第一篇：申論熱點：“十二五”開局之年 “八大民生實事”如何推進

剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確提出，“十二五”開局之年，在改善民生上要“扎扎實實辦幾件實事”，這些實事包括醫療、上學、就業、住房等民生關鍵詞。中央扎扎實實辦實事的決心，點燃了百姓對明年生活的新希望。

實事一

物價：減輕百姓生活壓力

【會議】落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制；把穩定價格總水平放在更加突出的位置。以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監管工作，保持物價總水平基本穩定。

【現狀】１１月食品價格同比上漲11.7%，ＣＰＩ同比上漲５．１％，創28個月來最高，百姓生活受到嚴重影響。

【展望】國務院緊急出臺了穩定物價16條，11月底以來，“吃”的價格趨穩或有所下降。但水、電、煤、氣、油等價格上漲的壓力仍懸在百姓頭上，穩健的貨幣政策尚待落實。中央確定明年“把穩定價格總水平放在更加突出的位置”，顯示穩定物價的決心之大，不惜動用能動用的一切手段。

實事二

住房：強化政府保障之責

【會議】要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度；緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

【現狀】國務院今年采取大量措施穩定房價,房價漲幅“穩步回落”。但商品房價格仍然“高高在上”，11月份70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%,百姓仍是望房興嘆。

【展望】住建部日前提出,明年計劃建設保障房1000萬套。據專家測算，屆時將達到每十個家庭擁有一套保障房。落實后，收入低的人有房住有望變成現實，房價將與百姓承受力對接。但要避免保障房落入“非窮人”之手。

實事三

看病：普及基本醫療服務

【會議】要扎實推進醫藥衛生體制五項重點改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫院改革試點工作，保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及，堅持公共醫療衛生的公益性質，為群眾提供滿意的基本醫療衛生服務。

【現狀】過去5年是新中國成立以來醫療衛生發展最快的時期，但公立醫療機構片面追求經濟利益傾向嚴重，小病“大處方”“濫檢查”，看病難、看病貴成為群眾持續反映強烈的問題。

【展望】中央此次會議已明確要“堅持公共衛生醫療的公益性質”。在會議之前，國務院已出臺具體政策，明確規定鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構、村衛生室的運行成本，政府將給予補助。這些政策透露出，政府將為百姓看病埋單。百姓有望不僅能在家門口看病，而且看病的高額費用有望降下來。

實事四

上學：還孩子一片自由成長的天空

【會議】要加強教育重點領域建設，重視發展學前教育，完善高中和職業教育，擴大涉農中等職業教育免費范圍，全面提高高等教育質量。

【現狀】國務院辦公廳日前發文，確定了教育改革試點十大任務。目前，重考分輕育人的應試教育勢頭不減，致使學生思維受束縛，課業負擔過重，逐步消磨掉了創新的能力。

【展望】教育改革已進入“深水區”,許多問題需要在實踐中探索。但中央的決策已指明了教育的發展方向是“人盡其才”，教育以此為開端，將逐步向提高學生的實踐能力、創新能力轉變，還孩子一片自由成長的天空。

實事五

收入：讓百姓“錢袋子”“鼓”起來

【會議】增強消費拉動力，重點提升居民消費能力；研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。

【現狀】我國2004年開始醞釀收入分配制度改革方案，但不同行業、城鄉之間收入差距過大，職工工資增長幅度低等問題持續存在。百姓收入低已成為制約我國提高百姓消費總水平、擴大內需、拉動經濟的關鍵絆腳石。

【展望】中央此次把“研究制定收入分配改革方案”放在“加大改革攻堅力度”總領下，可見對此事下了決心。百姓期待著國家能出臺政策，建立健全職工工資的正常增長機制，讓百姓通過勞動能獲得與經濟發展增長水平和物價上漲水平相一致的收入，日子能更上一層樓。

實事六

就業：讓百姓生活更有尊嚴

【會議】把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，多渠道開發就業崗位；重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作，保障勞動者權益，構建和諧勞動關系。

【現狀】“十一五”期間，全國城鎮登記失業率控制在４．３％以內。但我國今后每年將有超過一千萬的農村勞動力需要轉移到城鎮，大學生畢業的規模日益龐大，百姓能找到工作、活得有尊嚴仍是沉重的話題。

【展望】中央提出把就業擺在政府職責的“優先”位置上。如何開發出更多的就業崗位，吸納就業人員；加大就業幫扶力度；創造更多的適合高校畢業生的智力密集型就業崗位等，是在現實中亟待政府部門破解的難題。

實事七

環保：還百姓藍天碧水

【會議】大力發展綠色經濟，完善政府節能減排目標責任考核評價體系，進一步發揮市場作用，健全激勵和約束機制，增強企業和全社會節能減排內生動力。

【現狀】國家在“十一五”把節能減排工作提到戰略高度，量化考核，目標基本完成，臭水和揚沙天正在減少。但河水渾濁、空氣質量差等問題仍然存在，嚴重威脅著百姓健康。

【展望】政府節能減排目標責任考核，意味對各級官員來說，在節能減排、保護環境方面沒有退路。百姓期待著中央的要求能落到實處，讓百姓能生活在水清草綠花艷的優美環境中，這是一個國家百姓生活走向富裕的基礎。

實事八

文化：讓百姓生活得更開心

【會議】要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深化文化體制改革，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

【現狀】我國文化產業去年增加值同比增長10%，國家實施了廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、鄉鎮綜合文化站工程。但我國的文化建設存在著過度商業化的問題，缺乏好的文藝作品，高昂的票價和書價，讓百姓對買書、進電影院、看演出“望而卻步”。

【展望】文化是國家和民族的靈魂。讓百姓享受快樂健康的“玩”文化，政府尚有很大的努力空間。中央明確提出要“加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系”，國家已部署推進文化體制改革。百姓期待著身邊就有電影院和圖書館，有更多價格不高的好作品，能看得起好書，看得到好電影。

