第一篇：北京平谷區水務局行政執法責任制

北京市平谷區水務局行政執法責任制

二○○六年四月

北京市平谷區水務局行政執法責任制

為進一步規范和監督行政執法活動，全面提高我局依法行政水平，根據《北京市人民政府辦公廳貫徹落實〈國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見〉的通知》（京政辦發〔2005〕56號）、《北京市水務局推進行政執法責任制工作實施方案》和《北京市平谷區人民政府關于進一步推行行政執法責任制的實施意見》（京平政發〔2005〕43號）的要求，結合我局實際情況，制定本行政執法責任制。

第一章 指導思想和目標

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，堅持“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法治原則，明確行政執法的崗位職權、責任，建立執法過錯責任追究制度，規范執法行為，強化執法監督，提高依法行政的水平，全面建設小康社會。

二、目標

加強水行政執法，進一步推進依法行政，建立機構合理、運轉協調、管理科學、責權一致、廉潔高效的領導體制和運行機制，使我局依法行政工作納入法治化軌道，為我區的經濟發展創造良好的法治環境。

第二章 法定職責

一、負責起草本區水務發展規劃、中長期和年度計劃，并組織實施。

（一）起草本區水資源開發利用和保護的綜合規劃以及 水的中長期和年度供求計劃，并監督實施。

（二）起草并組織實施水務建設發展規劃和年度計劃；

（三）起草本區供水發展規劃和年度計劃并組織實施；

（四）起草本區排水、污水處理、再生水利用發展規劃和年度計劃并組織實施；

（五）起草水行政執法中長遠規劃和年度工作計劃并組織實施；

（六）起草防洪抗旱中長遠規劃和近期計劃并組織實施；

（七）研究起草水土保持生態環境的規劃；

（八）起草節約用水規劃、計劃并組織實施。

二、貫徹國家有關水務的法律、法規和政策，研究起草本區水務方面的地方性行政措施、規范性文件草案，并組織實施。

三、負責全區水資源的統一管理和水文工作；負責地下水取水審核、地上水調度工作和本區雨洪、再生水的利用及地下水人工排水和回灌的管理工作。

四、負責本區水功能區的劃分；承擔河道、水庫、湖泊等水利工程和設施的保護管理工作；監測河流、湖泊、水庫及飲水區等水域的水量、水質，研究水域的納污能力，提出限制排污總量的意見和辦法，并監督實施。

五、負責管理城鎮供水、排水與污水處理、再生水利用。

六、組織起草重點水利基建項目的建議書、可行性報告；監督實施水利行業技術質量標準和水利工程的規程、規范；負責水利工程的竣工驗收和交付使用工作。

七、組織全區水土保持生態環境工作，負責水土流失的監測和綜合防治工作。

八、負責收集雨情、水情、工情、災情信息并及時準確地報送給區政府領導。負責起草洪泛區、蓄滯洪區內建非防 洪建設項目的洪水影響評價報告。

九、主管全區節約用水工作，起草有關措施、標準并監督實施。

十、組織實施水政監察和水行政執法；協調部門和鄉鎮間的水事糾紛。

十一、主管全區水務科技工作，組織水務項目的科學研究和新技術推廣工作。

十二、承辦上級領導交辦的其它事項。

第三章 執法崗位責任

第一節 局長執法責任制

水務局實行以行政首長負責制為核心的行政執法責任制。

一、局長執法職責

（一）執法目標：

依法保證水法律、法規和政策的貫徹執行，保障全區水事秩序穩定科學健康發展。

（二）行政執法崗位職責： 局長對水行政執法工作負總責。

1.負責國家有關水務的法律、法規和政策貫徹執行。2.根據水務法律、法規和規章，組織起草并實施水行政執法中長遠規劃和年度工作計劃。

3.組織審定本局起草的水務方面地方性行政措施、規范性文件，并組織實施。

4.負責組織重大行政處罰和行政許可案件的討論研究工作，做好行政復議、行政賠償等工作。

5.負責組織對錯案和執法過錯責任追究的審查，并作出處理決定。

6.負責監督檢查水行政執法人員政治、業務學習和勤政 廉政等規章制度的執行情況。

7.帶頭執法，支持下屬執法人員正確行使職權。8.完成上級領導交辦的其他執法任務。

二、主管行政執法工作副局長職責：

協助局長抓好水務行政管理工作，主管水政科、水政監察大隊等部門的行政執法和行政管理工作。

（一）執法目標：

依法加強水行政執法工作，不斷提高水行政執法人員的法律、法規意識和整體素質，保證行政處罰案件處理公平公正、程序規范，努力營造良好的水行政執法環境。

（二）行政執法崗位職責：

1.組織起草并實施水行政執法中長遠規劃和年度工作計劃。負責抓好日常行政執法工作。

2.組織起草本區水務方面的地方性行政措施、規范性文件草案，并組織實施。

3.組織重大行政處罰案件的執行工作，代表局長做好行政復議、行政賠償等工作。

4.組織落實和貫徹執行水行政執法人員政治、業務學習和勤政廉政等規章制度；支持指導下屬科室和執法人員正確行使職權。

5.嚴格執行錯案和執法過錯責任追究制度，對全局執法情況進行考核評議；

6.完成局長交辦的其他水行政執法任務。

三、主管水資源管理、供排水、防汛抗旱和節約用水工作副局長職責：

協助局長抓好水務行政管理工作，主管水資源管理科、供水排水科、防汛抗旱辦公室、節約用水辦公室等部門的行政執法和行政管理工作。

（一）執法目標： 依法加強全區水資源合理開發、利用和管理工作，宣傳倡導節約用水，加強防汛抗旱工作，為我區工農業生產、人民生命財產安全服務。

（二）行政執法崗位職責：

1.負責全區水資源的統一管理工作。負責組織起草本區水資源開發利用和保護的綜合規劃以及水的中長期和年度 供求計劃，并監督實施；

2.負責全區水文工作。負責地下水取水審核、地上水調度和本區雨洪、再生水的利用及地下水人工排水和回灌的管理工作。

3.負責本區水功能區的劃分；承擔河道、水庫、湖泊的保護管理工作；監測河流、湖泊、水庫及飲水區等水域的水量、水質，研究水域的納污能力，提出限制排污總量的意見和辦法，并監督實施。

4.主管全區節約用水工作；組織起草節約用水的管理措施、辦法；組織起草節約用水規劃、計劃并監督實施。

5.負責組織收集雨情、水情、工情、災情信息并及時準確地報送給區政府領導。

6.負責管理城鎮供水、排水與污水處理、再生水利用。7.完成局長交辦的其他水行政執法任務。

四、主管農村水利和水土保持工作副局長職責： 協助局長抓好水務行政管理工作，主管農村水利和水土保持科等部門的行政執法和行政管理工作。

（一）執法目標：

依法加強全區水利工程和設施的管理工作，監督指導水利建設發展規劃和年度計劃的順利實施，加強對全區水土保持進行管理和保護，減少水土流失，為我區山區建設和經濟騰飛服務。

（二）行政執法崗位職責： 1.負責組織起草并監督實施水利建設發展規劃和年度計劃；

2.負責本區水利工程和設施的管理；組織起草重點水利基建項目的建議書、可行性報告；負責水利工程的竣工驗收和交付使用工作。

3.監督實施水利行業技術質量標準和水利工程的規程、規范；

4.督促指導農村水利、鄉鎮供水、水土保持監測及綜合防治工作，指導鄉鎮水務工作。

5.完成局長交辦的其他水行政執法任務。第二節 各科、室、隊的行政執法責任制。

一、水資源管理科

（一）執法目標：依法對全區水利工程進行監督檢查，認真完成維修工程改造規劃和計劃，依法保護全區水資源合理開發利用，為我區人民生活、生產用水服務。

（二）執法職責和權限：負責水資源的統一管理工作。負責起草本區水資源開發利用和保護的綜合規劃以及水的中長期和年度供求計劃，并監督實施；發布水資源公報；負責組織水資源的監測和調查評價；負責實施取水許可制度；負責地下取水審核；負責全區水文工作，負責本區的雨洪、再生水的利用及地下水人工排水和回灌的管理工作；監督水源防護工作；負責本區水功能區的劃分；承擔河道、水庫的保護管理；監測河流、水庫及飲水區等水域的水量、水質；研究水域的納污能力，提出限制排污總量的意見和辦法，并監督實施；審批河道砂石開采；完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

