第一篇：產業化扶貧貸款貼息“一縣一業”支柱產業發展示范-項目

XXX區產業化扶貧貸款貼息

“一縣一業”支柱產業發展示范項目

貸款項目名稱：XXX區XXX鎮專業合作社設施農業建設項目 項目依托單位：XXX市XXX蔬菜專業合作社

XXX市XXX區廣源馬鈴薯種植農民合作社

項目主管部門：XXX區扶貧開發辦公室 項目申報時間：二0一三年一月

目 錄

第一章 項目簡介......................................................3 1.1項目名稱......................................................3 1.2項目建設單位..................................................3 1.3項目建設地點..................................................3 1.4項目依托單位..................................................3 1.5項目建設年限..................................................3 1.6項目建設規模..................................................3 1.7項目投資及來源................................................3

第二章 項目建設背景及可行性必要性分析......................4 2.1XXX區基本情況.................................................4 2.2項目提出的背景................................................5 2.3項目發展現狀..................................................6 2.4項目建設優勢條件..............................................8 2.5項目可行性分析................................................9

第三章 建設內容及投資估算........................................10 3.1建設內容.....................................................10 3.2投資估算.....................................................10 3.2.1投資估算依據...............................................10 3.2.2 總投資.....................................................11 3.3資金來源.....................................................11 3.4貼息貸款資金使用和管理.......................................11 3.5自籌資金的使用和管理.........................................11

第四章 效益分析.....................................................12

4.1經濟效益.....................................................12 4.1.1項目投入產出情況...........................................12 4.2社會及生態效益...............................................12 4.2.1項目建設對當地主導產業的影響...............................12 4.2.2項目輻射周邊農戶數量及帶動農戶增收情況.....................13 4.2.2.1 項目單位與農戶利益聯結機制...............................13 4.2.2.2 帶動基地.................................................14 4.2.2.3帶動農戶.................................................14 4.2.2.4農民增收.................................................14 4.2.3生態效益...................................................14 4.3 綜合評價.....................................................15

第五章 地方政府建立擔保金的意向............................17 附件一：XXX市2013年蔬菜產業發展實施方案 附件二：XXX區“菜籃子”工程建設工作實施方案 附件三：XXX區扶貧貸款貼息“一縣一業”項目基本情況表 附件四：XXX區XXX鎮專業合作社設施農業建設項目建議書

第一章

項目簡介

1.1項目名稱：XXXXXX鎮專業合作社設施農業建設項目 1.2項目建設單位：XXX區人民政府 1.3項目建設地點：XXX市XXX區

1.4項目依托單位：XXX市XXX蔬菜專業合作社

XXX市XXX區廣源馬鈴薯種植農民專業合作社

1.5項目建設年限：2013年3月-2014年10月

1.6項目建設規模：項目總占地面積4000畝，發展設施農業，統一規劃建設高效節能日光溫室600棟（其中XXX村350棟，友好村250棟），統一規劃建設鋼架塑料大棚3000棟（其中XXX村1500棟，友好村1500棟），以及溫室配套的滴灌工程的建設，年產各類無公害蔬菜瓜果5400萬公斤。

1.7項目投資及來源：該項目預期總投資32077萬元（其中XXX市XXX蔬菜專業合作社17262萬元，XXX市XXX區廣源馬鈴薯種植農民專業合作社14815萬元），合作社自籌20977萬元（其中XXX市XXX蔬菜專業合作社11162萬元，XXX市XXX區廣源馬鈴薯種植農民專業合作社9815萬元），由社員入股，申請產業化扶貧貼息貸款11100萬元（其中XXX市XXX蔬菜專業合作社6100萬元，XXX市XXX區廣源馬鈴薯種植農民專業合作社5000萬元）。

第二章

項目建設背景及可行性必要性分析

2.1XXX區基本情況

XXX區地處內蒙古自治區東北部，大興安嶺西麓的河畔，地理位置座標北緯49°06′— 49°32′，東經119°32′—120°35′之間。被遼闊的XXX大草原環抱，東連東北經濟區，西接俄羅斯、蒙古，素有“草原明珠”之稱。XXX區“三山環抱，二水中流”，形成北疆獨特的城市風格。XXX區平均海拔612.9米，屬溫帶大陸性氣候，無霜期118天，年平均氣溫-1.3℃。XXX區是XXX市政治、經濟、文化中心。XXX區總面積1440平方公里，耕地面積45萬畝，轄2鎮6辦，17個行政村，37個社區，總人口35萬人，農業人口16187人。農民人均收入14315元。

XXX作為中心城區，不僅承擔著XXX地區的蔬菜供給，還承擔著周邊地區的部分蔬菜供應，蔬菜供需矛盾日益突出，加快地產蔬菜生產顯得尤為迫切。多年來，XXX區始終重視“菜藍子”工程建設，經過多年努力，已建成了陽光小區、天保基地、合作蔬菜園區、XXX農業發展園區等菜籃子基地，引進種植“新、優、特”蔬菜品種150多個，主要集中在5-10月份上市，主要蔬菜品種為常見的菠菜、白菜、芹菜、茄子、黃瓜、西紅柿等，基本實現了蔬菜的提前延后、返季節生產，不僅保證了本地及周邊地區的蔬菜供應和物價穩定，還出口到俄羅斯、蒙古等國家，已成為嶺西地區重要的蔬菜生產和供應基地。

