第一篇：豐臺區(qū)法律援助案件質量管理制度

豐臺區(qū)法律援助案件質量管理制度

為了保障法律援助案件承辦的質量，規(guī)范法律援助補貼發(fā)放行為，鼓勵法律援助人員積極履行法律援助義務，根據《北京市法律援助條例》，結合我區(qū)實際，制定本制度。

第一章

案件辦理

第一條

法律援助服務機構及承辦法律援助案件法律援助人員應當恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，認真履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律援助，維護受援人的合法權益。

第二條

對重大、復雜和疑難的法律援助案件，法律援助服務機構應當組織集體研究，確定承辦方案，以確保辦案的質量。法律援助服務機構應當對本機構法律援助人員辦理法律援助案件的質量進行監(jiān)督，發(fā)現問題應當及時予以糾正。

第三條

法律援助人員自法律援助案件辦結后30日內，應當向指派案件的法律援助機構提交符合《豐臺區(qū)法律援助業(yè)務檔案立卷歸檔辦法》規(guī)定的材料，接受法律援助機構的審查；對于不符合要求的，應按要求及時補正。

第二章

考核與獎懲

第四條

本辦法考核對象主要是法律援助人員，考核范圍主要是法律援助案件。

第五條

考核內容從辦案程序、歸卷情況、當事人反饋情況、監(jiān)督員意見及辦案思路等五個方面考核法律援助人員的辦案質量。

辦案程序：法律援助人員必須嚴格按照法定程序取證、會見、按時出庭、作出辯護詞或代理詞等。

歸卷情況：法律援助人員應當在援助案件辦結后30日內，向區(qū)法律援助機構提交承辦卷。

當事人反饋情況：每案辦結后，區(qū)法律援助機構向當事人或其家屬征詢反饋意見。

監(jiān)督員意見：區(qū)法律援助機構可以派出專門的監(jiān)督員出庭旁聽案件審理，根據旁聽情況做出監(jiān)督員意見。

辦案思路：根據法律援助人員的代理意見、結案報告表及辦案小結，結合辦案結果，考核法律援助人員的辦案思路是否合理。

第六條

法律援助機構根據以上考核內容對法律援助人員交回的案卷評定出“優(yōu)秀、合格、不合格”三個質量等級。

優(yōu)秀：嚴格遵守法定程序，及時歸卷且案卷內容齊全、詳盡，當事人反映良好，監(jiān)督員反映意見良好，辦案思路合理。

合格：能按時歸卷且案卷內容基本齊全，無當事人投訴或有當事人投訴，但投訴事實不成立，無違紀現象。

不合格：不按法定程序辦案；不能按時歸卷或者案卷內容不齊全；當事人反映差；辦案結果不合理；疏于履行職責造成當事人損失；無正當理由擅自終止法律援助案件的代理；辦案過程中私自收取當事人財物；有其它重大違法違紀行為或者在社會上造成惡劣影響的。

第七條

考核及評定過程中，要本著公平、公正、公開的原則進行。為保證公開透明、評定準確。評定案件質量等級由區(qū)法律援助機構三名以上工作人員組成評定小組，由法律援助機構主任審核并最終確定質量等級。

每年度對案件質量優(yōu)秀、合格率高的案件承辦人給予相應的獎勵。

第三章

辦案補貼

第八條

法律援助機構應當在收到法律援助人員提交的法律援助案件結案材料后，進行審查，經審查合格的，向法律援助人員支付辦案補貼。

第九條

法律援助人員有下列情形之一的，不予支付補貼：

（一）無正當理由拖延或者終止實施法律援助的；

（二）辦理法律援助事項收取受援人財物的；

（三）經查實不依法履行職責而被更換的；

（四）經法律援助機構或其他有關機構對法律援助事項監(jiān)督檢查，認為嚴重不負責任給受援人造成損失的；

（五）結案歸檔時所提交的材料不符合《豐臺區(qū)法律援助業(yè)務檔案立卷歸檔辦法》的要求，或經修改、補足后仍不能達到要求的；

（六）因違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律被受援人投訴并查證屬實的。第十條

法律援助人員承辦案件有下列情形之一的，尚未開展實質性工作的，不予支付補貼；已開展實質性工作，但尚未完成全部法律援助程序的，可根據援助事項的類型和所處的階段，按照全額補貼標準的50%支付補貼：

（一）因受援人具有《北京市法律援助條例》第三十條規(guī)定的情形之一而被法律援助機構終止法律援助的；

（二）承辦的民事訴訟案件被裁定不予受理或者裁定駁回起訴的；

（三）人民法院對受援人再審申請裁定予以駁回的。

第四章 附則

第十一條

本制度由豐臺區(qū)司法局負責解釋。第十二條

本制度自發(fā)布之日起實施。

第二篇：法律援助案件質量不容忽視

法律援助案件質量不容忽視

----------張洪

通過推選，筆者有幸成為了市法律援助中心法律援助案件質量評審專家。說實話，擔任這樣的專家，從事律師承辦法律援助案件的評審人，這還是第一回兒，有些忐忑，不知能否勝任。

