第一篇：泥河鎮基層維穩應急處置機制建設工作開展情況匯報

泥河鎮基層維穩應急處臵機制建設工作開

展情況匯報

廬江縣綜治委：

為認真貫徹廬江縣《關于進一步加強基層維穩應急處臵機制建設的實施意見的通知》文件精神，泥河鎮結合本鎮實際，按組建隊伍、明確職責、健全機制的工作內容，扎實落實加強基層維穩應急處臵機制建設工作，現就工作開展情況匯報如下：

一、組建隊伍。

為加強我鎮維穩應急處臵機制建設，積極預防化解各類矛盾，妥善處臵各類突發事件，經研究決定成立泥河鎮維穩應急處臵骨干隊伍，組成人員如下： 隊長：分管副書記

第一副隊長：政法委書記、武裝部長 副隊長：派出所副所長 隊員：

村(社區)也及時組建了以“兩委”班子成員為主體,村級綜治協管員、基干民兵等參加的10人以上的應急處臵隊伍，并由鎮統一指揮。

二、明確職責。

進一步明確鎮維穩應急處臵骨干隊伍和各村（居）應急處臵隊伍的工作職責：在鎮黨委、鎮政府統一領導下，具體承擔本鎮范圍內突發事件應急處臵工作，參與矛盾糾紛排查化解，參與維穩信息收集上報。

三、健全工作機制。

一是完善矛盾糾紛排查化解工作機制。我們堅持矛盾糾紛排查調處例會制度，做到鎮每半月、村每周開展一次矛盾糾紛隱患排查；實行鎮村聯動、以村為主的調處工作機制，做到邊排查、邊化解，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，處理在基層；嚴格落實重大矛盾糾紛和信訪突出問題領導包案制，落實穩控措施。今年1-8月份，鎮村兩級調委會共排查矛盾糾紛48件，成功調處47起，調解成功率達97%，防范群體性事件2起，防止“民轉刑”案件14起。

二是完善涉穩信息收集研判機制。各村（居）調解主任負責收集本村（居）應急處臵隊伍日常排查出的涉穩信息和矛盾糾紛及重點人員情況上報鎮維穩綜治辦，鎮維穩綜治辦在當月矛盾糾紛排查調處例會上及時進行分析、研判，加強對突出問題和重點人員情況的動態掌握，實現預知預警、預防預控。

三是完善突發事件應急處臵機制。我鎮地形地貌復雜，防汛抗洪、森林火警、交通事故等突發事件時有發生，為提高應對突發事件處臵能力，我鎮還成立以鎮機關干部為主體，派出所民警、專職治安巡防員、基干民兵等參加的20人的應急處臵骨干隊伍，完善了重大突發事件應急預案，各村（居）均按要求成立了10人以上的應急分隊，做到平時外出實行報告，通訊保持暢通；特殊時期在崗職守待命；如遇到突發事件，做到召之即來、來之能戰、戰之能勝，最大程度保障人民生命財產安全。鎮村兩級建立維穩應急處臵隊伍值班備勤制度，設臵專用值班電話，保證應急處臵工作聯絡暢通。四是嚴格落實風險評估機制。對全鎮范圍內所有的重大決策、重點工程、重大項目的實施前，黨委、政府嚴格按照風險評估要求，實行事前風險評估，并制定詳細的工作方案，避免出現“政策一出臺，矛盾跟著來”的被動局面。如2013年實施的永興圩堵口復堤、黎虎水泥有限公司的搬遷等，我們通過走訪群眾，充分聽取意見后，及時召開了風險評估會議，制定了切實可行的實施方案，反復做群眾思想工作，最后達成了共識，保證了工程順利實施，從而避免了群體性事件的發生，較好地推動項目實施，有力維護了我鎮的社會穩定。

五是嚴格落實領導定期開門接訪、帶案下訪工作機制。為充分了解社情民意，及時解決群眾所需所盼，我們還進一步落實完善領導干部定期開門接訪、帶案下訪等工作制度，鎮社會管理服務中心每天安排一至兩名副科級領導帶隊坐班值守，相關職能部門負責人實行AB崗負責制，矛盾糾紛、來信來訪按照中心統一受理、歸口分流處理、部門協調配合、限期辦結歸檔，嚴格執行首問負責制、限期辦結制、超期督辦制。今年我鎮在社會管理服務中心就受理各類案件達20余件，做到了件件有著落、事事有交待。

六是嚴格落實責任追究制。鎮黨委、政府根據平安建設的需要，將平安涓橋責任進行細化和分解到各村（居）、各單位，簽訂目標管理責任書，進行年度考核，并與村干部績效工資考核掛鉤。嚴格實施獎懲制度，對考核前三名的給予獎勵，考核位于最后一名的村取消一切評先評優資格，對于連續兩年位于最后一名的村，由鎮主要負責同志對村主要負責人進行誡勉談話。因工作嚴重失職，導致影響穩定的重大問題發生的，堅決采取組織措施。

