第一篇：2018年職業能力建設座談會講話稿

職業能力建設座談會講話稿

同志們：

大家下午好！

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院的相關部署，深入實施就業優先戰略和人才強國戰略，深化人力資源供給側結構性改革，加強我國勞動者的職業技能培訓，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍已經成為當務之急。現結合我國當前職業技能培訓方面的相關實際，談談我的三點看法。

第一，雖然技能型人才為我國長期以來的經濟發展提供了相當有力的保障和支撐，但從目前的實際情況來看，勞動力市場當中仍然存在著相當明顯的技能人才短缺的問題。針對這樣的情況，就需要我們對城鄉全體勞動者提供普惠性、均等化的職業技能培訓，把全體社會成員作為我們職業技能培訓的主體，從數量上彌補技能人才短缺的不足。在此基礎之上，結合社會經濟發展的實際需求，加強對就業創業重點群體的培訓。逐漸轉變重學歷輕技能的觀念，提高高技能人才的待遇、拓寬其發展渠道，從根本上改善人才發展的社會環境，著力緩解勞動者素質結構與經濟發展需求不相適應的結構性矛盾。在具體實施環節上，將我國的職業技能培訓工作與市場相結合，適應相關產業轉型需求。加強技工學校、相關培訓機構與大型企業的交流合作，深化校企合作改革，借鑒成功的合作經驗，在畢業生推薦、人才培養、生產實訓基地建設、人才考核評估等方面與企業開展深入對接合作，提高合作效能。在此過程中，及時掌握市場發展最新動態，結合地方優勢產業和主導產業，重點建設地方特色專業。

第二，面對勞動者素質參差不齊，相關技能不能適應企業發展需要的問題，技工學校和相關培訓機構還應該在加強培訓能力的方面多下功夫。在政策方面，加大培訓支持和管理力度，鼓勵民辦職業培訓機構合法辦學、優質辦學，堅決取締非法辦學、欺詐辦學，規范民辦職業培訓機構的辦學行為，促進我國職業培訓事業健康發展。以就業為目標，合理整合教育資源，改進教學方式，著力培養學生的就業創業能力。同時，推進培訓內容和方式的創新，鼓勵開展新產業、新技術培訓，建立職業分類動態調整機制。深入推進一體化教學，加強一體化課程師資隊伍建設，將理論知識的講授和技能訓練、生產實習緊密結合，鼓勵學校和各類培訓機構通過多種多樣的技能競賽方式提升學生的專業水平和能力。抓好教學研究工作，加強師資培訓工作，不斷提升教師的教學素質與能力，師生共同貫徹終身學習的理念，共同進步，共同成長。此外，鼓勵多元化辦學，支持彈性學習模式，在抓好學制教育的同時抓好社會培訓，發揮社會培訓主陣地作用。充分發揮校企聯合的作用，用企業的實踐經驗完善教材的相關內容，加強教材創新，提高教材質量。在此過程中，不斷提升勞動者的專業技能，培養良好的勞動者素質，確保我們的終身職業技能培訓有所成效。

第三，針對我國終身職業能力培訓的整體建設工作，還應在政策、福利等方面提供相應的保障機制。建立政府、企業、社會的多元投入機制，加強職業技能培訓的經費保障。完善培訓補貼資金監管措施，健全財務制度和定期檢查制度，加大培訓補貼資金收入，通過各類培訓資金的整合，力爭取得專項資金最大的社會收益。學校結合相關政策，進一步完善各項培訓資金的使用工作，加強享受待遇人員資格認定工作，嚴格按照工作流程，確保培訓資金、政策落到實處，用在刀刃上。此外，為激發勞動者參與職業技能培訓的積極性，社會各方應強化激勵措施，提升高技能人才的薪資待遇，落實好高技能人才社會保障權益，制定企業技術工人技能要素和創新成果按貢獻參與分配的方法，鼓勵勞動者憑技能創造財富，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會氛圍。在社會宣傳方面，轉變過時觀念，提高技能型人才的影響力和公眾知名度。通過大力宣傳優秀技能人才先進事跡的方式，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣，提高勞動者踐行工匠精神的自覺性和主動性。

國家興盛，人才為本。在我國建立并推行終身職業技能培訓制度，對于緩解我國技能人才的結構性矛盾、提高勞動者的生產效率、充分踐行我國的工匠精神和質量意識有著至

關重要的意義。我們要以堅定的決心、有力的舉措、扎實的作風，切實完善我國的職業技能培訓制度，將我國的職業能力建設推上一個新的臺階。

第二篇：加強服務能力建設(講話稿)

加強服務能力建設，全心全意為人民健康服務

——興國縣衛生服務能力建設工作匯報

各位領導、同志們：

興國縣位于贛州市北部，轄25個鄉鎮，304個行政村，總人口77萬。全縣有醫療衛生單位34所，其中縣直醫療衛生單位9所，中心衛生院6所，一般衛生院19所；全縣有村衛生室894所。在09年，我縣衛生系統以效能年活動為動力，以衛生服務能力建設為主題，從解決群眾看病難、看病貴問題入手，加大醫療衛生機構基礎設施建設，加大人才培訓力度，全力改善農村醫療衛生服務水平，為人民群眾提 衛生服務能力建設工作匯報如下：

一、加強醫療機構建設，提高醫療服務能力

隨著人民生活水平的提高，人民群眾對健康的需求有了更高的要求，但是前幾年我縣醫療機構服務能力存在明顯不足，造成鄉村醫療機構雖然看病方便但是條件較差，看不好，縣級醫院雖然水平更高，但是人滿為患，普通百姓要看一個病，要花相當長時間，這樣老百姓看病存在很大的困難，為了解決群眾看病難問題，我縣大力加強了縣、鄉、村三級醫療機構建設。

