第一篇：教育部關于印發《教育部經濟責任審計規定》的通知教財[2016]2號

【發布單位】教育部 【發布文號】教財[2016]2號 【發布日期】2016-03-24 【生效日期】2016-03-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部關于印發《教育部經濟責任審計規定》的通知

教財[2016]2號

部屬各高等學校、各直屬單位、駐外使領館教育處組：

為健全完善教育部經濟責任審計制度，加強對直屬高校、直屬單位主要領導干部和駐外教育機構參贊的管理監督，根據有關法律法規，教育部制定了《教育部經濟責任審計規定》，現印發給你們，請遵照執行。

教育部

2016年3月24日

教育部經濟責任審計規定

第一章 總 則

第一條 為健全完善教育部經濟責任審計制度，加強對直屬高校、直屬單位主要領導干部和駐外教育機構參贊的管理監督，根據《中華人民共和國教育法》《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》及其實施細則以及其他有關法律法規和干部管理監督的有關規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱經濟責任審計，是指教育部對有干部管理權限的直屬高校、直屬單位主要領導干部和駐外教育機構參贊經濟責任履行情況進行監督、評價和鑒證的行為。

第三條 經濟責任審計以促進領導干部推動本單位科學發展為目標，以領導干部任職期間本單位財務收支以及有關經濟活動的真實、合法和績效為基礎，重點檢查領導干部守法、守紀、守規、盡責情況，加強對領導干部行使權力的制約和監督，推進領導干部經濟責任履行和黨風廉政建設主體責任，推進教育治理體系和治理能力現代化。

第四條 經濟責任審計堅持任中審計與離任審計相結合，對重點單位的領導干部任期內至少審計一次。對黨委和行政主要領導干部可以同步組織實施，分別認定責任，分別出具審計報告和審計結果報告。第二章 組織領導

第五條 教育部設立經濟責任審計工作領導小組（以下簡稱領導小組），統一領導經濟責任審計工作。組長由主管內部審計工作的部領導擔任，人事組織部門、紀檢部門、巡視部門和內部審計部門的負責人為小組成員。

第六條 領導小組的主要職責是貫徹落實中央經濟責任審計工作政策和要求，領導和部署經濟責任審計工作，審議、研究和制定經濟責任審計規章制度，審定年度經濟責任審計計劃，聽取和審議經濟責任審計工作開展情況、審計結果運用情況和審計發現問題查處情況報告，專題研究經濟責任審計工作中出現的重大問題并提出處理意見。

第七條 領導小組下設辦公室，負責研究提出年度經濟責任審計計劃建議，督促落實領導小組決定事項，研究起草經濟責任審計規章制度，向領導小組報告經濟責任審計工作中出現的重大問題，提出建議方案等日常工作。

第八條 各成員單位應當按照領導小組工作制度規定，各負其責、協作配合，形成制度健全、管理規范、運轉有序、工作高效的運行機制。第三章 審計對象

第九條 經濟責任審計對象包括教育部管理的直屬高校、直屬單位主要領導干部和駐外教育機構參贊。由中央組織部門管理的部分直屬高校主要領導干部的經濟責任審計按照有關規定執行。

第十條 教育部管理的直屬高校主要領導干部，是指依據干部管理權限，由教育部負責任免的直屬高校黨委正職領導干部和行政正職領導干部，包括主持工作1年以上的副職領導干部。

第十一條 直屬單位主要領導干部，包括：

（一）教育部管理的事業單位、社會團體秘書處黨組織正職領導干部和行政正職領導干部，包括主持工作1年以上的副職領導干部。

（二）教育部管理的國有、國有資本占控股地位或者主導地位的企業法定代表人，以及雖不擔任法定代表人但實際行使相應職權的董事長、總經理、黨委書記等。

第十二條 駐外教育機構參贊，是指在經費獨立核算的教育部駐外教育機構中擔任參贊（常駐團代表）職務的負責人。第四章 審計內容

第十三條 教育部管理的直屬高校黨委和直屬事業單位、社會團體秘書處黨組織主要領導干部經濟責任審計的主要內容：

（一）貫徹執行黨和國家、教育部門重大財經政策和決策部署，履行有關職責，推動單位科學發展情況；

（二）遵守有關法律法規和財經紀律情況；

（三）重大經濟決策情況；

（四）單位預算安排和重大調整的研究決策情況；

（五）重要項目的研究決策情況；

（六）單位重大管理制度的審議、督查情況；

（七）機構設置、編制使用事項的決策情況；

（八）對黨委有關工作部門管理和使用的重大專項資金的監管情況，以及厲行節約反對浪費情況；

（九）履行有關黨風廉政建設第一責任人職責情況，以及本人遵守有關廉潔自律規定情況；

（十）對以往審計中發現問題的督促整改情況；

（十一）其他需要審計的內容。

第十四條 教育部管理的直屬高校、直屬事業單位和社會團體秘書處行政主要領導干部經濟責任審計的主要內容：

（一）貫徹執行黨和國家、教育部門重大財經政策和決策部署，履行有關職責，推動單位科學發展情況；

（二）遵守有關法律法規和財經紀律情況；

（三）有關目標責任制完成情況；

（四）重大經濟決策情況；

（五）單位預算執行和財務收支的真實、合法和績效情況；

（六）單位債務的舉借、管理、使用、償還和風險管控等情況；

（七）政府采購和國有資產管理情況；

（八）重要項目的投資、建設和管理及效益情況；

（九）單位管理制度的健全和完善，特別是內部控制制度的制定和執行情況，厲行節約反對浪費情況，以及依照教育部有關規定分管內部審計工作的情況；

（十）機構設置、編制使用以及有關規定的執行情況；

（十一）對下屬單位有關經濟活動的管理和監督情況；

（十二）履行有關黨風廉政建設第一責任人職責情況，以及本人遵守有關廉潔從政規定情況；

（十三）對以往審計中發現問題的整改情況；

（十四）其他需要審計的內容。

第十五條 教育部管理的國有企業領導人員經濟責任審計的主要內容：

（一）貫徹執行黨和國家、教育部門重大財經政策和決策部署，履行有關職責，推動企業可持續發展情況；

（二）遵守有關法律法規和財經紀律情況；

（三）企業發展戰略的制定和執行情況及其效果；

（四）有關目標責任制完成情況；

（五）重大經濟決策情況；

（六）企業財務收支的真實、合法和效益情況，以及資產負債損益情況；

（七）國有資本保值增值和收益上繳情況；

（八）重要項目的投資、建設、管理及效益情況；

（九）企業法人治理結構的健全和運轉情況，以及財務管理、業務管理、風險管理、內部審計等內部管理制度的制定和執行情況，厲行節約反對浪費和職務消費情況，對所屬單位的監管情況；

（十）履行有關黨風廉政建設第一責任人職責情況，以及本人遵守有關廉潔從業規定情況；

（十一）對以往審計中發現問題的整改情況；

（十二）其他需要審計的內容。

第十六條 駐外教育機構參贊經濟責任審計的主要內容：

（一）貫徹執行黨和國家、教育部門重大財經政策和決策部署，履行有關職責，推動本機構事業科學發展情況；

（二）遵守有關法律法規和財經紀律情況；

（三）有關目標責任制完成情況；

（四）本機構預算執行和財務收支的真實、合法和效益情況；

（五）政府采購和國有資產管理情況；

（六）有關財務管理、業務管理等內部管理制度的制定和執行情況，以及厲行節約反對浪費情況；

（七）履行有關黨風廉政建設第一責任人職責情況，以及本人遵守有關廉潔從政規定情況；

（八）對以往審計中發現問題的整改情況；

（九）其他需要審計的內容。第五章 審計實施

第十七條 教育部內部審計部門根據領導小組審定的年度經濟責任審計計劃，成立審計組，組織實施審計。

第十八條 審計組應當在實施審計3日前，向被審計領導干部及其所在或原任職單位（以下簡稱所在單位）送達審計通知書。

第十九條 審計組在實施審計時，應當召開由審計組主要成員、被審計領導干部及其所在單位有關人員參加的審計進點會，安排審計工作有關事項。領導小組成員單位根據工作需要可以派人參加。