近兩年來，隨著XXX區城鎮化進程不斷加快，一些蔬菜大棚被大面積征收，導致XXX區城郊蔬菜大棚、露地菜地逐年減少。2012年，海地區蔬菜年消費在30萬噸左右（含周邊旗市采購），隨著中心城區人口的增加，到2020年，預計蔬菜年均需求量將超過60萬噸。2012年，XXX區地產蔬菜產量為6.8萬噸（大棚種植面積僅剩2800畝，大棚蔬菜產量2.8萬噸），地產蔬菜供應量僅占蔬菜總供應量的22.6 %。

目前，XXX區蔬菜批發主要以個體私營為主，主要集中在河西龍騰果蔬批發市場及河東新橋市場內。龍騰果蔬批發市場主要為外來蔬菜批發(外來蔬菜大多產自山東壽光、河北泊頭、遼寧瓦房店、廣東四惠和海南等地, 運輸方式主要以汽運為主)，新橋市場主要為地產蔬菜銷售。2.2項目提出的背景

近年來，隨著城鄉居民生活水平的提高、膳食結構的改善和蔬菜種植面積銳減雙重疊加，市場蔬菜價格連年攀升。特別是XXX區作為市委、市政府所在地和全市政治、經濟、文化中心，現有人口35萬，年蔬菜需求12.9萬噸，日消費量354.7噸（國家發展改革委、農業部等制定并發布了《全國蔬菜產業發展規劃（2011-2020年）》，2010年人均蔬菜占有量達到370公斤）。2012年，蔬菜面積1.62萬畝，蔬菜總產量達到8.9萬噸（其中，溫室大棚5190畝，蔬菜產量達到5.3萬噸，占蔬菜總產量的59.6%）。年人均蔬菜占

有量370公斤，日消費量354.7噸，年蔬菜需求12.9萬噸。年蔬菜缺口4.91萬噸。同時XXX區蔬菜生產主要集中在6-9份上市，品種單一，部分品種依然需要外地調入，其余8個月的蔬菜供應還主要依賴外地蔬菜供應，年缺口達三分之二。海區在一定程度上也在供應周邊旗市，加上旅游季節和輻射周邊旗市100萬人口，相應的增加了蔬菜的消費量，XXX區2012年海區市場總銷售蔬菜30萬噸，其中：自產蔬菜10萬噸，外進蔬菜20萬噸。

綜上所述，XXX區城鎮化進程迅猛，大量征占菜地，蔬菜設施銳減，在建蔬菜設施緩慢，地產菜不但不能滿足XXX地區自身蔬菜旺季供給，而且不能滿足中心城區自身發展需求，更談不上對周邊地區蔬菜供應。作為XXX市民生工程，建設XXX區“菜籃子”工程顯得尤為迫切。2.3項目發展現狀

2007年XXX區委區政府預見海區城市擴容，會造成蔬菜生產設施的減少，為保障“菜籃子”安全，謀劃XXX蔬菜園區建設1000畝，由于市政規劃的原因，2008年新建蔬菜溫室大棚600畝。2009年互助工業園區的建設，工業園區通知陽光蔬菜園區農民拆遷，至今沒有拆遷嚴重影響農民種植積極性。2010年至今由于XXX市新區河東部分、中心文化區2.2平方公里、中俄蒙汽車園等項目的實施，致使XXX區蔬菜大棚減少4300畝左右。2012年溫室大棚面積在9214畝，其中實際種植蔬菜面積5197畝；種植其他作物溫室大棚1190

畝；配合城市建設動遷空閑1830畝；新建400畝（空閑）由于電力的原因基礎設施沒有配套，同時2012年底即將動遷XXX村4300畝、XXX村天保基地150畝。2012年大棚蔬菜總產量達5.3萬噸，露地蔬菜面積5452畝，蔬菜產量2.7萬噸，露地蔬菜不能均衡上市，XXX區蔬菜價格偏高的一個主要因素。

2012年XXX市和XXX區高度重視，調整并制定XXX市和XXX區“菜籃子”工程實規劃。市區兩級“菜籃子”工程實施方案提及XXX區2013年投資10億元，新建2350畝蔬菜大棚、400畝溫室、14000畝露地蔬菜，32000平方米倉儲以及水、電、路、林、住宅等配套設施；其中XXX鎮新建1900畝蔬菜大棚（XXX1000畝、友好400畝、勝利500畝）、850畝溫室（XXX250畝、友好100畝、勝利500畝）、10000畝露地蔬菜及配套實施、20000平方米倉儲設施；建設辦新建450畝蔬菜大棚、50畝溫室、4000畝露地蔬菜基地建設，建設2000平方米倉儲設施；2014年投資4億元，實施新建2450畝蔬菜大棚、550畝溫室，10000平方米倉儲以及水、電、路、林、住宅等配套設施。分別在XXX鎮新建2000畝蔬菜大棚、500畝溫室；建設辦新建450畝蔬菜大棚、50畝溫室建設；2015年投資6億元實施新建3800畝蔬菜大棚、700畝溫室。分別在XXX鎮實施新建2000畝蔬菜大棚、500畝溫室；建設辦新建1800畝蔬菜大棚、200畝溫室。XXX區“菜籃子”工程建設是XXX市人代會確定的民生工程，要舉全市之力建設XXX區“菜籃子”工程，建立起以農民自身建設為

主體、社會資本為補充、財政資金為引導的多元投入機制，調動社會共同參與，鼓勵農民依田而居，靠菜致富，將蔬菜種植打造成農民增收優勢產業。符合自治區“一縣一業”支柱產業發展示范項目要求。2.4項目建設優勢條件

1.加大政策扶持力度。XXX區“菜籃子”工程集中在XXX鎮、建設辦建設，以農民合作社為主體，統一規劃、設計、啟動，組織農民進入蔬菜基地（簽協議），將失地農民進行安置。啟動時優先農民按規劃建設設施農業，對新建蔬菜大棚給予補貼，在規定時間內，投產達效戶按補貼總額10%獎勵。