1、著力抓好縣人民醫院、縣中醫院建設。縣級醫療是三級衛生網絡的龍頭，承擔著全縣人民群眾較大疾病的診治任務，同時要對鄉村醫療機構進行業務指導，縣級醫院能力水平代表著全縣的醫療水平的高低，為了提升縣級醫院服務能力，我縣加大了投入力度。在2009年，縣人民醫院、縣中醫院醫院住院大樓建設完工并已投入使用，兩座住院大樓共投入建設資金5000余萬元，建筑面積達3.4萬余平方米，使2所主要縣級醫院業務用房大大增加，同時配套設備購臵齊全，縣人民醫院的重癥監護病區即將建設完成，核磁共振項目也正在采購當中，預計2010年即可安裝投入運行，縣級醫院的建設上了一個新臺階，大大改善了患者的住院和醫療條件。

2、著重抓好鄉鎮衛生院建設。鄉鎮衛生院是農村三級衛生服務網絡的樞鈕，承擔著預防保健和基本醫療雙重任務，又是較大疾病的中轉站，我縣從三個方面入手著重抓好鄉鎮衛生院能力建設。一是大力改造業務房屋，由于以前國家對鄉鎮衛生院投入不足，使鄉鎮衛生院的業務用房明顯不足，甚至有的是危房，我縣通過爭取項目資金，經過幾年建設使所有鄉鎮衛生院的醫療業務用房得到了改造，人口在1萬左右的鄉鎮業務用房在1000平方米左右，人口在2萬以上的鄉鎮業務用房在1500平方米以上，中心衛生院業務用房均在3000平方米以上。二是完善了科室設臵，所有衛生院臨床科室、醫技科室設臵齊全。三是配齊了設備裝備，參照鄉鎮衛生院配臵標準，我縣按照填平補齊的原則，近幾年共為各衛生院配臵了設備296臺件，使所有衛生院的裝備基本達到了標準配臵，有的中心衛生院根據臨床需要還超過了配臵標準，如我縣高興、社富兩所中心衛生院配臵了彩超、全自動生化分析儀等設備。

3、重視村衛生室建設。村衛生室是我們衛生網絡的基礎，我縣有368所村衛生室列入了達標建設計劃。由于國家投入只有1萬元，而建設一所村衛生室需資金5—10萬元，建設資金缺口很大。為了完成建設任務，我縣創新思路，引入競爭機制，引導鄉村醫生自愿籌資參加，即許諾列入達標建設項目的村衛生室今后優先享受國家所有優惠扶持政策，優先承擔防保工作及得到相應補助，鄉村醫生們為了長遠打算紛紛報名參加，建設熱情高漲。我縣368所村衛生室達標建設計劃于2009年底全部完成，提前一年完成了建設任務，使我縣每村至少有一所五室分開、設備齊全、功能完善的村衛生室，極大鞏固了我們衛生網絡的網底。

二、加強疾控保健機構建設，提高疾病防控能力

俗話說未病先防、上醫治未病，預防保健能力建設非常重要，我縣疾控中心業務用房達3000平方米，縣婦幼保健院5200多平方米，每個鄉鎮設有預防接種門診，每個行政村設有一名以上防保醫生，預防保健網絡健全，為防控傳染病，為健康教育的進行提供了強有力的保障。在2009年我縣利用大眾傳媒開展了廣泛的健康教育，在重點節日積極組織街頭宣傳、咨詢活動，利用宣傳車、廣播、圖片、傳單等形式宣傳疾病預防、衛生保健等科普知識，共印發了健康教育冷件8種5萬余份，使廣大群眾掌握了健康知識，提高了健康水平。特別是2009年手足口病、甲型H1N1流感等傳染病大肆流行時，我縣疾控防保機構發揮了關鍵作用，采取也有力措施使疫情得到有效控制，保護了群眾的生命健康安全。

三、加強人才隊伍建設，提高衛技人員專業能力

衛生服務能力要提高，人才是關鍵，我縣從兩個方面加強了人才隊伍的建設。一是嚴把人才流入關，用人計劃由各醫療衛生單位根據需要上報縣衛生局，縣衛生局制定全縣衛生系統用人計劃，與縣人事局、糾風辦聯合組織考試招聘，筆試結束后以分數的高低按一定比例確定面試人員，面試后根據總分成績錄取。在分配工作單位時我縣采取公開、公平、公正的方式，由分數最高的人員首先自選用人單位，然后依此類推，所有衛技人員均分數高低先后順序自選單位，這樣有效避免了需要人的單位招不到人才，而有的單位為人員過多而叫苦，同時也自然地消除了不正之風；二是嚴把繼續教育培訓關，衛技人員只有通過不斷的學習，積累了一定的臨床經驗后才能成長為有用的人才，我縣要求所有衛技人員均要參加繼續教育培訓，衛生局嚴把驗證關，沒有達到規定的學分不予驗證、不予晉職晉升，致使我縣衛技人員繼續教育培訓蔚然成風，2009年我縣有223名衛技人員到上級醫院進修深造，所有鄉村醫生接受了在崗繼續教育培訓，我縣衛技人員的專業技術能力有了切實的提高。

四、加強督促檢查，確保衛生服務能力建設取得實效 我縣一改過去搞年終檢查的做法，每季度進行一次工作督查，對各下屬單位工作的好壞主要看平時工作做的怎樣。我局把衛生服務能力建設各項指標進行了細化量化，分解到具體的分管領導和責任單位，成立2個衛生服務能力建設督查組，督查組組長由二位分管副局長擔任，督查組成員從縣衛生局和縣直醫療衛生單位中抽取業務能力強，工作認真的人擔任。對照各項工作任務每季度開展一次督查，每次督查后將督查情況進行排名在全縣通報，連續二次排名在后三名的由局長進行戒免談話，三次排名在后三名的在大會上進行書面檢討。2個督查組每半年輪換1次，督查結果作為年終評先的主要依據。

