第一篇：湞江區(qū)發(fā)改局規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目投資行為工作方案

湞江區(qū)發(fā)改局規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目投資行為工作方案

一、目標(biāo)任務(wù)

著重解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的不執(zhí)行基本建設(shè)程序、未批先建、越權(quán)審批、違規(guī)審批等突出問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目決策審批行為依法、公開(kāi)、透明。

二、項(xiàng)目范圍

2008年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目。

三、進(jìn)度安排

1、開(kāi)展自查。2009年12月—2010年1月全區(qū)區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展自查，對(duì)2008年以來(lái)審批的政府投資項(xiàng)目審批情況進(jìn)行自查，找出突出問(wèn)題，深入分析原因，提出整改措施，于2010年1月20日前形成本部門(mén)書(shū)面自查報(bào)告報(bào)區(qū)發(fā)改局。

2、督查整改。2010年2月—8月，區(qū)發(fā)改局開(kāi)展督查。各單位針對(duì)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正，確保整改到位。

3、鞏固提高。2010年9月—2011年4月，各單位組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理回頭看工作，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果，建立專(zhuān)項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。

四、政策依據(jù)和責(zé)任部門(mén)(一)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管

1、政策依據(jù)

（1）國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》；（2）《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》；

（3）《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法〉辦法》（4）《韶關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（5）《韶關(guān)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》；（6）《韶關(guān)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察管理辦法》；

（7）國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委和我市有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的其他規(guī)定。

2、責(zé)任部門(mén) 區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)財(cái)政局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土分局等部門(mén)參與。

3、措施手段

嚴(yán)格做到全過(guò)程管理、全方位監(jiān)控，重點(diǎn)規(guī)范從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)(概算)為主要內(nèi)容的項(xiàng)目審批流程，糾正項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案中違規(guī)行為。

(二)加強(qiáng)對(duì)新增中央投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

1、政策依據(jù)

（1）國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》；（2）《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》；

（3）《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法〉辦法》（4）《韶關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（5）《韶關(guān)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》；（6）《韶關(guān)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察管理辦法》；（7）國(guó)家有關(guān)新增中央投資項(xiàng)目管理規(guī)定。

2、責(zé)任部門(mén)

區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)發(fā)改局、審計(jì)局、財(cái)政局等部門(mén)參與。

3、措施手段

通過(guò)檢查審批行為的合法性、資金使用的合規(guī)性以及項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和安全情況，糾正和查處違法違規(guī)行為，提高我區(qū)新增中央投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目審批的規(guī)范性和管理水平。

（三)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的監(jiān)管

1、政策依據(jù)

(1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；(2）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》；

(3）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。

2、參與部門(mén)

區(qū)建設(shè)局牽頭，區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改局、國(guó)土分局參與。3措施手段

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的監(jiān)管。(四)健全重大項(xiàng)目決策制度

1、政策依據(jù)

（1）國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》；（2）《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》；

（3）《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法〉辦法》（4）《韶關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（5）《韶關(guān)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》；（6）《韶關(guān)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察管理辦法》；

（7）國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委和我市有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的其他規(guī)定。

2、責(zé)任部門(mén)

區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)監(jiān)察局、財(cái)政局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土分局等部門(mén)參與。

3、措施手段

推行重大項(xiàng)目決策專(zhuān)家評(píng)議和咨詢、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、限額設(shè)計(jì)等制度，健全政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制、責(zé)任追究制，完善政府投資項(xiàng)目代建制。

（五）健全項(xiàng)目審批信息公開(kāi)制度

1、政策依據(jù)

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》

2、責(zé)任部門(mén)

區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)發(fā)改局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局等部門(mén)參與。

3、措施手段

明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果。完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，健全行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和各部門(mén)有效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

(六)建立健全工程項(xiàng)目決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

1、政策依據(jù)

（1）《韶關(guān)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》；（2）《韶關(guān)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察管理辦法》；（3）我區(qū)有關(guān)責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定。

2、責(zé)任部門(mén)

區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、建設(shè)局、國(guó)土分局等部門(mén)參與。

3、措施手段

對(duì)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定（試行）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為，切實(shí)預(yù)防腐敗，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易秩序，確保工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》、《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定執(zhí)行。使用其他國(guó)有資金、集體資金的項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。國(guó)務(wù)院各部門(mén)審批或直接管理的項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱政府投資是指運(yùn)用財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的建設(shè)資金、納入財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)政專(zhuān)戶管理的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）按照規(guī)定用于建設(shè)的資金、上級(jí)部門(mén)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、國(guó)有開(kāi)發(fā)投資公司承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的融資建設(shè)資金、國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金，以及其他政府性資金或資產(chǎn)。

本規(guī)定所稱行政監(jiān)督部門(mén)，是指省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府行使工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)。各部門(mén)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕34號(hào)）、《江西省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分工履行監(jiān)督職責(zé)。

第三條 嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)。工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序。負(fù)責(zé)可研報(bào)告審批的政府部門(mén)在審批可研報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)人提出的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)。行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)督促招標(biāo)人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)。

嚴(yán)格審批邀請(qǐng)招標(biāo)和不招標(biāo)。符合《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定的邀請(qǐng)招標(biāo)和不招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府或項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)。

第四條 嚴(yán)格招標(biāo)情況告知。招標(biāo)人在發(fā)出項(xiàng)目招標(biāo)信息前，應(yīng)填報(bào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況告知書(shū)》，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)確認(rèn)后，送達(dá)同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)原則上須在《告知書(shū)》送達(dá)當(dāng)日受理并辦結(jié)告知事宜。第五條 嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)備案審查。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、合同等進(jìn)行審查備案。要重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，是否設(shè)置過(guò)高資質(zhì)等級(jí)、超額提交投標(biāo)保證金等不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人或傾向特定投標(biāo)人，是否存在顯失公平的條款；

（二）在評(píng)標(biāo)辦法中所列明的廢標(biāo)、無(wú)效標(biāo)、拒收條款是否合法合規(guī)；

（三）所簽訂的合同是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)性的背離。

第六條 統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易。對(duì)于《江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的規(guī)模以上的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行。對(duì)因條件所限，公共資源交易中心無(wú)法承接的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)，由公共資源交易中心出具證明之后，招標(biāo)人可以另選地點(diǎn)。另選的地點(diǎn)必須經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，并向監(jiān)察機(jī)關(guān)告知，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)必須派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

對(duì)于規(guī)模以下的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行公開(kāi)交易，可采用簡(jiǎn)易程序或?qū)嵭卸鄠€(gè)同類(lèi)項(xiàng)目捆綁方式進(jìn)行發(fā)包。第七條 實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審制度。有關(guān)行政主管部門(mén)要通過(guò)從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)等方式，根據(jù)招標(biāo)文件和施工圖紙等資料，對(duì)工程建設(shè)的招標(biāo)控制價(jià)等進(jìn)行審核，并出具審核報(bào)告。第八條 嚴(yán)格控制暫列金額和暫估價(jià)。招標(biāo)項(xiàng)目中的暫列金額和暫估價(jià)原則上不得超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)的20%，并不得作為投標(biāo)讓利競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。暫列金額和暫估價(jià)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人雙方共同依法組織招標(biāo)。以上招標(biāo)活動(dòng)均須接受行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。

第九條 推行合理低價(jià)法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程施工招標(biāo)，原則上采用合理低價(jià)法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。需要采用其他評(píng)標(biāo)方法的，須經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)。第十條 明示詳細(xì)評(píng)標(biāo)辦法。所有廢標(biāo)、無(wú)效標(biāo)、拒收條款應(yīng)在招標(biāo)文件中用顯著標(biāo)識(shí)集中列出。不得設(shè)置不合理廢標(biāo)條款。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)，除法律法規(guī)和招標(biāo)文件中明確規(guī)定為廢標(biāo)、無(wú)效標(biāo)、拒收條款的重大偏差外，其他偏差均為細(xì)微偏差，不得評(píng)定為廢標(biāo)。

第十一條 改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)流程。公開(kāi)招標(biāo)取消報(bào)名環(huán)節(jié)，由潛在投標(biāo)人從網(wǎng)上自行下載招標(biāo)文件或資格審查文件。因特殊原因工程圖紙不能上網(wǎng)的，由潛在投標(biāo)人在公共資源交易中心無(wú)記名領(lǐng)取紙質(zhì)圖紙。招標(biāo)人必須將投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件在招標(biāo)公告中全部載明。潛在投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)。特殊項(xiàng)目無(wú)法自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)的，報(bào)經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)備案后，可采取其他方式進(jìn)行。潛在投標(biāo)人網(wǎng)上無(wú)記名質(zhì)疑，招標(biāo)人在網(wǎng)上統(tǒng)一答疑。

第十二條 嚴(yán)格資格審查。凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求、投資規(guī)模在2000萬(wàn)元以下的省屬投資工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行資格后審，資格審查在投標(biāo)文件遞交后進(jìn)行。投資規(guī)模在2000萬(wàn)元以上的工程可以由招標(biāo)人

自主采用資格預(yù)審或資格后審方式。招標(biāo)人不得制定與《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家計(jì)委等七部委令第30號(hào)）第二十條所列投標(biāo)人條件無(wú)關(guān)的審查內(nèi)容。資格審查工作由專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)，專(zhuān)家委員會(huì)由招標(biāo)人從江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家組成。

各設(shè)區(qū)市人民政府可自主確定本轄區(qū)內(nèi)政府投資項(xiàng)目的資格后審相應(yīng)投資規(guī)模額度標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退。實(shí)行資格后審的項(xiàng)目，由公共資源交易中心或財(cái)政部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的投標(biāo)保證金托管賬戶，用于投標(biāo)保證金的收退。在開(kāi)標(biāo)前有關(guān)方面應(yīng)對(duì)交納投標(biāo)保證金的情況保密。投標(biāo)保證金必須由投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)從其企業(yè)基本賬戶或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)所在地本單位賬戶（不含企業(yè)的分公司或辦事處的賬戶）通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)出，交易活動(dòng)結(jié)束后退回原轉(zhuǎn)出賬戶。第十四條 規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。由省發(fā)改委會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)盡快組建江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤u(píng)標(biāo)專(zhuān)家必須全部從江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。專(zhuān)家抽取活動(dòng)必須在公共資源交易中心進(jìn)行。省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳荒軡M足需要的，招標(biāo)人提出申請(qǐng)，經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)后，可以從其他專(zhuān)家?guī)熘谐槿』蛑苯悠刚?qǐng)。招標(biāo)人代表參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，須報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案；采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人原則上不派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

需組建清標(biāo)工作組進(jìn)行清標(biāo)的，工作組由招標(biāo)人代表和從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取的專(zhuān)家組成，其中招標(biāo)人代表不得超過(guò)成員總數(shù)的三分之一。第十五條 推行電子化招標(biāo)投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)直至合同簽訂、價(jià)款支付等全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化。第十六條 嚴(yán)格項(xiàng)目施工和監(jiān)理人員管理。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員（施工員、質(zhì)量檢測(cè)員、安全員、材料員、造價(jià)員等）、駐場(chǎng)監(jiān)理人員押證上崗制度。中標(biāo)人必須將與投標(biāo)文件承諾一致的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)原件按現(xiàn)行規(guī)定和操作辦法，交由業(yè)主或相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)保存，之后方可簽訂施工和監(jiān)理合同。完成合同工程量80%以上后，才能將執(zhí)業(yè)資格證書(shū)原件退回。推行由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任投標(biāo)人的授權(quán)委托人，對(duì)項(xiàng)目的投標(biāo)與實(shí)施全過(guò)程承擔(dān)責(zé)任。

嚴(yán)格日常考勤，確保上述人員每月在工地工作的時(shí)間達(dá)到合同所要求的時(shí)間。項(xiàng)目業(yè)主要每日對(duì)上述人員到崗情況進(jìn)行核查登記，建立臺(tái)賬。

項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、項(xiàng)目總監(jiān)、駐場(chǎng)監(jiān)理人員原則上不得更換。因不可抗力確需更換的，須經(jīng)業(yè)主同意后，報(bào)經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案，并分別在施工現(xiàn)場(chǎng)、行政監(jiān)督部門(mén)和公共資源交易中心網(wǎng)站公布。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確承包人未經(jīng)同意私自變更上述人員的違約責(zé)任。

