第一篇：貴州省沿河土家族自治縣核桃產業化扶貧項目發展規1

貴州省沿河土家族自治縣核桃產業化扶貧項目發展規劃（2011-2020年）

申報單位：沿河土家族自治縣人民政府編制單位：沿河土家族自治縣扶

貧 辦 二0一一年四月

目 錄

前言··············································1

一、概況··········································

2（一）沿河土家族自治縣概況·························2

（二）項目區及項目建設概況························5

二、項目建設必要性與可行性························15

三、規劃編制主要依據、工作思路、建設目標···········21

（一）主要依據····································21

（二）工作思路····································22

（三）建設目標····································24

1、產業發展目標·······························24

2、基礎設施建設目標···························25

3、社會事業建設目標···························25

四、項目建設內容與規模、項目性質及實施單位········26

1、產業發展···································26

2、基礎設施···································26

3、社會事業···································26

五、投資估算及資金籌措····························26

（一）投資估算································26

1、產業發展··································26

2、基礎設施··································27

3、社會事業··································27

（二）資金籌措·································27

六、項目建設期限、進度與投資計劃·············27

（一）項目建設期限····························27

（二）項目建設進度與投資計劃··················27 1、2011年度·································27 2、2012年度·································28（1）產業發展·······························28（2）基礎設施·······························28（3）社會事業·······························28 3、2013年度·································28（1）產業發展·······························28（2）基礎設施······························28（3）社會事業·······························28 4、2014年度································28（1）產業發展······························28 5、2015年度·································29

七、項目及資金管理······························29

（一）項目管理····································29

（二）資金管理····································29

八、效益分析·····································29

（一）經濟效益··································30

（二）社會效益···································30

（三）生態效益···································31

（四）扶貧效益··································31

九、保障措施···································31

（一）建立工作機構······························31

（二）強化宣傳發動······························32

（三）健全工作機制······························32

（四）明確部門職責······························33

（五）建立技術服務體系····························33

（六）建立金融服務體系···························34

（七）建立市場服務體系···························34

十、附件·········································34

（一）相關文件及承諾書

1、縣工作領導小組文件

2、縣政府承諾書

3、部門承諾書

（二）規劃圖

1、項目區行政區域圖

2、項目規劃布局圖

（三）沿河土家族自治縣人民政府常務會議紀(配套扶貧工作經費)

（四）規劃表

1、項目區基本情況統計表

2、項目投資來源表

3、項目建設和資金投入表

4、項目建設進度計劃安排表

第二篇：2011核桃產業化扶貧項目實施方案2

2011核桃產業化扶貧項目實施方案

前 言

根據國務院扶貧辦《關于提前安排2011中央財政扶貧資金》（國開辦發?2010?113號）、財政部《關于安排2011年中央財政扶貧資金》（財農?2010?422號）以及省扶貧開發領導小組下發了《關于下達2011年第一批中央和省財政扶貧資金計劃的通知》(黔扶領?2010?10號)等文件，結合六枝特區箐口鄉實際，編制《貴州省六特區箐口鄉2011年核桃產業化扶貧項目實施方案 》。

為認真貫徹落實省委、省政府確立的生態立省和可持續發展戰略，實現產業發展和扶貧開發有機結合，進一步調整山區產業結構，增加農民收入，促進社會主義新農村建設。根據貴州省扶貧開發領導小組辦公室《2010～2015年干果（核桃、板栗）產業化扶貧建設規劃》綱要，按照貴州省扶貧辦“關于印發《貴州省財政扶貧資金產業化項目建設投資補助標準（試行）》的通知（黔開辦?2010?154號）。2011六枝特區箐口鄉核桃項目種植規模為7230畝，總投資1212.89萬元。核桃產業化扶貧項目投資364萬元，其中財政扶貧資金250萬元，農戶自籌114萬元；基礎設施項目848.89萬元，其中：土地整治項目3400畝，部門投入434萬元，農戶自籌55萬元，人畜飲水工程項目17公里，部門投入168.89萬元，農戶自籌16萬元，引灌溝渠工程項目5 公里，部門投入155萬元，農戶自籌12公里，小水池建設項目20口，部門投入6萬元，農戶自籌2萬元。項目扶持農戶1290戶5436人。項目建成投產后，可使箐口鄉荒田村、下麻翁村、社勒村三個村到2017年實現農業增加1496萬元，使項目村農民人均純收入增加2752元以上,解決三個村924人的脫貧問題。全鄉人均收入增加1088元以上。

一、基本情況 箐口鄉基本情況

箐口鄉位于六枝特區西部，距特區政府駐地 34 公里，東鄰墮卻鄉，西與水城縣紅巖鄉接壤，北靠墮卻鄉郎節壩，南與中寨鄉接壤，地處東經105°13′18″—105°16′25″，北緯26°13′22″—26°16′58″。氣候溫和、雨量充沛、土壤肥沃，年均氣溫為16 ?，無霜期320天，年均降雨量1482.3 毫米，平均海拔1418米，土質以黃棕壤、沙壤土為主。

全鄉國土總面積為56.4平方公里，是一個典型的純農業少數民族貧困鄉，轄7個行政村、112個村民組，3018戶13138人（其中少數民族1724戶6872人）。耕地面積18225畝，其中旱地12000畝，主產玉米、稻谷、馬鈴薯等農作物，經濟林以核桃、梨、花紅、花椒、板栗為主，項目布局在麻翁、荒田、社勒等3個行政村實施，涉及21個自然村，37個村民小組。

二、產業發展條件與現狀 ㈠產業發展條件 ⒈自然條件

項目區域屬亞熱帶季風溫暖濕潤氣候，受海洋性氣候影響較大，形成了獨特的季風型、高原型、多樣型的氣候特點，熱量足、無霜期長、雨量充沛，在核桃的生物學特性和生態學特性方面，該鄉的物候條件均適宜核桃生長和發展核桃產業。

⒉土壤條件

項目區域耕地多為黃壤、黃棕壤、石灰土、沙壤土，熟化度較好，質地多為粘壤，呈微酸至中性，土層較深厚，易保水保肥。該區域內耕地適合核桃項目種植。

⒊勞動力條件

項目涉及箐口鄉3個行政村，1290戶農戶，5436人，擁有勞動力2865人，能確保項目的全面實施。通過實施核桃產業化扶貧項目，不僅可使大量剩余勞動力得到就地轉移，而且可將該鄉勞動力資源優勢轉化經濟優勢。

⒋交通條件

項目區內交通便利，境內有貴昆、株六復線電氣化鐵路及省道主干線貴煙公路過境段，交通便利，目前已實現村村通公路。

⒌技術服務有保障 箐口鄉現有工程技術人員8人，其中助理農藝師5人、助理工程師3人，同時群眾有種植核桃的習慣并在長期的生產實踐積累了寶貴的經驗，加之在六枝特區農業局、林業局的大力支持下，為箐口鄉核桃產業化扶貧發展打下了堅實的技術保障基礎。

㈡產業發展現狀

截止2010年底，全鄉種植核桃面積1100余畝。其中2007實施核桃種植項目600畝（在荒田村、箐口村、過瓦村和和居都村進行連片種植），2007年以前農戶零星種植500余畝。除2007年種植的核桃未結果外，以前農戶零星種植的500余畝已有近400畝掛果，年產量為60噸以上，現市場價格為25000元/噸，每年為農戶增加150萬元，僅核桃項目全鄉人均純收入增加112元以上。