四、加強維穩綜治平臺建設。

為進一步整合現有綜治資源，規范維穩綜治平臺建設，我們在2013年投資200萬元建設為民服務中心的基礎上，今年又投資近10萬元配備電腦、辦公桌椅，建立了信訪維穩接待中心、矛盾糾紛調處中心、社會管理服務中心。有力提升了我鎮維穩應急處臵能力。

五、下一步工作安排。

鎮村兩級要圍繞基層維穩應急處臵隊伍的職責定位和工作著力點，針對存在的薄弱環節和處臵工作中可能出現的各種情況，組織經常性的教育、培訓和演練，做到“一人多能、一隊多用”，實現“隊伍在基層組建、處臵在基層開展、問題在基層解決”，不斷提升基層維穩應急處臵的能力和水平。泥河鎮社會管理綜合治理委員會

2013年9月16日

第二篇：鄉基層維穩應急處置機制建設工作開展情況匯報

鄉基層維穩應急處置機制建設工作開展情況匯報

為貫徹落實（岳維穩辦〔20**〕4號文件精神，現我鄉基層維穩應急處置機制建設工作開展情況匯報如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以黨的十八大精神為統領，按照“源頭治理、動態管理、應急處置相結合”的總體要求，以提高做好新形勢下群眾工作的能力、積極預防化解各類矛盾、妥善處置突發事件為重點，組建以鄉黨政干部和村兩委班子成員為主體、各種社會力量參與的基層維穩應急處置隊伍，進一步加強基層維穩應急處置機制建設，不斷提升維穩工作科學化水平。

（二）基本原則

1、統一領導，分級負責。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的工作原則，鄉黨委、政府負責全鎮維穩應急處置機制建設工作，各村黨支部、村委會負責所在行政村維穩應急處置機制建設工作，組建規模適度、職責明確、管理規范的維穩應急處置隊伍，滿足基層維穩應急處置工作需要。

2、結合實際，改革創新。建立健全源頭治理、動態管理和應急處置相互銜接、相互支撐的工作機制，立足實際、因地制宜，穩步推進、勇于創新，不斷開創全鄉基層維穩應急處置工作的新局面。

3、一崗雙責，形成合力。落實鄉、村等基層組織及工作人員的維穩工作職責，充分發揮維穩應急處置專業力量的重要作用，堅持專群結合、聯防聯動，堅持依法處置、規范行為，建立健全各方協調協作機制，形成維穩工作合力。

二、工作內容

（一）組建隊伍。目前，鄉、村整合現有力量，完成鄉、村維穩應急處置隊伍組建工作。鄉成立以黨政干部為主體、公安派出所民警、專職治安巡防員、基干民兵等參加的不少于30人的維穩應急處置骨干隊伍；村組建以“兩委”班子成員為主體、村級綜治協管員、治安瞭望員、基干民兵、村民組長等參加的人數不少于15人的應急處置隊伍，并由鄉維穩應急處置組統一指揮。各村要注重發揮“兩代表一委員”、老黨員、老村干、老教師、部隊退役人員、民兵預備役等人員的作用。企事業單位、學校等組織可根據實際情況，加強維穩應急處置力量建設。

（二）明確職責。基層維穩應急處置隊伍要在黨委、政府的統一領導下，具體承擔本轄區突發事件應急處置工作。主要職責是：

1、參與矛盾糾紛排查化解，積極做好化解、疏導和教育穩控工作。

2、參與維穩信息收集上報。對工作中排查、分析、掌握的可能引發不穩定問題的重大矛盾糾紛隱患等，及時做好上報工作。

3、做好突發事件現場處置工作。發生突發事件，在黨委、政府領導下，第一時間趕到現場，了解并報告相關情況；開展法律法規宣傳解釋、安撫現場人員情緒、勸導疏散圍觀群眾等先期處置工作，防止矛盾激化升級；協助維穩應急專業力量做好相關工作。

（三）健全機制。

1、完善矛盾糾紛排查化解工作機制。參與鄉每半月、村每周社會矛盾排查化解及各專項排查、集中排查活動，積極做好社會矛盾調處工作，防止矛盾激化升級。

2、完善涉穩信息收集研判機制。加強涉穩信息的收集、分析、研判，加強對突出問題和重點人員情況的動態掌控，實現預知預警、預防預控。

3、完善突發事件處置機制。健全完善處置突發事件具體預案，加強值班備勤，做好各項保障和準備工作，建立健全符合基層實際和實戰要求的維穩應急處置工作體系。

三、工作要求

（一）提高認識。加強基層維穩應急處置隊伍建設，是應對基層矛盾多發、維穩應急處置專業力量相對薄弱、維穩工作機制不夠完善等情況的有效措施。各村、各單位要深刻認識加強基層維穩應急處置建設的重要意義，把健全基層應急處理機制作為創新社會管理、維護社會穩定、確保一方平安的一項重大責任，加強領導，加大投入，采取有效措施，進一步健全完善基層維穩應急處置機制。