第二篇：申論熱點：“十二五”開局之年 “八大民生實事”如何推進

申論熱點：“十二五”開局之年 “八大民生實事”如何推進

剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確提出，“十二五”開局之年，在改善民生上要“扎扎實實辦幾件實事”，這些實事包括醫療、上學、就業、住房等民生關鍵詞。中央扎扎實實辦實事的決心，點燃了百姓對明年生活的新希望。

實事一

物價：減輕百姓生活壓力

【會議】落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制；把穩定價格總水平放在更加突出的位置。以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監管工作，保持物價總水平基本穩定。

【現狀】１１月食品價格同比上漲11.7%，ＣＰＩ同比上漲５．１％，創28個月來最高，百姓生活受到嚴重影響。

【展望】國務院緊急出臺了穩定物價16條，11月底以來，“吃”的價格趨穩或有所下降。但水、電、煤、氣、油等價格上漲的壓力仍懸在百姓頭上，穩健的貨幣政策尚待落實。中央確定明年“把穩定價格總水平放在更加突出的位置”，顯示穩定物價的決心之大，不惜動用能動用的一切手段。

實事二

住房：強化政府保障之責

【會議】要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度；緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

【現狀】國務院今年采取大量措施穩定房價,房價漲幅“穩步回落”。但商品房價格仍然“高高在上”，11月份70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%,百姓仍是望房興嘆。

【展望】住建部日前提出,明年計劃建設保障房1000萬套。據專家測算，屆時將達到每十個家庭擁有一套保障房。落實后，收入低的人有房住有望變成現實，房價將與百姓承受力對接。但要避免保障房落入“非窮人”之手。

實事三

看病：普及基本醫療服務

【會議】要扎實推進醫藥衛生體制五項重點改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫院改革試點工作，保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及，堅持公共醫療衛生的公益性質，為群眾提供滿意的基本醫療衛生服務。

【現狀】過去5年是新中國成立以來醫療衛生發展最快的時期，但公立醫療機構片面追求經濟利益傾向嚴重，小病“大處方”“濫檢查”，看病難、看病貴成為群眾持續反映強烈的問題。

【展望】中央此次會議已明確要“堅持公共衛生醫療的公益性質”。在會議之前，國務院已出臺具體政策，明確規定鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構、村衛生室的運行成本，政府將給予補助。這些政策透露出，政府將為百姓看病埋單。百姓有望不僅能在家門口看病，而且看病的高額費用有望降下來。

實事四

上學：還孩子一片自由成長的天空

【會議】要加強教育重點領域建設，重視發展學前教育，完善高中和職業教育，擴大涉農中等職業教育免費范圍，全面提高高等教育質量。

【現狀】國務院辦公廳日前發文，確定了教育改革試點十大任務。目前，重考分輕育人的應試教育勢頭不減，致使學生思維受束縛，課業負擔過重，逐步消磨掉了創新的能力。

【展望】教育改革已進入“深水區”,許多問題需要在實踐中探索。但中央的決策已指明了教育的發展方向是“人盡其才”，教育以此為開端，將逐步向提高學生的實踐能力、創新能力轉變，還孩子一片自由成長的天空。

實事五

收入：讓百姓“錢袋子”“鼓”起來

【會議】增強消費拉動力，重點提升居民消費能力；研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。

【現狀】我國2004年開始醞釀收入分配制度改革方案，但不同行業、城鄉之間收入差距過大，職工工資增長幅度低等問題持續存在。百姓收入低已成為制約我國提高百姓消費總水平、擴大內需、拉動經濟的關鍵絆腳石。

【展望】中央此次把“研究制定收入分配改革方案”放在“加大改革攻堅力度”總領下，可見對此事下了決心。百姓期待著國家能出臺政策，建立健全職工工資的正常增長機制，讓百姓通過勞動能獲得與經濟發展增長水平和物價上漲水平相一致的收入，日子能更上一層樓。

實事六

就業：讓百姓生活更有尊嚴

【會議】把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，多渠道開發就業崗位；重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作，保障勞動者權益，構建和諧勞動關系。

【現狀】“十一五”期間，全國城鎮登記失業率控制在４．３％以內。但我國今后每年將有超過一千萬的農村勞動力需要轉移到城鎮，大學生畢業的規模日益龐大，百姓能找到工作、活得有尊嚴仍是沉重的話題。

【展望】中央提出把就業擺在政府職責的“優先”位置上。如何開發出更多的就業崗位，吸納就業人員；加大就業幫扶力度；創造更多的適合高校畢業生的智力密集型就業崗位等，是在現實中亟待政府部門破解的難題。

實事七

環保：還百姓藍天碧水

【會議】大力發展綠色經濟，完善政府節能減排目標責任考核評價體系，進一步發揮市場作用，健全激勵和約束機制，增強企業和全社會節能減排內生動力。

【現狀】國家在“十一五”把節能減排工作提到戰略高度，量化考核，目標基本完成，臭水和揚沙天正在減少。但河水渾濁、空氣質量差等問題仍然存在，嚴重威脅著百姓健康。

【展望】政府節能減排目標責任考核，意味對各級官員來說，在節能減排、保護環境方面沒有退路。百姓期待著中央的要求能落到實處，讓百姓能生活在水清草綠花艷的優美環境中，這是一個國家百姓生活走向富裕的基礎。

實事八

文化：讓百姓生活得更開心

【會議】要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深化文化體制改革，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

【現狀】我國文化產業去年增加值同比增長10%，國家實施了廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、鄉鎮綜合文化站工程。但我國的文化建設存在著過度商業化的問題，缺乏好的文藝作品，高昂的票價和書價，讓百姓對買書、進電影院、看演出“望而卻步”。

【展望】文化是國家和民族的靈魂。讓百姓享受快樂健康的“玩”文化，政府尚有很大的努力空間。中央明確提出要“加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系”，國家已部署推進文化體制改革。百姓期待著身邊就有電影院和圖書館，有更多價格不高的好作品，能看得起好書，看得到好電影。樊政建議熟記的申論知識精華濃縮：