通過衛生服務能力建設，使我縣衛生服務整體水平上了一個新臺階，2009年全縣門診人次達84.8萬人次，比2008年增加17.4%，住院人次達4.3萬人次，增加了18.6%，基本上實現了小病不出村，常見病不出鄉，大病不出縣的目標，逐漸改變了農村衛生狀況落后的面貌，切實提高了群眾的整體健康水平，但是要根本解決百姓看病難、看病貴的問題，我們才剛剛走了第一步。在新的一年里我們將加倍努力，為群眾的健康作出更大的貢獻。

謝謝！

第三篇：職業能力建設2011工作總結2

新余市人保局2011年職業能力建設工作總結

今年以來，在局黨組的正確領導下，在省廳的大力支持和指導下，我局職業能力建設工作始終圍繞局中心工作，攻堅克難，自我加壓，開拓創新，堅持以培訓促進就業，以就業改善民生，積極開展各類職業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓和職業技能鑒定工作，大力推進職業能力建設，各項工作進展順利并取得了積極成效。現將有關工作情況總結如下：

一、主要工作情況

（一）民生工程完成情況：截止12月底，全市完成勞動力轉移培訓3.18萬人，完成140%,其中園區企業定向培訓2.51萬人，完成142%（市本級10216人，完成204%）；創業培訓0.273萬人，完成130%（市本級1009人，完成131%）。

（二）其他工作情況

1、圍繞服務企業，大力開展職業技能培訓。以實施職業技能培訓為契機，充分發揮職業培訓在促進就業、穩定就業中的作用。一是開展就業技能培訓。按照“招工、培訓、就業”三位一體工作模式，緊緊依托各類職業培訓機構大力實施就業培訓工程，進一步落實培訓政策，強化培訓措施，擴大培訓規模，提升了勞動者的就業能力、職業轉換能力和創業能力，實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標。今年1-12月，賽維LDK、中材太陽能、贛鋒鋰業等園區企業共舉辦新錄用員工培訓班83期，培訓6459人。二是開展勞動預備制培訓。對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞

動力，鼓勵其參加3個月的勞動預備制培訓，提升其技能水平和就業能力，今年共培訓420人,其中江西新能源技校80人、市技校340人。三是開展崗位技能提升培訓。結合企業技術進步和產業升級對職工技能水平的實際需要，通過在崗培訓、脫產培訓、以師帶徒等多種形式，加快提升企業在崗職工的技能水平，江西賽維LDK、江西新華金屬制品公司已舉辦在崗職工技能提升培訓班10期，培訓1475人。四是開展大學生創業培訓。為幫助大學生實現就業創業，我們在進行深入調研的基礎上，廣泛動員并邀請市內外資深講師授課，新余學院、江西太陽能科技職業學院、贛西科技職業學院共舉辦大學生創業培訓班4期，培訓653人。五是繼續做好城鄉困難家庭子女免費入讀技校工作。根據省廳統一安排，今年市技工學校完成招生指標100名。六是積極開展退役士兵技能培訓，依托技工院校、職業院校的師資力量，會同市民政、財政等部門做好有關政策的制定、實施及技能鑒定等工作，全年培訓鑒定363人。七是開展特色培訓。根據贛人社字[2011]132號文件要求，會同市婦聯共同開展“紅杜鵑”家政服務培訓，舉辦培訓班9期，培訓結業506人，社會反映良好。

2、圍繞促進就業，廣泛開展職業技能鑒定。以提高職業技能鑒定質量為基礎，進一步強化職業資格證書制度，定期實施職業技能鑒定考核。一是組織各職業院校實施“雙證”考試，參加考核2100人，核發證書2100人。二是組織通用職業技能鑒定考試，核發初級證書3586人、中級證書2400人；三是組織開展國家職業資格全國統一鑒定考核，參加鑒定考核927人；四是組織開展專項職業能力考核鑒定工作，3775 2

人參加考核，核發證書3316人；五是開展青年高技能人才培養、緊缺技能人才培養和勞動預備制培訓等專場職業技能鑒定。

3、圍繞提升質量，組織開展職業技能鑒定所站質量管理和民辦職業培訓學校評估工作。在自查自評的基礎上，經檢查評估，全市10家職業技能鑒定所站9家合格，1家不合格；8所民辦職業培訓學校全部合格。同時，根據省廳統一安排完成了2010就業培訓工作績效考評。

4、開展高技能人才培養工作。一是以實施“江西省高技能人才振興工程”為龍頭，積極開展緊缺技能人才、青年高技能人才培養工作，其中緊缺技能人才120人（信達長林30人、市技校90人）、青年高技能人才390人（賽維LDK300人、市技校90人）。二是做好江西省第二屆技能大師工作室的申報工作，經選拔、初審，新鋼、贛鋒鋰業、渝州繡紡3個單位的申報材料上報到省廳，最終全省評定了五個“技能大師工作室”，我市渝州繡紡入選。

5、組織開展各類技能競賽活動。一是組織開展江西省首屆振興杯職業技能大賽。來自全市6個單位的87人報名參加比賽，涵蓋數控銑工、數控車工、工具鉗工、焊工、制圖員、網絡編輯員、家用電子產品維修工等7個工種，經組織預賽、決賽，共選拔出40名選手代表我市參加全省比賽，最后有3名選手進入前6名，其中職工組1人獲“江西省技術能手”榮譽稱號，學生組2人獲得由省人保廳頒發的相應職業高級工證書，我市獲“優秀組織獎”。二是組織開展青年職工職業技能競賽活動，會同團市委共同舉辦了全市青年職工職業技能競賽活動，并組隊參加全省青年職工職業技能大賽。

6、認真做好重要文稿的起草工作。為認真抓好國發[2010]36號、贛府發[2011]13號文件及有關會議精神的貫徹落實，草擬了《新余市人民政府關于加強職業培訓促進就業的實施辦法》，在征求了市法制辦、市發改委、市財政局、市教育局、市就業局等單位意見后，報市政府常務會議研究通過，現已以市政府名義下發執行。

