第一篇：甘肅省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理辦法

甘肅省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管

理辦法

發(fā)布日期：2014-8-5

來源：本站

點擊：105 第一條

為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（甘政辦發(fā)〔2012〕27號），切實加強和規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益，推動我省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”）科學有效地實施，根據(jù)國家和省上有關法規(guī)和制度，特制定本辦法。

第二條 農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金(以下簡稱“專項資金”)，是為實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃安排的專項資金，用于農(nóng)村（不含縣城）義務教育學生的營養(yǎng)膳食補助。

第三條

營養(yǎng)膳食補助標準為每生每天3元，全年按照學生在校時間200天計算，每學年600元。58個連片特困縣（市、區(qū)）農(nóng)村（不含縣城）義務教育學生營養(yǎng)膳食補助資金由中央財政承擔；嘉峪關市和28個非連片特困縣（市、區(qū)）農(nóng)村（不含縣城）義務教育學生營養(yǎng)膳食補助資金在爭取中央財政獎補的基礎上，由省級和市（州）、縣（市、區(qū)）財政分擔，分擔比例另行通知。

第四條 專項資金要全額用于為學生提供價值相當?shù)臓I養(yǎng)膳食，補助學生用餐。不得用于食堂（伙房）建設、設施設備購置、學校食堂聘用人員工資福利、學校公用經(jīng)費開支以及開展營養(yǎng)改善計劃的工作經(jīng)費支出。

第五條 專項資金納入農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革專項資金特設專戶管理，實行國庫集中支付，由縣（市、區(qū)）教育部門或各中小學向食品、服務提供方直接支付；并納入財政資金動態(tài)監(jiān)控范圍，實行分賬核算，確保專款專用。第六條 省級財政在收到中央資金預算指標后25個工作日內(nèi)，會同教育部門將資金預算分解到縣（市、區(qū)）。縣（市、區(qū)）財政部門收到專項資金后，應當在5個工作日以內(nèi)向同級教育部門下達預算。

第七條 專項資金使用中屬于政府采購范圍的商品或服務，應當嚴格按照《政府采購法》等有關規(guī)定執(zhí)行，并將資金直接支付到商品供應商或服務提供方。

第八條 各級財政、教育部門和學校根據(jù)以下職責分工履行管理職責。

財政部門負責專項資金的預算安排，對各類相關資金進行統(tǒng)籌，按照國庫管理規(guī)定辦理直接支付，會同有關部門按規(guī)定實施政府采購，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，對學生人數(shù)、補助標準、受益人次等進行動態(tài)監(jiān)控，嚴防套取冒領資金行為。

教育部門負責做好專項資金管理和使用工作，指導督促學校建立健全財務管理制度和專項資金管理辦法，對供餐單位或托餐家庭（個人）實行招投標管理，建立本地實名制學生信息系統(tǒng)，定期公布學生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人數(shù)等信息。

學校負責依法健全學校財務機構(gòu)，配備專（兼）職財會人員，加強對財務管理人員的培訓；要制定專項資金使用管理辦法，加強內(nèi)控制度建設；實行實物消耗定額管理，加強食堂會計核算；定期公布經(jīng)費賬目、配餐標準、營養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價格，以及用餐學生名單等信息，接受學生、家長和社會監(jiān)督。

第九條 縣（市、區(qū)）級財政部門應會同教育部門，于每年8月31日前向省財政廳、省教育廳匯總上報受助學生人數(shù)、資金預算安排以及工作開展等情況，省財政廳會同省教育廳審核后上報財政部、教育部，申請撥付專項資金。第十條

縣（市、區(qū)）政府要因地制宜、科學制定供餐模式，不同的供餐模式要制定不同的專項資金撥付方式，力求資金使用效益最大化。不得以現(xiàn)金方式直接發(fā)放給學生個人和家長。

實行學校食堂(伙房)供餐的，財政、教育部門要將資金撥到學校，由學校將補助資金直接打入受助學生個人就餐卡或發(fā)放餐券，并經(jīng)學生本人或家長簽字確認。學校食堂應建立原料采購、入庫儲存、領用加工、成本核算等管理制度。

實行購買供餐服務的，要按照相關規(guī)定進行政府采購，并由財政、教育部門和學區(qū)（學校）依據(jù)采購合同、履行合同和執(zhí)行情況將補助資金支付給營養(yǎng)膳食供應方。