2.全力抓好產、供、銷環節。繼續做好技術服務，建立科研機構，提高蔬菜（原有和新建）設施生產能力。培訓蔬菜專業合作社人員，發展蔬菜經紀人隊伍，加快平價蔬菜市場建設，設立小區平價超市，建設大型蔬菜倉儲物流基地，啟動蔬菜運輸綠色通道，改善物流環境，緩解市場需求。建立蔬菜市場價格監管制度，依法查處哄抬菜價等不法行為。建立蔬菜價格補貼機制，適時啟動價格調節基金，穩定蔬菜價格。

3.整合資金建設

加大對蔬菜基地建設的資金扶持力度，整合財政、農業綜合開發、扶貧、一事一議、價格調節基金、交通、商務、農牧林水等項目資金，對項目區菜農實行按建設面積實行直

補。充分調動農民積極性，引導農民參與“菜籃子”建設，實現農民二次創業。同時引入企業參與菜籃子建設，給予政策性項目扶持和提供相應的配套設施。

4.加強督查，抓好落實

蔬菜基地建設是一項系統工程，涉及部門多、范圍廣、持續時間長。基地建設期間實行周報告制、周簡報制，定期和不定期調度會，每個階段由蔬菜基地建設領導小組組織專項督查，形成書面報告，向區委、政府匯報。

5.強化服務措施

采取辦培訓班、電視講座、發輔導資料等多種形式進行技術服務；建立科技幫扶機制，加強科技特派員隊伍，下鄉下地指導；加強信息服務，及時提供菜價、氣候、蟲情、災情報告；加強部門配合，配強鎮、辦的力量，各部門協調配合，齊抓共管。2.5項目可行性分析

“一縣一業”支柱產業發展示范項目的實施，解決了XXX區“菜籃子”工程建設的資金瓶頸，促進蔬菜專業合作社的發展，提升XXX區設施農業生產水平，保障XXX地區及周邊的蔬菜供給。通過蔬菜產業發展達到失地農民安置、帶動貧困人口增收、減貧、就業。項目實施后，年生產蔬菜5萬噸，解決了XXX區現有35萬人口蔬菜旺季一半供給量，提供2000余個就業崗位，解決了項目區500貧困人口脫貧，實現農民增收上萬元。

第三章 建設內容及投資估算

3.1建設內容

建設年產5萬噸新鮮無公害蔬菜基地，年銷售蔬菜收入為12960萬元。新建鋼架結構塑料大棚3000棟(3000畝)；新建日光溫室600棟（600畝）及其配套滴灌等基礎設施；項目總占地面積4000畝。3.2投資估算

3.2.1投資估算依據

（1）《全國統一市政工程預算定額》內蒙古自治區通用單位估算表（2008年）；

（2）內蒙古自治區《建筑工程綜合預算定額》（2007年）；

（3）內蒙古自治區《建筑安裝工程費用定額》（2008年12月）；

（4）內蒙古自治區《建筑安裝工程費用定額》交底材（2008年6月）；

（5）《工程勘察設計收費標準》（國家計委、建設部 計價格[2002]10號文件）；

（6）國家計委及建設部《建設項目經濟評價方法與參數》第三版。

設備材料價格采用2011年2季度市場價格，并考慮運雜費、安裝費、采購保管費。

基本預備費按工程費用的8%計提。

3.2.2 總投資

通過對項目進行詳細估算，本項目投資總額為24000萬元，全部為固定資產投資。3.3資金來源

項目總投資24000萬元，其中合作社自籌12000萬元，申請產業化扶貧貼息貸款12000萬元。3.4貼息貸款資金使用和管理

項目單位將對項目資金進行嚴格的管理，實行專款專用、專人負責、專戶儲存、專賬核算，資金封閉運行。資金使用、報賬嚴格按國家農業綜合開發產業化項目管理辦法執行。項目竣工驗收時，將附審計部門的審計報告。3.5自籌資金的使用和管理

自籌資金先期投入，足額到位，保證項目順利進行。

第四章

效益分析

4.1經濟效益

4.1.1項目投入產出情況

（1）項目產出

本項目的主要產品銷售收入為出售蔬菜的收入。根據項目總體設計與技術方案確定的生產力水平，結合市場預測的結果進行估算。項目達到設計生產能力時，每畝大棚生產無公害蔬菜1萬公斤，日光溫室畝產蔬菜4萬公斤計算，項目年產無公害蔬菜5400萬公斤，每公斤按2.4元計算，年銷售收入12960萬元。（2）項目生產成本

項目按設計生產能力，每畝生產1萬公斤無公害蔬菜，需種子2公斤，每公斤800元，共1600元；有機肥30公斤，每公斤60元，共1800元；化肥450元；生物農藥4公僅，共800元；其他100元每畝原輔材料為4650元。每畝電費150元，工資7080元，制造費用1570.95元，所以每畝生產成本為13450.95萬元。4.2社會及生態效益

4.2.1項目建設對當地主導產業的影響

農業是社會效益高而自身效益低的產業，隨著工業的高速發展，不僅占用了大量的經濟資源，還加劇了原材料的供

需矛盾，拉動了農業生產資料價格上漲，導致農業生產成本上升。農業產業化、信息化、集約化經營是國家倡導的發展方向，也是市場經濟發展的必然要求。欲靠分解的農戶廣種薄收，靠天吃飯等傳統方式進行自我的原始積累實現，則需要相當長的時間，而對企業來說，則在較短的時間內就能實現。只有建立產業化龍頭企業，抓住關鍵環節，才能提高農業產業化經營水平。而企業的集中生產、規模經營完全可以克服以上缺陷，能夠達到社會效益和經濟效益雙佳的結果。