在相關工作人員指定的時間、地點，工作人員拿出了案件評審標準，并逐一給我們講解，以示評審前的培訓。如何評審、用什么標準來進行評審等，一直是我心中的疑問。看了工作人員拿出的評審標準，聽了工作人員的講解，心中豁然開朗，原來律師承辦的案件質量如何還可以如此評判。而且，評判標準分為七個類，十三個指標，很是具體、明確，極具操作性，評審人員拿到案件卷宗按照評審指標逐一審核，再把得分加起來，就可得出該案質量如何的結論。當然，這些評審指標主要是程序上的、外在表現形式上的，自由心證的評分指標不多。不過，不能小看這些程序上的指標和外在的表現形式，因為這些程序和外在形式載體反映了承辦律師的責任心和認真負責的態(tài)度以及專業(yè)水平。

以刑事法律援助案件為例，評審的一級指標即大類分為會見、閱卷、證據運用、庭審、法律文書制作、法律效果、辦案效率這七大類。在這七個一級指標中重點又在會見筆錄制作、閱卷內容、質證論證、庭審筆錄制作、辯護詞的制作和辯護詞內容、辯護意見采納情況等十三個二級指標。在這十三個二級指標的下面又細分為18個三級指標，四十余個具體細目。

在筆者評審的50余件案卷中，發(fā)現全部都能認真、工整的填寫卷宗、目錄及封面，可以讓你一目了然。但是有一個很重要的現象是這50余件案卷中，筆者只看到一本卷里面有庭審筆錄，而且還不完整。更有甚者，其中一部分案卷里面居然沒有任何證據材料，更無閱卷筆錄。還有一些律師會見時不制作會見筆錄，或者會見筆錄中不介紹自己的身份及當事人的權利義務。顯然，象這些沒有庭審筆錄，沒有會見筆錄，沒有閱卷筆錄和證據材料的案卷質量是不高的，也無法讓評審專家看到承辦律師的責任心和專業(yè)水平的。有一些案卷確實給筆者留下了深刻的印象，卷面工整，目錄清晰，內容全面，一看便知這位律師是很認真負責，具有較高的專業(yè)水平的律師。而且，這些律師的辯護意見也很充分，事實清楚，適用法律準確，觀點明確，很容易被法官采納，其判決效果一般都比較滿意。說實話，經過這次評審案件，筆者才真正的認識到律師辦案的質量真是不容忽視。

筆者還是以刑事案件為例，談談刑事法律援助承辦中的注意事項。我們接受法律援助中心的指派或者當事人的委托后，首先需制作一份談話筆錄，大概記錄案件的相關信息，如果是接受指派的法律援助案件，就應該及時聯系案件承辦人員，及時安排會見。會見時，我們應該制作書面的會見筆錄，載明會見的基本情況，介紹律師的身份，告知當事人相關權利義務，了解案件基本情況，聽取當事人本人對案件定性的認識，辯解。掌握是否有從輕、減輕、免除處罰等案件情節(jié)，并讓其簽字等，這才算一次完整的會見。接下來，律師應該閱卷，當然有些時候應該先閱卷后會見，帶著問題去會見，這與承辦案件的階段有關，不同的程序應有不同的合理安排。但是，至少閱卷應當制作閱卷筆錄，抓出重點、疑點、難點，并復制相關的證據材料，特別是對當事人有利的證據材料。

閱卷、會見后，對于一些重大疑難的案件，應當進行討論，聽取其他律師意見，并制作討論筆錄，集思廣益之后，準備出庭。庭審時應制作庭審筆錄，讓庭審過程在筆錄中呈現，有助于庭后修改、完善辯護意見。庭審后，提交書面辯護意見是一件很重要的工作，要根據事實和法律，對起訴的事實、罪名發(fā)表辯護意見，觀點具體明確，依據充分，討論充分，根據事實，準確運用法律，提出從輕、減輕、免除處罰等情節(jié)的辯護主張。結案后，及時回訪，整理案卷，并將案卷移交法律援助中心存檔。

只要做好了這些工作，并將相關證據、案件材料、法律文書整理裝卷，包括會見筆錄、閱卷筆錄、證據、重大案件討論記錄、庭審記錄、辯護詞等。相信，這樣的案件無論是承辦質量，還是案件卷宗質量都是比較理想的，一定會是一個高標準、高質量、高效率的案卷。筆者認為，盡管我們接受指派擔任法律援助案件的承辦人，只會有微博的辦案補貼，但是我們仍然應當認真負責，注意案件質量，把案件辦好，辦成鐵案。

