第一篇：“十一五”期間扶貧專貸貼息項目實施情況總結

雙江自治縣“十一五”扶貧專項貼息

貸款項目實施情況報告

（雙江自治縣人民政府）

為認真貫徹落實云南省委、省政府提出的“把茶葉產業建成云南脫貧致富的大產業，建成在國際國內市場上有較強競爭力的特色產業”的宏偉目標，結合茶葉是雙江的主要經濟支柱和全縣農民脫貧致富的主要產業，我縣在“十一五”期間的扶貧專貸貼息項目中都用于發展茶葉產業，并根據實際做大做強茶葉產業，確保農民得到增收。根據省、市扶貧辦的要求，現將我縣“十一五”期間扶貧專項貼息貸款項目實施情況簡要報告如下。

一、基本情況

雙江自治縣因瀾滄江和小黑江交匯于縣境東南而得名，與滄源、耿馬兩個邊境縣相鄰。全縣國土面積2165平方公里，轄四鄉兩鎮72個村民委員會3個社區，另駐有國營雙江農場和勐庫華僑農場管理區，總人口16.5萬人，其中農業人口14.6萬人。境內居住著23種少數民族，少數民族人口占總人口的44.7%，是全國唯一一個由四種少數民族組成的少數民族自治縣。2001年，全縣被確定為國家扶貧重點縣。

“十一五”期間，在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，在省、市扶貧部門的大力關心幫助支持下，縣委、政府全面貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全縣各族人民群

眾強勢推進產業建設，著力解決民生問題，促使雙江經濟社會取得了長足發展。但由于貧困面廣、貧困程度深，基礎設施相對落后，抵御自然災害能力較弱，很大程度上制約了經濟社會的協調發展。目前，全縣仍有貧困人口3.9533萬人，深度貧困人口1.7507萬人，享受低保人數4.5238萬人，散失基本生存條件人口2500余人，住房困難戶9608戶，扶貧開發任重道遠。

二、項目完成情況

根據省、市的安排，“十一五”期間，我縣共實施了三個扶貧專項貼息貸款項目（分別是：雙龍古茶園茶廠普洱茶生產改擴建項目、勐庫大葉茶有限責任公司茶葉產業化建設項目、勐庫茶葉有限責任公司5000畝有機茶種植基地改建項目），項目共投資9670.74萬元，其中：專貸資金2700萬元（貼息81萬元）、企業自籌6970.74萬元。目前，實施的三個項目已經全部完成：①完成有機茶園種植及改造6500畝、古樹茶園改優4000畝；②完成改擴建廠房及配套設施建筑面積9940平方米；③完成茶葉曬青大棚建設12000平方米；④購置60型滾筒殺青機10臺，60型銅板揉捻機10臺，茶葉解塊機6臺,平面勻篩機8臺，茶葉風選機3臺，變壓器1臺，汽水兩用鍋爐1臺，茶葉專業檢測設備1套，自動烘干機7臺；⑤完成年產2000噸精制普洱茶生產線一條、年產1000噸紅茶、綠茶生產線一條。

三、項目效益

（一）項目覆蓋面廣，扶貧作用明顯

通過項目的實施，帶動全縣茶農通過改造老茶園，轉換培育新的有機茶園，進而形成新的經濟增長點，同時使項目區的茶園畝產值由800元增加到2500元，茶農人均增收500元以上，使貧困農戶農戶5734戶22936人直接脫貧，帶動五個鄉鎮35個行政村20203戶76771人在茶葉產業發展中受益。同時解決了300名固定工人就業及每年不少于1000人次的臨時就業崗位。

（二）經濟效益突出，拉動縣域經濟增長

項目建設以來，三個企業的內部收益率達30.94％、財務凈現值14056.28萬元、上繳稅金938.74，項目的實施對拉動縣域經濟增長效果明顯。

（三）生態效益顯著，環境得到很好保護

茶樹是一種多年生常綠植物,已被國家列為退耕還林扶持內容之一,它具有保持水土、涵養水源、固土防沙、凈化空氣等作用，具有較好的生態效益，項目實施10500畝茶園建設，將極大的美化我縣的生態環境，對環境的保護起到很好的作用。

四、主要做法

（一）加強組織領導，建立工作機構，不斷完善服務質量和水平

為了確保扶貧專貸貼息項目工作的順利實施，縣上成立了雙江自治縣扶貧專貸貼息工作領導小組，由分管扶貧工作 的政府領導擔任組長，成員單位由扶貧辦，財政局、審計局、農業局、農行、信用社等部門組成，負責全縣的扶貧專貸工作。要求做到想群眾所想，幫群眾所需，從實踐“三個代表”、踐行科學發展觀的高度，統一思想、統一認識，把黨和國家的好政策落實到群眾脫貧致富的實踐中，為企業、群眾做好服務。工作體系的建立和完善為扶貧專貸各項工作的順利開展，提供了有力的組織保障。

（二）深入摸底，主動爭取項目資金

結合全縣產業發展布局，我縣專門安排工作人員深入企業、鄉（鎮）村、組，做好扶貧專貸相關政策、扶持范圍及申報程序的宣傳發動工作。同時，通過在召開干部會、群眾會、走訪企業、農戶等形式，掌握企業和群眾所想、所需、所盼，了解企業和群眾的發展情況，摸清支農貸款需求總量，有針對性的向上爭取項目資金。

（三）加強協調聯系，促進企業和農民增收

縣上安排扶貧和財政部門加強與金融部門溝通、協調和聯系，了解金融部門年度貸款規模額度，投資意向，并積極主動幫助企業爭取金融部門支持農村產業發展支農貸款，確保貸款企業得到實惠，金融企業得利益的雙贏機制，充分利用貼息項目支持企業和農民發展產業，達到農業增值、企業增效、農民增收。

（四）樹立服務意識，搭建工作平臺

我縣認真強化服務體系，在扶貧專貸工作中，堅持做到

“四個結合”。一是與產業扶貧項目和社會主義新農村建設項目相結合。年度安排的扶貧專貸項目做到和扶貧產業發展項目相聯系，和新農村建設項目相結合；二是與農村產業結構調整相結合。圍繞全縣農村產業結構調整和主導產業建設投放扶貧專項貸款，確保產業順利發展不斷壯大；三是與扶持扶貧龍頭企業和企業信用等級評定相結合。立足實際，因地制宜，對所要實施扶貧專貸的企業進行資信等級評定，建立信用檔案，確保資金貸得出，收得回，有效益；四是貸款項目與技術配套相結合。扶貧專貸項目下達后，縣上安排相關業務部門主動聯系企業到項目較為集中的地方進行種植培訓，確保技術服務到位，讓種植戶能掌握相關的農業科技，爭取做到扶持的項目能成功。