實行家庭（個人）托餐的，應由縣（市、區(qū)）教育部門或?qū)W區(qū)（學校）與家庭（個人）簽訂供餐協(xié)議，按照協(xié)議及履約情況由財政、教育部門和學校（學區(qū)）將補助資金支付給營養(yǎng)膳食供應方。

第十一條 市（州）縣（市、區(qū)）財政要安排營養(yǎng)改善計劃工作專項經(jīng)費，用于開展營養(yǎng)改善計劃的宣傳、培訓、督導檢查等工作經(jīng)費支出以及委托共青團、婦聯(lián)等人民團體等開展營養(yǎng)改善計劃工作。工作經(jīng)費不得用于機構(gòu)、人員等開支，要向基層傾斜。

第十二條 各級財政部門要將專項資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，要充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查部門和社會中介機構(gòu)的作用，加強專項資金的監(jiān)督檢查。教育部門要將專項資金的管理使用納入教育督導的重要內(nèi)容，定期進行督導。各學校要強化內(nèi)部監(jiān)督，主動接受審計部門、學生家長以及社會公眾的監(jiān)督。

第十三條 按照“誰使用，誰負責”的原則，對違反財經(jīng)紀律和法律法規(guī)的，進行責任追究。對虛報、套取、冒領專項資金的，扣回專項資金，進行全省通報并扣減相關專項補助資金；對截留、擠占、挪用專項資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）》的有關規(guī)定進行處罰；對因工作失職導致資金損失的責任人以及在資金使用管理中玩忽職守導致資金損失的責任人，移交監(jiān)察部門查處；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第十四條 本辦法由省財政廳、教育廳負責解釋。第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實行，有效期5年。

第二篇：甘肅省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理辦法

甘肅省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

食品安全保障管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范我省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”）實施過程中的食品安全管理，保障學生飲食安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 省政府有關部門統(tǒng)籌管理營養(yǎng)改善計劃食品安全工作，制定食品安全保障意見，督促各市州、縣市區(qū)建立并落實食品安全保障制度和措施。

第二章 職責分工

第三條 營養(yǎng)改善計劃實施過程中的食品安全保障管理按照市州政府指導協(xié)調(diào)、縣市區(qū)政府具體實施的原則，建立權(quán)責一致、全程監(jiān)管的工作機制。

市州政府負責指導和協(xié)調(diào)食品安全管理工作，加強監(jiān)督檢查，督促縣市區(qū)政府和各有關部門依法履行食品安全管理職責。

縣市區(qū)政府負責制定食品安全保障實施方案，確定不同類型學校的供餐模式，制定企業(yè)（單位）供餐、家庭（個人）托餐等校外供餐招投標辦法并組織招標工作，督促各有關部門依法履行食品安全管理職責，指定專門機構(gòu)、落實專門人員負責營養(yǎng)改善計劃的食品安全保障工作。

第四條 教育部門負責學校食品安全管理。按照規(guī)定組織開展學校食堂食品日常安全自查，督促學校建立健全食品

安全制度，落實各項措施；配合食品藥品監(jiān)管等部門與學校、供餐企業(yè)(單位)和托餐家庭（個人）簽訂食品安全責任書，并進行食品安全檢查；指導學校健全完善公示制度，推進營養(yǎng)改善計劃陽光操作。

第五條 衛(wèi)生部門負責開展食品安全風險評估，制定食品安全事故應急預案，指導學校定期開展演練；負責組織開展學校食品安全事故調(diào)查處理工作。

第六條 食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，制定職責范圍內(nèi)供餐模式的準入辦法，切實做好日常監(jiān)督檢查工作；會同教育、農(nóng)業(yè)等部門與學校、供餐企業(yè)(單位)和托餐的家庭（個人）簽訂食品安全責任書，并安排專人負責，加強對食品原料采購、加工、貯存、餐具消毒、設備清潔等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理；指導學區(qū)（學校）對供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）進行測評。

第七條 農(nóng)業(yè)部門負責對食用農(nóng)產(chǎn)品及其原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第八條 工商部門負責供餐企業(yè)主體資格的登記和管理以及食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第九條 質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為。

第十條 食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)負責制定具體的食品安全培訓方案和教材，對中小學校長以及學校食堂、供餐企業(yè)（單位）負責人，托餐家庭相關人員和托餐個人進行食品安全相關法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓。制定食品安全宣傳方案，為學校開展食品安全教育提供宣傳材料。