（二）加強領導。為加強對全鄉維穩應急處置工作的組織領導，鄉成立以黨政主要負責人為組長的領導小組，各村、各單位要加強對此項工作的組織領導。要加大對基層維穩應急處置機制建設的投入，保障其工作正常開展。要按期完成維穩應急處置隊伍組建任務。

（三）強化措施。要圍繞基層維穩應急處置隊伍的職責定位和工作著力點，針對存在的薄弱環節和處置工作中可能出現的各種情況，組織經常性的教育、培訓和演練，實現“隊伍在基層組建、處置在基層開展、問題在基層解決”，不斷提升基層維穩應急處置的能力和水平。鄉維穩辦要充分發揮職能作用，加強工作指導和工作調度，并適時開展檢查驗收。

區在市政府、市應急辦的正確指導下，應急管理工作取得了長足的發展，服務了XX區又好又快的發展，現將情況匯報如下：

一、應急管理組織體系不斷加強

我區把應急管理組織機構建設作為重中之重來抓，大力推進全區應急管理領導機構、指揮機構、辦事機構的建立健全，不斷加強領導，規范設置，建立體系。區政府還在領導班子分工中明確了應急管理工作的分工，做到有主管、分管和協管，進一步加強了區政府對應急管理工作的領導。此外，區應急辦加大力度，督促指導各專項應急指揮機構，根據人事變動進行及時調整，強化突發事件的應急處置指揮力度；規范了各鄉鎮辦和區直有關單位應急領導機構和辦事機構設置；要求各村、社區、學校、企事業單位明確落實具體人員負責應急工作，構建了全區“橫向到邊、縱向到底”的應急管理工作組織網絡。

二、應急預案管理體系不斷完善

區應急辦嚴格按照《預案管理辦法》有關規定，加強督促檢查，對預案實行動態管理。去年6月，區應急辦對各單位下發了應急預案的修訂通知，截至目前為止，我區修定區總體應急預案1個，專項應急預案23個，部門預案30多個。12個鄉鎮辦、53個社區64個村、102家規模企業全部根據各自職責修訂了相關預案,預案體系初步建立。為了加強預案的針對性和實用性，積累實戰經驗，全區全年各級各單位共組織各類應急演練達20多場次，其中我區與市應急辦聯合組織的6月25日九興鞋業消防火災大演練得到了市級領導的高度肯定，其他縣市區的兄弟單位領導也進行了現場觀摩。

三、應急處置和保障能力不斷加強

1、強化應急救援隊伍建設。近幾年，我區充分依托公安、消防、武裝等骨干隊伍，科學整合全區應急力量，積極構建綜合應急隊伍、專業搶險救災隊伍和義務志愿者隊伍的應急救援隊伍體系。目前我區已建立區級綜合救援大隊1支100人，專業應急救援隊伍10支共500多人，僅區公安分局的社會安全應急處置隊伍就有5支超過100人。應急志愿者130人，各類應急專家10人，全區應急救援及處置力量不斷提高。

2、推進應急保障設施建設。區財政把防災、減災、消防、森林防火、社會安全和公共衛生等應急經費列入預算。今年，我區下撥1300多萬元用于鄉鎮衛生院建設：城東鄉衛生院完成規劃設計，渡頭橋衛生院正在辦理相關手續，石橋鄉衛生院完成規劃用地，高崇山、火車站衛生院住院樓主體竣工。消防大隊營房改造300萬元，民政局募集資金108萬元，物資110多萬元于10月28日在黃家山體育館進行了發放。

3、加強預測預警和快速響應系統建設。區應急辦加強與各專業指揮機構聯系，強化區應急辦指揮協調職能。區應急辦充分利用區政府網站和雙清報，快速發布各類突發事件預警信息和響應指令，及時啟動預案，調動全區迅速響應。

四、應急管理水平不斷提高

一是建立應急值班制度。區應急辦通過積極爭取，在區政府一樓配備了一間應急值班室，實行24小時值班，制定了應急值班制度。二是建立信息報送制度。明確了信息報送范圍、內容、方式、時間和具體要求。三是建立信息通報機制。區應急辦對各鄉鎮辦、區直相關部門信息報送情況實行通報，將遲報、漏報、虛報、瞞報的單位報區委、區政府進行嚴肅處理。