7、加強培訓監管，注重培訓效果。建立健全培訓監督檢查制度，培訓前對培訓的時間、地點、對象來源進行跟蹤監督，培訓期間由培訓機構或自主培訓企業執行“每日培訓考勤記錄”，培訓結束時由市人保局、市財政局組織職業技能考核和結業，考核合格者頒發職業資格證書或專項職業能力證書。每次培訓終結，對培訓效果實行隨機抽查考核，抽考率不低于30%，合格率低于80%的為不合格，對未達標培訓機構或自主培訓企業不給予培訓補貼。

8、加快推進我市技工院校改革發展。一是在成功收購江西天工學院的基礎上，成立了江西新能源技工學校，成為我省第一所以新能源命名的技工學校。二是依托市職教中心現有的資源優勢，積極申報新余市技師學院。三是在省廳的大力支持下，成功舉辦了全省就業培訓暨校企合作現場推進會。

二、存在的困難和問題

1、由于擔心技能人才流失，影響企業生產，導致企業參加培訓的積極性不高；

2、企業薪酬制度沒有體現職工的技能水平，職工參加技能培訓的積極性不高；

3、技工院校教研力量不足，教育質量有待進一步提高；

4、技能鑒定機構資金投入不足，實訓設備及考評人員缺乏。

三、2012年工作打算

1、抓好2012年各項民生工程指標的落實；

2、以貫徹落實國務院36號、省政府13號文件為契機，進一步規范培訓程序，加強培訓監管，組織開展好各類職業培訓，切實提高勞動者的就業創業技能；

3、做好職業技能鑒定工作，不斷提高鑒定質量；

4、做好城鄉困難家庭子女免費入讀技工學校的資助工作；

5、抓好高技能人才培養工作，組織實施緊缺技能人才和青年高技能人才培養計劃，充分調動企業、技工院校和培養示范基地的積極性，以滿足經濟社會發展和企業對高技能人才的需要；

6、做好高技能人才享受政府特殊津貼申報工作；

二O一一年十二月三十一日

第四篇：職業能力建設股工作計劃

職業能力建設股工作計劃

一月上報2011年職業能力建設股工作總結和2012年工作計劃；做好民辦學校及培訓中心農村勞動者轉移技能培訓和城鎮失業人員再就業培訓的開班審核，不定時抽查各類培訓班的培訓人數。

二月完成各項局辦和市職業能力建設科下發的各項工作任務。做好民辦學校及培訓中心農村勞動者轉移技能培訓和城鎮失業人員再就業培訓的開班審核，不定時抽查各類培訓班的培訓人數。學習相關政策文件及法律法規。

三月完成各項局辦和市職業能力建設科下發的各項工作任務。做好民辦學校及培訓中心農村勞動者轉移技能培訓和城鎮失業人員再就業培訓的開班審核，不定時抽查各類培訓班的培訓人數。并做好第一季度各類培訓的補貼審查，對培訓機構上報的資料進行嚴格審核。學習相關政策文件及法律法規。

四月完成各項局辦和市職業能力建設科下發的各項工作任務。做好民辦學校及培訓中心農村勞動者轉移技能培訓和城鎮失業人員再就業培訓的開班審核，不定時抽查各類培訓班的培訓人數。學習相關政策文件及法律法規。

五月完成各項局辦和市職業能力建設科下發的各項工

和城鎮失業人員再就業培訓的開班審核，不定時抽查各類培訓班的培訓人數。學習相關政策文件及法律法規。

六月底以前保證職業技能鑒定任務過半。勞動預備制培訓任務完成50%。

七月主要做好各民辦學校的年檢工作和創業培訓的開班審核、人員把關。并做好這一季度各類培訓的補貼審查，對培訓機構上報的資料進行嚴格審核。并確保各類培訓目標任務過半。

八月做好以創業培訓為主的各項培訓的開班審核、人員把關。

九月完成各項局辦和市職業能力建設科下發的各項工作任務。做好民辦學校及培訓中心農村勞動者轉移技能培訓和城鎮失業人員再就業培訓的開班審核，不定時抽查各類培訓班的培訓人數。并做好這一季度各類培訓的補貼審查，對培訓機構上報的資料進行嚴格審核。學習相關政策文件及法律法規。

十月完成各項局辦和市職業能力建設科下發的各項工作任務。做好民辦學校及培訓中心農村勞動者轉移技能培訓和城鎮失業人員再就業培訓的開班審核，不定時抽查各類培訓班的培訓人數。學習相關政策文件及法律法規。

十一月、十二月完成各項局辦和市職業能力建設科下發

技能培訓和城鎮失業人員再就業培訓的開班審核，不定時抽查各類培訓班的培訓人數。職業技能鑒定任務全面完成。勞動預備制任務全面完成。做好年終統計報表工作。

二〇一二年二月十日

第五篇：全國職業能力建設工作座談會情況匯報-廣州機電技師學院

中共中央政治局委員、國務院副總理張德江 在全國職業培訓電視電話會議上的講話（根據2011.2.22會議錄音整理）

同志們：

今天國務院召開全國職業培訓工作電視電話會議，主要任務是貫徹落實《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》，總結交流職業培訓工作的經驗，表彰優秀高技能人才，部署安排加強職業培訓促進就業工作。剛才對第十屆中華技能大獎獲得者進行了表彰。人力資源和社會保障部、發展改革委、教育部、財政部的負責同志發了言。北京市、江蘇省、廣東省人民政府的負責同志介紹做好職業培訓工作的經驗。下面我講三點意見：