1.科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。

2.以人為本、執政為民。把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，建設服務型政府。保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。切實做到“群眾利益無小事。”情為民所系，利為民所謀，權為民所用。3.完善網上政務、新聞發布制度、聽證會制度、專家咨詢制度、社會公示制度，發揮媒體導向和監督作用，加強政務公開、科學民主決策。健全規范政府采購，發揮政府采購對科技創新、節能減排的導向作用。依法規范信訪秩序，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法。

4.優化產業結構，發展循環經濟，依法淘汰落后工藝技術和生產能力，從源頭上控制環境污染。完善有利于環境保護的產業政策、財稅政策、價格政策，建立生態環境評價體系和補償機制，加強環境基礎設施建設，嚴格環境執法，加強環境監測。

5.加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，做好糧食儲備工作，確保國家糧食安全。切實維護農民工合法權益。解決流動人口各方面的實際困難，將進城務工人員納入社會保障體系，逐步打破城鄉二元化結構。

6.發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。發揮慈善組織的“三次分配”作用。加強城鄉低保工作，切實做到動態管理、應保盡保。完善醫療保障制度，整頓藥品生產和流通秩序。建立法律援助、心理援助體系。尊重人的尊嚴。7.打造集約經濟，不斷完善養老保證體系，迎接老齡化社會。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，建立流動人口計劃生育新體制。完善B超管理，有效遏制出生人口性別比升高勢頭。

8.構建社會主義核心價值觀，樹立正確榮辱觀，弘揚正氣，弘揚民族文化。加強素質教育，提升社會道德水準、國民素質。文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。加強互聯網管理監督和行業自律，倡導文明辦網、文明上網。

9.在食品安全、藥品安全、生產安全、交通管理、衛生防疫、知識產權保護、城市市容管理等執法工作中建立健全長效監管機制，暢通舉報渠道。加強執法隊伍建設，提高執法服務水平。防止“ 粗暴執法”、“消極執法”、“人情執法”、“以罰養管”、“一陣風式執法”等問題。

第三篇：十二五開局之年工作總結[模版]

十二五開局之年工作總結

2011年是中國共產黨建黨90周年，也是實施“十二五”規劃開局之年。全區農村黨的建設“三級聯創”活動的指導思想：認真貫徹十七屆四中、五中全會，市委十屆八次會議和區委三屆九次全會精神，按照全區黨建工作部署，緊緊圍繞中心工作和發展大局，以加速提升農村黨建工作科學化水平為統領，以創先爭優活動為抓手，堅持重大任務抓落實、重點工作抓突破、日常工作抓規范，努力使農村基層組織活起來、強起來、亮起來，為加快新農村建設進程和城鄉一體化發展步伐，實現全區“十二五”良好開局提供堅強的政治保證和組織保障，以優異成績向建黨90周年獻禮。

總體思路：圍繞“抓基層，打基礎；抓示范，立標桿；抓規范，上臺階”的總體要求，立足“五個著眼”，積極推進基層黨建創新。即：著眼于增強基層黨組織凝聚力、領導力、執行力，積極推進基層黨組織設置方式和活動內容創新；著眼于建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，積極推進基層黨組織書記隊伍建設機制創新；著眼于激發黨員隊伍生機活力，積極推進黨員教育管理工作創新；著眼于發展黨內民主推進社會民主，積極擴大黨內民主、發展社會民主；著眼于統籌城鄉一體化發展，積極構建基層黨建領導新體制和工作新機制，不斷發揮基層黨組織和黨員干部領航、聚力、先鋒作用，強化創建工作的統籌調控、協調引領、組織激勵功能，多層面、多角度地服務發展大局，實現農村黨建工作與農村科學發展的整體聯動、同步推進。

一、著眼全局發展，扎實推進基層黨建工作重大任務落實

1．推進創先爭優活動深入開展。以“聚合力促發展，樹城市新形象”為創先爭優活動主題，組織動員全區各級黨組織和廣大農村黨員干部在推進雁棲湖生態發展示范區、111國道二期、中科院懷柔科教產業園等重點工程建設中創先爭優，在服務保障鄉鎮領導班子換屆工作中創先爭優，在熱烈慶祝建黨90周年系列活動中創先爭優，為“十二五”時期懷柔科學發展，特別是實現“十二五”規劃開好局、起好步凝心聚力作貢獻。重點抓好黨性教育，推進黨群共建，深化認責承諾。

2．廣泛開展建黨90周年紀念活動。開展慶祝建黨九十周年“十百千萬”工程，即：十項慶祝紀念活動、百名先進評選表彰、千名黨員走訪慰問、萬名黨員先鋒行動。通過對先進基層黨組織、優秀黨員和黨務工作者進行表彰、召開座談會、拍攝歷史文獻片、組織黨史知識競賽、編發優秀黨員事跡圖書等一系列形式多樣、內涵豐富的紀念慶祝活動，廣泛宣傳建黨90年來，特別是新世紀以來，全區在政治、經濟、文化、社會建設等各個方面所取得的巨大成就。支持工會、共青團、婦聯等群眾團體，結合自己的特點，廣泛開展各種形式的群眾性宣傳教育活動。

3．做好鄉鎮領導班子換屆各項工作。圍繞“形成一個好報告、選出一個好班子”，全面加強鄉鎮領導班子建設。嚴格落實市委關于鄉鎮領導班子職數、班子成員年齡結構、知識能力結構、干部交流、年輕干部和女干部配備等有關政策規定，實現年齡、經歷、專長等方面的合理搭配。切實擴大民主，探索改進鄉鎮黨代表候選人提名和介紹方式。抓好新一屆黨代表當選后各項工作，健全完善黨代表信息庫，開展新任職黨代表培訓，完善黨代表提案、提議、重大決策征求黨代表意見等相關制度，不斷增強黨代表履職能力，拓寬黨代表履職渠道。按照中央“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”的要求，嚴明換屆紀律，匡正選人用人風氣，保證換屆工作順利進行。