（三）基礎設施和社會事業發展現狀與存在的問題 ⒈基礎設施和社會事業發展現狀

箐口鄉農電網已覆蓋全鄉7個行政村112個村民組3018戶13138人；有鄉中學一所。村完小3所，村教學點4所，適齡兒童入學率為99.85%，青壯年文盲118人；各村均已通路，2008年郎關（郎節壩至貓貓關油路已修通并交付使用），2011年年底化撈油路（荒田村撈油地至中寨鄉撈河大寨）、社石油路（社勒村社勒至壩子村石豐）開始動工修建，靛紅公路過境段毛路已通，且貴昆鐵路及珠六復線從境內穿過，設有關寨火車站一個。2009年實施了88.98萬元的荒田村人畜飲水工程和下麻翁村79萬元的人畜飲水工程及155萬元的引灌溝渠。

⒉基礎設施和社會事業存在的問題

近幾年來箐口鄉政府雖然大力抓好基礎設施和社會事業項目建設，但是遠遠滿足不了項目發展的需要，項目區還沒有生產用的公路和果樹抗旱用水。

三、項目建設內容、規模、性質及實施單位 ㈠產業發展 ⒈建設內容及規模

建設內容為核桃產業化扶貧發展項目，規模為7230畝，布局在荒田、下麻翁和社勒村實施，其中荒田村3000畝、下麻翁村3000畝、社勒村1230畝。

⒉項目性質及實施單位

項目性質為新建，實施單位為箐口鄉人民政府。㈡基礎設施建設

在項目村荒田村實施土地整治項目3400畝，由國土局實施；新建人畜飲水工程17公里，其中：荒田村12公里、下麻翁村5公里、由六枝特區水利局實施；項目村下麻翁村新建引灌溝渠5公里，由水利局實施；項目村社勒村新建小水池20口，由六枝特區水利局實施。

四、項目建設標準及技術方案 ㈠產業發展 ⒈土壤條件

建設區域海拔1200－1800m，土層厚度60cm以上，土壤為黃壤，有機質含量4.843～5.9%，含氮0.22～0.95%，速效磷4～16ppm，速效鉀17～219ppm，PH值7.2左右。

⒉樹種、品種選擇

根據項目區的海拔、積溫、降雨、土壤等自然地理條件，結合樹種生物學、生態學特性并考慮經濟價值和市場前景選擇品種，同時考慮群眾的接受程度，選擇的樹種和品種為漾鼻核桃。

⒊初植密度

初植密度23株/畝，株行距5×5.8m。⒋苗木數量

發展7230畝核桃產業化扶貧項目，按每畝23株算，需核桃苗木166290株。

⒌種苗來源

由于我鄉2007從云南省大理漾濞縣調進大泡核桃樹苗實施了600畝核桃基地種植項目，經林業部門專家進行質量認證為優質樹種，且實施3年多來表現良好，因此，本7230畝核桃種植項目樹苗決定采取詢價采購的方式從云南大理漾濞縣調入大泡核桃樹苗進行種植。

⒍整地方式、規格、時間 整地方式為大坑整地，規格為 80cm×80cm×60cm。整地時間為2011年11月底前。

⒎苗木質量、處理

選擇國標二級以上的苗木，栽植前用3-5度的石硫合劑進行消毒。

⒏底肥

栽種前將有機肥（廄肥、堆肥等）和熟土交叉填放或肥料和土拌勻后填入，每株施基肥20斤以上。

⒐栽植方法和季節

采用植苗造林，每穴一株，苗木隨取隨運，注意保濕，栽前泥槳蘸根，深坑淺栽，根系不能直接接觸肥料，壓緊埋土呈饅頭狀，苗木解梆、嫁接口外露，澆足定根水；造林時間在2011年12月至2012年1月。

⒑果園管理 ①以耕代撫

造林后5年林木郁閉前，通過種植矮桿農作物或牧草，以耕代撫，促進苗木的生長。

②土壤管理

沒有進行以耕代撫時，應鏟除行間雜草保持果園疏松透氣，減少雜草與果樹爭奪養分和水分。松土應做到里淺外深，不傷害苗木根系，深度一般5-10厘米。當年可采取覆土、蓋草等防寒（旱）措施。③補植：造林后的次年應對缺株斷行進行補植。④追肥：一般分為二次施入，即每年的5月份和12月份追肥，追肥以尿素為主，第一年，第一次每株追肥50克，第二次每株100克，第二年后每株200克，追肥結合灌水則效果更佳。

⑤整形修剪

整形修剪是為了培養分頭、高光效的樹冠，為優質豐產奠定基礎。整形要考慮樹冠透光、形成立體結果。修剪季節為春季修剪和秋季修剪，每年至少進行兩次，修剪時剪去直立枝、病蟲樹、弱枝、密生枝，強樹勢的樹要早剪，弱樹勢的樹應遲剪，同時掌握好開張角度，使其形成自然開心型，提高通風透光效果，達到高產高質的目的。

⑥防火及病蟲害

對森林火災貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，嚴格控制火源，消除火災隱患；對病蟲害因樹種不同而異，核桃的主要病蟲害有腐爛病、潰瘍病、天牛等，桃樹的主要病蟲害有縮葉病、流膠病、桃蚜等，櫻桃的主要病蟲害有穿孔病、流膠病等，防治時要樹種和病因不同采用不同的治理措施及藥劑，要堅持“預防為主，綜合治理”的方針，以生物防治為主，輔以藥劑和人工捕殺等綜合措施防治病蟲害，提高防治效果。

㈡基礎設施建設 土地整治建設項目由六枝特區國土局按照項目規模3400畝、毛石砌墻的土地十級標準等次進行整治，人畜飲水項目六枝特區水利局按照項目規模12公里和5公里、《村鎮供水工程技術規范》（sl310-2004）標準進行建設，引灌溝渠項目由六枝特區水利局按照項目規模5公里、《節水灌溉工程技術規范》（GB/T53063-2006)標準及相關技術要求進行實施，小水池建設項目由六枝特區水利局按照30立方根/口標準進行建設。

五、項目投資概算及資金來源 ㈠投資概算

項目總投資1212.89萬元。其中產業發展364萬元（其中：財政扶貧資金250萬元，自籌資金114萬元），基礎設施建設848.89萬元（部門整合資金763.89萬元，自籌85萬元）。

⒈產業發展 ⑴經濟技術指標

產業發展按503.78元/畝進行投資。其中：農家肥（底肥）10元/100斤，每畝46元；追肥每株1元,每畝23元；整地打坑5元/坑,每畝115元(其中財扶資金46元,群眾投勞折合69元);苗木5.5元/株,每畝126.5元(財扶資金);埋肥栽植23元/畝(群眾投勞折合);撫育追肥150.28元/畝(五次撫育五次追肥);管護及病蟲害防治20元/畝。⑵所需資金

建設7230畝核桃產業化基地,共需資金364萬元。其中：財政扶貧資金250萬元，主要用于樹苗采購91.5萬元，肥料16.6萬元，打坑33.3萬元，撫育108.6萬元；自籌114萬元，主要用于農家肥56.6萬元，打坑投勞折合49.8萬元，埋肥栽植16.6萬元，病蟲害防治14.5萬元。