有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)押證上崗、施工考勤、主要技術(shù)管

理人員變更等情況的督促檢查，將承包人的違約行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，并視情節(jié)輕重采取相應(yīng)的市場(chǎng)限制措施，對(duì)違約的個(gè)人依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。第十七條 嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理。業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更報(bào)告，按照有關(guān)規(guī)定履行變更審批程序。第十八條 建立工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)制度。招標(biāo)公告必須在國(guó)家或省指定的媒介上發(fā)布，同時(shí)在公共資源交易中心網(wǎng)站免費(fèi)發(fā)布。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要在其門(mén)戶網(wǎng)站上設(shè)立公開(kāi)欄，提供信息公開(kāi)服務(wù)。項(xiàng)目信息公開(kāi)的內(nèi)容包括：行政審批情況；招標(biāo)公告；資格審查文件；招標(biāo)文件；網(wǎng)上答疑情況;評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的有關(guān)情況（包括項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員名單和執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，在投標(biāo)中出示的榮譽(yù)、業(yè)績(jī)等）；中標(biāo)結(jié)果（包括中標(biāo)人、中標(biāo)價(jià)格等）；中標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員名單及變更情況；重大設(shè)計(jì)變更和增加工程量情況；竣工驗(yàn)收情況；企業(yè)不良行為記錄等。以上信息必須在公共資源交易中心網(wǎng)站同步公布。

項(xiàng)目建設(shè)期間，要在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)設(shè)立公告牌，將項(xiàng)目基本情況，項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員的姓名、照片、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等信息向公眾公示。

項(xiàng)目竣工后，要在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)設(shè)立永久性標(biāo)識(shí)，將項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目責(zé)任人等信息向公眾公示。第十九條 健全工程建設(shè)市場(chǎng)信用管理制度，建立信用管理信息平臺(tái)。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)名錄和違法記錄信息庫(kù)，對(duì)工程建設(shè)從業(yè)單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)活動(dòng)和市場(chǎng)監(jiān)管的重要依據(jù)。認(rèn)真落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號(hào)）的規(guī)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)和工程實(shí)施過(guò)程中違反誠(chéng)實(shí)信用原則的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，記入違法違規(guī)行為記錄，并在處理結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)在網(wǎng)站上公布。

第二十條 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)處理。對(duì)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)改委等7部委2004年第11號(hào)令）有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于惡意投訴，應(yīng)依法予以嚴(yán)懲。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違法違規(guī)問(wèn)題，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審查，視情況作出處理。第二十一條 各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)、公共資源交易中心要根據(jù)本規(guī)定，制訂具體的操作辦法，并抓好落實(shí)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)本規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目發(fā)改局備案立項(xiàng)申請(qǐng)

龍大食品集團(tuán)有限公司老舊鍋爐

更新改造項(xiàng)目申請(qǐng)

萊陽(yáng)市發(fā)展和改革局：

龍大食品集團(tuán)有限公司擬建老舊鍋爐更新改造項(xiàng)目。現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目名稱：老舊鍋爐更新改造項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目規(guī)模及內(nèi)容：該項(xiàng)目新建鍋爐房、化水車(chē)間、辦公室、干煤棚、水泵房、南傳達(dá)室，總建筑面積約3800㎡。新購(gòu)置鍋爐設(shè)備2臺(tái)套。

三、總投資及籌措方式：項(xiàng)目總投資為3000萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)資金由企業(yè)自籌。

四、建設(shè)地點(diǎn)：萊陽(yáng)市食品工業(yè)園嵩山路中段

五、建設(shè)期限：7個(gè)月，2015年10月至2016年4月。

六、項(xiàng)目效益分析

該項(xiàng)目建成后向食品工業(yè)園集中供給食品級(jí)蒸汽，有利于促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，節(jié)約能源消耗，降低燃煤排放，提高環(huán)境空氣質(zhì)量。

如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)予備案。

龍大食品集團(tuán)有限公司

2015年08月01日

第四篇：安徽省規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招投標(biāo)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作方案

安徽省規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)

皖治工發(fā)［2009］1號(hào)

根據(jù)國(guó)家?關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)?（中辦發(fā)?2009?27號(hào)）、?工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案?（中治工發(fā)?2009?2號(hào)），?關(guān)于印發(fā)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招投標(biāo)活動(dòng)意見(jiàn)的通知?（中治工發(fā)?2009?3號(hào)），以及中共安徽省委辦公廳?關(guān)于印發(fā)關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知?（廳?2009?42號(hào)）文件精神，現(xiàn)就規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、工作原則

1．標(biāo)本兼治、重在治本。2．明確責(zé)任，分工協(xié)作。3．健全制度，創(chuàng)新機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

以加強(qiáng)和規(guī)范政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，在全省范圍內(nèi)，對(duì)2008年以來(lái)規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域存在的未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問(wèn)題。著重解決招投標(biāo)領(lǐng)域中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)管，改進(jìn)和規(guī)范工程項(xiàng)目決策行為，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)透明；構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)體系，加快行業(yè)自律組織建設(shè)，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，推動(dòng)建立全省統(tǒng)一開(kāi)放、公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。

三、具體措施和責(zé)任單位

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

1．加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序管理，規(guī)范項(xiàng)目決策。根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案規(guī)定，在審批（核準(zhǔn)、備案）時(shí)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”等方面的要求，嚴(yán)格審查，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全面清理，及時(shí)糾正未批先建、越權(quán)審批、違規(guī)審批問(wèn)題。（省發(fā)展改革委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳）

2．科學(xué)合理確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行?建筑法?、?國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?、?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知?（國(guó)辦發(fā)?2007?64號(hào)）等規(guī)定，在項(xiàng)目前期工作中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模；認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)各項(xiàng)必要條件，規(guī)范項(xiàng)目開(kāi)工管理；執(zhí)行?國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整的通知?，同時(shí)研究制定省級(jí)政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整辦法，做好貫徹落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目概算管理。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸廳、水利部）

3．落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格執(zhí)行?節(jié)約能源法?、?環(huán)境保護(hù)法?、?環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?、?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定?、?公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例?、?民用建筑節(jié)能條例?以及有關(guān)規(guī)定的要求，在項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）時(shí)加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的監(jiān)管。對(duì)于必須進(jìn)行節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，未進(jìn)行、未通過(guò)相關(guān)審查審批的項(xiàng)目，一律不得審批、核準(zhǔn)，項(xiàng)目也不得開(kāi)工建設(shè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

4．研究制定?安徽省政府投資項(xiàng)目管理辦法?。進(jìn)一步深入研究修改完善?安徽省政府投資項(xiàng)目管理辦法?。在?政府投資條例?出臺(tái)后，及時(shí)與條例做好銜接，明確省級(jí)政府投資的資金來(lái)源、投資方式、決策程序、計(jì)劃等內(nèi)容，進(jìn)一步健全完善科學(xué)的政府投資決策、建設(shè)和監(jiān)督管理制度，并為違法行為的處罰和違法責(zé)任追究提供法規(guī)依據(jù)。（省發(fā)展改革委、法制辦）

5．修訂完善?安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法?和?安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法?。對(duì)現(xiàn)行辦法執(zhí)行情況開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真做好與即將出臺(tái)的國(guó)家?企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例?做好銜接。根據(jù)國(guó)家條例及時(shí)修訂?安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法?和?安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法?，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)我省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案工作。（省發(fā)展改革委、法制辦）

6．推進(jìn)專(zhuān)家評(píng)議和論證制度。按照國(guó)家要求，建立特別重大項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)議制度，逐步建立健全我省重大項(xiàng)目評(píng)議專(zhuān)家?guī)欤?guī)范重大項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)議程序。政府投資項(xiàng)目一般要經(jīng)符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估論證，積極探索制定適合我省的咨詢?cè)u(píng)估競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目公示制度。（省發(fā)展改革委）

7．推進(jìn)項(xiàng)目信息公開(kāi)。根據(jù)?政府信息公開(kāi)條例?及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）信息公開(kāi)的范圍和方式，向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息。明確項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）流程，及時(shí)公布項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。（省發(fā)展改革委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳）

8．推行責(zé)任追究制度。依據(jù)國(guó)家即將出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真研究提高責(zé)任追究的針對(duì)性和科學(xué)性的措施，明確責(zé)任追究的范圍和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門(mén)和單位違反法律法規(guī)給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、經(jīng)信委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳）

9．加強(qiáng)土地管理。按照?土地管理法?和有關(guān)要求，在項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)，嚴(yán)格用地預(yù)審，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收要嚴(yán)格審批，對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目，以及未按規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁辦理土地使用相關(guān)手續(xù)，未獲得土地使用證書(shū)的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。對(duì)已經(jīng)審批的項(xiàng)目建設(shè)用地，嚴(yán)禁變更其用途。嚴(yán)禁在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)“以租代征”。（省國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委）

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

1．組織實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)文件，積極推進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委等九部委發(fā)布的?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件?、?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?，在政府投資項(xiàng)目中選取部分試點(diǎn)，再穩(wěn)步推廣。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳）

2．根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?和?建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定?（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第9號(hào)）和?國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)的通知?（發(fā)改法規(guī)?2005?824號(hào)）的規(guī)定，在審批（核準(zhǔn)）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目全部實(shí)行招標(biāo)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

3．積極推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)，積極運(yùn)用電子技術(shù)手段促進(jìn)招標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化。組織開(kāi)展電子招標(biāo)問(wèn)題調(diào)研，探索建設(shè)我省電子招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、定標(biāo)等全過(guò)程電子化，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，降低招投標(biāo)成本，降低腐敗發(fā)生的機(jī)率。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省財(cái)政廳）

4．加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更。健全勘察設(shè)計(jì)管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能的比選和評(píng)價(jià)，防止簡(jiǎn)單以價(jià)格競(jìng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)行為。（省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省交通廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

5．整合利用好各類(lèi)有形建筑市場(chǎng)和建設(shè)市場(chǎng)資源，研究建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)公共服務(wù)有形市場(chǎng)。逐步實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)一，即招投標(biāo)制度規(guī)范統(tǒng)一；招投標(biāo)信息發(fā)布統(tǒng)一；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)烊〗y(tǒng)一；招投標(biāo)違法行為記錄公告統(tǒng)一；招投標(biāo)信用記錄統(tǒng)一；并逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、定標(biāo)等全過(guò)程電子化。（省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省經(jīng)信委、省交通廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省國(guó)資委、省工商局、省政府法制辦、省招標(biāo)局、省政務(wù)服務(wù)中心）

6．充分發(fā)揮招投標(biāo)廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用。協(xié)調(diào)統(tǒng)一招投標(biāo)工作思路，完善各部門(mén)在招投標(biāo)制度建設(shè)、信息情況交流、重大問(wèn)題研究等方面的工作機(jī)制，健全招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法線索處理和案件查處協(xié)作機(jī)制，及時(shí)有效地查處工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法案件。（省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省政府法制辦、省工商局）7．落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。按照?招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法?規(guī)定，加大違法行為記錄披露力度，推動(dòng)建立全省統(tǒng)一的招投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)招投標(biāo)違法行為信息統(tǒng)一集中發(fā)布。完善招投標(biāo)市場(chǎng)信用記錄，整合有關(guān)部門(mén)和行業(yè)信用信息資源，建立統(tǒng)一的信用記錄平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳）

8．加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)我省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。加強(qiáng)部門(mén)配合，整合各部門(mén)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各類(lèi)專(zhuān)家?guī)熨Y源，建設(shè)全省統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)下一步與國(guó)家綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源，真正實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)資源共享。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工商局）

9．完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)，推進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)專(zhuān)業(yè)化。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和人事部要求，積極推行招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的合法規(guī)范。（省發(fā)展改革委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

10．加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，健全招投標(biāo)市場(chǎng)自律機(jī)制。充分發(fā)揮安徽省招投標(biāo)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律方面的作用，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任意識(shí)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，解決好招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問(wèn)題。（省發(fā)展改革委、省民政廳）

四、自查工作安排

（一）自查形式

各級(jí)相關(guān)部門(mén)按照自查內(nèi)容，對(duì)照檢查本地區(qū)、本部門(mén)工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為，重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的要求，是否存在違反有關(guān)規(guī)定的情況。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的情況提出相應(yīng)的措施，認(rèn)真組織整改。

（二）自查內(nèi)容

1．規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

重點(diǎn)檢查工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為中的有關(guān)內(nèi)容。具體包括：（1）項(xiàng)目建設(shè)程序管理方面。是否存在未經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案先行建設(shè)問(wèn)題；是否存在越權(quán)審批或核準(zhǔn)問(wèn)題；是否存在以備案代替核準(zhǔn)問(wèn)題；審批或核準(zhǔn)時(shí)，用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)是否完備；是否存在分拆審批（核準(zhǔn)）問(wèn)題；是否存在違反產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批、核準(zhǔn)、備案問(wèn)題。

（2）項(xiàng)目建設(shè)方面。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模確定是否科學(xué)合理；是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；是否按照?建筑法?、?國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?、?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知?的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)各項(xiàng)必要條件；是否執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目概算調(diào)整。（3）環(huán)評(píng)和節(jié)能方面。是否按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；是否存在未按規(guī)定履行節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)的情況；是否存在越權(quán)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件問(wèn)題；是否存在未按環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄要求審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)或報(bào)告表問(wèn)題；是否存在應(yīng)備案項(xiàng)目未備案已通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等其他問(wèn)題。

