第一篇：湖北省法律援助案件檔案管理辦法

湖北省法律援助案件檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范法律援助案件檔案管理工作，根據《中華人民共和國檔案法》、《湖北省法律援助條例》、司法部《律師業務檔案立卷歸檔辦法》、《律師業務檔案管理辦法》的規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱法律援助案件檔案，是指法律援助機構在開展咨詢、代書、和解與調解、辯護與代理、司法鑒定援助和公證援助等法律服務活動中直接形成的對案件質量管理、案件補貼發放及財務審計監督、法律援助宣傳與成果展示等具有保存價值的各種文字、圖表、音像或其它形式的歷史記錄。

第三條 法律援助人員承辦法律援助案件形成的各種記錄，應按照本辦法規定的要求立卷歸檔。

第四條 各級司法行政機關和法律援助機構應加強法律援助案件檔案管理，配備專職或兼職檔案管理人員，負責法律援助業務檔案的集中統一管理。

第五條 本辦法適用于全省各級人民政府在司法行政部門設立的法律援助機構的法律援助行為。

第二章 法律咨詢（12348法律援助咨詢專線）

第六條 咨詢案件檔案表現為臺帳記錄或電子檔案。臺帳記錄應使用A4紙張，以100的整數倍為總數，按頁碼順序裝訂成冊。臺帳封面標注法律援助機構名稱和日期。電子文檔按平臺運行軟件提供的格式保存。

第七條 法律援助機構收到的所有電話咨詢、信件咨詢、網上咨詢，及申請人至法律援助機構當面咨詢和法律服務人員上門咨詢等，都應有臺帳記錄，保存有電子文檔的網上咨詢除外。不同案件應分別記錄，一般不共用同一頁面。

法律咨詢的信件應當集中保管。

第八條 咨詢案件臺帳記錄的主要內容是：

(一)申請人的基本信息，主要包括姓名、性別、年齡、身份證明、健康狀況、住所、聯系電話等；(二)咨詢方式(電話咨詢、信件咨詢、當面咨詢、上門咨詢、網上咨詢)和日期；

(三)申請事項的法律性質分類，具體為：民事(婚姻家庭、人身傷害、交通事故、醫療損害、勞動爭議、工傷事故、其他)、刑事、行政復議或訴訟、國家賠償、其他；

(四)咨詢問題摘要；

(五)解答內容摘要；

(六)處理意見或建議；

(七)申請人簽名；

(八)接待人員簽名。

第三章 代書、和解、調解、仲裁與訴訟

第九條 代書、和解、調解、仲裁和訴訟案件檔案材料包括申請受理材料和案件承辦材料。

第十條 當事人提出申請的案件，受理材料包括下列范圍：(一)法律援助申請表;(二)身份證復印件或者其他有效身份證明，代理申請人有代理權的證明;(三)經濟困難證明;(四)與所申請法律援助事項有關的材料;(五)法律援助審批表;(六)法律援助決定書、不予法律援助決定書或其存根復印件；(七)法律援助決定書或者不予法律援助決定書送達回執。

第十一條 申請人對不予法律援助的決定提出異議，經司法行政部門審查的，受理材料還包括以下范圍：(一)復查申請書;(二)司法行政部門審查決定書復印件;(三)審查決定書送達回執。

第十二條 人民法院指定辯護的案件，受理材料包括以下范圍：(一)人民法院指定辯護通知書;(二)起訴書副本或者判決書副本;(三)給予法律援助決定書或其存根復印件;(四)法律援助決定書送達回執。

第十三條 案件承辦材料包括下列范圍：(一)法律援助指派函;(二)法律服務機構批辦單;(三)委托代理協議、授權委托書;(四)起訴書、上訴書、申訴書、行政復議申請書、國家賠償申請書、答辯狀等法律文書復印件;(五)會見受援人、當事人、證人談話筆錄;(六)受援人提供的證據材料和調查收集的其他證據材料的復制件，對不能附卷歸檔的實物證據，承辦人員可將其照片及證物的名稱、數量、規格、特征、保管處所、質量檢查證明等記載入卷;(七)重大疑難案件集體討論記錄;(八)訴訟保全申請書、證據保全申請書、先予執行申請書和法院裁定書(未申請的除外);(九)出庭通知書;(十)庭審筆錄;(十一)辯護詞、代理詞、法律意見書;(十二)判決書、裁定書、仲裁裁決書、調解協議、和解協議、行政處理決定、行政復議決定等法律文書副本或者復印件。(十三)其他與承辦案件有關的材料;(十四)結案報告；

(十五)征求受援人意見表；(十六)辦案補貼發放記錄。

第十四條 法律援助案件終止的，應當將受援人要求終止法律援助的書面情況說明、或承辦人關于終止法律援助的記錄、報告材料，及法律援助機構作出的終止法律援助通知書或其存根復印件等一并歸入卷宗。第十五條 司法鑒定援助和公證援助案件檔案材料參照訴訟與代理案件的規定。

第四章 立卷與歸檔

第十六條 法律援助檔案卷宗由承辦人員按照司法部、國家檔案局制定的有關規定和本辦法立卷歸檔。

第十七條 法律援助案件卷宗以件為單位，按年度和一案一卷一號的原則立卷，依法律援助機構收到案件卷宗的順序編號。法律援助案件結案時應認真填寫卷宗目錄，做到卷宗目錄與卷內材料順序一致。

第十八條 法律援助案件檔案編號分為五段：第一段是年度，并填寫于小括號中；第二段是設立法律援助機構的本級行政區名稱第一個字，省級為湖北省簡稱；第三段為案件類型簡稱，即民、或刑、或行；第四段為“援字”二字；第五段為案件序號，即“第×號”。各段之間無標點符號。如武昌區法律援助中心2012年第1號民事案件編號為：（2012）武民援字第1號。