目前，糧經作物、蔬菜、養殖已基本形成支持當地農村經濟局面的穩定結構，基本上各占農民收入的三分之一。但蔬菜種植產業由于效益較高，種植面積不斷增加，是提高經濟效益的有效途徑。

4.2.2項目輻射周邊農戶數量及帶動農戶增收情況 4.2.2.1 項目單位與農戶利益聯結機制

合作社中各成員之間通過投資入股的方式，參與項目單位的經營，并享受利潤分配。

項目直接的受益者是合作社，最終受益者為簽約農戶。通過國家投入資金和合作社農戶自籌資金，解決了農戶建大棚資金短缺問題。提高了農戶建大棚種植蔬菜的積極性。通過與經銷商簽訂銷售合同，使得所生產的蔬菜有了銷路，保障了農民的利益。降低了經營風險。

4.2.2.2 帶動基地

直接帶動基地的面積3600畝，間接帶動基地的面積5000余畝，并輻射XXX鎮其他地區。

項目完成直接帶動基地進行高效農業生產，提高基地農民的素質和技術水平。

4.2.2.3帶動農戶

項目直接安排農戶2000人，另外通過技術示范和培訓，能夠直接帶動農戶515戶2000農民，間接帶動農戶1000戶和3500農民。項目可帶動當地農民轉向蔬菜生產行業。還可輻射附近的旗縣鄉鎮的農民發展無公害蔬菜產業。

4.2.2.4農民增收

通過項目的建設項目區農民人均純收入提高5000元以上，同時，隨著種植業的進一步發展，效益增長率進一步提高，將給農民帶來非常可觀的收入。

本項目建成還會加快XXX市無公害蔬菜產業化進程，強化無公害蔬菜作為當地支柱產業的基礎地位。為當地農民脫貧致富奔小康，優化種植結構起到科技示范作用。另外，該項目建成后還會安置一批人員就業，力所能及為國家分擔就業壓力。

4.2.3生態效益

基地的設計充分考慮了環境保護，從多方面、多層次有

效利用資源，實行有機肥與化肥結合，平衡施肥，有效地減少土壤板結，使用低毒、低殘留農藥，不會造成生態環境污染。

項目采用噴灌進行灌溉，可大量節約地區性下水資源，經測算可節約用水70%以上。

在項目方案設計中，每畝施用有機肥30公斤，嚴格控制化肥的使有量，一方面可有效地防止土壤結構的破壞和板結，另一方面可防止對水資源的污染。

可見，項目具有較好的生態效益。4.3 綜合評價

本項目是以無公害蔬菜生產為主的產業化項目，項目的建成，對于推動當地農村經濟結構調整、優化種植業結構、增加農民收入起著決定性的意義。

項目立足當地的自然資源優勢，瞄準國內外市場，具有廣闊的發展前景。一是蔬菜種植基地自然、社會條件好，大氣、土壤、水資源無污染，生產的蔬菜品質優。二是原料能夠滿足供應，水、電、煤等能源條件尚佳，而且當地政府給予了優化的經濟發展環境。三是在項目的建設，配套推廣示范CO2施肥技術、嫁接育苗技術等。充分體現了技術的先進性。在項目實施過程中，通過培訓、宣傳等方式將這些先進的技術推廣到周圍農戶，使農民掌握了這些技術，有效地應用于生產，提高生產效率和效果。四是在經濟效益方面，關鍵是增加農民收入，輻射帶動作用大，具有示范帶動作用。

具有很好的經濟效益和社會效益。五是在環境方面，該項目環境污染少，有利于環境的保護和推進農業可持續性發展。

該項目是解決城市居民吃菜問題的大事，項目區適宜發展經濟適用的塑料大棚建設，而且農民對種植蔬菜積極性很高，可以有效提高農民的收入，加快貧困戶脫貧致富，有利于新農村建設健康快速發展。

第五章

地方政府建立擔保金的意向

蔬菜產業的發展離不開貸款資金的支持，為扶持蔬菜專業合作社的發展，幫助農民融資，XXX區政府成立了金融辦公室，和金融機構共同搭建了城鄉信用協會融資平臺，負責企業和合作社特別是涉農中小企業和農戶提供融資，并指定貸款擔保公司（政府注入200萬擔保金）為政策性擔保平臺，為上述合作社的貸款承擔貸款擔保，擔保額度為每個6000萬元。XXX區政府確定的重點支持領域和優先振興行業，金融擔保機構開展了“農業基礎設施建設貸款擔保”、“農業產業化企業季節收購貸款擔保”等一系列金融擔保服務，為企業和專業合作社融資、貸款提供了保障。

第二篇：產業扶貧貸款貼息項目指南

產業扶貧貸款貼息項目

指 南

大力扶持產業化龍頭企業、農民專業合作組織和其他新型農業經營主體，促進貧困地區經濟發展，帶動貧困農民增收致富，是新時期扶貧開發的一項重要任務和舉措。為貫徹落實好?中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）?、?關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見?和?中共河南省委、河南省人民政府關于貫徹落實?中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）?的實施意見?的有關精神，規范產業扶貧貸款貼息項目管理，根據扶貧開發有關政策規定，制定河南省2014產業扶貧貸款貼息項目指南如下。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神，以國務院扶貧辦和省委、省政府關于產業扶貧的方針政策為指導，以培育壯大貧困地區產業化龍頭企業、農民專業合作組織，促進貧困地區農民持續增收為目標，圍繞貧困地區優勢主導特色產業發展，通過扶持輻射帶動作用強、帶貧效果突出的產業扶貧項目并對其實行貼息，提高貧困農民的自我發展能力，使更多的貧困農民從中受益，實現穩定脫貧，為全面建成小康社會奠定基礎。

