明進步。但當前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督仍存在著虛擬信息良莠不齊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展失衡、網(wǎng)絡監(jiān)督流于表面、網(wǎng)絡暴力危、個人隱私與安全及管理制度滯后等問題。正確引領網(wǎng)絡監(jiān)督，對扼制腐敗現(xiàn)象，提高政府執(zhí)政能力起到了前所未有的積極作用。

關鍵詞：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督；引領；反腐倡廉；理性網(wǎng)絡監(jiān)督

近年來，我國網(wǎng)絡監(jiān)督的例子有很多。2009 年“躲貓貓事件”；2010 年的“我爸是李剛”；2011 年的“隨手拍解救流浪兒童”“郭美美與紅十字會事件”等，引發(fā)的網(wǎng)絡輿論浪潮此起彼伏，成為與現(xiàn)實世界產(chǎn)生重要關聯(lián)的輿論沖擊波，在與現(xiàn)實世界互動的過程中，對社會生活產(chǎn)生深刻的影響。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是指監(jiān)督主體通過網(wǎng)絡了解國家事務、交流意見看法、提供信息線索，對監(jiān)督客體進行監(jiān)督的一種監(jiān)督形式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，當前網(wǎng)絡監(jiān)督已成為人民表達訴求的一個重要渠道，也正在成為民意表達和道德監(jiān)督的另一種方式，進而成為影響我國社會主義民主建設的重要因素。在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮的同時，它所帶來的問題與隱患也逐漸浮現(xiàn)。本文主要探討的是如何發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的優(yōu)勢，充分發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)督的優(yōu)勢，克服網(wǎng)絡監(jiān)督的弊端，使其與我國現(xiàn)行社會主義制度相對接，從而健康有序地發(fā)展。

一、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀

縱觀最近幾年的網(wǎng)上公共沖突性事件，網(wǎng)絡輿論在群眾的“意見表達”和民主監(jiān)督方面都發(fā)揮了重要作用?？梢哉f，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是社會主義民主監(jiān)督的一種重要形式，它在一定程度上豐富了民主監(jiān)督的內(nèi)涵，與一般的輿論監(jiān)督相比，有以下顯著特點:

(一)監(jiān)督主體廣泛

我國的網(wǎng)民人數(shù)眾多，并且分布于社會的不同地域、階層、行業(yè)和年齡段?；ヂ?lián)網(wǎng)的匿名性、隱蔽性和自由性等特點使網(wǎng)民有了一個“背后說話”的機會，在意見表達和民主監(jiān)督時可以暢所欲言，而無需擔心遭到報復和打擊?？梢哉f，網(wǎng)絡培育了一批“市民記者”，網(wǎng)民可以通過鍵盤輕松地舉報腐敗官員，并且追查真相，一種原子式的輿論監(jiān)督方式正在不斷地改善原有的政治生態(tài)。正如尼葛洛龐蒂指出的那樣，每一個擁有互聯(lián)網(wǎng)的人都有可能成為一個沒有執(zhí)照的電臺，任何政府官員若想仍然采取以往那種集權式的控制方式與群眾“隔絕”，幾乎已無可能。

(二)監(jiān)督通道多元

網(wǎng)絡技術的發(fā)展以及網(wǎng)絡的普及，為網(wǎng)民的上網(wǎng)以及民主監(jiān)督提供了便利條件。現(xiàn)階段，網(wǎng)民主要是通過論壇，博客，貼吧，等來進行意見表達和民主監(jiān)督:

（三)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督覆蓋范圍不斷擴大，公務領域成為主要焦點

隨著網(wǎng)絡的普及，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的范圍呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。從政治事件到社會公共事件，從政界到司法界，從道德到法律，從網(wǎng)絡到現(xiàn)實，公民通過網(wǎng)絡輿論監(jiān)督參與社會管理的范圍正急劇擴大，且大部分事件都以公民意識中的 “懲惡揚善”、“伸張正義”、“以天下為己任” 等大愛精神為原則，通過有序的參與，形成合力，就可以博弈濫權，發(fā)難腐敗。有關社會學家預見，未來來自草根的網(wǎng)絡監(jiān)督將取得更大成效，特別是針對政府官員和權力部門的監(jiān)督，將更為集中有力，也將在更大程度上考驗黨和政府的執(zhí)政能力。

（四）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督成為社會監(jiān)督的主要形式，監(jiān)督效果明顯凸現(xiàn)