第十九條 立卷時，案件材料要進行整理。破損的材料要修補或復制;未留裝訂線的材料應粘補加邊;字跡難以辨認的應附上抄寫件;卷面及所有結案材料統一使用A4規格紙張，小于卷面的材料，應粘貼在A4規格的白紙上，大于卷面的材料應將超出的部分規范折疊，保持卷面邊緣的整齊;文書材料上的金屬物品應全部清除。

第二十條 法律援助案件材料編號以案件受理、承辦結案的先后時間，以及文件材料的內在聯系為序歸卷，逐頁編號。頁號位置在每頁正面的右上角，背面的左上角，并在卷宗目錄中標明每份材料所在的頁號。

第二十一條 案件檔案卷宗統一在左側裝訂，使用棉線繩，三孔一線；也可采用其他符合檔案管理規定的方法裝訂。

第二十二條 法律服務人員在辦結法律援助案件后，應當及時按要求將案件材料裝訂成卷送交法律援助機構辦理歸檔手續，統一管理。

第二十三條 法律服務機構和法律服務人員在辦結案件后，不按要求裝訂案卷材料，并拒絕辦理歸檔手續的，視為沒有辦理該項法律援助案件。

第五章 檔案接收與管理

第二十四條 法律援助機構對經審查合格的案卷，應當辦理移交手續;對不符合立卷標準的案卷，應退回辦案單位進行補正，經重新審查合格后，辦理移交手續;對不符合立卷標準又拒絕按要求改正的卷宗不予辦理移交手續。

第二十五條 法律援助檔案管理人員應將檔案卷宗裝入檔案盒內，并在卷盒封面和背脊注明時間、種類、案號，便于查閱。

第二十六條 法律援助檔案管理人員應當熟悉檔案情況，做好保管和防護工作，履行檔案管理職責，因失職造成檔案丟失等情況的，追究失職人員責任。

第二十七條 法律援助檔案管理人員，要對法律援助業務檔案分不同的保管期限，按結案時間順序編寫《案卷目錄》。

第六章 檔案查閱與借閱

第二十八條 凡因工作需要，調閱案卷者，應持單位介紹信和工作證，經法律援助機構負責人批準后可以調閱。

第二十九條 凡涉及國家機密或個人隱私的檔案一般不得查閱。特殊情況必須查閱的，應當報同級司法行政部門批準。

第三十條 摘抄檔案只能摘抄判決書、裁定書和調解書等有關的公文，若要摘抄其他材料，應當經法律援助機構負責人批準。

第三十一條 法律援助案卷原則上不得外借，若遇特殊情況必須外借，應當經法律援助機構負責人批準。

第三十二條 查閱或借閱檔案都必須在借閱表上注明借閱人姓名、借閱的案號、查閱日期以及借閱歸還日期，并由借閱人簽字。

第三十三條 檔案管理人員必須嚴格遵守保密制度，保守國家機密和當事人秘密。不得違反制度向任何人提供檔案和擴大利用范圍，不得向他人泄露檔案的內容。

第七章 檔案保管期限

第三十四條 法律援助業務檔案的保管期限，參照司法部、國家檔案局《律師業務檔案保管期限表》，并同時考慮檔案使用價值、降低保管成本等因素確定。第三十五條 鑒于法律援助仲裁、訴訟案件檔案均為仲裁機構、人民法院案件檔案的復制件，其主要功能是供財務審計監督和法律援助工作展示與宣傳使用。為降低檔案保管成本，法律援助仲裁、訴訟案件檔案在財務審計監督工作完成后，保管五年。五年后，是否需要延長保管期限，由各單位根據工作展示與宣傳等實際需要確定。

咨詢接待臺帳或電子文檔、代書案件檔案保管5年，和解、調解等案件原始檔案保管20年。

第三十六條 法律援助檔案目錄登記簿、檔案移出登記簿、檔案銷毀登記簿列為永久保管。

第八章 檔案鑒定與銷毀

第三十七條 對超過保管期限的檔案要定期進行鑒定。鑒定由法律援助機構負責人、檔案管理人員和法律援助人員組成鑒定小組共同進行。

第三十八條 對經鑒定仍有保存價值的案卷，應采取提高保管期限檔次的辦法延長保管期限。對確無保存價值的檔案應登記造冊，連同銷毀報告一并報同級司法行政機關，經書面批準后銷毀。

第三十九條 為防止遺失和泄密，銷毀檔案應由兩人負責監銷，監銷人應在銷毀清冊上簽字。

第九章 檔案統計與移交

第四十條 法律援助機構應建立法律援助業務檔案統計制度，對檔案的收進、移交、保管、利用等情況進行統計，并按規定向有關上級機關報送檔案管理工作基本情況統計表。

第四十一條 法律援助機構列為永久保管的檔案，在本處保存十年。保存期滿后，連同案卷目錄(一式三份)和有關檢索工具、參考資料，一并向同級檔案館移交，對移交的檔案，一律填寫移出登記簿。

第十章 檔案保護與防護 第四十二條 存放法律援助業務檔案的房屋，應堅實、防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲、防光、防污染，室內要保持清潔、整齊、通風。

第四十三條 檔案庫房要專用，不得存放與檔案無關的物品。嚴禁在檔案庫房內外存放易燃、易爆物品。

第四十四條 隨卷歸檔的錄音帶、錄像帶等音像檔案，應單獨存放保管、防止磁化，并根據保管期限定期復制。

第四十五條 檔案管理人員應定期對檔案進行檢查和清點，對于破損、蟲蛀、鼠咬、變質、字跡褪色的檔案要及時采取防治措施，并進行修補和復制。發現案卷丟失的，應立即向有關領導報告，并積極查找。

第四十六條 檔案管理人員調動工作時，應在離職前做好檔案移交工作，辦理交接手續。

第十一章 附

則

第四十七條 本辦法未作規定的事項應根據司法部《律師業務檔案立卷歸檔辦法》和《律師業務檔案管理辦法》的規定執行。

第四十八條 本辦法自發布之日起實施。

第二篇：湖北省法律援助案件質量管理辦法

湖北省法律援助案件質量管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強法律援助案件質量管理，保障為當事人提供高效、便捷、優質法律服務，根據國務院《法律援助條例》和《湖北省法律援助條例》，制定本辦法。