（三）執法項目：

行政許可：1.在水庫及河湖劃定娛樂性游釣區許可；2.在河道灘地種植樹木批準；3.新建、改建、擴建、廢除水利 工程批準；4.在水利工程管理范圍和保護范圍內進行建設審核；5.開鑿機井批準；6.在河道、湖泊管理范圍內建設項目竣工驗收；7.取水許可證核發；8.河道采砂許可；9.建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施審批；10.跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的建設工程開工審批；11.采伐護堤護岸林木審批；12.在堤防上新建建筑物及設施的驗收；13.堤頂或者戧臺兼做公路審批；14.河道管理范圍內取土、淘金等特定活動的許可；15.建設項目水資源論證報告書審批。

行政征收：1.征收河道工程修建維護管理費；2.征收使用水工程供應水的水費；3.征收河道管理范圍內開采砂石、取土、淘金管理費。

行政確認：1.圍墾河道的確認；2.水量分配和調度的確認。

其他：1.起草水資源規劃；2.擬定河道、湖泊水功能區劃；3.在開發、利用、節約、保護、管理水資源等方面成績顯著獎勵的落實。4.水工程安全的監督；5.水量水質監測。

（四）行政執法崗位職責：

科長職責：1.負責水資源管理科的全面工作；2.負責組織起草本區水資源開發利用和保護的綜合規劃以及水的中長期和年度供求計劃，并監督實施；3.負責地下取水審核及河道砂石開采審批；4.完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

副科長職責：1.協助科長完成水資源管理科的全面工作；2.負責全區水文工作及監督實施取水許可制度；3.負責組織水資源監測和調查評價及發布水資源公報；4.完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

雨洪再生利用、人工排水回灌及河道水庫管理職位職責：1.負責本區雨洪及再生水的利用及地下水人工排水和回 灌的管理工作；2.負責本區河道水庫的保護管理工作；3.完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

水資源保護、監督、監測河流、水庫及飲水區的水量、水質職位職責：1.監督水源防護工作，負責本區水功能區的劃分；2.監測河流、水庫及飲水區等水域的水量、水質，研究水域的納污能力，提出限制排污總量的意見和辦法，并監督實施；3.負責水資源的監測和調查評價工作；4.完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

二、供水排水科

（一）執法目標：依法對我區供水、排水進行監督檢查管理，努力完成本區供水發展規劃和年度計劃，完成本區排水、污水處理、再生水利用發展規劃和年度計劃，維護正常的供排水秩序，為我區人民生活、生產服務。

（二）執法職責和權限：負責起草本區供水發展規劃和年度計劃并組織實施；負責供水行業管理工作；負責起草本區排水、污水處理、再生水利用發展規劃和年度計劃并組織實施；負責排水、污水處理、再生水利用行業管理工作；完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

（三）執法項目：

行政許可：1.在城市河湖設置市政管線雨水口許可；2.不經市政管線直接向城市河湖排水審批；3.在江河、湖泊新建、改建、擴大排污口許可；4.城市排水許可證核發。

其他：對保護市政排水設施有突出貢獻獎勵的落實。

（四）行政執法崗位職責：

科長職責：1.負責供水排水科的全面工作。2.負責起草并組織實施本區供水發展規劃和年度計劃；3.負責起草并組織實施本區排水、污水處理、再生水利用發展規劃和年度計劃；4.負責不經市政管線直接向城市河湖排水審批；5.負責在江河、湖泊新建、改建、擴大排污口的審批；6.完成局領 導交辦的其他水行政執法任務。

供水行業管理職位職責：1.起草本區供水發展規劃和年度計劃并組織實施；2.負責供水水質、水量及供水設施監督檢查等供水行業管理工作；3.完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

排水行業管理職位職責：1.起草本區排水、污水處理、再生水利用發展規劃和年度計劃并組織實施；2.在城市河湖設置市政管線雨水口許可；3.城市排水許可證核發；4.完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

三、農村水利和水土保持科

（一）執法目標：依法加強對全區水利工程和設施的管理，使我區農田水利基本建設符合水利行業技術質量標準和水利工程規程、規范的要求；依法加強全區水土保持管理工作，保護水土資源，減少水土流失，發展綜合效益，為我區山區建設和經濟騰飛服務。

（二）執法職責和權限：負責起草并組織實施水務建設發展規劃和年度計劃；組織起草重點水利基建項目的建議書、可行性報告；監督實施水利行業技術質量標準和水利工程的規程、規范；負責水利工程的竣工驗收和交付使用工作；負責農村水利、鄉鎮供水，水土保持監測及綜合防治的組織工作，指導鄉鎮水務工作；完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

（三）執法項目：

行政許可：1.阻斷、擴大或縮小原有排灌溝渠批準；2.防洪工程設施設計方案核準；3.防洪工程設施竣工驗收；4.審查批準在洪泛災區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目的洪水影響評價報告；5.在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目的竣工驗收；6.填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤批準；7.開墾荒坡地批準；8.在山區、丘陵 區、風沙區修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業等建設項目環境影響報告書中的水土保持方案批準；9.水土保持設施竣工驗收；10.占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批；11.蓄滯洪區避洪設施建設審批；12.水利基建項目初步設計文件審批；13.水利工程開工審批。

行政征收：征收水土流失防治費和毀損水土保持設施補償費。

行政確認：1.水利工程建設項目招投標監督及合同備案的確認；2.不能避免造成水土流失危害認定。

其他：1.起草水土保持規劃；2.起草水利基礎設施建設規劃；3.開發、利用雨水資源的管理；4.保護污水集中處理設施、再生水輸配水管線和再生水利用設施；5.對防治水土流失工作成績顯著獎勵的落實。6.林木采伐區的水土保持設施的實施；7.對水土流失情況及防治情況進行現場檢查。

（四）行政執法崗位職責：

科長職責：1.負責農村水利和水土保持科的全面工作；2.負責組織實施全區水務建設發展規劃，制定本科年度工作計劃并組織完成；3.負責水土保持監測及綜合防治的組織、檢查、指導工作。4.負責農村水利、鄉鎮供水，水土保持、人畜飲水工程建設工作，并組織實施和做好檢查驗收工作；5.完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

副科長職責：1.協助科長完成農村水利和水土保持科的全面工作；2.具體負責全區水務建設發展規劃和年度計劃的起草及上報工作；3.具體負責農村水利及鄉鎮供水、人畜飲水工程建設的設計、施工、檢查、指導及驗收工作；4.完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

重點水利基本項目、水利統計、水土保持職位職責：1.起草水利基建項目的建議書、可行性報告及上報工作；2.負 責水土保持監測及綜合防治的組織、檢查、指導及驗收工作；3.具體負責全區水利工程的年報、月報及周報工作；4.完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

監督實施水利技術質量標準和水利工程規程規范、水利工程竣工驗收和交付使用及世行節水項目職位職責：1.做好監督實施水利行業技術質量標準和水利工程的規程、規范工作；2.具體負責全區水利工程的竣工驗收和交付使用工作；3.具體負責全區利用世行貸款發展節水灌溉項目的規劃、設計、施工、指導、驗收工作；4.完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

四、水政科

（一）執法目標：依法監督檢查水行政執法工作，不斷提高水行政執法人員的執法水平、辦案能力和處理案件速度，使我局的行政處罰和行政許可案件適法正確、程序規范、文書健全，為本區工農業生產建設服務。

（二）執法職責和權限：負責貫徹國家有關水務方面的法律法規，起草本區水務管理方面的規范性文件草案并組織實施；負責本機關各部門起草的行政規范性文件的合法性審核；負責水行政執法監督工作；調查研究有關法律、法規的執行情況；負責本機關的行政復議、行政賠償案件和行政訴訟的證據收集及應訴代理工作；組織行政處罰聽證工作；依法調解水事糾紛；完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

