第一篇：行業壟斷的現狀及評價

深化行政性壟斷行業管理體制改革：現狀評價及對策分析

行政性壟斷行業，在中國的特定情況下，是指既具有一定自然壟斷特性，同時又帶有較強的行政壟斷色彩，通常以國有獨資或控股形式存在的企業集合，主要分布在基礎設施、公用事業等領域的電信、電力、民航、鐵路、煙草、食鹽等行業。所謂行政性壟斷行業管理體制改革，就是要在這些行業內，構建以市場經濟意義上的企業為基礎，引入必要競爭，同時受到合理管制的新架構。以引入和強化競爭為主題的我國兩輪壟斷行業改革雖已取得了較為顯著的效果，但深層次的管理體制問題遲遲未能解決，滯后于人們的預期，改革呼聲日漸高漲。

一、我國行政性壟斷行業管理體制改革現狀及存在的突出問題

從上個世紀80年代以來，隨著我國經濟體制改革的逐步展開，電力、電信、民航等典型的行政性壟斷行業改革也隨之開啟并不斷深入，取得了不小的成就，但改革進程中也暴露出了諸多亟待解決的問題。

(一)政企合一管理體制導致政府與企業職能錯位

我國行政性壟斷行業長期實行國有化體制，政企不分是一個普遍問題。行業主管部門集多種不同屬性的職能于一身，無法擺正位置并正確履行政府職能；企業缺乏經營自主權，市場主體地位難以確立；競爭格局無法形成，社會資本投放存在體制性障礙。這是因為在這些行業中，政府部門既是權力機構又擁有國有資產的所有權以及經營管理企業的職能，這種政企合一的傳統政府管理體制為行政性壟斷提供了土壤和便利。一方面出現政府機構膨脹，另一方面又妨礙公平有序的市場競爭環境的形成。在這種情況下，如果繼續保持政企合一，政府既當裁判員，又當運動員；既是經營主體，又是執行監督主體，最終會使競爭走向畸形，出現政府和企業職能錯位，行政管理企業化、生產經營管理行政化、政府行業管理職能弱化等系列問題。顯然，不實行體制改革，不改變政企關系，就不可能割斷企業和政府之間的特殊利益關系。

(二)嚴格的市場準入管制阻礙了有效競爭局面的形成

在我國行政性壟斷行業的改革進程中，國家采取的是逐步深入、有選擇推進的形式，迄今為止對市場準人仍然實行較為嚴格的管理，改革從整體上來講很不平衡。以電信和民航兩個市場準入已經較為寬松的行業為例。目前電信行業仍對基礎電信業務實施嚴格的經營許可制度；民航業不僅對航空公司資質存在著嚴格限制，即便在機票代理市場也實行了嚴格的準入管制，從而降低了航空運輸市場的競爭程度。嚴格的市場準入制度源于“什么都要管”的舊管理體制，而由于制度慣性，盡管管理體制已發生了重要變革，但相關監管機構仍然在不同程度地推行保護、扶植政策，致使國有股“一股獨大”的勢頭有增無減并對其他社會資本產生了“擠出效應”。另一方面，嚴格的市場準入制度，使得行政性壟斷行業各大企業之間的競爭具有很強的“不對等性”和“同質性”，因而真正公平、有效競爭的市場環境還遠未形成。

(三)不盡合理的價格管理體系損害著消費者的利益

行政性壟斷行業不僅壟斷著市場，同時也壟斷著價格?？傮w而言，行政性壟斷行業的價格形成機制改革是沿著由計劃到市場，逐步放開，并引入競爭的方向進行的。但由于行政性壟斷行業的特殊地位，政府在定調價時，往往考慮這些行業的利益較多。其突出表現在：一是政府采取召開協調會、辦公會等形式越權直接定價；二是直接干預價格主管部門定價；三是價格主管部門受各方面因素影響“虛高”定價等。種種原因造成了“價格失真”，這不僅使得那些行政壟斷型企業獲取了高額壟斷利潤，也使某些價格主管部門有了尋租的可能。此外，當前對資源價格的控制，產生了“雙重價格扭曲”問題，壟斷性價格或低于合理價格，或高于合理價格。長期以來的行政壟斷使壟斷企業得以以低質服務收取高價，直接影響著廣大人民群眾的切身利益，不利于社會公平，進而影響和諧社會的構建。

(四)科學合理的現代監管制度遲遲未能建立

我國行政性壟斷行業監管制度改革還只能說是在既有體制框架內進行的初步改革，而從改革的總體進展來看，現代監管制度尚未真正建立，政府職能亟待轉變。一是除電力行業以外其他行政性壟斷行業如電信、民航、鐵路等領域均未建立明確、獨立和專業化的監管機構，責任主體不明，職能分散，管制低效。二是監管體系建設與開放行業準入、推進改革重組脫節，導致電力行業獨立發電商受歧視、電信行業人為阻礙互聯互通等，有效競爭格局難以形成，價格昂貴、效率不高、消費者權利屢受侵犯等問題非常突出。三是政府監管職能并沒有隨著市場化改革而改變，政府職能缺位與越位問題仍很嚴重。政府對相關監管機構缺乏有效的監督和制約，人為因素大，決策過程透明度低，尋租風險加劇。此外，由于監管法律法規體系還不夠完善，目前無論是在電力、電信、民航還是鐵路等行業，距離依法監管的目標都還有很大差距。

二、壟斷行業管理體制改革的國際經驗

(一)實行政企分開的政府監管體制

政企分開是壟斷行業改革的第一步。從英美等發達國家壟斷行業改革歷程來看，改革始終是圍繞開放與競爭這條主線來展開的。改革的中心內容是從根本上調整政府與企業間的關系，實現從以政企合一為特征的政府管制體制向以政企分離為特征的體制過渡。以電信業為例，除美國等少數幾個實行電信私營的國家以外，世界上大多數國家原來的電信行業都是政企合一的。電信部門既負責電信的規劃和管理，同時也經營著電信企業，所以在這些國家，建立電信業競爭機制的第一步基本上都是成立負責管理的電信管理局和負責經營的電信公司。這些國家中最早實行電信政企分開的是日本；其次是英國，1984年將原來的電信部門分為電信管理局和英國電信公司。實行政企分開后，管理部門與企業不再有利益瓜葛，從而真正可以達到打破壟斷，促進行業快速發展的目的。