第三篇：湖北省法律援助案件質量管理辦法

湖北省法律援助案件質量管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強法律援助案件質量管理，保障為當事人提供高效、便捷、優(yōu)質法律服務，根據國務院《法律援助條例》和《湖北省法律援助條例》，制定本辦法。

第二條 法律援助質量管理堅持維護公民合法權益與促進社會和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則,堅持政治效果、法律效果與社會效果相統(tǒng)一的原則。

第三條 法律援助機構應采取業(yè)務培訓、嚴格辦案程序、重大疑難案件集體討論、辦案過程全程跟蹤、質量評估、投訴處理、回訪受援人、優(yōu)秀案件評選、表彰獎勵、批評教育、規(guī)范檔案管理等方法加強質量管理。

第四條 省司法廳根據案件數量和質量核定各地法律援助轉移支付額度。

第五條 各級司法行政機關應嚴格按照省司法廳與省財政廳有關規(guī)定，落實法律援助案件補貼標準，調動律師和基層法律服務工作者等法律服務人員為群眾提供優(yōu)質法律援助的積極性。

第六條 法律援助機構主要負責人和法律援助專職律師每年應參加由省司法廳統(tǒng)一組織的法律援助業(yè)務知識培訓，不斷提高從事法律援助工作的法律、政策水平。

第七條 法律援助機構應積極推行法律援助點援制。法律援助點援制是指法律援助受援人根據案件實際需要，在法律援助機構提供的法律服務人員名冊中，自主選擇案件承辦人員的工作制度。

第八條 法律援助機構應在本級司法行政機關管理的法律服務機構的法律服務人員范圍內，在征得法律服務人員同意的前提下，確定點援制法律服務人員，并根據法律服務人員的專業(yè)特點和特長，分類編制點援制法律服務人員名冊。

第九條 各級司法行政機關和法律援助機構應加強對法律援助案件質量的管理。法律援助機構應將法律服務機構和法律服務人員拒絕履行法律援助義務，或疏于履行法律援助義務的情況及時報所屬司法行政機關，以便作出相應處理。

第十條 法律援助人員應當保守在辦理法律援助案件中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當事人隱私，但法律另有規(guī)定的除外。第十一條 本辦法適用于全省各級人民政府在司法行政部門設立的法律援助機構的法律援助行為。

第二章 法律咨詢(12348法律援助咨詢專線)

第十二條 法律援助咨詢可采取電話咨詢、信件咨詢、網上咨詢、申請人至法律援助機構當面咨詢和法律服務人員上門咨詢等方式。

第十三條 法律援助機構應當指派具有法律服務執(zhí)業(yè)資格的人員從事法律援助咨詢。

第十四條 法律援助咨詢接待場所應當設置在臨街、一樓室內，并建立健全無障礙通道、座椅等基本便民條件和設施。

第十五條 接待人員應當使用文明禮貌語言，耐心解答當事人咨詢。不得語氣生硬、態(tài)度粗暴，更不得與當事人發(fā)生爭吵。

第十六條 對一般法律知識性咨詢應當解答準確；對個案咨詢還應當向當事人提供適當的處理意見或建議。

第十七條 咨詢類案件應當建立臺帳，簡要記錄當事人基本信息（主要包括姓名、性別、年齡、身份證明、健康狀況、住所、聯系電話等），來電、來信、來訪和上網日期，摘要記錄咨詢問題、解答內容和處理意見。來信咨詢應及時回信，并記錄回信主要內容和寄出日期。接待工作人員應在臺帳記錄上簽名。

第十八條 法律援助機構提供法律咨詢，可以不受法律援助法定事項和條件的限制。

第三章 代 書

第十九條 法律服務人員為當事人提供代書援助，應根據當事人提供的證據材料，運用相應法律論證、支持其合法權利主張。

提供代書援助時，法律援助機構和承辦律師不得收存當事人提供的證據材料原件、原物，但應當留存復制件或原物照片。

第二十條 當事人的全部或部分權利主張缺乏證據或法律依據的，應向當事人解釋。當事人執(zhí)意要求代書的，法律援助機構應作出不予法律援助決定書。第二十一條 當事人的主張違反法律和政策規(guī)定的，應告知其主張的違反政策性或違法性，并向當事人解釋。當事人執(zhí)意堅持的，法律援助機構應當作出不予法律援助決定書，并制作筆錄，要求當事人或其他在場的人簽名。