（三）執法項目：

行政裁決：1.造成水土流失危害的賠償責任和賠償金額糾紛的裁決；2.防汛抗洪方面水事糾紛的裁決。

（四）行政執法崗位職責：

科長職責：1.負責水政科的全面工作；2.負責制定本科工作計劃并組織實施；3.負責組織起草本區有關水務方面的規范性文件草案；4.負責組織本機關各部門起草的行政規范 性文件的合法性審核工作；5.依法監督檢查水行政執法工作，調查研究有關法律、法規的執行情況；6.負責組織水法規的宣傳貫徹活動；7.組織參加本機關的行政復議、行政賠償、行政訴訟代理活動；8.根據有關規定，組織對執法人員進行業務技術培訓、審查、考核管理工作；9.組織完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

文字起草、研究法律、訴訟代理職位職責：1.起草本區有關水務方面的規范性文件草案；2.負責本機關各部門起草的行政規范性文件的合法性審核工作；3.調查研究有關法律、法規的執行情況；4.負責本機關的行政復議、行政賠償案件和行政訴訟的證據收集及應訴代理工作；5.參加行政處罰聽證工作；6.完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

法規宣傳調解糾紛執法監督職位職責：1.負責宣傳貫徹水務方面的法律法規；2.負責本機關各部門起草的行政規范性文件的合法性審核工作；3.負責執法監督工作；4.參加行政處罰聽證工作；5.調解水事糾紛；6.完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

五、防汛抗旱辦公室

（一）執法目標：依法實施對水庫、河道、干渠、防汛工程、防洪工程安全的監測、管理，及時準確收發汛情、雨情和災情，為各級領導指揮決策提供科學準確的數據信息，為促進我區工農業生產發展、保障人民生命財產安全服務。

（二）執法職責和權限：起草防汛搶險預案；起草防洪抗旱長遠規劃和近期計劃；監督落實防汛抗旱責任制，強化防汛抗旱信息化建設和管理；負責汛前水庫檢查，雨量站、電臺通訊、遙測站、水文站的檢查維修；完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

（三）執法項目：

行政強制：1.在汛期強制拆除妨礙行洪的建筑物、構筑 物和其他工程設施的落實；2.在汛期強制清除行洪障礙物的落實；3.在緊急防汛期可以采取占地取土、砍伐林木等強制措施的落實；4.緊急防汛期對物資、設備、交通運輸工具征用的落實；5.在緊急防汛期強制拆除壅水、阻水嚴重的橋梁、引道和其他跨河工程設施的落實。

行政給付：1.負責緊急防汛期間對調用物資、設備、交通運輸工具和人力及其他必要緊急措施補償的落實；2.負責調查核實統計所管轄范圍的洪澇災情及救災工作的落實；3.負責蓄滯洪區補償或救助的落實。

其他：1.起草防洪長遠規劃和近期計劃；2.負責收集雨情、水情、工情、災情信息并及時準確地報送給區政府領導；3.在防洪工作中做出突出貢獻獎勵的落實。

（四）行政執法崗位職責：

主任職責：全面負責防汛抗旱辦公室日常工作，協助局長做好各項汛前準備工作，及時為各級領導正確決策提供準確的雨情、水情、工情、災情信息。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

副主任職責：協助主任完成防汛抗旱辦公室全面工作，負責起草防汛搶險預案，監督落實防汛抗旱責任制，負責雨情、水情信息統計和資料歸檔。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

防汛搶險預案編制及日常管理崗位職責：具體負責起草防汛搶險預案以及日常管理工作。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

防汛抗旱信息化建設和日常管理崗位職責：負責防汛抗旱信息化建設和日常管理工作。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

防洪工程管理及水文工作崗位職責：負責起草防汛抗旱中長遠規劃和近期計劃、防洪工程管理及水文工作。完成局 領導交辦的其他水行政執法任務。

防汛無線電通訊管理、雨量觀測和遙測設備運行維護崗位職責：負責防汛無線電通訊管理、雨量觀測和遙測設備運行維護管理工作。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

六、節約用水辦公室

（一）執法目標：依法加強全區節約用水管理工作，保證節約用水有關法律、法規和政策的貫徹執行，努力完成節約用水規劃、計劃，為工農業生產發展服務。

（二）執法職責和權限：負責全區節約用水管理工作；執行節約用水有關法律、法規和政策；起草并監督實施我區節約用水規劃、計劃；完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

（三）執法項目：

行政許可：1.臨時用水指標審批；2.建設項目配套節水設施竣工驗收。

行政征收：1.征收水資源費；2.征收農業用水水費。其他：1.制定年度水量分配方案和調度計劃；2.起草節約用水規劃并監督實施；3.推廣節水先進技術、工藝和設備；4.對節約用水和節約用水管理工作中做出突出貢獻獎勵的落實。5.監督指導安裝水計量設施；6.核定年度用水指標。

（四）行政執法崗位職責：

主任崗位：1.負責節水辦全面工作；2.負責起草節約用水規劃、計劃，起草有關措施、標準并監督實施；3.核定年度用水指標和臨時用水指標；4.負責組織農業用地下水資源費征收、節水項目審查、水平衡測試管理工作；5.完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

副主任崗位：協助主任做好節水辦工作，分管節水統計、檔案、宣傳、文秘工作。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。副主任崗位：協助主任做好節水辦工作，分管自備井、節水技術、計劃、農業用地下水資源費征收、節水項目審查、水平衡測試管理工作，審核臨時用水指標。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

自備井管理、節水技術、節水執法管理崗位職責：負責自備井管理、節水技術管理、節水執法工作。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

自備井管理、節水項目審查崗位職責：負責自備井管理、節水項目審查工作。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

自備井管理、節水統計管理、保管員崗位職責：負責自備井管理、節水統計管理工作，按要求上報統計記錄；起草并監督實施節水規劃、計劃；完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

自備井管理、檔案管理、水平衡測試管理崗位職責：負責自備井管理、檔案管理、水平衡測試管理工作。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

自備井管理、節水計劃管理崗位職責：負責自備井管理、節水計劃管理工作。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

自備井管理、節水宣傳及文秘崗位職責：負責自備井管理、節水宣傳及文秘工作。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

自備井管理、農業用地下水資源費征收管理崗位職責：負責自備井管理、農業用地下水資源費征收管理工作。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

七、水政監察大隊

（一）執法目標：切實加強水政監察隊伍的規范化建設，完善規章制度，不斷提高水行政執法水平，依法查處水事違 法行為，努力維護正常的水利秩序，為我區經濟發展服務。

（二）執法職責和權限：依據水法規及其他相關法規的規定，對我區的水資源、水環境、水工程、水土保持工程及設施進行保護和管理，對公民、法人或者其他組織遵守執行水法規的情況進行監督檢查，對違反水法規的行為依法行使水行政主管部門相應的行政處罰職權。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

（三）執法項目： 行政處罰：

河道、防洪管理類：1.擅自在河道建設防洪工程、水工程影響防洪的；2.在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪項目，未編制洪水影響報告，或者防洪工程設施未經驗收，擅自投入使用；3.擅自建筑房屋、修建阻水渠道、阻水道路，種植林木和高桿作物等妨礙河道行洪的活動；4.擅自建設橋梁和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設跨河管道、電纜；5.擅自在河道新建、改建、擴大或未按規定封堵排污口的；

工程管理類：1.侵占、毀壞水工程設施、防汛設施、水文監測設施、水土保持設施的；2.擅自爆破、打井、采砂、取土、放牧、葬墳或傾倒垃圾、渣土等危害水工程安全活動的；3.在壩頂、水閘交通橋行駛履帶車輛、超重車輛；4.非管理人員開關、啟閉水利設備的。

水土保持管理類：1.在禁止開墾的陡坡地開墾種植農作物或在禁止開墾坡度以下、五度以上擅自開墾荒坡地的；2.采伐林木或生產建設過程中造成水土流失，不進行治理；3.在劃定崩塌滑坡危險區和泥石流易發區范圍內取土、挖砂、采石；4.水土保持設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程已投入運行。