（五）建立健全制度，堅持原則，規范管理

我縣扶貧專貸項目能夠順利實施，并取得成功的一個重要原因就是“堅持原則，規范管理”。一是狠抓了資金管理。嚴格按照《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》中資金管理的有關要求，嚴格執行扶貧專貸資金有償使用，專項用于企業發展促進農民增收的原則，做到資金到項目，管理到項目，設立資金專帳，專款專用、專人管理、專人審批，確保財政資金專款專用；二是狠抓了制度管理。對計劃實施扶貧專貸的企業進行嚴格要求，督促企業建立健全相關制度，確保企業健康成長，農民得到增收，為提高回收率和資金使用效益，打下了較好的基礎；三是嚴格執項目申報程序。工作中，我

縣按照《云南省扶貧貸款貼息管理體制改革實施方案（試行）的通知》的要求，嚴格認真的做好項目申報程序，要求金融部門和企業嚴格按照制度執行，確保項目順利實施，充分發揮項目效益；四是嚴把項目的實施關。在項目的實施過程中，為了確保項目發揮應有的效益，做到項目農戶對項目企業負責，項目企業對金融和扶貧部門負責，扶貧部門對縣政府負責，確保扶貧專貸貼息項目真正辦成政府的“民心工程”、“德政工程”。

五、存在的主要困難和問題

（一）貧困面廣、貧困程度深，投入與需求矛盾突出，扶貧建設資金投入嚴重不足，扶貧任務艱巨。

（二）有一定規模的大企業相對較少特別是對帶動農戶增收的企業比較少，對爭取扶貧專貸貼息項目有一些困難。

（三）近年來的扶貧專貸項目全部集中在種植業上，養殖、加工、制造業沒有得到扶持。

（四）受企業規模和自身的客觀影響，我縣爭取的扶貧專貸資金額度比較小，全部為1000萬元以下。

（五）金融部門受承貸資金及貸款回收壓力的影響，不敢積極主動放貸。

六、下步工作打算

（一）繼續深入貫徹落實中央、省、市扶貧工作會議精神，認真開展創先爭優工作，全面踐行科學發展觀，建立長效機制，確保全縣扶貧專貸貼息工作科學發展。

（二）由于我縣貧困面廣、貧困程度，企業和群眾發展的資金嚴重不足，建議省、市扶貧辦下步在貸款指標上對我縣給予進一步傾斜，為企業和群眾解決發展資金不足的問題。

（三）結合縣情實際，努力做好“十二五”期間扶貧專貸的各項工作，讓更多的扶貧專貸項目進入省、市的計劃，為全縣加快脫貧致富奔小康步伐打下堅實的基礎。

（四）進一步做大做強養殖業、種植業、加工業等產業，壯大全縣支柱產業群體，增強企業面向市場競爭的能力，提高農民科技致富的水平，最終達到農業增值、企業增效、農民增收，早日推進全縣脫貧致富奔小康步伐。

（五）認真貫徹落實好“廉政文化進扶貧項目”活動，營造全縣扶貧良好的廉政文化氛圍，確保扶貧專貸資金專款專用，充分發揮扶貧資金效益。

第二篇：產業扶貧貸款貼息項目指南

產業扶貧貸款貼息項目

指 南

大力扶持產業化龍頭企業、農民專業合作組織和其他新型農業經營主體，促進貧困地區經濟發展，帶動貧困農民增收致富，是新時期扶貧開發的一項重要任務和舉措。為貫徹落實好?中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）?、?關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見?和?中共河南省委、河南省人民政府關于貫徹落實?中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）?的實施意見?的有關精神，規范產業扶貧貸款貼息項目管理，根據扶貧開發有關政策規定，制定河南省2014產業扶貧貸款貼息項目指南如下。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神，以國務院扶貧辦和省委、省政府關于產業扶貧的方針政策為指導，以培育壯大貧困地區產業化龍頭企業、農民專業合作組織，促進貧困地區農民持續增收為目標，圍繞貧困地區優勢主導特色產業發展，通過扶持輻射帶動作用強、帶貧效果突出的產業扶貧項目并對其實行貼息，提高貧困農民的自我發展能力，使更多的貧困農民從中受益，實現穩定脫貧，為全面建成小康社會奠定基礎。

二、基本原則

（一）項目準入原則。凡申報貼息項目的單位須符合產業扶貧貸款貼息項目的立項條件。

（二）益貧性原則。優先選擇與貧困戶以各種形式形成緊密、科學合理的利益共同體的項目，確保扶貧對象真正受益。

（三）競爭立項原則。實行公開透明競爭立項，客觀公正選擇扶持項目。

（四）分級負責原則。實行縣級現場考察、評審論證、審批，省市級備案、監管的項目管理機制。

（五）一票否決原則。申報單位在規定的貸款貼息期間有不誠信記錄的、弄虛作假的實行一票否決。

三、扶持范圍

（一）項目范圍。以畜禽、糧油、果蔬等為主的農產品加工項目；以設施農業、畜牧業、中藥材、林業和水產業等為主的特色種植養殖基地項目；以開發貧困地區優勢資源為主的旅游、文化服務設施建設項目；以吸納貧困地區勞

動力務工就業為主的勞動密集型產業項目；以承接產業轉移促進縣域經濟發展的產業項目和結對幫扶貧困村增收致富項目。

（二）產業范圍。畜禽、糧油、蔬菜、旅游、干鮮果、食用菌、中藥材、茶、花木、經濟林及林下經濟、水產、油茶、山野菜、桑蠶等縣域扶貧主導和優勢特色產業。

（三）區域范圍。重點區域包括：列入我省扶貧開發重點區域的大別山區、伏牛山區、太行山深山區和黃河灘區，貧困革命老區、少數民族聚集區，扶貧開發工作重點縣。適當兼顧貧困人口相對集中的區域和糧食大縣等面上縣。

四、扶持對象、扶持方式

（一）扶持對象。符合產業扶貧貸款貼息項目扶持條件的、對貧困地區農民增收輻射帶動作用強的各類產業化龍頭企業、農民專業合作組織等。其中對國家扶貧龍頭企業、省扶貧重點企業及參與“村企共建扶貧工程”活動的民營企業優先扶持。