（4）信息公開(kāi)方面。對(duì)照?政府信息公開(kāi)條例?及相關(guān)規(guī)定，是否存在應(yīng)向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息而未公開(kāi)的情況；是否存在應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)投資管理程序和審批流程而未向社會(huì)公開(kāi)情況；是否存在未及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)該公開(kāi)的審批結(jié)果的情況。

（5）責(zé)任追究方面。是否存在違反項(xiàng)目建設(shè)程序?qū)徟ê藴?zhǔn)）投資項(xiàng)目給國(guó)家造成重大損失的情況；有關(guān)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在咨詢?cè)u(píng)估時(shí)是否存在弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的情況；有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)等單位是否存在違反法律法規(guī)，嚴(yán)重失職給國(guó)家造成重大損失的情況。

（6）土地審批方面。是否存在越權(quán)審批建設(shè)用地問(wèn)題；是否存在未辦理農(nóng)用地專(zhuān)用和土地征收審批問(wèn)題；是否存在越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地專(zhuān)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田問(wèn)題；是否存在對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目批準(zhǔn)土地問(wèn)題；是否存在未按規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)，但已辦理土地使用相關(guān)手續(xù)問(wèn)題；是否存在“以租代征”問(wèn)題。2．規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)

重點(diǎn)檢查招投標(biāo)活動(dòng)中執(zhí)行?招標(biāo)投標(biāo)法?及配套法規(guī)規(guī)章的情況。具體包括：

（1）依法實(shí)施行政監(jiān)督情況。招投標(biāo)投訴舉報(bào)處理機(jī)制是否健全；違法行為記錄公告平臺(tái)是否建立，是否依法公告違法行為記錄；是否依照?政府信息公開(kāi)條例?及有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的情形；是否存在阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者對(duì)阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場(chǎng)的行為縱容、包庇，限制公平競(jìng)爭(zhēng)等情形；圍標(biāo)串標(biāo)治理情況；招投標(biāo)體制機(jī)制制度方面存在哪些不足。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度情況。達(dá)到國(guó)家和我省規(guī)定范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和主要材料采購(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)制；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格核準(zhǔn)其招標(biāo)事項(xiàng)；國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目是否依法采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品；依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告，是否嚴(yán)格按照?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定在國(guó)家或省里指定的媒介發(fā)布；是否存在要挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)承包商、供貨商的情況；投標(biāo)人是否存在掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書(shū)等行為：中標(biāo)后，投標(biāo)人是否轉(zhuǎn)包，項(xiàng)目分包是否限定在非主體、非關(guān)鍵性工作，分包單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)；是否有另行訂立背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。有形建筑市場(chǎng)是否依法辦理招投標(biāo)事宜，是否存在亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。

（3）保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否依據(jù)法定條件，是否嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中是否存在隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的情況；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目推薦的中標(biāo)候選人是否限定在一至三人，并標(biāo)明順序；使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資項(xiàng)目中標(biāo)人的確定是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)特別規(guī)定；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是否存在收受投標(biāo)人財(cái)物或者其他好處，透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)等情況；對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處。

（4）規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為情況。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否與主管部門(mén)脫鉤，是否存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；是否存在違反?招標(biāo)投標(biāo)法?和?行政許可法?規(guī)定，設(shè)立和認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的行為；對(duì)違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否依法給予處理。

（5）招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。規(guī)章和規(guī)范性文件是否存在非法設(shè)定投標(biāo)許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等與?招標(biāo)投標(biāo)法?和?行政許可法?相抵觸的規(guī)定和要求；是否存在通過(guò)設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布招標(biāo)信息等方式，限制或者排斥其他潛在投標(biāo)人的規(guī)定；是否存在以獲得本系統(tǒng)、本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件的情況。附：規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主要依據(jù) 1．規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為方面(1)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策文件

——國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā)?2004?20號(hào)）——中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 ——中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 ——中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 ——公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例 ——民用建筑節(jié)能條例

——國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定（國(guó)發(fā)?2006?28號(hào)）——國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知（國(guó)辦發(fā)?2007?64號(hào)）

——國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知（發(fā)改投資?2009?1550號(hào)）

——國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知（發(fā)改投資?2009?1550號(hào)）

——企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令）

——國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（發(fā)改投資?2004?2656號(hào)）

——工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法（國(guó)家發(fā)展改革委第29號(hào)令）——國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知（發(fā)改投資?2006?2787號(hào)）

——國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知（環(huán)發(fā)?2004?164號(hào)）

——建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（國(guó)土資源部第27號(hào)令）(2)安徽省有關(guān)政策文件

——安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的通知（皖政?2004?86號(hào)）

——中共安徽省委辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公及業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（暫行）的通知（廳?2008?33號(hào)）

——安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省地方政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄核準(zhǔn)辦法及企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法的通知（皖政辦?2004?85號(hào)）

——安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知（皖政辦?2008?3號(hào)）

——安徽省發(fā)展改革委、安徽省經(jīng)委關(guān)于印發(fā)?安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理暫行辦法?的通知（發(fā)改投資?2007?1393號(hào)）

——安徽省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)?安徽省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定（試行）?的通知（環(huán)監(jiān)?2003?115號(hào)）2．規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)方面(1)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策文件 ——中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 ——中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法

——國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)?2000?34號(hào)）

——中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于招投標(biāo)工作職責(zé)的復(fù)函（中央編辦函?2003?82號(hào)）

——國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)?2004?56號(hào)）

——工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）

——招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施辦法（發(fā)改法規(guī)?2009?124號(hào)）

——招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法（發(fā)改法規(guī)?2008?1531號(hào)）

——工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定（國(guó)家計(jì)委令第9號(hào)）

——國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)的通知（發(fā)改辦法規(guī)?2005?824號(hào)）

——工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法（國(guó)家計(jì)委令第5號(hào)）——招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（國(guó)家計(jì)委令第4號(hào)）——國(guó)家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知（計(jì)政策?2000?868號(hào)）——工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國(guó)家計(jì)委令第30號(hào)）——工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（國(guó)家計(jì)委令第27號(hào)）——工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法（國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部等8部門(mén)令第2號(hào)）

——評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（國(guó)家計(jì)委等7部門(mén)令第12號(hào)）

——評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法（國(guó)家計(jì)委令第29號(hào)）

——中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法（國(guó)家發(fā)展改革委令第36號(hào)）

——工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法（國(guó)家發(fā)展改革委等7部門(mén)令第1號(hào)）

——國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法（國(guó)家計(jì)委令第6號(hào)）——國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法（國(guó)家計(jì)委令第18號(hào)）

——?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件?和?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?試行規(guī)定（國(guó)家發(fā)展改革委令等9部門(mén)令第56號(hào)）

——國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)?招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法?的通知（計(jì)價(jià)格?2002?1980號(hào)）

——國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知（發(fā)改辦價(jià)格?2003?857號(hào)）

——國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于公布國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理目錄的通知（發(fā)改法規(guī)?2004?1103號(hào)）

——國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)決定廢止的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件目錄（國(guó)家發(fā)展改革委令第18號(hào)）(2)安徽省有關(guān)政策文件——安徽省實(shí)施?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?辦法

——安徽省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)管理辦法主題詞：工程建設(shè)項(xiàng)目決策招標(biāo)投標(biāo)通知

——國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知（發(fā)改辦價(jià)格?2003?857號(hào)）

——國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于公布國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理目錄的通知（發(fā)改法規(guī)?2004?1103號(hào)）

——國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)決定廢止的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件目錄（國(guó)家發(fā)展改革委令第18號(hào)）(2)安徽省有關(guān)政策文件——安徽省實(shí)施?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?辦法

——安徽省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)管理辦法主題詞：工程建設(shè)項(xiàng)目決策招標(biāo)投標(biāo)通知

——國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知（發(fā)改辦價(jià)格?2003?857號(hào)）

——國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于公布國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理目錄的通知（發(fā)改法規(guī)?2004?1103號(hào)）——國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)決定廢止的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件目錄（國(guó)家發(fā)展改革委令第18號(hào)）(2)安徽省有關(guān)政策文件——安徽省實(shí)施?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?辦法

——安徽省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)管理辦法主題詞：工程建設(shè)項(xiàng)目決策招標(biāo)投標(biāo)通知

安徽省規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)

皖治工發(fā)?2009?2號(hào)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案?（廳?2009?24號(hào)）的精神，現(xiàn)就規(guī)范全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提出如下意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

圍繞解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途問(wèn)題以及在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問(wèn)題，全面開(kāi)展排查，完善法規(guī)制度，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為，推進(jìn)?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?的貫徹實(shí)施，力爭(zhēng)通過(guò)兩年左右的時(shí)間，使城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施管理工作進(jìn)一步規(guī)范，規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

二、具體措施和責(zé)任單位

（一）重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理

１．對(duì)建設(shè)用地容積率指標(biāo)的規(guī)劃管理情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)用地容積率等強(qiáng)制性指標(biāo)的管理情況，風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地容積率等強(qiáng)制性指標(biāo)的管理情況，同一建設(shè)項(xiàng)目（含分期開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目）在提出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過(guò)程中對(duì)建設(shè)用地容積率等強(qiáng)制性指標(biāo)的管理情況。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳）

２．對(duì)調(diào)整容積率指標(biāo)、改變土地用途的情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)對(duì)2007年１月１日至2009年３月３1日領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查。對(duì)涉及提高容積率以及將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、城市水源和河湖水系用地、綠化用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)用地、工業(yè)用地變更為商業(yè)、住宅用地的所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行逐一清理檢查。主要檢查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可中，提高容積率、改變土地用途是否有法定依據(jù)，是否按照法定程序進(jìn)行，是否依法公開(kāi)，是否繳清土地價(jià)款和配套規(guī)費(fèi)等情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，要依法處理到位。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳）

３．嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。完善部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督檢查、受理群眾舉報(bào)等多種渠道拓寬案件線索來(lái)源，加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢(qián)交易等違紀(jì)違法行為。（監(jiān)察廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）加大規(guī)劃行政執(zhí)法力度

１．加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修改、審批、實(shí)施管理的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步明確依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。督促各地對(duì)本地區(qū)建設(shè)用地容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施作出明確規(guī)定，抓緊完善容積率管理的相關(guān)制度。加大規(guī)劃行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)違紀(jì)違法行為的責(zé)任追究。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳）

２．對(duì)地方各級(jí)人民政府及部門(mén)制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件中違反?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?等法律法規(guī)和建設(shè)用地容積率管理政策規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行清理。對(duì)清理出的規(guī)范性文件，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)糾正”的原則，提請(qǐng)或督促原發(fā)布機(jī)構(gòu)予以糾正。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳）

３．建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳）

（三）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理及監(jiān)督檢查制度

1．爭(zhēng)取在2010年12月底前出臺(tái)?安徽省實(shí)施?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?辦法?；進(jìn)一步完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改管理制度，嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、修改、審批程序。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

2．開(kāi)展完善?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?相關(guān)配套法規(guī)制度的研究工作。抓緊出臺(tái)?安徽省違反城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定行為處分辦法?等制度規(guī)定。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳）

3．加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)管理工作，盡快出臺(tái)?安徽省建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)暫行辦法?。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

４．2010年３月，配合國(guó)家開(kāi)展?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）提高規(guī)劃管理工作的公眾參與度

１．加強(qiáng)規(guī)劃編制、修改、審批公開(kāi)和征求公眾意見(jiàn)等工作，推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳）

２．對(duì)?安徽省城市規(guī)劃公示暫行辦法?進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善規(guī)劃公示制度。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳）

三、自查標(biāo)準(zhǔn)

（一）規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃修改和建設(shè)用地容積率管理重點(diǎn)檢查建設(shè)用地容積率指標(biāo)的規(guī)劃及調(diào)整管理工作情況。具體包括：

1．建設(shè)用地容積率指標(biāo)的規(guī)劃管理。是否存在未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件出讓國(guó)有土地使用權(quán)的情況；是否存在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)用地擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等強(qiáng)制性指標(biāo)的情況；是否存在擅自變更、調(diào)整風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地容積率等強(qiáng)制性指標(biāo)的情況；是否存在同一房地產(chǎn)項(xiàng)目（含分期開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目）在提出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過(guò)程中擅自變更規(guī)劃、調(diào)整建設(shè)用地容積率等強(qiáng)制性指標(biāo)的情況。

２．建設(shè)用地容積率指標(biāo)調(diào)整的規(guī)劃管理。是否對(duì)2007年１月１日至2009年３月３１日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可的所有房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理；是否重點(diǎn)對(duì)其中涉及提高容積率，以及將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、城市水源和河湖水系用地、綠化用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)用地、工業(yè)用地變更為商業(yè)、住宅用地的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行逐一清理檢查；項(xiàng)目提高容積率、改變土地用途是否有法定依據(jù)，是否按照法定程序進(jìn)行，是否依法公開(kāi)，是否繳清土地價(jià)款和配套規(guī)費(fèi)；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題是否嚴(yán)格依法處理；地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件，是否存在與?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?等法律法規(guī)和建設(shè)用地容積率管理政策規(guī)定相悖內(nèi)容；對(duì)于清理出的規(guī)范性文件，是否按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)糾正”的原則，提請(qǐng)或督促原發(fā)布機(jī)構(gòu)予以糾正；對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的規(guī)范性文件，是否予以廢止；部分條款違反國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的規(guī)范性文件，是否予以修訂。