當前，由報紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統(tǒng)輿論場與通過互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體形成的新興輿論場，一起構成了當今信息化時代的兩個輿論場。近年來，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的影響力不斷擴大，已經(jīng)成為督促制度執(zhí)行力提升的新力量。隨著網(wǎng)絡新技術的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡監(jiān)督渠道、監(jiān)督方式的不斷擴展完善，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督也必將促進我國民主法治建設取得更大進步。

二、當前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中存在的問題

事實上，網(wǎng)絡媒體的監(jiān)督是一把雙刃劍，它有推動人類社會民主政治建設的一面，同時也常常伴隨著各種非理性甚至違法行為。當前，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡暴力和媒體審判。

(一)網(wǎng)絡暴力

近年來，在許多網(wǎng)絡熱點事件中往往都能發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡暴民的身影。雖然并不是所有的人都認同這種說法，有人認為“網(wǎng)絡暴民是個偽命題，如果我們把注意力過分集中在這個詞匯本身，不但偏離解決問題的方向，而且我們自己也容易陷入以暴易暴的尷尬境地?！钡牵W(wǎng)絡事件中往往充斥著暴力現(xiàn)象卻是不爭的事實。

（二）虛擬信息良莠不齊，影響輿論監(jiān)督的公信力。

網(wǎng)絡傳媒營造的是“擬態(tài)環(huán)境”和“虛擬現(xiàn)實”，即由大眾傳播形成的信息環(huán)境產(chǎn)生的心理體驗，而不是對現(xiàn)實感性世界的體驗。網(wǎng)絡的虛擬性和開放也造成了虛假信息的泛濫。虛假信息的泛濫嚴重妨礙了人們獲得真實信息，能導致人們形成與現(xiàn)實不相符合的意見，嚴重的還會導致人們思想混亂和行為極端。同時，由于慎重發(fā)言的新聞制度，使得政府信息的發(fā)布大大滯后于網(wǎng)上事件傳播，這就給予了虛假性和猜測性的信息有了生存土壤。各種真假莫辨的海量信息難以形成具有公信力的輿論，這也使得網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效果大打折扣。

（三）媒體審判

在法治社會，輿論監(jiān)督和司法獨立一直都是兩個重要的理念。一般來說，傳媒機構和司法機構通常能夠各司其職，相互獨立又相互配合與支持，共同推進行政問責制的發(fā)展。然而，在網(wǎng)絡社會，網(wǎng)絡媒體和司法機構的這種張力被打破，經(jīng)常會出現(xiàn)網(wǎng)絡輿論干預司法審判的現(xiàn)象，最終形成了媒體的審判。

媒體審判有違法治精神，它既違背了無罪推定原則，又危害了司法獨立。實際上，媒體審判并不是媒體民主監(jiān)督的一部分，而是媒體輿論監(jiān)督權的一種濫用。英國法律就規(guī)定，媒體審判如果嚴重影響到司法獨立和司法工作，將被處以“藐視法庭罪”。我國憲法也規(guī)定，法院獨立行使審判權，不受任何行政機關、社會團體和個人的干擾。因此，在發(fā)揮網(wǎng)絡媒體監(jiān)督的同時，要防止媒體的審判，實現(xiàn)司法的獨立。

三、對策與建議

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的觸角已觸及到了經(jīng)濟、政治、文化等社會生活的各個領域，是影響我國社會主義民主建設的重要力量。同時由于網(wǎng)絡媒體的特殊性，規(guī)范網(wǎng)絡監(jiān)督要從法律、倫理、技術等多方面著力，最大限度地趨利避害，主要應做好幾方面的工作。

（一）樹立網(wǎng)絡輿論監(jiān)督理念，重視網(wǎng)情民意表達渠道網(wǎng)絡監(jiān)督是科技發(fā)展與民主政治有機融合的結(jié)果，為改革開放的深化和公民權益的實現(xiàn)提供了一個廣泛的平臺，一個個網(wǎng)絡監(jiān)督事件顯示出民眾的政治參與熱情與公民意識的覺醒，這對于我國實現(xiàn)法治社會、建設政治文明具有重大的意義。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是互聯(lián)網(wǎng)

時代的一種群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督新形式，借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點以及方便快捷、低成本、低風險的技術優(yōu)勢，更容易形成輿論熱點，成為黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補充，網(wǎng)絡與其它手段一起形成強有力的監(jiān)督機制，將會保障制度的執(zhí)行力不斷加強。