（二）扶持方式。采取貸款貼息的方式。對用于農產品加工所需原料收購的流動資金貸款和用于農產品基地、旅游文化資源開發建設等固定資產貸款進行貼息。優先扶持農產品加工項目，優先扶持固定資產貸款貼息項目。

1、貼息利率。在貼息期內，按年利率3%的標準執行。

2、貼息期限。財政扶貧資金貼息期限一年。貸款超過一年的按一年貼息，不足一年的按實際貸款時間（月數）貼息。貸款首末月份不足15天的不予貼息，15天以上的按一個月貼息。

3、貼息時間和規模。固定資產貸款貼息為2012年1月1日以后簽訂的貸款合同, 在2013年1月—2013年12月期間實際發生并已經支付的貸款利息進行貼息，原則上對落實單筆固定資產貸款300萬元以上、4000萬元以下的部分予以貼息；流動資金貸款貼息為2012年6月30日以后簽訂的貸款合同,在2013年1月—2013年12月期間實際發生并已經支付的貸款利息進行貼息，原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上、且累計達到300萬元以上、4000萬元以下的部分予以貼息。對農民專業合作組織、其他新型農業經營主體落實單筆50萬元以上2000萬元以下固定資產或流動資金貸款予以貼息。

4、貼息方式。采取先付后貼的方式，根據項目單位支付利息單，按照貼息標準將貼息資金直接補貼到項目單位。

凡與法定銀行業金融機構直接發生貸款業務的項目單位且符合本?指南?申報范圍和條件的，都可申請貼息扶持；委托貸款以及從非銀行業金融機構貸款的項目單位不可申請貼息扶持。

五、立項條件

（一）農產品加工項目應具備的條件。

1、符合法律法規、符合國家產業政策和行業發展規劃、符合扶貧開發有關政策；

2、輻射帶動能力強，采取多種形式與貧困戶建立長期穩定的利益聯結機制，輻射帶動貧困戶200戶以上，或優先安排貧困戶勞動力進廠務工，安臵當地貧困農民就業的數量應占職工人數30%以上，向貧困地區采購的原料占所需原料的70%以上，且帶動當地或其它貧困地區相關產業發展；

3、資源優勢突出，區域特色明顯，是當地扶貧主導和優勢特色產業；

4、低耗節能，符合環境保護和可持續發展要求；

5、經濟效益、社會效益和生態效益明顯；

6、已在工商部門注冊，具有獨立的企業法人資格；

7、經營業績良好，2011、2012年連續盈利，具有良好的發展前景；

8、具有一定的經營規模和經濟實力，上年底固定資產凈值300萬元以上；

9、財務規范，管理嚴格，資產優良，近兩年資產負債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級）；

10、遵紀守法，依法經營，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金等。

（二）特色種植養殖基地項目應具備的條件。

1、符合法律法規、符合國家產業政策和行業發展規劃、符合扶貧開發有關政策；

2、輻射帶動能力強，項目直接帶動貧困戶200戶以上；

3、資源優勢突出，區域特色明顯；

4、規范生產，品質優良，符合農產品質量安全要求；

5、生產、加工、銷售各環節聯系緊密，產品70%以上有銷售合同；

6、項目用地手續合法、符合規劃、合理節約；

7、符合環境保護和可持續發展要求。

（三）旅游、文化服務設施建設項目應具備的條件。

1、符合法律法規、符合國家產業政策和行業發展規劃、符合扶貧開發有關政策；

2、資源優勢突出，是本地扶貧主導和優勢特色產業；

3、輻射帶動能力強，項目直接帶動貧困戶100戶以上從事農家樂等旅游文化服務產業；

4、項目用地手續合法、符合規劃、合理節約；

5、符合環境保護和可持續發展要求。

（四）農民專業合作組織項目應具備的條件。

1、已在工商部門依法登記，取得法人資格；

2、社員以貨幣出資或非貨幣出資等形式入股；

3、產權明晰，運行機制合理，章程規范，財務獨立核算，管理制度完善；

4、來自貧困戶的社員至少占社員總數的三分之一以上；

5、須在貧困村內或以貧困村為主。

除具備以上條件外，申報產業扶貧貸款貼息的項目單位法定代表人還應了解扶貧開發有關政策和要求，社會責任感強，具有為貧困地區經濟發展和貧困農民增收服務的意識、扶貧濟困的美德以及良好的社會公眾形象和誠信記錄。

申報產業扶貧貸款貼息的項目單位應與當地扶貧、財政部門結合，圍繞當年實施的扶貧開發整村推進村簽訂扶貧帶貧協議。可選擇下列幾種方式履行扶貧義務：（1）直接吸納貧困村貧困戶子女進廠務工；（2）優先使用貧困村農產品原料并與之簽訂收購合同；（3）優先到貧困村建立各種生產基地；（4）為貧困村產業發展提供技術、生產資料、信息等；（5）其它與貧困農戶建立緊密經濟聯系的扶貧帶動措施。

項目申報單位要確保項目申報材料的真實、合法、有效與完整。如發現弄虛作假、違規操作等，將作嚴肅處理，3年內不得申報產業扶貧貸款貼息項目。

六、不予扶持的項目

1、國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會?產業結構調整指導目錄?2011年本??）。

2、列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工項目。

3、外商獨資企業上報項目不予扶持；已享受其它渠道貼息的項目不再享受財政扶貧貸款貼息扶持政策。

七、申報、評審、備案程序

自2014年起，產業扶貧貸款貼息項目審批權限下放到縣。縣級負責項目的立項、評審、征信系統查詢、原始單據審核及審批并報省市備案，省市負責指導、監管。具體程序如下:

1、符合條件且有申報意向的項目單位，按照本?指南?有關規定自愿向所在縣（區）扶貧、財政部門提出申請，遞交書面申請報告和有關材料。

2、縣級扶貧、財政部門要嚴格按照指南的相關要求對申報貼息的項目單位材料進行審核把關，必要時需到項目單位實地考察，對不符合規定要求的、扶貧效益不高的項目不予立項；對符合立項條件的項目,組織農業、畜牧等有關專家進行評審，未經評審的項目不予扶持。項目的評審可引入第三方獨立評審，扶貧、財政部門不再參與；對通過評審的項目進行征信系統查詢，在貼息期間有不誠信記錄的不予扶持；對擬扶持項目的原始單據進行審核，確保貼息資料的真實性。原始單據的審核，也可采取向社會購買服務的方式，交與有資質的會計師事務所審核把關。經以上程序確定扶持項目并審批后（是由扶貧、財政部門審批或是報縣級扶貧開發領導小組審批，各地可視實際情況自定），即可實施貼息扶持。