二、基本原則

（一）項目準入原則。凡申報貼息項目的單位須符合產業扶貧貸款貼息項目的立項條件。

（二）益貧性原則。優先選擇與貧困戶以各種形式形成緊密、科學合理的利益共同體的項目，確保扶貧對象真正受益。

（三）競爭立項原則。實行公開透明競爭立項，客觀公正選擇扶持項目。

（四）分級負責原則。實行縣級現場考察、評審論證、審批，省市級備案、監管的項目管理機制。

（五）一票否決原則。申報單位在規定的貸款貼息期間有不誠信記錄的、弄虛作假的實行一票否決。

三、扶持范圍

（一）項目范圍。以畜禽、糧油、果蔬等為主的農產品加工項目；以設施農業、畜牧業、中藥材、林業和水產業等為主的特色種植養殖基地項目；以開發貧困地區優勢資源為主的旅游、文化服務設施建設項目；以吸納貧困地區勞

動力務工就業為主的勞動密集型產業項目；以承接產業轉移促進縣域經濟發展的產業項目和結對幫扶貧困村增收致富項目。

（二）產業范圍。畜禽、糧油、蔬菜、旅游、干鮮果、食用菌、中藥材、茶、花木、經濟林及林下經濟、水產、油茶、山野菜、桑蠶等縣域扶貧主導和優勢特色產業。

（三）區域范圍。重點區域包括：列入我省扶貧開發重點區域的大別山區、伏牛山區、太行山深山區和黃河灘區，貧困革命老區、少數民族聚集區，扶貧開發工作重點縣。適當兼顧貧困人口相對集中的區域和糧食大縣等面上縣。

四、扶持對象、扶持方式

（一）扶持對象。符合產業扶貧貸款貼息項目扶持條件的、對貧困地區農民增收輻射帶動作用強的各類產業化龍頭企業、農民專業合作組織等。其中對國家扶貧龍頭企業、省扶貧重點企業及參與“村企共建扶貧工程”活動的民營企業優先扶持。

（二）扶持方式。采取貸款貼息的方式。對用于農產品加工所需原料收購的流動資金貸款和用于農產品基地、旅游文化資源開發建設等固定資產貸款進行貼息。優先扶持農產品加工項目，優先扶持固定資產貸款貼息項目。

1、貼息利率。在貼息期內，按年利率3%的標準執行。

2、貼息期限。財政扶貧資金貼息期限一年。貸款超過一年的按一年貼息，不足一年的按實際貸款時間（月數）貼息。貸款首末月份不足15天的不予貼息，15天以上的按一個月貼息。

3、貼息時間和規模。固定資產貸款貼息為2012年1月1日以后簽訂的貸款合同, 在2013年1月—2013年12月期間實際發生并已經支付的貸款利息進行貼息，原則上對落實單筆固定資產貸款300萬元以上、4000萬元以下的部分予以貼息；流動資金貸款貼息為2012年6月30日以后簽訂的貸款合同,在2013年1月—2013年12月期間實際發生并已經支付的貸款利息進行貼息，原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上、且累計達到300萬元以上、4000萬元以下的部分予以貼息。對農民專業合作組織、其他新型農業經營主體落實單筆50萬元以上2000萬元以下固定資產或流動資金貸款予以貼息。

4、貼息方式。采取先付后貼的方式，根據項目單位支付利息單，按照貼息標準將貼息資金直接補貼到項目單位。

凡與法定銀行業金融機構直接發生貸款業務的項目單位且符合本?指南?申報范圍和條件的，都可申請貼息扶持；委托貸款以及從非銀行業金融機構貸款的項目單位不可申請貼息扶持。

五、立項條件

（一）農產品加工項目應具備的條件。

1、符合法律法規、符合國家產業政策和行業發展規劃、符合扶貧開發有關政策；

2、輻射帶動能力強，采取多種形式與貧困戶建立長期穩定的利益聯結機制，輻射帶動貧困戶200戶以上，或優先安排貧困戶勞動力進廠務工，安臵當地貧困農民就業的數量應占職工人數30%以上，向貧困地區采購的原料占所需原料的70%以上，且帶動當地或其它貧困地區相關產業發展；