(二)放松管制與激勵性監管并存

20世紀70年代以來，美國、英國、日本等發達國家先后對電信、民航等傳統壟斷行業進行了以放松管制、引入競爭為特征的改革。放松管制的主要內容就是在市場機制可以發揮作用的行業完全或部分取消對價格和市場進入的管制，使企業在制定價格和選擇產品上擁有更多的自主權。實踐證明，放松管制、引入競爭實現了投資主體和產權的多元化，極大地提高了企業效率和社會福利。但從整體上判斷，發達國家放松管制的領域主要局限在壟斷行業中的可競爭性業務。而對壟斷性業務而言，西方國家繼續對其進行管制，并普遍引入激勵性監管方式。實踐證明，價格上限管制、區域間競爭、特許權投標等激勵性監管的實行對于促進企業提高生產效率和經營效率具有積極意義。英國最早于1984年將價格上限管制運用于電信業，并以此為開端，在自來水、電力、航空等壟斷行業中廣泛加以運用。

(三)對壟斷行業進行“結構性分離”并分類治理

西方發達國家壟斷行業改革，首先是有效區分各部門的壟斷環節與潛在競爭環節，然后在此基礎上根據壟斷程度的強弱進而分離出不同的環節或項目，如電力行業實行發電、輸電、配電分離；鐵道、航空實行網運分離，等等。同時，各國在壟斷行業具體改革過程中，隨著環境的變化適時剝離可競爭性業務，在壟斷性較強的領域實行激勵性監管；在壟斷性較弱的領域引入競爭制度。以英國電力行業為例，英國規定發電、輸電和供電業務分業經營。在發電市場、售電市場引入競爭機制，鼓勵多家公司展開競爭；輸變電則由全國電網公司獨家經營，國家仍對輸變電價格進行管制，從而形成了多家發電公司、多家配電公司著，一家輸電公司的格局。事實證明，英國電力生產徹底改變了過去供不應求的局面，電價大幅度下降，服務質量也明顯改善。

(四)重建與完善壟斷行業監管體制

西方發達國家在壟斷行業改革過程中，放松管制或產權變更都對原有監管機構存在的必要性提出了挑戰。針對這種新情況，各國都對業已存在的監管機構進行了調整，或設立新的監管機構以適應管制改革的需要。從監管機構設置的基本模式來看，主要有三種：第一種是設置獨立的權力集中型的監管機構，如美國，成立了對跨州服務事業進行管理的聯邦管制委員會和只對州內服務事業進行管理的州管制委員會；第二種是在政府相關部門下設立相對獨立的監管機構，如英國除成立管制辦公室以外，還在其下設立了“壟斷與兼并委員會”和“公平交易辦公室”兩個綜合管制機構；第三種是由政府部門直接承擔自然壟斷領域的控制職能，如日本、韓國。這些做法體現了“管大放小”的原則，提高了政府監管效率。此外，各國壟斷行業在管制改革過程中都預先制定了較為完善細致的法律法規，使整個監管過程有法可依。

三、深化我國行政性壟斷行業管理體制改革的政策建議

通過借鑒西方發達國家改革的成功經驗，結合我國的歷史實踐和基本國情，進一步深化我國行政性壟斷行業管理體制改革，建議按照以下四條思路展開：

(一)加快政府職能轉變以便推進政企分開

正確區分政府管理職能與企業經營性活動，科學界定政府職能，實現政企分開、政資分開，無疑是打破行政壟斷的前提和關鍵。作為基礎產業領域的四大行為主體：政府行政主管部門、政府行業監督管理部門、國有資產監督管理部門、國有企業，要明確政府部門在其中的行為邊界，根據不同業務領域中壟斷性質的不同來確定管制的程度。凡是在市場機制已經發揮有效作用的領域，都應當取消一般性經濟活動的管制，例如，民航票價、發電上網電價等。但對于破壞市場秩序、結成市場價格同盟等行為則應給予嚴厲管制。此外，深入推進政企、政資分開，必須合理界定壟斷范圍，減少行政審批和公共權力對資源配置的主導，改革國有企業組織人事制度，解除政府主管部門與所辦經濟實體和直屬企業的行政隸屬關系，大量裁減專業經濟部門和各種行政性公司，大力發展社會中介組織；加強和改善行政性壟斷企業的監管方式，完善企業所有制制度，實現產權多元化，建立和完善新型的政企分開的投融資體制，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。當然，“政企分開”主要是指政企職責分開，不等于政府對企業放任自流，而是在有效監管的基礎上，給企業以更多的經營自主權，同時還要加強群眾監督、媒體監督和對資本市場的監督。

(二)放松市場管制以期形成公平合理的競爭機制

可競爭性市場理論從理論上證明了傳統壟斷行業存在著潛在競爭，而特許投標理論和區域間比較競爭理論在實踐中的應用，證明了即使在壟斷性基礎網絡環節，市場機制依然可以發揮作用。就我國的實際而言，現階段我國行政性壟斷行業管理體制改革的關鍵在于培育產權多元化的可競爭性市場，具體表現為實現“政府本位”到“市場本位”的轉變，放松進入管制、引入競爭機制，并適時對行政壟斷性行業進行結構重組，實現行政性壟斷業務與競爭性業務相分離。即對于行政性壟斷行業中可以直接競爭的部分，都應該放松乃至取消管制，通過適度的分拆和進一步放寬市場準入，比較充分地引入競爭，允許國內民間投資主體自由進入競爭性環節，或不受限制地參與壟斷環節的特許權競爭；對于行政性壟斷行業中具有網絡性質的行政性壟斷部分，可考慮實行含有一定競爭刺激的方案，如引入特許權競標或拍賣；實行某些替代品競爭或異質競爭方案等。但值得注意的是，我們鼓勵競爭，引入競爭機制，但要保持國有經濟的控制力，將競爭限制在一定的程度內，將競爭的基本優勢和壟斷的有限優勢有機結合，壟斷和競爭各以其獨特的機制和方式在資源優化配置方面發揮互補作用。

(三)積極推進行政性壟斷行業價格形成機制改革

價格形成機制改革是行政性壟斷行業改革過程中最直面民眾的問題。深化以市場為導向的價格形成機制改革，必須考慮兩個關鍵因素：一是產品的市場結構。對能夠形成充分有效競爭的業務和環節，應逐步放松價格管制，并引入競爭機制，充分發揮市場的資源配置基礎性作用，使價格形成逐步市場化，允許企業自由競價。而對于具有行政性壟斷的業務和環節，為了防止形成壟斷高價，政府可采取競爭性投標或利用價格上限管制來確定價格。二是產品的公共性程度。對于某些公益性較強的重要產品或服務，政府要嚴格按照《價格法》《政府價格決策聽證暫行辦法》的有關規定在推行價格聽證、規范民主決策的基礎上制定價格，提高政府定價的科學性與合理性，嚴格監管企業執行定價的行為。除此之外，則完全走政府放開價格、還定價權于企業之路，實行競爭性的市場價格形成機制。對于價格上浮對低收入群體可能產生的負面影響，要通過實行新思維的社會福利制度來解決，如需方補貼、階梯式價格等。當然，在不斷放松價格管制的同時，需要強調各個運營商普遍服務的義務。為此，行政性壟斷領域的各個產業都需要設立普遍服務基金，按照可獲得性、可承受性和非歧視性的普遍服務要求，建立合理的普遍服務補償機制，既要讓廣大消費者受益，也須保證壟斷企業獲得合理利潤，有能力為社會提供更多更好的產品與服務。