五、風險隱患排查整改不斷推進

我區牢牢樹立“預防為主、預防與處置并重”的應急管理理念，突出事前的防范和整治，把風險隱患排查及整改作為一項常規工作，經常性、長期性地來開展。一是迅速部署開展排查行動。今年3月，我區部署了風險隱患排查整改工作。全月共排查出31處隱患，整改到位26處。8月份，全區由政府正、副區長帶隊分為8個小組對安全生產、食品安全、重要消費品安全等進行了大排查，共排查出27處安全隱患，并全部整改到位。二是嚴格責任追究。對排查工作不力，造成事故發生的，嚴格追究當事人的責任。

六、應急知識宣教活動不斷深入

我區采取設置宣傳欄、印發宣傳單、懸掛標語等多種形式，廣泛深入開展應急知識宣教活動，力促法律法規和安全常識“六進”（進機關、進學校、進社區、進農村、進企業、進家庭），營造了良好氛圍。一是加強機關干部的應急管理培訓，我區組織各級各部門全年學習應急知識20余次。二是廣泛開展應急常識宣講活動。5月12日，我區根據制定地《XX區應急宣傳周活動方案》，組織了十一個單位在邵水東路青龍橋附近開展宣傳，當天共發放宣傳資料11000余份。三是抓好專項安全知識教育。教育系統在中小學校開展了地震、流感防治等常規性安全知識教育，衛生部門開展了各類傳染病預防知識教育。安監、經信部門開展了行業安全人員崗前培訓，提高專業救援技能和安全管理水平；區公安、消防、水利、畜牧、環保、交通等部門亦相應舉辦了各類應急搶險救援和防災減災等安全知識宣傳教育。據統計，全區全年累計開展各類應急科普宣教活動20多場次，印發各類應急宣傳資料10萬份。10月份，步步高、東風步行街、金百匯商業中心的部分經營戶因生意清淡，竄通起來上訪鬧事，區應急辦了解到這一情況后，組織區直相關部門耐心細致地對他們進行法律法規的宣傳教育。通過宣傳教育，暫時穩定了他們的思想動態。

七、存在的問題

當前，在我區應急管理工作扎實、有效開展下，全區公共安全形勢雖然總體平穩，但各類公共事件的突發性、復雜性和特殊性依然存在。尤其一些應急管理瓶頸問題較為突出，其主要表現在：一是工作人員水平參差不齊。各基層單位工作人員應急管理水平整體不高，能力參差不齊，對應急管理理念理解不透徹，對不同級別、不同層次的預案的概念不清，造成部分應急預案與實際結合不緊密，缺乏可操作性。二是應急專家人才非常缺乏。區各類應急管理專家和救援專業技術人員過度缺乏，區應急專家隊伍及志愿者服務隊伍的建設未能有效開展，應急預案大部分沒有經過專家論證，缺乏科學性。三是財政應急資金明顯不足。由于區級財政是半級財政，一些應急基礎條件薄弱，應急保障能力有待進一步提高。四是政府體制機制有所制約。我區沒有氣象、水文、電信、電力和廣播電視等職能部門，發生事故的應急處置權限與應急管理體制不融合，造成了權責不一，加上應急聯動機制未完善，影響了應急處置效果。五是社會公眾責任意識薄弱。由于社會輿論影響和宣傳教育的缺陷，社會公眾缺乏主動參與應急管理活動的意識，應急處置社會動員機制難以有效開展。

第三篇：基層維穩應急處置機制建設情況匯報

基層維穩應急處置機制建設情況匯報

鎮基層維穩應急處置機制建設 情 況 匯 報

近年來，佛子嶺鎮黨委、政府堅持以科學發展觀為指導，以“保發展、保民生、保穩定”為主線，堅持把維護穩定作為第一責任，把加快發展作為第一要務，把改善民生作為第一目標，牢固樹立源頭治理、動態管理、應急處置相結合的理念，不斷深化維穩應急處置機制建設，積極預防化解各類矛盾，確保人民群眾安居樂業、社會大局持續穩定。現就我鎮維穩應急處置機制建設情況簡要匯報如下：

一、強化宣傳，營造氛圍，不斷提升對維穩應急處置的認識。

一是加強宣傳教育培訓。通過會議、網絡、辦班等多種渠道和多種形式，以維穩處突為重點，加強對各村（社區）、鎮直各單位、鎮內各企業等應急維穩人員開展防范、預警、避險等知識宣傳教育工作，學習突發事件應急處置相關法律、法規、規章、應急預案，開展相關知識培訓。二是認真組織實戰演練。使應急處置隊伍的每一位成員都能熟悉、掌握和靈活運用處置突發事件的程序、方法和步驟，確保在實戰中做到理性、規范、適時、有效處置。三是確定每年12月為我鎮應急維穩、安全生產宣傳月。鎮組織安全辦、維穩辦、林業站等相關單位逐村開展宣傳教育，在全鎮范圍內營造“維護社會穩定、建設和諧社會”的良好氛圍。