3、資源優勢突出，區域特色明顯，是當地扶貧主導和優勢特色產業；

4、低耗節能，符合環境保護和可持續發展要求；

5、經濟效益、社會效益和生態效益明顯；

6、已在工商部門注冊，具有獨立的企業法人資格；

7、經營業績良好，2011、2012年連續盈利，具有良好的發展前景；

8、具有一定的經營規模和經濟實力，上年底固定資產凈值300萬元以上；

9、財務規范，管理嚴格，資產優良，近兩年資產負債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級）；

10、遵紀守法，依法經營，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金等。

（二）特色種植養殖基地項目應具備的條件。

1、符合法律法規、符合國家產業政策和行業發展規劃、符合扶貧開發有關政策；

2、輻射帶動能力強，項目直接帶動貧困戶200戶以上；

3、資源優勢突出，區域特色明顯；

4、規范生產，品質優良，符合農產品質量安全要求；

5、生產、加工、銷售各環節聯系緊密，產品70%以上有銷售合同；

6、項目用地手續合法、符合規劃、合理節約；

7、符合環境保護和可持續發展要求。

（三）旅游、文化服務設施建設項目應具備的條件。

1、符合法律法規、符合國家產業政策和行業發展規劃、符合扶貧開發有關政策；

2、資源優勢突出，是本地扶貧主導和優勢特色產業；

3、輻射帶動能力強，項目直接帶動貧困戶100戶以上從事農家樂等旅游文化服務產業；

4、項目用地手續合法、符合規劃、合理節約；

5、符合環境保護和可持續發展要求。

（四）農民專業合作組織項目應具備的條件。

1、已在工商部門依法登記，取得法人資格；

2、社員以貨幣出資或非貨幣出資等形式入股；

3、產權明晰，運行機制合理，章程規范，財務獨立核算，管理制度完善；

4、來自貧困戶的社員至少占社員總數的三分之一以上；

5、須在貧困村內或以貧困村為主。

除具備以上條件外，申報產業扶貧貸款貼息的項目單位法定代表人還應了解扶貧開發有關政策和要求，社會責任感強，具有為貧困地區經濟發展和貧困農民增收服務的意識、扶貧濟困的美德以及良好的社會公眾形象和誠信記錄。

申報產業扶貧貸款貼息的項目單位應與當地扶貧、財政部門結合，圍繞當年實施的扶貧開發整村推進村簽訂扶貧帶貧協議。可選擇下列幾種方式履行扶貧義務：（1）直接吸納貧困村貧困戶子女進廠務工；（2）優先使用貧困村農產品原料并與之簽訂收購合同；（3）優先到貧困村建立各種生產基地；（4）為貧困村產業發展提供技術、生產資料、信息等；（5）其它與貧困農戶建立緊密經濟聯系的扶貧帶動措施。

項目申報單位要確保項目申報材料的真實、合法、有效與完整。如發現弄虛作假、違規操作等，將作嚴肅處理，3年內不得申報產業扶貧貸款貼息項目。

六、不予扶持的項目

1、國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會?產業結構調整指導目錄?2011年本??）。

2、列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工項目。

3、外商獨資企業上報項目不予扶持；已享受其它渠道貼息的項目不再享受財政扶貧貸款貼息扶持政策。

七、申報、評審、備案程序

自2014年起，產業扶貧貸款貼息項目審批權限下放到縣。縣級負責項目的立項、評審、征信系統查詢、原始單據審核及審批并報省市備案，省市負責指導、監管。具體程序如下:

1、符合條件且有申報意向的項目單位，按照本?指南?有關規定自愿向所在縣（區）扶貧、財政部門提出申請，遞交書面申請報告和有關材料。

2、縣級扶貧、財政部門要嚴格按照指南的相關要求對申報貼息的項目單位材料進行審核把關，必要時需到項目單位實地考察，對不符合規定要求的、扶貧效益不高的項目不予立項；對符合立項條件的項目,組織農業、畜牧等有關專家進行評審，未經評審的項目不予扶持。項目的評審可引入第三方獨立評審，扶貧、財政部門不再參與；對通過評審的項目進行征信系統查詢，在貼息期間有不誠信記錄的不予扶持；對擬扶持項目的原始單據進行審核，確保貼息資料的真實性。原始單據的審核，也可采取向社會購買服務的方式，交與有資質的會計師事務所審核把關。經以上程序確定扶持項目并審批后（是由扶貧、財政部門審批或是報縣級扶貧開發領導小組審批，各地可視實際情況自定），即可實施貼息扶持。

3、各縣（區）將項目單位的申報材料、項目備案文件及匯總表（附件5）報省轄市扶貧辦、財政局備案；省轄市、有關縣（市）將項目備案文件、匯總后的匯總表（附件5）及每個項目的申報書（電子文檔）一式兩份上報到省扶貧辦、財政廳備案，作為監管、考核和評價的依據。各縣（區）要在省下發?指南?后40個工作日內完成備案工作。

八、項目的管理

1、建立并完善項目庫管理制度，擇優扶持。各縣要根據本縣編制的產業扶貧規劃或圍繞扶貧主導產業建立項目庫，儲備優質項目，根據扶貧效益大小，實行先入先出、有序扶持的原則。增量（獎勵）資金將從項目庫中擇優選擇并扶持。

2、加強監督和管理，確保資金安全。省、市要把主要精力放在項目的監管上，加大對產業扶貧項目監督管理力度，定期或不定期到貧困地區檢查督導，建立巡回互查機制，督促項目單位履行扶貧協議，對落實扶貧協議不好的項目單位通報批評，限期整改；對弄虛作假的將其納入黑名單；對套取貼息資金的 5

要追回；情節嚴重的還要追究相關人員的責任并移交司法機關處理，以確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，切實發揮扶貧資金的使用效益。

3、實行績效考核評價機制，獎優罰劣。完善龍頭企業扶貧帶貧考核的量化標準，著力在瞄準機制方面下功夫，每年12月底前將對當的產業扶貧貼息資金使用進行績效考核（省出臺考核標準，細化考核指標），促使龍頭企業和貧困農民建立更加緊密的利益聯結關系，真扶貧，扶真貧。經考核證實項目單位發展狀況好、帶貧效果好的繼續扶持；對不履行扶貧協議或扶貧帶貧成效不明顯的停止扶持，并視情追究其相應的責任。

本?指南?由省扶貧辦、省財政廳負責解釋。產業扶貧貸款貼息項目標準文本格式等有關資料，請向當地扶貧辦索取，或在河南省扶貧開發辦公室門戶網站上下載。項目申報單位如有其它不明事項可向省扶貧辦、省財政廳咨詢。