(四)構建一套適應市場經濟發展要求的現代監管制度

現代監管制度，是市場經濟運行的基本保障，也是社會主義市場經濟體制的有機組成部分。結合我國行政性壟斷行業改革的實際狀況，構建現代監管制度應包括樹立現代監管理念、組建新型監管機構、完善監管法律法規等主要內容，具體體現在以下四個方面：一是監管機構的設置。從長遠來看，結合我國國情，設立監管機構時可根據“功能線”的要求組建功能強大的綜合性監管機構，比如可考慮組建交通監管委員會(包括鐵路、民航、公路與水運等行業)、能源監管委員會(包括水電、火電、核電等領域)與通信監管委員會(包括電信與有線電視等行業)，對相關領域統一進行監管，同時進一步撤消或改組合并現有行業主管部門。二是監管機構的獨立性。就是在明確政、資、企、監四方面各自不同的職能與責任的前提下，確保監管機構獨立于政府決策職能和被監管企業之外，排除政府和其他組織對監管機構的各種干預和干擾。三是對監管者的監督問題。首先，監管行為必須以法律為依據；其次，監管決策和監管程序要公開透明；此外還要貫徹公眾參與原則，加強對監督者的社會監督，以此形成對監管者的有效制約機制。四是依法監管。修改和完善已經頒布的行業法，如《電力法》《鐵路法》等；加快新的行業立法，包括《電信法》《石油天然氣法》等；嚴格貫徹執行《反壟斷法》及相關法律法規，進行依法監管。

[參考文獻]

[1]劉世錦.壟斷性行業改革如何深入[J].宏觀經濟研究。2005，(3).[2]鄒東濤.中國經濟發展和體制改革報告No.1：中國改革開放30年(1978—2008)[M].北京：社會科學文獻出版社，2008.[3]高尚全.加快推進壟斷行業改革[J].市場經濟研究，2004，(2).[4]劉超.我國自然壟斷行業管制機刺改革探討[J].現代商貿工業,2008，(8).[5]肖興志，張曼.美英日自然壟斷型企業改革的共性研究[J].中國工業經濟,2001，(8).[6]金三林.公用事業改革的國際經驗及啟示[J].中國發展觀察，2007，(5).[7]崔竹.市政公用事業市場化的理論基礎[J].中共中央黨校學報，2006，(5).[8]常修澤.中國壟斷性行業深化改革研究[J].宏觀經濟究，2008，(9).

第二篇：中國壟斷的現狀及對策

中國壟斷的現狀及對策

摘要：依靠行政權力而形成的中國的壟斷經濟是跨國壟斷中一個特殊現象，有其特殊特點。而根源于傳統體制殘余的行政壟斷特別突出與萌生于新興市場競爭的經濟壟斷開始蔓延，是中國壟斷的現實表現。面對中國特殊的壟斷現狀，中國應采取哪種對策來應對呢？本文通過對中國特殊壟斷現狀的分析，提出四個應對此現狀的對策！

關鍵詞：中國壟斷壟斷現象的特殊性行政壟斷經濟壟斷反壟斷

正文：

一、壟斷的基本介紹：

壟斷是指在市場交易中，少數當事人或經濟組織（極端而言可以只有一個經濟主體），憑借自身的經濟優勢或超經濟勢利，對商品生產、商品價格、商品數量及市場供求狀態實行排他性控制（直至實行排他性獨占），以牟取長期穩定超額利潤的經濟行為。壟斷的形式多種多樣，例如資本壟斷、技術壟斷、勞動力壟斷和信息壟斷等生產要素的壟斷，更普遍的表現為價格壟斷和與此相關的市場交易份額的排他性控制①。

二、美國反壟斷的理論與實踐：

在經濟一體化、競爭國際化的新時期，近年來正出現以飛機制造、汽車制造、信息通訊、金融保險業為代表的新一輪大公司兼并潮，從而推動了壟斷格局進一步升級。為增強本國在國際市場的競爭地位，美國明確提出了“放松管制”以鼓勵國際化兼并的政策，并呼吁盡快建立國際性的反壟斷法，以阻止壟斷行為國際化和大規模貿易戰的進一步蔓延，認為“制定全球競爭法規必將成為世界貿易組織下一輪談判的一個重要組成部分”②。

三、中國經濟體制轉軌時期壟斷現狀：

在經濟體制轉軌進程之中，中國壟斷問題日趨嚴重并帶有自身的鮮明色彩，對此，我們可在中國原有經濟體制的屬性及其變遷之中找到合理的解釋。而在轉型期中國壟斷的現狀是：

1.行政壟斷特別突出。行政壟斷常常導致制度性腐敗的孳生、部門剛性利益的形成、對統一市場形成的抑制以及社會分配不公等諸多嚴重危害。它表現在——政企合一、垂直一體化、管理制度殘缺三個方面。

2.經濟壟斷開始蔓延。作為市場競爭一定發展階段的產物，經濟壟斷一方面因有礙市

場競爭而降低市場效率，另一方面因導致財富過分集中而有損社會公平。轉型時期相較行政壟斷而言，中國經濟體制轉軌的整體推進之中已初顯端倪，并呈蔓延之勢——不僅限制市場競爭，還濫用經濟優勢，而且還盛行企業兼并。

二、對中國反壟斷推進的政策建議

（一）明確中國反壟斷的根本主題

“反壟斷超前論”、“行政壟斷淡化論”及“壟斷有理論”均將導致中國壟斷問題不同層面的進一步惡化。剔除行政壟斷、限制經濟壟斷與促進市場發育當是中國反壟斷推進與市場經濟成熟發展需要的理性思路。為此，中國反壟斷的推進必須明確三大根本主題——堅決剔除源于傳統體制殘余的行政壟斷、切實解決反對壟斷與規模經濟之間的矛盾、全面提高中國市場經濟體制的組織化程度！

（二）確立中國反壟斷的基本原則

反對壟斷與維護公平競爭是規范市場秩序的第一主題，中國反壟斷的推進必須基于維護公平競爭的原則，同時，中國反壟斷的推進尚需基于中國壟斷的現實表現與體制轉軌時期的現實國情而注重其針對性與漸進性。要確立以下兩大準則——維護公平競爭的原則及注重針對性與漸進性！