①苗木費

苗木費每畝126.5元，需資金91.5萬元（財政扶扶貧資金）;②農家肥

農家肥每畝46元，需資金56.6萬元(農戶投勞折合)； ③肥料

肥料每畝23元，需資金16.6萬元（財政扶貧資金）； ④整地打坑

整地打坑每畝115元，需資金83.1萬元(財政扶貧資金33.3萬元，農戶投勞折合49.8萬元)；

⑤埋肥栽植

埋肥栽植每畝23元，需資金16.6萬元（農戶投勞折合）； ⑥撫育追肥

撫育追肥每畝150.28元，需資金108.6萬元（財政扶貧資金）；

⑦管護及病蟲害防治 管護及病蟲害防治每畝20元，需資金14.5萬元（農戶投勞折合）。

⒉基礎設施 ⑴經濟技術指標

土地整治建設項目每畝1435元（整合資金1275元/畝，群眾投勞折合160元/畝）;荒田村人畜飲水每公里83200元（整合資金74900元/公里，群眾投勞折合8300元/公里）；下麻翁村人畜飲水工程每公里170000元（整合資金158000元/公里，群眾投勞折合12000元/公里）；下麻翁村引灌溝渠每公里334000元（整合資金310000元/公里，群眾投勞折合24000元/公里）；小水池建設每口4000元（整合資金3000元/口，群眾投勞折合1000元/口）。

⑵所需資金 ①土地整治

土地整治項目建設3400畝，整合資金489萬元, 由國土局爭取上級資金投入；

②人畜飲水

人畜飲水項目建設項目17公里，整合資金184.89萬元，由水利局爭取上級資金投入；

③引灌溝渠

引灌溝渠項目建設5公里，整合資金167萬元，由水利局爭取上級資金投入； ④小水池建設

修建小水池20口，整合資金8萬元,由水利局爭取上級資金投入。

㈡資金來源

建設7230畝核桃產業化基地, 共需建設資金1212.89萬元。其中：財政扶貧資金250萬元，主要用于核桃產業化基地建設，農戶投勞折合114萬元;基礎設施建設848.89萬元,由國土、水利部門爭取上級資金投入。

六、項目實施進度安排 建設期限：

核桃產業化項目16個月，即2011年2月至2012年5月；基礎項目12個月，即2011年2月至12月。

㈠產業發展

⒈規劃設計階段：2011年2月20日至4月30日； ⒉宣傳發動及項目戶確定階段：2011年5月至6月； ⒊項目戶培訓階段：2011年6月至8月；

⒋整地、打坑、施農家肥、回填階段：2011年8月至11月；

⒌核桃種植階段：2011年11月至2012年元月； ⒍自驗及驗收階段：2012年3月至5月。㈡基礎設施

土地整治、人畜飲水、引灌溝渠、小水池等基礎設施建 設項目：2011年2月至3月為規劃設計階段，2011年3月至11月為項目實施階段，2011年3月至12月為項目實施自驗、驗收階段。

七、項目實施保障措施 ㈠組織領導措施

一是成立六枝特區核桃產業化扶貧工作領導小組，由區長任組長，分管副區長任副組長，成員由特區相關部門負責人及項目鎮政府一把手為成員的領導小組，下設辦公室于特區扶貧開發局，負責項目實施的日常工作，協調解決項目實施中的問題和困難。

二是項目實施鄉成立項目實施領導小組。由鄉長任組長,分管副鄉長任副組長,成員由黨政辦、財政所、農業服務中心、農技站、林業站、項目村等單位負責人組成。領導小組下設辦公室在鄉農業服務中心，由鄉農業服務中心主任擔任辦公室主任，負責項目實施中的日常事務和具體解決項目實施中的困難和問題。項目實施領導小組下設行政組和技術組。行政組由項目實施領導小組和包村干部、村干部組成，負責宣傳動員，召開群眾大會，落實土地，協調處理項目實施中的各種矛盾糾紛，解決項目實施中的各種困難和問題。

㈡技術保障措施

縣鄉兩級成立技術工作領導小組：

縣技術工作領導小組由特區分管農業的副區長任組長，由財政局、扶貧局、林業局、農業局、交通局等單位領導任副組長，人員各局抽人員組成，領導小組下設辦公室于扶貧局，扶貧局主任兼任辦公室主任；

鄉技術工作領導小組由分管農業的副鄉長為組長，聯系項目村的領導為副組長，各涉農單位及項目村村支兩委人員為成員，領導小組下設辦公室于鄉農業綜合服務中心，農業綜合服務中心主任兼任辦公室主任。

㈢項目管理措施

1、核桃產業扶貧項目經上級審核批準后，箐口鄉人民政府根據上級下達的項目計劃，認真組織實施。縣林業局負責技術指導，縣扶貧辦嚴格按照《貴州省扶貧項目資金管理辦法》的有關規定，督促、落實項目的實施、檢查、驗收及后續管理等工作。

2、產業扶貧項目資金嚴格按照《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報帳制管理辦法》執行，做到專款專用，專戶存儲，專人管理。項目資金嚴格按專項資金管理規定使用，資金直接投入到項目建設農戶手中，確保項目建設順利進行，并達到預期目的。財政部門對資金使用情況進行監督管理，審計部門對項目竣工結算進行專項審計。

3、加強管理護。制定切實可行的管護措施，實行專人管護和分戶管護相結合的辦法，做好防偷、防火和人畜破壞的監管工作。

4、制定管護操作程序，嚴格按照技術部門及技術人員的技術要求適時中耕除草，施肥，做好修枝剪形、病蟲害防治。

㈣服務體系措施

特區果藥竹產業化扶貧領導小組負責協調、高度、指揮核桃項目的實施；

特區扶貧辦負責項目申報、資金管理、項目管理、督促檢查、組織自驗；

項目鄉政府負責宣傳發動、項目實施、項目管護等工作。

1、技術部門提供核桃種植、撫育管理等技術指導和服務、實施質量把關工作。

2、加大培訓力度：為了確保項目順利實施，扶貧局優先安排產業化項目的技術培訓，提高項目實施農戶核桃種植、撫育管理和病蟲害防治等技術水平和管理能力。

㈤體制機制措施

1、六枝特區人民政府與項目鄉、特區業務部門簽訂目標考核責任書，將此項工作作為項目鄉、特區業務部門年終考核的主要內容。

2、項目鄉與項目村、鄉屬業務單位簽訂目標考核責任書，把此項工作納入村、單位季度、年終目標進行考核，并與村干部、鄉干部工資掛鉤。

3、特區業務部門與項目鄉下屬單位簽訂項目目標責任 書，并將完成情況與職稱評定、工資晉級等掛鉤。

4、縣鄉兩級紀委、人大、財政及特區監查、審計、監督好項目資金的使用、審計工作，嚴禁資金挪著他用，一經發現嚴肅查處。

5、特區黨辦督查室、政府督查室要加強對特區務業務部門、項目鄉的督查力度，發現問題及時糾正。

八、項目預期效益分析 ㈠經濟效益

核桃種植后的第5年即開始有收益，5—10年，按6公斤/株，15元/公斤計算，7230畝每年可獲得1496萬元的收益，11—30年，按20公斤/株，15元/公斤計算，7230畝每年可獲得4998萬元的收益。扣除各項生產投入費用2000萬元，5—10年內可實現直接純收入4296萬元，10年后畝產值約1980元。

㈡社會效益：

一是通過項目實施，可提高核桃產業比例，有效的利用自然資源，達到單位面積增產；二是通過技術引領，帶動農戶自身發展，推動核桃種植，提高核桃干果產量、品質；三是我鄉核桃產業的發展能力明顯增強，從而提高優勢特色產業良種化、優質化和商品化率，增強產品市場競爭力，擴大外銷，增加農民收入；四是通過項目實施，培育項目區農民的良種意識、市場意識和生產觀念，增強項目區農民科技文 化水平和綜合素質，實現本區域經濟、社會協調快速發展，輻射帶動全鄉農村經濟的發展。