第二條 法律援助質量管理堅持維護公民合法權益與促進社會和諧穩定相統一的原則,堅持政治效果、法律效果與社會效果相統一的原則。

第三條 法律援助機構應采取業務培訓、嚴格辦案程序、重大疑難案件集體討論、辦案過程全程跟蹤、質量評估、投訴處理、回訪受援人、優秀案件評選、表彰獎勵、批評教育、規范檔案管理等方法加強質量管理。

第四條 省司法廳根據案件數量和質量核定各地法律援助轉移支付額度。

第五條 各級司法行政機關應嚴格按照省司法廳與省財政廳有關規定，落實法律援助案件補貼標準，調動律師和基層法律服務工作者等法律服務人員為群眾提供優質法律援助的積極性。

第六條 法律援助機構主要負責人和法律援助專職律師每年應參加由省司法廳統一組織的法律援助業務知識培訓，不斷提高從事法律援助工作的法律、政策水平。

第七條 法律援助機構應積極推行法律援助點援制。法律援助點援制是指法律援助受援人根據案件實際需要，在法律援助機構提供的法律服務人員名冊中，自主選擇案件承辦人員的工作制度。

第八條 法律援助機構應在本級司法行政機關管理的法律服務機構的法律服務人員范圍內，在征得法律服務人員同意的前提下，確定點援制法律服務人員，并根據法律服務人員的專業特點和特長，分類編制點援制法律服務人員名冊。

第九條 各級司法行政機關和法律援助機構應加強對法律援助案件質量的管理。法律援助機構應將法律服務機構和法律服務人員拒絕履行法律援助義務，或疏于履行法律援助義務的情況及時報所屬司法行政機關，以便作出相應處理。

第十條 法律援助人員應當保守在辦理法律援助案件中知悉的國家秘密、商業秘密，不得泄露當事人隱私，但法律另有規定的除外。第十一條 本辦法適用于全省各級人民政府在司法行政部門設立的法律援助機構的法律援助行為。

第二章 法律咨詢(12348法律援助咨詢專線)

第十二條 法律援助咨詢可采取電話咨詢、信件咨詢、網上咨詢、申請人至法律援助機構當面咨詢和法律服務人員上門咨詢等方式。

第十三條 法律援助機構應當指派具有法律服務執業資格的人員從事法律援助咨詢。

第十四條 法律援助咨詢接待場所應當設置在臨街、一樓室內，并建立健全無障礙通道、座椅等基本便民條件和設施。

第十五條 接待人員應當使用文明禮貌語言，耐心解答當事人咨詢。不得語氣生硬、態度粗暴，更不得與當事人發生爭吵。

第十六條 對一般法律知識性咨詢應當解答準確；對個案咨詢還應當向當事人提供適當的處理意見或建議。

第十七條 咨詢類案件應當建立臺帳，簡要記錄當事人基本信息（主要包括姓名、性別、年齡、身份證明、健康狀況、住所、聯系電話等），來電、來信、來訪和上網日期，摘要記錄咨詢問題、解答內容和處理意見。來信咨詢應及時回信，并記錄回信主要內容和寄出日期。接待工作人員應在臺帳記錄上簽名。

第十八條 法律援助機構提供法律咨詢，可以不受法律援助法定事項和條件的限制。

第三章 代 書

第十九條 法律服務人員為當事人提供代書援助，應根據當事人提供的證據材料，運用相應法律論證、支持其合法權利主張。

提供代書援助時，法律援助機構和承辦律師不得收存當事人提供的證據材料原件、原物，但應當留存復制件或原物照片。

第二十條 當事人的全部或部分權利主張缺乏證據或法律依據的，應向當事人解釋。當事人執意要求代書的，法律援助機構應作出不予法律援助決定書。第二十一條 當事人的主張違反法律和政策規定的，應告知其主張的違反政策性或違法性，并向當事人解釋。當事人執意堅持的，法律援助機構應當作出不予法律援助決定書，并制作筆錄，要求當事人或其他在場的人簽名。

第二十二條 代書法律文書，應告知當事人由其本人簽名確認，并承擔法律后果。法律服務人員不得在法律援助代書文書上簽名。

第二十三條 代書完成后，法律援助機構應保存相關證據材料和代書形成的最后法律文書原件或復印件，以便建立案卷。

第四章 和解與調解

第二十四條 和解、調解法律援助是指法律援助案件承辦人員代理一方當事人，運用和解、調解方式，與對方當事人在自愿、合法的基礎上，協商一致、達成協議，解決法律糾紛的行為。

第二十五條

對于民事和行政侵權賠償等依法可以進行和解、調解的法律糾紛案件，法律援助機構在決定向當事人提供援助后，應要求法律援助案件承辦人員在征得當事人同意的前提下，盡可能運用和解、調解的方式解決法律糾紛。

第二十六條 和解、調解代理可采取靈活、便捷的形式和程序，但無論采取何種形式，均應制作筆錄，并讓當事人在筆錄上簽名，記載筆錄制作日期；當事人不愿在筆錄上簽名的，由法律服務人員在筆錄上如實記載有關情況，并由其他在場人員簽名。除當事人雙方明確拒絕簽訂書面協議的外，一般應制作書面和解、調解協議，并讓當事人在協議書上簽名，記載協議書制作日期。

第二十七條

和解、調解筆錄中應記錄達成和解或調解協議所依據的證據原件、原物來源，并保存有關復印件或原物照片。

第五章 辯護與代理

第二十八條 法律援助機構接到人民法院或上級法律援助機構的刑事指派通知后，應及時指派律師辦理，并要求受指派律師及時與指派通知載明的審判人員聯系，明確具體的開庭地點和日期，以便及時參加訴訟活動。第二十九條 法律援助機構受理仲裁、民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟案件法律援助申請，應根據申請人提供的證據材料，結合有關法律規定，在對其訴訟主張的合法性、合理性及勝訴可能性進行實質審查后，決定是否提供援助。