二、完善機制，建立隊伍，健全突發事件應急處置預案體系建設。

一是完善制度。制定了《佛子嶺鎮全面推進基層維穩應急處置機制建設實施細則》、《佛子嶺鎮突發事件應急處置預案》、《佛子嶺鎮梁家灘街道沿線防汛救災方案》、《佛子嶺鎮地質災害防治暨汛期突發性地質災害應急預案》、《佛子嶺鎮“五一”假期旅游安全方案》、《佛子嶺鎮安全生產應急預案》等預案，并不斷更新、完善，提高預案的科學性、適用性和可操作性。二是明確責任。年初與各村、各相關單位企業簽訂目標管理責任書，明確單位一把手為第一責任人，一線干部、職工為具體責任人，對維穩處置的每個環節、每個步驟切實負起責任，形成鎮長親自抓、負總責，分管領導具體抓、抓具體，其他領導按照分工配合抓、抓到位，鎮直各單位積極配合，各村（社區）、企業常抓常管，形成齊抓共管，綜合治理的良好局面。三是建立應急處置隊伍。組建一支以機關黨政干部為主體的50人應急處置隊伍，下設護林防火、信訪維穩、安全生產、地質災害及防汛、重點企業等5個應急小分隊，作為突發事件應急處置的骨干力量，各村（社區）建一支不少于15人的應急維穩隊伍，人員以黨員、村干部、村民代表為主等，作為突發事件應急處置的輔助力量。四是經費全面予以保障。鎮政府建立長效的維穩應急處置保障資金備用和撥付制度。將維穩應急處置資金納入財政預算，用于維穩應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設與更新維護的需要。各類保障物資，專人保管，統一調度，確保應對突發事件時物資充足、保障有力。

三、突出重點、嚴格獎懲，全面提升維穩應急處置工作水平。

一是充分利用鎮村社會管理服務中心、群眾工作站、網格化管理平臺和行政、司法、人民調解三大調解體系，暢通社情民意的反映渠道，避免群眾有困難求助無門、有問題求助無路的現象。二是實行重大事項社會穩定風險評估，做到了重心下移、關口前移、預防為主和源頭治理，落實領導包保、風險預防、矛盾化解和人員穩控方案。三是健全不穩定因素分析排查、定期報告、化解督辦等制度，對不穩定因素化解和信訪案件實行“五個一”（即一件具體案件、一名牽頭領導，一個專門班子，一套方案、一抓到底）。四是建立涉穩信息收集和預警制度，做到早發現、早介入、早處置，牢牢掌握工作的主動權，形成了“應急有預案、行動有專人、處置能及時”的應急處置工作機制。五是充分發揮鎮維穩應急處置隊伍作用，全面參與涉穩信息收集上報、矛盾糾紛排查化解等日常維穩工作，一旦發生突發事件，第一時間趕赴現場，了解、報告和處置相關情況，安撫現場人員情緒，勸導疏散圍觀群眾等，防止矛盾激化升級。六是嚴格督查，獎懲分明。建立應急維穩“日值班、周督查、月調度、季考評、年獎懲”的考評考核機制，做到維穩應急處置工作“以制度約束人，以獎懲激勵人，以科學方法考核人”，并嚴格按照制度執行，平時值班、督查、考評有記錄、有打分、有簽字，年終堅決兌現政策，嚴格實行“一票否決”，做到獎罰分明。

第四篇：基層維穩應急處置機制建設情況匯報

泥河鎮基層維穩應急處置機制建設情況匯報

廬江縣綜治委：

為認真貫徹廬江縣《關于進一步加強基層維穩應急處急機制建設的實施意見的通知》文件精神，泥河鎮結合本鎮實際，按組建隊伍、明確職責、健全機制的工作內容，扎實落實加強基層維穩應急處急機制建設工作，現就工作開展情況匯報如下：

一、組建隊伍。

為加強我鎮維穩應急處急機制建設，積極預防化解各類矛盾，妥善處急各類突發事件，經研究決定成立泥河鎮維穩應急處急骨干隊伍，組成人員如下：

隊長：分管副書記

第一副隊長：政法委書記、武裝部長 副隊長： 派出所副所長

隊員：村(社區)也及時組建了以“兩委”班子成員為主體,村級綜治協管員、基干民兵等參加的10人以上的應急處急隊伍，并由鎮統一指揮。

二、明確職責。

進一步明確鎮維穩應急處急骨干隊伍和各村（居）應急處急隊伍的工作職責：在鎮黨委、鎮政府統一領導下，具體承擔本鎮范圍內突發事件應急處急工作，參與矛盾糾紛排查化解，參與維穩信息收集上報。