㈢生態效益：

通過該項目的實施，一方面減少了農民生產的勞動強度，可合理利用荒山、荒地資源；二是間、套、黃豆可有效減少水澆地裸露面積，充分利用了光、熱資源；三是育苗技術示范推廣，可實現標準化栽培，減少農藥、化肥的使用量，改善農田生態環境；四是使優勢特色產業種植面積進一步擴大，增強土壤保水保土能力，改善生態景觀、綠化環境無疑是具有重要作用，從而實現貧困地區人與環境的和諧發展。

㈣扶貧效益

項目的實施，覆蓋荒田村、下麻翁村、社勒村1290戶5436人，三個村到2017年實現農業增加1496萬元，使項目村農民人均純收入增加2752元以上,解決兩村924人的脫貧問題。全鄉人均收入增加1088元以上。

附件：

（一）關于成立六枝特區產業化扶貧項目實施領導小組的通知

（二）六枝特區人民政府關于2011實施核桃產業化扶貧項目整合部門涉農資金承諾書

（三）部門整合資金投入產業化扶貧項目責任書和承諾書

（四）產業相關證書及協議或合同

（五）產業化扶貧項目區在行政區域圖中的項目布局彩色示意圖

（六）六枝特區2011核桃產業化扶貧項目建設內容與規模和資金投入表（表一）；六枝特區2011核桃產業化扶貧項目實施進度安排表；

附表：

１、六枝特區箐口鄉2011年核桃產業化扶貧項目建設內容、規模和資金投入表

（一）；

２、六枝特區箐口鄉2011年核桃產業化扶貧項目實施進度安排表

（二）；

第三篇：核桃產業化扶貧項目實施方案

一、項目概要

項目名稱： 核桃種植

項目實施單位： **縣核桃辦公室

項目實施單位法人代表： 黎 爭

項目主管單位： **縣扶貧辦

項目主管單位法人代表： 陳 波

技術依托單位： **縣林業局

技術依托單位技術負責人： 鄭 珊

項目建設性質： 新 建

項目類別： 果藥竹

項目建設地點： 進化鎮**村、新建鄉太河村、**鄉**村

2、項目建設內容及規模： 進化鎮**村3500畝、新建鄉太河村3500畝、**鄉**村3000畝；整合部門資金建通村油路建設6千米、危房改造100戶、農村電網改造300戶。

項目建設期限： 1

二、項目區基本情況

項目區產銷條件

1、實施地點

進化鎮**村、新建鄉太河村、**鄉**村。

2、產銷條件

核桃是世界著名四大干果之一，在中國栽培有2000年以上的歷史。富含脂肪(70%以上)、蛋白質(20%)、維生素B、E、卵磷脂和亞麻油酸等，是高熱能營養食物，又是無膽固醇的綠色保健食品，可有效防止細胞老化，健腦、增強記憶力及延緩衰老等功能，歷來被稱為木本油料、鐵桿莊稼，是開發山區林業生產的重要經濟樹種，具有豐富的營養價值和藥用價植，有著廣闊的國內外市場。隨著社會經濟的發展，人們對核桃的營養價值和藥用價植認識的提高，在市場上也越來越走俏：一是國內消費市場需求擴大。隨著經濟的發展，越來越多的消費者認識到核桃的營養和藥用價值，消費比例上升；二是核桃加工業的興起。核桃仁可制成食品，可加工成油料，也可添加到其他食品之中，廣泛的用途使核桃消費量、需求量大幅度增加；三是國際市場需求量增加。由于核桃營養豐富、風味好，在國際市場很受歡迎，所以核桃產業的前景非常廣闊。

項目區產業基礎

一是項目區平均海拔在1000米以上，年均氣溫15.2℃，無霜期288天，平均日照時數1150小時，年均降雨量1257.2mm，屬中亞熱帶濕潤季風氣候。二是縣委、政府高度重視核桃產業建設，同時農民發展核桃積極性高。三是項目區有零星核桃樹分布，有的樹齡高達50年以上，且常年掛果，加之項目區大部分土壤土層深厚，腐質酸含量高，適宜核桃生長。四是發展核桃產業對調整農業產業結構，實現農業產業化經營，恢復生態環境建設具有十分重要的意義。五是項目實施后，利用自然資源及區位優勢，能使一、二、三產業協調發展。政府從加工、市場營銷及產業發展而帶動的旅游、運輸、加工、包裝等相關產業鏈中能增加財稅收入，并能加快山區現代農業建設和產業園區建設進程，全面推動社會主義新農村建設。

三、項目建設內容規模及資金投入

（一）項目建設地點

1、建設地點及規模。

進化鎮**村3500畝、新建鄉太河村3500畝、**鄉**村3000畝。

2、扶持農戶962戶數（其中貧困農戶325戶數）。

（二）項目建設內容及規模：

項目總投資1008.94萬元，其中：財政扶貧資金 248.94 萬元；部門整合資金 760 萬元、其他資金 萬元（含企業投資、農戶自籌等）。

財政扶貧資金建設內容及規模。

①集中連片標準化核桃種植5400畝。

5400畝×0.0346萬元/畝=186.84萬元

②四旁地、果糧（草）間作核桃種植4600畝。

4600畝×0.0135萬元/畝=62.1萬元

合計：248.94萬元

2.部門整合資金建設內容及規模。

①通村油路建設6千米。

6千米×60萬元/公里=360萬元

②危房改造100戶。

100戶×1萬元/戶=100萬元

③農村電網改造300戶。

300戶×1萬元/戶=300萬元

合計：760萬元

總合計：1008.94萬元

四、產業化經營狀況

（一）項目實施主體情況

1、項目產業化經營模式

縣扶貧辦（核桃辦）負責項目管理，組織（鄉）鎮人民政府具體實施。核心區以公司和種植大戶為栽體，輻射帶動周邊農戶。加大核桃種植實用技術培訓力度，重點針對扶持特色產業，培養一批熟練撐握核桃種植技術的科技農民和指導干部，確保特色產業長期發揮效益，群眾真正得實惠。

2、項目實施的市場主體培育、引進及其基本情況分析。

項目實施主體以大戶為主，帶動散戶，做強做大核桃產業。再通過引進培育公司及加工企業，實行種植、收購、加工、銷售、品牌打造，（二）與貧困農戶的利益聯結機制

項目采取多種利益聯結機制進行產業化經營及扶貧。采用市場+基地+合作社+農戶模式，集中區域發展；市場+合作社+基地+公司+農戶模式，訂單收購；行業專家+種植能手模式，技術精專，保證品質；精品+綠色+有機模式，走中高端市場路線。該項目是一個綜合性效益極強的產業化扶貧優選項目，其經濟、社會、扶貧效益明顯。

（三）項目招商引資情況

縣委縣政府出臺了一系列招商引資優惠政策，首先在政策上給以支持，在農業項目實施上給以傾斜，在技術上給以幫助，基地、廠房落實給以協調和優惠，在資金物資上給以補貼，培育種植大戶。為我縣產業打下了良好的發展基礎。

（4）品牌創建及營銷打算

按照有機標準進行生產管理、加工，產品以**土壤富含鋅硒為公共品牌進行銷售。主要銷往省外市場。

五、組織和技術措施

1、組織領導措施

一、縣成立產業扶貧項目工作領導小組，由分管副縣長任組長；扶貧辦主任為副組長；相關單位為成員。督促、指導項目的實施。鄉、鎮政府成立項目實施領導小組，項目區鄉鎮長任組長，并明確分管領導負責抓此項工作。

二、根據項目區的實際情況，擬定詳細的項目規劃。鎮、村成立實施小組、監管小組和技術服務小組。

三、項目按照群眾自愿、貧困戶優先，區域分布的原則。在資金、物資的使用管理上，采用以物投放的方式，由村級監管小組組織發放，開展群眾監督，確保公平、公正，防止物資流失。