4．全面推進鄉鎮機構改革。按照區委、區政府的統一部署，研究制定符合本地實際的鄉鎮機構改革方案和政策措施，把握節奏，明確要求，穩步推進。加快轉變鄉鎮職能，重點是轉變鄉鎮經濟發展方式，提高鄉鎮公共服務和社會管理能力，切實維護群眾利益，解決群眾訴求。按照“只減不增”的底線要求，進一步優化鄉鎮黨政機構和事業站所設置，配置好機構編制和實有人員。改革鄉鎮事業站所管理體制，建立健全新型農村服務體系。創新鄉鎮行政運行機制，嚴格依法行政，加快推進政務公開，轉變服務方式，發揮鄉鎮領導、服務、推動農村發展的作用。

二、圍繞中心工作，切實增強農村基層黨組織領導服務功能

5．增強基層黨組織服務功能。不斷調整完善服務項目和服務內容，進一步拓展黨員服務中心服務功能、提升服務水平。加強黨員責任區、黨員先鋒崗、無職黨員設崗定責、黨員聯系戶、黨員示范基地等活動載體建設,壯大黨員志愿者隊伍,組織黨員參加社會公益活動。實行“黨員活動日”制度，定期組織黨員開展便民利民活動、為群眾做好事。適應農村生產、生活方式的巨大變化，突出加強基層黨員干部思想建設，強化基層黨組織對因征地拆遷等原因暴富農民的教育引導。嚴格落實信訪責任制，妥善解決群眾合理訴求。建立基層組織建設信訪工作臺賬，推行季通報制度。對信訪比較集中的鄉鎮黨委、村黨組織進行重點管理。

6．實施農村黨組織星級分類管理。堅持抓兩頭、促中間，抓示范、帶后進，研究制定《關于實行村黨組織評星嚴晉級分類管理的意見》，引進“精細化”管理理念，按照新農村建設二十字方針和“五

個好”農村黨組織爭創要求，設計星類，明確標準，量化指標，分星考核，動態管理，加強指導，開展“五星”黨組織爭創活動，構建黨政聯動、齊抓共管的農村黨建工作格局，激勵村級黨組織在不同起點、不同領域上創優爭星，不斷增強基層黨組織引領發展功能。繼續打造農村黨建品牌，推進獨具特色的農村基層黨建示范點（基地）建設。發揮典型示范帶動作用，促進農村基層黨組織晉檔升級。加強重點難點村治理整頓，實施“掛銷賬”、領導聯系、部門幫扶、駐村指導等制度，建立工作臺帳，加強督促檢查，實現重點整頓有轉化、有發展。

7．創新基層黨組織設置。適應城市化發展新形勢，探索村村聯建、村企聯建、村居聯動等黨組織設置方式，通過組織設置創新，強化服務，推動發展。做好在農民專業合作經濟組織中建立黨組織工作，進一步總結典型，交流經驗，發揮好黨組織作用。加強村轉居社區和新型農村社區黨建工作，調整優化農村社區黨組織設置，推進管理體制和運行機制創新，探索符合實際的農村社區治理模式。在新型農村社區試點建設中，把黨組織建設擺在重要位置，做到黨組織組建與社區建制同步設置、黨組織活動與社區活動同步開展、黨建工作與社區建設同步考核。

8．健全城鄉基層黨組織互幫互助機制。統籌城鄉黨建資源，深入開展城鄉基層黨組織互幫互助活動，深化、拓展城鄉共建活動，完善區直單位聯系到鄉鎮、共建到村機制，動員區內外社會力量聯村共建，引導、集聚城市單位信息、資金、人才等資源優勢，對農村基層黨組織進行幫扶，不斷加強基層黨組織。建立開放型黨組織生活方式，推進城鄉基層組織工作經驗相互借鑒，引導農村成熟黨建工作模式進入城市黨組織。充分發揮各單位關系資源優勢，通過開通城鄉共建網站、發行城鄉共建旅游優惠卡等措施面向首都推介共建資源，鼓勵基層黨組織主動加強與區外單位特別是中央、市直部門的互動與交流，廣泛匯集各類社會力量加強新農村建設。加強對城鄉共建活動的考核和指導，把結對共建情況作為區直“五好”標兵黨組織和“五個好”鄉鎮黨委評選的重要依據。

三、立足崗位爭優，不斷提高農村黨員干部引領發展能力

9．深化農村干部職責管理。健全不合格村黨組織書記調整制度，嘗試通過面向社會公開競選等方式，重點從退休干部、致富帶頭人、回鄉大學生、退伍軍人和企業骨干中選拔領路人。強化農村干部“三看三比”活動平臺作用，建立健全農村干部崗位目標管理、民主評議、服務承諾制和脫崗培訓等制度。在“兩代表一委員”推選中，積極推薦優秀村黨組織書記，探索從優秀村黨組織書記中招錄鄉鎮機關公務

員、事業編制人員。加強農村后備干部隊伍建設，采取集中辦班、參觀考察、主題教育等措施，探索定崗培養、輪崗交流、上掛下派、專人幫帶等方式，不斷提高后備干部隊伍的思想政治素質和實際工作能力。加大農村黨員實用人才培養力度，加強大學生“村官”教育管理，擇優充實后備干部隊伍。

10．加強農村干部教育培訓。把農村干部培訓納入全區干部培訓整體規劃，統籌實施“三分兩掛兩代培”培訓辦法，即統籌城鄉培訓資源，按責任分級負責、按需求分類培訓、按區域分片輪訓，選送優秀村干部到鄉鎮機關、到強村富村掛職鍛煉，拓展區外教育基地代培、高等院校代培途徑，不斷完善農村干部教育培訓方式，提高教育培訓效果。區級將舉辦農村社區管理、溝域經濟發展等12期主題培訓班；發揮農村黨員干部現代遠程教育網絡平臺優勢，請處級領導干部及相關專家走進演播室，舉辦“遠程教育大講堂”，全年安排24期網絡直播授課活動。各鄉鎮黨委要結合實際，采取多種方式對農村干部進行普遍輪訓，保證農村干部年累計培訓時間不少于12天。加強教育培訓基地建設，擴大農村干部教育培訓陣地。堅持培訓項目申報制度，加強對各鄉鎮農村干部培訓工作的指導，通過培訓質量評估對部分示范培訓項目進行資助。