實施審計時，應當進行審計公示。

第二十條 審計時，被審計領導干部及其所在單位以及其他有關單位應當提供被審計領導干部履行經濟責任有關的下列資料：

（一）財務收支相關資料；

（二）內部制度、工作計劃、工作總結、會議記錄、會議紀要、經濟合同、考核檢查結果、業務檔案等資料；

（三）被審計領導干部履行經濟責任情況的述職報告；

（四）其他有關資料。

第二十一條 被審計領導干部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責，并作出書面承諾。

第二十二條 審計組履行經濟責任審計職責時，可以通過教育部內部審計部門提請有關部門和單位予以協助，有關部門和單位應當予以配合。

第二十三條 在審計實施過程中，遇有被審計領導干部被有關部門依法依規采取強制措施、立案調查或者死亡等特殊情況，以及不宜再繼續進行審計的其他情形的，經領導小組批準，可以中止或者終止審計項目。第六章 審計評價

第二十四條 審計評價應當有充分的審計證據支持，應當與審計內容相統一。一般包括領導干部任職期間履行經濟責任的業績、主要問題以及應當承擔的責任。

第二十五條 審計評價重點關注單位事業發展的質量、效益和可持續性，關注與領導干部履行經濟責任有關的管理和決策的情況和效益，關注任期內財務管理、舉借債務、資金資產（資源）管理等重要事項，關注領導干部應承擔直接責任的問題。

第二十六條 審計評價的依據一般包括：

（一）法律、法規、規章和規范性文件，中國共產黨黨內法規和規范性文件；

（二）國家統一的財政財務管理制度；

（三）國家和教育行業的有關標準；

（四）國家有關部委發布或者認可的統計數據、考核結果和評價意見；

（五）學校章程、單位三重一大決策制度、發展規劃、年度計劃和責任制考核目標；

（六）單位的“三定”規定和有關領導的職責分工文件，有關會議記錄、紀要、決議和決定，有關預算、決算和合同，有關內部管理制度和績效目標；

（七）其他依據。

第二十七條 對領導干部履行經濟責任過程中存在的問題，按照權責一致原則，根據領導干部的職責分工，充分考慮相關事項的歷史背景、決策程序等要求和實際決策過程，以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項的管理等情況，依法依規認定其應當承擔的直接責任、主管責任和領導責任。

對領導干部應當承擔責任的問題或者事項，可以提出責任追究建議。

第二十八條 被審計領導干部對審計發現的問題應當承擔直接責任的，具體包括以下情形：

（一）本人或者與他人共同違反有關法律法規、國家有關規定、單位內部管理規定的；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反有關法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的；

（三）未經民主決策、相關會議討論或者文件傳簽等規定的程序，直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，并造成重大經濟損失、公共資金或國有資產（資源）嚴重浪費等后果的；

（四）主持相關會議討論或者以文件傳簽等其他方式研究，在多數人不同意的情況下，直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失、公共資金或國有資產（資源）嚴重浪費等后果的；

（五）對有關法律法規和文件制度規定的被審計領導干部作為第一責任人（負總責）的事項、簽訂的有關目標責任事項或者應當履行的其他重要職責，由于授權（委托）其他領導干部決策且決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失、公共資金或國有資產（資源）嚴重浪費等后果的；

（六）其他失職、瀆職或者應當承擔直接責任的。

第二十九條 被審計領導干部對審計發現的問題應當承擔主管責任的，具體包括以下情形：

（一）除直接責任外，領導干部對其直接分管或者主管的工作，不履行或者不正確履行經濟責任的；

（二）除直接責任外，主持相關會議討論或者以文件傳簽等其他方式研究，并且在多數人同意的情況下，決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失、公共資金或國有資產（資源）嚴重浪費等后果的；

（三）疏于監管，致使分管單位和部門發生重大違紀違法問題或者造成重大損失浪費等后果的；

（四）其他應當承擔主管責任的情形。

第三十條 領導責任，是指除直接責任和主管責任外，被審計領導干部對其職責范圍內不履行或者不正確履行經濟責任的其他行為應當承擔的責任。

第三十一條 被審計領導干部以外的其他人員對有關問題應當承擔的責任，可以以適當方式向部黨組、領導小組等提供相關情況。第七章 審計報告

第三十二條 教育部內部審計部門收到審計組的審計報告后，整理形成審計報告征求意見稿并書面征求被審計領導干部及其所在單位的意見。

被審計領導干部及其所在單位應當自接到審計報告征求意見稿之日起10日內提出書面意見；10日內未提出書面意見的，視同無異議。

審計報告中涉及的重大經濟案件調查等特殊事項，經領導小組辦公室批準，可以不征求被審計領導干部及其所在單位的意見。

第三十三條 審計組應當針對被審計領導干部及其所在單位提出的書面意見，進一步核實情況，對審計報告作出必要的修改，報送教育部內部審計部門。

第三十四條 教育部內部審計部門按照規定程序將審計報告報領導小組組長和有關部領導審定，經簽發后，向被審計領導干部及其所在單位出具正式的經濟責任審計報告。

第三十五條 經濟責任審計報告的內容主要包括：

（一）基本情況，包括審計依據、實施審計的基本情況、被審計領導干部所任職學校、單位和機構的基本情況、被審計領導干部的任職及分工情況等；

（二）被審計領導干部履行經濟責任的主要情況，其中包括以往審計決定執行情況和審計建議采納情況等；

（三）審計發現的主要問題和責任認定，其中包括審計發現問題的事實、定性、被審計領導干部應當承擔的責任以及有關依據，審計期間被審計領導干部、被審計單位對審計發現問題已經整改的，可以包括有關整改情況；

（四）審計處理意見和建議；

（五）其他必要的內容。

審計發現的有關重大事項，可以直接形成專題報告報送教育部黨組或領導小組，不在審計報告中反映。

第三十六條 教育部內部審計部門應當將經濟責任審計報告精簡提煉，形成審計結果報告。審計結果報告重點反映被審計領導干部履行經濟責任的主要情況、審計發現的主要問題和責任認定、審計處理意見和建議。

第三十七條 審計結果報告報送教育部主要負責同志，抄送領導小組有關成員單位，必要時，可以將涉及其他有關部門的情況抄送該部門。

第三十八條 被審計領導干部對經濟責任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內向領導小組辦公室申訴。

領導小組辦公室應自收到申訴之日起30日內，作出復查決定。第八章 審計結果運用

第三十九條 經濟責任審計結果應當作為干部考核、任免和獎懲的重要依據。

第四十條 領導小組各成員單位應當依據領導小組工作制度，充分運用經濟責任審計結果。包括在一定范圍內通報審計結果，依紀依法依規受理問題線索、查處違紀違法行為，及時研究審計結果反映的典型性、普遍性、傾向性問題等。

第四十一條 被審計領導干部所在單位應當充分利用審計結果，根據審計意見和建議采取以下措施實施整改：

（一）明確單位主要負責人的整改第一責任人職責，在黨政領導班子或者董事會通報審計結果和整改要求；

（二）及時制訂整改方案，認真進行整改，及時將整改結果書面報告教育部內部審計部門；

（三）根據審計結果反映出的問題，追究有關責任人員的責任；

（四）根據審計建議，采取措施，健全制度，加強管理。第九章 附 則

第四十二條 對本規定未涉及的審計人員、被審計領導干部及其所在單位，以及其他有關單位和個人在經濟責任審計中的職責、權限、法律責任等，依照《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》及其實施細則和其他法律法規的有關規定執行。

第四十三條 直屬高校和直屬單位可以根據本規定，制定本學校和本單位內部管理的領導干部經濟責任審計規定。

地方教育行政部門可以參照本規定，制定本部門內部管理的領導干部經濟責任審計規定。

第四十四條 本規定由教育部經濟責任審計工作領導小組負責解釋。

第四十五條 本規定自印發之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：教育部關于印發《教育部2010年工作要點》的通知(教政法[2010]2號)[推薦]

【發布單位】教育部

【發布文號】教政法[2010]2號 【發布日期】2010-01-29 【生效日期】2010-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部關于印發《教育部2010年工作要點》的通知