第十一條 學校實行食品安全校長負責制。建立健全并落實食品安全管理制度。在衛(wèi)生等部門的指導下，制定食品安全事故應急預案，定期開展演練。不具備供餐條件的學校必須從納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）中選擇供餐單位，并簽訂供餐合同，明確雙方的權(quán)利和義務。充分發(fā)揮學生家長在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。鼓勵學校自辦食堂，為學生提供營養(yǎng)餐。

第十二條 供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）應當依照法律、法規(guī)、食品安全標準及有關要求從事供餐服務活動，建立并落實食品安全管理制度，確保采購、貯存、加工、分餐等各環(huán)節(jié)的食品安全，接受社會監(jiān)督。要完善供餐成本分攤機制，確保學生吃到優(yōu)質(zhì)等價的營養(yǎng)食品。

第十三條 鼓勵共青團、婦聯(lián)等人民團體，社區(qū)、村委會等有關基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機構(gòu)，在地方政府統(tǒng)籌下，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強社會監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。

第十四條 縣市區(qū)政府要根據(jù)本地營養(yǎng)改善計劃實施方案和配餐指南，建立食品生產(chǎn)供應基地，確保食品原料質(zhì)量和價格的可控性。農(nóng)村中小學要適度開展勤工儉學，以補充食品原料供應。

第三章 供餐準入及退出管理

第十五條 學校食堂應當具備以下條件：

（一）應當辦理餐飲服務許可證。

（二）食品處理區(qū)應設臵在室內(nèi)，按照原料進入、原料加工、半成品加工、成品供應的流程合理布局。設臵與食品供應方式和品種相適應的粗加工、切配、烹飪、面點制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。

粗加工場所內(nèi)應至少分別設臵動物性食品和植物性食品的清洗水池，水產(chǎn)品的清洗水池應獨立設臵，水池數(shù)量或容量應與加工食品的數(shù)量相適應。

（三）食品加工操作間墻壁應有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗材料制成的墻裙，地面應由防水、防滑、無毒、易清洗材料建造，易于清潔與排水。配備照明、通風、排煙裝臵和防蠅、防塵、防鼠、污水排放等設施設備。

（四）配備與供餐量相適應的冷藏設施，庫房應設臵貨架，主、副食分開存放并隔墻離地。

（五）設臵專用墩布池，餐用器具清洗消毒水池應專用，水池應使用不透水材料制成，不易積垢并易于清洗。

（六）設臵分餐間(售飯間)，并設臵與學生數(shù)量相適應的洗手池。

（七）食堂用水應符合生活飲用水衛(wèi)生標準要求，能免費供應開水。

第十六條 供餐企業(yè)（單位）應當具備以下條件：

（一）持有食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證或者餐飲服務許可證。

（二）具有送餐能力，保證按時送餐。送餐車輛及用具必須保持清潔衛(wèi)生，每次運輸食品前應進行清洗消毒，在運輸裝卸過程中應當注意保持清潔，防止食品在運輸過程中受到污染，運輸后進行清洗。送餐車輛應配備符合條件的加熱或保溫設備，使運輸過程中食品的中心溫度保持在60℃以上。食品制成后應在2小時內(nèi)食用。

（三）供餐企業(yè)（單位）供餐人數(shù)與其供餐能力相適應。

第十七條 托餐家庭（個人）應當具備以下條件：

（一）應當辦理餐飲服務許可證。

（二）供餐人數(shù)與其供餐能力相適應。

家庭（個人）托餐僅適用于偏遠地區(qū)規(guī)模較小、不具備供餐條件的學校或教學點，縣市區(qū)政府應當為托餐家庭（個人）改善供餐條件提供相應支持。

第十八條 縣市區(qū)政府應當將招標納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）向社會公示，供學校選擇和社會監(jiān)督。

工商、食品藥品監(jiān)管部門應當對供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）的主體資格進行審查，不具備相應資質(zhì)的，不得從事營養(yǎng)改善計劃的供餐、托餐業(yè)務。

第十九條 采取校外供餐模式的學校要將食品安全保障作為供餐模式的首選條件，不得選擇未納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）。

采取校外供餐模式的學校每學期要組織學生、家長和教師代表對校外供餐者進行兩次測評，測評結(jié)果上報縣級營養(yǎng)改善計劃主管部門。

第二十條 納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）出現(xiàn)下列情況之一的，學校要及時上報營養(yǎng)改善計劃主管部門，經(jīng)核實后由縣市區(qū)政府停止其供餐資格。