3、各縣（區）將項目單位的申報材料、項目備案文件及匯總表（附件5）報省轄市扶貧辦、財政局備案；省轄市、有關縣（市）將項目備案文件、匯總后的匯總表（附件5）及每個項目的申報書（電子文檔）一式兩份上報到省扶貧辦、財政廳備案，作為監管、考核和評價的依據。各縣（區）要在省下發?指南?后40個工作日內完成備案工作。

八、項目的管理

1、建立并完善項目庫管理制度，擇優扶持。各縣要根據本縣編制的產業扶貧規劃或圍繞扶貧主導產業建立項目庫，儲備優質項目，根據扶貧效益大小，實行先入先出、有序扶持的原則。增量（獎勵）資金將從項目庫中擇優選擇并扶持。

2、加強監督和管理，確保資金安全。省、市要把主要精力放在項目的監管上，加大對產業扶貧項目監督管理力度，定期或不定期到貧困地區檢查督導，建立巡回互查機制，督促項目單位履行扶貧協議，對落實扶貧協議不好的項目單位通報批評，限期整改；對弄虛作假的將其納入黑名單；對套取貼息資金的 5

要追回；情節嚴重的還要追究相關人員的責任并移交司法機關處理，以確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，切實發揮扶貧資金的使用效益。

3、實行績效考核評價機制，獎優罰劣。完善龍頭企業扶貧帶貧考核的量化標準，著力在瞄準機制方面下功夫，每年12月底前將對當的產業扶貧貼息資金使用進行績效考核（省出臺考核標準，細化考核指標），促使龍頭企業和貧困農民建立更加緊密的利益聯結關系，真扶貧，扶真貧。經考核證實項目單位發展狀況好、帶貧效果好的繼續扶持；對不履行扶貧協議或扶貧帶貧成效不明顯的停止扶持，并視情追究其相應的責任。

本?指南?由省扶貧辦、省財政廳負責解釋。產業扶貧貸款貼息項目標準文本格式等有關資料，請向當地扶貧辦索取，或在河南省扶貧開發辦公室門戶網站上下載。項目申報單位如有其它不明事項可向省扶貧辦、省財政廳咨詢。

聯 系 人：林 瑛

董普陽

電 話：0371-65952681 0371-65808713 電子郵箱：ly1778@126.com dongpuyang@163.com

附件：

1、河南省產業扶貧貸款貼息項目標準文本格式

2、河南省產業扶貧貸款貼息項目申報書撰寫提綱

3、河南省產業扶貧貸款貼息項目基本情況表

4、河南省產業扶貧貸款財政貼息資金申請表

5、河南省產業扶貧貸款貼息項目備案匯總表

第三篇：扶貧項目實施后的管護

御營鎮九葉青花椒種植后的管護

為進一步鞏固九葉青花椒栽植成果，確保新栽植九葉青花椒成活率和保存率，日前，御營鎮多措并舉切實抓好青花椒栽植后續管護工作。

一是加強領導，強化責任。專門成立九葉青花椒管護領導小組，主要領導抓全局，分管領導抓區域，鎮林業站負責具體實施，駐村干部、村支書、主任抓落實，按照“屬地管理”的原則，行政村的書記為青花椒管護工作主要責任人，村主任為具體責任人，明確一名村干部作為具體負責，要求隨時掌握每家每戶種植情況，及時制止一切破壞行為，切實保護青花椒栽植成果。

二是加強宣傳，增強意識。通過組織各村召開黨員會、村民代表會、發放宣傳單、張貼標語等形式，大力宣傳青花椒管護的重要性，把青花椒管護精神傳達到基層，教育村民愛護青花椒，努力耕作，把意識宣傳到千家萬戶，切實做到家喻戶曉，人人皆知，形成良好的青花椒種植氛圍，共建美好家園。建立健全的制度，杜絕買賣、牲畜啃樹、超強修枝等現象的發生，力爭栽一株活一株，栽一片成一片，形成全鎮上下青花椒種植的良好局面。

三是突出重點，多措并舉。加強對公路沿線、青花椒栽植等重點區域的管護力度，在入冬前對所有青花椒進，預防蟲害；要求及時清除雜草；同時邀請青花椒技術人員向群眾講清所栽青花椒的種類、特性，對澆水、扶植、培土等管護措施一一指導到位，確保栽一棵，活一棵。

四是加強督查，嚴格考核。鎮領導小組定期不定期對青花椒種植后的工作進行督查，并將督查結果作為年終村工作考核的依據之一，對管護制度落實到位，效果好的給予表彰獎勵，對重視不夠、管護不到位的，將追究相關領導的責任，年終不得評為優秀。

第四篇：關于我市扶貧項目實施情況匯報

關于我市扶貧項目實施情況匯報

扶貧開發領導小組：

2012年我市扶貧開發工作在省扶貧開發領導小組和省扶貧和移民工作局的組織領導下，取得了顯著成績。現將我市2012實施的扶貧開發項目專題匯報如下：

一、扶貧項目資金計劃情況

2012，省下達我市四區兩縣的在建扶貧開發項目為：連片扶貧開發項目、整村推進連片開發項目、產業扶貧項目、貧困村村組道路及人畜飲水項目，共計投入省級財政扶貧資金5740萬元。其中：2011年下達的跨項目共計6個，財政扶貧資金2740萬元，一是連片扶貧開發項目2個，財政資金2000萬元（XX縣與XX區各1個）;二是產業扶貧項目1個，財政資金200萬元（XX縣）；三是貧困村村組道路及人畜飲水項目3個，財政資金540萬元（XX縣和XX縣各90萬元、四個區360萬元）。2012年下達的跨項目整村推進連片開發項目4個，財政資金3000萬元（XX縣1000萬元、富順800萬元、XX區600萬元、XX區600萬元）。上述扶貧項目資金均嚴格按照管理程序，經逐級申報、專家比選、競爭入圍、擇優立項、編制方案，及時審批下達和組織實施。