11．推進黨員經常性教育管理。繼續開展大規模黨員培訓。建立黨員教育師資庫，開發黨員培訓教材，完善黨員創業培訓示范基地和遠程教育實踐基地。建立黨員輪訓制度，重點抓好新黨員、優秀黨員、黨務工作者和大學生“村官”培訓。探索建立入黨積極分子、新黨員在線學習機制，繼續辦好“黨員手機報”。完善農村黨員“一冊一線”教育管理機制，探索創新黨員考核途徑，加強黨員教育管理。健全和完善建國前老黨員、困難黨員的關懷、幫扶機制。切實加強對流動黨員的管理與服務，建立學習培訓、座談交流、參觀考察、扶貧解困長效機制。研究制定發展黨員規劃，探索在“兩新”組織、外出務工人員等領域中發展農村黨員的途徑。

四、健全完善制度，繼續深化農村基層民主政治建設

12．推進農村基層黨務公開。會同紀檢部門，抓好《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》（中辦發〔2010〕29號）貫徹落實，制定黨務公開目錄，建立健全例行公開、監督檢查等制度。通過黨內有關會議、文件、簡報、新聞媒體等方式，及時公開黨組織決議、決定及執行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部管理情況，聯系和服務黨員群眾情況，黨風廉政建設情況等內容。注重將黨務公開與政務公開、村務公開等工作有機結合。

13．完善村民自治運行機制。制定《村級工作規范化管理實施細則》，理順村級班子關系，特別是規范農村新型股份經濟合作社的運行機制，推進領導班子成員“雙向進入、交叉任職”，保證村級班子責任清晰、分工明確、運行規范。健全民主決策八步工作法制度，實行村級重大事項票決制，使民主決策更加科學規范。創新村務公開機制，堅持普遍公開與點題公開、定期公開與即時公開、結果公開與過程公開相結合，確保公開的真實性、及時性。指導基層結合實際修改完善《村民自治章程》，增強章程的可操作性和約束力。完善農村民主監督機制，重點加強村集體財務監管，嚴格落實村章委托鄉鎮代管制度，從源頭上預防和遏制腐敗現象的產生。

14．加強村民代表隊伍建設。以鄉鎮黨委為主體，加強村民代表教育培訓，提高村民代表素質能力，引導村民代表充分、有效、正確地行使好民主權利。拓寬村民代表發揮作用途徑，探索村民代表承諾制、設崗定責、“聯系戶日記”等工作機制，在落實民主決策、強化民主監督、服務農民群眾等方面發揮村民代表的作用。完善激勵機制，通過開展民主評議、評選優秀村民代表等措施，切實增強村民代表的榮譽感和責任感。

五、抓好責任落實，不斷完善農村基層黨建工作機制

15．實施基層黨建創新“書記工程”。開展基層黨建工作創新項目調研，加強對基層創新項目實施工作指導。圍繞構建城鄉統籌基層黨建新格局、基層黨組織聯系服務群眾、黨領導下村級民主自治機制、村干部隊伍建設、黨員隊伍建設、黨內基層民主建設等方面重點難點問題，確定全區農村基層黨建創新重點。各鄉鎮黨委要圍繞重點、難點問題，結合本地實際，確定至少一個基層黨建創新“鄉鎮黨委書記項目”。鄉鎮黨委書記要履行創新項目責任人職責，扎實推進基層黨建創新項目落實。項目落實情況作為鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作專項述職的重要內容。

16．狠抓黨建工作責任制落實。完善區農村基層組織建設領導小組工作制度，發揮成員單位作用，推進農村基層組織建設工作深入開展。嚴格落實黨建工作“書記抓、抓書記”責任機制，研究制定進一步落實基層黨建工作責任制的制度和措施，科學制定2011年基層組織建設工作考核辦法。完善和落實鄉鎮黨委黨建工作例會制度，建立農村黨建工作情況動態通報、分析、處理機制，加強督促指導。建立健全鄉鎮黨委抓基層黨建工作雙向述職、群眾評議機制，完善鄉鎮黨委書記抓黨建工作半年述職評議制度，強化評議結果運用。建立鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作季報制度，各鄉鎮要將鄉鎮黨委書記參加基

層黨建工作會議、開展專題調研、研究基層黨建工作事項等活動情況，做好記錄、留好資料，每季度向區委組織部報告。規范村黨組織書記“雙述雙評”活動，實行基層黨組織書記季度向黨委、黨員大會分別報告黨建工作并接受評議制度，評議結果納入村黨組織和村干部考核內容，與干部績效補貼相掛鉤。開發建設開放統一的農村黨建工作信息平臺，借助網絡信息技術新手段，建立以網絡督導與實地督導、半年述評互相補充，安全有序的創建工作信息化督導考核機制。

第四篇：“十二五”開局之年規劃學習心得

學習“十二五”規劃心得體會

范成平

2010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過了中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議。“十二五”時期（2011年至2015年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。科學制定“十二五”規劃，對于促進我國經濟長期平穩發展，奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。“十二五”規劃了未來五年我國的發展方式、發展方向，發展的重點。它是根據十一五規劃的發展成果和發展趨勢，結合我國的實際國情而制定的，它涉及了經濟、社會、文化、科技等各個方面。其為我國未來五年的經濟發展提供了有利的保障。它是提高人民生活水平的重要基礎。很大一部分涉及到了民生問題。而民生問題歷來是我國任何時期規劃的重點，它涉及到人民的切身利益，是圍繞著人民平常生活而存在的問題。十二五規劃對民生問題的重視和規劃是提高人民生活水平的重要基礎。它也是促進社會穩定的重要環節，是未來我過五年發展的基礎和方向，一旦出現偏差，就會導致整個社會的經濟發展滯后，社會生活水平滯后，或許會影響到我國未來的發展，也將會引起社會的不穩定。因此，十二五規劃是促進社會穩定的重要環節。十二五規劃的內容也可以大概歸納為加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面，堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展，推