一、肯定培訓成績，認真總結職業培訓工作經驗

職業培訓是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑，在解決就業問題和保障民生，促進國家工業化現代化進程，增強國家競爭力等方面都發揮著不可替代的重要作用。黨中央、國務院歷來高度重視職業培訓工作，改革開放以來特別是十六大以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次做出重要指示，國務院出臺了一系列促進職業培訓工作的政策措施，2010年10月國務院印發了《關于加強職業培訓促進就業的意見》，進一步強調加強職業培訓促進就業工作的重要意義，明確了指導思想、目標和政治任務。

各地區、各部門堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，積極探索做了大量艱苦細致的工作，我國職業培訓工作取得了顯著的成績。

一是職業培訓體系不斷完善。基本建立以就業前培訓、再就業培訓、在職培訓和創業培訓為主要形式的職業培訓制度；初步形成以企業為主體，職業院校為基礎，各類培訓機構積極參與的職業培訓體系；積極開展以就業為導向，以能力為核心，與生產實踐緊密結合的職業培訓；圍繞培養、評價、選拔、使用、紀律等方面優化政策環境，建立工作機制。

二是培訓規模不斷擴大。截至2009年底，全國共有各類職業培訓機構24000多個，中等職業學校14000多所，在校生2195萬多人，其中技工院校3064所，在校生414萬人，分別比2005年增長7%和51%；2010年共組織開展各類職業技能培訓1820萬人次，培訓規模比2005年增加299萬人次。據統計，“十一五”期間，每年有2000余萬城鄉勞動者參加各類職業培訓并享受政府補貼。特別是應對國際金融危機以來，通過實施“特別職業培訓計劃”，開展大規模培訓，提高勞動者技能，促進了就業、減少了失業、穩定了就業。

三是技能人才隊伍不斷擴大。截至2009年底，全國技能勞動者總量突破一億人，約占城鎮從業人員的三分之一；其中高級工以上高技能人才達到2630萬人，中級工4300萬人，分別比2005年增加770萬人和1160萬人。

四是勞動者就業能力不斷提高。職業院校和培訓機構以就業為導向，瞄準市場需求積極調整培訓專業和課程設置；以能力為核心，突出操作技能訓練，培養學生動手能力和實踐能力；開展校企合作，將培訓內容和生產需要、培訓場所與生產場所、培訓過程與生產過程等有機結合，努力提高培訓的針對性，有效地提高了就業能力。

全國在推進職業培訓工作的實踐中，積累了許多寶貴的經驗。一是堅持以就業為培訓方向。職業培訓的主要任務是就業培訓，其核 心是職業能力和技能水平的培養和訓練，只有把職業培訓與就業緊密結合起來，始終堅持為就業服務，才能使職業培訓具有強大的生命力，贏得社會的廣泛支持和認同。

二是堅持以提高能力為培訓任務。開展職業培訓必須突出“能力為本”的工作任務，突出實際工作能力的培養，使受訓人員具備并適應崗位的動手操作能力。

三是堅持校企合作的培訓模式。校企合作是連接職業院校與企業、理論與實踐、培養與就業成才的有效途徑，是職業培訓的最佳模式。校企合作越緊密，職業培訓的發展基礎就越牢固，培訓的效果也就越好。

四是堅持有效培訓的工作要求。開展職業培訓工作必須強調有效培訓，使培訓緊貼城鄉勞動者，實現就業和穩定就業、提高技能的需要，增強培訓的針對性和有效性。

五是堅持培訓創新的工作方式。根據經濟社會發展實際，根據勞動者掌握和提高技能的實際需要，不斷地改革培訓方式，擴大培訓范圍，強化培訓能力，完善評價體系，推進培訓工作與時俱進、健康發展。

職業培訓工作的深入發展極大地提高了勞動者就業能力、工作能力、職業轉換能力和創業能力，為緩解結構性的就業矛盾，解決我國就業形勢的基本穩定發揮了重要的作用。我國勞動者素質的不斷提高，技能人才隊伍的不斷擴大，為我國躍升為全球制造業大國提供了有力的人才支撐；為提高企業技術水平和我國的國際競爭力，樹立、促進企業轉型升級提高經濟發展質量做出了重要的貢獻；同時職業培訓將大量農村富余勞動力轉化為產業技術工人和非農產業的技術勞動者，有力地促進了我國工業化和城市化進程。對我國職業培訓工作取得的重大成就，應當給予充分肯定。借 這個機會，我代表黨中央、國務院向廣大職業培訓工作者和關心支持職業培訓工作的各級黨委、政府表示衷心的感謝；向奮戰在生產服務一線的技能勞動者表示崇高的敬意。

二、提高思想認識，增強做好職業培訓的責任感和緊迫感

當前我國社會主義現代化建設正站在新的歷史起點上，改革發展正處于關鍵時期，國內外形勢正在發生廣泛而深刻的變化，我國轉變經濟發展方式的任務十分繁重，就業總量矛盾和結構性矛盾并存，新形勢、新任務要求我們必須大力加強職業培訓，全面提高廣大勞動者的技能水平，加快培養一大批高素質的技能人才。縱觀世界各國，特別是發達國家十分重視職業培訓，把加強職業培訓作為一項長期的重要政策，職業培訓制度的體系十分完善，職業培訓的事業十分發達，在奠定工業強國和經濟強國的地位中發揮了重要的作用。

當前我國職業培訓工作雖然取得了顯著的成績，但與擴大和穩定就業的需求還不相適應，與調整優化經濟結構加快轉變經濟發展方式的要求還不相適應，職業培訓制度有待進一步完善，職業培訓的規模有待進一步擴大，職業培訓的針對性和實效性有待進一步增強，職業培訓的質量和效果有待進一步提高等等。這些問題既有認識方面的原因，也與體制、機制還不完善有關。

第一、部分地方、部分部門勞動者對職業培訓的重要性仍然認識不足。一些地方和部門對技能人才隊伍建設重視不夠，相關政策還不完善，技能勞動者和職業技能人才的社會地位不高，經濟待遇偏低，影響了職工和適齡勞動者參加職業培訓的積極性；一些企業職工和青年勞動者就業觀念依然陳舊，參加職業技能培訓學習和鉆研技能的興趣不大，熱情不高。