（二）提高網(wǎng)民素質(zhì)，造就高素質(zhì)的監(jiān)督主體。

網(wǎng)絡監(jiān)督離不開網(wǎng)民，參與網(wǎng)絡監(jiān)督網(wǎng)民的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)和道德素質(zhì)，會影響到網(wǎng)絡監(jiān)督的效果，因此，要逐步建立健全網(wǎng)絡道德規(guī)范體系，宣傳客觀公正的監(jiān)督理念，引導網(wǎng)民正確參與監(jiān)督。一方面要求網(wǎng)民自身具有較高的社會道德水平和責任感，能夠自覺遵守法規(guī)和遵從道德規(guī)范，增強網(wǎng)絡的社會責任感、網(wǎng)站發(fā)布新聞的責任感；另一方面還要求建立操作性強的，包含詳細的評價標準的自律機制。在提倡網(wǎng)民文明上網(wǎng)的同時，網(wǎng)站版主應及時疏導網(wǎng)絡論壇中的情緒型言論，充分發(fā)揮“意見領袖”的作用，及時跟帖、主動導帖，善言規(guī)勸，與網(wǎng)友共同創(chuàng)建寬松自由、文明和諧的討論環(huán)境。

（三）加強輿論疏導，完善相關法律法規(guī)，促進網(wǎng)民合法理性表達

由于我國互聯(lián)網(wǎng)法制建設步伐遠遠跟不上網(wǎng)絡的發(fā)展速度，目前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督還不能在法治化軌道上有序運行，導致其難以發(fā)揮應有的更大作用。所以要加快網(wǎng)絡立法進程，盡快明確網(wǎng)絡監(jiān)督的合法性，將網(wǎng)絡輿論監(jiān)督視為公民的基 本權利加以法律保護。

要特別注重厘清與網(wǎng)絡輿論監(jiān)督相關的知情權與隱私權、政務公開與黨政機密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等法律界限，明確規(guī)定網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權利與保障以及網(wǎng)絡侵權的法律責任等，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中的評價、討論、互動、傳播等各種行為都能有章可循、有法可依。各級黨政、立法部門以及制度執(zhí)行機構要共同努力，握住網(wǎng)絡監(jiān)督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離法治的軌道，唯有如此才能實現(xiàn)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的進一步突破。對眾多網(wǎng)民來說，缺少法律知識，法治觀念淡薄，往往導致在進行網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的時候不夠理性，甚至采用泄露個人隱私的方式，包括輕易使用“人肉搜索”這樣飽受爭議的手段，以期達到徹底揭露問題的目的。權利與義務是對等的，現(xiàn)在許多網(wǎng)民要求主張權利，但對自己應該承擔的義務并不明確，以至于網(wǎng)上表達缺乏理性，不計后果。要開展深入有效的網(wǎng)民思想道德和法律意識教育，營造文明和諧的網(wǎng)絡文化環(huán)境，促使廣大網(wǎng)民嚴格自律，堅持合法理性、客觀公正的態(tài)度，在發(fā)表言論時尊重事實，辯證地看待問題，在法治的環(huán)境下，締造良性互動的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與公共社會秩序。

總結(jié)：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在監(jiān)督方面發(fā)揮的重要作用, 引起了社會的關注。但是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督暴露出的諸多問題也應引起我們的深思, 剖析網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的特點, 探討網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的對策, 促進網(wǎng)絡輿論監(jiān)督良性發(fā)展, 提高網(wǎng)絡監(jiān)督水平。一隨著網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的不斷發(fā)展和完善, 它對我們工作和生活的方方面面都必將產(chǎn)生越來越廣泛而深刻的影響。正確認識網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的價值, 合理引導網(wǎng)民的輿論,從而提高網(wǎng)絡輿論監(jiān)督水平。

參考文獻

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4、劉述康：“引領網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，提高網(wǎng)絡監(jiān)督水平”《遼寧行政學院學報》

第四篇：當前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督問題探析

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當前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督問題探析

作者：黃新建

來源：《電子世界》2012年第22期

【摘要】當前，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在中國政治民主化進程等方面發(fā)揮了前所未有的積極作用，但是由于網(wǎng)絡本身的虛擬性和匿名性等特點，在網(wǎng)絡監(jiān)督過程中還存在很多問題。本文探討了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的概念、特點，分析了當前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中存在的問題并有針對性地提出了一些建議。