（二）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施管理重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃，特別是控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、修改、審批、實(shí)施管理工作中的有關(guān)內(nèi)容。具體包括：

ｌ．城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制方面。編制主體和程序是否符合?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?的有關(guān)要求。

２．城鄉(xiāng)規(guī)劃審批方面。是否存在違反?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?法定程序進(jìn)行規(guī)劃審批的問(wèn)題；是否存在有關(guān)規(guī)劃審批程序和審批流程未向社會(huì)公開(kāi)情況；是否存在違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、修改、審批程序問(wèn)題；是否存在未及時(shí)公布審批結(jié)果的情況。

３．城鄉(xiāng)規(guī)劃修改方面。是否存在未經(jīng)法定程序?qū)σ婪ㄅ鷾?zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行修改的問(wèn)題；是否存在違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途問(wèn)題；是否存在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題；是否存在違規(guī)調(diào)整容積率環(huán)節(jié)腐敗問(wèn)題。

４．城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施方面。是否嚴(yán)格執(zhí)行?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的有關(guān)規(guī)定；是否嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部?關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的通知?、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部?關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知?等文件規(guī)定。

附：規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的主要依據(jù) 1．中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 2．中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 3．中華人民共和國(guó)土地管理法 4．中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 5．風(fēng)景名勝區(qū)條例

6．歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例 7．城市綠線管理辦法（建設(shè)部令第112號(hào)）8．城市紫線管理辦法（建設(shè)部令第119號(hào)）9．城市黃線管理辦法（建設(shè)部令第144號(hào)）10．城市藍(lán)線管理辦法（建設(shè)部令第145號(hào)）

11．國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知（國(guó)發(fā)?2002?13號(hào)）12．建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理工作的通知（建規(guī)?2002?）270號(hào)）

13．住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知（建規(guī)?2008?227號(hào)）

14．安徽省實(shí)施?中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法?辦法 15．安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法（省政府第189號(hào)令）16．安徽省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施辦法（省政府第208號(hào)令）17．安徽省建設(shè)廳、監(jiān)察廳?關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)劃條件監(jiān)督管理工作的通知?（建規(guī)?2008?204號(hào)

安徽省規(guī)范土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)審批和

出讓行為工作指導(dǎo)意見(jiàn)

皖治工發(fā)?2009?3號(hào)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)?關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案?的通知?（廳?2009?42號(hào)）和中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組?關(guān)于印發(fā)?規(guī)范土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為指導(dǎo)意見(jiàn)?的通知?（中治工發(fā)?2009?5號(hào)），現(xiàn)就我省規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為工作，提出如下意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

利用兩年左右的時(shí)間，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配臵土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度，著重解決非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)采礦權(quán)等突出問(wèn)題，逐步建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場(chǎng)和綜合監(jiān)管平臺(tái)。

二、具體措施和責(zé)任單位

（一）完善經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，嚴(yán)格限定協(xié)議出讓范圍，加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同監(jiān)管，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度

1．深入開(kāi)展國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同清理工作。（國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳）

2．按照國(guó)土資源部、監(jiān)察部?關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知?（國(guó)土資發(fā)?2009?101號(hào)）精神，開(kāi)展工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度落實(shí)情況的聯(lián)合檢查，建立統(tǒng)一規(guī)范的工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度。（國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳）

（二）科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制，科學(xué)設(shè)臵礦業(yè)權(quán)

1．加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)土地規(guī)劃修編工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，抓緊完成土地規(guī)劃修編和審查報(bào)批，2010年完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。（國(guó)土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

2．推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設(shè)。落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)。（國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳）

3．進(jìn)一步健全土地規(guī)劃管理行政程序，完善土地規(guī)劃管理聽(tīng)證制度，明確違反規(guī)劃處罰辦法。（國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳、環(huán)境保護(hù)廳）

4．嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用進(jìn)行嚴(yán)格審查；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的宏觀調(diào)控政策，科學(xué)設(shè)臵礦業(yè)權(quán)。（國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

5．組織開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行情況和規(guī)劃實(shí)施管理的監(jiān)督檢查。（環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳）

（三）嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批和價(jià)格評(píng)估的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)征地審批和批后實(shí)施的監(jiān)管，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益

1．組織開(kāi)展建設(shè)用地審批情況和探礦權(quán)、采礦權(quán)審批出讓情況的專(zhuān)項(xiàng)清查，建立防止和糾正非法批地行為的有效機(jī)制。（國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、監(jiān)察廳）

2．加強(qiáng)對(duì)征地審批和批后實(shí)施的監(jiān)管。規(guī)范征地中拆遷農(nóng)村房屋行為；規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和建設(shè)用地臵換的實(shí)施；建立征地批后實(shí)施情況動(dòng)態(tài)反饋制度，落實(shí)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)及被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度等。落實(shí)改進(jìn)和完善水利水電工程用地的有關(guān)制度。（國(guó)土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳）

3．嚴(yán)格規(guī)范國(guó)土資源部門(mén)探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓方式、審批權(quán)限和審批程序，完善探礦權(quán)、采礦權(quán)審批出讓制度，落實(shí)深化礦政改革、完善礦政管理的意見(jiàn)。（國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳）

4．組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行情況的檢查。（環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳）

5．加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信、自律制度建設(shè)，加強(qiáng)評(píng)估報(bào)告的業(yè)務(wù)審查和評(píng)估結(jié)果備案管理。開(kāi)展土地估價(jià)報(bào)告的隨機(jī)抽查，加大對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和土地評(píng)估從業(yè)人員的監(jiān)管力度。貫徹落實(shí)礦業(yè)權(quán)出讓評(píng)估委托和礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅纫螅瑖?yán)格執(zhí)行規(guī)范礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)行為管理辦法。（國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳）

（四）建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場(chǎng)，建立和完善土地審批、供應(yīng)、使用等管理和礦業(yè)權(quán)管理的綜合監(jiān)管平臺(tái)

1．組織開(kāi)展土地要素市場(chǎng)和監(jiān)管平臺(tái)的調(diào)查研究，建立“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)，逐步形成統(tǒng)一的土地要素市場(chǎng)和監(jiān)管平臺(tái)。（國(guó)土資源廳）

2．組織開(kāi)展礦業(yè)權(quán)要素市場(chǎng)和監(jiān)管平臺(tái)的調(diào)查研究。建立完善礦業(yè)權(quán)管理綜合監(jiān)管平臺(tái)，推行行政審批電子監(jiān)察。（國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳）

3．探索建立規(guī)范的礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，健全礦業(yè)權(quán)交易信息平臺(tái)和礦業(yè)權(quán)交易信息公開(kāi)制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易審批管理制度。積極探索顯化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易的有效形式。（國(guó)土資源廳、財(cái)政廳）

4．進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)行為，培育獨(dú)立的礦業(yè)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)，為礦業(yè)權(quán)交易提供規(guī)范的市場(chǎng)服務(wù)。（國(guó)土資源廳、財(cái)政廳）

附規(guī)范土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)審批和出讓工作的主要依據(jù) 1.國(guó)土資源部國(guó)家工商行政管理局關(guān)于發(fā)布?國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同?示范文本的通知（國(guó)土資發(fā)?2000?303號(hào)）

2.國(guó)土資源部國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于發(fā)布?國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議?示范文本（試行）的通知（國(guó)土資發(fā)?2006?83號(hào)）

3.國(guó)土資源部國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于發(fā)布?國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同?示范文本的通知（國(guó)土資發(fā)?2008?86號(hào)）

4.國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)?國(guó)有土地劃撥決定書(shū)?文本格式的通知（國(guó)土資發(fā)?1999?90號(hào)）

5.國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)?國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)?的通知（國(guó)土資發(fā)?2008?73號(hào)）

6.中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 7.中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則 8.礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 9.礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法 10.探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

11.國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知（國(guó)發(fā)?2005?28號(hào)）

12.關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記、開(kāi)采登記有關(guān)規(guī)定的通知（國(guó)土資發(fā)?1998?7號(hào)）

13.關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案審查的通知（國(guó)土資發(fā)?1999?98號(hào)）

14.關(guān)于印發(fā)?礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定?的通知（國(guó)土資發(fā)?2000?309號(hào)）

15.關(guān)于印發(fā)?探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）?的通知（國(guó)土資發(fā)?2003?197號(hào)）16.關(guān)于加強(qiáng)煤炭資源勘查開(kāi)采管理的通知（國(guó)土資發(fā)?2004?34號(hào)）

17.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理的通知（國(guó)土資發(fā)?2004?97號(hào)）

18.關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)礦權(quán)管理的通知（國(guó)土資發(fā)?2004?206號(hào)）

19.關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)土資發(fā)?2005?200號(hào)）

20.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知（國(guó)土資發(fā)?2006?12號(hào)）

21．安徽省國(guó)土資源廳安徽省監(jiān)察廳?關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓有關(guān)問(wèn)題的通知?(皖國(guó)土資?2008?42號(hào))22．安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法

23．關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理的通知（皖國(guó)土資?2007?127號(hào)）

24．關(guān)于印發(fā)?安徽省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法?和?安徽省國(guó)土資源廳礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓受理審批工作制度?的通知（皖國(guó)土資?2009?29號(hào)）

安徽省加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量

管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)

皖治工發(fā)?2009?4號(hào)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳?關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)?（中辦發(fā)?2009?27號(hào)），安徽省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案?以及全省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)就加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)2008年以來(lái)規(guī)模以上的投資項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理情況進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，用２年左右的時(shí)間，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不履行監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題，強(qiáng)化建設(shè)、施工總承包企業(yè)主體責(zé)任和勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)等單位的質(zhì)量責(zé)任，完善法規(guī)制度，保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保投資發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二、具體措施和責(zé)任單位

按照行業(yè)管理原則、項(xiàng)目屬地管理原則，根據(jù)行業(yè)分工，交通、水利、通信、電力、房屋建筑和市政工程的質(zhì)量安全責(zé)任分別由交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、電監(jiān)會(huì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)分工牽頭負(fù)責(zé)。

（一）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程的管理

1．加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程的程序管理。嚴(yán)格執(zhí)行?建筑法?、?建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例?、?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?等相關(guān)法律法規(guī)，按季度全省開(kāi)展工程質(zhì)量巡查，每年對(duì)以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，以落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工許可和開(kāi)工報(bào)告、合同管理、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案等制度為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，切實(shí)防止不履行法定建設(shè)程序情況的發(fā)生。

2．加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的合同管理。推行按照項(xiàng)目屬地和行業(yè)管理原則建立合同備案制度，各地主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工總承包、分包及勞務(wù)等主要合同的管理，建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握合同履約情況，強(qiáng)化對(duì)合同重大變更的備案管理，促進(jìn)當(dāng)事人提高依法辦事的合同履約意識(shí)，提高合同履行水平，防范轉(zhuǎn)包、違法分包行為。

３．嚴(yán)格依法查處轉(zhuǎn)包和違法分包行為。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)包和違法分包行為，要依法加大處罰力度，并迫究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)記入建筑市場(chǎng)信用記錄，對(duì)存在轉(zhuǎn)包和違法分包行為的單位公開(kāi)向社會(huì)曝光。

４．完善勞務(wù)分包制度。積極發(fā)展成建制勞務(wù)企業(yè)，建筑勞務(wù)作業(yè)實(shí)行企業(yè)化管理，勞務(wù)企業(yè)雇用農(nóng)民工要“先培訓(xùn)、后上崗”，要依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同及時(shí)按合同支付農(nóng)民工工資；禁止非法人組織承攬勞務(wù)作業(yè)，提高勞務(wù)隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)，保障工程質(zhì)量和安全。對(duì)于使用非勞務(wù)企業(yè)形式從事勞務(wù)作業(yè)的總包企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)其用工行為的監(jiān)管，檢查其與農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂情況。

（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

1．提高工程質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)有關(guān)各方責(zé)任主體和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，建立各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工程質(zhì)量責(zé)任約束機(jī)制，有效保障工程質(zhì)量。落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，各方責(zé)任主體以及施工圖審查、工程質(zhì)量檢側(cè)等有關(guān)單位的工作人員和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，造成重大工程質(zhì)量事故的，即使離開(kāi)原單位，仍應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