聯 系 人：林 瑛

董普陽

電 話：0371-65952681 0371-65808713 電子郵箱：ly1778@126.com dongpuyang@163.com

附件：

1、河南省產業扶貧貸款貼息項目標準文本格式

2、河南省產業扶貧貸款貼息項目申報書撰寫提綱

3、河南省產業扶貧貸款貼息項目基本情況表

4、河南省產業扶貧貸款財政貼息資金申請表

5、河南省產業扶貧貸款貼息項目備案匯總表

第三篇：資金貸款貼息項目合同書（一）

第一條　_____________（以下簡稱甲方）與_____________（以下簡稱乙方），根據有關法律、法規，為順利完成_________資金貸款貼息的_________項目，特訂立本合同。

第二條　甲乙雙方一致確認，本項目執行期為自______年_____月至______年_____月，本項目完成的總體目標及經濟、技術、質量指標是：

1．總體目標：在本項目執行期項目內，計劃總投資_________元。本項目完成時達到生產階段，企業達到年生產能力_________，企業資產規模達到_________元，就業人數達_________人，并通過甲方的項目驗收。

2．經濟指標：到______年_____月，項目實現年銷售收入_________元，年交稅總額_________元，年凈利潤總額_________元，年創匯_________元。

3．技術指標：項目產品的主要性能指標_______________。

4．項目產品達到的質量標準：

a．企業通過的質量認證體系_________________________；

b．項目產品執行的質量標準_________________________；

c．項目通過的國家相關行業許可證___________________。

第三條　甲乙雙方確認，本合同簽字時乙方計劃為實施本項目尋求_________元的貸款，甲方計劃為此貸款貼息_________元。

第四條　甲乙雙方確認，自本合同簽字后_________年內，如因各種原因乙方不能為實施本項目從金融機構貸款，甲方將取消向乙方的貼息計劃，并中止本合同。

第五條　甲乙雙方確認，乙方在規定時間從金融機構貸款，且向甲方提供經甲方認可的貸款證明及付息的有效憑據后，甲方將安排向乙方貼息，分兩次向乙方撥付貼息款。甲方首次撥款時間______年_____月，金額_________元；余款_________元，待項目完成且通過驗收后，再行撥付。

第六條　甲乙雙方確認，本項目執行起始時間為乙方向甲方提供經甲方認可的貸款證明的時間。

第七條　甲乙雙方確認，本項目實施階段目標，是在本項目執行起始時間后：______月至______月，達到___________________。

第八條　本合同一式兩份，雙方各執一份，其他事項協商解決。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

代表（簽字）：_________代表（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

第四篇：醫藥公司產業化示范項目申請貸款的報告

醫藥公司產業化示范項目申請貸款的報告

××藥業有限公司關于建設國家級高科技產業化示范項目申請貸款的報告

美國聯合財務投資管理有限公司上海代表處：好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn

山西金甲藥業有限公司是山西省絳縣唯一的一家專業從事中成藥生產的高科技民營企業。公司

是中科院生物物理研究所的生物技術中試基地、國家級現代中藥產業化示范項目工程實施單位、國家星火計劃、省科技廳火炬計劃和星火計劃實施單位、山西省勞動模范集體、山西省民營科技企業和運城市優勢企業。

公司自成立以來，始終堅持注重科技開發工作，先后與國內十幾所大專院校和科研院所建立了長期緊密地科研合作關系。特別是與中科院生物物理研究所合作以來，緊緊圍繞絳縣豐富的山楂葉資源，研究開發了具有國內領先水平的大孔樹脂吸附法生產山楂葉總黃酮工藝，并實現了產業化。有力地提升了公司的技術研發實力和市場競爭力，成為華北地區規模最大、現代化水平最高的植物有效成分提取基地。為絳縣山楂產業的縱深發展和總體實力的提高提供了堅實的保障。在營銷網絡建設方面，公司始終堅持開放型的市場開發模式，在北京設立了營銷管理中心，并在全國十九個省市區設立了營銷辦事機構，營銷網絡已基本覆蓋了全國大部分地區。

為了充分發揮我公司在山楂葉總黃酮和其它植物有效成分提取方面的技術和工藝優勢。我公司申報了國家級高科技產業化示范工程“現代中藥山楂葉總黃酮產業化示范項目”并被國家發展與改革委員會于二00三年五月二十五日以發改辦高技[2003]247號文件批復立項。該項目的建設規模為：1）建立gap山楂葉原料基地2000畝，年采摘山楂葉1000噸；租賃100畝土地用于山里紅品種繁育、嫁接、培育成品苗木，為gap原料基地配套（租賃期限2年）；改造現有山楂園林1萬畝，按gap種植標準規范化管理。2）根據gmp的規范要求，建設年產40噸山楂葉總黃酮生產線。其中：20噸標準提取物用于出口，6噸用于生產益心酮片，8噸用于精制提純生產注射用凍干粉，2噸用于生產山楂葉總黃酮滴丸，4噸標準提取物用于內銷。建筑工程內容為：項目新增建筑面積19020m2。其中：生產車間13700m2（含gmp凈化面積1700m2）配電室、鍋爐房、動力車間、機修、職工食堂等復筑面積2320m2，辦公設施1800m2，科研檢測樓1200m2。本項目共需購置各類儀器和設備75臺（套），其中：主要生產設備58臺（套），主要輔助配套設備4臺（套），科研、化驗、質檢儀器設備9臺（套），交通運輸車輛4臺。