（三）加強中國反壟斷的制度重構

中國反壟斷的針對性與漸進性推進必須通過加強相應的制度重構作出有效反應。它首先需要調整所有制結構以提升行業競爭效率；其次便是重構政府管理制度以實施有效的監督管理最

后還要健全法律制度體系以規范市場競爭行為！

（四）強化中國反壟斷的具體實施

1.機構設置。工商行政管理局是維護市場秩序的重要機構，依托工商行政管理局推進反壟斷的具體執行有損中國反壟斷執法的公正性、權威性與統一性。所以建議中國以公正廉明的法律專家和經濟學家為核心成員，成立具有高度權威性、獨立性及公平性的反壟斷執行機構。

2.隊伍建設。反壟斷的執行隊伍必須擁有較高的職業道德和業務水平。根據實際需要，中國不僅要建設一批具有熟悉經濟法律相關知識的專職隊伍，更要建立一批以知名經濟學家和法律專家為主要成員的兼職隊伍

參考文獻：

[1]①《中華人民共和國反壟斷法》第一章第三條，2007年8月30日．

[2]②［美］布賴恩?拉賽爾．需要全球反托拉斯法規［M］．朱紹文等譯．北京：中國發展出版社，2009．

[3]宋則．中國壟斷現象的特殊性及特殊對策[J]．財貿經濟，1999(4)．

[4]嚴若森．對中國壟斷問題的現實分析及其對策建議 [D]．武漢大學，2002．

第三篇：學年論文 淺論中國石油行業自然壟斷

目錄

摘要

??????????????????????????1 一 石油行業與反壟斷法的出現 ???????????????2 二 中國石油行業面臨的問題 ????????????????3

（一）濫用市場支配地位 ????????????????3 1壟斷價格行為 ?????????????????2 2差別待遇行為 ?????????????????3 3排他性交易行為 ????????????????3

（二）高福利與低效率??????????????????4

（三）封鎖上下游市場??????????????????4 三 國外對石油等自然壟斷問題的經驗和做法 ?????????5

（一）美國標準石油拆分案 ????????????????5

（三）韓國移動通信壟斷案 ????????????????5 四 我國石油行業自然壟斷的規制 ??????????????6

（一）制訂和完善相關自然壟斷行業法???????????6

（二）完善成品油價格機制????????????????6

（三）培育完善石油市場競爭機制?????????????7 五 結語 ?????????????????????????7 六 參考文獻 ???????????????????????8

淺論中國石油行業自然壟斷

【內容摘要】：石油作為一個國家的重要戰略物資和經濟資源，在現代社會中發揮著舉足輕重的作用。1859年8月27日隨著世界上第一口油井的問世，人類對化石能源的使用進入了新的篇章，而圍繞石油和石油產業所展開的討論也從未停歇。石油的自然屬性決定了其自然壟斷的地位，這一點在石油工業誕生之處和而后的發展來看，已經在全世界范圍內被廣泛接受。但是在中國情況又有不同，由于石油行業在我國國民經濟中的重要地位，目前中國石油行業所創造的利潤已差不多是國營企業盈利的三分之一。因此石油行業的結構無論怎樣調整都離不開國家調整的框架，帶有嚴重的行政性色彩。其身兼自然壟斷和行政壟斷雙重屬性，游走于自然壟斷和行政壟斷的邊緣也宣告了其不同于電信、郵政、水電等其他壟斷行業的獨特性。隨著我國反壟斷法的問世與我國入世前的承諾的兌現，中國的石油行業不可避免的將面臨更大的挑戰。近幾年國家出臺的一系列政策如增加石油批發牌照以及增加非國營單位進口配額等，都顯示了國內石油行業寡頭壟斷新變局。那么中國的石油企業是否背負了反壟斷法的“原罪”？中國的石油行業又將何去何從？筆者將由親身體會出發，結合經濟法、反壟斷法、反不正當競爭法價值觀出發，與國外發達國家相比較，就這一問題作出初步探討。

【關鍵詞】：石油行業、自然壟斷、行政壟斷、反壟斷法、公共益利、公平競爭

一 石油行業與反壟斷法的出現

從1870年1月10日，洛克菲勒成立了當時美國最大的煉油公司——標準石油公司，至1911年5月，美國最高法院第一次應用1890年謝爾曼法案下令其解體，拆分。期間的40多年時間內，見證了美國石油行業有半壟斷向寡頭壟斷的過度，也見證了世界上第一部反壟斷法《謝爾曼法》（Sherman Act）[1]的誕生以及其在司法實踐中的首次運用。標準石油公司曾經使得原本美國石油從生產到銷售的無序惡性競爭所導致的油價動蕩，石油工業面臨難以為繼的困境中走了出來，并且將石油價格在很長一段時間內穩定在每桶0.5至1.0美元的穩定區間，而穩定的石油價格也使美國石油工業獲得了穩定的增長，美國經濟也因此受益，進入了發展的黃金時間段。為什么美國要拆分這樣一家對美國石油工業發展產生巨大推動作用的大公司？

列寧曾經對壟斷有過一番經典論述：“絕對的壟斷帶來絕對的腐敗”。隨著標準石油公司對美國石油市場的壟斷程度不斷將強，其利用自身產品的規模優勢和成本優勢以及不擇手段的競爭策略，使得眾多的中小型石油公司的生存難以為繼，造成其大量倒閉或被低價收購，直接導致了一大批工人的下崗，社會矛盾積聚。19世紀末開始，美國各地爆發了抵制托拉斯的大規模群眾運動，這種反壟斷浪潮直接導致1890年世界上第一部反壟斷法《謝爾曼法》的誕生。而《謝爾曼法》的第一個訴訟對象，就是標準石油公司。美國最高法院在判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據的前提是，自由競爭將產生最經濟的資源配置，最低的價格，最高的質量和最大的物質進步，同時創造一個有助于維護民主的政治和社會制度的環境”。

隨后反壟斷法在世界范圍內得到廣泛認可和發展：美國在1914年頒布了《克萊頓法》和《聯邦貿易委員會法》作為對謝爾曼法的補充，日本在1947年頒布《禁止私人壟斷和確保公正交易法》，德國于1957年頒布《反對限制競爭法》。歐共體理事會于1989年頒布《歐共體企業合并控制條例》??至今，經濟合作與發展組織（OECD）的所有成員國都有自己的競爭政策和反壟斷法。我國也于2007年頒布了《中華人民共和國反壟斷法》，和世界上其他制定該罰的國家一樣，我國也致力于通過該法保護自由競爭，創造公平的競爭環境。