進農業現代化，加快社會主義新農村建設，發展現代產業體系，提高產業核心競爭力，促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化速度。通過對“十二五”規劃的學習，首先了解了“十一五”期間中國取得的成績，以及“十二五”開始面臨的環境和條件。中國仍處在戰略機遇期，我們要抓住發展的機遇，緊隨時代的步伐，走向中國特色的勝利。“十二五”規劃對我國在“十二五”期間的宏觀大局作了深刻具體的把握，對我國各方面的發展提了要求。十二五規劃尤其提到了農村建設，提出要推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。要堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。“十二五”規劃與此前的規劃有著本質差別，因為過去的規劃追求“國強”，然而“十二五”規劃則追求“民富”。“國富”到“民富”的轉變成為公眾關注十七屆五中全會的最大亮點。“國富”到“民富”的轉變，讓中國的富民之路又見曙光。民生方面，我們在發展中取得的進展都是以民生為關注點,這會讓社會各個層面得到實際的好處。保障民生、改善民生,成為“十一五”期間突出的亮點。政府也進一步向公共服務型政府轉型,把更多的人力、物力、財力投入到解決民生問題中。如何在經濟發展的同時更多地兼顧保障和改善民生,“順應各族人民過上更好生活新期待”,“要讓每一個中國人活得幸福而有尊嚴”,成為中國社會經濟未來五年的

出發點和落腳點。經濟發展方式方面，為適應后國際金融危機時期世界經濟的新變化，保持我國經濟持續、穩定和以較快的速度增長，實現國民經濟又好又快地發展的戰略目標，必須加快經濟發展方式的轉變，實現經濟的整體轉型。因此，加快經濟發展方式的轉變將是我國在“十二五”期間所面臨的最重大的任務。我們知道過去的五年,是不平凡的五年。一些專家認為,“十一五”期間,黨和國家在統籌國內國際兩個大局的背景下,應對國際金融危機、自然災害、處置突發事件能力大幅提升,成功舉辦北京奧運會、新中國成立60周年慶典、上海世博會等重大活動,高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益,取得了全面建設和諧社會的新勝利。從提出’全面建設小康社會’到2020年完成這個目標,目前已經‘賽程過半’，‘十二五’是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。綜合判斷國際國內形勢,我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。

我作為一個煙草人，一個共產黨員，要深入學習十二五規劃，要深入實際，勇于實踐，大膽創新，在自己的崗位上腳踏實地的工作，為國家，為集體貢獻自己的力量。

2011年12月6日

第五篇：“十二五”開局之年中央企業改革發展紀實

“十二五”開局之年中央企業改革發展紀實

時間：2012-02-28文章來源：新華網

2011年，面對復雜多變的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展任務，中國經濟實現平穩較快發展。作為國民經濟和社會發展的“頂梁柱”，中央企業中流擊水，砥礪前行，堅決貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，堅定履行政治責任、經濟責任、社會責任，為保障經濟社會發展作出了突出貢獻。

展望2012年，世界經濟形勢更趨嚴峻復雜，國內經濟增長下行壓力較大，中央企業將面臨更大困難和挑戰。但經過多年改革發展，中央企業櫛沐風雨，卓然而立，整體實力和競爭力取得長足進步，應對危機和防御風險能力顯著提升，正朝著做強做優、世界一流的目標闊步前進！

以國家戰略為發展導向中央企業積極落實國家決策部署，全面推進做強做優，為保障經濟社會平穩較快發展作出重要貢獻

“你從羅布泊走來，亙古荒原留下你忙碌的身影，漫天黃沙遮不住你堅毅的笑容??”一首短詩，描繪出國投羅布泊鉀肥公司員工鏖戰“生命禁區”的堅定與從容。2011年，國投羅布泊鉀肥公司年產130萬噸硫酸鉀肥一期項目達產，一舉將農業生產高度依存而又極度匱乏的鉀肥自給率提高了10個百分點，年產170萬噸的二期項目也在同期開工。“死亡之海”已經成為護衛國家糧食安全的重要力量。

在國家開發投資公司董事長王會生眼里，國投的投資決策，首先要從國家戰略的高度進行考量。“國家戰略需要什么，經濟安全需要什么，中央企業就應該干什么！”進入2011年，國內煤電倒掛現象愈加凸顯，而中央發電企業不計得失，以全年數百億元的虧損保障了全國電力消費11.7%的增長，為經濟發展提供了堅強的動力支撐。

“作為共和國‘長子’，中央企業急國家所急，想國家所想。在國家需要的時候，有條件要上，沒有條件也要創造條件上！”中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心主任江涌說，在落實國家決策、保障經濟安全、平衡區域發展等方面，中央企業切實發揮著“引領者”作用。

在浩渺太空，神舟八號和天宮一號(微博)的“太空之吻”，叩開了我國空間站時代的大門；

在大海深處，“蛟龍號”載人潛水器、航母試驗平臺、3000米海上鉆井平臺，開啟了我國海洋事業新征程；

在青藏高原，一條比肩青藏公路和青藏鐵路的“電力天路”，讓西藏人民徹底告別了酥油燈；

在石油行業，“海外大慶”和“海上大慶”的順利建成，有力保障了國家能源供給安全；

在通信領域，由中國企業主導、全球企業廣泛參與的TD－LTE完整產業鏈已經形成??