二、扶貧項目實施情況

（一）2011年下達的跨扶貧項目實施情況

1、連片扶貧開發項目。項目覆蓋XX區三多寨鎮的元灣村、洞云村、同車村和XX縣保華鎮的紅豆樹村、五皇村、高屋村，項目總投資11779.245萬元（其中：省財政扶貧資金2000萬元，區縣財政配套資金390萬元，行業及部門項目捆綁投入資金4020萬元，農戶自籌及投勞折資5368萬元），受益農戶3786戶（其中：貧困戶1102戶、3933人）；項目新建水泥或瀝青油路28.5公里，新建及整治山坪塘55口，新建、修復引水灌溉渠15.6公里，新增蓄水23萬立方米，新增有效灌面0.82萬畝，新增種植業基地0.353萬畝，實施人居環境改造706戶（其中：就地新建或改造農戶住房288戶，移民或易地搬遷貧困戶150戶），可實現項目區農戶人均增收1110元（其中：貧困戶年人均增收1800元）。項目計劃于今年9月底前完成。目前，由于XX縣連片扶貧開發項目受小井溝水利工程施工影響，實施進度在90%左右，XX區連片扶貧開發項目已基本完成，兩個項目年底前均可全面完成。據統計已完成總投資11481萬元，占計劃總投資的97.5%，報帳到項目的財政總資金1875萬元，占財政資金的93.75%。

2、產業扶貧項目。XX縣互助鎮友愛村和高山村實施的白鵝無公害養殖基地建設產業化扶貧項目總投資328.496萬元，（其中：省財政扶貧資金200萬元，整合支農項目資金38.86萬元，農戶自籌及投勞折資89.636萬元），項目覆蓋2個貧困村，受益農戶1208戶（其中：貧困戶180戶），可實現項目區農戶人均增收1025元。目前，該項目已全面完成，共新建標準化白鵝圈舍136戶6120平方米，訂購鵝苗1800只，完成牧草種植100畝，舉辦項目技術培訓2期、培訓1000人次，編印白鵝飼養管理規程和疫病防治技術手冊各500冊，新建白鵝養殖專合社2個，新建田間耕作道2500米，整治山平塘7口，新建囤水田坎5500米。共計完成投資330.896萬元，占計劃總投資的100.7%，財政資金報帳178萬元，占財政資金的89%，剩余款項待工程驗收合格后將全部到位。

3、貧困村村組道路及人畜飲水項目。項目覆蓋32個貧困村，受益農戶11076戶、涉及貧困人口8115人，共安排財政扶貧資金540萬元。項目按照“集中成片、突出重點”的要求，制定分步實施的規劃，明確了補助標準和建設要求，制定了《村道扶貧項目實施方案》，共計新建水泥路22.4公里，新建泥結碎石路27.49公里，新建山平塘1口，新建飲水管道8.44公里，新建提灌站2座。共投入資金1371.196萬元（其中財政扶貧資金540萬元，鄉村自籌及農民投工投勞831.196萬元）。目前，該項目已全面完成，共計投資1432萬元，占計劃總投資的103.5%，報帳到項目財政總資金532萬元，占財政資金的98.5%。

（二）2012年下達的跨扶貧項目實施情況

我市今年下達的整村推進連片開發在建項目共計4個，總投資16671萬元，其中省級財政扶貧資金3000萬元、市縣級財政扶貧資金84萬元、行業及部門項目捆綁投入資金10413萬元，農戶自籌及投勞折資2813萬元。項目分別在XX縣的8個村、富順的10個村、XX區的6個村、XX區的6個村實施，共計覆蓋農戶19482戶（其中：貧困戶3145戶、13525人）。項目規劃新建或改建村級道路80.6公里，便民路42.48公里，新建及整治山坪塘106口，儲水池102口，新建、修復引水灌溉渠12.05公里，新增蓄水67萬立方米，新增有效灌面1.2萬畝，新增種植業基地1.9萬畝，特色養殖16.5只，補助貧困戶建房196戶。該項目于今年7月份下達，計劃明年9月底完成。目前已完成村級道路建設34公里，便民路15公里，山坪塘31口，儲水池39口，引水灌溉渠12.05公里，工程進度在35%左右，已完成總投資5168萬元，占計劃總投資的31%，報帳到項目財政總資金713.7萬元，占財政資金的23.79%。

三、扶貧項目管理情況

（一）加強組織領導

按照中央和省《農村十年扶貧開發綱要》要求，市委、市政府高度重視扶貧開發的組織領導工作，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，上下聯動，一級抓一級，層層落實分工負責制，把扶貧開發工作納入市委、市政府重點工作目標考核內容，并將扶貧開發和扶貧解困任務分解落實到各區縣和項目單位，納入目標管理，接受社會監督。同時各區縣充實和完善了扶貧開發項目工作班子，落實了分管領導和具體經辦人員，明確了工作職責，制定了工作紀律，并在項目的規劃、實施中加強了組織領導和檢查督促，確保了2012全度扶貧開發工作順利推進。

（二）認真落實“五早”舉措 按照省上提出的思想早發動，任務早明確，措施早制定，責任早落實，資金早報帳的“五早”工作要求，我市制定了《XX市2012扶貧開發工作意見》，明確了工作思路、任務與措施，對各區縣扶貧開發工作提出了具體要求，制定和完善了扶貧工程項目規劃，建立了連片開發和產業扶貧項目庫，認真做好扶貧開發項目準備工作。各區縣及時調查和掌握貧困村基本情況，及時上報基期調查數據，及時分解下達扶貧項目建設任務和財政扶貧資金計劃，并針對貧困村實際情況編制項目實施方案，制定落實切實可行的工作措施，鎖定貧困人口，注重擴大扶貧項目覆蓋面，確保貧困農戶優先受益。各區縣按縣級財政報賬制要求和項目工程建設進度和質量要求，及時報賬到村、到戶。今年在實施“十大民生工程”扶貧解困工作中，扶貧項目投入增加，資金到位時間提前，工程實施進度加快，工作推進扎實有力，扶貧效果顯著提高。

（三）精心編制實施方案

為保證扶貧項目的順利實施，在編制項目實施方案中堅持做到：一是充分尊重農民意愿，突出本村特點。鎮村廣泛宣傳發動，調動群眾參與項目建設的積極性，各村召開村組干部會、黨員會、村民大會宣傳項目實施的意義、相關政策、工作步驟、要求等，在廣泛征求村民意愿的基礎上，經充分討論、公示后確定建設內容。二是專人指導。各區縣和鄉鎮確定專人負責指導幫助項目村編制方案，確保項目的科學性、可行性。三是聯合審批。市、縣扶貧和財政部門組織相關業務部門技術人員聯合對方案進行審定，報省審批或備案。四是突出重點。項目實施方案建設內容突出基礎設施建設和產業發展，注重改善貧困村生產生活條件。