[1]謝爾曼法規定：凡以托拉斯形式訂立契約、實行合并或陰謀限制貿易的行為，均屬違法，旨在壟斷州際商業和貿易的任何一部分的壟斷或試圖壟斷、聯合或共謀犯罪。

二 中國石油行業面對的問題

（一）濫用市場支配地位

壟斷價格行為

壟斷價格行為（Monopolistic Pricing）是指有市場支配地位的經營者在一定的時期內以超高價格銷售產品或者以超低價格購買產品的行為。就我國的石油市場來看[2]，2005年以來，國際油價的每一次巨大變動往往導致的是全國范圍內的成品油供應緊張。而一旦漲價了，短缺往往又得以很快平息，國內成品油的價格便是在這樣一種短缺、漲價的循環中一路高企。而面對壟斷企業的這種隨意定價的行為，消費者也是苦不堪言。以2005年3月至2009年6月的國內油價與國際原油價格對比，可得出以下兩點結論：首先國內油價同國際原油價格走勢不相一致，國內油價對國際原油價格下跌的表現不明朗，往往表現為小跌大漲油價跟漲快，跟跌慢。差別待遇行為

差別待遇行為是指處于市場支配地位的企業在沒有正當理由的情況下，對條件相同的交易對象，就其提供的商品的價格或者其他條件給予明顯區別對待的行為【3】。差別待遇行為有著諸多的表現形式，其中最常見也是危害程度最大的就是價格歧視，而我國于2004年發生的茂化實華停產**就是一個很好價格歧視的例子。在茂化實華**發生后，中石化發言人提到：“茂化實華原是我們的下屬企業，當時雙方的原料供應價格確實比較便宜，但那是一個企業內部的結算價格，不是正常的市場價格。在茂化實華不再屬于我們以后，就應該按照市場價格來供應原料?！睂ο聦倨髽I和市場上的其他企業按不同價格供貨，這就涉及到價格歧視的問題。價格歧視是指銷售商對不同的客戶收取不同的價格而沒有支持該價格差別的明顯的成本差異的行為，以及對供應成本不同的客戶收取同樣價格的行為。對于處于相同的競爭條件之中的茂化實華，中石化的行為明顯存在價格歧視。不僅會對同一市場有競爭關系的企業造成損害，而且會對下游企業造成損害。排他性交易行為

2005年國務院36條，明確表示允許非公資本進入電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域。商務部于2006年發布《成品油市場管理辦法》和《原油市 [2]參見徐士英《新編競爭法教程》第51頁

[3]邵健東：《競爭法教程》，知識產權出版社2003年版，第254頁場管理辦法》，宣布自2007年1月1日起開放中國原油、成品油批發經營權。這些政策的出臺無疑是提供了融化中國石油壟斷堅冰的春風。但是，因為1999年國務院辦公廳的“38號”文件中規定除中石油和中石化兩大集團之外，不允許其他獨立的成品油批發企業存在，明文規定將成品油批發權集中于兩大石油巨頭手中。由此直接導致民營油企一旦同壟斷企業利益相沖突，必然將會遭到兩大石油壟斷企業在供貨源頭上的打壓，這在2009年初的中國石油市場表現最為明顯。不少油企因無法得到中石化、中石油的而被收購或者倒閉。

（二）高福利與低效率

石油和天然氣開采業職工年平均工資超過10萬元。從媒體報道來看，中石化的天價吊燈與天價辦公大樓，也從一個側面反映出了中國石油行業目前發展的畸形與腐敗。而與此相對的是其工作的低效率2009年，?？松梨?、道達爾、殼牌公司2008年的凈利潤率分別是9.8%、6.6%和5.7%，而中石化石油僅1.94%。壟斷帶來的高福利與高待遇并沒有催生相關從業人員的積極性，反而造就了腐敗的溫床和人浮于事的企業風氣。[4]

（三）壟斷封鎖上下游市場

在開采階段，中國石油、中國石化、中海石油三大公司基本瓜分了中國石油的勘探和開采權。按公開的數據來看，中石油掌握了中國80％的礦權、石油和天然氣，海上由中海油控制，南方是中石化，基本上排斥國有和國有控股以外的經濟形式進入。

在批發市場，因為1999年國務院辦公廳的“38號”文件中規定除中石油和中石化兩大集團之外，不允許其他獨立的成品油批發企業存在，理所當然的將成品油市場的壟斷權交由中石油和中石化控制。

在零售市場（加油站市場），資料顯示，到目前為止中國已有加油站8.4萬家，其中國有加油站占53.3％，其他所有制占46.7％，非國有加油站中外投資的占2％，中石化和中石油控制了中國大部分的加油站，壟斷了中國的成品油零售市場。[3]

中國的石油行業從原油冒出地面的第一時間起，就被壟斷企業牢牢控制，對原材料、批發、零售市場實行全面的壟斷。

[4]中國石油化工網數據 [5]中國石油化工網數據三 國外對石油等自然壟斷的經驗和做法

以美國為例，作為反壟斷歷史上不可不提的的經典案例，美國標準石油的拆分案可以說是個反壟斷法歷史上的一個重要里程碑。作為世界上第一家壟斷石油企業，標準石油公司在其成立之后短短的九年時間內就控制了全美90％的煉油業。在石油行業形成了從開采、煉油、成品油的運輸、批發和零售的全面壟斷。從以下一組數據就可以看出當時的標準石油公司的強大，其控制了美國95％的煉油能力、90％的輸油能力、25％的原油產量。然而隨著標準石油的不斷膨脹，它也成為了美國政府反托拉斯的頭號打擊對象。1911年5月，美國最高法院—第一次應用1890年謝爾曼法案—下令解體了標準石油公司。4個月后，標準石油分解成33家獨立的石油公司。美國最高法院的這一法令使美國石油工業由半壟斷進入了寡頭壟斷的階段。美國標準石油托拉斯的解散引起帶來的是技術革新，提煉技術取得了突飛猛進的進展，尤其是大量安全可靠的汽油的提煉，為汽車工業出人意料的飛速發展提供了穩定的基礎。石油工業自此從美國走向全球，經歷了發展的黃金時段。

以韓國為例，同石油一樣屬于自然壟斷行業的移動通信業原來在韓國也是由國有的韓國移動通信獨家壟斷經營的行業。然而在1992年，韓國政府作出決策，準備在移動通信領域中引進競爭體制，除決定將韓國移動通信民營化外，還準備發放第二個移動通信企業（簡稱第二移動）的經營權。市場開放后，越來越多的企業加入了競爭的行列，1997年，形成了由sk電訊、LG、KTF、Hansol等多家企業的競爭的市場局面，其所帶來的結果是：韓國移動通信市場的規模，由1996年時的區區3百萬用戶，推進到1999年的2300萬。