這些事關大國地位、經濟發展和民生福祉的重大項目，無不鐫刻著中央企業的深刻印記，更留下了中央企業員工的辛勤揮灑身影和無私奉獻精神

2011年7月，根據中石油建設海外大慶的戰略部署，被稱為“海外小鐵人”的王貴海從蘇丹轉戰伊拉克魯邁拉項目。

暴力事件時有發生，高溫沙塵暴頻繁來襲，工作強度前所未有，但王貴海為祖國加“油”、為民族爭“氣”的信念和發揚鐵人精神的情懷絲毫沒有改變。“我是來自鐵人故鄉的海外石油人，無論走到哪里，就要把大慶精神鐵人精神帶到哪里！”

2011年底，作家陳宏光采訪35位中國節能海外員工后寫就的報告文學著作《在海外，我們不是傳說》付梓出版。他在后記中寫道：“持續一年多的采訪，深度接觸到了一大批國企海外員工的內心世界，聽到無數真誠的述說，見過多次男人的淚水，我的心靈曾多次被震撼??在海外，他們不是傳說，他們是中國國有企業的代表！”

列寧將國有企業比作國家的“脊梁”。之于中國，中央企業則是國民經濟和社會發展的“頂梁柱”。但要切實發揮“頂梁柱”作用，中央企業也同樣需要不斷改革進取。

回首2011年，國際金融危機再掀波瀾，歐債危機持續發酵，與國際市場高度關聯的石油、鋼鐵、航運等行業的中央企業遭遇極大壓力；在國內，人工成本上漲、銀根趨緊、資源環境綜合成本上升，也給中央企業帶來重重挑戰。

但中央企業堅決按照國家“十二五”規劃綱要和中央企業“十二五”發展規劃綱要要求，全面推進做強做優，經營業績逆勢而上：

2011年中央企業實現營業收入20.2萬億元，同比增長20.8%；實現凈利潤9713.1億元，同比增長6.4%；上交稅收1.7萬億元，同比增長19.7%，約占全國稅收總額的六分之一；

截至2011年底，117家中央企業資產規模達到28萬億元，同比增長14.9%；凈資產10.7萬億元，同比增長11.4%。在2011年世界500強企業中，中國的中央企業有38家入圍，比上一年增加了8家。

但在國務院國資委研究局局長彭華崗看來，中央企業最大的變化不是規模擴大了多少、多賺了多少錢，布局結構的進一步完善和發展質量的提高，更讓他印象深刻。“有了應對國際金融危機的經驗，這一年中央企業保持了清醒的頭腦，暫緩和退出了不少項目，更多地依靠管理提升和技術創新，更加注重突出主業和做強做優。”彭華崗說。

以民生福祉為責任擔當利比亞撤僑、應對食鹽搶購、參加玉樹重建，面對急難險重任務，中央企業用行動詮釋了共和國“長子”的深刻內涵

2011年春節剛過，萬里之遙的利比亞，一大批中國企業的工地、營房被暴徒輪番洗劫，一場規模空前的“萬里大撤離”救援行動迅速展開

關鍵時刻，國航、東航、南航3家中央企業不計得失，迅速組織包機投入撤離工作；中遠集團、中國海運緊急調動船只前往利比亞接應同胞回國。

在的黎波里，中國鐵建按照“先女同志后男同志、先職工后干部、先群眾后黨員”的原則，把員工和當地華人華僑迅速集結在一起，統一指揮、分批有序撤離??在10來天的時間里，相關中央企業出動飛機76架次、輪船6艘，順利撤出員工25481人、其他中資企業員工和留學生近8000人。

利比亞撤僑工作剛剛結束，又一家中央企業迎來了前所未有的考驗日本大地震引發核泄漏恐慌，碘鹽防核輻射、核輻射影響食鹽安全的謠言不脛而走。3月17日，全國單日食鹽銷量達到37.1萬噸，超過正常銷量的15倍，零售終端銷售一空，一些不法商販趁機哄抬價格。

關鍵時刻，中鹽總公司擔當起平息**的重任。對那段夜以繼日的日子，食鹽專營部主管王軍峰記憶猶新。搶購**起的兩天兩夜他都沒有離開辦公室，手機也一直連著充電器接打電話。“當時我們只想著兩件事平息謠言、保障供給！”

“這次食鹽搶購**再次有力地證明，一個行業里只要有中央企業，遇到問題時就有解決問題的抓手，就不會出大亂子！”江涌說。

每逢急難險重，中央企業沖鋒在前；為了民生福祉，中央企業甘于奉獻！2011年8月24日，上午10點，玉樹通天河畔，陽光灑在一棟嶄新的藏

族民居的白墻上。歇武鎮上塞巴村村民小李坐在屋前，悠閑地抽著煙，看著孫女和鄰家小孩嬉戲。

看到他們一家的生活安定下來，楊修坤感到非常滿足，因為小李的新家由他一手設計監造。2010年10月初，他作為中國水電四局援建人員來到這里，一連吃了一個多月方便面。夜里寒風呼號，不時還有狼和熊闖進村子。“真有些害怕，但既然來了，不僅要堅守住，更要干得好！”

截至2011年底，4家中央企業援建的牧民住房全部交付使用，70%以上城鎮住房已經開工，學校、醫院等公共設施基本建成。中央企業上萬員工開山辟路，鑿地筑屋，以“缺氧不缺精神，海拔高斗志更高”的信念和追求，為30萬藏家兒女撐起新的希望！“參加重建，沒有利潤可圖，但中央企業就是干這事兒的！”國務院國資委規劃局副局長、玉樹災后重建現場指揮部副指揮長劉玉岐說。

2011年11月中國社科院發布的《企業社會責任藍皮書》顯示，中央企業的社會責任發展指數和增幅均遙遙領先。中央企業以實際行動，生動詮釋著共和國“長子”的深刻內涵

在中國電信對口援助的西藏邊壩縣，峻嶺延綿、壁立千仞，當地百姓大多不會說漢語，但“中國電信”四個字耳熟能詳；

在西藏墨竹工卡縣甲瑪鄉，中國黃金寧愿多投入上千萬元鑿穿山隧道，也不在地表修路破壞環境；

在黑龍江依蘭縣，興旺水稻專業種植合作社社長劉文昌盤點2011年收入時發現，得益于與中糧集團開展訂單農業，每戶農民增收超過1萬元。

從2008年到2011年第三季度末，中央企業對外捐贈超過150億元。寶鋼、中遠、南航、招商局等多家中央企業建立了企業基金會，積極探索企業慈善公益事業的規范化管理模式。東風汽車捐資1000萬元設立幫扶大學生“村官”專項基金；港中旅積極支持香港特別行政區政府開展“薪火相傳”國民教育活動，有力增進了香港青少年對國民身份的認同感和對祖國的歸屬感??