２．落實(shí)建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位是項(xiàng)目實(shí)施管理總牽頭單位，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面和終身責(zé)任；建設(shè)單位或其委托的建設(shè)監(jiān)理單位要根據(jù)勘察設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案，組織有關(guān)單位，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行質(zhì)量檢查并及時(shí)解決問(wèn)題，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。對(duì)我省境內(nèi)在建工程項(xiàng)目上擔(dān)任工程總監(jiān)及項(xiàng)目監(jiān)理人員、總分包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及專(zhuān)職安全員、質(zhì)檢員等重要崗位人員，嚴(yán)格實(shí)行打卡考勤制度。各地要制定打卡考勤具體實(shí)施辦法，打卡考勤由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，工程所在地管理部門(mén)負(fù)責(zé)督查，因故請(qǐng)假按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則履行審批手續(xù)，對(duì)打卡考勤弄虛作假的要嚴(yán)肅查處。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得明示或暗示施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得明示或暗示施工隊(duì)伍掛靠承包，不得以低于國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簽訂監(jiān)理合同，不得明示或暗示施工單位壓縮合理工期，不得明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)及施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在以上行為的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要依法責(zé)令改正，嚴(yán)肅查處。

３．落實(shí)施工總承包企業(yè)責(zé)任。總包企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)及合同的約定承擔(dān)施工總承包的責(zé)任，按照合同約定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)齊全的管理人員。要按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全要求，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全控制措施。總包企業(yè)分包工程及變更項(xiàng)目經(jīng)理需經(jīng)建設(shè)單位書(shū)面同意，并報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)、交通、水利等主管部門(mén)備案。

4．規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員行為。監(jiān)理企業(yè)要建立質(zhì)量安全管理制度體系，選派有資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，保證專(zhuān)業(yè)配套、人員到位。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同，認(rèn)真履行職責(zé)，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。嚴(yán)禁索賄受賄，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。５．規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為。進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為，取締無(wú)資質(zhì)檢測(cè)，嚴(yán)厲查處掛靠檢測(cè)、弄虛作假等違法違規(guī)檢測(cè)行為，重點(diǎn)監(jiān)控不合格率異常低的檢測(cè)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步規(guī)范和完善見(jiàn)證取樣制度，明確檢測(cè)責(zé)任，見(jiàn)證取樣檢測(cè)應(yīng)由建設(shè)單位委托，檢測(cè)數(shù)量不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)取樣數(shù)量的30%。

6．創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管體制機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)各方的責(zé)任，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性完善質(zhì)量保險(xiǎn)、施工圖審查、質(zhì)量檢訓(xùn)竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修等工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。改革工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和定位。結(jié)合?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?的頒布實(shí)施，制定?工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)程?，開(kāi)發(fā)建設(shè)安徽省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)管理系統(tǒng)。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序、明確監(jiān)督職責(zé)、創(chuàng)新監(jiān)督方式，針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)和質(zhì)量管理水平，實(shí)施差別化監(jiān)管；強(qiáng)化監(jiān)督抽查和巡查，注重把關(guān)鍵環(huán)節(jié)抽查和隨機(jī)巡查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把施工前預(yù)控、施工中檢查和竣工驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把質(zhì)量保證體系的建立運(yùn)行和必要的行政處罰有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段、先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作效能和水平，努力實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位、全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)督。切實(shí)落實(shí)質(zhì)量保修責(zé)任，強(qiáng)化“市場(chǎng)”與“現(xiàn)場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)管效能。

7．加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)部?建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法?（建質(zhì)?2007?184號(hào)）開(kāi)展對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核工作，各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)規(guī)模的需要，充實(shí)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督人員，組織開(kāi)展對(duì)監(jiān)督人員法律、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，嚴(yán)格實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的考核和資格認(rèn)定，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)保障質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，確保政府監(jiān)督工作有效開(kāi)展。同時(shí)，加強(qiáng)合同管理、勞務(wù)隊(duì)伍、農(nóng)民工管理等監(jiān)管和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

8．開(kāi)展全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。在各地自查的基礎(chǔ)上，定期對(duì)全省進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查。同時(shí)不定期開(kāi)展督查。一是檢查各地貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件的情況，開(kāi)展工程質(zhì)量檢查的情況，對(duì)違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為進(jìn)行查處的情況，對(duì)工程質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴的處理情況等；二是檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和施工圖審查、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；三是檢查工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量以及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等實(shí)體質(zhì)量。四是檢查建設(shè)工程環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行情況及試生產(chǎn)管理情況。要加大行政執(zhí)法力度，對(duì)于違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格依法給予處罰，切實(shí)落實(shí)建設(shè)各方和相關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任。

三、自查標(biāo)準(zhǔn)

（一）工程質(zhì)量自查標(biāo)準(zhǔn)

1．質(zhì)量責(zé)任落實(shí)方面。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和施工圖審查、工程質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，是否嚴(yán)格執(zhí)行?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；是否及時(shí)對(duì)檢查出的質(zhì)量問(wèn)題和隱患進(jìn)行整改；是否執(zhí)行了環(huán)保“三同時(shí)”制度，試生產(chǎn)管理是否規(guī)范。

２．質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)方面。質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)是否能夠得到保證保證；質(zhì)量監(jiān)督人員配備是否滿足需要；是否按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的考核和資格認(rèn)定。

３．質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴處理方面。是否對(duì)質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴及時(shí)進(jìn)行查處；是否符合有關(guān)處理程序；是否對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位和人員依法進(jìn)行處罰；是否將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量自查標(biāo)準(zhǔn)

１．建設(shè)單位。是否履行對(duì)工程質(zhì)量的全面管理責(zé)任；是否按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查、施工許可證及竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)法定手續(xù)；是否制定和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目施工階段關(guān)鍵崗位從業(yè)人員打卡考勤制度；打卡考勤是否存在弄虛作假現(xiàn)象。是否存在拖欠工程款、直接發(fā)包勞務(wù)作業(yè)或指定勞務(wù)分包人；是否支付工傷或意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。是否落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位打卡考勤制度。２．施工總承包企業(yè)。施工企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，合同施工企業(yè)與實(shí)際施工人是否一致，是否實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理；總包企業(yè)與現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要管理人員間是否有合法人事關(guān)系；施工企業(yè)質(zhì)量保證體系是否建立健全，是否在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)管理人員；施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度是否建立健全并得到落實(shí)，是否對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理；項(xiàng)目經(jīng)理是否具有注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)資料變更、洽商等往來(lái)文件是否由簽訂合同的施工企業(yè)簽署；主體結(jié)構(gòu)工程使用的鋼材、水泥、商品混凝土等主要材料是否按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，施工過(guò)程檢驗(yàn)是否嚴(yán)格按照施工驗(yàn)收規(guī)范要求進(jìn)行。

３．勞務(wù)分包和用工方面。總承包企業(yè)直接用工的，是否直接與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同并辦理工傷等社會(huì)保險(xiǎn)；總承包企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包的，勞務(wù)分包單位是否具有資質(zhì)，是否監(jiān)管勞務(wù)分包、農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況、考勤及工資發(fā)放、持證上崗情況；是否拖欠農(nóng)民工工資；是否存在用工管理混亂、勞務(wù)糾紛、群體性事件、個(gè)人掛靠或勞務(wù)作業(yè)違法分包等問(wèn)題。

4．工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，簽定的監(jiān)理合同是否規(guī)范合法，是否執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否建立并落實(shí)了質(zhì)量安全管理體系和質(zhì)量管理制度，總監(jiān)理工程師是否具有具有國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配臵是否符合工程要求，是否存在不具備監(jiān)理資質(zhì)的人員簽署監(jiān)理驗(yàn)收意見(jiàn)現(xiàn)象；監(jiān)理工作流程是否符合?建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范?的要求，項(xiàng)目監(jiān)理資料是否齊全完整，監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則是否具有針對(duì)性和可操作性，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員是否履行巡視、旁站和平行檢驗(yàn)等職責(zé)，進(jìn)場(chǎng)材料及施工質(zhì)量驗(yàn)收資料是否真實(shí)、完整、可靠。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理是否有實(shí)效。

5．工程質(zhì)量檢測(cè)單位。工程質(zhì)量檢測(cè)單位是否嚴(yán)格按照相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)規(guī)程開(kāi)展工程質(zhì)量檢測(cè)工作，是否建立不合格項(xiàng)目臺(tái)帳，是否建立不合格項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告制度，是否將不合格項(xiàng)目檢測(cè)情況及時(shí)向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，是否存在混凝土、砂漿和鋼筋等影響結(jié)構(gòu)安全的檢測(cè)項(xiàng)目結(jié)果不真實(shí)可靠的問(wèn)題。

附：加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理工作的主要依據(jù) 1．中華人民共和國(guó)建筑法 2．中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 3．中華人民共和國(guó)合同法 4．建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 5．建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 6．建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 7．生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 8．汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例 9．民用建筑節(jié)能條例

10．注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定（建設(shè)部令第147號(hào)）11．工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第158號(hào)）12．建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第159號(hào)）13．建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第160號(hào)）14．建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法（建設(shè)部令第163號(hào)號(hào)）15．建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法（建設(shè)部第141號(hào)令）16．安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例

17．安徽省建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（安徽省人民政府令第203號(hào)令）

18．建設(shè)部?建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法?（建質(zhì)?2007?184號(hào)）

安徽省加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)

皖治工發(fā)?2009?5號(hào)

根據(jù)?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)?關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)?的通知?（中辦發(fā)?2009?27號(hào)）、?省委辦公廳?關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案?的通知?（廳?2009?號(hào)42號(hào)）和?加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)?（中治工發(fā)?2009?7號(hào)印發(fā)），現(xiàn)就加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度，落實(shí)工程建設(shè)安全主體責(zé)任，提升施工作業(yè)安全保障水平，提高監(jiān)管履職能力，抑制違法違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕建筑施工重特大事故，遏制較大事故，有效控制一般事故的發(fā)生，推動(dòng)我省工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作原則

堅(jiān)持行業(yè)主管、各司其職；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。

三、具體措施

（一）切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任按照?安全生產(chǎn)法?和?國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的規(guī)定?、?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例?等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面推動(dòng)地方各級(jí)人民政府及其負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和中介機(jī)構(gòu)等企業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

1.嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，完善激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，將地方政府及其有關(guān)部門(mén)分解并落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況考核結(jié)果納入政績(jī)、業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果予以通報(bào)，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)。

2.監(jiān)督檢查地方政府及其有關(guān)部門(mén)、建設(shè)工程有關(guān)單位貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大工作部署的情況，通過(guò)檢查，創(chuàng)新監(jiān)管工作方式，探索加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的責(zé)任體系。重點(diǎn)檢查：地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、職責(zé)分工、履行職責(zé)方面的情況是否落實(shí)；建設(shè)單位依法執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定和提高安全投入、合理工期等安全生產(chǎn)保障措施的情況是否落實(shí)；勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、人員配備、安全投入、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、隱患治理、教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援等方面的工作是否到位。

3.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、隱患排查治理，組織安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)性檢查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門(mén)和地方政府落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問(wèn)題，跟蹤督促有關(guān)部門(mén)和地方政府進(jìn)行整改。組織、協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)、跨行業(yè)和領(lǐng)域、跨地區(qū)的安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，并監(jiān)督落實(shí)。重點(diǎn)排查：房屋（市政）、鐵路、公路、電力、水利、工業(yè)建設(shè)中的腳手架工程、模板支撐工程、深基坑工程、長(zhǎng)大隧道工程、高墩大跨橋梁工程、建筑起重機(jī)械設(shè)備和城市基礎(chǔ)設(shè)施拆除工程等危險(xiǎn)性較大工程和設(shè)備設(shè)施；近年來(lái)我省建筑施工事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位；各類(lèi)自然災(zāi)害可能造成的施工現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境隱患。

（二）推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)制度建設(shè)結(jié)合?安全生產(chǎn)法?、?建筑法?、?職業(yè)病防治法?等法律法規(guī)修訂工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法制建設(shè)，對(duì)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)定進(jìn)行清理，將與近年來(lái)出臺(tái)的法律法規(guī)相沖突、不符合當(dāng)前安全生產(chǎn)實(shí)際的予以修訂或廢止，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，做好相關(guān)法規(guī)的配套制度建設(shè)，解決工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度等不健全、不配套、不適用等問(wèn)題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。研究制定安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)草案及意見(jiàn)和建議，制定、修訂相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，指導(dǎo)工程建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定、修訂工作等，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作。組織實(shí)施或督促指導(dǎo)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目特別是高危行業(yè)、較大風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作，研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管辦法，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度按照?行政許可法?和?安全生產(chǎn)許可證條例?的規(guī)定，認(rèn)真做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的實(shí)施工作，嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可證審查關(guān)。加強(qiáng)對(duì)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證后安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要堅(jiān)持依法予以糾正和處理。依法開(kāi)展對(duì)工程建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲查處工程建設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類(lèi)非法違法行為。重點(diǎn)在：非法建設(shè)、無(wú)證無(wú)照或證照不全、資質(zhì)不符等從事建筑施工的行為；建設(shè)工程違法分包、轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠的行為；不具備安全生產(chǎn)條件、不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，而且施工管理秩序混亂，逃避或者拒絕安全監(jiān)管的行為；不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的行為；施工總承包單位的施工安全管理對(duì)專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包單位以包代管和包而不管的行為；建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定予以整改的行為；發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的行為；安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和日常監(jiān)管工作中的行政不作為、亂作為，以及以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易行為。

