第一篇：農民負擔監督管理工作

農民負擔監督管理工作

（一）農民負擔監管工作的總體要求。

國辦發【2012】22號文件明確指出：“做好減輕農民負擔工作，要全面貫徹落實科學發展觀，以維護農民合法權益為中心，以規范涉農收費為重點，以強化監督檢查為手段，將農民負擔監管工作融入到統籌城鄉發展、加強農村社會管理、落實強農惠農富農政策中，將農民負擔監管領域向農村基礎設施建設、農村公共服務、農業社會化服務等方面延伸，創新監管思路、拓展監管范圍、強化工作措施、加強制度建設，嚴格禁止各種不合理收費和集資攤派，堅決糾正違反政策規定加重農民負擔的行為，確保農民負擔繼續控制在較低水平，促進農村社會和諧穩定。”是對農民負擔監管的總體要求。

這段話怎么理解？

我們可以從三個方面來理解：其

一、農民負擔包括什么？其

二、農民負擔監督管理工作怎么搞？其

三、農民負擔監管的目標是什么？

其一、農民負擔包括什么？文件要求“將農民負擔監管工作融入到統籌城鄉發展、加強農村社會管理、落實強農惠農富農政策中，將農民負擔監管領域向農村基礎設施建設、農村公共服務、農業社會化服務等方面延伸”，說明我們講的農民負擔是廣義的農民負擔，就是包括農民承擔的義務和享受的權利。在統籌城鄉發展中，農民不能低于居民的待遇，在農村社會管理中，農民要得到民主的權利，在落實強農惠農富農政策中，農民權益要得到維護。在農村基礎設施建設上，在農村公共服務上，在農業社會化服務上要享受到公共財政的服務、民主決策管理的權利。

其二、農民負擔監督管理工作怎么搞？工作的中心是“維護農民合法權益”，工作的重點是“規范涉農收費”，工作的手段是“強化監督檢查”。同時還要“創新監管思路、拓展監管范圍、強化工作措施、加強制度建設”。

其三、農民負擔監管工作的目標是什么？文件指出“嚴格禁止各種不合理收費和集資攤派，堅決糾正違反政策規定加重農民負擔的行為，確保農民負擔繼續控制在較低水平，促進農村社會和諧穩定。”

（二）當前農民負擔監督管理的主要任務。

當前農民負擔監督管理的主要任務，慨括起來其實是三項，即給予農民的要監督好，收取農民的要監控好，農民辦自己的事涉及籌資籌勞要引導好。

具體說就是六個任務：

①加強對惠農政策落實的監督，確保各項惠農補貼補助補償落實到位；

②加強對涉農收費部門和涉農收費項目的監督，推進涉農行政事業性收費和經營服務性收費規范管理；

③加強對村級組織和農民專業合作組織負擔的治理，防止農民負擔向村級組織轉移；

④加強對農村基礎設施建設、農村公共服務、農業社會化服務等領域集資攤派的監管，切實維護農民合法權益；

⑤加強一事一議項目建設的全程監督，推進一事一議財政獎補規范化建設；

⑥繼續開展農民負擔重點監控，促進全區農民負擔監管工作平穩健康發展。

（三）農民負擔監督管理制度

農民負擔問題一直是黨中央國務院高度關注的大問題，可以說農民負擔問題是一個天大的問題。為什么這么說？第一、我們這個國家人口的絕大多數是農民，農民是我們的立國之基；第二、我們的黨是靠農村包圍城市，最后奪取城市才建立起新中國的，農民是立黨之基；第三、我們的民族復興、全面小康必須是農民都復興和小康了才能算數的復興和小康，農民是工作之基。現在城鄉差別巨大，必須切實減輕農民負擔，增加農民收入，促進共同富裕。因此，減輕還是加重農民負擔，絕不僅是少拿還是多拿幾個錢的問題，而是保護還是挫傷農民生產積極性的問題，是促進還是阻礙農村生產力發展的問題，是贏得還是喪失群眾信任和擁護的問題，是維護還是動搖基層政權的問題，減輕農民負擔事關大局，事關全局，影響大，意義大。