第二十二條 代書法律文書，應告知當事人由其本人簽名確認，并承擔法律后果。法律服務人員不得在法律援助代書文書上簽名。

第二十三條 代書完成后，法律援助機構應保存相關證據材料和代書形成的最后法律文書原件或復印件，以便建立案卷。

第四章 和解與調解

第二十四條 和解、調解法律援助是指法律援助案件承辦人員代理一方當事人，運用和解、調解方式，與對方當事人在自愿、合法的基礎上，協(xié)商一致、達成協(xié)議，解決法律糾紛的行為。

第二十五條

對于民事和行政侵權賠償等依法可以進行和解、調解的法律糾紛案件，法律援助機構在決定向當事人提供援助后，應要求法律援助案件承辦人員在征得當事人同意的前提下，盡可能運用和解、調解的方式解決法律糾紛。

第二十六條 和解、調解代理可采取靈活、便捷的形式和程序，但無論采取何種形式，均應制作筆錄，并讓當事人在筆錄上簽名，記載筆錄制作日期；當事人不愿在筆錄上簽名的，由法律服務人員在筆錄上如實記載有關情況，并由其他在場人員簽名。除當事人雙方明確拒絕簽訂書面協(xié)議的外，一般應制作書面和解、調解協(xié)議，并讓當事人在協(xié)議書上簽名，記載協(xié)議書制作日期。

第二十七條

和解、調解筆錄中應記錄達成和解或調解協(xié)議所依據的證據原件、原物來源，并保存有關復印件或原物照片。

第五章 辯護與代理

第二十八條 法律援助機構接到人民法院或上級法律援助機構的刑事指派通知后，應及時指派律師辦理，并要求受指派律師及時與指派通知載明的審判人員聯系，明確具體的開庭地點和日期，以便及時參加訴訟活動。第二十九條 法律援助機構受理仲裁、民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟案件法律援助申請，應根據申請人提供的證據材料，結合有關法律規(guī)定，在對其訴訟主張的合法性、合理性及勝訴可能性進行實質審查后，決定是否提供援助。

對合法權利主張缺乏證據支持的法律援助申請，應告知當事人補充相關證據。經告知，申請人仍無法補充關鍵性證據，且通過其他途徑也不可能取得相關證據的，應向申請人說明可能的訴訟結果，并建議其撤回申請。

對違反法律或政策的權利主張，應當作出不予法律援助的決定，并說明理由。

第三十條 受理民事、行政、刑事再審或申訴案件法律援助申請，必須要求當事人提供有管轄權人民法院的立案通知書或其他已立案證明材料、線索。人民法院尚未立案的案件，法律援助機構只為其提供咨詢和有關法律文書的代書援助。

第三十一條 法律援助機構不代理申請人辦理立案程序。

第三十二條 法律援助機構決定受理申請人申請后，在收存申請人書面證據材料時，只收存復制件，并告知申請人自行保管好原件，備仲裁或訴訟時質證。

第三十三條 接受指派的法律援助機構或律師事務所、基層法律服務所應將受指派法律服務人員的姓名、聯系方式，及開庭地點、日期及時反饋至指派案件的法律援助機構，便于有關法律援助機構對案件辦理情況進行跟蹤。

接受上級法律援助機構指派案件的法律援助機構應將前款規(guī)定的受指派法律服務人員的情況及時報該上級法律援助機構。

第三十四條 接受指派的法律服務人員因特殊情況不能及時參加訴訟、仲裁活動的，應于開庭十日前申請人民法院或仲裁機構延期審理。

第三十五條 接受指派的法律服務人員不得自行變更案件承辦人員。法律服務人員接受指派后，因特殊情況不能繼續(xù)承辦案件，確需變更承辦人員的，應及時申請指派案件的法律援助機構和法律服務機構更換承辦人員。

第三十六條 刑事辯護法律援助律師應會見犯罪嫌疑人或被告人；認真查閱案卷材料，必要時進行調查，收集證據，以便全面了解案件事實。

第三十七條 刑事案件法律援助辯護律師必須至羈押場所會見犯罪嫌疑人或被告人，犯罪嫌疑人或被告人未被羈押的情形除外。法律援助指定辯護律師第一次會見當事人時，應向當事人簡要介紹刑事法律援助指定辯護的有關制度及指派法律援助機構、承辦機構，并詢問當事人是否同意該受指派律師擔任其辯護人。

法律援助律師應現場制作會見筆錄，并應讓當事人在會見筆錄上簽名。

第三十八條 法律援助律師會見犯罪嫌疑人、被告人或上訴人，應詢問其對起訴書指控或判決書認定的犯罪事實的意見。

第三十九條 法律援助律師辦理刑事案件時，應對所有證據的真實性、合法性和關聯性進行全面判定。對犯罪嫌疑人或被告人供述的一致性，其供述與證人證言的一致性進行對比和判定，對其供述是否具有其他相應印證證據進行判定。重點提出證明犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或減輕、免除其刑事責任的材料和意見，包括起訴書、判決書中可能存在的瑕疵證據，以及可能導致當事人較重量刑的法律適用錯誤或不當。