截至目前，有93家中央企業參與189個國家重點貧困縣定點扶貧，涉及21個省份8300萬人。電網電信企業大力投入“村村通”工程、農資企業加強“三農”服務、房地產企業積極參與保障性住房投資建設，為改善民生作出了重要貢獻！

截至2011年底，已有75家中央企業發布社會責任報告或可持續發展報告。中國移動連續4年入選道瓊斯可持續發展指數，中國五礦獲得聯合國全球契約組織環境先鋒企業榮譽??

“中央企業履行社會責任不僅僅體現在捐了多少錢、做了多少好事，更在于將社會責任的理念融入了企業的經營活動，實現企業發展與社會、環境的綜合價值的最大化和可持續發展。”彭華崗說。

以改革創新為動力源泉深化改革、調整結構、引領創新、穩步“走出去”，中央企業綜合實力和危機應對能力顯著提升，為“十二五”發展奠定了良好基礎

2011年5月27日，中國化工中藍晨光化工研究設計院，一條條金黃色的芳綸II細軟纖維吐露而出。聚合車間主任崔曉靜激動難掩，緊緊抱住同事放聲大哭起來。多年來的艱辛、委屈，都隨著淚水散落開去。

“這種纖維做成繩索，強度是鋼繩的5倍以上；做成復合材料，能在220℃高溫下連續使用10年以上。而自主生產出芳綸II，靠的是比芳綸II更堅強的毅力和決心！”在中藍晨光院院長曹先軍看來，這不僅標志著該領域被外企壟斷30多年的局面的終結，廣泛的市場前景更為企業發展開辟了新藍海！

創新是企業發展的靈魂，不僅在技術方面，同樣也在管理、文化等方面。

2011年，新興際華集團憑借“企業內部模擬法人運行機制”和“產供銷運用快速聯動反應機制”，再次交出了一份亮麗的成績單全年實現營業收入1483億元，同比增長84.6%；利潤同比增長38.3%，國有資產保值增值率達到111%。

“通過層層模擬法人、環環快速聯動、人人面向市場、招招應對危機，最大限度實現降本增效和挖掘利潤源泉，為企業的可持續發展奠定了基礎。”新興際華集團董事長劉明忠說。

梳理2008年以來的“成績單”，中鋁的經營業績呈現出鮮明的“V”字形曲線。“危機教會中鋁最重要的一課，就是要堅定不移地進行結構調整。”中鋁總經理熊維平說。

2011年9月以來，受國際市場低迷和原材料漲價影響，鋁行業再次出現售價倒掛現象。“經過調整，我們已經形成了鋁、銅、稀土、工程技術等九大業務板塊。2008年的悲壯不可能重演，因為中鋁的競爭力今非昔比。”熊維平說。雖然火電業務虧損嚴重，但國電集團總經理朱永芃對企業發展信心滿滿未來五年，國電集團火電新投機組中60萬千瓦及以上的大機組將占86%，清潔可再生能源比重將由20.5%上升至32%；科技產業營業收入和利潤總額正以年均50%以上的速度增長，將成為企業的核心競爭優勢。

“在前幾年經濟周期的繁榮階段，中央企業通過外延擴張迅速發展壯大；在嚴峻經濟形勢下，中央企業則更加注重內涵增長，更加依靠結構調整、技術創新和管理提升來提高發展質量。”國務院國資委研究中心企業研究部部長王志鋼說。

在王志鋼看來，2011年中央企業的改革同樣可圈可點：

公司制股份制改革持續推進，6家中央企業控股公司首次公開發行股票并上市，中國五礦、一汽集團等中央企業完成整體改制；

中石油、中石化等10家中央企業被納入董事會試點范圍，試點企業總數達到42家，董事會規范運作的制度體系基本完成；

三項制度改革深入推進，中國電信、中國商飛等企業實現總經理競爭性選拔，中核集團、中國聯通等企業留出多個中層管理職位公開招聘，航天科技、國機集團等企業分紅權試點取得實質性進展；

兩家綜合性電力建設集團重組成立，樂凱集團并入航天科技，中商集團并入誠通集團，國新公司接收華星集團開始發揮實質性作用；

一汽集團等5家中央企業改革廠辦大集體632戶，安置職工8.9萬人??作為代表國家參與國際競爭的骨干力量，中央企業“走出去”穩步推進。中國化工通過收購以色列馬克西姆·阿甘公司，順利躋身世界領先的農藥生產企業行列；中國建筑美國巴哈馬大型海島度假村項目開工，開創了中國建筑企業在北美投資帶動總承包的先河??

據統計，2011年前11個月，中央企業境外營業收入達到3.4萬億元、實現利潤1280億元，同比分別增長30.7%和28%，增速明顯高于境內業務。

“有了前些年的經驗和教訓，中央企業在‘走出去’過程中更加注重技術、市場和資源的獲取，正朝著更有利于提升核心競爭力和國際競爭力的方向變化。”國務院國資委改革局副局長劉文炳說。

根據中央經濟工作會議的判斷，2012年世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，“穩中求進”成為經濟社會發展的總基調。

“對于中央企業，更要深刻認識今年及未來相當長一段時期經濟形勢的復雜性嚴峻性，做好應對更大困難和挑戰的準備。”國務院國資委主任王勇說。

但經過多年改革發展，中央企業應對危機、抵御風險的能力和水平明顯提

高；世界經濟格局正在發生的深刻變化，也為中央企業“走出去”在更大范圍內配置資源提供了契機。

“我們要善于應用這些有利條件和積極因素，繼續抓住和用好戰略機遇期，推動中央企業做強做優，培育具有國際競爭力的世界一流企業。”王勇說。

（本文章摘自2012年2月28日新華網）