(教政法[2010]2號)

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

現將《教育部2010年工作要點》印發給你們，請結合本地區、本部門、本單位實際，認真研究，貫徹落實。

附件：教育部2010年工作要點

中華人民共和國教育部

二○一○年一月二十九日

附件：

教育部2010年工作要點

2010年教育工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持優先發展、改革創新、提高質量、促進公平，以學習貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和全國教育工作會議精神為主線，以夯實基礎、調整結構、優化布局、提升內涵為重點，進一步提高教育現代化水平，進一步增強為現代化建設服務、為人民服務能力，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展。

一、推動教育事業優先發展、科學發展

1.深入推進學習實踐科學發展觀。善始善終搞好第三批學習實踐活動，扎實抓好第一批、第二批學習實踐活動鞏固擴大成果工作。認真總結學習實踐活動成功經驗，建立健全深入學習和貫徹落實科學發展觀的體制機制、政策法規和規章制度。完善符合教育科學發展要求的政策導向、輿論導向和用人導向，切實改變單純以升學率、發展規模和發展速度衡量發展成效和工作成績的觀念和做法，推動教育以人為本、全面協調可持續發展。

2.啟動實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。按照中央的部署和要求，抓緊研究制定規劃綱要和籌備召開全國教育工作會議，全面部署到2020年的教育改革和發展。制定和發布學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育、繼續教育和民辦教育7個分領域規劃和9個省（區、市）分地區規劃，統籌推進各省（區、市）編制本地區中長期教育改革與發展規劃工作。制訂規劃綱要任務分解分工方案，提出重點任務、重要政策和重大工程配套實施辦法。編發學習輔導材料，多形式、多渠道開展規劃綱要學習宣傳培訓活動。以薄弱環節和重點領域為重點，抓緊啟動重大教育項目和改革試點。建立規劃綱要實施監測與評估機制，加強對貫徹落實情況的督查。做好全國教育事業“十二五”規劃綱要編制工作。

3.積極促進教育與經濟社會發展相適應。主動適應經濟發展方式轉變和經濟結構調整，優化教育結構、學科專業結構、人才培養結構和資源配置，推動各級各類教育協調發展，培養經濟社會發展需要的高素質人才。落實公共資源向革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區傾斜政策，促進基本公共教育服務均等化。適應城鎮化進程，提高中小城市和小城鎮教育服務能力，促進農業轉移人口在城鎮就業和落戶。貫徹落實國家促進產業振興計劃和區域發展規劃，加大對中西部地區教育支持力度，鼓勵東部地區教育率先發展，推動區域教育改革和協調發展。

4.推動形成全社會共同關心和支持教育的新格局。建立健全部部合作、部省（區、市）合作機制，加強溝通與協調，共同研究、部署和落實國家重大教育改革發展任務。拓寬聽取廣大師生、人民群眾和社會各界意見和建議的渠道，集思廣益、問計于民、形成合力。更加重視對教育熱點和難點問題的政策研究。加強教育輿情分析研判和網宣隊伍建設，切實抓好輿論引導和宣傳工作，營造教育改革發展良好環境。

5.提高教育系統黨的建設科學化水平。大力推進教育系統學習型黨組織建設，用科學理論武裝黨員干部、教育師生員工。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，做好哲學社會科學重點教材編寫、出版和使用工作，切實推動中國特色社會主義理論進教材、進課堂、進頭腦。進一步加強和改進大學生思想政治教育，籌備召開高校思想政治教育工作會議。認真貫徹《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，充分發揮高校黨委領導核心作用。認真落實堅持和完善高等學校黨委領導下校長負責制實施意見，進一步提高高校領導班子和領導干部思想政治素質和辦學治校能力。加強中等職業學校和中小學黨的建設，充分發揮黨組織政治核心作用。加強民辦學校黨的建設。完善直屬高校和直屬單位巡視制度。深入貫徹《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，完善符合教育系統特點和規律的懲治和預防腐敗體系。

二、全面提高教育質量，進一步促進教育公平

6.著力推進素質教育。進一步提高學校德育的針對性和實效性，培養學生的社會責任感。貫徹落實未成年人思想道德建設經驗交流會精神，加強和改進中小學思想品德課建設，強化公民意識教育。全面落實中等職業教育德育課程新方案。進一步加強和改進高校思想政治理論課。研究制定《關于進一步加強和改進研究生思想政治教育的若干意見》。深化教育教學改革，注重啟發式教學和因材施教，培養學生的創新精神和實踐能力。建立健全基礎教育課程教材審議制度，發布義務教育學科課程標準并修訂教材，編寫好思想品德、語文和歷史課程教材。擴大普通高中新課程實驗。研究制定義務教育學業質量基本標準和學校督導評估意見。深入做好基礎教育質量監測工作。減輕中小學學生過重課業負擔。深入貫徹中共中央國務院中發〔2007〕7號文件，大力開展陽光體育運動，保證學生每天鍛煉一小時。加強心理健康教育和學生視力保護。編制第三個全國學校藝術教育十年規劃。全面推進普通話教學，提高師生使用和書寫規范漢字能力。加強中華優秀文化傳統教育，開展中華經典誦讀活動。研究制訂國家語言文字“十二五”規劃和中長期規劃。

7.大力推進義務教育均衡發展。積極推動各地開展義務教育標準化建設。科學規劃、合理調整義務教育階段學校布局，加快推進中西部地區初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程，加大改造薄弱學校力度。完善保障適齡兒童、少年免試就近入學政策措施。采取綜合措施、增強政策合力，有效緩解義務教育“擇校”現象。鼓勵縣（區）域內率先實現均衡發展。制定監測指標體系和督導評估辦法。做好最后一批13個縣實現“兩基”目標的檢查驗收工作。

8.大力發展職業教育。堅持以就業為目標，整合教育資源，改進教學方式，著力培養學生就業創業能力。加強先進制造業、現代農業和服務業技能型人才培養，推動專業與職業崗位、教材與崗位技術標準、繼續學習與專業引導的對接。支持辦好涉農專業和農村職業教育。積極開展農業生產技術和農民外出務工技能培訓。研究逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓辦法，對未升學的初、高中畢業生開展職業技能培訓。研究制定職業院校全面推行“雙證書”制度的政策措施。完善頂崗實習管理制度，加強實習實訓全過程管理。全面落實學生實習責任險政策。啟動中等職業教育改革創新行動計劃。修訂中等職業教育專業目錄。啟動中等職業教育改革發展示范學校建設計劃，制定引導地方各級政府、企業行業以及社會各方共同擔負基礎能力建設的政策措施。建立高校和大中型企業培訓教師體系，加強中職“雙師型”教師培養培訓。開展中等職業教育督導評估。繼續推進國家示范性高等職業教育院校建設計劃，引領和帶動全國高職院校強化內涵建設。開展高職院校人才培養質量評估。

9.加快普及高中階段教育。按照統籌規劃、分類指導的原則，研究制定普及高中階段教育實施方案。重點發展中等職業教育，統籌普通高中與中等職業教育招生比例。發布加強普通高中教育指導意見，以深化人才培養模式改革為重點，促進普通高中內涵發展。探索在普通高中建立學生發展指導制度。鼓勵舉辦特色高中、新型綜合高中，推動普通高中多樣化、特色化發展。

10.提高高等教育質量。研究制定高等教育人才培養模式改革指導意見，進一步提高教育教學質量。修訂《普通高等學校本科專業目錄》、《學位授予和人才培養學科目錄》及管理辦法，推動高校面向社會需要辦學。深入實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，啟動卓越工程師培養計劃，開展免費為農村定向培養全科醫生試點。加強高校附屬醫院管理和建設。深入實施研究生教育創新計劃。深化研究生培養機制改革，加強專業學位研究生培養。實施基礎學科拔尖人才培養計劃。繼續實施“985工程”、“211工程”和“優勢學科創新平臺計劃”，啟動特色重點學科建設項目，加強高水平、有特色大學建設。完善質量監督和保障體系。統籌做好招生計劃安排和管理工作，擴大實施“支援中西部地區招生協作計劃”。啟動中西部地區高等教育振興計劃。深入推進對口支援西部地區高校。完善以質量和貢獻為導向的學術評價機制。啟動實施高校自主創新工程，加強基礎研究和應用研究，推進產學研用結合。實施新一輪高校哲學社會科學繁榮計劃，積極開展決策咨詢和文化傳播，提高社會服務能力。