（四）建立健全事故查處、責(zé)任追究和預(yù)警防范機(jī)制嚴(yán)格貫徹執(zhí)行?生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，依法組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和結(jié)案工作。重點(diǎn)查清事故原因，舉一反三，提出防范措施，堵塞漏洞，落實(shí)整改措施，防范同類(lèi)事故再次發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)事故查處、責(zé)任追究和防范措施落實(shí)情況的監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公布事故查處情況，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和社會(huì)監(jiān)督；按照分級(jí)、屬地原則，對(duì)重大和典型事故相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，深刻分析事故原因，以事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。對(duì)工程建設(shè)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估，研究分析工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的傾向性、規(guī)律性問(wèn)題和深層次矛盾，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，研判、預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)，提出防范事故的重大對(duì)策措施和建議等。

（五）深挖生產(chǎn)安全事故背后的腐敗問(wèn)題把查處腐敗問(wèn)題貫徹于事故調(diào)查的全過(guò)程，通過(guò)各種信息渠道，發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索，嚴(yán)肅查辦生產(chǎn)安全事故中涉及國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的案件，官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、侵害群眾利益的案件和失職瀆職造成重大損失的案件。紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察機(jī)關(guān)要健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件查辦、信息共享等制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成查辦案件的工作合力。

四、職責(zé)分工

（一）安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)牽頭工作，綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和配合各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。負(fù)責(zé)組織聯(lián)合督查，匯總專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況，向省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。督促地方各級(jí)人民政府落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，修訂和完善相關(guān)法規(guī)制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范、有序、高效開(kāi)展。按照省政府授權(quán)，牽頭查處特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，提出防范措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程施工安全的監(jiān)管，指導(dǎo)各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，督促落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。研究提出修訂和完善建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建議，督促各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證制度動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)宣傳，落實(shí)安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)查處特別重大生產(chǎn)安全事故，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)失職瀆職、玩忽職守造成的事故，以及瞞報(bào)、謊報(bào)事故和事故背后的官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法等違法違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅處理。對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

（四）公安廳：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故中涉嫌刑事犯罪（除職務(wù)犯罪之外）案件的立案、調(diào)查和處理。

（五）省人民檢察院：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中涉嫌職務(wù)犯罪案件的查處工作。審查逮捕，審查起訴，對(duì)重大生產(chǎn)安全事故刑事偵查、審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

（六）其他有關(guān)部門(mén)：安徽煤礦安全監(jiān)察局依法對(duì)煤礦建設(shè)施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)察，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省水利廳、省國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局等有關(guān)部門(mén)、單位按照?安徽省人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定?（皖政?2008?69號(hào)），結(jié)合?安徽省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見(jiàn)?（皖編?2009?1號(hào)），分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工程建設(shè)施工安全的監(jiān)管，督促落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。修訂和完善本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)宣傳，落實(shí)安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

五、自查標(biāo)準(zhǔn)

（一）政府及監(jiān)管部門(mén)

1.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建筑施工安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織實(shí)施的監(jiān)管情況。

2.安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全并得以落實(shí)。

3.安全監(jiān)管工作措施的落實(shí)情況，對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和使用是否進(jìn)行有效監(jiān)管。

4.安全目標(biāo)責(zé)任考核的落實(shí)情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督情況。

5.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目組織開(kāi)展安全檢查、隱患排查治理等工作的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)情況。6.事故背后的官商勾結(jié)，權(quán)錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題和失職瀆職行為的查處情況。

（二）工程建設(shè)各方主體（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位）

1.建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建筑施工安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織實(shí)施。

2.安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全并得以落實(shí)。

3.安全措施是否得到落實(shí)，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證是否取得，所承攬工程是否與其資質(zhì)匹配。

4.建設(shè)項(xiàng)目是否組織開(kāi)展了安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，安全措施費(fèi)、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)是否依法落實(shí)，安全投入是否能夠滿足要求。

5.施工安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作是否到位，以及特種作業(yè)人員是否做到持證上崗。

6.施工過(guò)程是否進(jìn)行安全技術(shù)交底、安全檢查、隱患排查治理并執(zhí)行到位。

7.是否按要求制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。

安徽省加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu) 和資金安排使用管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)

皖治工發(fā)?2009?6號(hào)

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳?關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)?和省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案?，現(xiàn)就加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金安排使用管理等工作，提出如下意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來(lái)規(guī)模以上的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管工作相結(jié)合，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金使用管理混亂以及嚴(yán)重超概算等突出問(wèn)題，規(guī)范物資采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用，并結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需要，不斷完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。

二、具體措施和責(zé)任單位

（一）要嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目及其所需設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)管（省發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)資委、商務(wù)廳）1．規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)一是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算金額在100萬(wàn)元（適用于省級(jí)單位）以上的，是否嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度；具體招標(biāo)工作中應(yīng)當(dāng)審批、公告的事項(xiàng)，是否履行報(bào)批核準(zhǔn)和公告手續(xù)；是否有人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部插手招標(biāo)投標(biāo)工作；投標(biāo)人是否有弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題。二是保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否符合法定條件，是否嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中是否隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；是否采取抽簽、搖號(hào)等博采性方式確定中標(biāo)人；對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處。三是規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和方式規(guī)范操作；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否與行政主管部門(mén)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；是否存在違法違規(guī)設(shè)立和認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的行為；對(duì)違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否依法給予查處。

2．工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行政府采購(gòu)法的有關(guān)情況對(duì)工程建設(shè)投資在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（目前省級(jí)是50萬(wàn)元）以上、招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（目前省級(jí)是100萬(wàn)元）以下的項(xiàng)目、是否全部按照政府采購(gòu)制度執(zhí)行；對(duì)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，除招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)外，其他環(huán)節(jié)是否執(zhí)行政府采購(gòu)制度，如：是否編制政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)計(jì)劃，招標(biāo)公告是否在財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否在財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格范圍內(nèi)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)中進(jìn)行選擇，合同是否報(bào)財(cái)政部門(mén)備案，資金是否

第五篇：發(fā)改局2009年上半年投資工作總結(jié)

為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，2009年以來(lái)，**區(qū)發(fā)展改革局全面貫徹落黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)重大決策部署和省、市、區(qū)委全會(huì)、全市發(fā)展和改革工作及投資工作會(huì)議精神，把做好投資工作、加大投資力度、擴(kuò)大內(nèi)需作為全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要任那一世小說(shuō)網(wǎng) http://www.tmdps.cn務(wù)，統(tǒng)籌謀劃全局工作。

上半年工作小結(jié)

一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，突出實(shí)踐特色

根據(jù)省、市、區(qū)委的安排部署和要求，我局結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，及時(shí)成立實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，并按方案認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段各項(xiàng)工作。在活動(dòng)中，局黨組始終堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，把理論學(xué)習(xí)同具體工作結(jié)合起來(lái)，正確處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到了“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

以多種方式開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)均達(dá)到規(guī)定課時(shí)；確定并開(kāi)展了擴(kuò)大內(nèi)需加大固定資產(chǎn)投資力度、**區(qū)2009年固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研課題；認(rèn)真開(kāi)展“三走進(jìn)、三突破”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展問(wèn)題、擴(kuò)大內(nèi)需工作、農(nóng)村電網(wǎng)改造問(wèn)題、教育收費(fèi)問(wèn)題、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格問(wèn)題、重要商品價(jià)格問(wèn)題及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入分析研究，提出工作措施；廣泛征求干部職工、離退休職工及區(qū)直相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見(jiàn)和建議，班子成員撰寫(xiě)專(zhuān)題民主生活會(huì)發(fā)言材料，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，主動(dòng)查找和解決突出問(wèn)題，邊查找邊整改。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，切實(shí)履行部門(mén)工作職責(zé)

（一）做好計(jì)劃編制工作，注重檢查落實(shí)

由于去年下半年在全球蔓延的金融危機(jī)的影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨更加復(fù)雜和困難的局面，2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)整個(gè)十一五規(guī)劃的完成起著至關(guān)重要的作用。在深入細(xì)致的調(diào)查、分析、研究和廣泛聽(tīng)取區(qū)直各部門(mén)及區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)四套領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次修改完善，編制完成了《**區(qū)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》（草案），草案經(jīng)區(qū)政府了三屆五次常務(wù)會(huì)議審議修改后，在**區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上審議通過(guò)。2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：轄區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，力爭(zhēng)達(dá)到12%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，達(dá)到50.6億元。其中，區(qū)屬生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，力爭(zhēng)達(dá)到14%（其中：第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)33.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%）；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12.5%，達(dá)到3.39億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)達(dá)到20%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在5％以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.6‰以內(nèi)；萬(wàn)元gdp能耗降低4.6%以上。

為確保計(jì)劃的順利實(shí)施，高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，完成了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析工作，每月收集相關(guān)指標(biāo)完成情況，分析總結(jié)發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)快報(bào)：一季度，轄區(qū)生產(chǎn)總值完成193787萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.16%；工業(yè)總產(chǎn)值完成182777萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.39%；固定資產(chǎn)投資完成73675萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)60.12%。其中，區(qū)屬生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)67200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.85%，比去年一季度回落1.43個(gè)百分點(diǎn)（其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17319萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.48%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16494萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.69%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33387萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.33%）。

1－5月累計(jì)完成區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值55155萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.3％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值34632萬(wàn)元，同比下降6.30％，限額以下工業(yè)總產(chǎn)值20523萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.50％；固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì), 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成121632萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)72%，完成責(zé)任目標(biāo)47億元的25.9％，完成工作目標(biāo)50.6億元的24%。主要在建項(xiàng)目76項(xiàng)，續(xù)建掃尾項(xiàng)目45個(gè)，完成投資74950萬(wàn)元；年內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目31個(gè)，完成投資46682萬(wàn)元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成15425萬(wàn)元，同比增收3164萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.8%，地方一般預(yù)算支出完成34454萬(wàn)元，比上年同期增支4564萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.3%；五月份居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)同比上漲0.9%，商品零售價(jià)格指數(shù)同比上漲1.9%、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)同比上漲1.0％；累計(jì)實(shí)現(xiàn)區(qū)屬社會(huì)消費(fèi)品零售總額61492萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%。

（二）做好固定資產(chǎn)投資

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管理工作，努力加大投資力度

受全球金融危機(jī)的影響，保持今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨，做好投資管理工作，努力擴(kuò)大投資規(guī)模是化挑戰(zhàn)為機(jī)遇的重要手段。2009年，全區(qū)要確保完成47億元，力爭(zhēng)完成50.6億元的投資任務(wù)，任務(wù)十分艱巨。

1、按照省、市發(fā)改委的相關(guān)要求及**區(qū)實(shí)際，廣泛開(kāi)展了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目那一世小說(shuō)網(wǎng) http://www.tmdps.cn規(guī)劃工作及儲(chǔ)備等前期工作。

項(xiàng)目是促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際載體，全區(qū)上下進(jìn)一步加深對(duì)項(xiàng)目前期工作重要性的認(rèn)識(shí)，根據(jù)國(guó)家和省、市對(duì)于財(cái)政性投資項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)政策信息，結(jié)合**區(qū)實(shí)際和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于未來(lái)一段時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作機(jī)制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備原則、儲(chǔ)備重點(diǎn)、儲(chǔ)備程序，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作的進(jìn)度和深度，針對(duì)國(guó)家和省、市建設(shè)資金、金融資金、社會(huì)資金和企業(yè)存量資產(chǎn)等各種資金類(lèi)型，分別采取相應(yīng)措施，多渠道籌集建設(shè)資金，切實(shí)增加固定資產(chǎn)投資，為**區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

加強(qiáng)與各部門(mén)的聯(lián)系對(duì)接，強(qiáng)化全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成的支撐分析，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理和排查，落實(shí)全區(qū)今年支撐項(xiàng)目共有145個(gè)項(xiàng)目，總投資50.6546億元，其中：續(xù)建項(xiàng)目52個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資22.2729億元；新開(kāi)工項(xiàng)目93個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資28.3817億元。主要由能源、交通、工業(yè)、農(nóng)田水利、社會(huì)事業(yè)、通訊、服務(wù)業(yè)、城建、房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、其他項(xiàng)目等十一大類(lèi)構(gòu)成。其中，列入省級(jí)“三個(gè)一百”在建重點(diǎn)項(xiàng)目１個(gè)（昭通師專(zhuān)遷建）、新開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)（**區(qū)南片區(qū)物流配載中心、昭魯大型灌區(qū)、靖安探礦區(qū)、永豐500千伏輸變工程、國(guó)投中魯果汁項(xiàng)目）。區(qū)屬項(xiàng)目投資任務(wù)已分解落實(shí)到各部門(mén)。