【關鍵詞】網(wǎng)絡輿論；輿論監(jiān)督；問題；對策

隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督方式已遠遠不能滿足人們的需求，同時，隨著信息技術的突飛猛進，網(wǎng)絡作為一個新興的傳播媒介得到廣泛運用，微博、網(wǎng)絡社區(qū)、論壇等網(wǎng)絡公共空間的影響日益擴大，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督也由此產(chǎn)生。作為一種反應迅速、影響力大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在貫徹落實科學發(fā)展觀、保證公共權力的行使、懲治和預防腐敗以及推動中國政治民主化進程等方面發(fā)揮了前所未有的積極作用。

但是，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是一把雙刃劍，它在給人們帶來好處的同時，其存在的問題也不斷顯現(xiàn)出來，這些問題嚴重影響了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的健康發(fā)展。為了更好地發(fā)揮網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的作用，方便人們更好的行使監(jiān)督權力，我們應該正確、理性地面對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，對其施行正確的引導和規(guī)范，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督更好地發(fā)展。

一、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的概念

何為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，可謂是眾說紛紜，目前在百度百科上搜索出的定義為：“網(wǎng)絡輿論監(jiān)督就是人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政等活動進行褒貶與評價。”

也有學者將網(wǎng)絡輿論監(jiān)督定義為：“是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡信息化條件下的拓展，它是指以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，通過網(wǎng)絡技術如電子數(shù)據(jù)庫、電子課件等和各種網(wǎng)絡形式如網(wǎng)頁、電子郵箱、電子留言板、虛擬社區(qū)等，對掌握一定社會公共權力者行使權力的行為進行監(jiān)督的過程，以達到權為民所用的目的?！?/p>

綜合多個學者的觀點，我認為所謂網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的一種方式，是公眾以互聯(lián)網(wǎng)為平臺了解國家事務、社會事務以及涉及公共利益的事務，并通過多種網(wǎng)絡形式交流、發(fā)表自己的意見、看法，實現(xiàn)對現(xiàn)實社會的監(jiān)督、檢查、評定的作用。作為新時期的一種監(jiān)督形式，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是現(xiàn)階段人民行使自己民主監(jiān)督權利的便捷通道和有效手段。

二、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的特點

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡信息化條件下的拓展，同傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，網(wǎng)絡監(jiān)督具有其獨特優(yōu)勢和強烈的時代特征。

1.廣泛性

與廣播電視相比，網(wǎng)絡信息傳播的速度更快、范圍更廣、成本也更低。網(wǎng)民可以將自己感興趣的事件發(fā)布到網(wǎng)上，引起他人的注意。同時也可以通過網(wǎng)絡了解世界各地發(fā)生的事情，并可以發(fā)表自己的看法。網(wǎng)絡傳播的這種特點，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督更具廣泛性。只要你可以利用網(wǎng)絡，只要你在這個社會中活動，就可能成為網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督者，同時也被整個社會所監(jiān)督。

2.便捷性

在互聯(lián)網(wǎng)時代，時空和地域的差別被極大地縮小，任何人只要擁有一臺連接到互聯(lián)網(wǎng)的設備，就可以隨時隨地將自己對事態(tài)的看法發(fā)表在公眾面前。人們在自己家中，通過網(wǎng)絡就能迅速了解到社會正在發(fā)生的熱點、看點，對社會事件進行關注，參與討論，發(fā)表意見。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督使得一些事件成為社會廣泛關注的焦點，從而使事件得到及時關注和有效解決。

3.互動性

傳統(tǒng)媒體的傳播通常是單向的，人們只有被動的接受。而網(wǎng)絡賦予了媒體新的生命，網(wǎng)絡在為大家提供更多的信源的同時，也為思想的交流提供了自由的平臺。在網(wǎng)絡平臺中，人們是平等的，針對某一事件，人們不再是被動的接受，而是主動地采取措施，信息傳播者與接受者之間可以自由的交流，展開討論。只要你可以上網(wǎng)，就可以實現(xiàn)相互之間的交流，這是傳統(tǒng)媒體無法做到的。

4.開放性

網(wǎng)絡天然具有自由，開放的功能。借助網(wǎng)絡的技術和平臺，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督使網(wǎng)民的監(jiān)督權利變得更加容易實現(xiàn)。在網(wǎng)絡中，網(wǎng)民可以通過電子郵件、論壇、博客、微博等各種方式對自己感興趣的任何領域的社會事件進行關注、研究，發(fā)表自己的言論和意見，可謂是暢所欲言。只要你愿意發(fā)出自己的聲音，網(wǎng)絡都會給你一個機會和平臺。在國內(nèi)知名網(wǎng)站以及各大網(wǎng)站的新聞跟帖中，網(wǎng)民們每天都會就當天的重大問題和熱點新聞進行評論和激烈地討論，并且對問題的討論逐漸深入，進而形成強大的輿論影響力。