第四十條 法律援助律師或其他法律服務人員應全面查閱案卷材料，并制作閱卷筆錄。閱卷筆錄應有案卷提供單位或人員的蓋章或簽名。

第四十一條 法律援助機構在決定為仲裁、民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟案件法律援助申請人提供援助后，應當根據有關法律的要求，告知其出具授權委托書。經告知，當事人仍拒絕出具授權委托書的，視為自動撤回援助申請。

法律援助律師或其他法律服務人員只能作為一般授權代理人。特殊情況下，當事人需要委托法律援助律師或其他法律服務人員為特別授權代理人的，授權委托書必須逐項詳細列明特別授權的具體內容，不得簡單表述為：代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴或者上訴。

第四十二條 法律援助機構應當派員參加部分指派案件的庭審旁聽。

第四十三條 人民法院或仲裁機構告知終止法律援助的，應要求其出具書面證明。

受援人要求終止法律援助的，應要求其出具書面證明。受援人不愿或不能作出書面說明的，法律援助機構應詳細記錄申請人告知終止時的時間、地點、來電電話號碼等有關情況，并將終止法律援助的情況通知有關人民法院或仲裁機構。

第四十四條 法律援助機構收到有關部門交辦或移送的涉法信訪案件后，要及時按情況分別處理。對于符合法律援助條件的案件，應及時提供援助；不符合法律援助條件的案件，應向當事人說明理由，告知其有處理職責的部門或國家機關。對于可能影響社會穩(wěn)定的涉法群體性信訪案件，應無條件提供援助。

無論是否提供援助，法律援助機構均應將處理結果告知交辦或移送部門。

第六章 司法鑒定援助與公證援助

第四十五條 法律援助機構受理法律援助申請后，若當事人同時提出司法鑒定援助申請，應告知其根據《湖北省司法鑒定援助暫行辦法》，向本級司法行政機關司法鑒定管理部門申請司法鑒定援助。

第四十六條 法律援助申請人申請的司法鑒定援助事項屬《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》第四條規(guī)定的舉證責任倒置情形之一的，司法行政機關不提供司法鑒定援助；若申請人在人民法院受理案件前申請司法鑒定援助的，應告知其可直接向人民法院起訴。

第四十七條 公民因經濟困難申請公證援助的，按照《法律援助條例》和《湖北省法律援助條例》規(guī)定的條件辦理。公民因其他公益性事項申請公證援助的，法律援助機構應決定予以援助。

第七章 質量評估

第四十八條 法律援助案件質量分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等次。

第四十九條 評估案件質量以案卷材料和當事人意見為主要依據。當事人意見主要包括現場征求的當事人意見、對當事人回訪結果和當事人的投訴意見。

第五十條 司法行政機關評估案件質量應當對案件辦理過程和結果進行全面評估。

第五十一條 熱情、勤勉服務是評估案件質量的共性標準。當事人對法律援助服務人員的服務態(tài)度作負面評價，經查證屬實的，該案件不能被評為優(yōu)秀等次；情節(jié)嚴重的，為不合格等次。

第五十二條 評估案件質量的具體評估標準按照案件類型分別實施。

第五十三條 咨詢案件的具體評估標準是：

(一)解答準確、（需要處理的）處理意見適當或當場化解問題、臺帳記錄清晰完整，為優(yōu)秀等次；(二)解答準確、（需要處理的）處理意見適當，但臺帳記錄欠清晰完整，為合格等次；