11.積極發展學前教育。大力發展農村學前教育，支持中西部地區鄉鎮幼兒園建設。修訂《幼兒園建園標準》。研究制定加快發展學前教育的政策措施。發布《3-6歲兒童學習與發展指南》。修訂《幼兒園工作規程》，加強學前教育管理。

12.加快發展繼續教育。適應群眾生活多樣化、個性化需要，支持和鼓勵各級各類學校開展繼續教育，發展和改進教育培訓。加強社區教育。辦好廣播電視大學。發展現代遠程教育。改革成人高等學歷教育招生考試和高等教育自學考試制度。加強終身學習網絡和服務平臺建設。探索建立學習成果認證和“學分銀行”制度，搭建終身學習“立交橋”。

13.關心和支持特殊教育。完善特殊教育體系。支持中西部地區新建和改建一批特殊教育學校。擴大隨班就讀和普通學校特教班規模。研究制訂特殊教育學校建設標準和課程標準。加強特殊教育教師專業培訓。

14.加快發展民族教育事業。支持相關民族地區雙語教育。制定《民族地區雙語教育工作指導綱要》。修訂全日制民族中小學漢語課程標準。進一步加強雙語教師培訓、教學研究和教材建設。啟動民族院校建設工程。編制內地學校培養少數民族人才五年規劃。深化內地民族班教學改革和招生改革。辦好內地西藏班、新疆高中班及西藏、新疆中職班。進一步加大對民族地區教育對口支援力度。

15.加強教師隊伍建設。落實義務教育教師績效工資政策，抓好教師績效考核和獎勵性績效工資分配，支持優秀人才長期從教、終身從教。完善有利于實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法，將師德表現放在首位。健全師范生免費教育政策，做好首屆畢業生到中小學任教準備工作。創新教師補充機制，擴大實施農村義務教育特設崗位計劃，吸引優秀人才到農村貧困地區從教。研究制定深化高師院校課程教學改革意見。繼續實施中小學教師國家級培訓計劃。全面推進中小學教師五年一周期的全員培訓，重點加強農村義務教育學校教師和校長培訓。研究建立教師資格注冊制度。開展教師資格考試試點。完善教師公開招聘制度，嚴把教師入口關。積極推動中小學教師職稱制度改革，加強編制管理。研究制定加強中小學校長隊伍建設意見。深入開展教育系統大規模培訓干部工作。推動農村教師周轉房建設。研究和指導非義務教育階段學校實施績效工資政策。貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要》，研究制定教育人才發展規劃，深入實施人才強校戰略。實施新一輪“高等學校高層次創新人才計劃”。

16.推進教育信息化和優質教育資源共享。研究制定構建覆蓋城鄉學校數字化教育服務體系的政策措施。為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備，加強教師信息技術培訓。全面部署基礎教育、職業教育和高等教育教育信息化建設。完善優質教育資源開放共享政策體系和體制機制。積極推進學校招生、學籍管理、學生資助、質量監控、畢業生就業等教育公共服務平臺建設應用。啟動運行全國中小學校舍安全工程信息管理系統。繼續推進教育系統電子政務建設。

17.解決好農民工子女就學問題。落實以全日制公辦學校為主、以輸入地為主保障農民工子女平等接受義務教育的政策，全面取消借讀費。研究農民工隨遷子女義務教育后參加升學考試辦法，推動逐步實現農民工子女入學與城鎮居民享有同等待遇。加強農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住宿需求，推動形成政府為主、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系。

18.完善家庭經濟困難學生資助政策。提高農村義務教育階段家庭經濟困難學生寄宿生活補助標準，推動和支持貧困地區改善農村學生營養狀況。加快推進中等職業教育免學費進程，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女。完善家庭經濟困難學生資助政策，將普通高中納入國家助學體系。推動各地制定家庭經濟困難幼兒入園資助政策。大力推行高校學生生源地信用助學貸款。

19.重視和做好高校畢業生就業工作。鞏固和完善促進高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業的長效機制。大力加強就業創業教育。切實抓好就業指導和服務。深入推進“特崗計劃”、“三支一扶”和“西部計劃”，做好選聘高校畢業生到村任職和應征入伍工作。落實高校畢業生到基層就業和應征入伍學費補償和助學貸款代償政策。完善科研助理制度，深入推進重大科研項目單位吸納高校畢業生。加強對就業困難和家庭經濟困難高校畢業生的就業援助。

三、深化教育體制改革，擴大教育對外開放

20.統籌推進教育體制改革及試點。圍繞教育優先發展的目標和要求，深入推進教育體制改革。成立國家教育綜合改革辦公室。研究推進教育體制改革創新及試點實施的方案，支持重點領域改革。完善教育綜合改革試驗區布局。鼓勵和引導各地根據國家制定的發展規劃、方針政策和基本標準開展教育改革試點。探索和支持區域教育協作與聯動發展。

21.改革義務教育體制。加強省級政府統籌責任，在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，建立健全城鄉義務教育一體化發展機制。完善農村義務教育經費保障機制改革政策，進一步提高保障水平。加大農村義務教育投入力度，積極改善農村和貧困地區辦學條件。推動縣域內教師和校長定期交流。健全中小學管理制度，完善校長任職條件和任用辦法。

22.改革職業教育體制。以政府統籌為主導，建立和完善企業、行業和社會各界積極參與、學校依法自主發展的多元化辦學模式。深化職業教育人才培養、專業設置、課程教材、教學方法和評價辦法改革。深入推進委托培養、定向培養與訂單式培養改革。支持城市與農村、東部與西部職業院校聯合招生、合作辦學。完善學校管理制度。研究制定中等職業學校建設標準。推進集團化辦學和職業教育園區建設。完善發展職業教育保障機制。

23.改革高等教育體制。完善以省級政府管理為主的政策體系和體制機制。充分發揮政策指導和資源配置作用，優化學科專業、類型層次和區域布局結構。研究制定高校分類指導意見和分類管理辦法。推進與行業企業和地方政府共建直屬高校和省部共建地方高校。依法進一步落實高校辦學自主權，推動建立中國特色現代大學制度。深化高校人事制度改革。指導直屬高校深化人事分配制度改革。繼續推進高校后勤社會化改革。加快推進高校制定章程、依法治校。探索教授治學、民主管理的有效途徑。探索建立高校理事會或董事會，擴大社會參與學校管理。

24.改革學校考試招生制度。成立國家教育考試指導委員會。支持和擴大各地開展高考綜合改革實驗，鼓勵高水平大學和示范性高職院校進一步探索多元化人才選拔模式。完善初中和普通高中學業水平考試和綜合素質評價辦法。深化高考內容和形式改革，重點考察學生的素質和能力。規范特殊類型招生和高考加分政策。深入實施招生陽光工程，加強信息公開和社會監督，加強考試環境綜合治理，確保考試安全和公平公正。

25.深化辦學體制改革。鼓勵社會力量興辦教育。推動制定和落實支持民辦教育發展的政策措施。開展對民辦學校實行營利性和非營利性分類管理試點。探索符合民辦教育特點的財務、會計和資產管理制度，規范民辦學校的管理。深化公辦學校辦學體制改革，探索公辦學校多種辦學形式。加強獨立學院建設和管理。

26.進一步加強教育國際交流與合作。積極引進海外優質教育資源，辦好示范性中外合作辦學機構和項目，開展評估試點。辦好第四屆中外大學校長論壇及中國與東盟教育部長圓桌會議、東亞高等教育合作論壇。實施“留學中國計劃”，擴大來華留學規模。研究制訂和啟動實施接受美國10萬學生來華留學方案。完善公派出國留學政策，提高公派出國留學效益。做好俄羅斯漢語年工作。加快漢語國際推廣，抓好漢語教師培訓和教材建設，辦好孔子學院。積極推進雙邊、多邊人文交流與教育合作。加強與聯合國教科文等國際組織和港澳臺地區的教育交流與合作。