第二、職業培訓制度不健全。目前各地方、各部門職業培訓政策不統一，職業培訓補貼資金來源、渠道多樣，補貼標準、管理方式各有不同，造成培訓資金、資源的浪費，加大了管理的難度；一些地方職業培訓補貼資金的申領、撥付程序不明確，監管措施不嚴密，出現了騙取、套取、挪用職業培訓補貼資金的違法違規行為，造成了惡劣的社會影響。

第三、職業培訓的投入總體不足。培訓補貼偏低，大部分地區人均只有300至500元，個別地方甚至不足100元，難以調動培訓機構參與培訓、勞動者參加培訓的積極性；職業培訓的補貼對象范圍有待進一步擴大。

第四、職業培訓基礎比較薄弱。部分職業院校和培訓機構的基礎設施、實訓設備比較陳舊，培養能力建設亟待加強，職業分類與經濟社會發展實際銜接不好，職業標準的制訂、培訓課程和教材的開發相對滯后，師資力量不足，結構不合理，特別是既能講授專業理論又能指導生產實習的教師嚴重不足，職業培訓管理水平偏低，培訓過程監管和資金監管有待進一步加強。

職業培訓是關系我國社會主義現代化建設事業全局的一項重要的工作，加強職業培訓是擴大和穩定就業的重要措施，是落實人才強國戰略、建設創新型國家、提高我國國際競爭力的重要任務，是促進產業轉型升級加快轉變經濟發展方式的必然要求。面對新形勢新任務，我們要從全局和戰略的高度充分認識做好職業培訓工作的重大意義，真正增強做好職業培訓工作的責任感和緊迫感，切實把職業培訓工作擺上重要位置，持之以恒地加強職業培訓工作，繼續采取切實有效的措施，繼續付出艱苦的努力，全面完成黨和國家賦予職業培訓工作的各項任務。

三、堅持改革創新，全面推進加強職業培訓促進就業各項工作

國務院《關于加強職業培訓促進就業的意見》是做好當前和今后一段時期職業培訓促進就業工作的重要指導文件，各地區、各部門要深入貫徹落實科學發展觀，全面落實國務院文件精神和要求，堅持以服務就業和經濟發展為宗旨，按照城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，切實加強制度建設，加快建立工作機制，努力提升培訓質量，不斷擴大培訓規模，增強職業培訓的針對性和有效性，做到“培訓一人，就業一人”，“就業一人，培訓一人”，全面提高全體勞動者的技能素質，努力開創職業培訓工作的新局面，為確保就業形勢基本穩定，實現經濟社會又好又快發展提供強有力的技能人才支撐。重點做好以下六個方面的工作：

（一）堅持城鄉統籌和終身培訓，加快健全面向全體城鄉勞動者的職業培訓制度。要加快健全以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓為主要內容的職業培訓制度，加快實現培訓對象的全覆蓋，城鄉各類勞動者無論是城鎮居民還是農村轉移就業勞動者，無論是失業人員還是在職職工、退役士兵、高校畢業生，只要有就業要求和培訓愿望，都要使他們有接受相應的職業培訓的機會。要結合勞動者的不同情況，使勞動者根據職業生涯發展的不同階段要求，自主選擇接受就業技能培訓、崗位技能提升培訓或創業培訓。“十二五”時期，要力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應的就業技能培訓；企業技能崗位的職工至少得到一次以上的技能提升培訓；每一個有創業愿望的勞動者都參加一次創業培訓。要繼續加強高技能人才培訓，適應產業結構優化升級和企業發展的需要。

（二）堅持就業導向和技能為本，不斷提高職業技能培訓的針對性和有效性。一要以就業為導向，提高培訓的針對性。要密切關注市場需求的變化和企業的需求，合理地設置培訓專業，科學地確定培訓內容；要大力開展訂單培訓、定向培訓、定崗培訓，強化校企合作，實現學校培養與企 業使用的無縫對接；要定期公布勞動力供求、工資指導價位等信息，引導職業院校和培訓機構開展培訓工作、開展培訓活動，并及時為參加培訓人員提供就業信息、職業指導等服務，促進其實現就業；要主動搭建有利于校企對接的信息平臺，制訂促進校企合作辦學的法規，完善相關鼓勵性的政策措施，調動各方參與校企合作的積極性。二要以技能為本，提高技能培訓的有效性。要根據職業技能標準要求，大力加強實習實訓，強化職業技能訓練，不斷地提高勞動者的技能水平和解決實際問題的能力；要加強職業道德、法律意識、合作意識、交流能力、學習能力、創新能力等職業素質的培養，提高勞動者的綜合職業素質和適應能力。三要加強職業技能考核評價。要建立健全技能人才培養評價標準，完善多元評價體系，為勞動者提供及時、方便、快捷的職業技能鑒定服務；要將培訓學員取得的職業資格證書情況和就業情況作為評價培訓機構的重要標準，作為支付政府培訓補貼的重要條件，引導培訓機構努力提高培訓的質量和效果。