水資源和節水管理類：1.未經批準或未依照批準的取水許可規定條件擅自開鑿機井、取用地下水；2.拒不繳納、拖 欠繳納或者拖欠水資源費；3.建設項目未建設再生水利用設施、節水設施的，或者設施沒有達到規定要求的；4.耗水量大的服務業用水單位未安裝使用循環用水設施；5.再生水輸配管線覆蓋地區內的洗車企業未按規定使用再生水。

行政強制：1.強制拆除飲用水水源保護區內設置排污口的落實；2.強制拆除未按照審查批準的位置、界限在河道、湖泊管理范圍內建設的工程設施；3.強制拆除在崩塌滑坡危險區和泥石流易發區違反規定建房的落實。

（四）行政執法崗位職責：

大隊長崗位職責：負責水政監察大隊全面工作。組織對全區水利工程設施進行巡視檢查，及時查處水事違法案件，確保水利工程安全運行，維護正常水事秩序；提高水政監察隊伍整體素質，定期組織政治、業務學習，監督實施勤政廉政等規章制度；負責組織水法律法規的宣傳工作；完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

副大隊長崗位職責（分管水政執法）：協助大隊長完成水政監察大隊全面工作。具體負責對全區水事活動進行監督檢查，依法處理水事違法案件，保護水資源、水工程、水利設施安全，維護正常水事秩序；完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

副大隊長崗位職責（分管內業管理）：協助大隊長完成水政監察大隊全面工作。負責監察大隊的檔案管理和器材管理、法規宣傳、文書制作、執法統計及舉報記錄、組織聽證會等內業工作；完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

水政監察1中隊中隊長崗位職責：協助隊長完成水政監察大隊工作；負責平谷鎮、山東莊鎮、南獨樂河鎮、韓莊鎮、夏各莊鎮、黃松峪鄉、靠山集鎮、海子水庫、黃松峪水庫范圍內的水政監察工作；配合其他中隊完成水行政執法任務；完成局領導交辦的其他水行政執法任務。水政監察2中隊中隊長崗位職責：協助隊長完成水政監察大隊工作；負責大華山鎮、劉店鎮、峪口鎮、王辛莊鎮、鎮羅營鎮、熊爾寨鄉、西峪水庫范圍內的水政監察工作；配合其他中隊完成水行政執法任務；完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

水政監察3中隊中隊長崗位職責：協助隊長完成水政監察大隊工作；負責大興莊鎮、馬昌營鎮、東高村鎮、馬坊鎮范圍內的水政監察工作；配合其他中隊完成水行政執法任務；完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

水政監察4中隊中隊長崗位職責：協助隊長完成水政監察大隊工作；具體負責法規宣傳、檔案建制、器材管理、文書制作、執法統計、學習培訓、信息通報、聽證會的準備等內業工作。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

水政監察法規宣傳和信息通報崗位職責：負責編寫水法規宣傳材料，參與水法規宣傳工作；參與行政處罰聽證的準備工作；完成各種信息的通報；完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

水政監察檔案和器材管理崗位職責：負責監察大隊執法案件文書和日常公文性事物性文書整理、歸檔、保存工作；分門別類對執法器材和工具妥善保管；完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

水政監察文書制作崗位職責：負責水行政執法文書的編緝制作；按要求作好聽證的準備工作；完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

水政監察執法統計崗位職責：負責水政監察大隊各項統計、記錄和分析工作，按要求上報統計資料。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

水政監察員調查及法規宣傳崗位：負責對水事違法案件的詢問調查及現場法規宣傳工作。完成局領導交辦的其他水 行政執法任務。

水政監察員現場文件制作崗位：負責水行政執法現場文件的制作。完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

水政監察員現場取證崗位：負責水政執法的現場取證工作，完成局領導交辦的其他水行政執法任務。

第四章 水行政執法程序

第一節 水行政許可程序

一、申請

（一）公民、法人或者其他組織從事依法需要行政許可的水事活動，必須向平谷區水務局提出申請，按照公示的水事許可規定，如實反映情況和報送相關材料。

（二）提交水行政許可申請書，按照公示的申請書格式文本，一般可以采取書面申請的形式，還可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

二、受理

依法對申請人提交的申辦材料進行審查。對申請材料符合標準規定，更正后或者補正后符合標準規定的，當場或者在五日內，給予申請人《行政許可事項受理決定書》；不予受理行政許可申請的，應當給予申請人《行政許可事項不予受理決定書》；

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于我局職權范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正，更正后按符合標準規定處理；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容； 法律、法規和規章規定實施行政許可應當聽證的事項，應當依法組織聽證會；規定回避的應當回避；

受理人對受理的申請事項材料進行核實和現場勘查，寫出核實情況和現場勘查報告，并提出辦理意見，呈報領導審查決定。

三、審查

根據申請人提供的相關材料和受理人呈報的核實情況報告及提出的辦理意見依法進行審查，主要審查內容是：

（一）審查申報材料反映的申請人條件的適法性；

（二）審查申報材料反映的實質內容的真實性；

四、決定

（一）根據審查結果，自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定；

（二）根據行政許可決定，制作《北京市平谷區水務局行政許可事項決定書》，將相關的許可證件（證照）發放給申請人，并通過廣播、計算機網絡等形式公示辦理結果。

五、許可終結

（一）許可程序結束，要寫出行政許可事項的終結報告；

（二）整理全部行政許可事項資料，裝訂立卷。第二節 水行政處罰工作程序

根據《行政處罰法》的規定，水行政處罰工作程序是：

一、簡易水行政處罰工作程序

對違法事實確鑿并有法定依據，違法行為危害很小、情節較輕，可以當場決定對違法行為人處以警告處罰的，適用簡易處罰程序。當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件，指明違法事實和依據，填寫行政處罰決定書，兩日內報本機關備案。二、一般水行政處罰工作程序 對違法事實需進一步調查取證的水事違法案件，適用一般水行政處罰工作程序。

（一）立案 1.申請立案

執法人員掌握有關證據表明可能存在違法行為、且行為具有違反法律、法規和規章規定的，應申請立案繼續調查，向領導呈報立案呈批文書。

2.批準立案

領導根據立案呈批文書和相關依據、證據材料批準立案。

（1）組織調查取證

詢問調查：走訪詢問當事人、見證人、知情人，制作《詢問筆錄》。

現場勘驗檢查：照相、攝像、勘驗丈量，制作現場勘驗檢查文書。

搜集其他相關的證據材料：相關的視聽材料、行為記錄 資料、相關物品設備等。

（2）調查終結

根據調查的實際情況，制作并向領導呈報《調查終結報告》、《案件處理呈批表》文書。

（二）案件處理 1.案件審查

局領導根據《調查終結報告》和《案件處理呈批表》對該案當事人的行為是否真正違法，當事人是否有主觀過錯，行為人是否是法定義務主體，適法是否正確，管轄是否合法，程序是否合法等進行審查核準。對情節復雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件，組織集體審查討論決定。

2.決定處罰（1）經領導審查決定給予行政處罰的，制作《行政處罰決定書》。

（2）經領導審查決定不予行政處罰的，制作《責令改正通知書》。

（3）經領導審查或辦案人員調查后，有證據證明當事人已觸犯刑律構成犯罪的，或證據證明屬其他執法機關管轄的，依照有關規定，將案件的有關材料移送有管轄權的機關。

（三）水事案件執行 1.告知送達

根據行政訴訟法的有關規定，可以采取以下送達方式：直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達、公 告送達。

（1）送達《責令停止違法行為通知書》，告知當事人的行為違反了水法規的規定，并依法責令其停止違法行為。

（2）送達《行政處罰決定通知書》，目的是告知當事人的行為將受到行政處罰，當事人有陳述、申辯的權利。

（3）送達《聽證通知書》：對責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款行政處罰的應告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人依法要求聽證的，應當組織聽證，并在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