（一）供餐企業(yè)（單位）違反食品安全法律法規(guī)被食品安全監(jiān)管部門吊銷或注銷相關許可證的。

（二）供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）簽約人無故更換的。

（三）出現(xiàn)違反供餐合同行為的。

（四）供餐期間發(fā)生重大食品安全事故的。

（五）供餐期間有克扣、減量、服務態(tài)度惡劣、打罵（體罰）就餐學生等行為，情節(jié)較嚴重的。

（六）在協(xié)議供餐期間停止供餐的。

（七）在學區(qū)或?qū)W校組織的測評中連續(xù)兩次不合格的。

第四章 食品安全管理

第二十一條 學校食堂、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）應當建立健全從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度，加工經(jīng)營場所及設施設備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，粗加工、烹調(diào)加工、分餐管理制度以及食品安全事故應急預案，并配備專職食品安全管理人員。

第二十二條 餐飲服務從業(yè)人員（包括臨時工作人員）應當每年進行健康檢查，持有健康合格證明。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。

定期組織從業(yè)人員進行食品安全培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、標準和食品安全知識，并建立培訓檔案。

第二十三條 餐飲服務從業(yè)人員應有良好的個人衛(wèi)生習慣。必須做到工作前后及時用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并將 6

頭發(fā)臵于帽內(nèi)；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙。

建立從業(yè)人員每日晨檢制度。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應立即離開工作崗位，待查明原因并治愈后，方可重新上崗。

第二十四條 供餐主體從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的，應當索取并留存采購清單。

第二十五條 食品和非食品庫房應分開設臵，并配臵良好的通風、防潮、防鼠等設施。

采購的食品以及待加工的食品應按照食品標簽要求進行保存，需要冷藏的要及時進行冷藏貯存。

加工后的熟制品、半成品與食品原料應分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

第二十六條 需要熟制加工的食品應燒熟煮透，加工時食品中心溫度應不低于70℃。

不得將回收后的食品經(jīng)加工后再次銷售。

食品添加劑應嚴格按照《食品添加劑使用標準》（GB2760—2011）要求的范圍、用量和方法使用，嚴禁超范圍、超劑量濫用食品添加劑。

第二十七條 按照要求對食品容器、餐飲器具進行清洗、消毒，并存放在專用保潔設施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進行消毒。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐飲器具。

第二十八條 每餐次的食品成品應留樣。留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，并放臵在專用冷藏設施中存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等。

第五章 食品安全事故應急處理

第二十九條 發(fā)生學生食物中毒等食品安全事故后，學校應立即采取下列措施：

立即停止供餐；協(xié)助醫(yī)療服務機構(gòu)救治病人；立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現(xiàn)場，并按照監(jiān)管部門的要求采取控制措施；積極配合相關部門進行食品安全事故調(diào)查處理，按要求提供相關資料和樣品；配合有關部門對共同進餐的學生進行排查；與中毒學生家長聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；根據(jù)相關部門要求，采取必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

學校應當在2小時之內(nèi)，向當?shù)匦l(wèi)生、食品藥品監(jiān)管及教育部門報告。

第三十條 食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，或接到食品安全事故報告，應當立即通報同級衛(wèi)生部門和食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。

第三十一條 衛(wèi)生部門依法組織對食品安全事故進行分析評估，核定事故級別。食品藥品監(jiān)管部門應及時向衛(wèi)生部門提供相應信息和資料，并配合衛(wèi)生部門開展食品安全事故評估。

經(jīng)初步調(diào)查食品安全事故確需啟動應急響應預案的，衛(wèi)生部門應當按照規(guī)定向同級政府提出建議。同級政府批準啟動應急預案后，成立食品安全事故應急處臵指揮部，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應急處臵工作。

第三十二條 衛(wèi)生部門及時組織疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查與檢測，組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。

食品藥品監(jiān)管部門應當依法強制性就地或異地封存事故相關食品、原料及被污染的食品用具，待衛(wèi)生部門查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者對被污染的食品用具進行徹底清洗消毒，消除污染。

第三十三條 對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關食品及原料，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等有關部門應當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回并停止經(jīng)營，同時銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。