該項目總投資為9500萬元，其中建設投資7816.3萬元（含建設期利息242.8萬元），鋪底流動資金1684.6萬元。

項目的資金來源：該項目的資金從以下四個渠道籌措，一是申請國家投資900萬元，二是申請地方配套投資900萬元，三是企業自籌2700萬元，四是申請貸款5000萬元。

該項目投產后，正常年可實現銷售收入10020萬元，利稅4098.7萬元，財務內部收益率36.7，投資利潤率34，投資利稅率35，投資回收期3.8年。項目的建設可為當地提供200個就業機會，緩解就業壓力，為社會穩定做出一定的貢獻。項目采取乙醇提取、大孔樹脂吸附法萃取工藝大規模提取山楂葉總黃酮標準提取物。與傳統工藝相比，具有效率高、產品品質高、溶劑消耗少和生產成本低等特點，填補了國內空白，實現了將高科技成果應用于規模中藥產業化的跨越。

項目建成后，通過企業的加工帶動作用，將調動當地農民發展種植業的積極性，加快農民脫貧致富奔小康的步伐。也將大大促進山西醫藥企業和相關產業的快速發展，促進傳統中藥產業現代化進程。

當前，該項目已進入主體車間施工階段，企業自籌部分資金及國家和省撥資金已陸續到位。為了加快該項目的實施，使之迅速發揮效益，我們特向貴處申請貸款5000萬元。（項目可行性研究報告附后）

特此申請，請批復！

二00五年九月十五日

主題詞：貸款申請報告建設國家級高科技產業化示范項目

主送：美國聯合財務投資管理有限公司上海代表處

山西金甲藥業有限公司二00五年九月十五日印發

共印10份

第五篇：2015年農業綜合開發產業化經營貸款貼息項目申報指南（本站推薦）

附件1：

2015年農業綜合開發產業化經營

貸款貼息項目申報指南 根據《國家農業綜合開發辦公室關于申報

2015年農業綜合開發產業化貸款貼息項目的通知》（國農辦?2015?17號），為更好的擇優選項，鼓勵我省符合條件的農業產業化龍頭企業申報2015年農業綜合開發產業化經營貸款貼息項目，現發布項目申報指南如下：

一、指導思想

認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，以加快發展現代農業、提升農業競爭力和促進農業可持續發展為目標，圍繞區域優勢特色產業發展，大力推進新型農業經營體系建設，強化現代農業發展的產業支撐。通過財政扶持，壯大一批帶動能力強、與農民建立緊密利益聯結機制的農業產業化龍頭企業，發展一批高產、優質、高效、生態、安全、市場競爭力強的優勢特色產業。

二、扶持范圍

（一）項目范圍

貸款貼息范圍為2014會計發生利息的固定資產貸款。

（二）產業范圍

果業、畜牧、蔬菜、糧油四大主導產業及區域優勢特色產業。

三、扶持對象 市級以上龍頭企業

四、相關政策

（一）龍頭企業固定資產貸款貼息要求單筆貸款在300萬元以上，且累計達到900萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元；

（二）固定資產貸款貼息率為6%。(如申報項目的實際貸款利率低于上述貼息率，則按實際發生的貸款利率貼息)。貸款利息低于50萬元的項目不予安排中央財政貼息。

（三）對有下列情形之一的貸款，不予貼息：

1、貸款為委托貸款以及非銀行業金融機構發放的；

2、提供虛假貸款貼息申報材料的。

3、備案項目已連續扶持5年、其他項目已連續扶持3年的。

五、申報要求

（一）各市（區）財政局、農發辦要按照本通知要求，嚴格項目立項條件、審核標準和審核程序，確保項目評審的客觀、公正、規范，確保項目申報材料的真實、可靠、完整。

（二）各市（區）財政局、農發辦要按照《指南》明確的相關政策和要求，嚴格審核項目，確保優先扶持糧油加工和“菜籃子”產品及相關流通設施貸款貼息項目。重點審核以下內容：

1.貸款用途是否符合農業綜合開發產業化經營扶持范圍和重點；

2.貸款時間、貼息期限（2014會計）及額度是否符合規定；

3.貼息金額計算是否符合規定；

4.項目申報單位是否符合相關條件和要求； 5.項目申報材料是否真實有效、完整齊全等。

六、其他要求

（一）各市（區）財政局、農發辦須對申報的貸款貼息項目的真實性負責。

（二）各市（區）財政局、農發辦要委托金融機構（國有銀行省分行，農村信用合作社省聯社，地方銀行總行）對擬立項的貸款貼息項目，通過信貸管理終端系統進行審查，并由上述貸款銀行出具真實性審查結，加蓋銀行公章。

（三）申報文件及附表，一式兩份。

1.申報文件主要內容包括：貸款貼息項目資金指標用于糧油加工和“菜籃子”主要產品項目的個數、貼息資金安排情況，資金指標分別用于農發行、農行、農村信用合作社（含信用聯社）和其他銀行貸款貼息項目的情況（與農發行和農行合作項目需單獨說明有關情況），項目申報及市級審核情況，項目公示情況等。2.附表包括：國家農發辦統一制發的農業綜合開發產業化經營中央財政貸款貼息項目附表格式。其中，附表2－

1、附表2－

2、附表3需按表中備注要求上報相應電子表格，附表4單獨裝訂成冊上報（已備案的與農發行、農行合作項目須單獨歸類）。

（四）本通知要求提供的金融機構出具的貸款真實性審查結論，一式兩份。

（五）上一年已備案并安排貼息資金的與農發行合作項目，申請連續貼息只需提供：貸款合同、貸款到位憑證、利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證。

（六）各市（區）須于2015年4月10日前，向省財政廳報送貸款貼息項目申報材料。