（4）送達《行政處罰決定書》，告知當事人給其行政處罰決定的內容，對不服本行政處罰決定的，可以申請行政復議或向人民法院起訴。

（5）送達《責令改正通知書》，告知當事人責令改正違法行為的內容和期限。

2.執行

（1）在給當事人送達《行政處罰決定書》的同時，開具《行政處罰繳款書》，告知當事人到指定銀行繳納罰款。

（2）當事人逾期不申請行政復議或者不向人民法院起 訴，又不履行行政處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

（四）結案

1.制作呈報《結案報告》，申請結案；

2.歸檔立卷：按照檔案法的規定要求，裝訂立卷。

第五章 執法責任制度

一、水行政執法人員學習制度

為加強水行政執法隊伍建設，不斷提高水行政執法人員的業務素質和執法水平，制定本制度。

（一）水行政執法人員必須參加和接受水行政執法業務知識和技能的學習，每年不少于100學時。

（二）水行政執法人員的學習內容包括：

1.法學基礎知識、水法律法規及其他相關的法律、法規。2.水資源管理、水土保持、防洪、節水等水務基本知識。3.水行政許可、行政處罰、行政復議與行政訴訟的基礎知識。

4.水行政執法人員應當具備的其它有關知識。

（三）水行政執法人員的學習以辦班與自學相結合，采取講座、研討及以會代訓，以案釋法等各種形式，使執法人員熟悉掌握與水行政執法有關的各種知識。

（四）單位和個人都要編制年度學習計劃，年終要有學習工作總結。

（五）鼓勵水行政執法人員采用各種形式學習，如參加自學考試、電大、夜大、函授等。

（六）水行政執法人員的培訓、學習成績，作為年度考核的重要內容和評選先進的條件之一。

（七）水行政執法人員業務培訓經費應在專項費用中列支。

（八）本制度自發布之日起施行。

二、水行政執法人員培訓制度

為加強水行政執法隊伍建設，提高水行政執法人員的整體素質和執法水平，根據《北京市行政執法責任制實施辦法》規定，制定本制度。

（一）水行政執法人員必須參加和接受法律知識、水行政執法業務、水務專業知識培訓考核，不斷提高政治業務水平與工作能力。

（二）水行政執法人員培訓內容包括：

1.法學基礎知識和水法律、法規以及其他相關的法律、法規；

2.水資源管理、水土保持、防洪、節水等水務基本知識； 3.水行政執法業務知識、水行政執法人員職業道德和行為規范教育。

（三）水行政執法人員培訓可采取集中授課、分片研討、專題講座、知識競賽、以會代培、以案釋法等形式。

（四）年初要編制水行政執法人員年度培訓學習計劃，并組織實施。

（五）水行政執法人員培訓考核標準： 1.在崗水行政執法人員培訓率達100%； 2.全年參加培訓學習累計不得少于100學時； 3.培訓課程考試在80分以上為合格。

（六）鼓勵水行政執法人員參加與本專業對口的國家函授、自學考試等各種形式的學習。

（七）經考試合格的水行政執法人員，應繼續留崗使用，考核成績可作為年度考核評優的條件之一。

任期內無故不參加培訓者，應予中止或降低其水行政執法職務。上崗培訓不合格者，不得任命水行政執法人員職務。

（八）水行政執法人員任用前，必須進行崗前培訓，經考核合格由市水行政主管部門核發水行政執法證件，持證上崗。

（九）水行政執法人員業務培訓經費應在專項費用中列支。

（十）本制度自發布之日起施行。

三、水行政執法人員行為規范

為規范水行政執法人員行為，塑造水務局的良好形象，辦事公正，服務優質，制定本行為規范。

（一）要服從領導，聽從指揮，不準自行其是，玩忽職守。

（二）嚴格遵守作息時間，不得遲到早退。有事要請假，嚴格禁止無故曠工。

（三）同事之間要團結協作，互相幫助，開拓進取，不準對立矛盾，消極無為。

（四）執行公務要著裝整潔，主動出示執法證件，舉止端正，文明執法。

（五）遵守社會公德，維護水行政執法人員聲譽，不得有違反社會主義精神文明的行為。

（六）在執法過程中要嚴格控制自己的言行，對案件當事人進行耐心的講解和宣傳，嚴禁使用過激的言語、行為激化矛盾。

（七）要反映快捷，注重工作效率，不得貽誤時間，故意拖延。

（八）無論在工作日還是在休息日，一旦遇有執法任務應隨叫隨到，嚴禁尋找借口故意不到或拖泥帶水延誤工作。

（九）執法過程中要高度負責，嚴格按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》等相關水法律法規處理違法案件。

四、水行政執法人員廉政制度

為了確保人民群眾和國家集體的權益不受侵害，嚴格執法和文明執法，特制定此制度。

凡違反以下規定任何一款的，可視情節輕重分別給予警告；記過；記大過；降級；撤職；開除公職等處分。對造成嚴重后果、構成犯罪的，對負有責任的人員依法移交司法機關追究其刑事責任。

（一）水行政執法人員要嚴格按照法律規定的權限進行執法活動，不得亂許可、亂收費、亂施處罰。

（二）水行政執法人員嚴禁利用職務上的便利以權謀私、徇情枉法，接受當事人宴請、禮品、索要錢物等。

（三）水行政執法人員與水事執法案件當事人有利害關系時，應主動提出回避，是否可以回避由上級領導決定。

（四）水行政執法人員要嚴守秘密，嚴禁為違法單位或個人出謀劃策、通風報信、開脫責任、包庇縱容違法行為人。

（五）嚴禁利用職務上的便利對檢舉揭發水行政執法人員問題或同水行政執法人員有宿怨的單位或個人進行打擊報復或故意刁難。

（六）對于執法工作中罰沒的物品和錢款要及時上繳，罰款票據保管好，不得隱藏、私分或變相私分。

（七）凡工作日，在工作時間和中午休息期間一律嚴禁飲酒，堅決杜絕酒后執法。

（八）水行政執法人員嚴格禁止參與賭博、淫穢等違法活動。

（九）本制度自發布之日起施行。

五、錯案和執法過錯責任追究制度

（一）為規范和監督水行政執法，預防和減少執法違法行為和執法過錯的發生，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律法規制定本制度。

（二）本局執法人員因故意或較大過失，違法行政，給公民、法人和其他組織的合法權益和國家利益造成損失的，應按國家有關規定承擔過錯責任。

（三）過錯責任追究要堅持以事實為依據，以法律為準繩，有錯必糾的原則。

（四）有下列情況之一的，應認定為錯案或執法過錯案件：

1.法院審理行政訴訟案件判決本部門敗訴的；

2.經行政復議，原處理決定被改變或者撤消的；

3.經查實的群眾檢舉、控告和申訴的；

4.其他。

（五）錯案或執法過錯責任人的認定： 1.因承辦人的故意或過失，由承辦人承擔責任。2.承辦人經過批準后，由批準人承擔責任。

3.因勘驗、記錄錯誤的，由勘驗人、記錄人承擔責任。4.集體研究決定的，由主持人和堅持錯誤意見的人承擔責任。

5.單位負責人指使或者授意承辦人違法辦案的，由該負責人承擔主要責任，承辦人承擔次要責任。

（六）本局執法人員有下列情形之一的，追究其執法過錯責任：

1.無正當理由在法定時限內未予辦理完畢，給當事人的工作造成影響的；

2.超越法定權限的；

3.認定事實不清，證據不足的； 4.適用法律、法規、規章錯誤的； 5.違反法定程序的； 6.處理結果顯失公正的； 7.依法應當作為而不作為的； 8.濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法的； 9.索賄受賄的； 10.其他違法行為。