（三）堅持政府主導，充分發揮行業、企業、職業院校和培訓機構的作用。一要強化政府的統籌規劃和宏觀管理。各地區要結合經濟社會發展和就業需要，做好培訓的制度設計和規劃制定，努力滿足各類群眾在就業不同階段的、多樣化的培訓需求；同時，要加大對培訓的支持力度，完善培訓政策，加強指導、管理和監督。二要加強對現有職業教育培訓資源的整合和能力的提升。職業培訓與職業教育，既有聯系又有區別，在培訓對象、培訓方式、培訓內容等方面各有側重；要充分發揮各類職業院校和培訓機構的作用，鼓勵他們積極承擔培訓任務，擴大培訓規模，提高培訓質量；同時，要大力發展民辦職業培訓教育，鼓勵引導社會力量依法開展職業培訓，規范培訓行為，并在政府補貼、就業信息服務等方面與其他培訓機構同等對待；在充分發揮現有各類職業教育培訓資源作用的基礎上，還 要根據區域規劃和產業布局，提升改造一批適應不同等級培訓需要的職業技能實訓基地，面向社會提供示范性培訓和鑒定服務。三要發揮行業、企業在職業培訓中的重要作用。行業主管部門和行業組織要結合本行業生產技術發展趨勢，做好技能人才需求預測和培訓規劃，引導和支持企業完善職工培訓制度；企業既是用人主體也是開展職工培訓的責任主體，各類企業要按照規定足額提取和使用職工教育經費，結合生產發展和技術進步的需要，大力開展新員工上崗培訓，在職職工崗位技能提升培訓和高技能人才培訓。

（四）堅持高端引領，大力加強高技能人才隊伍建設。要以實施高技能人才振興規劃為龍頭，以提升職業素質和職業技能為核心，進一步健全培養體系，完善評價使用制度，強化紀律保障措施，培養造就一大批數量充足、結構合理、技藝精湛的高技能人才，并帶動中、初級技能勞動者隊伍建設。一要依托高級技工學校、技師學院、中高等職業院校和大型骨干企業建設一批示范型高技能人才培訓基地，基本形成覆蓋中心城市和重點產業的高技能人才培養網絡。二要適應發展現代產業體系加快產業優化升級的需要，以急需、緊缺高技能人才為重點，加大重點行業領域高技能人才培訓力度。三要在技能含量較高的產業和大型企業集團充分發揮有絕活、有絕技的高技能人才帶徒傳技的作用，建立較為完善的技能人才絕技、絕活價值實現及其代際傳承機制。四要以能力和業績為導向，建立科學的技能人才評價體系。注重從服務生產一線中發現拔尖的技能人才，逐步完善職業技能鑒定、企業技能評價、職業院校資格認證和專項職業能力考核辦法；制訂高技能人才與工程技術人才職業發展貫通辦法，拓寬高技能人才職業發展的通道。五要廣泛開展職業技能競賽活動，促使更多優秀技能人才脫穎而出。進一步完善高技能人才評選表彰制度，加大獎勵力度，完善 獎勵措施，進一步提高技能人才經濟待遇和社會地位。

（五）堅持加大投入，不斷提高職業培訓資金補貼效果。各地區、各有關部門要切實落實好培訓資金投入、培訓補貼政策、培訓資金監管等各項措施，要完善和落實補貼政策；各地區、各有關部門要抓緊研究制訂意見中提出的培訓經費補貼，制訂生活費補貼的具體辦法。一要按照同一地區同一工種補貼標準統一的原則，根據培訓的難易程度、時間的長短和培訓的成本合理地確定補貼標準；要根據培訓對象的特點和培訓的組織形式認真落實好直補企業、直補個人、直補培訓機構等多種培訓的補貼方式。二要加大資金投入。各級財政要加大對職業培訓工作的資金投入，逐步提高職業培訓支出在就業專項資金支出結構中的比重；就業任務較重的地區，應提高培訓補貼資金，保證資金充足；同時要充分整合現有各項職業培訓補貼資金，加大統籌使用的力度，切實提高資金的使用效率。三要加強資金監管。各地區、各有關部門要切實加強對職業培訓補貼資金的管理，明確資金的用途、申領撥付程序和監管措施，重點是對補貼對象的審核、資金撥付等環節加強監督，并定期向社會公開資金使用的情況，接受有關部門和社會的監督，切實保證資金的安全。

（六）堅持統籌兼顧，切實加強對職業培訓工作的組織領導。各地區、各有關部門要高度重視職業培訓工作，切實加強對職業培訓工作的組織領導；要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會的精神，結合“十二五”規劃的制定，將職業培訓工作作為促進就業和經濟社會發展的一項重要內容，納入本地區、本部門經濟社會發展規劃統一部署和安排。要建立政府統一領導、人力資源社會保障部門統籌協調，發展改革、教育、財政、農業、科技、建設等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與的工作機制，共同推動職業培訓工作健康有序的發展。要切實加大對職業 培訓的支持力度，大力加強職業院校、培訓機構基礎能力建設、實訓設施建設、師資隊伍建設、教材課程開發、職業技能競賽等基礎工作，推動職業培訓工作上一個新臺階。要認真總結各地的經驗，樹立更多高技能人才典型，大力加強對職業培訓政策、優秀技能人才先進事跡和職業培訓先進經驗的宣傳，使尊重勞動、崇尚智能、崇尚技能、鼓勵創新、鼓勵創造成為全社會的一種文明風尚。

同志們，大力加強職業培訓，培養造就一大批高素質的勞動者和技能人才是我國社會主義現代化建設的一項重要的戰略任務。我們要在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》，進一步解放思想、開拓創新、扎實工作，不斷開創職業培訓工作的新局面，為實現全面建設小康社會的奮斗目標作出新的貢獻。

謝謝大家！

大規模開展職業培訓

為促進就業和經濟發展服務

——尹蔚民部長在全國職業培訓工作電視電話會議上的講話

（根據2011.2.22會議錄音整理）

同志們：

職業培訓是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑，是促進就業、穩定就業特別是解決結構性就業矛盾最積極、最有效的措施。當前 和今后一個時期，人力資源和社會保障部門要重點做好以下四項工作。