四、項目實施前，由縣扶貧辦、核桃辦督促鄉鎮村按一事一議的原則，組織好受益農戶投入到產業建設中，積極參與投工投勞。

五、項目啟動后，對項目資金實行三專管理，專款專用。明確部門，鄉鎮行政人員，管理員及技術人員責任，責任到人。制定季節、時間流程圖，確保按時保質完成任務。鎮、村適時召集項目實施小組和監管小組以及全體村民會議，研究各類項目的后續管理及以短養長措施，并適時組織落實，確保工程能持續發揮作用。

六、項目實施后，鄉、鎮、村項目管委會及技術服務機構通過發布市場信息，及時召開相關會議，研究農產品銷售方案，組建專門機構或實體，為村民提供銷售服務，解決農戶銷售問題，并以銷售促進生產，逐步形成產業特色。

7、項目竣工后，組織村民代表大會，討論、研究、提出后續管護制度和措施，并訂立村規民約，保障項目效益發揮和可持續發展。

2、技術保障措施

１、按照GB4285農藥安全使用標準；GB/T8321農藥合理使用標準；NY/T496-2002肥料使用準則；GB18406.2《農產品安全質量 無公害水果安全要求》、GB/T18407.2《農產品安全質量 無公害水果產地環境要求》。選用省、市審定的優良品種。核桃用苗必須符合Ⅱ級以上標準。苗木新鮮，頂芽飽滿，根系較完整，充分木質化。

2、聘請技術員作技術指導，利用產業化培訓項目加大對項目區受益農戶的培訓。

3、在項目區建立主導產業和輔助產業專業隊伍，依托單位、專家與政府簽訂科技支撐協議，強調專業技術人員指導作用、明確服務職責和利益連接機制。縣林業局是核桃發展的技術依托單位，同時依托貴州大學對我縣產業發展長期合作形成的關系對核桃基地建設和生產管理繼續提供技術服務、信息咨詢，并承擔對骨干技術員和骨干農民的技術培訓，做到種植技術及信息服務普及到所有項目農戶。

六、項目效益分析

（一）扶貧效益：

該項目涉及進化鎮**、新建鄉太河、**鄉**村3個村，涉及農戶962戶，3957人，其中貧困戶325戶，1300人。通過發展核桃項目，項目區戶均直接年增收近2000元。項目的實施，針對貧困農民缺資金、少技術、無勞力等原因，使他們靠扶貧項目，發揮他們的自我創造力，變輸血式扶貧，為造血式扶貧，同時使得農業基礎設施狀況和農村居住條件明顯改善。實施項目穩產后，可使項目區脫貧1300人，農民年人均純收入增加2000元，可大大增加項目區以外農民脫貧致富和自我發展信心。

（二）社會效益：

通過規劃項目的實施，項目區貧困人口實現脫貧。貧困群眾的生產生活條件得到改善，農業實用技術普及得到提高，產業得到健康發展。能穩定地解決貧困群眾的溫飽問題，而且將有力地推動項目區農業和農村經濟發展，加快富民步伐，為農民致富奔小康奠定堅實基礎，為建設社會主義新農村，構建和諧社會奠定基礎。

（3）生態效益：

項目建設采取生態與經濟兼顧的技術措施，在實施核桃產業發展時，采取科學整地、合理種植和科學管護措施，使項目區坡耕地得到有效整治，水土流失減弱，土壤肥力增強，土壤石漠化程度降低，土壤生態系統向良性方向發展。項目建成后，將新增10000畝果林，對涵養水源、保持水土等方面都具有顯著的作用。

第四篇：貴州省草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目目標管理考核辦法

貴州省草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目

目標管理考核辦法

為努力實現省委省政府提出的“建設生態畜牧業大省”和“力爭五年內全省羊養殖規模達到l000萬只羊”的總體目標，按照“突出重點、點面結合”的推進方式，大力實施草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目，促進農業產業結構調整，推進農業產業化經營，提高經濟效益、社會效益和生態效益，切實增加農民收入，特制定專項目標管理考核辦法。

一、指導思想

按照“目標明確，措施到位，獎優罰劣，獎罰分明”的考核原則，建立健全草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目實施責任評價、考核和獎罰制度，實行項目縣進退機制，強化項目縣(市)政府和項目實施領導小組成員單位的目標責任，充分發揮政府的主導作用，做大做強產業。

二、考核對象

草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目縣(市)政府和項目實施領導小組成員單位。

三、考核依據

依據省扶貧辦、省財政廳《關于下達省級財政產業化扶貧資金的通知》和草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目縣(市)當實施的草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目《財政農業專項資金管理標準文本》，經市(州、地)扶貧辦批復的《項目實施方案》，以及《財政扶貧資金管理辦法》(財農[2000]1 8號)的有關規定進行考核。

四、考核內容

主要根據草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目建設內容與規模完成情況和績效實現情況，相應設置組織領導、建設內容及規模指標完成情況和績效指標實現情況兩大類考核指標。

(一)對項目縣(市)政府的考核，以省人民政府與項目縣(市)政府簽定的《草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目實施目標責任書》中確定的項目建設內容與規模和績效實現指標為考核內容。

(二)對項目縣(市)項目實施領導小組成員單位的考核，根據省人民政府與項目縣(市)政府簽定的《草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目實施目標責任書》中確定的總任務，縣(市)項目實施領導小組分解落實目標任務，與其成員單位簽訂目標任務責任狀，以項目建設內容與規模和草水、草路、草電、沼氣配套建設任務完成情況為考核內容。

五、組織考核

組織考核工作由各級農委牽頭，組織部門配合，扶貧辦具體辦理，組織財政廳(局)、發展和改革委員會、統計局(農調隊)、審計局開展目標管理考核工作，考核結果報省人民政府批準后，抄送各級組織部門。項目建設內容與規模和草水、草路、草電、沼氣配套建設任務及績效完成情況，在項目縣自查、市(州、地)驗收的基礎上，省組織檢查復核。

六、考核等級

考核采取量化打分辦法，滿分為l 0 0分。其中組織領導、項目建設內容與規模完成情況考核指標，滿分為5 0分；績效實現情況考核指標，滿分為50分。

依據評分情況，考核結果分為四個等級：(一)超額完成(9 5分以上)；(二)完成(8 1-9 4分)；

(三)基本完成(6 1-8 0分)；(四)未完成(6 0分以下)。

對項目縣(市)政府考核的草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目實施建設內容與規模完成指標和績效實現指標，以省制定的目標任務為準。未完成目標任務的，均為未完成等級。目標管理綜合評價考核指標和計分方法見附表。

七、考核時間和程序

(一)項目縣(市)扶貧開發領導小組組織相關成員單位于本年l月底前，完成對上上實施項目效益實現程度和上一實施項目建設任務完成情況的自查工作，將自查報告和申請驗收報告報市(州、地)扶貧開發領導小組辦公室，同時抄報省扶貧開發領導小組辦公室；

(二)市(州、地)扶貧開發領導小組組織相關成員單位于本年2月底前，完成對上上實施項目效益實現程度和上一實施項目建設任務完成情況的驗收工作，將項目驗收報告報省扶貧開發領導小組辦公室；

(三)省考核組于本年3月底前，在市(州、地)、縣驗收檢查的基礎上，完成對上上實施項目效益實現程度和上一實施項目建設任務完成情況的目標管理考核工作，將考核報告報省人民政府。