（七）對錯案或執法過錯責任承擔人的處理： 1.批評教育； 2.書面檢查； 3.大會檢討； 4.通報批評； 5.離崗培訓； 6.調離執法崗位；

7.取消執法資格；

8.責令引咎辭職或辭退；

9.法律、法規、規章和規范性文件規定的其他處分。

（八）錯案或執法過錯責任有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

1.主動檢查違法違紀行為并及時予以糾正，或者積極配合組織調查，主動說明真實情況并提供相關證據的；

2.主動采取措施，減少或者避免損失，或者及時消除不良影響的；

3.檢舉、揭發他人違法違紀行為，情況屬實的； 4.有其他依法可以從輕或者減輕處分情節的。

（九）錯案或執法過錯責任有下列情形之一的，應當從重處分：

1.在受行政處分期間故意違法違紀，應當給予行政處分的；

2.有本規定中兩種以上（含兩種）應當受到行政處分的違法行政行為、違紀行為的；

3.偽造、銷毀、隱匿證據或者隱瞞違法違紀事實的； 4.包庇同案人的；5.干擾、阻礙對其違法違紀行為進行調查的； 6.強迫、唆使他人違法違紀的；

7.打擊報復舉報人、證人或者案件經辦人的； 8.因錯案或執法過錯引起集體申訴、上訪及其他惡劣影響或者嚴重后果的；

9.有其他依法應當從重處分情節的。

（十）錯案和執法過錯責任人因故意或者重大過失給當事人造成損失的，在單位對當事人賠償損失后，應責成其承 擔部分賠償費用。

（十一）違法行政行為構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

（十二）追究錯案或執法過錯責任人的責任，應當在規定的期限內，按照管理權限和規定的程序作出處理決定，并將處理決定書面通知本人。

錯案或執法過錯責任人對處理決定不服的，可以按照有關規定申請復查或提出申訴。

（十三）追究錯案或執法過錯責任人的工作，由本單位依法行政領導小組負責；需要由其他部門處理的，按有關規定辦理。

（十四）建立內部評查制度，每半年對辦結的案件進行一次評查，年底進行總評查。

（十五）本制度自發布之日起施行。

二○○六年四月十七日

第二篇：行政執法責任制

行政執法責任制

為認真貫徹執行國家有關的法律、法規、規章，進一步規范海洋與漁業行政執法行為，不斷提高海洋與漁業行政執法水平，根據行政執法工作總體要求，制定本制度。

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指針，以《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國漁業法》為主要依據，通過界定海洋與漁業行政執法范圍，明確海洋與漁業行政執法責任，建立健全制約機制，將全辦行政執法活動納入法制化軌道，不斷樹立公正嚴明的執法形象、廉潔勤政的干部形象、優質高效的機關形象，為全區經濟發展和社會穩定，創造良好的法制環境。

二、行政執法責任制的具體目標

1、建立明確的執法目標。各直屬單位都有明確的執法目標。確保責任到崗到人。機關一般工作人員對自己執法活動負責；各直屬單位負責人對本單位的執法活動負責；分管領導對分管單位的執法活動負責；辦主要領導對全辦執法活動負責。

2、建立規范的行政執法活動。全辦各項執法活動不僅有法律、法規和規章作依據，而且有比較完善的符合法律規定的程序制度作保證。

3、建立配套的監督機制。有嚴格的執法監督制度、健全的執法監督隊伍和賞罰嚴明的獎懲措施。

4、建設高素質的執法隊伍。通過推行執法責任制，提高全辦工作人員的執法水平，為海洋與漁業事業的發展創造良好的法

治環境。

三、執法責任制的考核對象和職責

執法責任制的考核對象為辦領導、直屬單位負責人以及機關一般工作人員。

（一）辦主任為本辦行政執法第一責任人。對全辦的執法活動承擔責任，分管領導對分管范圍內的執法活動承擔責任。辦領導的職責是：

1、根據上級部署，結合工作實際，指導制訂具體的行政執法工作計劃，提出執法活動要求；

2、根據職責權限，履行各項行政管理職能和行政執法責任；

3、依照職責權限分工，審批和簽發各類行政管理文件；

4、組織開展本單位行政執法教育培訓，提高全辦工作人員的法律素質，增強執法人員依法行政的自覺性；

5、督促各項法律、法規、規章在本單位的貫徹實施，加強對全辦工作人員在行政執法活動中的檢查監督，研究解決行政執法過程中的重點問題，協調各職能部門共同做好行政執法工作；

6、完成上級交辦的其他行政執法任務。

（二）各直屬單位負責人對本單位和自己辦理的行政執法事務負責。其職責是：

1、以身作則，帶頭履行行政執法責任，承擔本單位行政執法活動中的領導責任；

2、根據本單位行政執法任務的分工要求，按照有關法律、法規和規章，制定有關執法的內部程序制度，并督促落實；

3、及時監督、檢查本單位工作人員的行政執法活動，避免

發生執法過錯；

4、向辦領導提出行政執法建議，準確實施有關執法工作部署。

（三）一般工作人員對自己辦理的行政執法事務負責。其職責是：

1、根據崗位分工，按照法律、法規和規章要求，嚴格按照法定程序，履行執法責任。

2、對職責范圍內的有關行政執法問題。深入調查，提出符合法律規定的處理意見和建議。

各承擔行政執法職能的單位是落實錯案追究責任制度的重點，崗位執法人員是落實錯案追究責任制度的基礎。在行政執法活動中，要嚴格落實誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰審核誰負責、誰辦理誰負責的原則，一級抓一級，一級對一級負責；充分調動執法人員的工作積極性，提高工作效率，提高執法水平。

四、主要措施

（一）加強對執法責任制工作的領導。實施行政執法錯案責任追究制度，政策性強，法律要求高，涉及到海洋與漁業工作的各個方面，必須切實加強領導。我辦討論決定由規范行政

（二）加強培訓。提高執法崗位人員素質。要進一步加強執法崗位人員的培訓。凡新上崗或換崗的執法人員都必須參加上級有關部門或本單位組織的培訓，考核合格后才能持證上崗執法。對考核不合格經繼續培訓后仍不合格者，要取消其執法資格，并調整工作崗位。

（三）強化內外部執法監督。把落實責任制的情況列入機關

目標管理責任制的內容進行考核。自覺把海洋與漁業部門的行政執法活動納入社會以及公眾輿論的監督之下，通過接待群眾來信、來訪和設立舉報電話、召開座談會等形式，接受人民群眾和新聞輿論的監督，不斷提高行政執法水平。

第三篇：行政執法責任制

行政執法責任制

第一條為保證教育法律、法規、規章的有效實施，提高行政執法效能，明確區教委各行政執法部門及執法人員的崗位責任，制定本制度。

第二條主任及副主任的行政執法崗位責任：

１、明確區教委各副主任、各科室行政執法范圍及職責。２、對以區教委名義實施的行政許可及其他確定行政管理相對人義務的具體行政行為，進行審查和監督。

３、簽發或授權簽發各類行政許可文件。

４、對違法教育行為批準立案查處。

５、主持或授權主持行政復議、審查并簽發行政復議決定，參加或授權參加被申請行政復議和被起訴行政訴訟。

６、審查、簽發行政處罰決定。

７、審批結案。

８、對本人就有關行政執法實施的行政行為，承擔行政責任。

９、副主任在主任授權范圍內行使職權并承擔責任。

第三條教委辦公室及其執法人員的行政執法崗位責任：

１、宣傳有關行政執法監督方面的法律、法規、規章和其他規范性文件，并配合有關職能科室對其貫徹實施情況進行檢查。

２、協助區教委教育行政執法領導小組及辦公室，監督行政執法計劃的實施，協調行政執法工作，組織行政執法監督檢查。

３、協助教委教育行政執法領導小組及辦公室，組織行政執法責任制的考核，并提出獎懲建議。

４、組織起草規范性文件，負責規范性文件的審查。５、協助組織培訓行政執法人員。

６、承擔授權或委托的其他事項。

第四條人事計財科及其執法人員的行政執法崗位責任：

１、貫徹落實有關人事工作的法律法規。

２、負責對人事工作規劃和計劃的管理，并組織實施。

３、負責全縣教師的調配、培訓工作，對不符合《教師法》規定任職條件的教師及時給予調整。

４、制定和完善全縣教師資格、職務聘任制度和考核獎勵制度；管理指導全區中學以下各級各類學校教師資格的認定工作以及教師系列專業技術職務的評聘工作，指導、監督學校定期對教師的政治思想、業務水平、工作態度和工作成績進行考核。