5.匿名性

網(wǎng)絡具有虛擬的隱秘性，可以掩蓋網(wǎng)民的真實身份、職業(yè)，社會角色等。在網(wǎng)絡中，網(wǎng)民以匿名的身份出現(xiàn)，可以拋棄現(xiàn)實社會中的種種顧慮參與到輿論監(jiān)督之中，才會在網(wǎng)絡上發(fā)出伸張正義的各種聲音。近幾年大量的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督事件也都是從網(wǎng)民選擇匿名在網(wǎng)絡上曝光開始的。網(wǎng)絡的匿名性為監(jiān)督者行使監(jiān)督權利撐開了一把保護傘，可以最大限度地保證監(jiān)督者的權益，降低監(jiān)督的風險成本，這樣才會有更多的人參與到輿論監(jiān)督中來，更易形成強大的輿論壓力，提高輿論監(jiān)督的效果。

三、當前我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在的主要問題

互聯(lián)網(wǎng)給人們提供了一個自由開放的交流平臺，不同思想和觀點的人們都可以在這里直抒己見，相互交流。但是由于網(wǎng)絡本身的虛擬性和匿名性等特點，使得當前我國的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督還存在很多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在信息失真問題

在傳統(tǒng)輿論監(jiān)督媒介中，由于“把關人”的存在，在一定程度上可以保證輿論監(jiān)督信息的準確性。而在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中由于缺乏嚴格意義上的信息“把關人”，再加上網(wǎng)絡的匿名性，網(wǎng)民在信息的發(fā)布與傳播上有很大的隨意性，發(fā)布的信息很難保證真實、準確。另外，網(wǎng)絡的及時性和快捷性，還會導致網(wǎng)民在對新聞事件的內(nèi)容無法做出正確調(diào)查、判斷的情況下，就對事件作出不客觀的評價，從而致使各種失真的信息在網(wǎng)絡上泛濫。這不僅降低了網(wǎng)絡媒體的公信力，也極大地影響了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效力。

2.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督主體情緒化嚴重

在網(wǎng)民的討論中，盡管很多網(wǎng)民都可以理性的分析、判斷，并提出有建設性的意見，但是也經(jīng)常出現(xiàn)一些只為發(fā)泄情緒的偏激言論，當有人與自己意見或者大家意見不同時就出言相譏，甚至辱罵、進行人身攻擊等。尤其當網(wǎng)絡輿論中那些只為發(fā)泄情緒的偏激言論占有主導地位的時候，一些缺乏主見的群體成員的情緒勢必受到影響，造成“群起而攻之”的混亂局面，正常的監(jiān)督行為也會演變?yōu)椤熬W(wǎng)絡暴力”。特別是當事件涉及到官員或富商時，很多人往往不能站在公正的立場上，理性地思考，而是根據(jù)自己情緒化的反應，做出帶有情緒性的結(jié)論。這個結(jié)論又會通過網(wǎng)絡迅速傳播，使監(jiān)督信息呈現(xiàn)出情緒化、非理性的特征。

3.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在越位和侵權問題

近年來，輿論監(jiān)督在司法公開與司法公正方面起到了較大的推動作用。但是在現(xiàn)實中，很多案件在剛一曝光或者還在調(diào)查取證的過程中，社會輿論就積極地介入，大多數(shù)是呼吁司法機關對犯罪者予以嚴懲。此時，憤慨的情緒淹沒了理智的思考，道德的判斷逾越了法律的審判，公眾希望司法機關盡快的對事件進行處理。在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中形成的輿論壓力往往會對處于審判過程中的司法機關產(chǎn)生影響，從而造成網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與司法權之間的矛盾與沖突，而這又可能影響司法公正。同時，不恰當?shù)谋O(jiān)督方式還會對當事人形成傷害，造成侵權行為。

4.“網(wǎng)絡水軍”引發(fā)信任危機

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們對互聯(lián)網(wǎng)信息的廣泛關注，使得一部分商家和個人意識到利用網(wǎng)絡可以達到炒作和謀取利益的目的，因此一些網(wǎng)絡公關公司和“網(wǎng)絡水軍”應運而生。隨著網(wǎng)絡