省考核組將通過“抽、聽、查、看、訪’’等方式，對項目縣草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目目標任務完成情況進行評價考核和監督核查，形成《綜合評價考核報告》，報省人民政府，經省人民政府審查同意后，將考核結果在《貴州省草地生態畜牧業產業化科技扶貧工作專報》上予以公布。

八、獎罰措施

(一)草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目考核結果將作為對項目縣(市)政府領導班子和領導干部綜合考核評價、干部選拔任用的重要依據。

(二)對考核等級為超額完成和完成的項目縣(市)，由省人民政府進行表彰和獎勵，優先安排新增資金支持項目擴建；對考核等級為基本完成的項目縣(市)，由省人民政府予以通報表揚，給予鼓勵；對考核等級為未完成的項目縣(市)，由省人民政府予以通報批評，并給予黃牌警告或淘汰處罰。

對給予黃牌警告的縣(市)，將提出限期整改意見并督促整改；對整改不力的給予淘汰處罰，停止投入續建項目資金，并調整項目資金獎勵給被表彰的項目縣實施項目。

(三)對在草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目中決策嚴重失誤、濫用職權或不作為的黨政主要領導、分管領導要實行問責；對在項目目標管理考核中弄虛作假、隱瞞真實情況的項目負責人，要從重問責。同時需要追究紀律責任的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

以上考核辦法自2 0 09年1 2月30日起施行。

第五篇：產業化扶貧貸款貼息“一縣一業”支柱產業發展示范-項目

XXX區產業化扶貧貸款貼息

“一縣一業”支柱產業發展示范項目

貸款項目名稱：XXX區XXX鎮專業合作社設施農業建設項目 項目依托單位：XXX市XXX蔬菜專業合作社

XXX市XXX區廣源馬鈴薯種植農民合作社

項目主管部門：XXX區扶貧開發辦公室 項目申報時間：二0一三年一月

目 錄

第一章 項目簡介......................................................3 1.1項目名稱......................................................3 1.2項目建設單位..................................................3 1.3項目建設地點..................................................3 1.4項目依托單位..................................................3 1.5項目建設年限..................................................3 1.6項目建設規模..................................................3 1.7項目投資及來源................................................3

第二章 項目建設背景及可行性必要性分析......................4 2.1XXX區基本情況.................................................4 2.2項目提出的背景................................................5 2.3項目發展現狀..................................................6 2.4項目建設優勢條件..............................................8 2.5項目可行性分析................................................9

第三章 建設內容及投資估算........................................10 3.1建設內容.....................................................10 3.2投資估算.....................................................10 3.2.1投資估算依據...............................................10 3.2.2 總投資.....................................................11 3.3資金來源.....................................................11 3.4貼息貸款資金使用和管理.......................................11 3.5自籌資金的使用和管理.........................................11

第四章 效益分析.....................................................12

4.1經濟效益.....................................................12 4.1.1項目投入產出情況...........................................12 4.2社會及生態效益...............................................12 4.2.1項目建設對當地主導產業的影響...............................12 4.2.2項目輻射周邊農戶數量及帶動農戶增收情況.....................13 4.2.2.1 項目單位與農戶利益聯結機制...............................13 4.2.2.2 帶動基地.................................................14 4.2.2.3帶動農戶.................................................14 4.2.2.4農民增收.................................................14 4.2.3生態效益...................................................14 4.3 綜合評價.....................................................15

第五章 地方政府建立擔保金的意向............................17 附件一：XXX市2013年蔬菜產業發展實施方案 附件二：XXX區“菜籃子”工程建設工作實施方案 附件三：XXX區扶貧貸款貼息“一縣一業”項目基本情況表 附件四：XXX區XXX鎮專業合作社設施農業建設項目建議書

第一章

項目簡介

1.1項目名稱：XXXXXX鎮專業合作社設施農業建設項目 1.2項目建設單位：XXX區人民政府 1.3項目建設地點：XXX市XXX區

1.4項目依托單位：XXX市XXX蔬菜專業合作社

XXX市XXX區廣源馬鈴薯種植農民專業合作社

1.5項目建設年限：2013年3月-2014年10月

1.6項目建設規模：項目總占地面積4000畝，發展設施農業，統一規劃建設高效節能日光溫室600棟（其中XXX村350棟，友好村250棟），統一規劃建設鋼架塑料大棚3000棟（其中XXX村1500棟，友好村1500棟），以及溫室配套的滴灌工程的建設，年產各類無公害蔬菜瓜果5400萬公斤。

1.7項目投資及來源：該項目預期總投資32077萬元（其中XXX市XXX蔬菜專業合作社17262萬元，XXX市XXX區廣源馬鈴薯種植農民專業合作社14815萬元），合作社自籌20977萬元（其中XXX市XXX蔬菜專業合作社11162萬元，XXX市XXX區廣源馬鈴薯種植農民專業合作社9815萬元），由社員入股，申請產業化扶貧貼息貸款11100萬元（其中XXX市XXX蔬菜專業合作社6100萬元，XXX市XXX區廣源馬鈴薯種植農民專業合作社5000萬元）。

第二章

項目建設背景及可行性必要性分析

2.1XXX區基本情況

XXX區地處內蒙古自治區東北部，大興安嶺西麓的河畔，地理位置座標北緯49°06′— 49°32′，東經119°32′—120°35′之間。被遼闊的XXX大草原環抱，東連東北經濟區，西接俄羅斯、蒙古，素有“草原明珠”之稱。XXX區“三山環抱，二水中流”，形成北疆獨特的城市風格。XXX區平均海拔612.9米，屬溫帶大陸性氣候，無霜期118天，年平均氣溫-1.3℃。XXX區是XXX市政治、經濟、文化中心。XXX區總面積1440平方公里，耕地面積45萬畝，轄2鎮6辦，17個行政村，37個社區，總人口35萬人，農業人口16187人。農民人均收入14315元。

XXX作為中心城區，不僅承擔著XXX地區的蔬菜供給，還承擔著周邊地區的部分蔬菜供應，蔬菜供需矛盾日益突出，加快地產蔬菜生產顯得尤為迫切。多年來，XXX區始終重視“菜藍子”工程建設，經過多年努力，已建成了陽光小區、天保基地、合作蔬菜園區、XXX農業發展園區等菜籃子基地，引進種植“新、優、特”蔬菜品種150多個，主要集中在5-10月份上市，主要蔬菜品種為常見的菠菜、白菜、芹菜、茄子、黃瓜、西紅柿等，基本實現了蔬菜的提前延后、返季節生產，不僅保證了本地及周邊地區的蔬菜供應和物價穩定，還出口到俄羅斯、蒙古等國家，已成為嶺西地區重要的蔬菜生產和供應基地。

近兩年來，隨著XXX區城鎮化進程不斷加快，一些蔬菜大棚被大面積征收，導致XXX區城郊蔬菜大棚、露地菜地逐年減少。2012年，海地區蔬菜年消費在30萬噸左右（含周邊旗市采購），隨著中心城區人口的增加，到2020年，預計蔬菜年均需求量將超過60萬噸。2012年，XXX區地產蔬菜產量為6.8萬噸（大棚種植面積僅剩2800畝，大棚蔬菜產量2.8萬噸），地產蔬菜供應量僅占蔬菜總供應量的22.6 %。

目前，XXX區蔬菜批發主要以個體私營為主，主要集中在河西龍騰果蔬批發市場及河東新橋市場內。龍騰果蔬批發市場主要為外來蔬菜批發(外來蔬菜大多產自山東壽光、河北泊頭、遼寧瓦房店、廣東四惠和海南等地, 運輸方式主要以汽運為主)，新橋市場主要為地產蔬菜銷售。2.2項目提出的背景