對合法權利主張缺乏證據支持的法律援助申請，應告知當事人補充相關證據。經告知，申請人仍無法補充關鍵性證據，且通過其他途徑也不可能取得相關證據的，應向申請人說明可能的訴訟結果，并建議其撤回申請。

對違反法律或政策的權利主張，應當作出不予法律援助的決定，并說明理由。

第三十條 受理民事、行政、刑事再審或申訴案件法律援助申請，必須要求當事人提供有管轄權人民法院的立案通知書或其他已立案證明材料、線索。人民法院尚未立案的案件，法律援助機構只為其提供咨詢和有關法律文書的代書援助。

第三十一條 法律援助機構不代理申請人辦理立案程序。

第三十二條 法律援助機構決定受理申請人申請后，在收存申請人書面證據材料時，只收存復制件，并告知申請人自行保管好原件，備仲裁或訴訟時質證。

第三十三條 接受指派的法律援助機構或律師事務所、基層法律服務所應將受指派法律服務人員的姓名、聯系方式，及開庭地點、日期及時反饋至指派案件的法律援助機構，便于有關法律援助機構對案件辦理情況進行跟蹤。

接受上級法律援助機構指派案件的法律援助機構應將前款規定的受指派法律服務人員的情況及時報該上級法律援助機構。

第三十四條 接受指派的法律服務人員因特殊情況不能及時參加訴訟、仲裁活動的，應于開庭十日前申請人民法院或仲裁機構延期審理。

第三十五條 接受指派的法律服務人員不得自行變更案件承辦人員。法律服務人員接受指派后，因特殊情況不能繼續承辦案件，確需變更承辦人員的，應及時申請指派案件的法律援助機構和法律服務機構更換承辦人員。

第三十六條 刑事辯護法律援助律師應會見犯罪嫌疑人或被告人；認真查閱案卷材料，必要時進行調查，收集證據，以便全面了解案件事實。

第三十七條 刑事案件法律援助辯護律師必須至羈押場所會見犯罪嫌疑人或被告人，犯罪嫌疑人或被告人未被羈押的情形除外。法律援助指定辯護律師第一次會見當事人時，應向當事人簡要介紹刑事法律援助指定辯護的有關制度及指派法律援助機構、承辦機構，并詢問當事人是否同意該受指派律師擔任其辯護人。

法律援助律師應現場制作會見筆錄，并應讓當事人在會見筆錄上簽名。

第三十八條 法律援助律師會見犯罪嫌疑人、被告人或上訴人，應詢問其對起訴書指控或判決書認定的犯罪事實的意見。

第三十九條 法律援助律師辦理刑事案件時，應對所有證據的真實性、合法性和關聯性進行全面判定。對犯罪嫌疑人或被告人供述的一致性，其供述與證人證言的一致性進行對比和判定，對其供述是否具有其他相應印證證據進行判定。重點提出證明犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或減輕、免除其刑事責任的材料和意見，包括起訴書、判決書中可能存在的瑕疵證據，以及可能導致當事人較重量刑的法律適用錯誤或不當。

第四十條 法律援助律師或其他法律服務人員應全面查閱案卷材料，并制作閱卷筆錄。閱卷筆錄應有案卷提供單位或人員的蓋章或簽名。

第四十一條 法律援助機構在決定為仲裁、民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟案件法律援助申請人提供援助后，應當根據有關法律的要求，告知其出具授權委托書。經告知，當事人仍拒絕出具授權委托書的，視為自動撤回援助申請。

法律援助律師或其他法律服務人員只能作為一般授權代理人。特殊情況下，當事人需要委托法律援助律師或其他法律服務人員為特別授權代理人的，授權委托書必須逐項詳細列明特別授權的具體內容，不得簡單表述為：代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴或者上訴。

第四十二條 法律援助機構應當派員參加部分指派案件的庭審旁聽。

第四十三條 人民法院或仲裁機構告知終止法律援助的，應要求其出具書面證明。

受援人要求終止法律援助的，應要求其出具書面證明。受援人不愿或不能作出書面說明的，法律援助機構應詳細記錄申請人告知終止時的時間、地點、來電電話號碼等有關情況，并將終止法律援助的情況通知有關人民法院或仲裁機構。

第四十四條 法律援助機構收到有關部門交辦或移送的涉法信訪案件后，要及時按情況分別處理。對于符合法律援助條件的案件，應及時提供援助；不符合法律援助條件的案件，應向當事人說明理由，告知其有處理職責的部門或國家機關。對于可能影響社會穩定的涉法群體性信訪案件，應無條件提供援助。

無論是否提供援助，法律援助機構均應將處理結果告知交辦或移送部門。

第六章 司法鑒定援助與公證援助

第四十五條 法律援助機構受理法律援助申請后，若當事人同時提出司法鑒定援助申請，應告知其根據《湖北省司法鑒定援助暫行辦法》，向本級司法行政機關司法鑒定管理部門申請司法鑒定援助。

第四十六條 法律援助申請人申請的司法鑒定援助事項屬《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第四條規定的舉證責任倒置情形之一的，司法行政機關不提供司法鑒定援助；若申請人在人民法院受理案件前申請司法鑒定援助的，應告知其可直接向人民法院起訴。

第四十七條 公民因經濟困難申請公證援助的，按照《法律援助條例》和《湖北省法律援助條例》規定的條件辦理。公民因其他公益性事項申請公證援助的，法律援助機構應決定予以援助。