牽頭區(qū)直相關(guān)部門(mén)編制上報(bào)了《**區(qū)2009年——2012年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目規(guī)劃》、《2009－2011年**區(qū)廉租房建設(shè)規(guī)劃》、《**區(qū)2009年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目計(jì)劃》；編制完成《**區(qū)20類(lèi)重大項(xiàng)目實(shí)施方案》；《**區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃（二期）》，《**區(qū)中小學(xué)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃2009-2020》；現(xiàn)正在著手編制《**區(qū)2010年新增中央投資計(jì)劃草案》及《**區(qū)中央投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃》。

根據(jù)外資利用、國(guó)外貸款相關(guān)政策及外資方向，積極做好外資項(xiàng)目的申報(bào)工作。已上報(bào)了《**區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)利用國(guó)外貸款購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，該項(xiàng)目總投資人民幣3932萬(wàn)元，其中申請(qǐng)利用美國(guó)進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保融資貸款427.88萬(wàn)美元，折合人民幣2918萬(wàn)元，各醫(yī)院自籌資金148.68萬(wàn)美元，折合人民幣1014萬(wàn)元；**中心城市環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目也已上報(bào)列入世行貸款項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目概念書(shū)編制工作，通過(guò)了省級(jí)評(píng)審并已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。目前，正積極籌備各個(gè)子項(xiàng)目可行性報(bào)告的編制工作。該項(xiàng)目總投資估算為人民幣89507.57萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)利用世行貸款6000萬(wàn)美元，折合人民幣40980萬(wàn)元，不足部分由國(guó)內(nèi)配套解決。

2、緊緊圍繞國(guó)家和省的投資投向政策，積極爭(zhēng)取中央新增投資項(xiàng)目，有效推進(jìn)全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

認(rèn)真履行**區(qū)項(xiàng)目爭(zhēng)取協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組及**區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室工作職責(zé)，全面落實(shí)好中央和省、市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的有關(guān)要求，切實(shí)抓住中央和省增加投資的機(jī)遇，結(jié)合**區(qū)實(shí)際，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、協(xié)調(diào)、申報(bào)各項(xiàng)日常工作，全力抓好投資項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。通過(guò)全區(qū)上下的密切配合和不懈努力，1至6月，共爭(zhēng)取到2009年新增投資建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，擴(kuò)大內(nèi)需資金16204.24萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金13750.19萬(wàn)元，省預(yù)算內(nèi)資金2454.05萬(wàn)元，涉及教育、衛(wèi)生、人飲安全、廉租住房等民生工程。上級(jí)下達(dá)新增投資計(jì)劃后，及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位。

3、堅(jiān)持基本建設(shè)程序，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)管理工作。

深入推行實(shí)施服務(wù)承諾制等四項(xiàng)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于投資體制改革文件精神，落實(shí)全市投資工作會(huì)議安排各項(xiàng)任務(wù)，努力做好全區(qū)固定資產(chǎn)投資管理工作。在管理權(quán)限內(nèi)，對(duì)自主投資的企業(yè)等實(shí)行備案50個(gè)，總投資244237.58萬(wàn)元；辦理投資備案審查通知1個(gè)（昭通市**區(qū)富貴塑料制品廠提交的申辦備案材料進(jìn)行審查，不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不予備案）；審批下達(dá)教育、衛(wèi)生、城市道路建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃9個(gè)，總投資6960萬(wàn)元；轉(zhuǎn)報(bào)了**區(qū)核桃樹(shù)、金坪、銀盤(pán)、岔河四個(gè)水電站建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)，市發(fā)展改委以審批核準(zhǔn)；初步審查轉(zhuǎn)報(bào)了公安、教育、新區(qū)道路、農(nóng)村公路等項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，市發(fā)改委已批復(fù)下達(dá)了**公安分局技偵大樓項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)了衛(wèi)生、計(jì)生中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資63萬(wàn)元，轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)了北部新區(qū)昭通大道、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑷в蠡亍⒑曷?lián)生豬屠宰廢棄物處理等項(xiàng)目省預(yù)算內(nèi)貼息資金補(bǔ)助計(jì)劃；會(huì)同區(qū)檔案局上報(bào)了**區(qū)綜合檔案觀建設(shè)規(guī)劃、會(huì)同區(qū)衛(wèi)生局上報(bào)了**區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。支持和配合**電網(wǎng)公司建設(shè)分公司做好500kv威信電廠～昭通送電線路路徑走向、220kv發(fā)界變至500kv永豐變送電線路路徑走向、鎮(zhèn)雄電廠500kv送出工程線路路徑走向、500kv永豐變220kv進(jìn)出線工程線路路徑走向等調(diào)查協(xié)調(diào)工作，召集區(qū)有關(guān)部門(mén)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)分析研究，匯總、整理出的意見(jiàn)及時(shí)報(bào)區(qū)政府。

4、強(qiáng)化投資項(xiàng)目跟蹤檢查及固定資產(chǎn)投資運(yùn)行分析，及時(shí)總結(jié)存在的困難和問(wèn)題，并提出解決的措施和建議。

加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金、工程進(jìn)度及投資完成情況的督促檢查，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成情況加強(qiáng)了與區(qū)統(tǒng)計(jì)局及項(xiàng)目實(shí)施單位的聯(lián)系、銜接。對(duì)我局審批、備案和核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)了建設(shè)資金、工程進(jìn)度及投資完成情況的督促檢查，參加了由我局審批項(xiàng)目的初驗(yàn)及竣工驗(yàn)收工作，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，提出意見(jiàn)和建議，并督促項(xiàng)目責(zé)任單位按要求整改。《“發(fā)改服務(wù)進(jìn)千家”活動(dòng)工作推進(jìn)表》、《**省“三個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目表》、《**區(qū)固定資產(chǎn)投資情況表》、《擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目情況表》、《能源統(tǒng)計(jì)表》等實(shí)行月報(bào)表制；《2008年**區(qū)新建新增廉租房中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況表》、《 2008年**區(qū)完善西部電網(wǎng)工程新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況表》實(shí)行了旬報(bào)表制。加大了對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的督促檢查力度，適時(shí)匯總分析市政府20類(lèi)重大建設(shè)項(xiàng)目及20項(xiàng)重大工作進(jìn)展情況，按區(qū)委督查室要求，如期上報(bào)督查情況。每月進(jìn)行一次固定資產(chǎn)投資運(yùn)行分析，分析報(bào)告上報(bào)市發(fā)改委和區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)，送區(qū)直各部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處。

為確保全區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需中央新增投資項(xiàng)目的順利推進(jìn)，實(shí)行了嚴(yán)格的工作責(zé)任制、定期督查制、定期通報(bào)制和工作考核制，進(jìn)一步加強(qiáng)了部門(mén)之間的協(xié)作，形成合力，推進(jìn)工作。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)成立了聯(lián)合檢查組，多次深入各項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查了項(xiàng)目基建手續(xù)、資金使用管理、項(xiàng)目管理“四制”等方面的規(guī)范化管理情況，適時(shí)跟蹤檢查工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)做出整改，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善相關(guān)手續(xù)，做到規(guī)范管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加快建設(shè)進(jìn)度，形成實(shí)物工作量。積極配合省、市組織完成有關(guān)調(diào)研和督查，形成相關(guān)專(zhuān)題報(bào)告，主要是：《**區(qū)關(guān)于2008年拉動(dòng)內(nèi)需中央新增投資項(xiàng)目進(jìn)展情況的自查報(bào)告》、《**區(qū)2009年固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)督查報(bào)告》、《**區(qū)2008年中央新增投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告》、《**區(qū)關(guān)于2008年中央新增投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告》、《**區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施情況的報(bào)告》等。配合省審計(jì)廳完成對(duì)我區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的審計(jì)調(diào)查，配合區(qū)財(cái)政局完成擴(kuò)大內(nèi)需配套資金落實(shí)，確保了2008年新增1000億元中央投資項(xiàng)目配套資金的足額到位。

今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)始終把擴(kuò)大內(nèi)需工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的重中之重，狠抓項(xiàng)目實(shí)施。以城建、交通、水利等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速發(fā)展，發(fā)展環(huán)境不斷改善。龍氏家祠片區(qū)開(kāi)發(fā)、珠泉片區(qū)開(kāi)發(fā)、古城恢復(fù)和北部新區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)，珠海大道、邦漢路、登云路、昭通大道箐門(mén)段、太平一縱、箐門(mén)四縱等路網(wǎng)建設(shè)正加快實(shí)施；**區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村安全飲水工程、小一型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村沼氣池項(xiàng)目順利推進(jìn)；灑漁至大山包段、火車(chē)站至小龍洞公路、灑漁至蘇甲公路、卡子至新街等公路即將竣工投入使用。在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，**區(qū)投資增長(zhǎng)延續(xù)了去年快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，1－5月全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成121632萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)72%，完成責(zé)任目標(biāo)47億元的25.9％，完成工作目標(biāo)50.6億元的24%。主要在建項(xiàng)目76項(xiàng)，續(xù)建掃尾項(xiàng)目45個(gè)，完成投資74950萬(wàn)元；年內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目31個(gè)，完成投資46682萬(wàn)元（本月新開(kāi)工項(xiàng)目9項(xiàng)）。固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增勢(shì)及較快增速有力地拉動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

（三）做好以工代賑及易地搬遷項(xiàng)目管理工作，加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的檢查督促。

立足加強(qiáng)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的能力，繼續(xù)做好以工代賑和易地扶貧項(xiàng)目計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃編制和申報(bào)工作，不斷完善項(xiàng)目建設(shè)管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督協(xié)調(diào)，確保建設(shè)進(jìn)度及工程質(zhì)量。

完成了2007年以工代賑項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，下達(dá)并啟動(dòng)了2008年以工代賑項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，總投資 498萬(wàn)元，1至6月完成投資300萬(wàn)元，完成工程量的60%，其中：布嘎迎水片區(qū)項(xiàng)目總投資300萬(wàn)元，完成投資180萬(wàn)元，完成工程量 60%；炎山片區(qū)項(xiàng)目總投資198萬(wàn)元，完成投資120萬(wàn)元，完成工程量60%。靖安鄉(xiāng)易地扶貧項(xiàng)目總投資222萬(wàn)元，已全部竣工，通過(guò)驗(yàn)收。

編制完成并上報(bào)了2009年以工代賑項(xiàng)目實(shí)施方案，正著手開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目總投資510萬(wàn)元；編制上報(bào)了2009年易地扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資948萬(wàn)元。

（四）大力推行責(zé)任政府、陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，建立公正、透明、高效的行政管理體制。

結(jié)合推行實(shí)施服務(wù)承諾制等四項(xiàng)制度各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，根據(jù)省、市、區(qū)人民政府關(guān)于在縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度一系列文件精神，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作，組建領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，確定相應(yīng)工作人員，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作任務(wù)。對(duì)部門(mén)政府信息公開(kāi)平臺(tái)基礎(chǔ)資料進(jìn)行了補(bǔ)充完善，開(kāi)展了政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢工作，96128政務(wù)信息查詢電話也已開(kāi)通運(yùn)行。1至6月，在部門(mén)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站發(fā)布信息51條，辦理96128查詢電話業(yè)務(wù)3件。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控工作，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

2009年，物價(jià)管理工作緊緊圍繞全區(qū)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)和把價(jià)格總水平調(diào)控在5%以內(nèi)的預(yù)期目標(biāo)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中的作用。

繼續(xù)堅(jiān)持和完善加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)表、月報(bào)報(bào)送、分析制度，進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量，提高價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警能力。重點(diǎn)做好糧油、肉蛋等副食品及種子、化肥等重要商品價(jià)格跟蹤監(jiān)測(cè)；對(duì)國(guó)家藥品價(jià)格管理中公布的最高限價(jià)藥品價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督管理；結(jié)合新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的全面推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店藥品價(jià)格管理；支持和配合金沙江向家壩、溪洛渡水電站建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償工作，在**區(qū)范圍內(nèi)建立了涉及農(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料、交通運(yùn)輸三大類(lèi)72個(gè)品種個(gè)17個(gè) 價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行旬報(bào)工作制；做好對(duì)全區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)分布狀況進(jìn)行調(diào)查工作，根開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。