近年來，隨著城鄉居民生活水平的提高、膳食結構的改善和蔬菜種植面積銳減雙重疊加，市場蔬菜價格連年攀升。特別是XXX區作為市委、市政府所在地和全市政治、經濟、文化中心，現有人口35萬，年蔬菜需求12.9萬噸，日消費量354.7噸（國家發展改革委、農業部等制定并發布了《全國蔬菜產業發展規劃（2011-2020年）》，2010年人均蔬菜占有量達到370公斤）。2012年，蔬菜面積1.62萬畝，蔬菜總產量達到8.9萬噸（其中，溫室大棚5190畝，蔬菜產量達到5.3萬噸，占蔬菜總產量的59.6%）。年人均蔬菜占

有量370公斤，日消費量354.7噸，年蔬菜需求12.9萬噸。年蔬菜缺口4.91萬噸。同時XXX區蔬菜生產主要集中在6-9份上市，品種單一，部分品種依然需要外地調入，其余8個月的蔬菜供應還主要依賴外地蔬菜供應，年缺口達三分之二。海區在一定程度上也在供應周邊旗市，加上旅游季節和輻射周邊旗市100萬人口，相應的增加了蔬菜的消費量，XXX區2012年海區市場總銷售蔬菜30萬噸，其中：自產蔬菜10萬噸，外進蔬菜20萬噸。

綜上所述，XXX區城鎮化進程迅猛，大量征占菜地，蔬菜設施銳減，在建蔬菜設施緩慢，地產菜不但不能滿足XXX地區自身蔬菜旺季供給，而且不能滿足中心城區自身發展需求，更談不上對周邊地區蔬菜供應。作為XXX市民生工程，建設XXX區“菜籃子”工程顯得尤為迫切。2.3項目發展現狀

2007年XXX區委區政府預見海區城市擴容，會造成蔬菜生產設施的減少，為保障“菜籃子”安全，謀劃XXX蔬菜園區建設1000畝，由于市政規劃的原因，2008年新建蔬菜溫室大棚600畝。2009年互助工業園區的建設，工業園區通知陽光蔬菜園區農民拆遷，至今沒有拆遷嚴重影響農民種植積極性。2010年至今由于XXX市新區河東部分、中心文化區2.2平方公里、中俄蒙汽車園等項目的實施，致使XXX區蔬菜大棚減少4300畝左右。2012年溫室大棚面積在9214畝，其中實際種植蔬菜面積5197畝；種植其他作物溫室大棚1190

畝；配合城市建設動遷空閑1830畝；新建400畝（空閑）由于電力的原因基礎設施沒有配套，同時2012年底即將動遷XXX村4300畝、XXX村天保基地150畝。2012年大棚蔬菜總產量達5.3萬噸，露地蔬菜面積5452畝，蔬菜產量2.7萬噸，露地蔬菜不能均衡上市，XXX區蔬菜價格偏高的一個主要因素。

2012年XXX市和XXX區高度重視，調整并制定XXX市和XXX區“菜籃子”工程實規劃。市區兩級“菜籃子”工程實施方案提及XXX區2013年投資10億元，新建2350畝蔬菜大棚、400畝溫室、14000畝露地蔬菜，32000平方米倉儲以及水、電、路、林、住宅等配套設施；其中XXX鎮新建1900畝蔬菜大棚（XXX1000畝、友好400畝、勝利500畝）、850畝溫室（XXX250畝、友好100畝、勝利500畝）、10000畝露地蔬菜及配套實施、20000平方米倉儲設施；建設辦新建450畝蔬菜大棚、50畝溫室、4000畝露地蔬菜基地建設，建設2000平方米倉儲設施；2014年投資4億元，實施新建2450畝蔬菜大棚、550畝溫室，10000平方米倉儲以及水、電、路、林、住宅等配套設施。分別在XXX鎮新建2000畝蔬菜大棚、500畝溫室；建設辦新建450畝蔬菜大棚、50畝溫室建設；2015年投資6億元實施新建3800畝蔬菜大棚、700畝溫室。分別在XXX鎮實施新建2000畝蔬菜大棚、500畝溫室；建設辦新建1800畝蔬菜大棚、200畝溫室。XXX區“菜籃子”工程建設是XXX市人代會確定的民生工程，要舉全市之力建設XXX區“菜籃子”工程，建立起以農民自身建設為

主體、社會資本為補充、財政資金為引導的多元投入機制，調動社會共同參與，鼓勵農民依田而居，靠菜致富，將蔬菜種植打造成農民增收優勢產業。符合自治區“一縣一業”支柱產業發展示范項目要求。2.4項目建設優勢條件

1.加大政策扶持力度。XXX區“菜籃子”工程集中在XXX鎮、建設辦建設，以農民合作社為主體，統一規劃、設計、啟動，組織農民進入蔬菜基地（簽協議），將失地農民進行安置。啟動時優先農民按規劃建設設施農業，對新建蔬菜大棚給予補貼，在規定時間內，投產達效戶按補貼總額10%獎勵。

2.全力抓好產、供、銷環節。繼續做好技術服務，建立科研機構，提高蔬菜（原有和新建）設施生產能力。培訓蔬菜專業合作社人員，發展蔬菜經紀人隊伍，加快平價蔬菜市場建設，設立小區平價超市，建設大型蔬菜倉儲物流基地，啟動蔬菜運輸綠色通道，改善物流環境，緩解市場需求。建立蔬菜市場價格監管制度，依法查處哄抬菜價等不法行為。建立蔬菜價格補貼機制，適時啟動價格調節基金，穩定蔬菜價格。

3.整合資金建設

加大對蔬菜基地建設的資金扶持力度，整合財政、農業綜合開發、扶貧、一事一議、價格調節基金、交通、商務、農牧林水等項目資金，對項目區菜農實行按建設面積實行直

補。充分調動農民積極性，引導農民參與“菜籃子”建設，實現農民二次創業。同時引入企業參與菜籃子建設，給予政策性項目扶持和提供相應的配套設施。

4.加強督查，抓好落實

蔬菜基地建設是一項系統工程，涉及部門多、范圍廣、持續時間長。基地建設期間實行周報告制、周簡報制，定期和不定期調度會，每個階段由蔬菜基地建設領導小組組織專項督查，形成書面報告，向區委、政府匯報。

5.強化服務措施

采取辦培訓班、電視講座、發輔導資料等多種形式進行技術服務；建立科技幫扶機制，加強科技特派員隊伍，下鄉下地指導；加強信息服務，及時提供菜價、氣候、蟲情、災情報告；加強部門配合，配強鎮、辦的力量，各部門協調配合，齊抓共管。2.5項目可行性分析

“一縣一業”支柱產業發展示范項目的實施，解決了XXX區“菜籃子”工程建設的資金瓶頸，促進蔬菜專業合作社的發展，提升XXX區設施農業生產水平，保障XXX地區及周邊的蔬菜供給。通過蔬菜產業發展達到失地農民安置、帶動貧困人口增收、減貧、就業。項目實施后，年生產蔬菜5萬噸，解決了XXX區現有35萬人口蔬菜旺季一半供給量，提供2000余個就業崗位，解決了項目區500貧困人口脫貧，實現農民增收上萬元。

第三章 建設內容及投資估算

3.1建設內容

建設年產5萬噸新鮮無公害蔬菜基地，年銷售蔬菜收入為12960萬元。新建鋼架結構塑料大棚3000棟(3000畝)；新建日光溫室600棟（600畝）及其配套滴灌等基礎設施；項目總占地面積4000畝。3.2投資估算