在全世界范圍內而言，無論是發達的西方國家，還是發展中國家，無論是老牌的資本主義國家代表美國還是新崛起的新新資本主義國家代表韓國，都曾經經歷過托拉斯或者壟斷組織的對社會相關行業，特別是自然壟斷行業的控制.當其壟斷達到一定的程度時，絕對壟斷所產生的絕對的腐敗就凸顯出來，就有必要通過反壟斷法對相關企業進行規制、拆分、引入新的競爭對手，從而實現該行業的良性發展。其著眼點主要是在相關市場領域建立公平的競爭秩序。圍繞反壟斷法有三根基本支柱，即禁止濫用獨占地位、監控購并行為和禁止卡特爾（由一系列生產類似產品的獨立企業所構成的組織，集體行動的生產者,目的是提高該類產品價格和控制其產量。根據美國反托拉斯法，卡特爾屬于非法?？ㄌ貭柺菈艛嘟M織形式之一。生產或銷售某一同類商品的企業，為壟斷市場，獲取高額利潤，通過在 商品價格、產量和銷售等方面訂立協定而形成的同盟。參加這一同盟的成員在生

【6】產、商業和法律上仍然保持獨立性。），對違反禁止條款的企業進行審查和處理。

四 我國石油行業自然壟斷的規制

（一）制訂和完善相關自然壟斷行業法

雖然我國目前已經制訂《中華人民共和國反壟斷法》，但是調整石油行業的4規范只有條例和規章，立法的效力層級低，這與石油工業的重要地位不相符合。并且有關石油法律規定都散見于其他法律條文之中，沒有形成完整和系統的法律體系。不僅僅是石油，在我國其他的自然壟斷行業規制，也同樣存在法律法規的空白。只有將專門調整定壟斷性行業的法律法規的行業法和反壟斷法相銜接，以反壟斷法的規定是原則，行業法的規定則是具體落實與實施，才能使整個治理過程有法可依。特別的行業法應重點關注自然壟斷行業的價格管制、政府審批等內容，避免其濫用行業壟斷優勢，進行不正當競爭，危害消費者權益。事實上許多國家在對自然壟斷行業的治理過程中都制定了較為完善細致的法律法規。美國政府于1976～1982年僅在交通運輸領域就頒布了《鐵路振興和規制改革法案》、《航空貨運放松規制法》、《航空客運放松規制法》、《汽車運輸法》、《鐵路法》和《公共汽車管理改革法》等一系列法案。英國政府1984年頒布《電信法》, 1986年頒布《煤氣法》, 1989年頒布了《自來水法》, 廢除了這些行業獨家壟斷經營權。日本政府在推進自然壟斷型企業改革過程中也制定了許多法律,如《電力事業法》、《鐵路事業法》、《電氣通訊事業法》等對自然壟斷型企業的定價等行為進行約束,并就自然壟斷部門的進入進行規制。

（二）完善成品油價格機制

我國石油價格改革的最終目標是放開價格，通過市場競爭形成石油產品的價格。但在在目前國內充分競爭性市場結構尚未建立，市場競爭還不充分的條件下，成品油價格形成機制改革要采取穩步推進的方式進行。最終實現原油和成品油進口、批發以及零售各環節的開放，在逐步完善石油流通體制和政府監管政策的基礎上，放開油價。政府將著重點擺在監管市場主體的行為，維護公平的競爭環境，保護消費者利益。

從世界范圍來看，目前各國的成品油價格形成方式主要有兩種：一是靠市場競爭形成，二是由國家定價。一般說來經濟比較發達，市場機制、競爭機制比較完善 [6]阮方民：《歐盟競爭法》，中國政法大學出版社1998版，第141—142頁 的國家多采取市場競爭的機制，許多發展中國家及一些市場經濟尚不完善的國家，多采取國家定價的方式。但是世界各國，總的趨勢是不斷向開放、競爭的市場機制靠攏，如韓國、日本等國都基本上經歷了成品油價格由政府定價、與國際市場接軌向市場化變化的過程。我國的石油行業也必然將要走過以上的歷史。

（三）培育完善石油市場競爭機制

應當逐步引導各民營資本和外國資本進入市場，逐步改造現有的石油壟斷巨頭的產權組織結構。特別是在原有的勘探開采、批發和零售領域突破現有的壟斷局面。

在勘探開采階段。應當鼓勵有資質的國內企業在上游領域進行不受地域限制的競爭，打破目前壟斷巨頭對石油產業的絕對控制。積極促進供應企業與實力雄厚的國際集團互利合作，引導企業在國內外兩個市場上延伸產業鏈、提升產業效率。

在成品油批發和零售階段。對成品油經營的市場準入條件適當逐步放松，通過安全、技術和環保標準等手段對進入市場的外資企業、民營企業進行全面的資格審查，確保有充分資金保障、硬件軟件皆備完善、商業信譽好的企業進入市場，并且制定嚴格的資質審核和行業標準來規范市場秩序，避免出現惡性競爭的局面，確保石油產業向著健康、有序和繁榮的方向發展。

五 結語

我國的石油行業目前存在著許多問題。油價的不斷上漲、石油企業壟斷行為的不斷升級導致近幾年來社會各界對中國的石油行業口誅筆伐不斷。而同世界先進國家相比，我國石油行業的發展活力不強，人浮于事現象嚴重也是不爭的事實。筆者從法學領域視野出發，結合《反壟斷法》、《反不正當競爭法》法律價值觀出發，希望中國的石油行業擔負起應的社會責任，提高服務意識。呼吁建立和完善石油市場的競爭機制，創造良好的競爭環境，從而提高中國石油行業的國際競。完善相關行業發立法，結合反壟斷法，創造出良好的行業風氣和活力。____________________________________________________________________ 參考文獻：

[1]戴維?洛克菲勒：《洛克菲勒回憶錄》，中信出版社2004年1月版 [2]徐士英：《新編競爭法教程》，北京大學出版社，2009年版 [3]數字商務網：http:// [9]阮方民：《歐盟競爭法》，中國政法大學出版社1998版 [10]肖興志、張曼《美英日自然壟斷型企業改革的共性研究》，《中國工業經濟》2001年第8期。[11]曹士兵：《反壟斷法研究》，法律出版社1996年版 [12]辜海笑：《美國反托拉斯理論與政策》，中國經濟出版社2005年版 [13]《中華人民共和國反不正當競爭法》 [14]《中華人民共和國反壟斷法》

第四篇：關于中國電信行業行政壟斷的研究

關于中國電信行業行政壟斷的研究

09經濟學 中國經濟專題研究 林堅華 20090700005

摘要

當前，電信、金融、電力、鐵路運輸、航空、石油等行業的壟斷讓人們感觸頗深，其中尤以電信行業為甚。我國對電信行業進行了高度的行政經濟規制，導致了該行業在很大程度上缺乏公平競爭的市場環境和完整、獨立、透明的法律體系。本文回顧了我國電信行業的發展改革歷程，結合各方學者對行業壟斷的解釋及對我國電信行業的研究，分析了我國電信行業壟斷形成的原因及其特點，得出了我國電信產業的壟斷模式是自然壟斷和行政壟斷并存，表面上是自然壟斷，實質上是行政壟斷的結論，并提出了相應的建議。