公關公司的增多、行業(yè)競爭的加大，網(wǎng)絡水軍的負作用凸現(xiàn)出來。他們只問利益不問道德，時常出現(xiàn)惡意炒作信息攻擊競爭對手、制作熱點話題吸引網(wǎng)民注意、制造虛假信息左右輿論誤導民意等現(xiàn)象。這些問題有的嚴重侵害了企業(yè)的形象，影響了產(chǎn)品銷量，破壞了誠信經(jīng)營消費的環(huán)境；有的誤導了網(wǎng)民，造成了錯誤的輿論導向，影響了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的發(fā)展，從而引發(fā)人們對網(wǎng)絡信息的信任危機。

5.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督缺乏相關法律依據(jù)

在我國，由于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督作為新的監(jiān)督形式出現(xiàn)較晚，加之網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，針對網(wǎng)絡行為的法律規(guī)范還不夠完善，因而網(wǎng)絡輿論監(jiān)督過程中存在的問題時有發(fā)生，同時，“無相關法律的認可、無相關部門的授權、無組織團體的支持，使得互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體的互動也好，還是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督從虛擬走向現(xiàn)實也罷，都不能改變目前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的尷尬地位，因此在監(jiān)督的道路上困難重重、步履維艱”。即使是網(wǎng)上鬧得拂拂揚揚的“躲貓貓”事件，網(wǎng)民調(diào)查團雖然親赴現(xiàn)場，但卻也是有心無力，最終未能取得什么突破性調(diào)查結(jié)果。

四、完善我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的對策建議

為了更好的適應新時期互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展要求，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督更好的發(fā)揮作用，應針對我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中存在的各種問題，找出與之相應的對策，使得這種新興的輿論監(jiān)督形式不斷得以完善。

1.加強對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的引導

在網(wǎng)絡傳播中，為保持健康向上的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督風氣，政府部門應當從源頭上把握網(wǎng)絡信息發(fā)布，大力加強官方權威網(wǎng)絡媒體建設，著力打造有威信、有實力的門戶網(wǎng)站，利用權威信息發(fā)布，從思想上引導網(wǎng)民，牢牢把握輿論導向的主動權。作為主流媒體的重點網(wǎng)站，肩負著不可推卸的引導輿論走向的責任。作為政府來說，應把與群眾利益密切相關的重大問題和決策進展情況通過主流網(wǎng)絡媒體及時向民眾通報，同時，還要在資金和政策上盡可能給予這些網(wǎng)站更多的支持，壯大重點網(wǎng)站的規(guī)模，提升重點網(wǎng)站的社會知名度，從而達到更好的引導輿論的目的。

2.提升網(wǎng)絡輿論監(jiān)督主體媒介素養(yǎng)

營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境，不僅是網(wǎng)絡機構和網(wǎng)絡工作者的責任，也是每個網(wǎng)民的責任。因此，必須提升網(wǎng)絡輿論監(jiān)督主體的媒介素養(yǎng)。首先要培養(yǎng)廣大網(wǎng)民的自律意識和責任意識，正確使用網(wǎng)絡媒體，理性發(fā)言、慎重發(fā)言。其次，廣大網(wǎng)民在積極參與網(wǎng)絡監(jiān)督的同時，還要不斷提高辨別信息真?zhèn)蔚哪芰Γ行褂镁W(wǎng)絡媒體。第三，要增強網(wǎng)民自身綜合素質(zhì)，從容應對網(wǎng)絡事件，防止隨意發(fā)布虛假信息和有害信息，同時網(wǎng)民還要約束自己的行為，不能對他人肆意進行攻擊和誹謗，尊重他人，做到文明上網(wǎng)、文明監(jiān)督。

3.培養(yǎng)“意見領袖”

在網(wǎng)絡群體的互動交流中，意見領袖的作用尤為重要。通常，當網(wǎng)絡上出現(xiàn)大量真?zhèn)坞y辨的信息和一些有失偏頗的極端言論時，普通網(wǎng)民就會失去判斷力，顯得無所適從，這時他們就會依賴權威人士或意見領袖來為自己指點迷津。目前我國很多論壇中都有一些話語領導者，他們見解獨特、分析問題深刻，往往能影響或左右其他網(wǎng)民的看法。因此，各大新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站應該有意識地培養(yǎng)積極的意見領袖，將他們有見解、建設性的發(fā)言通過強調(diào)字號和色彩等方式放在網(wǎng)頁的突出位置，引起網(wǎng)民更廣泛的關注，從而起到良好的導向作用。