第七章 質量評估

第四十八條 法律援助案件質量分為優秀、合格和不合格三個等次。

第四十九條 評估案件質量以案卷材料和當事人意見為主要依據。當事人意見主要包括現場征求的當事人意見、對當事人回訪結果和當事人的投訴意見。

第五十條 司法行政機關評估案件質量應當對案件辦理過程和結果進行全面評估。

第五十一條 熱情、勤勉服務是評估案件質量的共性標準。當事人對法律援助服務人員的服務態度作負面評價，經查證屬實的，該案件不能被評為優秀等次；情節嚴重的，為不合格等次。

第五十二條 評估案件質量的具體評估標準按照案件類型分別實施。

第五十三條 咨詢案件的具體評估標準是：

(一)解答準確、（需要處理的）處理意見適當或當場化解問題、臺帳記錄清晰完整，為優秀等次；(二)解答準確、（需要處理的）處理意見適當，但臺帳記錄欠清晰完整，為合格等次；

(三)解答不準確、甚至錯誤，或（需要處理的）處理意見不當，為不合格等次。

第五十四條 代書案件的具體評估標準是：

(一)證據運用充分，法律運用準確、充分，法律意見觀點明確，且文書格式規范，法律術語運用準確、言簡意賅，為優秀等次；

(二)證據運用充分，法律運用準確、充分，法律意見觀點明確，但文書格式欠規范，或法律術語運用欠準確，或語言表述冗長，為合格等次；

(三)證據運用不充分，或法律運用不準確、不充分，或法律意見觀點不明確，為不合格等次。

第五十五條 和解、調解案件的具體評估標準是：

(一)嚴格遵守自愿、合法原則，和解或調解筆錄規范，(有和解、調解協議書的)協議書書寫規范，為優秀等次；

(二)嚴格遵守自愿、合法原則，和解或調解筆錄欠規范，(有和解、調解協議書的)協議書書寫欠規范，為合格等次；

(三)違反自愿、合法原則，或無和解、調解筆錄，為不合格等次。

第五十六條 刑事案件的具體評估標準是：

(一)按要求會見犯罪嫌疑人或被告人并制作筆錄、有利證據和法律、刑事政策規定運用充分、辯護詞書寫規范，為優秀等次；

(二)按要求會見犯罪嫌疑人或被告人并制作筆錄、有利證據和法律、刑事政策規定運用充分，但辯護詞書寫欠規范，為合格等次；

(三)未按要求會見犯罪嫌疑人、被告人并制作筆錄，或未充分運用有利證據和法律、刑事政策規定，或無書面辯護詞，為不合格等次。

第五十七條 律師提供刑事法律援助的職責是依法行使辯護權，刑事案件質量不以當事人最后是否獲得從輕、減輕或無罪判決的結果為評估標準。

第五十八條 刑事附帶民事訴訟案件質量評估適用民事訴訟案件的具體標準。

第五十九條 勞動爭議仲裁、民事訴訟和行政訴訟案件的具體評估標準是：(一)對案件勝訴可能性審查準確，有利證據收集全面、利用充分，有利法律、政策規定運用充分，代理詞書寫規范，為優秀等次；

(二)有利證據收集全面、利用充分，有利法律、政策規定運用充分，但未進行勝訴可能性審查或審查欠準確的，或代理詞書寫欠規范，為合格案件；(三)未全面收集并充分利用有利證據，或未充分運用有利法律、政策規定，或無書面代理詞的，為不合格等次。

第六十條 各級司法行政機關應成立由三至五名司法行政機關工作人員、律師事務所律師、其他司法機關工作人員組成的臨時或常設專家小組；有條件的地方，還應聘請大專院校專家作為專家小組成員。專家小組的主要職責是對重大疑難案件進行討論，以及進行質量評估。

第六十一條 各級司法行政機關應定期組織專家小組對本區域內法律援助機構辦理或指派辦理的案件質量進行評估。

第六十二條 各級司法行政機關對優秀案件承辦機構和承辦人員予以表彰。

對不合格案件承辦機構和承辦人員予以批評教育。對產生嚴重后果和不良社會影響的，應給予紀律處分，或按有關法律、法規的規定處理。

第八章 案件跟蹤、回訪與投訴處理

第六十三條 法律援助機構應適時掌握案件辦理進度，對案件進程實行全程跟蹤，對發現的問題和存在的困難及時解決。

第六十四條 法律援助機構在仲裁、民事訴訟和行政訴訟案件結案后，應對案件受援人進行回訪，了解其對案件辦理過程和結果的滿意程度。回訪結果將作為質量評估的依據。確因對其他部門裁判結果不滿意而對法律援助行為不滿意的，不作為衡量法律援助質量的評價依據。

回訪可根據條件和工作需要，采取普遍調查或抽樣調查的方式進行。

第六十五條 司法行政機關可以邀請其他國家機關、社會組織和人員參與法律援助案件回訪。

第六十六條 法律援助機構在受理法律援助案件時，應告知申請人對法律援助行為不滿意可以投訴的權利，并告知其投訴受理人和受理電話。投訴受理人一般應為法律援助機構負責人。法律援助機構接到當事人投訴后，應及時處理。對有過錯的承辦人員要給予批評教育或其他紀律處分，并將處理結果告知投訴人。查證屬實的投訴意見作為質量評估的依據。

第九章

典型案例宣傳

第六十七條 各級司法行政機關和法律援助機構應加強對法律援助優秀案例的宣傳。應將優秀案例匯編成冊，向群眾免費發放，并送同級黨委、人大、政府、政協和相關部門。

第六十八條 司法行政機關和法律援助機構在決定對個案進行宣傳前，應對可能產生的宣傳效果進行宣傳前評估。對可能產生負面影響的案例，不得在新聞媒體，包括互聯網上進行報道。對決定進行宣傳的案件，須由本級司法行政機關負責人簽名同意。

第六十九條 宣傳法律援助優秀案例，應遵守有關法律。案例宣傳可能影響公民人身權利或其他權利的，應征得有關當事人的同意。

第七十條 法律援助典型案例宣傳必須以司法行政機關的名義進行，承辦法律援助案件的法律服務人員未經司法行政機關或法律援助機構同意，不得擅自通過新聞媒體或互聯網披露有關案情。