關鍵詞

中國電信行業，自然壟斷，行政壟斷

一、引 言

今年來，我國關于壟斷行業的探討和爭議一直持續不斷地進行著，自2008年《反壟斷法》正式頒布，實施 3 年多，雖審理了幾百個案例，但一直未能觸及央企。人們一直都在熱議：《反壟斷法》針對我國國內大型壟斷企業是不是享有潛型的豁免權，央企因其特殊的身份享受著特權，反壟斷調查的大刀根本不會砍向他們。直到2011年11月，這個“幻想”終于被打破，出現了首例執法機構對具有行業壟斷色彩的央企——中國電信和中國聯通兩大電信業巨頭發起的調查，調查的主要內容是中國電信、中國聯通在寬帶接入及網間結算領域是否利用自身具有的市場支配地位阻礙、影響其他經營者進入市場等行為，若查證屬實可能會對兩家開出巨額罰單。這則新聞一石激起千層浪，自曝光以來就受到輿論的極大關注，也引發了各界學者對此的研究。借此契機，本文通過大量查閱相關文獻資料，并對其進行歸納總結，綜述我國電信行業行政壟斷的研究，并提出電信行業克服行政壟斷的政策建議。

寫作過程中參考文獻來自于江西財經大學經濟法碩士余斐蓉（2006）、江西財經大學產業經濟學博士張湘贛（2002）、復旦大學公共管理碩士葉茂甫（2009）、山東大學國民經濟學博士楊秀玉（2009，2010）、江西財經大學法學院謝勇（2011）、王紅茹（2011）、方寧（2011）、湖北省社科院農村經濟研究所劉斌（2012）。

關于中國電信行業行政壟斷的研究

二、中國電信行業發展現狀、問題、原因及對策

（一）中國電信行業市場格局現狀

電信業也就是通信行業，它包括通信制造業和通信運營業兩大類，一般所說的電信業只指電信服務業，提供電信服務的是通信運營商。當前我國提供電信服務的運營商主要有中國移動、中國電信、中國網通、中國聯通、中國鐵通等少數幾家屈指可數的企業。以衡量產業競爭性和壟斷性的最常用指標產業集中度來看，移動、電信、網通、聯通四家企業瓜分了整個電信業市場，是典型的寡頭壟斷，2002年電信分拆重組以后，中國移動成為中國最大的電信運營商，新的“中國電信”位居次席，新的“中國網通”居第三。而且，電信市場中不同業務間呈現出相互競爭的態勢：在固定電話網領域，一直以來中國電信一家獨大的局面被打破，新“中國網通”在市話通信市場上占有了大約35%的市場份額，電信與網通形成雙寡頭壟斷；在移動通信市場，是中國移動和中國聯通“兩強之爭”，形成雙寡頭壟斷；在數據通信市場方面，四大運營商的實力接近。到了2008年6月，六大通信運營商再次整合，最終形成了中國移動、中國聯通、中國電信三足鼎立的局面。

（二）中國電信行業存在的壟斷問題

由于資源稀缺性和規模經濟、范圍經濟的存在，在某些行業，極易由市場力量形成一家企業或極少數企業來提供整個市場的產品或服務，這就是自然壟斷。由于電信行業具有資本密集型和技術密集型的特點，需要大規模的基礎投資和復雜的技術，規模經濟和范圍經濟比較明顯，因此從目前世界各國的實際情況和理論研究成果來看，電信行業被公認為自然壟斷產業。中國的電信行業也存在一定的自然壟斷性質，為什么說中國電信行業的自然壟斷性質只是“一定的”的呢？因為長期以來，我國對電信行業一直實施嚴格的政府管制政策。1994年中國聯通成立之前，電信業務一直是由國家原郵電部或原國有企業中國電信壟斷經營。政府既是管制政策的制訂者和監督者又是具體業務的實際經營者，這就決定了中國電信產業天生有著自然壟斷為表象、行政壟斷為實質的特點。而從另外一點來論證中國電信行業這種特性的證據在于，無論是各通信公司的成立，還是原中國電信的分解，從表面上看，雖像我國的電信行業正在打破壟斷、形成競爭，然而通過仔細分析我們可以發現，這些改革重組都是由政府操作的，如果單純依靠市場的自發力量是不會有這些變化的。

隨著我國電信行業的不斷發展和壯大，規模經濟收益明顯，與以前相比，它確

關于中國電信行業行政壟斷的研究

實給老百姓帶來了實惠。但是，由于自然壟斷和行政壟斷并存的這種特性，電信行業所具有一些弊端并未消除，反而變得越來越明顯，像電信產品資費較高、服務較差，電信運營商缺乏技術進步動力和競爭力等問題。

（三）中國電信行業形成行政壟斷的原因

在原因分析中，楊秀玉博士提到了兩個方面：管理體制的行政性以及管理方法的行政壟斷性。“??行業主管部門或地方政府與國有企業之間的政企不分甚至政企一體化現象十分嚴重，??，政府主管機構既是行業的管理者，又是企業的經營者，壟斷利益和行政權力相結合導致了極強的壟斷勢力??”；“??在壟斷性行業政企不分的管理體制背景下，很難保證行業主管部門是為了從管理好整個經濟的全局利益出發來管理行業的微觀經濟，??，往往是以法律手段和行政手段限制其他廠商進入市場??”。

可以說以上的兩點非常準確地概括了電信行業行政壟斷的內因，而外因則有由謝勇提出的法律和監督的缺失：“??我國電信壟斷的法律規制體系主要包括《反壟斷法》、《反不當競爭法》??其中對于電信行政壟斷問題有所涉及，但內容不夠明確，反行政壟斷的程序責任也不完善??”。在法律監督這方面，前段時間中國電信和中國聯通兩大電信業巨頭被調查，現已被法律界人士視作我國反壟斷監管的里程碑。由此可見以往人們對《反壟斷法》的質疑程度有多高。且不說目前兩家企業中止反壟斷調查的申請是否存在“貓膩”，這個事件的發生無疑給所有具有壟斷嫌疑的國企給予重重的一擊。