在工作制度設計上，概況為15項制度：

⑴“一把手負責制”和“部門負責制”。就是要將農民負擔監督管理工作作為一項民生工程納入重要議事日程。堅持一把手親自抓、負總責的工作制度。及時調整和充實農民負擔監管工作領導小組，涉及惠農政策和涉農收費的部門都應納入領導小組成員單位。定期召開減負工作領導小組會議，專題研究部署農民負擔監管工作。對涉及惠農政策和涉農收費的部門實行“誰主管誰負責”制度。

⑵“審核制”和“會簽制”。這是針對涉負文件出臺提出的兩項制度。在出臺涉及農民負擔的政策文件時，必須向同級人民政府農民負擔監管部門報審，嚴格執行涉農收費文件“審核制”，防止出臺加重農民負擔的政策文件；并由同級人民政府農民負擔監管部門會簽發出才算有效。

⑶“公示制”。所有涉農收費和價格要進行公示，及時更新公示內容、創新公示形式，提高收費透明度。各惠農補貼要在規定時限內公示補貼信息，接受農民群眾和社會各界監督。

⑷“備案制”。切實落實惠農補貼資金信息公開和“備案制”，各惠農補貼要在規定時限內公示補貼信息，并報同級減負、糾風部門備案，接受農民群眾和社會各界監督。

⑸“限額制”。嚴格執行村級組織公費訂閱報刊“限額制”，積極推行黨報黨刊在限額內由財政出資征訂，非黨報黨刊征訂實行“誰訂閱，誰出錢”的做法。

⑹“一卡通”制。積極推廣惠農補貼“一卡通”制，經常性、固定性的惠農補貼項目全部納入“一卡通”發放。

⑺“項目審核制”。全面推行農村基礎設施建設和一事一議項目審核制，對各級各有關部門實施的需要農民籌資籌勞的建設項目，必須經同級人民政府農民負擔監管部門審核，防止向村級組織和農民轉嫁負擔。

⑻“監督卡制”。進一步完善農民負擔“監督卡制”，各地要認真填寫、及時發放《農民負擔政策告知書》，標明舉報電話，做到每戶一卡，便于農民監督和反映問題。

⑼信訪接處制。要暢通信訪渠道，及時受理群眾投訴。對每件涉負信訪，都要進行登記，實行限時辦結制度。繼續實行農民負擔來信來訪“首問責任制”，對信訪反映的問題要堅決整改到位。對涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體事件，實行報告制度，任何組織和個人不得遲報、瞞報和謊報。

⑽專項審計制。對所有強農惠農富農政策項目資金和涉農收費，部門都要進行自查審計，出具審計結論。對轉移資金的撥付使用、“一事一議”資金的籌集使用以及部門涉農收費情況，特別是有群眾舉報的減負部門還要進行專項審計，及時公布審計結果，接受農民群眾監督，發現問題堅決整改，做到經常化、制度化。

⑾重點監控制。對于問題比較突出的鎮（街道），實施重點監控，重點治理。對當地農民負擔存在的突出問題，要有計劃、有步驟地開展整改。

⑿責任追究制，對違反減負惠農政策的，要實行“誰主管，誰負責”的責任追究制。

⒀“一票否決”制。堅持實行減輕農民負擔“一票否決”制度，繼續保持減輕農民負擔的高壓態勢，不能因為農業稅的取消而思想麻痹，不能因為農民收入增加和農民負擔水平下降而工作松懈。

第二篇：做好農民負擔監督管理工作

近幾年，隨著農村稅費改革的全面推進和各項支農惠農政策的進一步強化，農民負擔重的狀況發生了根本性變化。但是應當清醒地看到，當前農業和農村發展中一系列深層次的矛盾和問題并沒有完全得到解決，減輕農民負擔工作還面臨許多新情況、新問題，因此，在大力推進社會主義新農村的建設中，更要充分認識到減輕農民負擔工作的復雜性、艱巨性和長期性，以科學發展觀為指導，堅持全面貫徹落實黨在農村的基本政策，切實維護農民的合法權益，推進社會主義新農村建設快速健康發展。

當前面臨的主要問題

農業和農村發展中深層次的矛盾和問題依然存在 農村經濟基礎薄弱，社會事業發展滯后，農村建設財力缺口仍然較大；農村綜合配套改革還不到位，“食之者眾、生之者寡”的矛盾仍比較突出；一些地方轉移支付資金不到位、鄉村債務負擔沉重，需要逐步妥善化解等。