第十章 附 則

第七十一條 法律援助機構應按照《湖北省法律援助案件檔案管理辦法》規范法律援助案件檔案管理。

第七十二條

本辦法自發布之日起實施。

第三篇：法律援助案件卷宗檔案歸檔順序

法律援助案件卷宗檔案歸檔順序

一、民事、行政案件 卷宗目錄

1、法律援助審批表；

2、法律援助申請表；

3、受援人身份(戶籍證明)復印件，代理申請人有代理權的證明；

4、其他有關受援人身份的證明（如殘疾證、老年證等）；

5、法律援助申請人及其家庭經濟狀況證明（或失業證、低保證等能證明經濟困難的證件）；

6、給予法律援助決定書；

7、指派通知書；

8、法律援助協議（委托代理協議或委托代理合同）；

9、授權委托書；

10、起訴書（上訴書、答辯書、申訴書）；

11、證據材料；

12、出庭通知書；

13、代理詞；

14、庭審筆錄；

15、判決書（裁定書、調解書、裁決書）；

16、法律援助中心法律援助案件辦案補貼審批表（入卷聯）

17、法律援助案件（事項）結案報告表；

18、辦案小結；

19、法律援助案件質量反饋卡； 20、法律援助案件回訪記錄表。

二、非訴訟案件 卷宗目錄

1、法律援助審批表；

2、法律援助申請表；

3、受援人身份(戶籍證明)復印件，代理申請人有代理權的證明；

4、其他有關受援人身份的證明（如殘疾證、老年證等）；

5、法律援助申請人及其家庭經濟狀況證明（或失業證、低保證等能證明經濟困難的證件）；

6、給予法律援助決定書；

7、指派通知書；

8、法律援助協議（委托代理協議、委托代理合同）；

9、授權委托書；

10、申請書（勞動仲裁、行政復議、國家賠償等）

11、調查材料（接待筆錄、調解筆錄等）；

12、仲裁裁決書、行政處理（復議）決定書、調解協議書或調查結論等；

13、法律援助中心法律援助案件辦案補貼審批表（入卷聯）

14、法律援助案件（事項）結案報告表；

15、辦案小結；

16、法律援助案件質量反饋卡；

17、法律援助案件回訪記錄表。

三、刑事案件

刑事案件，按不同的階段歸檔：

一、偵查階段（包括公民申請的及有關部門轉交的案件）卷宗目錄

1、法律援助審批表；

2、法律援助申請表；

3、受援人身份(戶籍證明)復印件，代理申請人有代理權的證明；

4、其他有關受援人身份的證明（如殘疾證、老年證等）；

5、法律援助申請人及其家庭經濟狀況證明（或失業證、低保證等能證明經濟困難的證件復印件）；

（如系有關部門轉交案件，2、3、4、5項材料不再提交，只需有關部門轉交案件的證明）

6、給予法律援助決定書；

7、指派通知書；

8、授權委托書；

9、拘留通知書；

10、會見筆錄；

11、證據材料；

12、法律意見書；

13、法律援助中心法律援助案件辦案補貼審批表（入卷聯）

14、法律援助案件（事項）結案報告表；

15、辦案小結；

16、法律援助案件質量反饋卡（有關部門轉交案件不需填寫）。

（二）審查起訴階段（包括公民申請的及有關部門轉交的案件）卷宗目錄

1、法律援助審批表；

2、法律援助申請表；

3、受援人身份(戶籍證明)復印件，代理申請人有代理權的證明；

4、其他有關受援人身份的證明（如殘疾證、老年證等）；

5、法律援助申請人及其家庭經濟狀況證明（或失業證、低保證等能證明經濟困難的證件）；

（如系有關部門轉交案件，2、3、4、5項材料不再提交，只需有關部門轉交案件的證明）

6、給予法律援助決定書；

7、指派通知書；

8、授權委托書；

9、逮捕通知書；

10、閱卷材料；

11、會見筆錄；

12、證據材料；

13、法律意見書；

14、法律援助中心法律援助案件辦案補貼審批表（入卷聯）

15、法律援助案件（事項）結案報告表；

16、辦案小結；

17、法律援助案件質量反饋卡（有關部門轉交案件不需填寫）。

（三）審判階段（包括公民申請的及法院指定辯護的案件）

1、法律援助審批表；

2、法律援助申請表；

3、受援人身份(戶籍證明)復印件，代理申請人有代理權的證明；

4、其他有關受援人身份的證明（如殘疾證、老年證等）；

5、法律援助申請人及其家庭經濟狀況證明（或失業證、低保證等能證明經濟困難的證件）；

（如系法院指定辯護案件，2、3、4、5項材料不再提交，只需法院指定辯護通知書）

6、給予法律援助決定書；

7、指派通知書；

2、授權委托書；

8、閱卷材料；

9、會見筆錄；

10、起訴書（上訴書、申訴書）；

11、辯護詞（代理詞）；

12、證據材料；

13、判決書（裁定書）；

14、法律援助中心法律援助案件辦案補貼審批表（入卷聯）

15、法律援助案件（事項）結案報告表；

16、辦案小結；

17、法律援助案件質量反饋卡（法院指定辯護案件不需填寫）。

第四篇：行政處罰案件檔案管理辦法

吉林市工商行政管理局 行政處罰案件檔案管理辦法

第一章

總 則

第一條

為規范行政執法行為，加強行政處罰案件檔案管理，依據《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》及檔案管理有關規定，制定本辦法。

第二條

行政處罰案件檔案（簡稱案卷），是指在依法辦理行政處罰案件中形成的、反映執法活動全過程、具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。