三、健全工作機制。

一是完善矛盾糾紛排查化解工作機制。我們堅持矛盾糾紛排查調處例會制度，做到鎮每半月、村每周開展一次矛盾糾紛隱患排查；實行鎮村聯動、以村為主的調處工作機制，做到邊排查、邊化解，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，處理在基層；嚴格落實重大矛盾糾紛和信訪突出問題領導包案制，落實穩控措施。今年1-8月份，鎮村兩級調委會共排查矛盾糾紛48件，成功調處47起，調解成功率達97%，防范群體性事件2起，防止“民轉刑”案件14起。

二是完善涉穩信息收集研判機制。各村（居）調解主任負責收集本村（居）應急處急隊伍日常排查出的涉穩信息和矛盾糾紛及重點人員情況上報鎮維穩綜治辦，鎮維穩綜治辦在當月矛盾糾紛排查調處例會上及時進行分析、研判，加強對突出問題和重點人員情況的動態掌握，實現預知預警、預防預控。

三是完善突發事件應急處急機制。我鎮地形地貌復雜，防汛抗洪、森林火警、交通事故等突發事件時有發生，為提高應對突發事件處急能力，我鎮還成立以鎮機關干部為主體，派出所民警、專職治安巡防員、基干民兵等參加的20人的應急處急骨干隊伍，完善了重大突發事件應急預案，各村（居）均按要求成立了10人以上的應急分隊，做到平時外出實行報告，通訊保持暢通；特殊時期在崗職守待命；如遇到突發事件，做到召之即來、來之能戰、戰之能勝，最大程度保障人民生命財產安全。鎮村兩級建立維穩應急處急隊伍值班備勤制度，設急專用值班電話，保證應急處急工作聯絡暢通。

四是嚴格落實風險評估機制。對全鎮范圍內所有的重大決策、重點工程、重大項目的實施前，黨委、政府嚴格按照風險評估要求，實行事前風險評估，并制定詳細的工作方案，避免出現“政策一出臺，矛盾跟著來”的被動局面。如2013年實施的永興圩堵口復堤、黎虎水泥有限公司的搬遷等，我們通過走訪群眾，充分聽取意見后，及時召開了風險評估會議，制定了切實可行的實施方案，反復做群眾思想工作，最后達成了共識，保證了工程順利實施，從而避免了群體性事件的發生，較好地推動項目實施，有力維護了我鎮的社會穩定。

五是嚴格落實領導定期開門接訪、帶案下訪工作機制。為充分了解社情民意，及時解決群眾所需所盼，我們還進一步落實完善領導干部定期開門接訪、帶案下訪等工作制度，鎮社會管理服務中心每天安排一至兩名副科級領導帶隊坐班值守，相關職能部門負責人實行AB崗負責制，矛盾糾紛、來信來訪按照中心統一受理、歸口分流處理、部門協調配合、限期辦結歸檔，嚴格執行首問負責制、限期辦結制、超期督辦制。今年我鎮在社會管理服務中心就受理各類案件達20余件，做到了件件有著落、事事有交待。

六是嚴格落實責任追究制。鎮黨委、政府根據平安建設的需要，將平安涓橋責任進行細化和分解到各村（居）、各單位，簽訂目標管理責任書，進行考核，并與村干部績效工資考核掛鉤。嚴格實施獎懲制度，對考核前三名的給予獎勵，考核位于最后一名的村取消一切評先評優資格，對于連續兩年位于最后一名的村，由鎮主要負責同志對村主要負責人進行誡勉談話。因工作嚴重失職，導致影響穩定的重大問題發生的，堅決采取組織措施。

四、加強維穩綜治平臺建設。為進一步整合現有綜治資源，規范維穩綜治平臺建設，我們在2013年投資200萬元建設為民服務中心的基礎上，今年又投資近10萬元配備電腦、辦公桌椅，建立了信訪維穩接待中心、矛盾糾紛調處中心、社會管理服務中心。有力提升了我鎮維穩應急處急能力。

五、下一步工作安排。鎮村兩級要圍繞基層維穩應急處急隊伍的職責定位和工作著力點，針對存在的薄弱環節和處急工作中可能出現的各種情況，組織經常性的教育、培訓和演練，做到“一人多能、一隊多用”，實現“隊伍在基層組建、處急在基層開展、問題在基層解決”，不斷提升基層維穩應急處急的能力和水平。

泥河鎮社會管理綜合治理委員會

2013年9月16日

第五篇：維穩工作應急處置預案

維 穩 工 作 應 急 處 置 預 案

定邊縣通運公交有限責任公司

維穩工作應急處置預案

一、目的

為進一步做好我公司交通運輸穩定工作，保障人民群眾出行，增強和提高我公司處置群體性突發事件的能力，最大限度地預防和減少行業群體性突發事件造成的社會影響和損失，保障我司穩定健康發展，促進經濟社會全面協調可持續發展。