（四）堅持公示公告制

今年，我市按照四川省扶貧和移民工作局《關于印發〈四川省扶貧資金項目公告公示樣本〉的通知》（川扶貧移民發〔2012〕231號）要求，各區縣在分配資金時將項目資金名稱、用途、建設地點、使用單位等內容進行公示公告；項目實施鄉鎮將項目建設名稱、實施地點、建設規模及內容、補助資金額度、補助資金標準、竣工后的工程單價及總價款等內容進行公示公告；項目村將項目補助資金額度、補助標準、受益農戶等內容進行公示公告。市縣級在政務外網上公示，村級在村范圍內公示，廣泛接受社會和群眾監督。

（五）加強項目質量管理

為確保2012扶貧項目工程建設質量和數量達到《扶貧項目實施方案》設計要求，各區縣分別加強了扶貧工程項目實施的日常監管和技術指導工作。一是健全相關制度。完善了扶貧工作首扶制度、監督審計制、檢查驗收制、責任追究制和項目建后管護制等有關制度。二是加強日常監管和技術指導工作。各區縣扶貧和財政等部門堅持定期和不定期深入項目實施現場檢查、指導，督促項目實施村和項目單位嚴格按實施方案施工，對各項目進展情況定期通報。三是堅持施工現場隨機抽查。不定時到施工現場和農戶家中了解項目實施真實情況，搞好項目建設日常監管。四是堅持發現問題限期整改。在實地檢查中一旦發現問題，檢查組出具整改意見書，指出問題，提出整改意見，明確整改完成時間，由檢查組和被檢查單位雙方簽字，并做為下次復查依據。五是實行激勵措施。采取了對扶貧項目實施緩慢、問題整改不到位的鄉鎮進行預警，對項目實施好、扶貧工作突出的鄉鎮進行通報表揚，并優先入圍參加來年項目比選；同時確保了各區縣扶貧開發項目高速度、高質量推進。

（六）強化項目資金管理

今年，我市按照省扶貧移民局《關于認真貫徹落實省紀委、省監察廳進一步強化扶貧資金項目管理工作監督檢查的意見的實施意見》要求，一是制定了《XX市2012扶貧資金項目監督檢查實施方案》，對扶貧資金的監管范圍、監管重點、監管內容、監管環節等提出了具體工作要求。二是堅持項目資金公告公示制、資金審計制、責任追究制，大宗物資采購和項目招投標制，到戶項目資金以“一卡通”直補到戶，項目一經批準不得隨意調整，切實維護計劃的嚴肅性。三是抓好扶貧資金督查工作。市扶貧辦與市財政局、市糾風室定期和不定期組織開展對2012年扶貧資金項目檢查和抽查工作，確保了項目資金到村、到戶、到項目。四是堅持群眾的參與制，充分尊重群眾對扶貧項目參與權、知情權、決策權，并聘請群眾監督員，接受社會監督。

扶貧開發領導小組：

2012年我市扶貧開發工作在省扶貧開發領導小組和省扶貧和移民工作局的組織領導下，取得了顯著成績。現將我市2012實施的扶貧開發項目專題匯報如下：

一、扶貧項目資金計劃情況

2012，省下達我市四區兩縣的在建扶貧開發項目為：連片扶貧開發項目、整村推進連片開發項目、產業扶貧項目、貧困村村組道路及人畜飲水項目，共計投入省級財政扶貧資金5740萬元。其中：2011年下達的跨項目共計6個，財政扶貧資金2740萬元，一是連片扶貧開發項目2個，財政資金2000萬元（XX縣與XX區各1個）;二是產業扶貧項目1個，財政資金200萬元（XX縣）；三是貧困村村組道路及人畜飲水項目3個，財政資金540萬元（XX縣和XX縣各90萬元、四個區360萬元）。2012年下達的跨項目整村推進連片開發項目4個，財政資金3000萬元（XX縣1000萬元、富順800萬元、XX區600萬元、XX區600萬元）。上述扶貧項目資金均嚴格按照管理程序，經逐級申報、專家比選、競爭入圍、擇優立項、編制方案，及時審批下達和組織實施。

二、扶貧項目實施情況

（一）2011年下達的跨扶貧項目實施情況

1、連片扶貧開發項目。項目覆蓋XX區三多寨鎮的元灣村、洞云村、同車村和XX縣保華鎮的紅豆樹村、五皇村、高屋村，項目總投資11779.245萬元（其中：省財政扶貧資金2000萬元，區縣財政配套資金390萬元，行業及部門項目捆綁投入資金4020萬元，農戶自籌及投勞折資5368萬元），受益農戶3786戶（其中：貧困戶1102戶、3933人）；項目新建水泥或瀝青油路28.5公里，新建及整治山坪塘55口，新建、修復引水灌溉渠15.6公里，新增蓄水23萬立方米，新增有效灌面0.82萬畝，新增種植業基地0.353萬畝，實施人居環境改造706戶（其中：就地新建或改造農戶住房288戶，移民或易地搬遷貧困戶150戶），可實現項目區農戶人均增收1110元（其中：貧困戶年人均增收1800元）。項目計劃于今年9月底前完成。目前，由于XX縣連片扶貧開發項目受小井溝水利工程施工影響，實施進度在90%左右，XX區連片扶貧開發項目已基本完成，兩個項目年底前均可全面完成。據統計已完成總投資11481萬元，占計劃總投資的97.5%，報帳到項目的財政總資金1875萬元，占財政資金的93.75%。

2、產業扶貧項目。XX縣互助鎮友愛村和高山村實施的白鵝無公害養殖基地建設產業化扶貧項目總投資328.496萬元，（其中：省財政扶貧資金200萬元，整合支農項目資金38.86萬元，農戶自籌及投勞折資89.636萬元），項目覆蓋2個貧困村，受益農戶1208戶（其中：貧困戶180戶），可實現項目區農戶人均增收1025元。目前，該項目已全面完成，共新建標準化白鵝圈舍136戶6120平方米，訂購鵝苗1800只，完成牧草種植100畝，舉辦項目技術培訓2期、培訓1000人次，編印白鵝飼養管理規程和疫病防治技術手冊各500冊，新建白鵝養殖專合社2個，新建田間耕作道2500米，整治山平塘7口，新建囤水田坎5500米。共計完成投資330.896萬元，占計劃總投資的100.7%，財政資金報帳178萬元，占財政資金的89%，剩余款項待工程驗收合格后將全部到位。