27.健全教育投入保障機制。優先發展教育，研究依法落實教育經費“三個增長”的政策措施，促進全國財政性教育經費占GDP比例4%目標的實現。探索制定各級各類學校生均經費基本標準和生均撥款基本標準。支持農村義務教育歷史債務清理化解。擴大化解高校債務風險試點。探索化解普通高中債務。加強教育經費使用和資產的管理，強化經濟責任審計。研究制訂設立高等教育撥款咨詢委員會方案。在高等學校積極推行總會計師制度。

四、進一步轉變職能，樹立良好作風

28.堅持科學調研、科學決策、科學執政。建立教育部黨組成員、司局主要負責同志和地方各級教育行政部門領導聯系學校制度。成立教育咨詢委員會。建立健全重大決策、重大工程、重大改革咨詢、聽證制度及社會穩定風險評估機制。加強教育系統干部培訓，提高決策水平和能力。精簡會議文件，改進會風文風。完善重大教育決策執行情況定期檢查和專項督查制度及紀律保障機制。健全教育督導制度，做好國家督學換屆工作。

29.堅持依法行政、依法治教、依法治校。主動接受和配合各級人大及其常委會對教育的執法檢查。完成《職業教育法》和《殘疾人教育條例》修訂工作，配合做好《考試法》和《教育督導條例》的制定與審議。修訂《教師法》等法律法規。加強規范性文件合法性審核。減少和規范教育行政審批。加強教育行政復議制度建設。探索教育行政執法體制改革。建立教育糾紛解決機制。深入推動各地開展創建依法治校示范校活動。做好教育系統“五五”普法規劃檢查、驗收和總結工作。

30.加強教育系統行風和學風建設。深化政務公開和校務公開，推進學校信息公開。全面推行教育收費公示制度。積極開展“規范教育收費示范縣（區）”創建活動。嚴格規范服務性收費和代收費。研究制定規范教育收費指導意見。堅決治理義務教育階段擇校亂收費等突出問題，繼續配合做好治理中小學教輔散濫工作。廣泛開展學術道德和學風建設宣傳教育，完善加強學風建設長效機制。嚴肅查處學術不端行為。

31.切實維護教育系統和諧穩定。進一步加強和改進教育系統思想政治工作。大力加強高等學校和中小學民族團結教育。研究制定全國中小學民族團結教育工作的實施意見。做好招生、資助、食堂以及困難幫扶工作。加強人民群眾來信來訪工作，切實解決信訪突出問題。嚴格落實突發公共事件應急預案，普遍開展預案宣傳和演練。加大學校安全防范力度，著力抓好寄宿制學校安全管理和學校傳染病、食物中毒的防控，堅決遏制重特大安全事故發生。認真抓好穩定工作前瞻性研判。健全重大安全和穩定事件報告制度，全面落實工作責任制。及時排查和化解矛盾與糾紛，妥善處理各種事端。進一步加強校園網絡管理。深入推進校園周邊環境綜合治理。建設平安、文明、綠色、和諧校園。

32.切實加強教育部機關建設。大力加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高領導教育科學發展的能力。切實加強和改進機關干部隊伍建設。深入開展“爭做人民滿意公務員”活動。做好離退休干部工作，加強老齡工作。支持關心下一代工作。關心干部職工成長，改善機關學習、工作和生活條件。深入推進學習型機關、創新型機關、服務型機關和廉潔型機關建設，努力辦好人民滿意的教育。

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第三篇：教育部關于印發《教育部公文處理規定》的通知

【發布單位】教育部 【發布文號】教辦[2013]7號 【發布日期】2013-09-18 【生效日期】2013-09-18 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】教育部

教育部關于印發《教育部公文處理規定》的通知

教辦[2013]7號

部內各司局、各直屬單位：

《教育部公文處理規定》已經部黨組會議審議通過，現印發給你們，請認真執行。

教育部

2013年9月18日

教育部公文處理規定

第一章 總則

第一條 為貫徹《黨政機關公文處理工作條例》(中辦發〔2012〕14號)，推進教育部機關公文處理工作科學化、制度化、規范化，結合工作實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于教育部各司局、直屬單位（以下簡稱司局）公文處理工作。第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列工作。

第四條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條 司局應高度重視公文處理工作，加強領導，強化干部公文素養和能力建設。司局辦公室負責本司局公文處理工作并由專人負責。

第六條 辦公廳主管部機關公文處理工作，對司局公文處理工作服務指導、督促檢查。第二章 行文

第七條 教育部公文主要有決定、令、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、函、紀要等十二種。

第八條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和操作性。

嚴格控制公文數量。凡屬以下情況的，不再制發公文：國家法律法規和黨內法規已作出明確規定的；現行公文仍然適用的；就某項工作已作出安排部署、有關部門已明確任務的；對工作表態、沒有實質性內容、可發可不發的；某項工作的政策已經明確，執行過程中出現了新情況、新問題但沒有新的措施或者辦法，只作一般性號召或者重申已有規定、要求的；使用電話、傳真、郵件等其他手段可辦理的。第九條 行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。黨務和政務工作應當分別行文。一般不得越級行文，特殊情況確需越級行文的，應當同時抄送被越過單位。

第十條 根據發文單位與收文單位之間的行文關系，教育部公文分為上行文、下行文和平行文。行文應當遵照以下規定：

（一）上行文。向上級機關的行文，一般用請示、報告、意見等文種。

上行文原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級單位，不抄送下級單位。請示應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。對涉及部外單位職權范圍內的事項，應當先與其協商，取得一致意見后方可行文；經協商不能取得一致意見的，應當列明各方意見及理據，提出建設性意見，并與其會簽后上報。

除上級機關領導同志直接交辦的事項和必須直接報送的絕密事項外，原則上不得以教育部名義向上級機關領導同志個人報送公文。確需行文的，一般不多頭分送；因緊急情況確需分送的，應當在首頁注明分送情況。向國務院分管領導同志報告工作的簽報，須由辦公廳統一報送。不得以部領導個人名義向上級機關及領導同志報送公文。下級單位的請示事項，如需以教育部名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

擬請上級機關領導同志出席公務活動并講話時，一般在報送請示的同時附送講話代擬稿。落實上級機關領導同志批示的情況報告，應當附領導同志批示復印件。

（二）下行文。對下級單位的行文，一般用令、通知、通報、意見、決定、批復等文種。

特別重要的下行文，應當根據工作需要抄送上級機關、省級黨委和人民政府以及相關部門等。不得向省級教育部門和直屬高校內設機構行文。嚴禁下發帶有商業推銷性質的公文。

對于省級教育部門和直屬高校的請示事項，主辦司局一般要在接到公文之日起20個工作日內回復或說明情況。嚴禁積壓延誤、錯辦漏辦。

（三）平行文。同級或者不相隸屬的單位之間行文，一般用函、意見、通知等文種。

除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不向地方各級黨委和人民政府印發指令性公文或者在公文中提出指令性要求。因特殊情況確需行文的，應當報請國務院批準，并在文中注明已經國務院同意。

對于部外單位征求教育部意見的公文，應當按照對等原則以教育部或者教育部辦公廳函件形式回復。一般不以司局函件辦理。

第十一條 除辦公廳外，司局一律不得對外行文。如確有需要，可在規定的職權范圍內，以司局函件形式與省級教育部門、直屬高校和同級單位的有關部門商洽工作、詢問和答復一般事務性問題。嚴禁使用司局函件進行政策部署、審批核準、獎懲人員和檢查評估等。第三章 公文起草

第十二條 起草公文必須嚴肅認真，應當遵照以下原則：符合黨和國家的法律法規以及黨的路線方針政策，完整準確體現發文意圖，并同現行有關公文相銜接；一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行；深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見；觀點鮮明、主題突出、內容簡潔、表述準確、文風清新。