二、編制依據

本預案的編制根據定邊縣人民政府辦公室“定府辦［2012］280號《關于做好全市交通運輸行業穩定工作的緊急通知》”，及定邊縣城市客運管理辦公室的指示，結合我公司實際，制定本應急預案。

三、適用范圍及工作原則

1、適用范圍

本預案適用于在本縣轄區內發生的道路運輸經營者、從業人員集體上訪、游行示威、堵路罷運、重大群體性械斗、聚眾打砸搶燒、聚眾沖擊黨政機關等擾亂社會秩序、造成不良影響的涉穩事件的預防、預警及處置。

2、工作原則：

（一）堅持事前預防與事后應急處置相結合的原則。以預防為主，力爭做到早發現、早報告、早控制、早化解；

（二）堅持“誰主管、誰負責”和“一把手”負總責的原則。嚴格按照預案規定，對突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展；

（三）堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對；

（四）堅持以安撫情緒和解釋疏導為主。對經營者和從業人員要加強教育疏導，防止矛盾激化，講清法規政策，吸收合理化建議；

（五）堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，“動之以情、曉之以理”，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大；

（六）堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好現場處理工作。

四、組織指揮體系及職責

1、應急組織機構與職責

定邊縣通運公交有限責任公司群體性突發事件應急指揮部(以下簡稱“應急指揮部”)由公司經理（安全第一責任人）任指揮長，副經理（安全第二責任人）任副指揮長，安全員、辦公室、各經營者為成員。應急指揮部下設辦公室在公司辦公室，由副經理（安全第二責任）兼任辦公室主任，具體負責應急指揮部的日常工作，完成指揮部交辦的其他工作任務。

應急指揮部主要職責：制定應急處置預案；決定應急處置預案的啟動；決定現場處置指揮小組人員的組成和分工，授權指揮小組進行現場處置；決定其他應急處置工作中的重大問題。

應急指揮部辦公室職責：負責信息匯總和綜合協調，發揮當我司群體性突發事件應急預案運轉樞紐作用；負責接收和辦理向上級報送緊急重要 事項；承辦應急管理專題會議，督促落實上級有關決定事項和領導指示精神；組織起草修訂《定邊縣通運公交有限責任公司維穩工作應急處置預案》；協調我公司群體性突發事件的預防、應急處理、信息發布、應急保障和宣傳培訓工作；收集、掌握動態信息，平息、化解矛盾。

2、組織體系框架

應急指揮部下設綜合組、現場治安組、后勤保障組。

(一)綜合組

綜合組由公司辦公室人員組成，辦公室主任任組長。

主要職責：負責處理應急協調事務；負責向各組傳達應急指揮部負責人的指令；負責與有關方面聯系，督促有關方面工作；報告各組應急處理工作中的重大問題；負責應急處理工作，根據需要公布事件及應急處理信息，必要時向上級報告；負責事件應急處理工作情況的匯總和上報；承辦應急指揮部負責人交辦的其他工作。

(二)現場治安組

現場治安組由技安科全體人員組成，安全科長（安全第三責任人）任組長。

主要職責：負責事件的分析處理，內容包括事件特性、危害程度和事件波及范圍；負責控制源頭，防止事件擴大；負責事件現場照像、攝像；負責搜集與事件有關的物證、證人證言和資料；負責查明事件發生的直接原因和責任；協助相關部門組織維護事發現場和區域治安交通秩序；協助相關部門疏散事件區域內的無關人員；協助公安機關處理與事件有關的其他治安問題；承辦指揮部負責人交辦的其他工作。(三)后勤保障組

后勤保障組由調度室全體人員組成，調度科長任組長。

主要職責：負責組織調度應急處理所需的器材、車輛等應急物資，承辦應急指揮部負責人交辦的其他工作。

五、事件分類

根據各種事件發生后的危害程度和影響范圍，將不穩定事件從影響面上分為三個級別。具體如下：

（一）Ⅰ級事件

1、特別嚴重的不穩定事件，事件影響力或事發人員突破全市范圍，到省乃至進京進行各種不穩定活動；

2、視情況需要作為Ⅰ級對待的事件。

（二）Ⅱ級事件

1、在我縣轄區、各道路運輸企業發生的嚴重不穩定事件，在全市范圍內產生較為廣泛的影響；

2、跨區縣的不穩定事件；

3、視情況需要作為Ⅱ級對待的事件。

（三）Ⅲ級事件

1、在我公司內部發生的不穩定事件，范圍控制在我縣轄區、本公司內部；

2、視情況需要作為Ⅲ級對待的事件。

六、應急響應

（一）應急準備與預防

1、落實工作責任制度。按照 “誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，層層落實維穩責任。穩定工作公司經理（安全第一責任人）負責制，分管副經理（安全第二責任人）是直接責任人。建立下級服從上級、個人服從組織、一級對一級負責的責任體系，確保政令暢通、行動迅速，按照指令要求全力投入應急處置工作。同時，各職能部門要充分發揮職能優勢，加強協作配合，各盡其職，整體作戰，形成工作合力。