3.2.1投資估算依據

（1）《全國統一市政工程預算定額》內蒙古自治區通用單位估算表（2008年）；

（2）內蒙古自治區《建筑工程綜合預算定額》（2007年）；

（3）內蒙古自治區《建筑安裝工程費用定額》（2008年12月）；

（4）內蒙古自治區《建筑安裝工程費用定額》交底材（2008年6月）；

（5）《工程勘察設計收費標準》（國家計委、建設部 計價格[2002]10號文件）；

（6）國家計委及建設部《建設項目經濟評價方法與參數》第三版。

設備材料價格采用2011年2季度市場價格，并考慮運雜費、安裝費、采購保管費。

基本預備費按工程費用的8%計提。

3.2.2 總投資

通過對項目進行詳細估算，本項目投資總額為24000萬元，全部為固定資產投資。3.3資金來源

項目總投資24000萬元，其中合作社自籌12000萬元，申請產業化扶貧貼息貸款12000萬元。3.4貼息貸款資金使用和管理

項目單位將對項目資金進行嚴格的管理，實行專款專用、專人負責、專戶儲存、專賬核算，資金封閉運行。資金使用、報賬嚴格按國家農業綜合開發產業化項目管理辦法執行。項目竣工驗收時，將附審計部門的審計報告。3.5自籌資金的使用和管理

自籌資金先期投入，足額到位，保證項目順利進行。

第四章

效益分析

4.1經濟效益

4.1.1項目投入產出情況

（1）項目產出

本項目的主要產品銷售收入為出售蔬菜的收入。根據項目總體設計與技術方案確定的生產力水平，結合市場預測的結果進行估算。項目達到設計生產能力時，每畝大棚生產無公害蔬菜1萬公斤，日光溫室畝產蔬菜4萬公斤計算，項目年產無公害蔬菜5400萬公斤，每公斤按2.4元計算，年銷售收入12960萬元。（2）項目生產成本

項目按設計生產能力，每畝生產1萬公斤無公害蔬菜，需種子2公斤，每公斤800元，共1600元；有機肥30公斤，每公斤60元，共1800元；化肥450元；生物農藥4公僅，共800元；其他100元每畝原輔材料為4650元。每畝電費150元，工資7080元，制造費用1570.95元，所以每畝生產成本為13450.95萬元。4.2社會及生態效益

4.2.1項目建設對當地主導產業的影響

農業是社會效益高而自身效益低的產業，隨著工業的高速發展，不僅占用了大量的經濟資源，還加劇了原材料的供

需矛盾，拉動了農業生產資料價格上漲，導致農業生產成本上升。農業產業化、信息化、集約化經營是國家倡導的發展方向，也是市場經濟發展的必然要求。欲靠分解的農戶廣種薄收，靠天吃飯等傳統方式進行自我的原始積累實現，則需要相當長的時間，而對企業來說，則在較短的時間內就能實現。只有建立產業化龍頭企業，抓住關鍵環節，才能提高農業產業化經營水平。而企業的集中生產、規模經營完全可以克服以上缺陷，能夠達到社會效益和經濟效益雙佳的結果。

目前，糧經作物、蔬菜、養殖已基本形成支持當地農村經濟局面的穩定結構，基本上各占農民收入的三分之一。但蔬菜種植產業由于效益較高，種植面積不斷增加，是提高經濟效益的有效途徑。

4.2.2項目輻射周邊農戶數量及帶動農戶增收情況 4.2.2.1 項目單位與農戶利益聯結機制

合作社中各成員之間通過投資入股的方式，參與項目單位的經營，并享受利潤分配。

項目直接的受益者是合作社，最終受益者為簽約農戶。通過國家投入資金和合作社農戶自籌資金，解決了農戶建大棚資金短缺問題。提高了農戶建大棚種植蔬菜的積極性。通過與經銷商簽訂銷售合同，使得所生產的蔬菜有了銷路，保障了農民的利益。降低了經營風險。

4.2.2.2 帶動基地

直接帶動基地的面積3600畝，間接帶動基地的面積5000余畝，并輻射XXX鎮其他地區。

項目完成直接帶動基地進行高效農業生產，提高基地農民的素質和技術水平。

4.2.2.3帶動農戶

項目直接安排農戶2000人，另外通過技術示范和培訓，能夠直接帶動農戶515戶2000農民，間接帶動農戶1000戶和3500農民。項目可帶動當地農民轉向蔬菜生產行業。還可輻射附近的旗縣鄉鎮的農民發展無公害蔬菜產業。

4.2.2.4農民增收

通過項目的建設項目區農民人均純收入提高5000元以上，同時，隨著種植業的進一步發展，效益增長率進一步提高，將給農民帶來非常可觀的收入。

本項目建成還會加快XXX市無公害蔬菜產業化進程，強化無公害蔬菜作為當地支柱產業的基礎地位。為當地農民脫貧致富奔小康，優化種植結構起到科技示范作用。另外，該項目建成后還會安置一批人員就業，力所能及為國家分擔就業壓力。

4.2.3生態效益

基地的設計充分考慮了環境保護，從多方面、多層次有

效利用資源，實行有機肥與化肥結合，平衡施肥，有效地減少土壤板結，使用低毒、低殘留農藥，不會造成生態環境污染。

項目采用噴灌進行灌溉，可大量節約地區性下水資源，經測算可節約用水70%以上。

在項目方案設計中，每畝施用有機肥30公斤，嚴格控制化肥的使有量，一方面可有效地防止土壤結構的破壞和板結，另一方面可防止對水資源的污染。

可見，項目具有較好的生態效益。4.3 綜合評價

本項目是以無公害蔬菜生產為主的產業化項目，項目的建成，對于推動當地農村經濟結構調整、優化種植業結構、增加農民收入起著決定性的意義。

項目立足當地的自然資源優勢，瞄準國內外市場，具有廣闊的發展前景。一是蔬菜種植基地自然、社會條件好，大氣、土壤、水資源無污染，生產的蔬菜品質優。二是原料能夠滿足供應，水、電、煤等能源條件尚佳，而且當地政府給予了優化的經濟發展環境。三是在項目的建設，配套推廣示范CO2施肥技術、嫁接育苗技術等。充分體現了技術的先進性。在項目實施過程中，通過培訓、宣傳等方式將這些先進的技術推廣到周圍農戶，使農民掌握了這些技術，有效地應用于生產，提高生產效率和效果。四是在經濟效益方面，關鍵是增加農民收入，輻射帶動作用大，具有示范帶動作用。

具有很好的經濟效益和社會效益。五是在環境方面，該項目環境污染少，有利于環境的保護和推進農業可持續性發展。

該項目是解決城市居民吃菜問題的大事，項目區適宜發展經濟適用的塑料大棚建設，而且農民對種植蔬菜積極性很高，可以有效提高農民的收入，加快貧困戶脫貧致富，有利于新農村建設健康快速發展。

第五章

地方政府建立擔保金的意向

蔬菜產業的發展離不開貸款資金的支持，為扶持蔬菜專業合作社的發展，幫助農民融資，XXX區政府成立了金融辦公室，和金融機構共同搭建了城鄉信用協會融資平臺，負責企業和合作社特別是涉農中小企業和農戶提供融資，并指定貸款擔保公司（政府注入200萬擔保金）為政策性擔保平臺，為上述合作社的貸款承擔貸款擔保，擔保額度為每個6000萬元。XXX區政府確定的重點支持領域和優先振興行業，金融擔保機構開展了“農業基礎設施建設貸款擔保”、“農業產業化企業季節收購貸款擔保”等一系列金融擔保服務，為企業和專業合作社融資、貸款提供了保障。