第六章 監(jiān)督檢查和責任追究

第三十四條 按照省上重點督查、市州定期巡查、縣市區(qū)經(jīng)常自查的原則，逐層落實責任，確保營養(yǎng)改善計劃順利實施。

第三十五條 教育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

第三十六條 教育部門按照規(guī)定組織開展學校食堂食品日常安全自查。配合食品藥品監(jiān)管等部門對供餐企業(yè)(單位)和托餐家庭（個人）進行食品安全檢查。

第三十七條 食品安全監(jiān)管部門按照職責分工依法開展對學生食堂、供餐企業(yè)、托餐家庭（個人）的食品安全監(jiān)督管理。有權(quán)采取下列措施：

（一）進入學生餐經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對學生餐進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品和原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品經(jīng)營活動的場所。

第三十八條 食品安全監(jiān)管部門應當建立學生食堂、供餐企業(yè)、托餐家庭（個人）食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)生以下食品安全事故的，依法追究相應責任人責任：

（一）市州、縣市區(qū)政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責，本地區(qū)出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

（二）各級衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商部門及其他有關部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依 10

法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

（三）學校食堂、供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個人）不履行或不正確履行食品安全職責，造成食品安全事故的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

第四十條

第七章 附 則

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理暫行辦法

關于印發(fā)《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

專項資金管理暫行辦法》的通知

財教[2012]231號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、教育局:

為保障全國農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施，根據(jù)《國務院辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》(國辦發(fā)﹝2011﹞54號)精神，中央財政設立專項資金用于試點地區(qū)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助。為加強和規(guī)范專項資金管理，財政部、教育部制定了《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃中央專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理暫行辦法

財政部 教育部

2012年7月24日

附件

農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務院辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）和有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”）國家試點地區(qū)和學校。

第三條 本辦法所稱的專項資金，是指中央財政為實施營養(yǎng)改善計劃國家試點工作而安排用于學生營養(yǎng)膳食補助的經(jīng)費。

第四條 專項資金的管理和使用，應當遵循“專款專用、公開透明、及時結(jié)算、平衡”的原則，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。

第二章 資金安排

第五條 國家試點地區(qū)營養(yǎng)膳食補助按照國家規(guī)定的標準核定，所需資金由中央財政承擔。

第六條 鼓勵有條件的地方在國家試點地區(qū)以外開展營養(yǎng)改善計劃地方試點工作（以下簡稱“地方試點”）。地方試點應當以貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點，所需資金由地方財政統(tǒng)籌安排。

對地方試點工作開展較好并取得一定成效的省份，中央財政給予獎勵性補助。中央財政根據(jù)上一地方財政投入、組織管理、實施效果等因素核定當年獎勵性補助資金，由地方財政統(tǒng)籌用于地方試點工作。

第七條 在實施營養(yǎng)改善計劃的同時，繼續(xù)落實農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策。實施營養(yǎng)改善計劃的地區(qū)不得用專項資金抵減家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助資金。

第八條 中央財政在農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃中專門安排食堂（伙房）建設資金，對中西部地區(qū)農(nóng)村學校改善就餐條件進行補助，并向國家試點地區(qū)重點傾斜。

第九條 地方財政應當統(tǒng)籌農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃、農(nóng)村義務教育校舍維修改造長效機制和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程資金，結(jié)合地方財力，將學生食堂（伙房）列為重點建設內(nèi)容，優(yōu)先予以支持。

學校食堂（伙房）建設應當堅持“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，嚴禁鋪張浪費、豪華建設。規(guī)模較小的學校，可以根據(jù)實際改造、配備伙房及相關設施，為學生在校就餐提供基本條件。

第十條 鼓勵單位和個人捐資捐助，在地方人民政府統(tǒng)籌下，積極開展營養(yǎng)改善工作，并依法享受稅收優(yōu)惠。

第三章 資金撥付

第十一條 專項資金納入國庫管理，實行分賬核算，集中支付。第十二條 中央財政于每年9月30日前按照財政部提前通知轉(zhuǎn)移支付指標的有關規(guī)定，以教育部核定的本納入營養(yǎng)改善計劃的學生人數(shù)為依據(jù)，向省級財政部門提前通知下一春季學期專項資金額度。

省級財政部門在收到專項資金提前通知額度后,應當在25個工作日內(nèi)按財政資金撥付程序?qū)①Y金分解下達到縣級財政部門。第十三條 每年3月30日前，省級教育部門會同財政部門向教育部和財政部匯總上報當年納入營養(yǎng)改善計劃的學生人數(shù)和上一專項資金結(jié)余情況。教育部對各地報送的學生人數(shù)進行審核，并