3、貧困村村組道路及人畜飲水項目。項目覆蓋32個貧困村，受益農戶11076戶、涉及貧困人口8115人，共安排財政扶貧資金540萬元。項目按照“集中成片、突出重點”的要求，制定分步實施的規劃，明確了補助標準和建設要求，制定了《村道扶貧項目實施方案》，共計新建水泥路22.4公里，新建泥結碎石路27.49公里，新建山平塘1口，新建飲水管道8.44公里，新建提灌站2座。共投入資金1371.196萬元（其中財政扶貧資金540萬元，鄉村自籌及農民投工投勞831.196萬元）。目前，該項目已全面完成，共計投資1432萬元，占計劃總投資的103.5%，報帳到項目財政總資金532萬元，占財政資金的98.5%。

（二）2012年下達的跨扶貧項目實施情況

我市今年下達的整村推進連片開發在建項目共計4個，總投資16671萬元，其中省級財政扶貧資金3000萬元、市縣級財政扶貧資金84萬元、行業及部門項目捆綁投入資金10413萬元，農戶自籌及投勞折資2813萬元。項目分別在XX縣的8個村、富順的10個村、XX區的6個村、XX區的6個村實施，共計覆蓋農戶19482戶（其中：貧困戶3145戶、13525人）。項目規劃新建或改建村級道路80.6公里，便民路42.48公里，新建及整治山坪塘106口，儲水池102口，新建、修復引水灌溉渠12.05公里，新增蓄水67萬立方米，新增有效灌面1.2萬畝，新增種植業基地1.9萬畝，特色養殖16.5只，補助貧困戶建房196戶。該項目于今年7月份下達，計劃明年9月底完成。目前已完成村級道路建設34公里，便民路15公里，山坪塘31口，儲水池39口，引水灌溉渠12.05公里，工程進度在35%左右，已完成總投資5168萬元，占計劃總投資的31%，報帳到項目財政總資金713.7萬元，占財政資金的23.79%。

三、扶貧項目管理情況

（一）加強組織領導

按照中央和省《農村十年扶貧開發綱要》要求，市委、市政府高度重視扶貧開發的組織領導工作，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，上下聯動，一級抓一級，層層落實分工負責制，把扶貧開發工作納入市委、市政府重點工作目標考核內容，并將扶貧開發和扶貧解困任務分解落實到各區縣和項目單位，納入目標管理，接受社會監督。同時各區縣充實和完善了扶貧開發項目工作班子，落實了分管領導和具體經辦人員，明確了工作職責，制定了工作紀律，并在項目的規劃、實施中加強了組織領導和檢查督促，確保了2012全度扶貧開發工作順利推進。

（二）認真落實“五早”舉措

按照省上提出的思想早發動，任務早明確，措施早制定，責任早落實，資金早報帳的“五早”工作要求，我市制定了《XX市2012扶貧開發工作意見》，明確了工作思路、任務與措施，對各區縣扶貧開發工作提出了具體要求，制定和完善了扶貧工程項目規劃，建立了連片開發和產業扶貧項目庫，認真做好扶貧開發項目準備工作。各區縣及時調查和掌握貧困村基本情況，及時上報基期調查數據，及時分解下達扶貧項目建設任務和財政扶貧資金計劃，并針對貧困村實際情況編制項目實施方案，制定落實切實可行的工作措施，鎖定貧困人口，注重擴大扶貧項目覆蓋面，確保貧困農戶優先受益。各區縣按縣級財政報賬制要求和項目工程建設進度和質量要求，及時報賬到村、到戶。今年在實施“十大民生工程”扶貧解困工作中，扶貧項目投入增加，資金到位時間提前，工程實施進度加快，工作推進扎實有力，扶貧效果顯著提高。

（三）精心編制實施方案

為保證扶貧項目的順利實施，在編制項目實施方案中堅持做到：一是充分尊重農民意愿，突出本村特點。鎮村廣泛宣傳發動，調動群眾參與項目建設的積極性，各村召開村組干部會、黨員會、村民大會宣傳項目實施的意義、相關政策、工作步驟、要求等，在廣泛征求村民意愿的基礎上，經充分討論、公示后確定建設內容。二是專人指導。各區縣和鄉鎮確定專人負責指導幫助項目村編制方案，確保項目的科學性、可行性。三是聯合審批。市、縣扶貧和財政部門組織相關業務部門技術人員聯合對方案進行審定，報省審批或備案。四是突出重點。項目實施方案建設內容突出基礎設施建設和產業發展，注重改善貧困村生產生活條件。

（四）堅持公示公告制

今年，我市按照四川省扶貧和移民工作局《關于印發〈四川省扶貧資金項目公告公示樣本〉的通知》（川扶貧移民發〔2012〕231號）要求，各區縣在分配資金時將項目資金名稱、用途、建設地點、使用單位等內容進行公示公告；項目實施鄉鎮將項目建設名稱、實施地點、建設規模及內容、補助資金額度、補助資金標準、竣工后的工程單價及總價款等內容進行公示公告；項目村將項目補助資金額度、補助標準、受益農戶等內容進行公示公告。市縣級在政務外網上公示，村級在村范圍內公示，廣泛接受社會和群眾監督。

（五）加強項目質量管理

為確保2012扶貧項目工程建設質量和數量達到《扶貧項目實施方案》設計要求，各區縣分別加強了扶貧工程項目實施的日常監管和技術指導工作。一是健全相關制度。完善了扶貧工作首扶制度、監督審計制、檢查驗收制、責任追究制和項目建后管護制等有關制度。二是加強日常監管和技術指導工作。各區縣扶貧和財政等部門堅持定期和不定期深入項目實施現場檢查、指導，督促項目實施村和項目單位嚴格按實施方案施工，對各項目進展情況定期通報。三是堅持施工現場隨機抽查。不定時到施工現場和農戶家中了解項目實施真實情況，搞好項目建設日常監管。四是堅持發現問題限期整改。在實地檢查中一旦發現問題，檢查組出具整改意見書，指出問題，提出整改意見，明確整改完成時間，由檢查組和被檢查單位雙方簽字，并做為下次復查依據。五是實行激勵措施。采取了對扶貧項目實施緩慢、問題整改不到位的鄉鎮進行預警，對項目實施好、扶貧工作突出的鄉鎮進行通報表揚，并優先入圍參加來年項目比選；同時確保了各區縣扶貧開發項目高速度、高質量推進。