第十三條 公文應當由掌握政策、熟悉業務、了解全局的人員負責起草。重要政策性公文應當由業務處長親自起草或者司局主要負責人主持起草。

第十四條 嚴格控制公文篇幅，倡導“短實新”文風。公文正文一般控制在3000字以內。報送黨中央、國務院等上級機關的請示和報送上級機關領導同志的報告，正文一般不超過1500字。第十五條起草公文時，內容涉及部內其他司局職能的，主辦司局應當主動與有關司局協商，取得一致意見并辦理部內會簽。經協商不能取得一致意見的，主辦司局應當列明各方意見及理據，提出建設性意見，連同文稿一并送辦公廳核報部領導協調或者審定。涉及部外單位職能的，需辦理部外會簽。

第十六條 起草公文時，內容涉及重大公共利益、公眾權益和敏感事項，容易引發問題的，應當進行風險評估。重要規范性公文，特別是涉及行政相對人權利義務或者規定審批、核準、資格、處罰等內容的，主辦司局應當送部法制辦進行合法性審查。

第十七條 重要政策性公文在報批時需附起草說明，內容包括辦文理由、會簽及征求意見情況（含主要分歧意見處理情況）、核心內容、下一步工作及宣傳考慮等。

所有公文須按政府信息公開有關規定確定公開屬性，除涉密公文或者有特殊要求外，應當主動公開。

涉密公文應當由主辦司局提出密級和保密期限的初步意見后，送部保密辦進行定密審核。第四章 公文報批

第十八條 嚴格實行公文分級分工審核制度。司局報請審批的公文，由業務處長、辦公室主任、司局負責人按職責共同審核把關，原則上由司局主要負責人簽名，經辦公廳登記審核后呈送部領導審批。涉及重大方針政策以及重要情況的，須報分管部領導和主要部領導審批。

第十九條 公文不得越級報送、多頭分送或者橫傳直送，避免出現交叉批示、體外循環、逆向流傳等情況。部領導及其秘書一般不直接接收司局報送的公文。少數涉及干部人事、案件查處或者緊急重大事項的，司局可以按照公文運轉規則由專人直送。情況緊急確需分送的，應當注明分送情況。

第二十條 準確規范使用教育部公文處理稿紙，保持稿紙整潔，除簽名外，填寫內容一般使用小3號仿宋體字打印。簽名應書寫規范、清晰可辨，同時必須標注簽名日期。

第二十一條 擬印發公文須經辦公廳核稿。審核重點：行文理由是否充分，行文依據是否準確；公文格式和行文規則是否符合規定；內容是否符合國家法律法規及有關規定；發文意圖是否完整準確體現；同現行有關公文是否相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行；涉及其他司局或者部外單位的職能是否協商會簽；合法性審查和風險評估是否符合規定；公開屬性是否標注準確；密級確定是否符合有關規定；緊急程度是否合適；附件是否齊備、題目是否一致；遣詞造句、文字表達、標點符號、層次序數等是否準確規范等。

第二十二條 經審核符合報批要求的公文，由辦公廳按程序報批。對于不符合報批要求的，標明理由退回主辦司局在規定時間內重新辦理。

第二十三條 辦公廳秘書處對各司局報送的公文應當及時審核、報批。普通公文審核期限一般不超過3個工作日，加急公文一般不超過1個工作日，特急公文應當及時審核。

部領導和辦公廳負責人對報請批示的各類公文，要及時批閱。普通公文批閱期限一般不超過3個工作日，加急公文一般不超過1個工作日，特急公文應當及時批閱。

對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他人圈閱或者簽名視為同意；沒有請示事項的，圈閱或者簽名表示已閱知。第五章 公文簽發

第二十四條 以中共教育部黨組或者教育部名義印發的上行文，經分管的黨組成員或者部領導審核后，由黨組書記或者部長簽發。

第二十五條 以中共教育部黨組名義印發的平行文、下行文，一般由黨組書記簽發。以教育部名義印發的平行文、下行文，一般由分管部領導簽發。其中，重要事項和重要規范性公文，須經部長簽發或者審閱后印發。

以教育部辦公廳名義印發的平行文、下行文，一般由辦公廳主要負責人或者分管負責人簽發。其中，重要事項和重要規范性公文，須經部領導簽發或者審閱后印發。第二十六條 經辦公廳審核同意并報請部領導授權，以教育部或者教育部辦公廳名義處理具體業務的格式化公文，由主辦司局主要負責人簽發，報送辦公廳復核后印發。

第二十七條 部外單位會簽的公文，經主辦司局牽頭商相關司局提出意見后，送辦公廳秘書處按照本規定第二十四、二十五條履行簽發程序。第六章 公文印發

第二十八條 簽發后的公文在印發前須經辦公廳復核。復核重點：審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統一、規范，內容是否存有遺留問題等。經復核需對公文進行實質性修改的，應當按程序復審。

第二十九條 司局應當對復核后的公文進行核對，確認無誤后送印。普通公文送印期限一般不超過2個工作日，加急公文一般不超過1個工作日，特急公文應當及時送印。司局不得擅自修改復核后的公文，如有疑義及時報辦公廳復審。

第三十條 公文印發要保證時效性并厲行勤儉節約。公開屬性為主動公開和依申請公開的，原則上以電子公文方式向省級教育部門和直屬高校發送。以電子公文方式發送的公文，除印制少量存檔外，不再印發紙質公文。

第三十一條 凡以中共教育部黨組、教育部和教育部辦公廳名義印發的紙質公文，由文印部門按有關規定統一印制。普通公文的印制期限一般不超過3個工作日，加急公文一般不超過1個工作日，特急公文應當立即印制。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

第三十二條公文由收發部門負責分發，也可由司局自發。分發前應當對公文的印刷質量進行檢查。普通公文的分發期限一般不超過2個工作日，加急公文和電子公文一般不超過1個工作日，特急公文應當立即分發。第三十三條涉密公文應當通過機要交通、密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。第七章 收文辦理

第三十四條 受理單位為教育部或者教育部辦公廳的公文由辦公廳統籌辦理。第三十五條 收文辦理程序是：

（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明時間。

（二）登記。詳細記錄公文的主要信息和辦理情況。

（三）初審。初審重點：主送單位是否為教育部或者教育部辦公廳；是否應當由教育部受理，是否符合行文規則（如上報文應當由本單位主要負責人簽發，報告中不能夾帶請示事項，請示應一文一事，不得越級行文等），文種、格式是否符合要求，是否符合公文的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當退回來文單位并說明理由。

（四）批辦。根據公文內容、要求和工作需要提出擬辦意見，呈報部領導或者辦公廳負責人批示后，及時送承辦司局辦理；需要兩個以上司局辦理的，應當明確主辦司局。緊急公文應當明確辦理時限。

（五）承辦。承辦司局對交辦的公文應當及時辦理。法律法規有明確規定或者來文有明確時限要求的，應當在規定時限內辦理完畢。

（六）辦結。公文的辦理結果應當及時答復來文單位。辦理結束后，承辦司局應當及時將來文及相關材料退辦公廳秘書處。第八章 公文管理

第三十六條 公文須及時立卷、歸檔。具體按教育部檔案管理工作要求執行。

第三十七條 不具備歸檔和保存價值的公文，經主辦司局批準后可以銷毀。涉密公文應當按照有關規定進行清退或者銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規定履行審批登記手續，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。第三十八條 涉密公文應當由部保密辦按照有關規定確定密級。需要變更或者解除密級的，應當由部保密辦履行相關程序。

公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

未經發文單位或者其上級機關同意，不得轉發涉密公文，不得變更密級、保密期限。

第三十九條 公文的印發傳達范圍應當按照發文單位的要求執行；需要變更的，須經發文單位批準。

經批準公開發布的公文，同發文單位正式印發的公文具有同等效力。不宜公開的公文，不得違規轉發、傳輸、發布。

第四十條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規定并經本司局負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發文單位或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制公文應當加蓋復制機關戳記。翻印公文應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

涉密公文的全文、摘要以及標題、發文字號等信息應當與公文一起嚴格按保密要求管理，解密前均不得在無密的文件、簡報資料、刊物、網站等使用，召開會議傳達的，不得進行新聞報道。

第四十一條 公文的撤銷和廢止，由發文單位或者其上級機關根據職權范圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第四十二條 新設立的司局應當向辦公廳提出發文立戶申請，經審查符合條件的，明確其發文字號。司局合并或者撤銷時，相應進行調整。