５、配合紀檢監察審計科受理教師工作中的違紀案件和投訴，并依據《教師法》及其他法律、法規給予行政處分或解聘。

６、負責指導學校勞動、人事管理制度和分配制度的改革。

7、組織落實有關計財的政策、法律、法規。

8、依法編制和組織實施各級各類教育事業計劃。

9、依法籌集和核撥每年的教育經費，確保生均教育經費，生均公用經費和教師工資的逐步增長。

10、依法制訂和規范教育財務管理的規章制度，并負責檢查、監督財務管理制度的執行情況。

11、依法制訂、調整教育收費標準，負責學校執行收費標準的檢查和監督。

12、負責管理和指導校舍建設、校舍管理，督促檢查全市中小學危房改造工作。

13、負責對直屬單位的財務收支及其經濟活動、校辦產業、基建和維修工程中財經法規和規章制度的執行。

14、執行上級交辦的其他事宜，并在委托范圍內承擔責任。

第五條紀檢監察及其執法人員的行政執法崗位責任 １、組織教育行政處罰聽證工作。

２、負責立案案件的初審，所有案件的結案審查。３、受主任委托、承擔應訴、申訴及行政復議的答辯工作。

４、管理執法文書、案件檔案。

5、負責對在職或離任校長經濟責任審計。

6、承辦有關的投訴、舉報。

7、承擔授權或委托的其他事項。

第六條教育科及其執法人員的行政執法責任：

１、宣傳貫徹《義務教育法》、《未成年人保護法》等有關教育的法律法規。

２、負責全縣基礎教育的宏觀管理和指導工作。

３、負責指導普通中小學貫徹教育方針和執行教育計劃。

４、負責全縣普通中小學的學籍管理工作。

5、負責全縣民辦幼兒園的審批及管理。

６、配合紀檢監察科受理教育教學領域違反教育法規的案件和投訴舉報。

７、組織落實有關成人教育、職業教育和民辦教育的法律、法規。

8、依法行使成職教育工作規劃和計劃的管理權，會同有關部門編制地方中等職業學校的招生計劃，并組織實施。

9、參與成人高校、成人中專學校的設置、撤銷、調整和管理工作；參與中等職業技術學校及其專業的設置、撤銷、調整的論證和報批工作；負責地方職業中學的學籍管理工作，指導其招生工作。

10、負責對全縣社會力量辦學的辦學機構的審批和直接管理，負責社會力量辦學許可證的發放和管理。

11、受理成人教育、職業教育、民辦教育中違反法律、法規的案件和投訴。

12、執行上級交辦的其他事宜，并在委托范圍內承擔責任。

第七條招生自考辦及其執法人員的行政執法崗位責任：

1、負責宣傳貫徹國家教育部及省、市招生自考文件精神，完成普通高考、成人高考、中考等各項招生考試任務。

2、按規定做好招生自考工作，承辦招生自考工作中的舉報和投訴。

3、負責高等教育自學考試及自考畢業生的思想品德鑒定和普通高?？忌纳眢w檢查、往屆生的品德行為考核工作。

4、按規定及時發布各類招生考試成績和信息。

5、受上級委托做好交辦的有關事項。

第八條重點辦、服務中心及其執法人員的行政執法崗位責任：

1、負責全區學校勤工儉學發展規劃入實施方案的制訂。

2、負責校辦產業發展計劃、層次、方向的統籌規劃和校辦產業內部管理機制的完善。

3、負責中小學開展勤工儉學實踐活動的具體指導和管理。

4、負責校辦企業創建審批、企業年檢、年審以及校辦企業減免稅的協調和管理。

5、統籌安排全區中小學建設工程的招投標實施工作。

第九條教育工會及其執法人員的行政執法崗位責任：

1、會同組織人事科抓好師德建設，提高教職工的政治思想素質。

2、依法維護教職工的民主權利，加強教代會制度建設，組織教職工參與學校的民主管理和民主監督。

3、協助教育行政和學校黨政組織改善教職工的生活和工作條件，組織開展豐富多彩、健康有益的文體活動，按規定做好先進教工的評選和表彰。

4、依法維護教職工的合法地位和權益，做好各種侵害教職工合法權益的調解工作。

5、負責指導基層工會開展工作，搞好工會干部的培訓。

第十條本局根據行政執法崗位責任制，并列入科室考核和干部考核內容。

第十一條本制度自公布之日起試行

第四篇：行政執法責任制

行政執法責任制

為切實履行食品藥品監管職能，嚴格依法行政，根據《省政府關于印發安徽省藥品監督管理體制改革實施方案的通知》的文件精神，特制定本責任制。

一、行政執法職責

（一）全局主要職責：負責對轄區內藥品的經營、流通、使用進行行政監督。

1、監督實施國家有關藥品監督管理的法律、法規和規章。

2、監督實施藥品法定標準、藥品質量管理規范和醫院制劑規范；監督實施藥品分類管理工作，監督實施藥品不良反應監測制度。

3、監督實施醫療器械產品注冊標準；實施對醫療器械產品監督管理。

4、監督實施藥品經營質量管理規范、醫療機構制劑管理規范；會同有關部門對當地媒體刊播的藥品廣告實施檢查監督。

5、組織對藥品經營企業和醫療單位藥品、醫療器械、藥品包裝材料等質量的抽驗工作；監督實施國家關于處方藥、非處方藥、中藥材、中藥飲片的購銷規則；會同有關部門監督中藥材集貿市場；依法查處制、售假劣藥品和違反藥品監督管理法律、法規、規章的行為；監管藥品生產企業在轄區內設立的辦事處。

6、依法監管醫療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品、戒毒藥品及特種藥械。

7、組織實施執業藥師資格制度。

8、管理市以下藥品監督管理機構

9、承辦藥品監督管理局和市政府交辦的其他事項。

（二）股（室）主要職責

1、辦公室：協助管理局機關日常工作，負責文件的收發、傳遞、打印、復?。回撠熅謾C關綜合性文件材料的起草、審核；負責保密、檔案、信訪、印鑒管理、大事記錄、值班安排；負責宣傳、信息的編發；負責局各種會議的組織及局黨組會議、局長辦公會議、局務會議的記錄工作并進行協調督辦；負責行政執法案件的審核、聽證、復議及食品藥品監督管理法律法規的宣傳工作；負責局機關的事務管理、車輛管理；負責檔案的辦理、招商引資、政務窗口、計劃生育等工作；負責局辦公設備、辦公用品的購置、保管及登記發放；協助市局做好人事管理、教育培訓、藥學專業技術職稱受理申報；負責局機關教育培訓、思想政治和精神文明建設等工作；宣傳和執行黨的路線、方針、政策；宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，負責做好對機關黨員教育、管理和監督工作；執行國家各項財務法規和財務會計制度，負責做好財務會計帳目和報表工作，搞好財務管理；負責財務會計資料的整理、立卷、歸檔；協助做好局內基本建設財務管理和會計核算，發放工資及各種費用的報銷；協助黨組抓好黨風廉政建設，糾正部門和行業不正之風，會同有關部門對黨員、干部進行黨紀、政紀教育；協助處理黨員的違紀案件。

2、食品安全監察股：組織擬訂食品、保健品、化妝品安全管理的工作計劃并監督實施；組織協調食品、保健品、化妝品安全的檢測

與評價

工作；匯總并上報食品、保健品、化妝品安全信息，評估和預防可能發生的安全風險；根據授權，組織協調開展食品、保健品、化妝品安全的專項執法監督檢查；依法組織開展對重大安全事故的查處；組織協調和配合有關部門開展食品、保健品、化妝品安全重大事故應急救援工作；組織指導全縣食品、保健品、化妝品安全教育工作，建立健

全食品安全監督管理制度建設。

3、藥品監督管理股：監督實施藥品、醫療器械的國家和行業標準；監督實施處方藥、非處方藥分類管理制度；監督實施藥品生產、經營質量管理規范；實施藥品不良反應監測管理辦法；依法監管麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品及特種藥械；實施藥品流通管理制度和辦法，初審藥品零售企業資格；依法監督醫療器械的研究、生產、流通和使用環節；管理醫療器械不良事件監測；協助辦公室做好監管相對人的業務培訓工作。