加強(qiáng)成本監(jiān)審工作，不斷拓展工作領(lǐng)域，調(diào)整工作內(nèi)容，完善調(diào)查制度，增強(qiáng)成本調(diào)查公共服務(wù)的能力。協(xié)助昭通市發(fā)展和改革委員會(huì)完成了昭通市供排水公司水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，省、市發(fā)改委已批復(fù)水價(jià)調(diào)整方案，按國(guó)家和省修訂實(shí)施的新的農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查核算體系及國(guó)家、省、市發(fā)改委的相關(guān)文件要求，深入基層，加大調(diào)查力度，認(rèn)真做好糧食、烤煙的成本調(diào)查工作，及時(shí)了解主要生產(chǎn)要素變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)成本和農(nóng)民收益的影響。上半年完成了2009農(nóng)戶種植意向、農(nóng)戶農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)情況及農(nóng)戶存糧情況三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。受?chē)?guó)際金融危機(jī)特別是4月底甲型h1n1流感疫情的影響，生豬價(jià)格異常波動(dòng)且急劇下跌，省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定下發(fā)了《**省防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案實(shí)施意見(jiàn)》。在做好生豬常規(guī)調(diào)查、生豬直報(bào)調(diào)查及規(guī)模生豬生產(chǎn)成本情況和農(nóng)戶生豬生產(chǎn)情況調(diào)查工作的同時(shí)，積極做好生豬應(yīng)急調(diào)查工作，按時(shí)上報(bào)相關(guān)表冊(cè)和分析資料，為省委、省政府制定生豬生產(chǎn)政策、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、防止生豬生產(chǎn)及市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)、保持合理的價(jià)格水平提供基礎(chǔ)性信息資料。

嚴(yán)格實(shí)行《收費(fèi)許可證》年審制度，規(guī)范行政事業(yè)收費(fèi)行為，**區(qū)發(fā)展和改革局從2009年3月1日至4月30日在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了行政事業(yè)性收費(fèi)許可證的審驗(yàn)工作, 全區(qū)共有個(gè)30個(gè)主管部門(mén)及下屬146個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)單位參加年審，年審率100%。共審驗(yàn)收費(fèi)許可證299個(gè)（其中：正本146個(gè)，副本153），收費(fèi)票據(jù)156本；審驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目68項(xiàng)，收費(fèi)金額3383.41.9萬(wàn)元（其中：行政性收費(fèi)項(xiàng)目41項(xiàng)，收費(fèi)金額1786.96萬(wàn)元，事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目27項(xiàng)，收費(fèi)金額1596.45萬(wàn)元）。通過(guò)審驗(yàn)新核發(fā)收費(fèi)許可證16個(gè)（其中：正本8個(gè)、副本8個(gè))，注消收費(fèi)許可證42個(gè)（其中正本21個(gè),副本21個(gè)）。對(duì)照國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)的通知及省人民政府關(guān)于公布第八批取消的省級(jí)批準(zhǔn)的行政事業(yè)必收費(fèi)項(xiàng)目文件的通知精神，我區(qū)共取消涉及相關(guān)項(xiàng)目25項(xiàng)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)624.3萬(wàn)元；退還個(gè)體工商戶24.5萬(wàn)元；審驗(yàn)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)單位23個(gè),收費(fèi)許可證56個(gè)（其中：正本23個(gè)，副本33個(gè)）醫(yī)療收入金額6852萬(wàn)元，（其中：醫(yī)療服務(wù)收入3397.42萬(wàn)元，藥品收入2854.58萬(wàn)元）。除醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)外，行政事業(yè)性收費(fèi)總額比上年有所下降。

圍繞2008年全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在5%以內(nèi)的計(jì)劃目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，按照省、市發(fā)改委有關(guān)安排部署，重點(diǎn)開(kāi)展了以下專(zhuān)項(xiàng)檢查工作：節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查和明碼標(biāo)價(jià)檢查、春運(yùn)客運(yùn)票價(jià)專(zhuān)項(xiàng)檢查、農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)檢查、教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。另外，配合市物價(jià)監(jiān)督檢查局開(kāi)展電力價(jià)格重點(diǎn)檢查，配合省物價(jià)監(jiān)督檢查局開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查。上半年，受理價(jià)格舉報(bào)案件11件，其中來(lái)電8件，來(lái)訪1件，來(lái)信1件，上級(jí)轉(zhuǎn)交辦1件，對(duì)屬實(shí)的5件案件已在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并明確答復(fù)舉報(bào)人。

1至6月，共接受價(jià)格鑒證認(rèn)案件72件（其中刑事案件43件），鑒證標(biāo)的價(jià)值270多萬(wàn)元，為司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理案件提供了可靠的重要依據(jù)，促進(jìn)了司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的順利結(jié)案。

存在的主要困難和問(wèn)題

一、因工作需要自1998年起，在相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，陸續(xù)借調(diào)了12名人員（其中擴(kuò)大內(nèi)需工作借調(diào)3人），但是長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法解決他們的工作調(diào)動(dòng)問(wèn)題，影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

二、多方面因素限制，我部門(mén)業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重和業(yè)務(wù)人員數(shù)量不足、業(yè)務(wù)技能不高的矛盾一直無(wú)法解決，隨去年底以來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需工作的全面開(kāi)展，這一矛盾更為突出，工作中難免會(huì)遇到很多的問(wèn)題和困難，整體素質(zhì)不能很好適應(yīng)新形式高要求，窮于應(yīng)付日常工作，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)新問(wèn)題研究不夠，難以達(dá)到部門(mén)自身職能職責(zé)內(nèi)在要求和區(qū)委區(qū)政府對(duì)發(fā)展工作的目標(biāo)要求。

三、由于本部門(mén)和區(qū)直相關(guān)部門(mén)對(duì)于規(guī)劃編制工作的認(rèn)識(shí)和編制水平參差不齊，涉及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的編制工作困難問(wèn)題很多，規(guī)劃先行的理念有待加強(qiáng)。

四、對(duì)國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)方針、政策的理解和把握有限，對(duì)國(guó)家和省投資投向研究不夠深入，加之調(diào)研、規(guī)劃等前期工作工作滯后，進(jìn)展緩慢，編制的可研、初設(shè)等深度不夠、質(zhì)量不高，爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)熱情有余、準(zhǔn)備不足，影響了項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和項(xiàng)目報(bào)批。

五、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)難度依然較大，項(xiàng)目建設(shè)用地審批困難。特別是加大規(guī)劃、環(huán)保、土地、林業(yè)等執(zhí)法力度，加大了審批難度，延長(zhǎng)了審批周期，部分項(xiàng)目由于需要國(guó)家、省級(jí)審批，項(xiàng)目論證審查層次多、程序復(fù)雜，時(shí)間周期長(zhǎng)，對(duì)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的深度要求較高，使得許多項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢。項(xiàng)目建設(shè)資金資金籌措困難，項(xiàng)目資金信貸面臨較大難度、地方財(cái)力難以足額、按時(shí)匹配建設(shè)資金，建設(shè)資金缺口較大，致使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

六、統(tǒng)計(jì)分析工作面臨很多問(wèn)題，影響了客觀反映和評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)投資情況：由于部分項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送制度不重視，新開(kāi)工、在建、竣工、前期工作等情況無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確掌握；涉及省、市屬項(xiàng)目銜接、溝通不夠。

七、物價(jià)管理調(diào)控手段有限，價(jià)格監(jiān)測(cè)也只能為上級(jí)提供基礎(chǔ)資料。

近期主要工作和下步工作計(jì)劃：

一、按區(qū)委、區(qū)政府安排部署和本部門(mén)制定的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案，鞏固學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查前期階段工作成果，繼續(xù)廣泛征求各方面意見(jiàn)、建議，修改完善分析檢查報(bào)告，并按要求在參加評(píng)議人員范圍內(nèi)以書(shū)面形式公開(kāi)報(bào)告及評(píng)議情況。制定切實(shí)可行的整改方案，根據(jù)各方面意見(jiàn)、建議修改完善分析檢查報(bào)告，報(bào)告及評(píng)議情況將在參加評(píng)議人員范圍內(nèi)以書(shū)面形式公開(kāi)。制定切實(shí)可行的整改措施方案，集中解決突出問(wèn)題，健全完善體制機(jī)制，認(rèn)真做好總結(jié)測(cè)評(píng)工作，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒踐行科學(xué)發(fā)展觀。

二、繼續(xù)深入推行實(shí)施服務(wù)承諾制等四項(xiàng)制度及重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，堅(jiān)持以民為本、務(wù)實(shí)高效原則，繼續(xù)收集和補(bǔ)充完善部門(mén)基礎(chǔ)信息，及時(shí)收集、梳理、發(fā)布、更新信息，做好政府信息公開(kāi)工作和政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢、96128電話查詢受理各項(xiàng)工作。

三、切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)的重要性和緊迫性，按照省委專(zhuān)題會(huì)議提出的“四抓一化三促進(jìn)”要求，準(zhǔn)確把握促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的思路和重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持，全力以赴做好擴(kuò)大內(nèi)需工作。將“四抓一化三促進(jìn)”和“三走進(jìn)三破解”、“兩個(gè)共同”、“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，理順關(guān)系，完善制度，明確責(zé)任，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作力度，強(qiáng)化投資要素保障，做好督促檢查、跟蹤落實(shí)和指導(dǎo)服務(wù)工作，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)對(duì)2009年計(jì)劃及“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況檢查總結(jié)工作，認(rèn)真做好各季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析工作；做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析總結(jié)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、重大建設(shè)及重點(diǎn)工作的督查工作，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究。適時(shí)開(kāi)展十二五規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備工作。

五、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹投資體制改革文件精神，落實(shí)省、市審批制度改革意見(jiàn)措施，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)和積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、民生工程、社會(huì)事業(yè)、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目盡量簡(jiǎn)化審批程序，提高效率，縮短審批周期；做好土地預(yù)審的前期儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目用地進(jìn)入審批盤(pán)子，為項(xiàng)目落地建設(shè)創(chuàng)造條件；加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檢查、督促和服務(wù)力度，全力支持市屬項(xiàng)目的相關(guān)工作，確保在建項(xiàng)目順利進(jìn)行；加大項(xiàng)目前期工作力度，努力爭(zhēng)取新項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)招商引資的引導(dǎo)、督促、幫助和服務(wù)，提高合同履約率；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工程、資金進(jìn)度監(jiān)管，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總，進(jìn)一步強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資情況分析；認(rèn)真履行服務(wù)和協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的匯報(bào)和銜接，多渠道積極爭(zhēng)取上級(jí)的投入。

六、做好能源工作。會(huì)同區(qū)煤工局等單位盡快制定和上報(bào)**區(qū)煤礦瓦斯整治方案；繼續(xù)加強(qiáng)與煤炭管理、電力等部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；小河溝流域水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)，督促業(yè)主盡快開(kāi)工建設(shè)并落實(shí)防汛措施；按時(shí)上報(bào)西部電網(wǎng)完善規(guī)劃相關(guān)材料。

七、加強(qiáng)對(duì)2008年以工代賑及易地扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督管理，配合各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真做好工程項(xiàng)目的跟蹤管理、統(tǒng)計(jì)分析，竣工驗(yàn)收工作，及時(shí)啟動(dòng)2009年項(xiàng)目計(jì)劃，做好2010年項(xiàng)目規(guī)劃前期工作；做好2009年易地扶貧賑項(xiàng)目可研的編制等前期工作，迎接上級(jí)評(píng)審。

八、繼續(xù)加大監(jiān)控力度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，密切關(guān)注物價(jià)走勢(shì)，確保市場(chǎng)物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行，力爭(zhēng)完成全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)；做好金沙江向家壩、溪洛渡水電站建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償價(jià)格監(jiān)測(cè)工作；會(huì)同區(qū)建設(shè)局及市供排水公司做好**區(qū)供排水價(jià)格調(diào)整方案宣傳工作，以保證供排水價(jià)格調(diào)整方案于9月份起在全區(qū)分步順利實(shí)施。同時(shí)，將督促市供排水公司做好價(jià)格公示，加強(qiáng)管理和監(jiān)督檢查；做好粳稻、玉米、烤煙、露地馬鈴薯、散養(yǎng)生豬和中規(guī)模生豬六個(gè)品種的成本收益直報(bào)調(diào)查和常規(guī)調(diào)查及生豬應(yīng)急調(diào)查。

九、進(jìn)一步加大價(jià)格監(jiān)督檢查和收費(fèi)管理工作力度。繼續(xù)抓好藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)檢查，加大對(duì)教育收費(fèi)的檢查力度，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)檢查；繼續(xù)推行“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，做好“12358”舉報(bào)電話宣傳、受理工作；認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)收費(fèi)文件精神，及時(shí)注銷(xiāo)或調(diào)整有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，加大檢查力度，及時(shí)查處亂收費(fèi)行為。

十、切實(shí)做好信息督查工作，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)督查事項(xiàng)，上報(bào)部門(mén)政務(wù)信息；力爭(zhēng)7月底前完成人大代表議案、政協(xié)委員提案面商、辦復(fù)工作。

十一、認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決定和上級(jí)部門(mén)的工作部署，落實(shí)交辦的各項(xiàng)工作。

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