第三條 本辦法適用于全市工商行政管理系統行政處罰案件的檔案管理。

第四條

行政處罰案件檔案應當由檔案管理部門統一進行管理，建立健全相關制度，明確崗位職責，確保案件檔案的規范、完整和安全。

第二章 立卷裝訂

第五條 行政處罰案卷包括簡易程序案卷和一般程序案卷。

第六條 簡易程序案件可以合并立卷，20至50案裝訂成一卷；一般程序案件原則實行“一案一檔一號”的立卷原則，也可以分為正卷、副卷。

第七條 簡易程序案件立卷材料及裝訂順序：

（一）卷內目錄表

（二）卷內材料部分 1.當場處罰決定書

2.必要的證據材料【現場筆錄、詢問筆錄、與案情相關的情況說明】

3.行政處罰收據或執行情況記錄 4.其他文件材料

第八條 一般程序案件立卷材料及裝訂順序：

（一）卷內目錄表

（二）綜合材料部分（隔頁紙）1.立案審批表 2.行政處罰決定書

3.對當事人制發的其他法律文書 3.1.詢問通知書 3.2.責令改正通知書

3.3.實施強制措施決定書[含(場所、設施、財物)清單] 3.4.解除行政強制措施決定書 3.5.延長（查封、扣押）期限決定書

3.6.（檢測、檢驗、檢疫、技術鑒定）期間告知書 3.7.（查封、扣押）財物移送通知書 3.8.先行處理物品通知書

3.9.分期（延期）繳納罰款通知書 3.10.行政處罰（聽證）告知書 3.11行政決定履行催告書

4.送達回證：上述文書中，沒有設置一體式送達回證的文書，送達所填寫的送達回證[送達處罰決定書、檢驗報告等] 5.聽證筆錄

（三）證據材料部分（隔頁紙）

1.當事人或者其委托代理人詢問筆錄及其提供的與案情相關的陳述材料

2.當事人的主體資格證明材料

2.1.單位：企業法人營業執照、事業法人單位證書 2.2.個人：公民身份證明、個體工商戶營業執照等;2.3.委托代理人: 委托代理人身份證明及其委托代理證明文件；

3.證據復制（提取）單【涉案行為或物品相關的進貨單、銷售記錄、臺帳、財務記錄、圖片等】

4.證人證言材料【所有身份證明材料均附于其提供的證言或者書證之后】

5.鑒定結論【含抽樣取證記錄】 6.現場筆錄和現場檢查圖片材料； 7.其他作為證據使用材料【巡查記錄等】

（四）財物處理及其他材料部分（隔頁紙）

1.財物處理單據 1.1.罰沒款收據

1.2.物品處理記錄[含銷毀記錄和圖片] 1.3.其他財物處理材料 2.其他材料

2.1.涉嫌犯罪案件移送書 2.2.案件移送函 2.3.行政建議書

2.4.實施行政強制措施(場所、設施、財物)委托保管書

2.5.委托鑒定書

2.6.當事人提交的延期或分期繳納罰款的申請 2.7.強制執行申請書

（五）副卷（隔頁紙）【分副卷則不需隔頁紙】 1.副卷目錄表 2.案件來源登記表

3.投訴、申訴、舉報等案件來源材料 4.指定管轄通知書

5.案件調查終結報告【涉嫌犯罪案件情況調查報告、案件銷案報告】

5.行政處罰案件有關事項審批表【實施強制措施審批、強制措施延期審批、解除強制審批、處罰建議審批、延期結案審批、分期或者延期繳納罰款審批、物品處理審批、涉嫌犯罪移送審批等】

6.行政處罰決定書草擬稿 7.案件核審表 8.案件集體討論記錄 9.行政處罰決定審批表 10.聽證報告

11.行政處罰案件結案報告

12.其他有關材料【預警通知書、(建議去掉)協助調查函、檢查建議書、行政處理告知記錄、、回訪表等】

第九條 案卷封面推薦采取打印，目錄及卷內文書材料應當使用打印或鋼筆書寫，字跡要工整、清楚；內容要完整、準確。

第十條 案卷裝訂前應當清除文書材料上的全部金屬物，并根據不同情況作如下處理：

（一）文書破損的，應當進行修補或者復制，復制件放于原件之前；

（二）文書紙面超過A4紙的，按卷面大小折疊整齊；

（三）文書紙面過小或者裝訂后影響字跡的，以A4紙進行粘貼；

（四）以視聽資料、計算機數據為證據的，應當在案卷中標明載體的形式、錄制的時間和地點，以及載體的數量、內容、責任者、存放地點等；

（五）不能附卷保存的物證可拍攝成照片附卷。

（六）案卷一般采用三孔一線的方法用線裝訂，左側裝訂，文書材料的左邊和下邊必須對齊，裝訂線以不妨礙卷內文書材料閱讀為原則。

（七）案卷厚度以不超過2厘米或者200頁為宜，過多時可以分正卷、副卷裝訂。

第十條 案卷正副卷頁碼應當分別編排，頁碼應當標注在每頁的右上角，如有反頁則標注在左上角，封面、封底、卷內目錄、隔頁紙、無文字的不編頁碼。

第十一條 案卷頁碼應當使用打碼機順序標注，頁碼標注通常采用三位數標注法，如“001”；卷宗材料超千頁的，可以采用四位數標注，如“0001”。

第十二條 案卷使用卷繩裝訂成冊后，應當在加封處蓋上騎縫印，在案卷材料最后一頁與案卷底皮相接處加蓋截封印章，印章上應有“截封”字樣，并標明辦案機關和截封日期。

第十三條 有關行政處罰文書的文號、內容填制一律按照國家工商總局2009年版《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》的規定及市局制定的《行政處罰文書制作規范》的具體要求填制。

第十四條 內辦結的行政處罰案件完成立卷裝訂后，由辦案人員妥善保管。于次年1月份之前，由辦案機構統一呈報同級法制部門登記后，移交檔案管理部門保管。如因工作需要，也可以采取即時歸檔方式。