4、稽查股（對外加掛食品藥品監督稽查隊牌子）：依法對藥品和醫療器械生產企業、經營企業和醫療單位的藥品、醫療器械質量進行稽查、抽檢；受理藥品和醫療器械違法案件的舉報；依法查處制售假冒、偽劣藥品和醫療器械的案件；協助對食品安全重大事故進行查處；完成市局機關交辦查處的案件，承辦有關市、縣協查案件。

5、監察室：負責對監察對象行政執法情況進行監督、檢查；負責

受理對監察對象違反行政執法問題的控告和被監察對象的申訴；負責立案調查監察對象行政執法中違法違紀案件；依照有關政策、法律、法規，保護監察對象依法行使職權。

二、執法責任制

根據以上職責，全局實行行政執法責任制。

1、實行行政執法責任制，必須堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管，全局各部門必須認真履行職能，各負其責。采取集體領導和個人分工負責相結合的方法，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實，以形成全市藥監系統行政執法責任制網絡。

2、各級領導班子對職責范圍內的行政執法負全面領導責任。

3、全局工作人員根據工作崗位，對職責范圍內的行政執法負直接責任。

4、行政執法責任考核，按照分級管理的原則，上級考核下級，考核時間個人每季度考核一次、部門每半年考核一次、單位每年考核一次?？己私Y果作為業績評定、獎勵懲處的依據。違反行政執法責任制規定，按有關規定實施責任追究。

第五篇：行政執法責任制匯報

行政執法責任制工作情況匯報

近年來，我鄉行政執法工作在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉黨委、政府領導的高度重視下，在具體實施部門的認真貫徹落實下，通過建立健全行政執法責任制度，規范行政執法程序，強化行政執法監督制約體系，使我鄉行政執法責任制工作不斷在探索中完善提高，扎實穩步推進，取得了明顯的成效。

一、行政執法責任制落實情況

（一）統一認識，增強工作力度，促進了行政執法責任制的順利實施。

通過認真學習上級文件精神，深入貫徹依法治國的基本方略，積極推進依法行政，全鄉各級領導干部對實行行政執法責任制的重要性有了更加充分的認識，能夠把它作為履行法定職責，促進依法行政，推進我鄉民主法制建設的根本性措施來抓。我鄉根據本地區實際，制定了具體的實施方案、執法人員崗位責任制及考核評議制度，做到了年初有布置、半年有檢查，年終有總結，并嚴格按照上級行政執法責任制工作的要求，及時成立了由鄉長任組長的工作領導小組，為實施行政執法責任制提供了有力的組織保證，并相繼開展了一系列的思想政治教育和法律、法規業務培訓，有效地推動了我鄉行政執法責任制工作的落實。

（二）完善制度，規范行政執法機關和人員的執法行為。一是推行了政務公開、執法公示制度。全鄉各行政執法部門根據本單位的實際，在辦公場所顯要位置設置政務公開欄，將本部門的執法依據、執法權限、執法程序和行政審批的辦理程序、辦理期限、涉及行政收費的收費項目、收費依據、收費標準以及監督舉報電話張榜公布，方便群眾辦事，接受社會監督。

二是建立了錯案追究制度。各行政執法部門根據執法具體環節，對“兩錯”（過錯、錯案）內容的界定、認定、責任劃分、責任承擔形式、責任追究作出了規定，確定了因主觀故意和重大過失辦錯案的公務人員，除追究行政責任外，還依法責令其承擔部分或全部賠償費用。

三是嚴格落實執法證件管理制度。要求所有執法人員持證參加上級部門辦舉辦的換領證前的公共基礎法律知識培訓，為執法人員合法取得執法資格奠定了基礎。

（三）加大執法力度，促進法律、法規的正確實施。按照行政執法責任制的要求，對實施的法律、法規進一步分解細化，使執法權限、執法標準、執法程序、執法責任和職責范圍更加明確。幾年來，我鄉執法部門認真組織開展了安全生產、未成年人勞動保護、藥品監督、衛生、資源保護、水利、林政、社會治安綜合治理等集中整治行動，取得了顯著的成效。如：鄉衛生部門對全鄉醫療單位、餐飲行業

進行執法檢查36次，確保了我鄉醫療、餐飲業的正常發展；我鄉安監部門不斷加大執法力度，依法對鄉加油站、煙花爆竹銷售點等危險化學品、易燃易爆經營場所和群眾集聚場所進行執法檢查，查出各類事故隱患60余處,下達責令整改通知書65份,提出整改意見200余條，及時消除了事故隱患，確保了群眾的生命財產安全；農業站對鄉農資銷售站點進行定期檢查，有效地維護了廣大農牧民的權益，其它行政執法部門也在法定職責范圍內加大了執法力度，維護了法律的權威。

鄉政府派出所和司法所在此項工作中充分發揮法制工作的參謀助手和執法監督作用，配合相關部門，依據法律法規進行解釋和協調，積極為政府處理涉法事務，保證了政府行政行為的合法性和權威性。

（四）加強執法隊伍建設，促進了依法行政的有效開展。高素質的執法隊伍是落實執法責任制工作的基礎，在實施行政執法責任制過程中，我鄉努力以提高執法人員的政治思想素質和執法水平為出發點，嚴肅查處執法犯法、損害人民群眾利益的行為，進一步加強了對執法人員的業務知識和法律培訓。通過建立健全執法人員資格認證及管理，加大執法人員業務知識、法律知識、執法能力的培訓，使全鄉執法隊伍建設得到了加強。幾年來，全鄉執法人員參訓達50余人次，提高了執法人員素質和執法水平。

（五）加大宣傳力度，進一步提高群眾的法律意識和執法人員的執法水平。

一是利用各種宣傳工具宣傳法律法規知識。每當法律、法規出臺、修正、頒布或法律法規宣傳月、周、日，我鄉都利用宣傳車、宣傳欄、懸掛橫幅、設立法律法規咨詢站等方式在集市上宣傳，增強了群眾的法制意識。

二是結合普法學習，開展行政法律法規的宣傳學習。2007年，結合全鄉普法工作，將一些部門實施的法律法規也一同納入了普法學習內容，通過學習宣傳和考試，進一步增強了機關干部職工和行政執法人員對法律、法規的理解和操作程度，有效地提高了群眾的法律知識和執法人員的執法水平。

三是依托鄉報，建設鄉報法制專欄。自2009年1月1日起《蘇河鄉報》法制專欄已正成立，專欄的開通促進了我鄉法制建設工作邁向更高的臺階。

二、存在的不足

雖然我鄉行政執法責任制工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。

一是少數執法部門和執法人員思想認識不夠，行政執法責任制工作落實還不到位。

二是少數行政執法人員業務素質不夠高，在執法過程中運用法律法規有偏差，法律業務知識有待于進一步提高；

三是責任追究力度不大。雖然制定了一系列規章制度，但落實不到位。

三、下一步工作打算

1、進一步提高依法行政水平。我們將以此次行政執法責任制督導為契機，在全鄉各行政執法部門再次掀起學法、知法、用法高潮，統一執法人員的思想，從根本上提高他們的依法行政水平。

2、進一步規范執法人員的執法行為。我鄉將按照《行政處罰法》的要求，嚴格規范各行政執法部門的執法行為，嚴格落實行政執法過錯責任追究制，對執法人員違規執法行為進行糾正。

3、進一步強化監督檢查。繼續加大對推行行政執法責任制的日常工作加強指導、監督和檢查，對行政執法責任制加強評議、考核，使行政執法責任制各項工作真正落到實處。

近年來，我鄉行政執法責任制工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也不容忽視，離上級的要求還有一定差距，我們認識到推進依法行政、建設法治政府是一項長期性的工作，強化行政執法責任制的落實是建設法制政府的重要途徑。今后，我們將繼續深入開展行政執法責任制工作，切實規范和強化行政執法責任制，力爭我鄉法制工作再上一個新的臺階。