各種名目的亂收費、亂罰款呈現反彈勢頭 當前農民反映比較突出的，一是在農村義務教育“一費制”之外的亂收費、農民建房亂收亂罰和婚喪、計劃生育等亂收費問題，二是一些地方在新農村建設中沒有做到與農民充分協商，甚至采取強制要求農民出資出勞的做法，侵害了農民群眾的利益。

支農惠農政策還沒有完全落實 一是一些地方截留、抵扣國家對農民的糧食直補、良種補貼等資金，甚至挪用上級對村級的財政補助資金；二是一些地方征地制度改革滯后，征用補償標準偏低，損害了農民的權益；三是各種生產性費用和生資價格上漲過快，農民反映較大。

以維護農民合法權益為中心，切實做好農民負擔監督管理工作

抓好各項惠農政策的落實，真正使農民得到實惠 隨著農村稅費改革試點的逐步深入和對“三農”扶持力度的加大，各項惠農政策越來越多，必須認真抓好落實，真正使農民從惠農政策中得到實惠。一是要抓好種糧補貼、良種補貼、農機補貼和退耕還林補貼等資金的落實。在補貼資金發放的過程中要加強督查，確保補貼資金及時足額發放到農戶，防止截留、挪用。二是要抓好村級補助資金的落實。對村級的轉移支付補助要實行單列，切實足額落實到位，不得以抵扣陳欠名義截留對村補助資金。三是要抓好新型農村合作醫療制度等惠農政策的落實。在農村開展保險業務和實行新型農村合作醫療制度，要加強宣傳，由農民自愿繳納，不得以任何形式下達指標或強迫命令農民參加。

xiexiebang.com范文網【www.tmdps.cn】

規范農村基礎設施建設中的籌資籌勞行為，保障新農村建設健康發展 推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須有步驟有計劃有重點地逐步推進，必須著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，必須尊重農民的主體地位。一是要切實尊重農民的意愿，維護農民的利益。保護農戶的土地承包經營權，防止發生亂占耕地、加重農民負擔、增加鄉村債務等現象。二是要按照群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，進一步規范議事程序、范圍、標準等，進一步促進農村基層民主政治建設和推進社會主義新農村建設，保護農民的合法權益。三是要嚴格區分加重農民負擔與農民自愿投工投勞改善自己生產生活條件的政策界限。要正確處理加快發展與減輕農民負擔的關系，既要加快建設，又要防止違背農民意愿、超出農民承受能力的形式主義和不切實際的“達標升級”活動。

加大專項治理力度，切實規范執罰收費行為 繼續深入開展對農村義務教育、農民建房、農村土地、殯葬、計劃生育等方面亂收費、亂罰款的專項治理。當前，一是要抓好對農民建房亂收費的治理。不得借新農村建設之機，以土地整理、村莊規劃為借口變相收費、罰款，嚴禁按住房建筑面積亂收費。二是認真做好土地二輪延包的后續完善工作。除工副業、果園、魚塘、四荒等實行專業承包和招標承包的項目外，實行農戶家庭承包經營的土地，都不能再收取平均承包土地的土地承包費。三是要抓好對外出務工農民亂收費的治理。進一步清理和取消針對農民進城就業的歧視性規定和不合理限制，防止變相向進城就業農民亂收費。

完善落實減輕農民負擔的“四項制度” 完善和落實減輕農民負擔的“四項制度”。要加強涉農價格和收費“公示制”的工作力度，達到村村鄉鄉都有公示牌或公示欄，戶戶都有監督卡，既要公示各項收費標準，也要公示各項補貼的政策。同時要繼續推進村務公開制度，以充分保障農民的知情權、參與權、決策權和監督權。要認真落實農村義務教育收費“一費制”政策。實行免學雜費的地區，除按“一費制”規定的額度收取課本費、作業本費和寄宿學生住宿費外，學校不得再向學生收取其它費用。報刊要嚴格執行“限額制”，堅持自愿訂閱原則，嚴禁攤派發行。繼續深入貫徹執行涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”。既要解決農民反映的突出問題，又要加強制度建設。完善農民負擔違紀違規行為的責任追究制度，建立健全信訪案件的查處機制。