(三)解答不準確、甚至錯誤，或（需要處理的）處理意見不當，為不合格等次。

第五十四條 代書案件的具體評估標準是：

(一)證據運用充分，法律運用準確、充分，法律意見觀點明確，且文書格式規(guī)范，法律術語運用準確、言簡意賅，為優(yōu)秀等次；

(二)證據運用充分，法律運用準確、充分，法律意見觀點明確，但文書格式欠規(guī)范，或法律術語運用欠準確，或語言表述冗長，為合格等次；

(三)證據運用不充分，或法律運用不準確、不充分，或法律意見觀點不明確，為不合格等次。

第五十五條 和解、調解案件的具體評估標準是：

(一)嚴格遵守自愿、合法原則，和解或調解筆錄規(guī)范，(有和解、調解協(xié)議書的)協(xié)議書書寫規(guī)范，為優(yōu)秀等次；

(二)嚴格遵守自愿、合法原則，和解或調解筆錄欠規(guī)范，(有和解、調解協(xié)議書的)協(xié)議書書寫欠規(guī)范，為合格等次；

(三)違反自愿、合法原則，或無和解、調解筆錄，為不合格等次。

第五十六條 刑事案件的具體評估標準是：

(一)按要求會見犯罪嫌疑人或被告人并制作筆錄、有利證據和法律、刑事政策規(guī)定運用充分、辯護詞書寫規(guī)范，為優(yōu)秀等次；

(二)按要求會見犯罪嫌疑人或被告人并制作筆錄、有利證據和法律、刑事政策規(guī)定運用充分，但辯護詞書寫欠規(guī)范，為合格等次；

(三)未按要求會見犯罪嫌疑人、被告人并制作筆錄，或未充分運用有利證據和法律、刑事政策規(guī)定，或無書面辯護詞，為不合格等次。

第五十七條 律師提供刑事法律援助的職責是依法行使辯護權，刑事案件質量不以當事人最后是否獲得從輕、減輕或無罪判決的結果為評估標準。

第五十八條 刑事附帶民事訴訟案件質量評估適用民事訴訟案件的具體標準。

第五十九條 勞動爭議仲裁、民事訴訟和行政訴訟案件的具體評估標準是：(一)對案件勝訴可能性審查準確，有利證據收集全面、利用充分，有利法律、政策規(guī)定運用充分，代理詞書寫規(guī)范，為優(yōu)秀等次；

(二)有利證據收集全面、利用充分，有利法律、政策規(guī)定運用充分，但未進行勝訴可能性審查或審查欠準確的，或代理詞書寫欠規(guī)范，為合格案件；(三)未全面收集并充分利用有利證據，或未充分運用有利法律、政策規(guī)定，或無書面代理詞的，為不合格等次。

第六十條 各級司法行政機關應成立由三至五名司法行政機關工作人員、律師事務所律師、其他司法機關工作人員組成的臨時或常設專家小組；有條件的地方，還應聘請大專院校專家作為專家小組成員。專家小組的主要職責是對重大疑難案件進行討論，以及進行質量評估。

第六十一條 各級司法行政機關應定期組織專家小組對本區(qū)域內法律援助機構辦理或指派辦理的案件質量進行評估。

第六十二條 各級司法行政機關對優(yōu)秀案件承辦機構和承辦人員予以表彰。

對不合格案件承辦機構和承辦人員予以批評教育。對產生嚴重后果和不良社會影響的，應給予紀律處分，或按有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第八章 案件跟蹤、回訪與投訴處理

第六十三條 法律援助機構應適時掌握案件辦理進度，對案件進程實行全程跟蹤，對發(fā)現的問題和存在的困難及時解決。

第六十四條 法律援助機構在仲裁、民事訴訟和行政訴訟案件結案后，應對案件受援人進行回訪，了解其對案件辦理過程和結果的滿意程度?；卦L結果將作為質量評估的依據。確因對其他部門裁判結果不滿意而對法律援助行為不滿意的，不作為衡量法律援助質量的評價依據。

回訪可根據條件和工作需要，采取普遍調查或抽樣調查的方式進行。

第六十五條 司法行政機關可以邀請其他國家機關、社會組織和人員參與法律援助案件回訪。

第六十六條 法律援助機構在受理法律援助案件時，應告知申請人對法律援助行為不滿意可以投訴的權利，并告知其投訴受理人和受理電話。投訴受理人一般應為法律援助機構負責人。法律援助機構接到當事人投訴后，應及時處理。對有過錯的承辦人員要給予批評教育或其他紀律處分，并將處理結果告知投訴人。查證屬實的投訴意見作為質量評估的依據。

第九章

典型案例宣傳

第六十七條 各級司法行政機關和法律援助機構應加強對法律援助優(yōu)秀案例的宣傳。應將優(yōu)秀案例匯編成冊，向群眾免費發(fā)放，并送同級黨委、人大、政府、政協(xié)和相關部門。

第六十八條 司法行政機關和法律援助機構在決定對個案進行宣傳前，應對可能產生的宣傳效果進行宣傳前評估。對可能產生負面影響的案例，不得在新聞媒體，包括互聯網上進行報道。對決定進行宣傳的案件，須由本級司法行政機關負責人簽名同意。

第六十九條 宣傳法律援助優(yōu)秀案例，應遵守有關法律。案例宣傳可能影響公民人身權利或其他權利的，應征得有關當事人的同意。

第七十條 法律援助典型案例宣傳必須以司法行政機關的名義進行，承辦法律援助案件的法律服務人員未經司法行政機關或法律援助機構同意，不得擅自通過新聞媒體或互聯網披露有關案情。

第十章 附 則

第七十一條 法律援助機構應按照《湖北省法律援助案件檔案管理辦法》規(guī)范法律援助案件檔案管理。

第七十二條

本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：法律援助中心法律援助案件質量監(jiān)督管理制度