第四十三條 工作人員離崗離職時，所在司局應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

第九章 培訓獎懲

第四十四條 建立公文處理培訓交流機制。將公文處理培訓作為入職培訓和司局辦公室工作人員崗前培訓的必備內容，并納入干部學習、培訓工作。通過多種行之有效的方式，加強與直屬機關、省級教育部門和直屬高校公文處理工作的交流。

第四十五條 實行優秀公文評選制度，科學評價司局公文辦理工作，對獲獎單位和個人給予獎勵，并將獲獎情況作為優秀司局、優秀公務員評選的重要參考。

第四十六條 實行公文處理責任追究制度。有以下情形并造成不良后果的，須責令補救改正，視情予以通報，情節嚴重的，按有關規定予以問責。

（一）未履行審核把關職責或者審核把關不嚴的；

（二）未按規定時限辦理，或者違反公文處理程序的；

（三）擅自行文，或者隨意擴大（縮小）發送范圍的；

（四）未按規定進行風險評估或者合法性審查的；

（五）涉密文件未定密審核的；

（六）未正確標注公開屬性的；

（七）未履行會簽程序，或者會簽單位存在不同意見未說明情況的；

（八）以司局函件形式下發政策性、指令性公文等越權行文的；

（九）其他違反公文處理規定的行為。第十章 附則 第四十七條 國家語言文字工作委員會、國務院學位委員會辦公室、國務院教育督導委員會辦公室公文處理工作參照本規定執行。

第四十八條 本規定即日起施行，由辦公廳負責解釋。2007年10月發布的《教育部關于公文處理的若干規定》廢止。附件

教育部公文格式

公文格式一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文單位標志、發文字號、簽發人、標題、主送、正文、附件說明、發文單位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送、部內發送、印發單位、公開屬性、印發日期、頁碼等組成。

一、份號。印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

二、密級和保密期限。涉密公文根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。標注了密級但未標注保密期限的公文，其保密期限按照絕密級30年、機密級20年、秘密級10年認定。

三、緊急程度。根據公文送達和辦理的時限要求，緊急公文分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

四、發文單位標志。由發文單位全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文單位全稱或者規范化簡稱；聯合行文時，主辦單位排列在前，其他單位以黨政軍群排序，也可以單獨用主辦單位名稱。

五、發文字號。一般由發文單位代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦單位發文字號。

發文單位代字由辦公廳確定。發文順序號原則上由辦公廳統一編制。其中，“教黨任”和“教任”發文順序號由人事司編制；“令”和“教規備”發文順序號由政法司編制。

六、簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。聯合上行文，應當按公文版頭的排序標注簽發人姓名；只會簽但不聯合上行文時，應當標注會簽單位名稱及簽發人姓名。

七、標題。由發文單位名稱、事由和文種組成。標題應當準確、簡要地概括公文的主要內容。一般用2號小標宋體字，回行時應當做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，排列應當使用梯形或者菱形。

八、主送。公文的主要受理單位，應當使用單位全稱、規范化簡稱或者同類型單位統稱，并按照規范排序。

九、正文。公文的主體，用來表述公文的內容。一般用3號仿宋體字。結構層次序數依次用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標注；第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字。

十、附件說明。公文附件的順序號和名稱。在正文下空一行左空二字標明“附件：”和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數字標注附件順序號。

十一、發文單位署名。署發文單位全稱或者規范化簡稱。

十二、成文日期。署會議通過或者發文單位負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發單位負責人簽發的日期。電報以發出日期為準。

十三、印章。公文中有發文單位署名的，應當加蓋發文單位印章，并與署名單位相符。“令”署部長簽名章，電報加蓋“發電專用章”。

十四、附注。公文印發傳達范圍、聯系人及電話、分送情況等需要說明的事項。

十五、附件。公文正文的說明、補充或者參考資料，是公文的重要組成部分。

十六、抄送。除主送單位外需要執行或者知曉公文內容的其他單位。使用單位全稱、規范化簡稱或者同類型單位統稱，并按照規范排序。

十七、部內發送。除主送和抄送外，需知曉公文內容的部領導和司局。

十八、印發單位。教育部公文的印發單位為辦公廳。

十九、公開屬性。分為主動公開、依申請公開、不予公開三類。

二十、印發日期。公文的送印日期。

二十一、頁碼。公文頁數順序號。附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續編排。教育部公文版頭

公文版頭特指公文首頁格式化的發文單位標志。教育部公文版頭由辦公廳統一擬制。

一、“中共教育部黨組文件”。部黨組文件，編“教黨〔公元年份〕×號”。適用于：向黨中央請示、報告工作；傳達、貫徹黨的方針政策；轉發黨中央文件；作出重大工作部署等。

二、“中共教育部黨組”。部黨組函件，編“教黨函〔公元年份〕×號”。適用于：就有關具體事項與同級單位黨委（黨組）商洽工作、征詢意見、進行答復；答復下級單位黨委的請示等。

三、“中華人民共和國教育部令”。部令，編“第×號”。適用于：根據法律、行政法規規定和國務院的決定、命令，在職權范圍內發布教育部門規章。

四、“教育部文件”。部文件，編“教×〔公元年份〕×號”。適用于：印發教育政策；作出重要工作部署；向上級機關請示、報告工作；轉發上級機關的文件；下達重要教育、教學等計劃；印發黨和國家領導人的重要講話等。

五、“中華人民共和國教育部”。部函件，編“教×函〔公元年份〕×號”。適用于：以教育部名義就有關具體事項與同級單位商洽工作、征詢意見、進行答復；批復下級單位的請示；向上級機關及領導同志個人報告具體事項等。

六、“教育部通報”。編“第×期”。適用于：傳達部領導在重要會議上的講話。

七、“教育部辦公廳文件”。辦公廳文件，編“教×廳〔公元年份〕×號”。適用于：以辦公廳名義傳達、貫徹上級機關的指示；向地方教育部門、直屬高校和司局布置政策性工作；通報有關情況；下達或者調整教育、教學計劃等。

八、“教育部辦公廳”。辦公廳函件，編“教×廳函〔公元年份〕×號”。適用于：以辦公廳名義就有關具體事項與有關單位商洽工作、征詢意見、進行答復；向地方教育部門、直屬高校和司局布置具體工作；印發會議通知等。

九、“教育部黨組會議紀要”。編“（公元年份）第×號”。適用于：傳達部黨組會議主要情況和議定事項。

十、“教育部專題辦公會議紀要”。編“（公元年份）第×號”。適用于：傳達部長專題辦公會主要情況和議定事項。

明碼、密碼電報，機關及直屬單位司局級干部、直屬高校校級領導的干部人事任免通知和向中組部備案報告，由辦公廳按有關規定使用專用版頭。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：教育部關于印發《中小學班主任工作規定》的通知

上海市教育委員會文件

滬教委德〔2009〕56號

上海市教育委員會關于轉發《教育部關于印發 〈中小學班主任工作規定〉的通知》的通知

各區縣教育局：

為進一步加強中小學班主任工作，發揮班主任在學校教育教學過程中的重要作用，全面推進素質教育，促進中小學班主任隊伍專業化發展，保障班主任的合法權益，堅定中小學班主任的理想信念與職業追求，現將?教育部關于印發〖中小學班主任工作規定〗的通知?（教基一〔2009〕12號）轉發給你們。請你們認真貫徹執行，并將本區縣貫徹落實文件的情況，制定的相關制度、措施等及時報我委德育處（報送郵箱地址：dyc3110@126.com），以加強交流，總結推廣。

— 1 — 附件：教育部關于印發?中小學班主任工作規定?的通知

上 海 市 教 育 委 員 會 二○○九年十月十四日

（聯系人：鄒竑；聯系電話：23116791）

主題詞：基礎教育

中小學

班主任

規定

通知 上海市教育委員會辦公室

2009年10月16日印發

（共印35份）

— 2 — 附件：

教育部關于印發《中小學班主任工作規定》的通知

教基一〔2009〕12號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

為了進一步加強中小學班主任工作，發揮班主任在中小學教育中的重要作用，保障班主任的合法權益，全面推進素質教育，特制定?中小學班主任工作規定?，現印發給你們，請遵照執行。