（四）針對中國電信行業行政壟斷的建議

我國電信行業確實存在了諸多的問題，對我國電信行業壟斷進行規制具有一定的必要性和可行性。余斐蓉在她的文章中則對此進行了一個概括，她認為對電信業壟斷規制有利于我國適應入世后的新形勢、克服電信業壟斷給我國國民經濟帶來的危害，既有利于我國電信業的發展，又保護廣大消費者的利益。但在對可行性進行分析的時候，文章僅僅從法制的角度出發，認為我國已經初步建立起較為完善的社會主義市場經濟法制，《反壟斷法》通過之前對央企的調查，其威信呼之欲出，顯然這還是不完全的。王紅茹和方寧在他們的文章中則提到有另外一點，他們認為電信行業中的幾大巨頭，事實上都不存在太大的技術創新問題，也就是說，壟斷的成因中行政的因素遠遠大于競爭市場的因素，并且與中石油中石化等不同的是，正因為電信行業仍存在有自然壟斷的苗頭，因此發改委首先向其出重拳，至于行政色彩更

關于中國電信行業行政壟斷的研究

三、結 論

本文通過調研當前我國電信行業的現狀和發展問題，對各方學者觀點和建議進行總結歸納，得出我國電信行業兼具自然壟斷和行政壟斷兩種性質。隨著科學技術日益發展，社會主義市場機制的不斷完善，電信業務日趨豐富，市場需求空前旺盛，而壟斷經營帶來的弊端也就日益明顯起來。盡管我國電信行業的改革一直在進行著，但總體效率不高，效果不明顯，一定程度上還處于政府調控、市場半開放的狀態。因此，只有尊重社會主義市場規律、嚴格執行相關法律、加大對電信業監管力度，才能使電信業的競爭納入有序競爭的軌道。

參 考 文 獻

1、楊秀玉，中國電信行業行政壟斷與競爭政策研究[J]，山東大學，2010

2、葉茂甫，中國電信業改革的現狀和對策分析[J]，復旦大學，2009

3、張湘贛，中國反壟斷問題研究[J]，江西財經大學，2002

4、劉斌，從行政壟斷走向市場壟斷——試析中國電信業市場格局的演變[J]，湖北省社科院農村經濟研究所，改革與開放，2012年10期

5、楊秀玉，行政壟斷影響下我國電信業發展影響因素分析[J]，山東大學，湖北經濟學院學報2009年04期

6、王紅茹，方寧，聯通、電信、廣電“反壟斷三國殺”——《反壟斷法》治得了行政壟斷嗎？[J]，中國經濟周刊2011年45期

7、謝勇，淺議中國電信行業的行政規制[J]，企業導報2011年19期

8、楊秀玉，中國電信產業行政壟斷及其績效的實證分析[J]，山東大學，上海財經大學學報2009年04期

9、楊秀玉，中國電信產業行政壟斷問題研究[J]，蘭州商學院學報2009年05期

10、葉帥，劉江，吳燕，張宸，王爽，李昕哲，公共政策視角下的國企行業壟斷研究[J]，紹興文理學院學報第31卷第8期，2011年6月

11、余斐蓉，中國電信業壟斷規制問題研究，江西財經大學，2006

12、張維迎，盛洪，從電信業看中國的反壟斷問題，改革1998年02期

13、王保樹，論反壟斷法對行政壟斷的規制，中國社會科學院研究生院學報1998

第五篇：互聯網行業壟斷的利弊分析

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互聯網行業壟斷的利弊分析

百度跟360的搜索引擎大戰，已經持續了很長一段時間了，或者說從360涉足搜索行業就已經開始了。中間還有方舟子的友情出演，工信部的監察參與等等，可以說激烈非常。最近小編在使用360瀏覽器的時候，總是會百度賬號異常，然后百度提示瀏覽器不安全，昨天又看到360的右下角彈窗，建議啟用安全的搜索引擎，可見新一輪的搜索引擎大戰已經拉開序幕。

搜索引擎是什么東西？現在普通網民都可能不知道這個概念。但是你問他，“百度是什么？”相信很多人都會告訴你，有問題可以百度一下，或者就是能幫助網民找到目標信息的頁面。百度是國內搜索引擎的大鱷，這是現在國內互聯網的現狀，先是擠走國際巨頭谷歌、雅虎，又利用良好的營銷策略把搜搜和搜狗這些搜索引擎壓制的都抬不起頭。國內搜索引擎的現狀就是百度在壟斷。一家獨大向來都不是一種好現象。

中央電視臺曾經曝光過百度給虛假公司打掩護的惡性事件?；ヂ摼W從業者也經常會看到百度為了牟利而為那些存在問題的網站和公司提供排名服務，尤其是醫療行業，這種現象十分嚴重，此外還有減肥和其他暴利行業，百度的手伸得很長，做得很過分。為了保證百度推廣的業務量，人工干預搜索結果，無緣無故打壓正規的網站更是家常便飯。甚至更過分的是什么？把一個品牌網站請出百度排名，然后直接讓那些不知名的小企業借助別人網站的品牌來盈利。給大家舉一個現在就能試驗出來的不太恰當的例子，百度搜索“天貓”，排名第一的是京東，第二、第三是兩個其他網站，然后黑框表明百度推廣。據說曾經更嚴重的時候，一些不知名的小網站直接騎在天貓的頭上作威作福。

百度重視用戶體驗度，其實都是一句空話。百度搜索“全球再生塑料網”，你竟然連官方網站“http:///”都找不到。相信這應該不是唯一被玩弄的網站，更可恨的是，百度推廣的業務員會電話提示你，該做競價品牌推廣了。怪不得有些站長在交流的時候笑稱，百度開始為年終獎開始公開籌錢了。坐擁幾百億身價的李大總裁，全國工商聯的副主席，互聯網上百度負面新聞總是第一時間打壓清理，現在你尋找不久前中央臺曝光的百度惡性事件，基本上已經找不到了。方舟子在質疑360的時候，各種四處宣傳，甚至在百度新聞的首頁，大黑體字凸顯，紅字標明，三條五條的重復顯示。工信部的一張證明，讓方舟子啞了火，但是你在百度上根本找不到這方面的信息。

看到現在的搜索引擎大戰，我想起了當年學中國近代史的解放戰爭，看到百度圍剿360，不禁想起了國軍圍剿共產黨，看到百度瘋狂的發展推廣業務，不惜損害廣大站長的利益，不禁想到當年國民黨為斂財做的那些傷天害理的勾當?；蛟S我的例子不太恰當。但如果現在這種情況繼續惡化下去，百度至廣大站長的利益于不顧，遲早有一天，站長聯合起來抵制百度搜索，到那時必將是蕭瑟秋風今又是，換了人間。

本想公正的評判一下搜索引擎大戰的是非曲直，卻還是忍不住把壓抑了幾個月的苦水，讓大家吐糟一下。我不是360的槍手，只是一個辛苦做站，卻遭遇不公平對待的菜鳥站長，今天是站長，明天就不知道了。如果天空依然黑暗，轉行只是遲早的事?；蛟S會有春暖花開的一天吧，希望我還是站長的時候能看到。

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