4.促進網(wǎng)絡與傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢互補

單純的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督具有一定的局限性。在監(jiān)督過程中，網(wǎng)絡媒體和傳統(tǒng)媒體各有優(yōu)勢。因此，網(wǎng)絡媒體應該加強與傳統(tǒng)媒體的協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，共同發(fā)揮作用，積極營造良好的輿論氛圍。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督同其他媒體監(jiān)督的有機結(jié)合，可以相互促進、相互補充、相互制約，形成具有權威性、組織性、規(guī)模性的輿論監(jiān)督合力，構建全社會的強有力的良好監(jiān)督氛圍，保證網(wǎng)絡輿論監(jiān)督機制的良性運轉(zhuǎn)，以維護人民群眾的切身利益，促進社會和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

5.建立健全網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的法律法規(guī)體系

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的健康發(fā)展需要完善法律體系的保護。因此，首先要加快制定、完善相關法律法規(guī)，使得監(jiān)督工作有法可依，有法可循，以便對網(wǎng)絡輿論加強約束和引導，從而更好地發(fā)揮網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的作用。其次要注重網(wǎng)絡立法的可行性，要對具體行為的違規(guī)情況進行界定，針對各種新問題制定相關的規(guī)定，從真正意義上做到有法可依。第三是加強國際間的立法交流?？梢晕掌渌麌乙呀?jīng)成熟的經(jīng)驗，借鑒國際網(wǎng)絡法律準則。同時，還要加強國際立法交流，積極參與制定國際網(wǎng)絡法律準則，推進各國、各地區(qū)之間的法律銜接，緩解在國際互聯(lián)網(wǎng)領域存在的各國以地域性為根基的法律之間的矛盾。

參考文獻

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第五篇：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的問題與出路

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的問題與出路

網(wǎng)絡輿論，是普通民眾基于各種社會事件在網(wǎng)絡媒介上的認知、態(tài)度、情感以及傾向的集聚想象，其意見表達是以WEB2.0時代的信息技術為基礎的。

網(wǎng)絡輿論的產(chǎn)生具有廣泛的現(xiàn)實基礎，無產(chǎn)階級專政的特殊政治體制和對媒體的定位，一定程度上造成社會輿論意見表達渠道的阻斷和監(jiān)督體制的缺失，WEB2.0的出現(xiàn)，作為海量化信息和觀點的互動傳輸工具，對社會權力、社會現(xiàn)象產(chǎn)生強大的監(jiān)督和疏導作用，網(wǎng)絡已經(jīng)成為社會公權力行使的最主要方式。

由于其快速傳播能力與龐大的網(wǎng)絡群體數(shù)量，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督對國家政治生活和社會失范現(xiàn)象產(chǎn)生力強大的現(xiàn)實影響。

然而，網(wǎng)絡輿論本身的特點和缺陷也使之產(chǎn)生了大量的負面影響，甚至出現(xiàn)了網(wǎng)絡輿論濫用，影響現(xiàn)有司法制度的公正性?！班囉駤砂浮钡姆佬l(wèi)過當無罪量刑與杭州寶馬撞人案的重新審判即是例證。

網(wǎng)絡群體是形成網(wǎng)絡輿論的重要力量，而網(wǎng)絡群體的復雜性與強流動性，直接結(jié)果就是群體成員身份復雜，加之群體成員網(wǎng)絡角色的符號化【1】和言論發(fā)表的匿名性，言論發(fā)表不需要承擔相應的社會責任，內(nèi)容則層次不齊、魚龍混

雜，呈現(xiàn)出一種無政府主義的攻擊性、污蔑性言論大量出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)顛覆社會的言論。這在各大論壇社區(qū)跟帖留言中已是屢見不鮮。

網(wǎng)絡信息傳播的失真以及輿論導向的混亂。由于WEB2.0允許網(wǎng)民個體發(fā)布信息發(fā)表言論，每一個IP都可以成為信息來源，信息真實性得不到保證，虛假信息的傳播隨處可見，謠言流言四起，5·12后各種地震信息屢屢見諸網(wǎng)頁。而在哈爾濱涉嫌打死青年案中，不同信息來源的事件版本差異甚大，最初的網(wǎng)絡輿論傾向在短短的幾個小時內(nèi)，竟反復變換達3次之多。