于4月30日前提供給財政部。

財政部根據(jù)教育部提供的學生人數(shù)核定各省份當年專項資金預算數(shù)，并結(jié)合上一結(jié)余和提前通知額度情況，于6月15日前下發(fā)預算文件補足當年所需專項資金。

省級財政部門在收到專項資金預算文件后,應當在25個工作日內(nèi)按財政資金撥付程序?qū)①Y金分解下達到縣級財政部門。

第十四條 縣級財政部門收到省級財政部門下達的專項資金后，要制訂周密的資金撥付計劃，按照財政國庫管理制度有關規(guī)定及時支付資金，確保營養(yǎng)改善計劃國家試點工作順利實施。

第四章 資金使用

第十五條 專項資金應當足額用于為營養(yǎng)改善計劃國家試點地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學生個人和家長，不得用于補貼教職工伙食和學校公用經(jīng)費支出，不得用于勞務費、宣傳費、運輸費等工作經(jīng)費，堅決杜絕各種形式的克扣、截留、擠占和挪用。

學校食堂（伙房）的水、電、煤、氣等日常運行經(jīng)費納入學校公用經(jīng)費開支。供餐增加的運營成本、學校食堂聘用人員開支等費用，由地方財政負擔。

第十六條 專項資金結(jié)余應當滾動用于下一學生營養(yǎng)改善計劃，不得挪作他用。

第十七條 各地應當因地制宜、科學確定供餐模式，并根據(jù)不同的供餐模式合理確定經(jīng)費補助方式。

實行學校食堂（伙房）供餐的，由學校將專項資金直接存入受助學生不能變現(xiàn)和用于其他消費的個人就餐卡、發(fā)放餐券或直接提供就餐，并經(jīng)學生本人或家長簽字確認。

實行購買供餐服務的，由學校或相關單位依據(jù)采購合同及其履行情況，從專項資金中支付相應費用。

實行個人或家庭托餐的，由縣級教育主管部門或?qū)W校與個人或家庭簽訂供餐協(xié)議，按照協(xié)議及履約情況，從專項資金中支付相應費用。

第十八條 專項資金使用中，屬于政府采購范圍的，應當嚴格按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 資金管理與監(jiān)督

第十九條 在營養(yǎng)改善計劃實施中，各相關部門依據(jù)部門職責，分級管理，加強監(jiān)督，確保專項資金使用效益。

第二十條 財政部門負責專項資金的預算安排、資金撥付、管理和監(jiān)督。

財政部負責制定專項資金管理辦法和有關制度，安排專項資金預算并按期撥付、及時公開，監(jiān)督檢查專項資金使用情況，對專項資金管理中的重大事項組織調(diào)研、核查和處理。

地方財政部門負責制定適合本地實際的專項資金管理辦法和有關制度,及時分解下達專項資金并予公開,按照財政國庫管理制度辦理專項資金支付，會同有關部門和單位按規(guī)定實施政府采購,監(jiān)督檢查專項資金使用情況，對本地資金管理中的重大事項組織調(diào)研、核查和處理。

第二十一條 教育部門負責專項資金的預算編制、使用管理和監(jiān)督檢查。

教育部負責指導各地編制專項資金預算，建立健全營養(yǎng)改善計劃實名制學生信息系統(tǒng)，審核匯總各地報送的學生人數(shù)、資金結(jié)余情況等基礎數(shù)據(jù),督導檢查專項資金管理使用情況，參與制定專項資金管理辦法和有關制度。

地方教育部門負責指導本地和學校編制專項資金預算和合理的用款計劃，建立本地營養(yǎng)膳食補助實名制學生信息系統(tǒng)，監(jiān)控學生人數(shù)、補助標準、受益人數(shù)等動態(tài)情況，對供餐單位或托餐家庭（個人）實行招投標管理，定期公布學生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人次等信息，指導督促學校建立健全財務管理制度和專項資金管理辦法。