法律援助中心法律援助案件質量監(jiān)督管理制度

1、法律援助機構工作人員及辦案人員在組織法律援助中應當樹立質量第一的觀念，始終把提高辦案質量，依法維護受援人的合法權益為首責。

2、法援中心應依法做好法律援助的受理、審查、指派工作，確保法援案件受理、審查、指派符合法律的規(guī)定。

3、法援中心指派律師事務所、法律服務所承辦法援案件后，承辦機構應將承辦人員的姓名、聯系方法于三日內函告法援中心，中心將對辦案人員的辦案過程進行監(jiān)督管理。

4、法律援助中心要按照“案前告知、案中指導、案后監(jiān)督”的原則，對法援案件的辦理過程實行全方位的動態(tài)跟蹤指導。

5、接受法援案件的律師事務所或法律服務所未經法援中心的同意不得擅自將法援事項轉委托其他機構或人員辦理。

6、法律援助承辦人員在接案后應當以事實為依據，以法律為準繩，認真辦理法律援助案件，認真履行辯護和代理職責，不得推諉，不得擅自終止法律援助，不得收取任何財物或私下將法律援助事項變成有償服務。

7、法援中心對法援案件將組織人員旁聽法庭審理，聽取受援人及有關部門意見，并做好跟蹤調查、處理和反饋工作。

8、法援中心采取以下形式進行法律援助質量檢查：一是審 查案件材料，監(jiān)察案件質量；二是向受援人發(fā)放《征詢意見表》；三是向法院等有關單位發(fā)放意見反饋表；四是組織人大、政協(xié)、公、檢、法、政法委的有關人員對案件愛你的辦理質量進行評議。

9、法援中心對在辦理法援事項過程中存在的違紀違法行為，將報司法行政部門由司法行政部門根據情節(jié)輕重進行處理。

第五篇：豐臺區(qū)法律援助補貼辦法

豐臺區(qū)法律援助補貼辦法

(2015年1月26日第四次局長辦公會通過)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范法律援助補貼發(fā)放行為，鼓勵法律援助人員積極履行法律援助義務，根據《北京市法律援助條例》及《北京市法律援助補貼辦法》（京財行［2011］2483號），結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 法律援助中心受理的法律援助事項，按照本辦法的規(guī)定發(fā)放法律援助補貼。未經法律援助中心受理、批準和指派的援助事項，不支付補貼費用。

第二章 補貼范圍與發(fā)放標準

第三條 法律援助補貼用于彌補承辦法律援助事項所需的交通費、差旅費、通訊費、復印費、誤餐費、調查取證費等辦案基本費用。

第四條 法律援助補貼的范圍：

（一）刑事案件。包括偵查階段、審查起訴階段、審判階段為犯罪嫌疑人、被告人提供刑事辯護的案件，以及擔任被害人及其法定代理人或者近親屬代理人的案件；

（二）民事訴訟、行政訴訟、國家賠償案件；

（三）民事執(zhí)行案件；

（四）勞動爭議仲裁、人事爭議仲裁或其他非訴訟法律事務；

（五）代擬法律文書；

（六）法律咨詢。

第五條 刑事案件的偵查階段和審查起訴階段，每件補貼1200元。此階段為同一受援人提供刑事辯護同時附帶民事訴訟的，補貼增加240元。

刑事案件的審判階段，每件補貼2000元。此階段為同一受援人提供刑事辯護同時附帶民事訴訟的，補貼增加400元。

第六條 民事訴訟案件、刑事附帶民事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及勞動爭議仲裁、人事爭議仲裁或其他非訴訟案件，每件補貼2000元。

在同一案件中為兩個以上受援人代理，或者針對同一單位或個人提出、訴訟標的屬于同一種類，且人民法院、仲裁機構決定合并辦理的兩個以上該類法律援助案件，第一件補貼2000元，之后每增加一個案件，補貼500元。

第七條 民事執(zhí)行案件，每件補貼1000元。

在同一案件中為兩個以上受援人代理，或者針對同一單位或個人提出、訴訟標的屬于同一種類，且人民法院、仲裁機構決定合并審理的兩個以上該類法律援助案件，第一件補貼1000元，之后每增加一個案件，補貼250元。

第八條 法律援助中心指派同一法律援助服務機構辦理一個法律援助案件的多個階段的，自第二個階段起按照相應標準補貼減半支付。

第九條 代寫法律文書，每個工作日補貼150-200元。第十條 法律咨詢，每個工作日補貼150-200元。

第十一條 法律援助人員承辦法律援助事項過程中發(fā)生的需要向翻譯人員支付的翻譯費，應當列入法律援助業(yè)務經費，按照財務相關規(guī)定審核后據實報銷。