一、加大工作力度，擴大培訓規模

圍繞建立健全面向城鄉全體勞動者的職業培訓制度，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。一是依托現有各類職業院校和職業培訓機構，面向城鄉各類有就業要求和培訓愿望的勞動者開展就業技能培訓，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受培訓，實現技能就業。二是要充分發揮企業在職業培訓中的主體作用，面向廣大企業在崗職工，廣泛開展多種形式的崗位技能提升培訓和高技能人才培訓，使企業技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓，全面提高企業職工的職業素質和工作能力。三是要面向有創業要求的勞動者，積極開展創業培訓，使每個有培訓愿望的創業者都參加一次創業培訓，提高創業成功率和經營穩定率，帶動更多的勞動者實現就業。

二、完善工作措施，提高培訓質量

重點從四個方面抓好落實。一是大力推行訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓等培訓模式，加強多種形式的校企合作，實現培訓與就業、培訓與企業崗位要求緊密結合。二是進一步加強職業技能鑒定工作，為勞動者及時提供技能鑒定服務，強化職業技能鑒定對職業培訓效果的檢驗。三是加強職業培訓機構規范管理，完善政府購買培訓成果機制，通過公開公正的認定方式，選擇優質的培訓資源承擔政府補貼性培訓任務，并切實加強對培訓過程的監管。四是加強就業服務，建立覆蓋城鄉的公共就業人才服務體系，定期公布人力資源市場供求信息，引導各類勞動者選擇適合自身需要的培訓項目，幫助勞動者順利實現就業。

三、落實補貼政策，加大資金投入 國發[2010]36號文件進一步拓展和完善了職業培訓補貼政策，財政部正會同我部按照文件精神對現行政策操作辦法進行調整，近期將正式印發。各地要按照兩部文件要求調整完善本地區職業培訓補貼政策。同時，要進一步加大對職業培訓的資金投入，合理確定就業專項資金支出結構，逐步提高職業培訓支出比重，保證職業培訓資金需求。此外，要切實加強資金監管，通過完善補貼方式、強化過程監管、加強工作檢查等措施，確保資金使用安全，提高資金使用效率。

四、夯實工作基礎，提升培訓能力

加強職業培訓基礎能力建設和技術支持工作，是做好職業培訓工作的前提。一是要加強職業技能實訓基地建設，加快提升改造一批職業技能實訓基地，提高職業培訓機構的培訓能力。二是要加強職業培訓信息管理平臺建設，2012年底前在地級以上城市建立統一的職業培訓信息管理平臺，對承擔培訓任務的培訓機構和接受政府補貼培訓的人員進行動態管理。三是要加強職業培訓師資隊伍建設，深化一體化課程教學改革，加快國家職業技能標準、職業培訓教材和職業技能鑒定題庫建設，為職業培訓工作的開展奠定堅實的基礎。

這次會后，各級人力資源社會保障部門要立即行動起來，在黨委和政府的領導下，切實履行好牽頭部門統籌協調的職責，主動與有關部門溝通，形成工作合力。各地要盡快制定本地區貫徹落實國發[2010] 36號文件的實施意見，研究制定職業培訓中長期規劃和實施計劃，細化各項政策的操作辦法，加大工作宣傳力度，確保各項工作任務真正落到實處。

廣東省委常委

副省長肖志恒 在全國職業培訓電視電話會議上的經驗交流發言

（根據2011.2.22會議錄音整理）

尊敬的德江副總理，各位領導：

現將我省開展職業技能培訓工作情況作一簡要匯報。

一、注重戰略推動，把職業技能培訓作為轉變經濟發展方式的重要支撐

改革開放以來，我省經濟社會快速發展，但總體而言，產業仍處于中低端，轉變經濟發展方式刻不容緩。胡錦濤總書記視察珠海市高級技能學校時關于“沒有一流的技工，就沒有一流的產品”的深刻論述，充分揭示了技能人才的極端重要性，進一步堅定了我們培養高技能人才的信心。

廣東省委、省政府歷來高度重視職業技能培訓工作。特別是時任省委書記的張德江同志將其作為廣東科學發展的一項戰略大計，首創“百萬農村青年技能培訓”和退役士兵職業技能培訓工程；省委書記汪洋同志把職業技能培訓作為應對國際金融危機的戰略舉措，全省實施全民技能提升儲備、技能教育發展倍增、高技能人才培養、農村勞動力轉移等計劃。2008年以來，我省開展各類職業技能培訓1725萬人次；到2010年底，技能人才總量達1408萬人，其中高技能人才220萬人。

二、注重產業引領，著力建立適應廣東現代產業發展的高技能人才培養體系

一是加快打造具有國際水平的現代技工教育體系。深化交流合作，開展合作辦學，香港知專設計學院、廣東工業設計學院2010年9月注冊開學；與新加坡南洋理工學院合辦的惠州市技術學院一期工程已經建成。到2010 13 年底，全省共有245所技工院校，其中國家級重點以上技工學校52所，開設了LED顯示、動漫設計等近300個與現代產業發展相適應的專業課程。

二是創建高技能人才培養孵化平臺。率先創建技師工作站，累計培養技師、高級技師2.1萬多名。目前共建成22個高技能公共實訓基地，年實訓能力22.2萬人次。

三是搭建“百校千企”校企合作平臺，共建生產實訓中心，推行“校企雙制”辦學模式，加快培養一流技工。

三、注重創新機制，著力優化職業技能培訓工作環境

一是強化激勵機制。設立南粵技術能手獎，由省政府授予榮譽稱號并給予一次性重獎。建立高技能人才補貼制度，出臺高技能人才以及農民工積分制入戶城鎮政策。

二是創新競賽機制。2007年以來，全省舉辦各類技能競賽1.15萬場次，參賽人數突破千萬人次，73人榮獲“全國技術能手”稱號。

三是完善評價機制。推行企業高技能內部評價改革，2010年底全省累計近60萬名職工得到高技能人才資格認定。開展工業設計職業資格制度試點，評定了全國首批工業設計師。

我們將認真貫徹落實這次會議精神，加快建立面向全體勞動者的職業技能教育培訓制度，為我省經濟社會實現科學發展提供有力的人才支撐。