2、落實排查防范制度。要嚴格按照各自職能，把維穩工作重點前移，積極主動做好防范工作，堅持排查在前、疏導在前、穩控在前。要認真查找本公司的不穩定因素，制定措施，堵塞漏洞。要始終堅持正確的輿論導向，對企業內部出現的一些不穩定因素和苗頭，要及時進行正確引導。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早報告、早化解，堅決把所有不穩定苗頭解決在本公司、本部門，消滅在萌芽中。

3、落實工作報告制度。建立維穩工作信息收集和反饋制度。要加強監控，關注穩定工作動態，按照“早發現、早報告”的原則及時報告。一旦發現群體事件及突發事件，須在第一時間報告公司第一責任人，公司第一責任人向運管所維穩工作應急處置領導小組報告，以便及時采取措施，消除不穩定因素。造成社會惡劣影響或擴大損失者，將視情節追究相關責任人的責任，情節特別嚴重的將移交上級處理。

4、落實值班值守制度。要嚴格落實值班，確保上情下達、下情上報的及時。在節慶、兩會及敏感期間，實行24小時值班制度，領導帶班，專人值班，公布聯系電話，配備專用車輛，保證通訊、交通工具暢通。同 時，加強與上級有關部門的聯系，提高及時處理群體事件和突發事件的應急能力。啟動維穩應急預案期間，應急領導小組成員未經批準不得擅自離開轄區，并且做到手機24小時開機，確保通訊暢通。凡因值班人員不到位、脫崗、延誤事件處理或接報后，不及時組織相關人員趕赴現場處置的，將追究帶班負責人和相關人員的責任。

（二）預案啟動

當發生我司客運車輛群體性突發事件時，現場相關人員立即向公司經理報告，由公司經理及時上報上級主管部門，請求上級主管部門處理，并由指揮長啟動我司群體性突發事件應急預案。

（三）應急處理

我司客運車輛群體性突發事件發生后，指揮部在接到報告的同時迅速啟動本預案，派出現場治安組，控制事態發展，最大限度地維護社會治安秩序和減少經濟損失。按照事件的具體類型和特點，采取相應得響應處置辦法：

1、Ⅰ級事件

指揮部責任人應立即趕赴事發現場，在迅速組織處置工作的同時，向上級主管部門報告，請求支持和援助。必要時報告公安、司法機關對當事雙方領頭人員實行強制性措施。

2、Ⅱ級事件

我司維穩工作應急處置領導小組必須在第一時間趕赴事件發生現場，同時迅速向運管所和縣交通主管部門上報，要緊緊依靠運管所與相關部門配合，做好現場的協調解決工作。并在盡可能短的時間內，協助有關部門 疏導、疏散現場人員。同時配合相關部門積極協調、幫助妥善處理相關事宜，化解矛盾。

3、Ⅲ級事件

公司維穩工作應急處置領導小組應立即趕赴事件發生現場，同時迅速向縣運管所和縣交通主管部門上報，按照行業政策和法規做好解釋工作，化解矛盾，運用各種措施、方法、手段防止事態擴大化，使社會負面影響降至最小程度。并在盡可能短的時間內，疏導、疏散現場人員。同時積極協調、幫助妥善處理相關事宜，化解矛盾。

我司參加現場處理的人員必須按照我司應急指揮部處理方案，同時配合主管部門應急預案，實施治理，各職能部門要相互配合，密切協作。

七、現場處理

1、一旦發生大規模集體上訪的情況，指揮部和公司全體工作人員應迅速到達現場，進行疏解和勸導，對違法行為進行現場處置，防止事態擴大。

2、一旦出現部分客運車輛罷運的情況，指揮部全體人員應及時進行阻止和規勸，并深入細致地開展思想教育工作。必要時，應迅速調集客其他線路的客運車輛疏散旅客。

3、一旦出現阻塞交通、聚眾鬧事、沖擊縣委、縣政府、縣人大常委會機關和行業管理部門等情況，應積極配合公安、交警、行業管理部門迅速進行現場控制，疏通道路、維護正常工作秩序。

4、一旦出現個別人的過激行為指揮部人員應迅速封鎖現場，及時處置，防止事態擴大。

八、預案管理。

1、本預案由定邊縣通運公交有限責任公司負責解釋和組織實施。

2、根據實際情況的變化，由定邊縣通運公家有限責任公司應急指揮部辦公室及時修訂本預案。

3、本預案自二○一二年十月八日起施行。