網(wǎng)絡暴力與網(wǎng)絡輿論綁架。網(wǎng)絡輿論的強大影響力不僅僅在于數(shù)百萬的留言跟帖與網(wǎng)頁，也不再只是數(shù)百萬的點擊關注，它的影響力已經(jīng)擴展到現(xiàn)實社會生活中。一直以來都備受爭議的“人肉搜索”，在進行監(jiān)督的同時，也不可避免的侵犯了被搜索人的隱私權，對于網(wǎng)絡輿論的第三方監(jiān)督缺失。

而網(wǎng)絡輿論對于司法公平公正的綁架猶有過之，很多時候還會伴隨發(fā)生擾亂社會秩序的暴力事件。社會事件在經(jīng)過傳統(tǒng)媒體的報道放大后，網(wǎng)絡輿論往往加入更多的情緒化因素。在“釣魚島事件”發(fā)生后，船長詹其雄和14名船員被扣押，國內(nèi)網(wǎng)絡形成了高亢的愛國主義聲援輿論，但隨后就出現(xiàn)了未經(jīng)批準的游行事件、攻擊日本使館和日本店的行為，“抵制日貨”的呼聲。對社會秩序造成了一定沖擊。

網(wǎng)絡輿論因其強大的監(jiān)督功能約束社會規(guī)范和公共權力，也因為濫用而導致監(jiān)督公信力的降低。在權力與監(jiān)督的平衡中逐漸走向另一個極端。

在網(wǎng)絡輿論缺少第三方監(jiān)督的情況下，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的社會規(guī)范重建功能、社會權力制約功能與社會結(jié)構整合功能的發(fā)揮，受到各方面因素的影響，而網(wǎng)絡輿論本身的行為控制與秩序規(guī)范愈發(fā)顯得重要起來。

1、技術控制

當前主要的技術控制主要為版主刪帖、內(nèi)容審查以及軟件控制的關鍵字過濾。網(wǎng)絡終端的無限性，海量的信息在這種人工方式控制和簡單軟件控制下，作用已微乎其微，而且往往會過濾掉很多有用信息。下一代的技術控制必然會呈現(xiàn)出一種軟件化和智能化趨勢。

2、制度控制。

網(wǎng)絡輿論的制度化管理不只是法律規(guī)范的建立，加強立法固然可以威懾一些諸如侵犯隱私權的違法行為，雖然“網(wǎng)絡實名制”尚處于討論階段，我們已經(jīng)能夠看出網(wǎng)絡輿論管理的制度化建設方向。而制度化建設涉及到方方面，包括標準操作流程，文明上網(wǎng)規(guī)范，相關運營商的協(xié)議，最高法院的法律解釋，甚至是國家政策的傾斜。

3、社會與文化規(guī)范控制

社會控制主要著力于社會規(guī)范的重建，社會道德的倡導，社會輿論的引導；而文化控制和主要在于網(wǎng)民的責任意識和自律意識培養(yǎng)，社會文化氛圍的協(xié)調(diào)。這些往往都離不開網(wǎng)民個人素質(zhì)的提升，以及網(wǎng)民對于國家大事的關注，對于自身角色的準確定位和政治生活的積極參與，對于主體意識的表達和理性的認知。

文化規(guī)范與社會整合是在某一段時間內(nèi)的整體策略，對于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的影響是潛移默化的，當群體成員參與社會事件的積極性逐步增強，網(wǎng)絡輿論也就脫離了攻擊謾罵的窠臼，真正成為影響社會事件進程的重要因素。

4、傳統(tǒng)媒體與門戶網(wǎng)站的相互配合。傳統(tǒng)電視報紙媒體都用有自己的網(wǎng)站，央視、人民網(wǎng)的評論視頻和文章，新興媒體如鳳凰、網(wǎng)易的評論與報道，不僅能保證信息的真實性與評論的導向性，而且憑借其高雅的風格，其論壇區(qū)的留言帖子情緒相對比較理性溫和。

社會熱點的報道評論是一個全媒體事件，且報道評論回隨著事件的深入呈動態(tài)化的發(fā)展前進，各大媒體的集中報道與評論，自然能夠引起社會受眾對事件的持續(xù)關注，而在網(wǎng)絡輿論形成之前，事件的基調(diào)已經(jīng)形成。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督涉及到社會的各種因素，并不僅限于上面提到的方面，其規(guī)范過程也要延續(xù)很長時間，而且整體上的進步也是必需的！