（六）強化項目資金管理

今年，我市按照省扶貧移民局《關于認真貫徹落實省紀委、省監察廳進一步強化扶貧資金項目管理工作監督檢查的意見的實施意見》要求，一是制定了《XX市2012扶貧資金項目監督檢查實施方案》，對扶貧資金的監管范圍、監管重點、監管內容、監管環節等提出了具體工作要求。二是堅持項目資金公告公示制、資金審計制、責任追究制，大宗物資采購和項目招投標制，到戶項目資金以“一卡通”直補到戶，項目一經批準不得隨意調整，切實維護計劃的嚴肅性。三是抓好扶貧資金督查工作。市扶貧辦與市財政局、市糾風室定期和不定期組織開展對2012年扶貧資金項目檢查和抽查工作，確保了項目資金到村、到戶、到項目。四是堅持群眾的參與制，充分尊重群眾對扶貧項目參與權、知情權、決策權，并聘請群眾監督員，接受社會監督。

四、項目整合資源情況

為提高扶貧開發效果，2012我市抓住新農村建設大好契機，積極整合各類資源，捆綁各渠道支農惠農資金，按照渠道不變、各負其責、各記其功的原則，以連片扶貧開發和產業扶貧項目為重點，扶貧資金投入為引導，共計整合金土地雙掛鉤項目，新農村建設項目、小農水項目、農村公路建設項目、以工代賑項目資金14567萬元，做到了“各炒一盤菜、同做一桌席”的要求。同時各項目村通過引進龍頭企業和生產業主，吸引外來資金達2910萬元。為建設好自己家園，實現和諧共進，各貧困村群眾發揚自力更生精神，按照“一事一議”和“民辦公助”方式，在村兩委的帶領下，紛紛投資投勞，為修路治水和“五改三建”籌措資金，他們通過“一事一議”籌集資金和投勞折資6141萬元，提高了扶貧資金使用的規模效益，平均每個項目村的資金投入在200萬元以上，做到了整村推進，連片開發，使貧困村面貌發生了巨大的變化。

五、項目經濟、社會和扶貧效益情況

（一）貧困村交通條件得到了顯著改善

2012，我市實施的各類扶貧項目，共計新修和改建村道123.22公里，其中水泥路面達86.5公里，鋪設便民路36.7公里，使項目區的貧困村的通村道路和入戶道路發生了巨大改變，長期困擾農村行路難的問題得到顯著改善，不但實現了村村通、組組通，而且便道入戶率達到60%以上，僅此一項農民的生產生活物資運輸成本下降40%左右。走在寬敞整潔的村間、戶間道路上，人們心情舒暢，既方便了群眾的出行，又促進了村級經濟的發展，群眾非常高興。

（二）貧困村抗御自然災害的能力顯著增強

我市的貧困村均屬缺水旱山村，加之水利基礎設施薄弱，抗旱標準低，十年九旱，生產用水和人畜飲水十分困難。通過2012各類扶貧項目水利工程的實施，共新建和整治山坪塘203口，建提灌站4座，引水渠47公里，修石河堰2道、囤水田1.1萬畝、蓄水池71口，新增蓄水1845萬方，新增灌面2.4萬畝，解決了5.18萬人，3.2萬頭牲畜的飲水問題。抗旱標準由原來的五年一遇提高到十年一遇。群眾的生產、生活用水困難得到了很好解決，大大的促進了農業生產發展。

（三）群眾生活質量明顯提高

2012，我市實施的連片扶貧開發項目通過與新農村建設、金土地雙掛鉤項目相結合，建新農村農村聚居點4個，新建住房438戶、風貌改造865戶，面積32.57萬平米，水、電、氣、閉路電視到戶。同時大力推進以沼氣池建設，農戶用上了干凈、方便能源，農戶還安裝了衛生潔具，用上了淋浴，住房也寬敞明亮，庭院美化整潔，使貧困村臟亂差的現象明顯改善，總體形象明顯提升，農戶生活環境、生存質量明顯提高，新村建設已見雛形。

（四）產業結構得到了優化，農民收入明顯增加

扶貧項目在重點改善基礎設施建設的同時，下大力引導農民進行產業結構調整。特別是產業扶貧項目通過龍頭企業帶動，共發展特色種植1.346萬畝、發展小家禽家畜1.8萬只、開展稻田養魚1.2萬畝，使貧困村經濟作物產值占種植業產值比重、畜牧業產值占農業總產值比重均超過65%，改變了貧困村單一的產業結構，農民的增收步伐明顯加快。預計今年項目區貧困村人均增加收入在1000元左右，貧困人口可全部實現脫貧目標。

六、項目實施的困難和問題

（一）財政扶貧投資總量不足，補助標準與貧困對象的要求有差距。

（二）因壯勞力外出務工，老人婦女留守量大，致使農戶籌勞籌資難，建議增大項目補助資金比例。

（三）部分配套整合資金因多種原因不能全面到位，在一定程度上影響工程整體成效。

（四）原材料價格高，連片扶貧項目補助標準較低，使項目實施中難度較大。

（五）扶貧項目屬于以獎代補、先建后補的涉農項目，建議采取群眾“一事一議”的辦法進行建設，群眾可以委托信譽度高，有資質的單位或個人代為建設。不應該套用政府基本建設招投標的相關規定，否則不能適應新形勢下的農村扶貧開發建設的需要和滿足群眾的意愿。

第五篇：扶貧資金項目實施責任書

扶貧專項資金項目實施責任書

一、根據《國家財政扶貧資金管理辦法》和《甘肅省財政扶貧資金縣級報賬制實施細則》的有關規定，經過協商，特簽訂本責任書，以便共同遵守和執行。

二、扶貧資金的使用按《涼州區財政扶貧資金報賬制操作規程（試行）》執行。

三、在本責任書執行過程中，如項目實施單位不能按項目實施計劃和施工進度按期完成項目建設內容或有其他違規現象，項目主管單位有權停撥項目資金。

四、項目實施單位對項目資金，要設立扶貧資金專戶（專賬）實行專項管理。

五、項目實施單位到村到戶的項目要與貧困村、戶簽定協議書，并且在項目的運行和資金的使用上，增加透明度，在鄉、村兩級予以公示，接受群眾監督。

六、項目主管部門應按報賬制規定工作日審撥項目資金，同時有權對其他專項資金使用情況進行監督檢查，如發現挪用、擠占等現象，堅決收回已經撥出的全部資金，并按有關規定進行處罰。

七、項目主管單位或監督單位有權監督檢查項目實施單位的資金使用情況和項目實施進展情況。

八、項目實施單位按時填報資金使用情況的報表和統計資料以及項目進展情況匯報，項目竣工后，寫出竣工報告，并請區財政局、項目主管單位等部門驗收，驗收后填寫《財政扶貧資金項目竣工驗收意見表》。

九、本責任書一式三份，項目主管單位、項目實施單位、財政扶貧資金報賬處各執一份。任何一方無權自行更改，自簽訂之日起生效。