第三篇：農民負擔監督管理工作情況匯報

槐樹灣鄉農民負擔監督管理工作情況匯報

縣農民負擔監督管理領導組：

按照金農監明電[2012]1號文件要求，鄉黨委、政府高度重視，在黨政聯席會議上傳達了內容，專門制定了全鄉自查方案，安排各村、各有關單位迅速開展了農民負擔自查自糾工作。通過自查自收，進一步增強了干部減負意識，加強了對農民負擔的監督，維護了全鄉負擔減輕及社會穩定的良好態勢。現將情況匯報如下：

一、涉農收費政策落實情況

（一）涉農收費公示情況。一是全面推行了涉農收費公示制，各涉農單位在醒目處設置公開欄，長期公布收費項目和標準，隨時接受群眾監督。公開內容全面透明。二是設立涉農收費舉報電話和收費意見箱。三是繼續實行農民負擔監督卡制度。四月份利用5天時間集中干部力量填寫了農民負擔卡 份，及時發放到戶，讓群眾更直接了解收費政策，便于主動監督。

（二）涉農單位收費情況。一是教育收費。九年義務教育享受“兩免一補”政策，全部免除在校學生的學雜費，課本、作業本費分免費和非免費兩類，都按實執行。初中住宿學生收住宿費 元/人。二是村級報刊訂閱情況。全部實行村級報刊訂閱“限額制”，今年各村訂閱了《安徽日報》和《皖西日報》各 份計款 元，未超上級規定的 元的標準。三是公安派出所換二代身份證每人 元，含照片款，戶口簿工本費6元，身份證丟失補領收40元二份；計劃生育一、二孩生育證和《婚育證明》均免費辦理；土管中心所

四、惠農政策落實情況

所有涉農補助資金實行打卡發放，明確了“四個嚴禁”：嚴禁抵扣其它款項；嚴禁截留、挪用；嚴禁集體代領補貼；嚴禁拖延補助時間。今年我鄉已發糧食補貼 萬元，良種補貼 萬元，退耕還林補助款 萬元，生態公益林補償 萬元，2011年發農機補貼 萬元，全已的打卡發放到戶，財政轉移資金 萬元都已發放到位，以上無截留、挪用現象發生。

五、減輕農民負擔工作責任制情況

首先強化減負工作責任制，嚴格實行減輕農民負擔黨政一把手負責制。鄉成立了以李勁松鄉長為組長，人大主席、紀委書記、分管領導為副組長，鄉直有關單位負責人為成員的農民負擔監督管理領導組。切實做到一級抓一級，一級對一級負責，形成農民負擔全鄉上齊抓共管的好局面。其次，明確了農民負擔工作目標，確保農民負擔不反彈，加強干部教育，深入學習有關法規，對違規收費發現一起，查處一起，決不手輕，以嚴格的制度措施保證政策落實到位。

隨著形勢發展，減負工作須長期抓下去，任何時候、任何情況下保證做到減負工作領導力量不減，隊伍不散。同時，堅持減負與增收相結合，大力發展農村經濟，活躍農村市場，進一步提高農村生活水平。

槐樹灣鄉人民政府 2012年10月12日

第四篇：2009年農民負擔監督管理工作責任書

2009年農民負擔監督管理工作

仙 游 責任書教 局縣 育

2009年農民負擔監督管理工作責任書

減輕農民負擔是落實科學發展觀、建設社會主義新農村的發展方略。當前，農民負擔監督管理工作要以防止農民負擔反彈為重點，以專項治理為抓手，強化監督措施，著力解決損害群眾利益的突出問題。為把我縣教育系統減輕農民負擔工作做好做實，根據《仙游縣人民政府2009年農民負擔監督管理工作責任書》，結合我縣教育系統實際，特制訂本責任書。

一、責任內容

1、嚴格執行教育收費有關政策和縣物價委員會辦公室、縣財政局、縣減輕農民負擔監督管理辦公室、縣教育局下發的收費標準通知，不得以任何理由擅自設立新的收費項目，不得提高收費標準。

2、嚴禁學校組織有償補課，也不得將校舍和場地出租、出借給社會培訓機構或校外人員開展針對中小學課程的有償補習活動。嚴禁中小學校在職教師違規辦班組織有償補課，嚴肅查處違規補課行為。