第二十二條 學校負責專項資金日常使用管理。主要職責有：

（一）制定專項資金使用管理辦法，建立健全內(nèi)控制度；

（二）依法健全學校財務、會計制度，配備專（兼）職財會人員，加強對財會管理人員的培訓；

（三）健全食堂（伙房）原料采購、入庫貯存、領用加工等管理制度，加強食堂（伙房）會計核算；

（四）定期公布營養(yǎng)改善計劃資金使用明細賬目。

第二十三條 各級財政部門應當將專項資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查部門和社會中介機構(gòu)的作用，加強專項資金的監(jiān)督檢查。

各級教育部門應當將專項資金的使用管理納入教育督導的重要

內(nèi)容，定期進行督導。

各學校應當強化內(nèi)部監(jiān)管，自覺接受外部監(jiān)督。

第二十四條 各地應當定期公布學生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人次等信息。

試點學校、供餐企業(yè)和托餐家庭應定期公布經(jīng)費賬目、配餐標準、帶量食譜，以及用餐學生名單等信息，接受學生、家長和社會監(jiān)督。

第二十五條 在專項資金管理和使用中，有違反財經(jīng)法律法規(guī)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定處理，依法追究相關單位和個人的責任；對情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第六章 附 則

第二十六條 省級財政和教育部門可參照本辦法，制定本地區(qū)營養(yǎng)改善計劃資金管理辦法。

第二十七條 本辦法由財政部、教育部負責解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行

第四篇：農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

營養(yǎng)餐加工制度

一、食品加工人員每學期必須進行一次健康檢查，持健康證上崗。

二、食品加工人員要保持個人衛(wèi)生，做到四勤，即：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理發(fā)、勤洗衣服。工作期間必須穿戴干凈、整潔的工作服進行操作，不得穿拖鞋、戴首飾上崗加工操作。

三、雞蛋加工前要檢查雞蛋有無破損，并對外殼進行沖刷、清洗，必要時進行消毒處理。

四、加工時發(fā)現(xiàn)腐壞變質(zhì)或者感觀性狀異常的蛋奶不得加工。

五、加工蛋奶的設備及所用器具要經(jīng)常清洗和消毒，保持清潔衛(wèi)生。

六、營養(yǎng)餐食品專人加工，專人負責。

七、嚴格加工操作程序。不得讓學生喝過期、變質(zhì)奶、冷奶、吃半生不熟雞蛋。當加熱的必須加熱，當煮熟的必須煮熟，否則發(fā)生事故將追究責任。

八、加工過程必須有兩人以上在場。食品加工后，必須經(jīng)過管理人員檢查審定后方可讓學生進食。

第五篇：農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃匯報

琿春市關于農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施情況匯報

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）精神，確保在琿春開展的試點工作順利實施，現(xiàn)將我市農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施情況作一匯報。

一、營養(yǎng)餐試點基本情況和工作進展情況

（一）學校基本情況

我市共有18所農(nóng)村義務教育學校。其中，小學 8 所，中學5所，特殊教育學校1所，九年一貫制學校4所。在校學生2619名，現(xiàn)有食堂面積3250平方米。

（二）前期工作開展情況

農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃是一項系統(tǒng)的社會工程，任務繁重，責任重大。市委、市政府對此項工作高度重視，及時召開專項會議對全市農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃進行安排部署。一是成立以市長為組長，常務副市長為副組長，教育、衛(wèi)生、財政、藥監(jiān)、審計、質(zhì)監(jiān)等部門主要領導為成員的“琿春市農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組”，具體負責“計劃”的組織實施與指導，明確各相關部門的工作職責，實行全程公示，接受社會監(jiān)督。各相關學校成立相應的組織機構(gòu)，按照供餐方式和流程，建立管理的專門隊伍，保證計劃實施的各環(huán)節(jié)都有專人負責，確保各項工作落實到位。二是按照省教育廳《關于報送農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作方案的通知》精神，就全市農(nóng)村義務教育情況、學校食堂現(xiàn)狀和學生在校膳食情況等開展深入細致的調(diào)查和分析，對計劃實施中涉及的組織領導、職責劃分、供餐方式和工作流程規(guī)范、管理制度建設、食品安全事故應急預案、食堂建設規(guī)劃、監(jiān)督檢查機制建立等事項進行認真研究，出臺了《琿春市農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)餐試點工程實施方案》，并上報省州相關部門。各相關學校也根據(jù)校情學情，制定了學校實施方案。三是制定了《學校食品安全事故應急預案》和《學生實名管理制度》等相關規(guī)章制度。各有關部門落實了供餐驗收、儲存、組織學生就餐、臺帳檔案、食品安全等專項制度，規(guī)范了食品儲藏，加工，分發(fā)和食用等操作規(guī)程，保證各項工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循。