第十二條 需異地辦理的法律援助案件，承辦人應事先向法律援助工作機構申請，由法律援助工作機構委托相關地區(qū)法律援助工作機構協(xié)助辦理。由此產生的額外費用參照《北京市國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》確定的標準報銷，并在法律援助辦案補貼項目中列支。

第三章 補貼發(fā)放程序

第十三條 法律援助案件補貼發(fā)放程序：

（一）承辦人應當完成北京市法律援助信息管理系統(tǒng)承辦案件錄入工作，并向法律援助工作機構報送已結案的卷宗材料，結案卷宗材料按照《北京市法律援助業(yè)務檔案立卷歸檔辦法》要求立卷。

（二）法律援助工作機構對承辦人提交的卷宗材料及案件辦理情況進行審核評估，確定案件質量合格后核定補貼發(fā)放數額。

（三）法律援助工作機構制作案件補貼支款憑證，經制表人、法援中心和法援科負責人簽字后，按照財務和審批有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放案件補貼。

第十四條 法律援助值班補貼發(fā)放程序：

（一）法律援助中心及各法律援助工作站應在下一個月5日前報送本月律師值班簽到表。

（二）法律援助工作機構對律師值班接待工作進行考核，確定合格的，發(fā)放值班補貼；考核不合格者，減發(fā)或不予發(fā)放補貼。

（三）法律援助中心構制作案件補貼支款憑證，經制表人、法援中心和法援科負責人簽字后，按照財務和審批有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放值班補貼。

第十五條 法律援助代書補貼發(fā)放程序：

（一）法律援助承辦人員辦理代書結案手續(xù)時須向法律援助工作機構提交指派通知書、代書內容確認表和代理文書副本。

（二）法律援助工作機構經審核后制作代書補貼支款憑證，經制表人、法援中心和法援科負責人簽字后，按照財務和審批有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放補貼。

第十六條 法律援助承辦人員應當在法律援助事項辦結后一個月內辦理結案手續(xù)。

因故延期交卷的，須承辦人所在單位出具合理解釋證明。

第十七條 法律援助工作機構應當在法律援助人員辦理結案歸檔手續(xù)后，確定援助事項評估結果和補貼數額，并發(fā)放補貼。

群體性案件應當在案件全部結案后統(tǒng)一辦理結案和補貼發(fā)放手續(xù)。

法律文書中未出現承辦人員姓名的，須有法院、仲裁機構或者其他機構出具的證明材料，才能辦理結案和補貼發(fā)放手續(xù)。

第四章 其他規(guī)定

第十八條 法律援助承辦人員具有下列情形之一，尚未開展實質性工作的，不予發(fā)放補貼；已開展實質性工作的，根據相應補貼標準減半發(fā)放：

（一）受援人被相應法律援助工作機構終止法律援助的；

（二）承辦的民事訴訟案件被裁定不予受理或者裁定駁回起訴的；

（三）人民法院對受援人再審申請裁定予以駁回的。第十九條 當事人撤訴的案件，如果承辦人員已經開展了實質性工作，需要提供撤訴裁定、庭審筆錄等相關材料辦理結案手續(xù)，補貼減半發(fā)放。

第二十條 受援人在案件指派后自己另外聘請律師或指定辯護案件在案件指派后法院又轉委托的，指派律師已經開展了會見、閱卷、開庭等實質性工作的，需要提供相關材料辦理報結手續(xù)，補貼減半發(fā)放；未開展實質性工作的，不領取補貼。

第二十一條 法律援助工作機構實行法律援助案件質量評估機制。審核評估不合格或法律援助承辦人員具有下列情形之一的，不予發(fā)放補貼：

（一）無正當理由拖延或者終止實施法律援助的；

（二）辦理法律援助事項收取受援人財物的；

（三）不依法履行職責而被更換的；

（四）經本級法律援助工作機構監(jiān)督檢查，認為嚴重不負責任給受援人造成損失的；

（五）結案歸檔時所提交的材料不符合相應法律援助工作機構業(yè)務檔案立卷歸檔要求，經修改、補充后仍不能達到要求的；

（六）因違反職業(yè)道德、職業(yè)紀律被受援人投訴，并查證屬實的。

第二十二條 法律援助工作機構每開展優(yōu)秀法律援助案件評查工作，對于評選出的優(yōu)秀案件，經局長辦公會審批，必要時可予以獎勵。

附則

第二十三條 豐臺區(qū)法律援助工作機構應當根據本地區(qū)消費者物價指數、職工平均工資水平的變化情況，定期進行補貼標準執(zhí)行情況評估，如需調整補貼標準報請局長辦公會審議。

第二十四條 本實施細則適用于豐臺區(qū)法律援助工作機構。第二十五條 本實施細則由豐臺區(qū)司法局負責解釋。第二十六條 本實施細則自2015年2月28日起執(zhí)行。