附件：中小學班主任工作規定

教 育 部

二○○九年八月十二日

— 3 — 附件：

中小學班主任工作規定

第一章 總 則

第一條 為進一步推進未成年人思想道德建設，加強中小學班主任工作，充分發揮班主任在教育學生中的重要作用，制定本規定。

第二條 班主任是中小學日常思想道德教育和學生管理工作的主要實施者，是中小學生健康成長的引領者，班主任要努力成為中小學生的人生導師。

班主任是中小學的重要崗位，從事班主任工作是中小學教師的重要職責。教師擔任班主任期間應將班主任工作作為主業。

第三條 加強班主任隊伍建設是堅持育人為本、德育為先的重要體現。政府有關部門和學校應為班主任開展工作創造有利條件，保障其享有的待遇與權利。

第二章 配備與選聘

第四條 中小學每個班級應當配備一名班主任。

第五條 班主任由學校從班級任課教師中選聘。聘期由學校確定，擔任一個班級的班主任時間一般應連續1學年以上。

第六條 教師初次擔任班主任應接受崗前培訓，符合選聘條件后學校方可聘用。

第七條 選聘班主任應當在教師任職條件的基礎上突出考查以下條件：

（一）作風正派，心理健康，為人師表；

（二）熱愛學生，善于與學生、學生家長及其他任課教師溝通；

（三）愛崗敬業，具有較強的教育引導和組織管理能力。

第三章 職責與任務

第八條 全面了解班級內每一個學生，深入分析學生思想、心理、學習、生活狀況。關心愛護全體學生，平等對待每一個學生，尊重學生人格。采取多種方式與學生溝通，有針對性地進行思想道德教育，促進學生德智體美全面發展。

第九條 認真做好班級的日常管理工作，維護班級良好秩序，培養學生的規則意識、責任意識和集體榮譽感，營造民主和諧、團結互助、健康向上的集體氛圍。指導班委會和團隊工作。

第十條 組織、指導開展班會、團隊會（日）、文體娛樂、社會實踐、春（秋）游等形式多樣的班級活動，注重調動學生的積極性和主動性，并做好安全防護工作。

第十一條 組織做好學生的綜合素質評價工作，指導學生認真記載成長記錄，實事求是地評定學生操行，向學校提出獎懲建議。

第十二條 經常與任課教師和其他教職員工溝通，主動與學生家長、學生所在社區聯系，努力形成教育合力。

第四章 待遇與權利

第十三條 學校在教育管理工作中應充分發揮班主任的骨干作用，注重聽取班主任意見。

第十四條 班主任工作量按當地教師標準課時工作量的一半計入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時工作量，確保班主任做好班級管理工作。

第十五條 班主任津貼納入績效工資管理。在績效工資分配中要向班主任傾斜。對于班主任承擔超課時工作量的，以超課時補貼發放班主任津貼。

第十六條 班主任在日常教育教學管理中，有采取適當方式 — 6 — 對學生進行批評教育的權利。

第五章 培養與培訓

第十七條 教育行政部門和學校應制訂班主任培養培訓規劃，有組織地開展班主任崗位培訓。

第十八條 教師教育機構應承擔班主任培訓任務，教育碩士專業學位教育中應設立中小學班主任工作培養方向。

第六章 考核與獎懲

第十九條 教育行政部門建立科學的班主任工作評價體系和獎懲制度。對長期從事班主任工作或在班主任崗位上做出突出貢獻的教師定期予以表彰獎勵。選拔學校管理干部應優先考慮長期從事班主任工作的優秀班主任。

第二十條 學校建立班主任工作檔案，定期組織對班主任的考核工作。考核結果作為教師聘任、獎勵和職務晉升的重要依據。對不能履行班主任職責的，應調離班主任崗位。

第七章 附則

第二十一條 各地可根據本規定，結合當地實際情況，制定中小學班主任工作的具體實施辦法。

第二十二條— 8 —

本規定自發布之日起施行。

第五篇：教育部關于印發《中小學班主任工作規定》的通知

教育部關于印發《中小學班主任工作規定》的通知

教基一［2009］12號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

為了進一步加強中小學班主任工作，發揮班主任在中小學教育中的重要作用，保障班主任的合法權益，全面推進素質教育，特制定《中小學班主任工作規定》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：中小學班主任工作規定

二〇〇九年八月十二日

附件：

中小學班主任工作規定

第一章

總

則

第一條

為進一步推進未成年人思想道德建設，加強中小學班主任工作，充分發揮班主任在教育學生中的重要作用，制定本規定。

第二條

班主任是中小學日常思想道德教育和學生管理工作的主要實施者，是中小學生健康成長的引領者，班主任要努力成為中小學生的人生導師。

班主任是中小學的重要崗位，從事班主任工作是中小學教師的重要職責。教師擔任班主任期間應將班主任工作作為主業。

第三條

加強班主任隊伍建設是堅持育人為本、德育為先的重要體現。政府有關部門和學校應為班主任開展工作創造有利條件，保障其享有的待遇與權利。

第二章

配備與選聘

第四條

中小學每個班級應當配備一名班主任。

第五條

班主任由學校從班級任課教師中選聘。聘期由學校確定，擔任一個班級的班主任時間一般應連續1學年以上。

第六條

教師初次擔任班主任應接受崗前培訓，符合選聘條件后學校方可聘用。

第七條

選聘班主任應當在教師任職條件的基礎上突出考查以下條件：

（一）作風正派，心理健康，為人師表；

（二）熱愛學生，善于與學生、學生家長及其他任課教師溝通；

（三）愛崗敬業，具有較強的教育引導和組織管理能力。

第三章

職責與任務

第八條

全面了解班級內每一個學生，深入分析學生思想、心理、學習、生活狀況。關心愛護全體學生，平等對待每一個學生，尊重學生人格。采取多種方式與學生溝通，有針對性地進行思想道德教育，促進學生德智體美全面發展。

第九條

認真做好班級的日常管理工作，維護班級良好秩序，培養學生的規則意識、責任意識和集體榮譽感，營造民主和諧、團結互助、健康向上的集體氛圍。指導班委會和團隊工作。

第十條

組織、指導開展班會、團隊會（日）、文體娛樂、社會實踐、春（秋）游等形式多樣的班級活動，注重調動學生的積極性和主動性，并做好安全防護工作。

第十一條

組織做好學生的綜合素質評價工作，指導學生認真記載成長記錄，實事求是地評定學生操行，向學校提出獎懲建議。

第十二條

經常與任課教師和其他教職員工溝通，主動與學生家長、學生所在社區聯系，努力形成教育合力。第四章

待遇與權利

第十三條

學校在教育管理工作中應充分發揮班主任的骨干作用，注重聽取班主任意見。

第十四條

班主任工作量按當地教師標準課時工作量的一半計入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時工作量，確保班主任做好班級管理工作。

第十五條

班主任津貼納入績效工資管理。在績效工資分配中要向班主任傾斜。對于班主任承擔超課時工作量的，以超課時補貼發放班主任津貼。

第十六條

班主任在日常教育教學管理中，有采取適當方式對學生進行批評教育的權利。

第五章

培養與培訓

第十七條

教育行政部門和學校應制訂班主任培養培訓規劃，有組織地開展班主任崗位培訓。

第十八條

教師教育機構應承擔班主任培訓任務，教育碩士專業學位教育中應設立中小學班主任工作培養方向。

第六章

考核與獎懲

第十九條

教育行政部門建立科學的班主任工作評價體系和獎懲制度。對長期從事班主任工作或在班主任崗位上做出突出貢獻的教師定期予以表彰獎勵。選拔學校管理干部應優先考慮長期從事班主任工作的優秀班主任。

第二十條

學校建立班主任工作檔案，定期組織對班主任的考核工作。考核結果作為教師聘任、獎勵和職務晉升的重要依據。對不能履行班主任職責的，應調離班主任崗位。

第七章

附則

第二十一條

各地可根據本規定，結合當地實際情況，制定中小學班主任工作的具體實施辦法。

第二十二條

本規定自發布之日起施行。