二、《方案》涉及的內(nèi)容、措施、標準等情況

（一）供餐模式為學校食堂供餐和企業(yè)供餐方式相結(jié)合。正餐以學校食堂供餐為主，課間營養(yǎng)餐以企業(yè)供餐為主，科學制定營養(yǎng)膳食食譜。供餐企業(yè)統(tǒng)一進行成品加工，按份包裝，配送到校。

為確保飲食安全，學校食堂采取學校自主經(jīng)營，由學校后勤校長或后勤主任具體負責管理。學校食堂一律不得對外承包，食堂聘用人員必須經(jīng)健康體檢、培訓合格后持證上崗。學校食堂經(jīng)營以成本經(jīng)營為主。

（二）食堂建設要嚴格按照教育部、住建部、國家發(fā)改委頒發(fā)的《城市普通中小學校校舍建設標準》、《農(nóng)村普通中小學校建設標準（試行）》和教育部、衛(wèi)生部關于《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》要求進行。新建食堂必須做到科學合理、安全衛(wèi)生、面積達標、功能齊全、設施完備、環(huán)境優(yōu)美。學校食堂要有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所和用餐場所，設施設備以及飲用水等必須達到有關衛(wèi)生標準。消防設施設備要嚴格按照消防部門的要求配置。安全疏散通道必須保持暢通，并設置符合規(guī)定的安全疏散標志。不符合要求的食堂要及時進行改造與維修，嚴禁將危房和存有安全、衛(wèi)生隱患的房屋再作為學校食堂使用。

（三）非寄宿制學校和農(nóng)村村小、教學點雖生源逐年減少，但短期內(nèi)不能撤并和取消的，食堂基本建設應納入財政預算計劃，確保邊遠地區(qū)學生享受營養(yǎng)改善計劃。

（四）農(nóng)村留守兒童在縣城或城市就讀，應一并列入營養(yǎng)餐計劃。

（五）目前，我市共有6所學校尚未設立學生食堂。其中，春化中學和哈達門小學已列入2012財政預算計劃，其余4所學校沒有列入2012年財政預算計劃。學校食堂聘用人員工資暫時沒有納入財政預算，主要以成本經(jīng)營為主。

（六）營養(yǎng)改善計劃推進時間表

2011年12月—2012年2月，完成摸底調(diào)查工作和制定農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃實施方案。

2012年2月，成立市農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導機構(gòu)。

2012年2月—2012年3 月，完成農(nóng)村義務教育學生數(shù)統(tǒng)計和食堂學生相關制度的初步制定。

2012年3月，進行供餐企業(yè)招標，簽定供餐合同并啟動農(nóng)村義務教育營養(yǎng)餐試點供餐工作。

（七）農(nóng)村義務教育營養(yǎng)餐供餐方式及供餐內(nèi)容

我市農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)餐實施全部由企業(yè)供餐，統(tǒng)一配送。

三、存在的問題、困難

目前，學生營養(yǎng)改善計劃準備工作已經(jīng)進入關鍵階段，在推進過程中遇到如下問題：一是我市農(nóng)村學校食堂基礎設施薄弱，建設任務重，資金投入大，短期內(nèi)難以全部解決。二是學生營養(yǎng)餐計劃工作流程復雜，涉及學生營養(yǎng)健康和衛(wèi)生安全。從根本上保障食品安全問題，單靠個人、學校或一個部門難以完成，必須以政府為主，各部門充分發(fā)揮職能作用，加強統(tǒng)籌，協(xié)同推進。

四、意見和建議

1.加大投入，不斷完善學生食堂硬件建設和配套設施建設，保證食堂硬件建設和配套設施建設滿足學生就餐要求。

2.必須以政府為主導，多部門齊抓共管，保障學生營養(yǎng)改善計劃資金和學生飲食雙安全。

3.積極動員社會力量參與到學生食堂建設和營養(yǎng)改善計劃中來，營造社會氛圍，不斷提高學生營養(yǎng)餐標準和覆蓋面。

4.學生營養(yǎng)餐改善計劃實行月報制度。

5.在試點工作實施過程中，不斷摸索新經(jīng)驗，總結(jié)實施中的不足，并加以改進，形成有效機制，為學生營養(yǎng)改善計劃的全面實施奠定堅實基礎。