3、認真落實“農村中小學一律不得實行學生自費統一著裝”和“中小學校及教職人員一律不準推銷、代辦學生保險”的規定。

4、嚴格執行《福建省中小學校行風建設及教師職業道德“六要六不準”的規定》，不準義務教育階段的公辦小學和初中招收“擇

校生”；不準舉辦以各種名目收費的實驗班、超常班；不準以行政手段強制學生購買復習資料和其他商品；不準把對學校的攤派轉嫁到學生頭上。

5、落實“校長負責制”的治理亂收費工作責任制，對違規收費而引發嚴重案件的，按上級有關規定，追究有關領導責任和當事人的責任。

二、責任追究

以上目標管理責任列為各單位減輕農民負擔年終考核內容，考核結果上報縣教育局，并抄送上級有關部門。凡思想認識、組織領導、工作措施不到位，致使工作目標和要求未得到落實的，按照仙游縣減輕農民負擔工作考核獎懲制度規定，追究直接責任人責任。本責任書設定期限內，因組織決定調動工作的，誰接任誰負責，繼續履行本責任書。

本責任書一式二份，由簽訂雙方各持一份。

仙游縣教育局領導簽名：

責任單位領導簽名：

二 0 0 九 年 四 月 八 日

第五篇：2011農民負擔監督管理工作目標責任狀

二 ○一一 年 度

xxx鄉農民負擔監督管理工作目標

責

任

狀

xxx 鄉 人 民 政府

二○一一xxx鄉農民負擔監督管理工作

目標責任狀

為了確保中央和省、市、縣減輕農民負擔和各項方針政策落到實處，切實保護農民的合法權益，促進我鄉農村社會穩定和農村經濟發展，根據上級有關文件精神，結合我鄉實際，簽訂本責任狀。

一、凡具有下列情況之一的，給予相應的黨紀政紀處分

（一）發生違反減輕農民負擔政策、工作作風粗暴或違反規定采取措施，引起農民沖擊市、縣、鄉鎮黨政機關和要害部門或堵塞交通，影響社會穩定，造成重大影響的案（事）件。

（二）發生違反減輕農民負擔政策、工作作風粗暴或違反規定采取措施，導致農民死亡或直接造成農民受重傷，或引起農民沖擊上級黨政機關和要害部門，造成堵塞城市交通，嚴重影響社會穩定，造成特別重大影響的案（事）件。

（三）減輕農民負擔政策、工作作風粗暴或違反規定采取措施，引起農民集體上訪，影響黨群干群關系的案（事）件。

二、凡有下列行為之一者，實行“一票否決”

（一）發生涉農負擔嚴重群體性事件和死人傷人惡性案件的；

（二）因農民負擔非法抓人關人的；

（三）非法上門強行以物抵稅費及罰款行為的；

（四）打擊報復舉報人和其他嚴重違反減負政策規定行為的；

（五）其他違反中央“八個禁止”和省委“七個嚴禁”行為，并造成嚴重影響的；

（六）違反《湖南省村內一事一議籌資籌勞辦法（試行）》等文件精神，引發涉及農民負擔嚴重群體性事件和惡性案件的。

三、凡有下列行為之一者，進行責任追究

（一）違反“一事一議”管理使用辦法向農民籌資籌勞，強行以資代勞或將“一事一議”變成固定收費項目的；

（二）向農村中小學生亂收費和搭車收費的；

（三）在農村組織要農民出錢出物出工的達標升級活動的；

（四）向農民和農民工收取沒有法律法規依據或按規定應該公示而沒有公示的行政事業性收費、政府性基金和集資的；

（五）對農民和農民工亂罰款或亂攤派的；

（六）采取卡、壓等不正當手段，強制向農民提供經營性服務或只收費不服務的；

（七）動用警力、警械或組織“小分隊”、“工作隊”到農民家中收款收物的；

（八）未經農民負擔監督管理部門審核會簽，擅自出臺

涉農收費文件和項目，增加農民負擔的；

（九）截留挪用財政轉移支付資金、給農民和各種補貼及其他違反減輕農民負擔政策的行為。

四、農民負擔監督管理有關工作年終考核不合格的，亮“黃牌警告”

農民負擔監督管理工作由鄉農民負擔監督管理領導小組辦公室，對各村和鄉直機關落實農民負擔工作情況進行調查、不定期檢查，并組織考核。考核結果通報全鄉，為農民負擔監督管理工作獎懲的主要依據。凡具有《責任狀》

第一條情形的，給予責任追究。

監督單位：xxx鄉人民政府鄉長：

責任單位：責任人：

二○一一年月日