第三章 檔案管理

第十五條 案卷移交檔案管理部門前，承辦機構負責人應當對立卷裝訂質量進行檢查，確保移交案卷的規范性和完整性。

第十六條 與案卷有關的電子文件或者有關證物應當隨紙質案卷一并移交。

第十七條 檔案管理部門接收移交的案卷時，對不符合歸檔要求的案卷可以要求案件承辦機構重新裝訂完善，案件承辦機構應在10日內將重新裝訂完善的案卷移交檔案管理部門。

第十八條 案卷移交時應辦理移交手續，建立移交登記。移交登記包括：時間、案卷名稱、案卷頁碼、移交人簽字、接收人簽字、備注等內容。

第十九條 案卷移交檔案管理部門后，檔案管理人員應當按照檔案管理規定進行歸檔分類、編目、編制檢索工具等工作。

第二十條 案卷歸檔后，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。

第二十一條 檔案管理部門應當建立《案卷查借閱制度》和《案卷查借閱登記簿》，履行查借閱登記手續。案卷查借閱登記簿應當包括：時間、案卷名稱、查閱用途、查閱事項、查閱單位、查閱人簽名、查閱證件、借卷歸還時間、備注等內容。

第二十二條 下列單位或者個人經本級局局長（含副局長）批準后，可以借閱案卷：

（一）法院、檢察院、公安機關；

（二）案件的當事人及其委托代理人；

（三）案件的利害關系人及其委托代理人；

（四）工商行政管理機關及其行政執法人員因工作需要；

（五）其他依據有關規定可以借閱案卷的單位或者個人。

第二十三條 借閱案卷時，單位應當出具介紹信及經辦人員的身份證明；個人應當出具身份證明；委托代理人應當出具委托人身份證明、委托書及本人的身份證明。不能出具的，不得借閱案卷。

第二十四條 經批準借閱案卷的人員應當在檔案管理部門辦公場所查閱案卷，案卷管理人員應當陪同。經批準，案卷借閱人員可以復印案卷的有關材料。復印時，案卷管理人員應當陪同。

第二十五條 除上級機關調取及本單位工作需要外，原則上不得將案卷帶出檔案管理部門。

第二十六條 依照有關規定應當對借閱人保密的案卷材料，借閱人不得查閱。比如：實名舉報材料、涉及國家秘密、商業秘密及個人隱私的材料等。

第二十七條 借出的案卷不得轉借其他的單位或個人使用。

第二十八條 檔案管理人員要及時催還查閱或借出的案卷，歸還時應認真驗看，如發現案卷被拆，文件材料短缺、涂改、增刪、污損等情況，應立即本單位負責人匯報并及時追查。

第二十九條 檔案管理人員應當履行下列職責：

（一）負責案卷的接收、審核、保管、利用、編研和統計工作；

（二）負責日常檔案、資料的借閱和管理，確保檔案的完整與安全；

（三）與案卷管理有關的其他工作。

第三十條 檔案管理人員工作變動時，交接雙方必須逐卷逐件進行清點，編制移交目錄，嚴格履行移交手續，工作交清后方可離職。

第三十一條 案卷保存期限為永久。

第三十二條 案卷應當按有關規定與其他門類檔案一并定期向本級政府檔案館移交。

第四章 附 則

第三十三條 出現下列情形的，將依據有關規定對責任部門及相關責任人員作出相應處理：

（一）案件承辦機構未按照規定期限移交案卷的；

（三）故意瞞報、漏報有關材料、證物，將文件、資料據為己有，拒絕移交檔案管理部門歸檔的；

（四）案卷丟失、損毀或者不負責任、失職失責給工作帶來貽誤和損失的；

（五）檔案管理人員違反制度規定，擅自借閱案卷并造成不良后果的；

（六）應當處理的其他情形。

第三十四條 行政復議、行政賠償案件的立卷、歸檔及檔案管理參照本規定執行。

第三十五條 市局在本規定實施前制定的有關規定與本規定不符的，按照本規定執行；本規定與法律、法規、規章以及上級有關規定不符的，從其規定。

第三十六條 本規定自發布之日起施行。

第五篇：重慶市法律援助業務檔案管理辦法

關于《重慶市法律援助業務檔案管理辦法》的補充規定

（試行）

一、偵查階段法律援助通知辯護案件歸檔含以下材料：

（一）通知辯護公函;

（二）法律援助機構指派通知書（原件）；

（三）委托代理/辯護協議;

（四）強制措施法律文書復印件;

（五）會見筆錄;

（六）律師收集的證據材料;

（七）集體討論記錄;

（八）辯護意見;

（九）起訴意見書或撤銷案件決定書;

（十）法律援助案件結案報告表（原件）;

（十一）需要入卷歸檔的其他材料。

其中

（六）、（七）項材料為可選擇項，如無相關材料，無需歸檔。

二、審查起訴階段法律援助通知辯護案件歸檔含以下材料：

（一）通知辯護公函；

（二）起訴意見書；

（三）法律援助機構指派通知書（原件）；

（四）委托代理/辯護協議；

（五）會見筆錄；

（六）閱卷筆錄及有關證據材料復印件；

（七）收集、調取證據申請書或證據材料；

（八）集體討論記錄；

（九）辯護意見；

（十）起訴書、不起訴決定書或者撤銷案件決定書；

（十一）法律援助案件結案報告表（原件）；

（十二）需要入卷歸檔的其他材料。

其中

（七）、（八）項材料為可選擇項，如無相關材料，無需歸檔。

三、人民法院通知強制醫療代理的案件按刑事類案件歸檔。人民法院通知法律援助公函應作為案卷必備材料入卷歸檔。

四、公安機關、人民檢察院轉交的法律援助申請按《重慶市法律援助業務檔案管理辦法》第五、六、八條規定歸檔。

五、集團案件按一案一號編號，可根據歸檔材料情況合并裝卷，不同案號但材料相同的，在合并裝卷時只歸檔保存一份。